ENSAYO SOBRE LA GESTIN DE RIESGOS, AMENAZA Y

VULNERABILIDAD
Autor: Karing Santiago
C.I.:16.089.104
El presente trabajo tiene como objetivo esbozar una opinin personal
sobre la Gestin de Riesgos, la Amenaza y Vulnerabilidad, es por ello que se
hace necesario primeramente definir dichos conceptos, comenzando por
Amenaza la cual segn la Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin de
Riesgo de Desastres (UNISDR 2009) es un fenmeno, sustancia, actividad
humana o condicin peligrosa que puede ocasionar la muerte, lesiones u otros
impactos a la salud, al igual que daos a la propiedad, la prdida de medios de
sustento y de servicios, trastornos sociales y econmicos, o daos
ambientales. La amenaza se determina en funcin de la intensidad y la
frecuencia, la misma institucin define Vulnerabilidad como las caractersticas y
las circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los hacen
susceptibles a los efectos dainos de una amenaza. Con los factores
mencionados

se

compone

la

siguiente

frmula

de

RIESGO = AMENAZA x VULNERABILIDAD o dicho en otras palabras el riesgo

es la combinacin de la probabilidad de que se produzca un evento y sus
consecuencias negativas, es decir que para que exista un riesgo debe de haber
una amenaza y una vulnerabilidad. En este orden de ideas la Secretara de la
Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres (EIRD 2004) seala
que la Gestin de Riesgo de Desastres es el Conjunto de decisiones
administrativas, de organizacin y conocimientos operacionales desarrollados
por sociedades y comunidades para implementar polticas, estrategias y
fortalecer sus capacidades a fin de reducir el impacto de amenazas naturales y
de desastres ambientales ytecnolgicos consecuentes. . Partiendo de estos
conceptos, cabe resaltar que para que haya una Gestin de Riesgo se hace
imprescindible por decirlo as la inversin de grandes cantidades de recursos
econmicos debido a que ello no solo implica gastos por campaas de
sensibilizacin que promueva una cultura de prevencin, donde las personas
sean conscientes que a la hora de comprar o adquirir una vivienda prevean que
esta se encuentre en sitios seguros donde no haya riesgo de deslave
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inundacin u/o otro tipo de desastre, sino tambin la adaptacin o

remodelacin de infraestructuras que puedan resistir un desastres en el caso
de un desastre tipo terremoto se hace necesario crear y remodelar estructuras
para que sean sismoresistentes, adems de ello la prevencin implica la
reduccin de los componentes no estructurales que se encuentran en el interior
de cualquier estructura es decir los que se apoyan en los componentes
estructurales tales como paredes divisorias, ventanas, cielos rasos plomera,
aire acondicionado, cableado elctrico y otros os objetos como televisores,
repisas calentadores de agua entre otros que necesitas anclarse, amarrarse y
usar soportes para que en caso de terremotos y otros desastres evitar que
caigan o golpeen a las personas aunado a ello impedir su deterioro. Por otra
parte la prevencin de desastre se relaciona significativamente con los planes
de ordenacin de territorio debido a la pobreza de los pases muchas personas
se han mudado a ciudades asentndose en condiciones no aptas tal como
ocurri en el estado Vargas en 1.999 donde las lluvias hicieron que el agua
retomara su cauce provocando el deslave destruyendo de esta manera muchas
viviendas, ocasionando numerosos damnificados y esto se pudo evitar si
existiera una correcta ordenacin de territorio. Sin embargo se le ha dado
prioridad a factores sociales como la salud, educacin etc. que ha quedado
relegado la prevencin de desastres, sin embargo despus del desastres de
Vargas Venezuela ha tenido avances en el que concierne a la prevencin de
desastres en el marco legal la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (CRBV 1.999) en sus artculos N 55, de los Derechos Civiles toda
persona tiene derecho a la proteccin por parte del estado a las situaciones
que constituyan amenaza vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las
personas y sus propiedades, tambin se crearon las siguientes leyes: la Ley
de Gestin Integral de Riesgos Socio-naturales y Tecnolgicos (G.I.R.S.T
2009) que tiene como objetivo conformar y regular la gestin integral de riesgos
socio-naturales y tecnolgicos, estableciendo los principios rectores y
lineamientos que orientan la poltica nacional, estatal y municipal en materia de
gestin integral de riesgos. Define lineamientos de la poltica nacional, la
creacin del Consejo Nacional de Gestin Integral de Riesgos, la Secretara
Tcnica Nacional, los Gabinetes Estadales de Gestin Integral de Riesgos y los
Gabinetes Locales de Gestin Integral de Riesgos, la Ley de la Organizacin
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Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres (2001): tiene como

objetivo regular la organizacin, competencia, integracin, coordinacin y
funcionamiento de la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres en el mbito nacional, estatal y municipal, la Ley de Coordinacin de
Seguridad Ciudadana (2001): tiene como objetivo regular la coordinacin entre
los rganos de Seguridad ciudadana, sus competencias concurrentes,
cooperacin recproca y el establecimiento de parmetros en el mbito de su
ejercicio, la Ley Especial de Refugios Dignos (2011): tiene como propsito
regular la accin corresponsable del Pueblo y del Gobierno de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en el marco del Estado Democrtico y Social de
Derecho y de Justicia, para la construccin, habilitacin, acondicionamiento,
organizacin, atencin integral y gestin de los refugios en todo el territorio
nacional, a fin de proteger a la poblacin en casos de emergencias o desastres
y el Decreto con Fuerza de Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil
y Administracin de Desastres (2001): tiene por objeto regular la organizacin,
competencia, integracin, coordinacin y funcionamiento de la Organizacin de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres en el mbito nacional, estatal y
municipal. Adems de ello se hizo un Anlisis De Las Caractersticas Fsico
Naturales, Sociodemograficas y Econmicas el documento presenta un anlisis
de las caractersticas ms relevantes del pas como son las fsico naturales,
socio demogrficas y econmicas, con el fin de evidenciar las condiciones de
riesgo tanto socio naturales como tecnolgicos y sus avances, adems aportar
lneas estratgicas que permitan conducir el destino de la Nacin hacia un
proceso de desarrollo sostenible, se hizo una Consulta Institucional en
Reduccin de Riesgo de Desastres con la participacin de diferentes actores
claves en la prevencin de Desastres, para concluir realizar una Gestin de
riesgo requieres aos y an ms crear la cultura de prevencin, adems de
mucho trabajo., a Venezuela le falta mucho pero se estn dando los primeros
pasos.

REFERENCIA BIBLIOGRFICA
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) Gaceta Oficial
No. 5453, de fecha 5 de Abril 2012. Caracas. Venezuela.
Decreto con Fuerza de Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres (2001) Publicada en Gaceta Oficial N 5557Extraordinaria, de fecha 13 de Noviembre 2001.
Ley Especial de Refugios Dignos (2011) Publicada en Gaceta Oficial N 39.599
de fecha 21 de Enero 2011
Ley de Gestin Integral de Riesgos Socio-naturales y Tecnolgico (2009)
Publicada en Gaceta Oficial N 39.095 de fecha 9 de enero de 2009
Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres (2001) Publicada en la Gaceta Oficial N 5.557, Extraordinaria de
fecha martes 13 de noviembre del 2001.
Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin de Riesgo de Desastres
(UNISDR

2009)

Documento

en

lnea

Disponible

en:

http://www.unisdr.org/files/7817_UNISDRTerminologySpanish.pdf
[Consulta 2015, Septiembre 23].
Secretara de la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres
(EIRD

2004)

Documento

en

lnea

Disponible

en:

http://www.eird.org/esp/terminologia-esp.htm [Consulta 2014, Septiembre 24]