UNIVERSIDAD FERMN TORO

VICE RECTORADO ACADMICO

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO

LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIN

AUTORES:
MARIELA RAMIREZ PEREZ
CI.17505594
SECCIN: SAIA C
PROFESORA: EMILY RAMIREZ
(DERECHO ADMINISTRATIVO II)

BARQUISIMETO, SEPTIEMBRE DE 2015

LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIN
En Venezuela el sistema autnomo de responsabilidad del Estado es producto del
desarrollo jurisprudencial con base a las regulaciones constitucionales que en forma
general proclaman la responsabilidad del Estado como principio fundamental del Estado
de derecho. De esta situacin ha tomado conciencia en fecha muy reciente nuestro
mximo tribunal, cuando ha sealado que si bien en otras oportunidades se han
acordado indemnizaciones a los ciudadanos por responsabilidad de la Administracin
con fundamento en las normas del Cdigo Civil relativas a la responsabilidad por hecho
ilcito y por guarda de cosas, debe tenerse en cuenta lo que la doctrina, desde hace ya
varias dcadas ha venido insistiendo en que "no es propio acudir a las fuentes de las
obligaciones que rigen en materia civil para declarar la responsabilidad de la
Administracin por su actividad, especialmente por lo que respecta a su actividad
extracontractual."
La jurisprudencia en Venezuela tambin ha reconocido la procedencia de la
responsabilidad patrimonial del Estado por sus actos o hechos lcitos que causen daos
en la esfera jurdico subjetiva del particular. Esta responsabilidad est referida a actos
que si bien carecen de vicios, desde que han sido emitidos de conformidad con los
requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico, la propia ley que los regula consagra la
responsabilidad del Estado por el perjuicio producido. En la actualidad, el fundamento
de la responsabilidad, segn la ms reciente jurisprudencia, "descansa en el derecho del
particular a la integridad patrimonial, es decir, el derecho del particular a no soportar sin
indemnizacin el dao sufrido". En este orden de ideas, "no resulta relevante que el
autor de la lesin haya actuado en forma lcita o ilcita, sino que la vctima que la sufre
no tiene el deber jurdico de soportarla sin compensacin".
La responsabilidad del funcionario se ha consagrado en distinto cuerpos
normativos, entre ellos la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, que la establece
como principio fundamental y la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, que en su
articulo 79 hace referencia a los distintos tipos de responsabilidad en que pueden
incurrir los funcionarios pblicos al servicio de la Administracin. Esta ley en sintona
con la Constitucin seala que los funcionarios pueden incurrir en responsabilidad
penal, civil, administrativa y disciplinaria en el ejercicio de sus funciones.

La responsabilidad civil: afecta el orden patrimonial del funcionario, su esfera de

bienes y derechos, que pueden ser el resultado de una accin de repeticin por parte del
Estado cuando ste haya tenido que responderle a un tercero por un acto de un
funcionario, o bien una accin directa del estado contra el funcionario (ley contra la
corrupcin), o de un tercero directamente contra el funcionario. Esta responsabilidad
ser exigible a travs de un rgano de la justicia ordinaria civil. La responsabilidad
penal: Deriva de la comisin de hechos tpicos, antijurdicos y culpables y
teleolgicamente contrarios a las reglas y principios de orden estatal establecidos, puede
ser causada directamente por un hecho ilcito contra el estado o bien contra un tercero.
Es exigible ante un rgano de la justicia ordinaria penal, una vez que se produzca la
correspondiente

sentencia.

La

responsabilidad

administrativa:

Deriva

del

incumplimiento de deberes formales, la omisin de actuacin administrativa, o la

actuacin ilegal ( no configurable en un hecho penal), que es llevada por la Contralora
General de la Repblica y que se manifiesta en los autos de responsabilidad
administrativa. La responsabilidad disciplinaria: Puede incurrir el funcionario en
responsabilidad disciplinaria cuando infrinja o ms bien entre en los supuestos que el
Estatuto de la Funcin Pblica pueda establecer como falta. La ley de Carrera
Administrativa establece una variable de sanciones que van desde la amonestacin
verbal hasta la destitucin, la LOPA, prev sanciones pecuniarias para el funcionario
pblico, esta sancin previo el debido proceso, normalmente es impuesta por la mxima
autoridad del organismo.
La ley del Estatuto de la Funcin Pblica agrega una nueva conducta ilcita del
funcionario, y es la que se da cuando este se encuentra en la obligacin de sancionar y
no cumple con esa obligacin, caso en el cual puede ser sancionado por la autoridad
superior con fundamento en los reglamentos y dems leyes atribuidas al caso. (Art. 79
de la LEFP). Otra responsabilidad determinada en la Ley del Estatuto (Art. 80), est
referida al funcionario que renuncia o compromete sus competencias de direccin o de
gestin en la funcin pblica mediante actos unilaterales o bilaterales, siendo
responsable de los perjuicios causados a la Repblica.
En ese sentido, se reconoce la responsabilidad del Estado, entre otros, en los
siguientes supuestos: a) Limitaciones generales al derecho de propiedad derivadas de la
expropiacin por causa de utilidad pblica o social, ocupaciones temporales, requisicin
de bienes en tiempo de guerra la constitucin de servidumbres administrativas y las

afectaciones urbansticas. b) La revocatoria de actos administrativos efectuada por la

Administracin en ejercicio de su poder de autotutela, cuando la ley as lo permita. c) El
rescate o revocacin del contrato de contratos administrativos por razones de mrito o
conveniencia, bien para asumir la Administracin la prestacin del servicio en forma
directa o para poner fin al mismo por estimar que no resulta beneficioso para la
colectividad.

BIBLIOGRAFIA

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial N

36.860 del 30/12/1999.

Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.
Diccionario Ilustrado de la Lengua Espaola". Editorial Ramn Sopena,

S.A. Barcelona.
Manual de Derecho Administrativo. Publicidad Grfica Len S.R.L..
Caracas, Venezuela. 1996.