PROYECTO GCP/RLA/133/EC

INFORMACION Y ANALISIS PARA EL MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE:

INTEGRANDO ESFUERZOS NACIONALES E INTERNACIONALES
EN 13 PAISES TROPICALES EN AMERICA LATINA
Para mayor informacin dirigirse a:
Jorge Morales
Coordinador Proyecto
Oficina Regional de la FAO
para Amrica Latina y el Caribe
Casilla 10095
Santiago, Chile
Telfono: (56-2) 3372186
Fax: (56-2) 3372101
Correo Electrnico: Jorge.Morales@fao.org
Carlos Marx Carneiro
Oficial Principal Forestal
Oficina Regional de la FAO
para Amrica Latina y el Caribe
Casilla 10095
Santiago, Chile
Telfono: (56-2) 3372214
Fax: (56-2) 3372101/2/3
Correo Electrnico: Carlos.Carneiro@fao.org
Olman Serrano
Jefe, Subdireccin de Utilizacin de Productos Madereros y No Madereros
Departamento de Montes, FAO
Viale delle Terme di Caracalla
00100 Roma, ITALIA
Tel: (39-06) 57054056
Fax: (39-06) 57055618
Correo Electrnico: Olman.Serrano@fao.org

Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la forma en que aparecen

presentados los datos que contiene no implican, de parte de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, juicio alguno sobre la condicin
jurdica de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la
delimitacin de sus fronteras o lmites.

INDICE
INTRODUCCION ........................................................................................................................................................... 1
1.
ESTADO ACTUAL DEL SISTEMA DE INFORMACION FORESTAL (RENN MAIRENA, CONSULTOR
FAO)...3
II. ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE ARBOLES FUERA DEL BOSQUE (CARLOS
SANDOVAL, ARNULFO CRUZ, MARIO VALLEJO, CONSULTORES FAO) ............................................................... 7
III. ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE ANTECEDENTES SOCIOECONOMICOS (GILLIAN
FARINA, ARNULFO CRUZ, GUSTAVO A. CENTENO) .............................................................................................. 31
IV. ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE INSTITUCIONES FORESTALES (MARIO VALLEJO,
CONSULTOR FAO) ....................................................................................................................................................... 35
V. ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBREMADERA PARA ENERGIA (ARNULFO
CRUZ,GUSTAVO A. ZENTENO, CONSULTORES FAO)............................................................................................. 47
VI. ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE MANEJO FORESTAL (LUIS F. VALLE, ARNULFO
CRUZ, GUSTAVO A. CENTENO, CONSULTORES FAO)........................................................................................... 61
VII. ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE PRODUCTOS FORESTALES (ARNULFO CRUZ,
GILLIAN FARINA, GUSTAVO A. CENTENO, CONSULTORES FAO) ...................................................................... 83
VIII. ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE RECURSOS FORESTALES Y CAMBIO EN EL USO
DE LA TIERRA (ARNULFO CRUZ, GUSTAVO A. CENTENO, CONSULTORES FAO)......................................... 101

ii

iii

INTRODUCCION
Los pases de Amrica Latina contienen valiosos recursos forestales, los que contribuyen en forma vital
al desarrollo y bienestar de la sociedad, ya sea desde el punto de vista ecolgico (fuente de diversidad
biolgica, proteccin de cuencas hidrogrficas, acogida de vida silvestre), como desde el punto de vista
socioeconmico (generacin de ingresos a travs del empleo, cubriendo necesidades bsicas de las
comunidades rurales como pueden ser la alimentacin, combustible y medicinas) los que constituyen
importantes insumos del proceso industrial primario y secundario.
La disponibilidad de la informacin sobre bosques y recursos forestales, constituye una condicin
indispensable para el manejo forestal sostenible, y en general para el desarrollo forestal, basado en
polticas claras y contrapesadas desde el punto de vista econmico, ambiental y social. La cobertura y
calidad actual de la informacin forestal no son lo suficientemente buena como para alimentar los
procesos de toma de decisiones.
La FAO con apoyo de la Comisin Europea, ha desarrollado el proyecto Informacin y Anlisis para
el Manejo Forestal Sostenible: Integrando Esfuerzos Nacionales e Internacionales en 13 Pases
Tropicales en Amrica Latina, iniciado en abril del 2000, con el fin de abordar el tema de la
informacin forestal a partir de una visin de reforzamiento de las capacidades institucionales de
recoleccin, procesamiento, anlisis y difusin de la informacin en los pases que participan.
As, en el curso del proyecto se han encargado consultoras que cubren los diferentes aspectos de la
informacin forestal, a saber:

Informacin sobre Productos Forestales Madereros

Informacin sobre Productos Forestales no Madereros
Informacin sobre Arboles Fuera del Bosque
Informacin sobre Recursos Forestales y Cambio en el Uso de la Tierra
Informacin sobre Manejo Forestal
Informacin sobre Madera para Energa
Informacin sobre Antecedentes Socio-Econmicos ligados al Sector Forestal
Informacin sobre Instituciones Forestales

Cada uno de estos trabajos respondi a Trminos de Referencia similares para todos los pases, por lo
que se ha podido conformar esta monografa sobre el estado actual de la Informacin Forestal en cada
uno de los 17 pases que participan en el proyecto.

1.

ESTADO ACTUAL DEL SISTEMA DE INFORMACION FORESTAL

(RENN MAIRENA, CONSULTOR FAO)

1. Antecedentes generales de informacin forestal

Existencia
de
Tipo
de Existencia de
Institucin que realiza la
sistemas
de
informacin series
de
recoleccin y el anlisis de
recoleccin
de
(0)
informacin (1)
la informacin forestal
informacin
IRF
+
+
Cohdefor
ISE
- (1)
IME
+
+
Cohdefor
IPFNM
IAFB
ICUT
+
+
Cohdefor, SAG
IPF
+
+
Cohdefor (3)
(1) Se comenz a recolectar a partir de 1993 pero no se tiene sistematizada.
(2) SAG Secretaria de Agricultura y Ganadera
(3) Cohdefor Corporacin hondurea de desarrollo forestal
2.

Antecedentes forestales del pas

2.1 Porcentaje del territorio nacional cubierta por bosques: 53.2%

2.2 Cubierta forestal 1995
Bosques naturales
Plantaciones
Total cubierta forestal

5,959,600 ha
30,000 ha
5,989,600 ha

2.3 Superficie anual plantada (1999): 3,000 ha.

2.4 Corta anual de madera en rollo/troza para uso industrial 1999
Bosques naturales
Plantaciones
Total corta

852,900m
m
852,900m

2.5 Produccin industrial anual 1999

Madera aserrada
Chapas y tableros de todo
Pulpa
Papel

404,300 m
40,300 m
t
t
3

2.6 Importacin anual de productos forestales 1999

Cantidad
Madera aserrada
Chapas y tableros de madera
Pulpa
Papel

Valor dlares

20,700m
3,700m
n.a . t
39,582t

3,716,400
2,258,200
54,511

2.7 Exportacin anual de productos forestales 1999 (miles de m3)

Madera aserrada
Chapas y tableros de madera
Pulpa
Papel
(1) Incluye muebles

Cantidad
252.1. m
181.8. m
n.a T
n.d, . t

Valor dlares
38,973,200
44,071,800 (1)

2.8 Ocupacin en el sector forestal:

Silvicultura
Industria
Total

18,506
41,968
60,474

2.9 Porcentaje Producto Interno Bruto (PIB) del sector forestal: 9%

2.10 Breve descripcin de la institucionalidad forestal del pas.
La ejecucin de las polticas forestales del pas es realizada por COHDEFOR, Corporacin hondurea
de desarrollo forestal, institucin semi autnoma , descentralizada y patrimonio propio, fue creada en
1974 como una corporacin pero a lo largo de los 26 aos de existencia las condiciones del momento
histrico que propiciaron su creacin han cambiado, por lo que actualmente esta en proceso la
creacin de una nueva institucionalidad hacia un servicio forestal con una nueva ley forestal que
posiblemente sea aprobada a fin del presente ao.

3.

Elementos bsicos del sistema de recoleccin de la informacin forestal.

Sistemas de Informacin Geogrfica funcionado en el pas

Lugar de operacin del SIG: Se tienen instalados tres Estaciones de trabajo en tres ciudades La
Ceiba que procesa informacin para bosque latifoliado, y dos mas en Siguatepeque y Tegucigalpa
con informacin sobre conferas.
Sistema operativo de SIG: WINDOWS ,ARC INFO,ARC VIEW, ERDAS
Cobertura de informacin satelital: Todo el pas
4

Antigedad de informacin del SIG:10 aos

Otros antecedentes de SIG en el pas: Hay una red de instituciones que manejan SIG con unas 15
estaciones

Almacenamiento de la informacin forestal

Quin la almacena. El centro de Informacin y Estadsticas forestales CIEF, organismo dependiente

de Cohdefor
Como se almacena: E n disco duro, cintas magnticas y discos compactos
Como se actualiza: se compran imgenes de satlite cada dos aos, el mapa forestal nacional se
actualiza cada 5 aos en promedio, el primer mapa forestal se hizo en 1968 el ultimo en 1995,para
el seguimiento y control de los planes de manejo la informacin se actualiza anualmente
Otros antecedentes del almacenamiento de la informacin: se tiene digitalizado todas las hojas
cartogrficas que cubren el territorio nacional en hojas escala 1:50,000

Difusin de la informacin forestal

Pginas WEB no se tiene

Salidas grficas: Elaboracin de mapas temticos y cuadros estadsticos en general
Venta de informacin: se vende a precio de costos a ongs, proyectos, otras instituciones y empresa
privada.
Publicaciones peridicas: un pequeo boletn trimestral.

Caracterizacin de la informacin forestal

Confiabilidad de la informacin (grados de libertad del sistema de recoleccin, antecedentes

estadsticos del sistema de recoleccin: Depende del grado de detalles que requiera el trabajo, en
general la informacin es confiable.
Calidad de la informacin que emana de los sistemas de recoleccin: muy buena.
Cobertura de la informacin, a nivel del pas, regiones forestales, bosques nativos, plantaciones,
etc.,se tiene cobertura en todo el pas por tipos de bosque y uso de la tierra.

4. Aspectos ms importantes relacionados con el sector forestal del pas.

Tres temas importantes que acorto plazo sern relevantes para desarrollar el sector forestal del pas y
que en este momento ya forman parte de los principales problemas a dar solucin para un desarrollo
pleno del sector:

Tenencia de la tierra y catalogo de la propiedad forestal

Derechos adquiridos de colonos asentados en bosque estatal
Incentivos fiscales para la reforestacin

5. Otras materias forestales de inters

Un logro muy importante de los ltimos aos es el establecimiento de una buena infraestructura en
SIG, y el funcionamiento de la red nacional de instituciones con SIG.
5

La problemtica ha resolver es como se concentra la informacin ya que esta muy atomizada

adems de que no existen patrones comunes para la obtencin de la informacin.

Crear un organismo que lidere y coordine todas las decisiones en el manejo, procesamiento y
divulgacin de la informacin, adems de coordinar la obtencin de hardware y software que sea
compatible a todos los participantes.

Descripcin de la funcin que cumple el sector privado (empresas forestales, organismos no

gubernamentales, fundaciones, y otros) en la recopilacin, procesamiento, anlisis y divulgacin de
informacin forestal. el sector privado actualmente solo compra informacin de acuerdo a sus
necesidades

Seale recientes evoluciones/cambios en las instituciones vinculadas a la informacin forestal. El

uso de informacin digital ha facilitado los trabajos en manejo forestal acortando tiempo y esfuerzo
en todas las actividades.

Describa situaciones de apoyo (proyectos) provenientes de la Cooperacin Internacional, para

mejorar la informacin forestal en su pas. Capacitacin en general.

Sistemas de publicacin y difusin de informacin forestal en su pas. Anuario estadstico forestal,

boletn de precios de insumos, productos y herramientas agroforestales.

Mecanismos actuales de cooperacin e intercambio de informacin a nivel nacional. Indicar si

existe alguna red. Hay una red de instituciones que manejan SIG

Mecanismos actuales de cooperacin e intercambio de informacin entre su pas y otros pases de la

Regin. Indicar si se participa en alguna red de informacin forestal. Se intercambia informacin
bsica.

Nuevas reas (sectores) importantes de informacin que se prevn para los prximos aos:
Monitoreo de planes de manejo en los bosques nacionales, monitoreo ambiental de las reas
protegidas, actualizacin del mapa forestal.

Seale algunas de sus ideas sobre acciones que podran contribuir a mejorar la informacin forestal
en su pas. Consolidacin de Centro de estadsticas Forestales.

II.

ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE ARBOLES FUERA DEL

BOSQUE (CARLOS SANDOVAL, ARNULFO CRUZ, MARIO VALLEJO,
CONSULTORES FAO)

Resumen
En este documento se hace una breve descripcin del concepto y uso de sistemas de rboles fuera del
bosque (AFB), en Honduras. El potencial de establecimiento de AFB est directamente relacionado con
la deforestacin, la cual es de unas 58,970 hectreas por ao, equivalente al 1% de la cobertura forestal.
Las causas de la deforestacin y las secuelas que ello representa son diversas, entre las cuales destacan
las de origen poltico, econmico y socio culturales. Para contrarrestar el deterioro de los recursos
naturales renovables y para disminuir el avance de la frontera agrcola, en Honduras se deben tomar
medidas coercitivas y persuasivas, complementadas con el fomento e incentivos fiscales y econmicos
para sistematizar el establecimiento de rboles fuera del bosque, lo que ayudara a disminuir la presin
sobre los bosques naturales. La estrategia debe contemplar un programa de educacin y divulgacin.
En Honduras no existe un concepto literal sobre AFB, pero es una prctica que se remonta a tiempos
precolombinos, con mayor nfasis a partir de inicios del siglo XX, con el establecimiento de
plantaciones por las compaas bananeras. Una de las especies de mayor uso en sistemas de AFB es el
Gliricidia sepium, la cual es una especie muy verstil y que en algunos casos puede aportar la mayor
parte del nitrgeno requerido por algunos cultivos agrcolas, cuando se asocian.
A pesar que el concepto de AFB no es conocido, existen muchas experiencias exitosas en todo el pas,
desde que se ejecut el Proyecto Recuperacin de las reas Degradadas por el Huracn Fif, seguido
del Proyecto Manejo Integrado de Cuencas Hidrogrficas en la Sierra de Omoa (1975 - 1980). Muchos
proyectos han fomentado los sistemas AFB, ya sea como sistemas agroforestales (Manejo de la Cuenca
del Ro Choluteca y Proyecto LUPE; Lempira Sur en Occidente (FAO Secretara de Agricultura y
Ganadera); Marcala Goascorn, MARGOAS y el Proyecto Desarrollo del Bosque Latifoliado
(PDBL). Otros han promovido plantaciones forestales con fines comerciales como el Proyecto
Reforestacin para Proteccin en la Zona Sur. Los proyectos Cultivo de Especies de Uso Mltiple
(MADELEA) y Conservacin y Silvicultura de Especies Forestales de Honduras, CONSEFORH,
hicieron contribuciones significativas en investigacin y divulgacin de resultados.
Entre los proyectos que han fomentado los sistemas de AFB se generaron diversas experiencias
exitosas, entre las que sobresalen las del Proyecto Desarrollo del Bosque Latifoliado, que gener guas
con informacin tcnica y financiera sobre 80 sistemas agroforestales. Esta informacin y la generada
por otras instancias como MADELEA a nivel de investigacin, y las de Lempira Sur a nivel de
participacin de las comunidades, pueden ser de mayor provecho con la consolidacin de redes de
cooperacin horizontal, con liderazgo de una entidad que fomente el establecimiento y manejo de los
AFB en forma sistemtica.
Las instituciones ms vinculadas con los rboles fuera del Bosque son La Secretara de Agricultura y
Ganadera, encargada de dictar la poltica respecto al manejo de los bosques con fines de produccin de
madera y otros productos, mientras que la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, es la rectora
de la poltica sobre manejo de reas protegidas, vida silvestre y cuencas hidrogrficas. La Corporacin
Hondurea de Desarrollo Forestal es la ejecutora de la poltica forestal. Para impulsar el desarrollo de
7

los AFB es necesario que el Gobierno designe en una institucin pblica la responsabilidad de disear
un programa de fomento permanente a los sistemas de rboles fuera del bosque, como una poltica de
Estado.
1.

Contexto general de los recursos naturales

Honduras es un pas privilegiado por su ricos y variados ecosistemas martimos y terrestres, teniendo
existencias naturales de estos ltimos en ms del 50% del territorio nacional; hasta 1996 los bosques
cubran unos 60,840 km2, lo que corresponde aproximadamente a una hectrea de bosque por habitante,
con una prdida aproximada de 58,970 ha por ao, equivalente al 1% anual de la superficie cubierta por
bosques. En la superficie restante, la existencia y potencial para el establecimiento de sistemas arbreos
fuera del bosque se distribuyen en gran parte del 41.7% del territorio nacional: 27,164 km2 en tierras
dedicadas a cultivos extensivos y de tipo migratorio, 17,937 km2 en tierras dedicadas a la ganadera y
1,859 km2 en tierras con cultivos intensivos y permanentes (Mapa forestal de Honduras, 1996);
mayores detalles se muestran en Anexo 1.
Con la concesin de tierras a las compaas bananeras, con mayor nfasis entre los aos 1930 y 1950,
se propici una deforestacin masiva en el Litoral Atlntico del pas; por otro lado, de 1952 a 1993 la
evolucin del uso de la tierra en fincas fue ms drstica en el cultivo de pastos y bosques, en las cuales
se registra un cambio del 32.8% al 45.9% y del 29.0% al 10.9%, respectivamente. (Sunderlin y
Rodriguez, 1996).
La apertura para el establecimiento de sistemas de rboles fuera del bosque se da como consecuencia
de la reduccin de los ecosistemas naturales, los cuales han sufrido las consecuencias del crecimiento
demogrfico, polticas equivocadas y contradictorias sobre su utilizacin y manejo, as como la falta de
una cultura y tecnologa apropiada considerando la vocacin natural del suelo. Debido a la sobre
explotacin del bosque, en 1974 se cre la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal
(COHDEFOR), la cual asumi el control de todos los bosques pblicos y privados, incluyendo las
funciones de proteccin, reforestacin, industrializacin y exportacin de productos forestales. Lo
anterior propici una mayor captacin y mejor redistribucin de ingresos por el aprovechamiento de los
bosques estatales, municipales y privados, sin embargo, para las municipalidades y los propietarios de
terrenos forestales, el bosque no tena un valor importante, por lo que lleg a considerar un obstculo
para sus actividades agropecuarias y sus pretensiones econmicas tradicionales.
Con la promulgacin de la Ley para la Modernizacin y Desarrollo del Sector Agrcola, en 1992, se
devuelve a los propietarios su derecho a manejar y administrar sus bosques; sin embargo, esto no caus
un cambio sustancial e inmediato en la actitud de los propietarios, quienes desconfan del Gobierno. En
la actualidad la sostenibilidad de los recursos naturales no tiene alta prioridad entre los propietarios de
tierras. El cambio de la poltica forestal abri expectativas de aprovechar los recursos forestales en el
menor tiempo posible, pero no necesariamente se increment la inversin en manejo y proteccin. La
conducta de los propietarios de bosques se puede considerar lgica, si consideramos el criterio de
inseguridad que ellos tienen acerca de las polticas de gobierno, las cuales cambian con facilidad de un
perodo presidencial a otro.
Quiz, los factores de mayor relevancia que han incidido en el deterioro de los recursos naturales son
las polticas contradictorias que los diferentes gobiernos han puesto en prctica. Por un lado, se cre la
COHDEFOR para proteger y recuperar bosques naturales, lo cual se logr en gran medida y se
manifiesta en la existencia de casi dos millones de hectreas de bosque joven y en proceso de
8

regeneracin, distribuidos en tierras de propiedad nacional, ejidal y privada (Honduras, 1996). Por otra
parte, con la Ley de Reforma Agraria se incentiv la deforestacin al considerar como sujetas a
expropiacin todas las tierras deforestadas y aquellas tierras con menos de 10% de su superficie con
cobertura boscosa, adems de los programas de incentivos a la ganadera y la caficultura, cuyo
desarrollo se fundamenta en la ampliacin de la frontera agrcola, a costa de los ecosistemas forestales.
Complementario a lo expuesto en el acpite anterior, como producto de una percepcin equivocada,
por varios siglos se promulg que Honduras es un pas de vocacin agrcola. Con este paradigma y las
polticas equivocadas del Gobierno, avaladas por polticas internacionales, la mayor riqueza con que
cuenta el pas para su despegue econmico ha sido degradada en forma indiscriminada.
La Secretara de Agricultura y Ganadera (SAG) creada en 1996, considera que las principales causas
de deterioro de los principales recursos naturales son:
a) la concentracin de la tierra agrcola en manos de pocas personas, ha estimulado la migracin de
las familias rurales pobres a las laderas, aumentando la presin sobre los recursos naturales,
b) las prcticas de la agricultura migratoria, han ampliado los frentes de colonizacin de las
poblaciones rurales,
c) las prcticas inapropiadas de la ganadera extensiva han degradado el bosque y han sido causas de
los incendios forestales, y
d) la explotacin inadecuada de los bosques ha devastado grandes extensiones del mismo sin
implementar prcticas de manejo adecuadas.
Estas causas tambin han contribuido al avance creciente de la frontera agrcola hacia zonas
ecolgicamente frgiles. (SAG, 2000).
El proceso de destruccin de los recursos forestales se puede atacar por diferente frentes, conforme a
las causas identificadas; de ellas, de acuerdo con el tema central de este documento, hay dos opciones
de capital importancia. La primera es deteniendo el avance de la frontera agrcola mediante la
aplicacin de medidas coercitivas y medidas persuasivas; la segunda opcin, que puede darse en forma
complementaria a la anterior, es el desarrollo de un programa intensivo del cultivo de rboles fuera del
bosque. Bajo diversas modalidades de establecimiento y manejo de sistemas forestales, agroforestales,
agropecuarios y urbanos, se podra producir diversos bienes y servicios con eficiencia y alta
productividad, lo que vendra a reducir la presin sobre los bosques naturales.
Para que esta opcin sea viable, se necesita cumplir por lo menos con dos aspectos bsicos: Primero, es
imprescindible desarrollar un programa nacional de educacin para el manejo de los recursos
naturales, dirigido en forma sistemtica y ordenada a todo los sectores de la sociedad y en el que se
involucre a la Secretara de Educacin Pblica. Segundo, complementario a la educacin formal y no
formal, se requiere de un programa efectivo de incentivos para el establecimiento y manejo de sistemas
de rboles fuera del bosque. El programa debera contemplar, entre otros, aspectos relacionados con la
seguridad del usufructo y el mercadeo de los productos y servicios.
No obstante que est vigente la Ley de Incentivos para la Reforestacin y Proteccin del Bosque
(Decreto 163-93); sta no se ha puesto en ejecucin, aparentemente por falta de voluntad de los
responsables de su ejecucin, por lo que despus de ocho aos de promulgada la Ley, la misma
necesita ser actualizada, como tambin el pas necesita la aplicacin real y consistente de su marco
9

jurdico que impulse e incentive el cultivo de rboles fuera del bosque, de tal manera que se inserte en
la cultura productiva del sector agrcola del pas.
2.

Conceptos nacionales relativos a los AFB

Literalmente, en Honduras no existe un concepto sobre rboles Fuera del Bosque, como tampoco
existe un concepto preciso y homogneo sobre bosque, en la sociedad; tampoco en el mbito
profesional se ha difundido esta frase, por lo que el concepto puede ser estrecho para unos y muy
amplio para otros. Sin embargo, en las comunidades rurales y urbanas, en fincas pequeas y grandes,
en diferentes zonas ecolgicas, en los cuatro puntos cardinales del pas, se encuentra la convivencia del
ser humano con los rboles en sus diversos arreglos naturales y artificiales, lo que evidencia la
importancia que los sistemas arbreos para la sociedad. No obstante que a nivel tcnico el concepto
AFB es asimilable, en el mbito general el concepto posiblemente est ms relacionado con la
ornamentacin, en vista que para el ciudadano comn un bosque puede ser un pequeo grupo de
rboles, como tambin puede significar una montaa virgen.
2.1 Definiciones locales de bosques y rboles Fuera del Bosque (AFB)
Como premisa, bosque es una comunidad de organismos animales y vegetales, dominada por una
agrupacin de rboles o, un sitio poblado de rboles y matas (Editorial Ocano, 1996). Localmente
el concepto de bosque es variado, el cual va desde los trminos tradicionales, hasta las definiciones
tcnicas y los conceptos en los diferentes estratos de la sociedad.
En la zona rural, tradicionalmente el trmino bosque est relacionado con el trmino montaa,
entendindose como tal, aquel lugar de topografa generalmente irregular, con dominio de rboles de
una o varias especies y de espesura relevante, usualmente con abundante agua superficial y donde
conviven diversas especies de fauna silvestre. Sin embargo, con el paso de los aos y en la medida que
los macizos boscosos han disminuido, y que los mismos se han seccionado, el concepto en la zona rural
ha sufrido cambios, aceptando tambin como bosque a las agrupaciones pequeas de rboles en las
fincas.
El concepto de bosque se relaciona ms con aquellos grupos de rboles de origen natural, mientras que
es muy comn encontrar que a los bosques artificiales tambin se les reconozca con el nombre de
reforestacin o plantacin. En el caso de sistemas agroforestales, aunque exista un dominio de especies
arbreas, ya sean naturales o establecidas por va artificial, estos se reconocen segn el cultivo agrcola
principal asociado; en el caso del cultivo de caf se reconoce por cafetal, cuando se cultiva cacao el
sistema es nombrado cacaotal, mientras que finca es el trmino ms comn que incluye a stos y
otros sistemas similares, algunas veces con el agregado del cultivo especfico; por ejemplo, finca de
caf.
El trmino finca, adems de usarse como sinnimo de hacienda, tambin es aplicado a los sistemas
agroforestales donde se cultivan diversas especies herbceas, arbustivas, tubrculos, arbreas, etc. que
sirve para el abastecimiento de alimento cotidiano a la familia rural, lo que en el mbito tcnico se
conoce como huerto familiar. Estos sistemas son establecidos con mayor frecuencia en las riberas de
los ros y en las cercanas de la casa de la familia rural; tambin es muy comn que a estos arreglos se
les reconozca con los nombres de huerta y solar. Como reflejo de esta tradicin, es frecuente encontrar
10

este tipo de cultivos, pero a escala menor, en las colonias y barrios marginados de la ciudad capital,
lugares donde se concentran las familias emigrantes del campo.
El establecimiento de plantaciones forestales a escala mayor y en zonas enclavadas en macizos
forestales, como los casos del Plan Comayagua, reforestacin en San Esteban Olancho, por mencionar
algunos proyectos, se perciben como plantaciones en el bosque. En cambio, las plantaciones con fines
de produccin de frutas, independientemente del tamao y lugar del cultivo, no son consideradas como
bosques; las grandes plantaciones de maran en la Zona Sur del pas y plantaciones de ctricos y de
rambutn establecidas en los departamentos de Coln y Atlntida se consideran cultivos
estrictamente agrcolas, no obstante que aportan importantes y similares beneficios que los bosques
artificiales compuestos por especies maderables.
En lo que corresponde a los sistemas agroforestales, en el mbito nacional se definen como toda
asociacin de rboles con cultivos agrcolas o pastos. Estos sistemas se introdujeron a Honduras con
mayor nfasis y con tcnicas mejoradas desde hace unos 25 aos, ms especficamente despus del
Huracn Fif ocurrido, en septiembre de1974. Pero la combinacin de especies arbreas con otros
cultivos es una prctica que se remonta a pocas pre coloniales. Los Mayas utilizaron la especie
conocida como madreado (Gliricidia sepium) en forma intensiva en el cultivo del cacao, por lo que
tambin se le conoce con el nombre de madre cacao.
As como la agroforestera, aunque el trmino tcnico es relativamente nuevo en Honduras, se ha
practicado desde tiempos inmemorables; de igual manera, el concepto de AFB es parte de la cultura
hondurea, pero tcnicamente no se ha edificado ni difundido como tal; por ende, existe el espacio
necesario para ejecutar programas exitosos sobre establecimiento y manejo de estos sistemas en forma
masiva.
La agroforestera es una prctica que se puede combinar con la conservacin de suelos y el aumento del
rendimiento en la produccin para reducir la presin sobre los bosques naturales. Estos sistemas han
despertado el inters en los productores del sector agrcola, por el potencial que ellos ofrecen en la
produccin de alimentos, adems de generar ingresos adicionales a los proporcionados por la economa
tradicional (Valds y Abastidas, 1993). Algunos de los sistemas agroforestales ms comunes en
Honduras se muestran en los anexos 2 y 3.
Como consecuencia del cambio del micro clima y el incremento de la demanda por agua potable en las
zonas urbanas, en los ltimos aos ha crecido el inters por la arborizacin de sus avenidas, parques y
reas circundantes. En las zonas urbanas se realizan campaas de reforestacin cada ao, lo cual tiene
su efecto positivo, en vista que es en ellas donde se concentran los medios de comunicacin social ms
influyentes y con mayor cobertura. Aproximadamente la mitad de la poblacin se concentra en las
reas urbanas, pero solo cubren alrededor del dos por ciento del territorio nacional; por simple
deduccin, los recursos para el establecimiento de rboles fuera del bosque se dirigen, posiblemente,
en forma proporcional a la distribucin de la poblacin, pero de manera desequilibrada con relacin a
la superficie territorial.
Con apego a las condiciones nacionales, expuestas arriba y considerando los remanentes de bosque
natural, se propone como definicin de rboles Fuera del Bosque la siguiente:

11

rboles aislados o agrupados, establecidos por la va natural o artificial, que producen bienes y/o
servicios complementarios y claramente independientes de los macizos forestales superiores a las
cincuenta hectreas.
2.2 Legislacin, poltica y servicios relativos a los AFB
Como se explic arriba, algunas Leyes han incentivado la reduccin de las reas de bosques o
desincentivado el cultivo de rboles fuera del bosque. Con la Ley de creacin de COHDEFOR
(Decreto Ley 103 del 10 de enero de 1974) se nacionalizaron los bosques; aunque en la Ley se respet
el derecho de las personas que pudieron establecer plantaciones, se generaliz la idea de que cualquier
rbol que se plantara en terrenos de cualquier naturaleza jurdica era del Gobierno, percepcin que an
tienen muchos ciudadanos. Conforme a la Ley de Reforma Agraria, los bosques naturales podan ser
expropiados; por ende, se pens que el establecimiento de plantaciones forestales conducira a ese
estatus.
A pesar que la Ley para la Modernizacin y Desarrollo del Sector Agrcola (LMDSA, Decreto 31-92,
derog la Ley de Proteccin a la Caficultura, en 1995 El Congreso Nacional aprob una Ley similar
denominada Ley de Proteccin a la Empresa Caficultora (decreto 199-95). Esta Ley como la anterior
da apertura para la titulacin de tierras forestales nacionales y ejidales a favor de particulares, sin
importar la ubicacin y la calidad de las mismas, aunque no desincentiva el establecimiento de rboles
para sombra del caf.
Despus de casi dos dcadas de la nacionalizacin del vuelo forestal, el mayor incentivo al
establecimiento, manejo y usufructo de sistemas forestales se defini con la Ley para la Modernizacin
y Desarrollo del Sector Agrcola en 1992. Esta Ley le devolvi el derecho sobre el vuelo forestal a los
propietarios de la tierra. Este cambio sustancial abre opciones y posibilidades importantes para el
establecimiento de rboles, principalmente por la seguridad de su aprovechamiento, aunque
condiciaona el aprovechamiento forestal con fines comerciales a la elaboracin de planes de manejo
forestal y planes operativos anuales. En la actualidad no existe claridad sobre el tratamiento
diferenciado que debe darse al manejo de las plantaciones forestales o sistemas agroforestales y
sistemas de rboles fuera del bosque, segn el tamao del rea a intervenir.
Con el Decreto 12-2000 se crea el Programa Nacional de Desarrollo Rural Sostenible (PRONADERS),
adscrito a la Secretara de Agricultura y Ganadera, cuyo objetivo es contribuir al mejoramiento de la
calidad de vida de las comunidades rurales a travs del desarrollo humano, social, ambiental y
productivo. Con la auto gestin de proyectos que se plantea desarrollar en las comunidades, se abre una
ventana importante para la gestin de proyectos que incluyan el establecimiento de rboles en variados
sistemas productivos y ambientales, con enfoque de cuencas.
En el Plan de Accin Forestal (PLANFOR 1996-2015), se estipula que no se han realizado inventarios
de este tipo de sistemas, como rboles aislados o en pequeos grupos, donde en el pasado existieron
bosques naturales; se reconoce el valor incalculable que estos tienen, pero no existe una base legal
para su conservacin. Por eso, desaparecen muy rpido, sobre todo en las proximidades de las reas
urbanas, reas agro industriales y reas de reforestacin en gran escala con diferentes especies. Su
desaparicin contribuye irreversiblemente al aislamiento de ecosistemas naturales existentes y a la
reduccin de la biodiversidad en el pas y en regiones especficas. Entre otros aspectos, la sociedad
hondurea, a travs del este documento, manifiesta la importancia de los AFB en la conservacin de la
biodiversidad, la diversidad gentica y su contribucin al ambiente en general. Para la conservacin de
12

estas pequeas pero importantes reas en el PLANFOR se establecen tres acciones estratgicas, entre
otras:

Iniciar campaas de extensin y promocin informando a la sociedad en general sobre la

importancia, la belleza y la bondad de estos elementos estructurales del paisaje, sobre todo a los
propietarios de predios, campesinos, ganaderos e inversionistas del agro.

Fomentar la plantacin en reas que ya han perdido estos elementos de biodiversidad, de rboles
nativos para embellecer lugares especficos como alamedas, cercas vivas, rodales en fuentes de
agua, rboles en solares urbanos, sombra para el ganado, ornamentales, etc.; en esfuerzos conjuntos
con lo propietarios, las municipalidades y dems grupos interesados de la sociedad.

Promover la rehabilitacin de las riberas de los ros, cauces de agua, nacimientos de agua, lagos y
playas con especies arbreas de la vegetacin natural.

Compatible con estos principios, en cumplimiento de algunas disposiciones de la Ley de Incentivos a la

Reforestacin y Proteccin del Bosque, la COHDEFOR mediante la Resolucin GG-116-97, reconoce
a las personas naturales y jurdicas que establecen plantaciones maderables con especies de uso
mltiple, en terrenos pblicos o privados, la titularidad de los productos y subproductos forestales
provenientes de las mismas en los trminos que establecen las disposiciones legales vigentes y las
contenidas en esta resolucin...; en otro apartado se especifica que la AFE-COHDEFOR, otorgar un
certificado de Manejo y Aprovechamiento de Plantaciones Forestales, el cual ampara al beneficiario a
realizar cortes de rboles con fines de manejo y aprovechamientos comerciales una vez establecida la
plantacin.
Pese a que ya estaba en una ley, esta resolucin se logr en gran medida con el impulso y apoyo de
proyectos, instituciones e instancias locales operando en el Litoral Atlntico del pas, principalmente
del Proyecto Desarrollo del Bosque Latifoliado (ACDI / COHDEFOR). La resolucin mencionada no
ha tenido los efectos deseados, debido a la poca respuesta de los supuestos interesados y a la indecisin
de algunos funcionarios de la COHDEFOR para aplicarla. No obstante lo anterior, cualquier persona
puede exigir el cumplimiento las normas del marco jurdico vigente, en el contexto del
aprovechamiento de los recursos provenientes de grupos de rboles, rodales, bosquetes, bosques y otras
modalidades de AFB artificiales.
2.3 Tipologa de los diferentes AFB
Las especies arbreas han sido parte tradicional de los sistemas de produccin rural de Honduras,
proporcionando diferentes bienes y servicios. Por esa costumbre que se transmite de generacin en
generacin, a pesar del avance de la frontera agrcola, en las fincas y en los poblados que se distribuyen
en los frentes de deforestacin usualmente se dejan algunas reas con vegetacin natural; esos
remanentes son complementados con el cultivo de algunas especies arbreas preferidas, muchas veces
combinadas con cultivos agropecuarios. En muchos casos, los sistemas que se establecen en estas reas
tienen un impacto y un propsito financiero; pero regularmente su mayor importancia se centra en su
efecto ambiental y social. Casi todo ocupante de un predio rural destina una parte de la tierra bajo su
dominio para establecer un huerto familiar, en donde se produce la mayor variedad de su complemento
alimenticio diario. Adems, es muy comn encontrar rboles aislados y en grupos distribuidos en los
potreros, en los permetros de las propiedades y subdivisiones, con mayor frecuencia de especies de
13

alto valor comercial maderable, frutales y ornamentales. Tienen relevancia en este tipo de sistemas
aquellas especies que son verstiles en cuanto a sus usos y facilidad de establecimiento y manejo.
Junto a los huertos familiares, que son de carcter privado, los astilleros comunitarios simbolizan los
AFB en las comunidades rurales migratorias que ejercen presin constante sobre el bosque natural. En
general, los astilleros y los bosques secundarios son la fuente de lea ms importante de la comunidad
y que a pesar de la sobre explotacin que se ejerce sobre ellos, siempre estn produciendo bienes y
servicios de manera sostenida. La arborizacin se une a estos dos tipos de AFB; los patios traseros de
las casas rurales son representantes vivos de la arborizacin tradicional del campesino hondureo,
costumbre que en los ltimos aos se ha extendido al establecimiento de algunos ejemplares en la parte
frontal de las casas. Especies como Delonix regia, Simarouba glauca, Eucalyptus sp., Cassia siamea,
Cassia fistula, Terminalia sp., Casuarina sp. y Ficus sp., entre otras, son muy demandadas con tales
propsitos, adems de ser muy usados en la ornamentacin de parques.
No obstante que an no se maneja en forma generalizada el concepto manejo integrado de cuencas
hidrogrficas, el productor rural conoce la importancia de mantener cobertura boscosa con fines de
proteccin de los nacimientos y cauces de agua; es as que regularmente las riberas de los ros y
quebradas tienen una faja de vegetacin, la cual tiene una anchura tpica de unos diez metros y que
vara de forma caprichosa con el criterio del ocupante del terreno. Estos bosques de galera son
fuente importante para el abastecimiento de lea, postes y para el cultivo de algunas especies
alimenticias tolerantes de sombra, tales como malanga, ame y cacao; esta prctica ayuda de manera
sobresaliente a diversificar la dieta alimenticia de la familia rural, a generar algunos ingresos
adicionales y contribuye a mejorar y conservar el ambiente.
De manera inconsciente, la tendencia del productor agroforestal es dejar remanentes del bosque natural
con fines de proteccin de fuentes de agua, como astillero o como reserva para ampliar sus cultivos
agrcolas. En cambio, los rboles establecidos fuera del bosque son ms considerados como
embellecedores del ambiente, an cuando su establecimiento se haya realizado con mltiples
propsitos o con fines productivos de madera; es muy comn encontrar que algunas plantaciones
forestales llegan a un estado urgente de ser raleadas o aprovechadas y que sus propietarios prefieren
afectar sus reservas naturales, en lugar de cortar algunos de sus rboles cultivados, con el propsito de
abastecerse de productos forestales especficos, tales como lea, madera, etc. Esto sugiere que previo al
establecimiento de AFB se deben definir y comprometer con el productor las acciones futuras en los
sistemas que se establezcan; de otra manera, uno de los propsitos de los AFB, disminuir la presin
sobre el bosque natural, no se estara cumpliendo.
2.4 Evaluacin y planificacin de los AFB
No existe un sistema ni metodologas nacionales que orienten y den seguimiento a la planificacin y
evaluaciones de rboles fuera del bosque. La Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal y la
Secretara de Agricultura y ganadera, a travs de la Direccin de Ciencia y Tecnologa Agrcola, con
el apoyo de proyectos internacionales, han realizado algunos esfuerzos encaminados en esa direccin.
Sin menospreciar lo que se ha logrado a travs de otras instancias como CARE de Honduras, Proyecto
Lempira Sur y CONSEFORH, entre otros, se pueden mencionar tres proyectos por su aporte
sobresaliente en transferencia de tecnologa y desarrollo de metodologas apropiadas para la
planificacin y evaluacin de AFB; ellos son Proyecto LUPE (Ejecutado por la Secretara de Recursos
Naturales y USAID) en la zona central y sur del pas y el Proyecto Desarrollo del Bosque Latifoliado
(Ejecutado por AFE-COHDEFOR y ACDI) en la zona del Litoral Atlntico y el Proyecto
14

Diseminacin del Cultivo de rboles de Uso Mltiple, MADELEA, (Ejecutado por COHDEFOR y
CATIE) en las zonas Sur, Central y Nor-occidental del pas.

Entre estos proyectos se desarrollaron aspectos que pueden replicarse con facilidad en el mbito
nacional, entre ellos estn:

Gua para solicitud de asistencia tcnica de proyectos silvo-agropecuarios,

Gua para la calificacin y viabilidad de proyectos,
Gua metodolgica para el establecimiento de huertos familiares.
Gua de evaluacin del servicio de asistencia tcnica a la comunidad,
Gua para la evaluacin y seguimiento de proyectos silvo-agropecuarios,
Guas tcnicas y anlisis econmico financiero de los cultivos y sistemas agroforestales.

La experiencia que el Proyecto LUPE acumul ha sido aprovechada en la ejecucin del Programa de
manejo de los Recursos Naturales Renovables de la Cuenca del Embalse El Cajn; en este Programa se
validaron y se mejoraron las metodologas en referencia y se espera que sern aplicadas de manera
masiva en la ejecucin del Programa Multifase Manejo de los Recursos Naturales en Cuenca
Prioritarias, el cual abarca las cuencas de los Ros Ula, Chamelecn y Nacaome, considerando la
gestin de proyectos de abajo hacia arriba (basado en la demanda de las comunidades y las
municipalidades) y con enfoque de cuencas.

3.

Importancia de los AFB

Como se expres anteriormente los sistemas de AFB, tiene gran importancia por los beneficios que
brindan a las comunidades tanto urbanas como rurales. En la economa rural son fuente de productos
maderables y no maderables, por lo que son muy apreciados.
3.1 Importancia de los AFB
Importancia econmica:
El impacto econmico de los AFB se puede reflejar en forma directa e indirecta. La importancia
directa de los AFB en la economa se presenta de dos maneras; la primera por la venta de productos
maderables y no maderables que se puedan producir en estos sistemas, entre los que figuran la madera
de dimetros variados, alimentos, semillas, flores, medicinas, etc.; la segunda corresponde a la
generacin de productos para el autoconsumo, con lo que se disminuyen los egresos en la adquisicin
de bienes derivados del bosque. Un buen ambiente y una buena calidad de agua, por la presencia de
AFB, repercute en la salud mental y corporal del ser humano y esto a la vez en una mayor produccin,
mayor productividad y menores egresos.
En el mbito local, usualmente los productores comercializan directamente sus productos con el
consumidor final, sin que exista un ente que contabilice este movimiento financiero; pero en el
comercio regional y nacional, la moda es que el productor ofrece sus productos a intermediarios, los
cuales son por lo regular propietarios de medios de transporte del lugar o de localidades vecinas. En
consecuencia, la mayor utilidad en la cadena de produccin no queda en manos del productor; en este
15

segundo caso, la transaccin final se realiza en los centros comerciales de las ciudades, donde existe
mayor control del flujo de mercancas y por ende su contribucin al producto interno bruto. Sin
embargo, cuando los productos forestales sufren alguna transformacin industrial, la transaccin
comercial es contabilizada por el Banco Central de Honduras en el rubro industrial y no en el forestal o
agroforestal.
Importancia sociocultural:
En algunas comunidades con propiedades y tradicin indgena, el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales se hace en forma colectiva; las tareas de un miembro las ejecutan entre varios
elementos de la comunidad y sucesivamente se van atendiendo las responsabilidades de cada uno, hasta
concluir la de todos. Cuando la actividad se desarrolla en un sitio comunal, todos aportan el tiempo que
les corresponde y al momento de la divisin de derechos, se hace de la misma manera. Sin embargo, a
nivel nacional el panorama ms comn es la produccin individual.
Para las personas que plantan rboles en terrenos de su propiedad, el usufructo les pertenece
absolutamente, lo cual es un derecho claramente establecido en varias leyes, como la Ley par la
Modernizacin y Desarrollo del Sector Agrcola y la Ley Forestal. En lugares donde an se percibe la
abundancia de recursos forestales, los dueos toleran incursiones de vecinos en sus terrenos, para la
obtencin de lea (principalmente madera muerta), pero es una prctica que de manera paulatina se
est extinguiendo. En las tierras nacionales la situacin es diferente; de acuerdo a la Ley, el usufructo
de productos para autoconsumo lo realiza el ocupante, pero no puede vender en el caso de aprovechar
rboles de origen natural. En este ltimo caso deber realizar una transaccin comercial con el Estado,
para hacer uso legal de los mismos, en algunos casos con base en un plan de manejo o
aprovechamiento forestal.
Rol ambiental:
Los rboles fuera del bosque juegan un papel preponderante en el paisaje, principalmente cuando estos
tienen un arreglo o una ubicacin armnica con el resto de los componentes que lo conforman; un caso
interesante de mencionar son las cercas vivas de madreado (Gliricidia sepium) en los alrededores de la
ciudad de El Progreso, Yoro, as como en otros lugares de la Costa Atlntica y Regin Central del pas,
donde proporcionan una belleza escnica impresionante. Esta especie, como otras leguminosas, adems
de su importancia en la ornamentacin y su aporte de productos maderables y forraje para el ganado,
tambin contribuyen a la proteccin y mejoramiento del suelo; las cuales, seleccionadas y manejadas
apropiadamente, pueden tener un impacto positivo en el ambiente.
El Madreado es una de las especies nativas de Honduras con mayor versatilidad y distribucin.
Sembrada o plantada, esta especie con cultivos en callejones, puede proporcionar abono verde con
muchas ventajas al cultivo agrcola, con el propsito de conservar e incrementar la fertilidad del suelo,
incrementando el contenido de humus y elevando el contenido de nitrgeno del suelo. Algunos
estudios reportan que en combinacin con maz, el Madreado puede aportar sobrepasar el 71% del
nitrgeno del total requerido por el cultivo agrcola (CATIE, 1991). Normalmente los rboles no
interfieren en la cosecha del cultivo agrcola, tal es el caso de cultivos en callejones, sistema en el que
los rboles se podan con frecuencia; pero cuando los rboles en combinan con cultivos permanentes,
como el cacao, se complica el aprovechamiento de rboles; en ese caso se aplican prcticas de
aprovechamiento de bajo impacto, las cuales, entre otros, incluyen la poda de ramas grandes antes del
apeo de los rboles.
16

La combinacin de rboles con cultivos agrcolas trae consigo diferentes niveles de competencia por
luz, nutrimento y agua, por lo que no existe una frmula de espaciamiento, manejo de copas, etc., para
todos los sistemas agroforestales posibles: Uno de los sistemas agroforestales ms comunes en
Honduras es el silvopastoril. Como las gramneas son exigentes de luz, se debe tener cuidado de
seleccionar las especies adecuadas y el manejo apropiado a la densidad del rodal, lo cual es
fundamental para el xito de estos sistemas.
Por otro lado, los AFB juegan un papel relevante en la conservacin de la biodiversidad; es notable que
una mayor diversidad y una estructura heterognea de la vegetacin favorece a la diversidad de la
fauna. Por ejemplo, el Centro de Investigacin y Jardn Botnico Lancetilla en una isla ubicada en
medio de una deforestacin masiva de los alrededores de Tela, tiene un arboreto, con una superficie de
aproximadamente 50 hectreas, que sirve de refugio a ms 300 especies de aves. Otro ejemplo, en
escala menor, es la Plaza Morazn de Tegucigalpa, que con una superficie menor a una hectrea da
refugio a cientos de pjaros; a tal grado que en el ocaso, el canto de estos opaca el ruido del centro de la
ciudad. Para este propsito, las especies preferidas son aquellas de copa amplia y fuerte, como el Ficus
sp. Y el Enterolobium cyclocarpum, complementados con otras especies de menor tamao. Hay
muchas especies que se usan con exclusividad en sistemas de AFB, principalmente las exticas con
mayor adaptacin. Entre las especies ms usadas en estos sistemas estn: Cassia siamea, Eucalyptus sp.
(varias especies), Tectona grandis, Cupressus lusitanica, Acasia mangium y Ficus sp.
No obstante que el servicio por la captura de carbono representa una opcin financiera potencial, en
Honduras, an no se han realizado estudios especficos sobre el particular y no se conoce que se haya
ejecutado alguno que involucre exclusivamente a los AFB. Las reglas del juego para proyectos
forestales an no se han definido, por lo que quiz no se ha despertado el inters por cuantificar el
diferencial con que Honduras cuenta para negociar proyectos con los pases industrializados. Los AFB,
como sistemas, tienen grandes posibilidades de ser elegibles para crditos de carbono, en vista que
pueden cubrir grandes extensiones con lo cual se pueden alcanzar mayores aportes para ganar la lucha
contra el cambio climtico. La Oficina de Implemtacin Conjunta de Honduras, OICH, creada
mediante Decreto Ejecutivo N 007-97, ha venido promoviendo estudios y proyectos de fijacin y
reduccin de emisiones de gases efectos de invernadero, especialmente dixido de carbono, pero en su
cartera no existe ninguno relacionado con AFB.
3.2 Evolucin dinmica temporal y espacial de los AFB, problemtica y desafos relativos a los
AFB
La cultura Misquita es una muestra viviente de la armona con que los pueblos indgenas de Honduras
han convivido con la naturaleza. Los espacios para sus cultivos de subsistencia, el descanso de las
tierras y la conservacin de la vegetacin arbrea en las cercanas a los poblados, son parte de sus
costumbres. En los principales valles y las comunidades donde se ubican otros pueblos indgenas,
como los Lencas y los Jicaques, que habitan la Regin Sur occidental del pas y el norte del
departamento de Francisco Morazn, es comn encontrar grupo de rboles y fajas de rboles
protegiendo las partes altas de las lomas y las hondonadas; estos espacios son los preferidos y
dedicados al establecimiento y manejo de cultivos de sombra. Las tierras planas y de menor pendiente
son usualmente utilizadas con mayor intensidad y exclusividad para las actividades agrcolas y
ganaderas; sin embargo, es importante mencionar que donde se concentran los trabajadores agrcolas
son muy comunes los callejones o carriles entre propiedades, cuyos laterales son protegidos y
adornados con rboles y arbustos que proporcionan un microclima muy agradable.
17

Para la zona rural, en medio de otras prcticas agrosilvopastoriles, uno de los legados de la Cultura
Maya, que an forma parte de nuestras costumbres, es el cultivo del cacao bajo sombra de madreado, el
cual tambin se combina con otras especies maderables. Esta costumbre est difundida a nivel
nacional, lo mismo que el cultivo del caf bajo sombra, con preferencia de las especies del gnero Inga.
Estos sistemas, por tratarse de cultivos agrcolas permanentes, son los que ofrecen mayor sostenibilidad
de AFB; por ende, deben ser objeto de mayor investigacin cientfica y aplicada y de programas
masivos de transferencia tecnolgica.
En el mbito urbano y periferia ocurren dos fenmenos con relacin a los AFB. En los barrios y
colonias marginales los rboles generalmente se incorporan en la parte interior de los predios, mientras
que en las colonias de clase media y alta, los rboles se encuentran en terreno pblico. En algunas
ciudades grandes como Tegucigalpa y Comayagua, hace unos treinta aos era muy comn encontrar
rboles aislados de copa ancha como ceibas, Ceiba pentandra, y guanacastes, Enterolobium
cyclocarpum, pero por el crecimiento demogrfico esas reliquias fueron desapareciendo; por suerte,
parece ser que el proceso de destruccin del paisaje verde de las ciudades tiende a revertirse; la
ornamentacin de avenidas, parques y otras reas verdes ha crecido en los ltimos aos; los bulevares
de Tegucigalpa, San Pedro Sula, La Ceiba y otras ciudades, son adornados con rboles. Un caso
singular es Choluteca, cabecera de uno de los departamentos ms deforestados, ya que la ciudad se
caracteriza por la proliferacin de especies como Negrito (Simarouba glauca) y Acasia amarilla (Cassia
siamea) en sus calles y avenidas.
Es importante resaltar que los proyectos de urbanizacin moderna y las propias ordenanzas municipales
incluyen la arborizacin en forma obligatoria, pero el abuso de algunos funcionarios pblicos y
ciudadanos comunes, la indiferencia de los pobladores y la presin de polticos son algunos de los
obstculos para el desarrollo de los AFB en los centros urbanos.
En la zona rural la mayor competencia con los AFB proviene del crecimiento demogrfico, el cual
arrastra consigo mayor demanda por tierras para diversos cultivos. Los sistemas especficos que
compiten con los AFB dependen de cada zona; la ganadera lo es en el mbito nacional, en la zona sur
el cultivo de meln es uno de los ms importantes competidores, en algunas zonas altas es el cultivo de
caf sin sombra y en la zona norte es la palma africana. Bajo este panorama, la tendencia es relegar los
AFB a los espacios marginales de los predios, con mayor concentracin en las divisiones de las
propiedades, pero sometidos a mejores prcticas de establecimiento y manejo.
El monocultivo en grandes extensiones de terreno es una prctica que cada da toma mayor
importancia; generalmente la productividad es ms alta, pero la fluctuacin del mercado es su mayor
fragilidad. La diversificacin de cultivos permite mayor flexibilidad ante el mercado y eventuales
plagas y enfermedades, por lo que es importante que los programas de desarrollo rural continen
incentivando la diversificacin de los sistemas productivos, entre los que figuran los sistemas forestales
y agroforestales.
4.

Aspectos institucionales de los AFB

La historia forestal de Honduras no registra que se haya desarrollado un conocimiento especializado

sobre AFB por parte de un ente en particular; el conocimiento sobre este aspecto ha sido disperso, el
cual se remonta a los inicios del siglo XX con el establecimiento de plantaciones forestales bajo la
responsabilidad de la United Fruit Company, hoy Tela Rail Road Company, con el establecimiento de
18

unas 4,260 ha con diferentes especies latifoliadas en varios sitios del pas, adems de crear el Jardn
Botnico Lancetilla (Sandoval, 1996). Las instituciones vinculadas al subsector forestal juegan un
papel preponderante, pero son las entidades privadas y las organizaciones no gubernamentales las que
ms propician el establecimiento de AFB.
4.1 Conocimientos locales relativos a los AFB
Despus del paso del Huracn Fif, en 1974, se originan algunos esfuerzos adicionales en este campo;
entre 1975 y 1981 se ejecutaron proyectos de reforestacin en la Sierra de Omoa, con diversas especies
nativas y exticas. Sin embrago, es hasta 1981 que COHDEFOR inicia la ejecucin de un proyecto de
investigacin sobre el comportamiento de especies en plantaciones fuera del bosque; este Proyecto
(MADELEA), ejecutado con apoyo del Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza
(CATIE) investig ms de 60 especies en aspectos silviculturales y socioeconmicos, con lo que se
cre el sistema ms completo sobre rboles de uso mltiple en el trpico (Sistema Manejo de
Informacin sobre Recursos Arbreos, MIRA), el cual est siendo perfeccionado en forma permanente
por el CATIE.
Posteriormente, otros proyectos han sumado conocimientos tcnicos y cientficos sobre el particular.
La COHDEFOR, con apoyo del Gobierno Ingls, ha ejecutado el Proyecto Conservacin y Silvicultura
de Especies Forestales de Honduras (CONSEFORH) por ms de una dcada, mediante el cual se ha
estudiado y se han desarrollado guas para el manejo apropiado de especies del bosque seco, con
nfasis para los valles de Comayagua y Choluteca; este Proyecto tiene una de las bases de datos ms
grandes y ordenadas sobre comportamiento de especies forestales fuera del bosque. En la zona del
bosque latifoliado hmedo, la Escuela nacional de Ciencias Forestales (ESNACIFOR), con el apoyo
financiero de la Organizacin Internacional de las Maderas tropicales (OIMT) ejecuta el Proyecto
Estudio de Crecimiento / Comportamiento de Especies nativas de Inters Comercial en Honduras
(PROECEN); este Proyecto estudia cuarenta especies maderables del bosque tropical hmedo, en
aspectos de propagacin, fenologa y respuesta en plantaciones bajo diversas condiciones edficas,
ambientales y fisiogrficas.
El conocimiento tcnico y cientfico que estos proyectos han producido y producen, es transmitido y
aprovechado por instancias de transferencia de tecnologa, que a manera de multiplicadores llevan la
informacin al usuario final. Entre otras instancias de efecto multiplicador se pueden mencionar
proyectos de desarrollo y organismos gubernamentales: Reforestacin para Proteccin, ejecutado por la
COHDEFOR y la Cooperacin Hondureo Alemana de Alimentos por Trabajo, COHAAT,
Productores Agroforestales de la Cuenca del Ro Choloma, Manejo de Recursos Naturales de la
Cuenca del Ro Choluteca, Proyecto Marcala Goascorn, Direccin de Ciencia y Tecnologa Agrcola,
Instituto Hondureo del Caf, Fundacin Hondurea de Investigacin Agrcola (FHIA) y Proyecto
Desarrollo del Bosque Latifoliado, entre otros.
Uno de los organismos con mayor incursin en el manejo de los AFB es la FHIA, que cuenta con dos
centros demostrativos en la Masica, Atlntida. En el Centro Demostrativo del Cacao (CEDEC), se
estudia la densidad de las copas y se realizan aprovechamientos de rboles, aplicando medidas de bajo
impacto para el cultivo agrcola. En el Centro Agroforestal Demostrativo de Trpico Hmedo
(CADETH), se establecen y manejan sistemas agroforestales con diversas especies maderables y
agrcolas bajo condiciones topogrficas representativas de fincas pequeas y medianas del Litoral
Atlntico. Ambos centros sirven para la investigacin y la capacitacin de productores nacionales y
extranjeros.
19

4.2 Programas e iniciativas relativos a los AFB

Los proyectos y organismos mencionados en el inciso 4.1 representan una parte de las instancias que de
una u otra manera han estudiado, promocionado, mejorado tcnicas, adoptado y han tenido alguna
iniciativa sobre rboles Fuera del Bosque. Sobre este particular, se debe reconocer que tres
instituciones (CATIE, COHDEFOR y ESNACIFOR) sobresalen en la introduccin de tres conceptos
tcnicos importantes en la promocin de AFB. Con la ejecucin del Proyecto MADELEA, entre los
aos 1981 a 1994, CATIE y COHDEFOR difundieron, con el concurso de sus organismos enlace, los
conceptos siguientes:

rboles de rpido crecimiento,

rboles de uso mltiple y
Cultivo de rboles.

Estos tres conceptos, aunque algunos tcnicos no los comparten, causaron impacto y sirvieron de base
para la promocin y domesticacin de sistemas de AFB en sus diversas modalidades. Un ejemplo de
esa evolucin es el Banco de Semillas Forestales (BASE) de ESNACIFOR, el cual hasta hace unos 15
aos solo manejaba semillas de pino y un poco de caoba; hoy, el BASE ofrece una diversidad amplia
de semillas de especies forestales de todas las zonas ecolgicas existentes en el pas. Semillas
Tropicales, el otro banco de semillas forestales operando en Honduras, tambin trabaja bajo el mismo
concepto, ofreciendo quiz mayor diversidad de especies. En la cadena de produccin de AFB, estos
centros proveedores de material reproductivo juegan un papel importante; en gran medida en ellos
descansa la calidad y variedad gentica de los rboles del futuro, las cuales son fundamentales en el
comportamiento de las especies y en la aceptacin de los productores agroforestales.
4.3 Instituciones relativas a los AFB
En los dos acpites precedentes se mencionan los organismos pblicos y privados que tienen relacin
con el desarrollo de sistemas de rboles fuera del bosque. En la actualidad, segn el marco jurdico del
sector forestal, tres instituciones del gobierno y los gobiernos municipales son co-responsables del
manejo, conservacin y evaluacin de los recursos naturales del pas, las cuales se apoyan y se hacen
acompaar de otras instancias nacionales e internacionales.
La Secretara de Agricultura y Ganadera (SAG) y la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente
(SERNA) son las instituciones responsables de dictar las polticas nacionales sobre los recursos
naturales en general y los recursos forestales en particular. Estos entes se involucran en la planificacin
de proyectos relacionados con AFB, lo cual tambin es responsabilidad de la Secretara Tcnica de
Cooperacin (SETCO); esta ltima cuando se involucra el apoyo internacional.
La responsabilidad de los controles de manejo silvicultural y comercializacin, manejo de informacin
y normatividad recaen en la COHDEFOR, la cual complementa sus acciones con las Municipalidades.
Hasta ahora, el control de los AFB se ha realizado de una manera no sistematizada, a excepcin del
trabajo realizado por los proyectos de cooperacin internacional en el rea especfica de su influencia;
se espera que con el fortalecimiento de la capacidad del Sistema de Informacin y Estadsticas
Forestales, CIEF, que la COHDEFOR est organizando, la planificacin, seguimiento y evaluacin de
los AFB se realice de manera continua y sistematizada.
20

5.

Evaluacin de los AFB y planificacin del uso de la tierra un proceso de decisin

Como ya se expres antes, Honduras no cuenta con un sistema de evaluacin y recoleccin de datos
relacionados con AFB. Los inventarios y evaluaciones, hasta ahora, se han realizado principalmente en
las fases de diseo de proyectos o en estudios que comprenden zonas especficas de un proyecto en
particular. En el primer caso se hace uso de talleres de consulta, levantamiento de encuestas con cierta
intensidad de muestreo y entrevistas personales, lo cual se hace con el propsito de obtener lneas base
para la planificacin y evaluacin de impacto al finalizar el proyecto. Un ejemplo de este tipo de
trabajo es el realizado por el Proyecto Lea y Fuentes Alternas de Energa (Primera fase del Proyecto
MADELEA), el cual, previo al establecimiento de experimentos de plantaciones forestales, identific
bajo esta metodologa, los sitios con AFB a nivel nacional con potencial para ser estudiados por el
Proyecto (VOLKART Y CANO, 1982).
Otros proyectos que han hecho contribuciones importantes en cuanto a la planificacin del uso de la
tierra son: Lempira Sur, que ha fomentado el manejo integrado de recursos naturales, con nfasis en la
plantacin de rboles de uso mltiple y manejo de Micro cuencas hidrogrficas; el Programa Manejo
de Recursos Naturales de la Cuenca El Cajn, con manejo participativo de micro cuencas y
reforestacin y Apoyo a los Pequeos y Medianos Campesinos de Olancho, PROLANCHO, que ha
contribuido a impulsar el catastro municipal y legalizacin de tierras, manejo participativo de micro
cuencas, apoyo al manejo forestal sostenible, a travs de los Componentes Legalizacin y
Ordenamiento y Gestin Local de Recursos.
5.1 Mtodos de evaluacin e inventarios de los AFB utilizados en el pas
(colecta de informacin)
Cuando el inventario y evaluacin de AFB se han realizado en el marco de proyectos especficos, el
muestreo por lo regular se hace por enumeracin completa; como ejemplo de este tipo de evaluacin
estn 1). la Gua de visitas a Unidades Demostrativas elaborada por el Proyecto MADELEA para las
plantaciones forestales con productores agroforestales y 2). las Guas tcnicas y anlisis econmico
financiero de los cultivos y sistemas agroforestales elaboradas por el Proyecto de Desarrollo del
Bosque Latifoliado, con informacin de todos los sistemas establecidos en su rea de influencia.
Para la incorporacin de rboles en los sistemas de produccin de fincas se han aplicado diferentes
mtodos, los que van desde la absorcin de todos los costos por parte del donante (gobierno y entes
internacionales) hasta solo proporcionar el costo parcial de la asistencia tcnica. La peor experiencia se
ha tenido cuando el beneficiario no ha absorbido parte de los costos del establecimiento y
mantenimiento de los sistemas agroforestales, llegando al extremo de eliminar totalmente los sistemas
cuando los proyectos han dejado de costear las acciones mencionadas; un ejemplo de este caso es el
Proyecto de Cuencas Hidrogrficas ejecutado en la Sierra e Omoa, Corts (1975-1981), de cuyo
esfuerzo, despus de 20 aos prcticamente no hay ni rastros. Una de las formas que parecen tener
xito y sostenibilidad, es la planificacin de fincas en forma participativa con el propietario; esto
implica un plan de uso de la tierra conforme con los intereses inmediatos y futuros de la familia;
adems, entre otros aspectos se complementa la accin con el intercambio de experiencias entre
productores, con lo que se logra un mayor compromiso de su parte, en el establecimiento y la
sostenibilidad de los sistemas de produccin agroforestales.

21

5.2 Actores involucrados en la colecta de datos y en las decisiones relativas a la planificacin de

los AFB (quien usa los datos)
Bajo la responsabilidad e inters de cada organismo o proyecto, la recoleccin de informacin
tradicionalmente se ha realizado directamente por su propio personal; sin embargo, a raz de los
cambios de la ltima dcada, existe una tendencia bien marcada a contratar consultores o especialistas
en la materia, pero con la participacin de los dems actores. En el caso del Proyecto de Desarrollo del
Bosque Latifoliado, la informacin se colect y analiz a travs de servicios privados de consultores
especialistas en sistemas agroforestales; en el Programa El Cajn, todo el proceso de levantamiento de
demanda, elaboracin de propuestas de proyectos, asistencia tcnica para el establecimiento de
sistemas y la evaluacin continua de los mismos se realiza por medio de empresas prestadoras de
servicios tcnicos.
Cada proyecto y programa tiene bien definidos e identificados a sus actores y poblacin meta; por
consiguiente, la informacin fluye a los clientes y los organismos responsables del proyecto, por los
canales y medios oportunamente identificados o diseados.
5.3 Anlisis de informacin relativa a los AFB - circulacin y uso de la informacin
En vista que la informacin colectada sobre AFB responde a diversos intereses, el contenido obedece a
diferentes patrones; por ende no resulta fcil calificar la calidad de los datos; sin embargo, sobre los
sistemas de AFB por lo general se obtienen datos relacionados con ubicacin, propietario, superficie,
especies, edad o fecha de establecimiento, propsito, estado y costos. La informacin es analizada y
utilizada principalmente por el organismo que levanta la informacin, con fines de realizar cambios en
los procesos que lo necesiten y de consolidar aquellos que lo ameriten; haciendo uso de sus propias
metodologas, los proyectos divulgan los datos a travs de los componentes y programas de extensin.
En forma generalizada, la mayor utilidad de los datos se centra en el comportamiento de las especies
incluidas en los sistemas (crecimiento, supervivencia, sanidad, rendimiento), lo cual viene a aportar o
reafirmar criterios para el establecimiento de rboles en otros sitios.
Complementario a los esfuerzos que cada proyecto, hace falta un programa o sistema nacional de
fomento que la capture y divulgue la informacin en forma ordenada y bien dirigida. De alguna
manera, la informacin ha trascendido a otros subsectores de los recursos naturales; de hecho, entre los
principales actores de proyectos forestales figuran los productores agrcolas y ganaderos, los cuales son
considerados enlaces fundamentales y sujetos de cambio de y entre la produccin agropecuaria pura y
la conservacin y produccin agroforestal.
6. Experiencias de evaluacin - el caso de PDBL
En un pas como Honduras, donde la generacin y manejo de informacin tcnica y cientfica forestal
es muy incipiente, la evaluacin de sistemas forestales y agroforestales no es abundante, siendo ms
escasas las relacionadas con aspectos financieros y econmicos. Despus de nueve aos de
intervencin en el rea de ladera del trpico hmedo del norte de Honduras, el proyecto de Desarrollo
del Bosque Latifoliado consider oportuno compartir la experiencia agroforestal adquirida; el PDBL,
bajo un proceso altamente participativo, elabor guas tcnicas y anlisis econmico-financiero de los
cultivos y sistemas agroforestales de produccin.
22

Con la elaboracin de las guas tcnicas, el PDBL se plante tres objetivos:

Documentar la experiencia acumulada por el PDBL en sus actividades de transferencia de

tecnologa y de asistencia tcnica.

Crear herramientas de referencia para los tcnicos y productores que contemplan fomentar
actividades agroforestales en la zona de ladera del trpico hmedo de Honduras.

Uniformar los criterios sobre las tecnologas agroforestales promovidas y transferidas en la zona
de ladera del trpico hmedo.

Haciendo uso de formularios especiales, las guas se elaboraron, con la participacin de 20 organismos,
en tres talleres de trabajo interinstitucional. Las guas incluyen la mayora de los sistemas de
produccin agrcola y agroforestal tradicionales existentes desde antes de la ejecucin del PDBL y
aquellos desarrollados por el Proyecto, los que juntos representan 80 sistemas diferentes. Cada gua
contiene descripcin de actividades de reproduccin, manejo de viveros, etc., adems de datos sobre
mano de obra, insumos y otros gastos para todo el ciclo del cultivo.
Las guas tcnicas deben servir de modelo y para consulta a los tcnicos y productores de la zona de
ladera del trpico hmedo, interesados en promover o fomentar los diferentes sistemas de produccin
descritos. Adems, constituyen el marco de referencia y la base de datos para realizar el anlisis
econmico-financiero y la evaluacin-validacin tcnico-social y ecolgica de las actividades de
produccin. (AFE-COHDEFOR y ACDI, 1997).

7.

Conclusiones y recomendaciones

7.1 Lmites
El lmite geogrfico para el establecimiento de sistemas de rboles fuera del bosque est dado por la
frontera agrcola, la cual es ms prominente en el bosque hmedo tropical, adems de las zonas
urbanas, donde la arborizacin cada da toma mayor realce e importancia.

7.2 Problemas

La inseguridad del usufructo y la cultura agrcola figuran entre los mayores obstculos en el
fomento de sistemas de AFB.

No obstante la concientizacin por reforestar Honduras, las polticas de gobierno en torno a los
AFB no han sido objeto de un programa sistemtico que fomente en forma efectiva la conservacin
y el cultivo de rboles fuera del bosque, en sus diversas modalidades.

La informacin sobre AFB es dispersa, sin que exista una institucin que concentre y difunda datos
de manera sistematizada.

23

7.3 Recomendaciones

El poder ejecutivo debe designar en una institucin pblica la responsabilidad de disear un

programa de fomento permanente a los sistemas de rboles fuera del bosque, como una poltica de
Estado.

Crear y desarrollar un programa de educacin sobre manejo de los recursos naturales, en el que se
involucre a todas las instituciones con competencia en el tema.

Fortalecer el Centro de Informacin y Estadsticas Forestales, CIEF, de la COHDEFOR e incluir en

su plan de trabajo la recoleccin sistemtica de informacin relacionada con AFB; lo mismo que
los mecanismos para que la informacin sobre ABF sea accesible a los usuarios potenciales.

Reactivar y fortalecer las redes de cooperacin horizontal relacionadas con reforestacin,

agroforestera y cultivo de rboles en general.

Biliografia
AFE-COHDEFOR. Mapa Forestal de Honduras. 1994
AFE-COHDEFOR Y PROGRAMA FORESTAL HONDURAS - CANADA. Guas tcnicas y anlisis
econmico financiero de los cultivos y sistemas agroforestales de produccin para zona de ladera del
trpico hmedo de Honduras. Vol. Y. Proyecto de Desarrollo del Bosque Latifoliado. PDBL III. La
Ceiba, Honduras. 1997.
AFE-COHDEFOR.1997. Resolucin GG-116-97
CATIE. Madero negro (Gliricidia sepium (Jacquin) Kunth ex Walpers) rbol de Uso Mltiple en
Amrica Central. Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza. Turrialba, C. R. CATIE,
1991. 72 p; 23 cm. (Serie Tcnica. Informe tcnico/CATIE; N 180).
EDITORIAL OCEANO. Oceano Uno Color. Diccionario Enciclopdico. Edicin 1996. Barcelona,
Espaa. ISDN 84-494-0188-7. pp 237.
HONDURAS. Plan de Accin Forestal, PLANFOR 1996-2015. Tegucigalpa, 1996.
SECRETARIA DE AGRICULTURA Y GANADERIA. PRONADERS. Documento Marco del
Programa Nacional de Desarrollo Rural Sostenible. Tegucigalpa. Julio 2000.
SANDOVAL, C.H. Antecedentes de la reforestacin en Honduras, Un Perfil de la Historia Forestal de
Honduras. Escuela Nacional de Ciencias Forestales, Organizacin Internacional de las Maderas
Tropicales. Siguatepeque. 1996. 16 p.

24

SUNDERLIN, W.D. y RODRIGUEZ, J.A. Ganadera. bosques latifoliados y Ley de Modernizacin

Agrcola de Honduras: El caso de Olancho. Center for International Forestry Resarch. CIFOR.
Indonesia. 1996.
VALDS, C.M. y ABASTIDAS, I. Agroforestera y Conservacin de Suelos. Corporacin Hondurea
de Desarrollo Forestal. Proyecto Fortalecimiento del Sistema Social Forestal. COHDEFOR, Proyecto
HON/92/014-FAO-PNUD-HOLANDA. Serie Manuales Tcnicos N 5. Siguatepeque, 1993. 126 P.
Vallejo Larios, Mario. 2001. Recopilacin de Leyes Ambientales de Honduras.
VOLKART, C.M. y CANO, R.G. Comportamiento de Especies Forestales de Inters para Lea en
Ensayos y Plantaciones en Honduras. Turrialba, Costa Rica. CATIE. Serie Tcnica. Informe tcnico N
29. 1982. 26 p.

25

TOTAL

10794

CAMARONERAS
9177

41

LAGOS Y LAGUNAS

2622

CULTIVOS INTENSIVOS Y
PERMANENTES

MANGLE

495

1926

839

MIXTO

1145

3901

756

LATIFOLIADO

2641

CULTIVO EXTENSIVO
MIGR.
TIERRAS HUMEDAS,
ANEGADAS, CIENEGAS O
PANTANOS

3223

CONIFERA RALO

348

1466

566

CONIFERA DENSO

COPAN

PASTOS

COMAY

USO DEL SUELO

6885

2448

958

290

946

817

1426

EL
PARAIS

8457

2484

1084

560

197

2315

1815

F.M.

26

17846

1053

1971

491

958

26

9396

3476

475

LA
MOSQ.

8991

112

190

2698

1971

619

619

565

1772

445

NOR
OCCID

23022

4448

3284

1585

8130

2843

2732

OLAN.

7324

31

29

1806

1481

527

569

544

2014

323

YORO

Anexo 1.
USO DEL SUELO POR REGION FORESTAL DE HONDURAS (Fuente: Mapa forestal, 1994)

Anexos

13331

153

811

3603

2494

417

45

299

5276

202

31

ATLAN.

6665

70

197

5359

1619

296

472

32

111

389

120

ZONA SUR

112492

70

1392

3200

27164

17937

1859

543

5288

27066

19662

8281

TOTAL

Anexo 2.
PRINCIPALES SISTEMAS AGROFORESTALES USADOS EN HONDURAS

SISTEMA

ESPECIES

PRINCIPALES LUGARES
REPORTADOS

Taungya

Pinus caribaea, con maz por

cuatro aos

Zona Lago de Yojoa

Cultivo bajo sombra

Gliricidia sepium, Inga sp.,

Cordia alliodora con caf,
cacao, cardamomo, etc.

Zona Lago de Yojoa, Sierra de

Omoa, entre otras.

Cultivo en callejones

Gliricidia sepium, con cebolla, Valle de Comayagua

pepino, sanda, calabaza, etc.

Huertos familiares

Tamarindus indica, Cordia

alliodora, etc., con diversos
frutales (nance, naranjo,
mango, rambutn, maracuy,
etc.)

Muy comn en la zona sur y

Comayagua, pero es una
prctica aplicada en el mbito
nacional.

Cercas vivas

Gliricidia sepium

A nivel nacional, con mayor

uso en zona noroccidental.

Cortinas rompevientos

Casuarina sp., Cupressus

lusitanica

Valle de Comayagua,
alrededores de Tegucigalpa

Silvopastoriles

Pinus sp., Eucalyptus sp.,

Crescentia cujete, otras.

A nivel nacional, con particular

nfasis en zona sur.

Barreras vivas
Gliricidia sepium, Leucaena
Principalmente en la zona sur
leucocephala, con gramineas
Elaborado con base en el Manual Tcnico Agroforestera y Conservacin de Suelos (Valds y
Abastidas, 1993)

Anexo 3.
PRINCIPALES SISTEMAS AGROFORESTALES APLICADOS EN LA ZONA DEL BOSQUE
HMEDO TROPICAL DE HONDURAS.

TIPO DE SISTEMA

ESPECIES USADAS

Cultivos anuales de granos bsicos

Maz-madreado (Cultivo en callejones)

Sistemas silvopastoriles

Banco de protena con madreado

rboles frutales y asocios

Naranjo-maz / yuca / pltano / pia.

Rambutn- maz / yuca / pltano / pia.
Granadillo rojo- pltano.
Rosita- pltano y rambutn.

Especies condimentarias permanentes y Nuez moscada- pltano

asocios
Cultivos permanentes bajo sombra

Guama cacao + yuca.

Madreado cacao + maz.
Madreado y rambutn cacao.
Laurel negro cacao y pltano.
Granadillo y madreado cacao.
Caoba y madreado cacao.
Guama caf.
Laurel negro y guama caf y pltano.

Sistemas con maderables

Linderos con barba de jolote, caoba, teca, granadillo.

Taungya con: Caoba maz, caoba pia, caoba
yuca.
Otros: Caoba pltano, granadillo pltano, rosita
pltano.

Informacin basada en Guas tcnicas y anlisis econmico financiero de los cultivos y sistemas
agroforestales de produccin para zona de ladera del trpico hmedo de Honduras (AFE-COHDEFOR
Y PROGRAMA FORESTAL HONDURAS CANAD, 1997).

28

Anexo 4.
ESPECIES MADERABLES MENCIONADAS EN EL DOCUMENTOARBOLES FUERA DEL
BOSQUE. Conceptos, Importancia y Evaluacin en Honduras

NOMBRE COMN

NOMBRE CIENTFICO

Acacia roja

Delonix regia

Acacia amarilla

Cassia siamea

Barba de jolote

Cojoba arborea

Benjamina

Ficus sp.

Caa fstula

Cassia fistula

Caoba

Swietenia macrophylla

Casuarina

Casuarina sp.

Ceiba

Ceiba pentandra

Ciprs

Cupressus lusitanica

Eucalipto

Eucalyptus sp.

Guama

Inga sp.

Guanacaste

Enterolobium cyclocarpum

Laurel negro

Cordia megalantha

Limba

Terminalia sp.

Madreado

Gliricidia sepium

Mangium

Acasia mangium

Negrito

Simarouba glauca

Teca

Tectona grandis

Rosita

Hyeronima alchorneoides

29

4 (3) 2 1 0
4 3 (2) 1 0
4 3 (2) 1 0
4 (3) 2 1 0
(4) 3 2 1 0

Costos de plantaciones y manejo

Produccin de madera en rollo

Costos de cosecha, explotacin y transporte

Precio de maderas en rollo

Rentabilidad global de las plantaciones forestales

4 (3) 2 1 0
4 3 (2) 1 0

4 3 (2) 1 0
4 (3) 2 1 0

4 (3) 2 1 0

Costos de silvicultura y manejo forestal

Produccin de madera en rollo

Costos de cosecha, explotacin y transporte

Precio de maderas en rollo

Rentabilidad global de los bosques nativos

1.2 Economa del manejo de bosques nativos

4 3 (2) 1 0

Calidad de las tierras, disponibilidad y precios

1.1 Economa de plantaciones forestales

Necesidades de
informacin
(4 mucha; 0
poca

31

4 3 2 1 (0)

4 3 (2) 1 0

4 3 2 1 (0)

(4) 3 2 1 0

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

(4) 3 2 1 0

4 3 2 (1) 0

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 (1) 0

4 3 2 1 (0)

4 3 2 (1) 0

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 (2) 1 0

4 3 2 (1) 0

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 (2) 0

4 3 2 1 (0)

4 3 (2) 1 0

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 (2) 1 0

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

Estado actual (4 muy bueno; 0 malo)

Recoleccin
Anlisis
Presentacin

Informacin acerca de la sostenibilidad econmica del sector forestal

Tipo de informacin

La COHDEFOR slo recolecta y

publica precios de madera en pie
subastada en bosques nacionales

Actualmente tiene gran prioridad

la produccin de madera de pino.

Notas

III. ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE ANTECEDENTES SOCIOECONOMICOS

(GILLIAN FARINA, ARNULFO CRUZ, GUSTAVO A. CENTENO)

4 (3) 2 1 0

4 (3) 2 1 0

4 (3) 2 1 0
4 (3) 2 1 0

Cosecha de PFNM

Costos de cosecha, explotacin y transporte de

produccin de PFNM

Precios de PFNM

Rentabilidad global de los PFNM

4 3 (2) 1 0
4 (3) 2 1 0

4 (3) 2 1 0

4 (3) 2 1 0

Costos de produccin de la industria forestal

Tasas de conversin de productos (input/output)

Produccin y uso de residuos de madera

Precios de productos industriales forestales

1.4 Economa de la industria forestal

(4) 3 2 1 0

Costos del manejo de los bosques para la

produccin de PFNM

32

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 (2) 1 0

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 (1) 0

4 3 (2) 1 0

4 3 (2) 1 0

4 3 2 1 (0)

1.3 Economa de la produccin de productos forestales no madereros PFNM

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 (1) 0

4 3 2 (1) 0

4 3 2 (1) 0

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 (1) 0

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 (1) 0

4 3 2 (1) 0

4 3 2 (1) 0

4 3 2 1 (0)

No hay uso de residuos, excepto

co-generacin y para lea.

La recoleccin se hace indirectamente, Aprovechamiento versus

Produccin Industrial.

Solo se refiere a productos

controlados: resina de pino,
semillas y aceite de liquidmbar.

4 3 2 (1) 0

4 3 2 (1) 0

4 3 (2) 1 0

Reclamaciones indgenas de terrenos con plantaciones

forestales

Monto y valor de los PFNM cosechados en las tierras

con plantaciones

Proyectos de desarrollo de comunidades

financiados por empresas particulares

4 3 2 (1) 0

4 3 2 (1) 0

4 3 (2) 1 0

Reclamaciones indgenas de terrenos con plantaciones

forestales

Monto y valor de los PFNM cosechados en las tierras

con plantaciones

Proyectos de desarrollo de comunidades

financiados por empresas particulares

locales

4 (3) 2 1 0

Empleo en las operaciones de las plantaciones forestales

Ej (empleo por cada 1000 ha de plantacin, por cada
1000 metros cbicos, etc)

2.2 Impacto social del manejo de bosques naturales

locales

4 (3) 2 1 0

Necesidades de
informacin
(4alta; 0 baja

Empleo en las operaciones de las plantaciones forestales

Ej (empleo por cada 1000 ha de plantacin, por cada
1000 metros cbicos, etc)

2.1 Impacto social de las plantaciones forestales

Tipo de informacin

33

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

Estado actual (4 muy bueno; 0 malo)

Recoleccin
Anlisis
Presentacin

.2. Informacin acerca de la sostenibilidad social del sector forestal

No se conoce ningn
caso relacionado con este
tipo de informacin.

No se conocen sobre
reclamaciones indgenas

No existe informacin
sobre el particular

No existe informacin
sobre el particular

No se conoce de ningn
reclamo

Notas

4 3 2 1 (0)

(4) 3 2 1 0

(4) 3 2 1 0

4 (3) 2 1 0

Estimaciones numricas de poblacin indgena que vive

en reas forestales y reclamaciones indgenas de terrenos
forestales

Estimaciones numricas de comunidades recolectoras de

lea y PFNM por subsistencia

Necesidades de
informacin
(4 mucha; 0
poca

Estimacin total del empleo e ingresos en el sector

forestal (trozos, productos forestales, lea comercial y
PFNM)

4.1 Impacto social del desarrollo forestal

Tipo de informacin

4 3 2 1 (0)

34

4 3 2 1 (0)

4 3 (2) 1 0

4 3 (2) 1 0

4 3 2 1 (0)

4 3 (2) 1 0

4 3 2 (1) 0

3 2 1 (0)

4 3 2 1 (0)

4 3 (2) 1 0

Estado actual (4 muy bueno; 0 malo)

Recoleccin
Anlisis
Presentacin

4. Informacin acerca de los aspectos sociales del sector forestal en las cuentas nacionales

4 3 2 (1) 0

4 (3) 2 1 0

Financiamiento gubernamental hacia el sector forestal y

aporte de ingresos fiscales desde el sector hacia el
Estado

4 3 2 (1) 0

4 3 (2) 1 0

(4) 3 2 1 0

Contribucin forestal al PGB

4 3 2 (1) 0

Estado actual (4 muy bueno; 0 malo)

Recoleccin
Anlisis
Presentacin

Necesidades de
informacin
(4 mucha; 0
poca
3.1 Impacto macroeconmico del desarrollo del sector forestal

Tipo de informacin

3. Informacin acerca de la economa del sector forestal en las cuentas nacionales

Solo el Instituto Nacional

Agrario, INA conoce
sobre esta materia.

No se analiza ni utiliza la
informacin existente.

Notas

Slo el Bco. Central de

Honduras publica cifras
sobre el particular.

Notas

IV. ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE INSTITUCIONES FORESTALES

(MARIO VALLEJO, CONSULTOR FAO)
Introduccin
En forma general se puede afirmar que las instituciones forestales gubernamentales involucradas en el
subsector forestal de Honduras son bsicamente tres: La Secretara de Agricultura y Ganadera (SAG),
que tiene funciones normativas y en definicin de polticas forestales; la Secretara de Recursos
Naturales y Ambiente (SERNA), responsable de dictar las polticas sobre las reas protegidas y la vida
silvestre, adems de las ambientales; y, la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal
(COHDEFOR) que es responsable de la ejecucin de esas polticas.
En los ltimos aos, a la COHDEFOR se le ha agregado el concepto de Administracin Forestal del
Estado, denominndola AFE-COHDEFOR, lo cual, a pesar de que no tiene una base legal, ha sido
aceptado en ciertos niveles. En la Ley Forestal (1971) aparece el concepto de Administracin Forestal
del Estado, como el conjunto de entidades relacionadas con el sector y la COHDEFOR (1974), nace
como la institucin insignia del mismo, responsable de administrar todos los recursos forestales del
pas.
En las siguientes pginas se hace una caracterizacin de las tres instituciones mencionadas; De tipo
general en el caso de la SAG, en vista de que no obstante ser cabeza del Sector Agrcola -del cual
forma parte el Subsector Forestal- y del sector ambiental (marco de las reas protegidas y la vida
silvestre) -la SERNA-, el verdadero protagonismo lo tiene la COHDEFOR, de la cual se hace la
caracterizacin con mayor detalle.
1.

Secretara de Agricultura y Ganadera (SAG)

1.1 Misin
De acuerdo a su ley de creacin, la SAG tiene la misin de modernizar la agricultura y la ganadera, la
pesca, la acuicultura, la avicultura, la apicultura, la sanidad animal y vegetal; la generacin y
transferencia de tecnologa agropecuaria. el riego y drenaje en actividades agrcolas; la distribucin y
venta de los insumos agrcolas que adquiera el Estado a cualquier ttulo; las reglas a que estarn sujetos
los insumos agrcolas, la coordinacin de las acciones relacionadas con la silvicultura, la direccin
superior de los servicios de agro meteorologa y la promocin del crdito agrcola". Para entender
mejor lo anterior habr que considerar que lo que en forma general es vlido para el Sector Agrcola,
cubre al Sub Sector Forestal.
1.2 Base Legal
La Secretara de Agricultura y Ganadera fue creada en el Decreto 218-96, del 17 de diciembre de
1996, en el marco de la Modernizacin del Estado. Con este decreto se introducen reformas a la Ley
General de la Administracin Pblica, entre las cuales se separan las funciones de la Secretara de
Recursos Naturales, dejando la agricultura y la ganadera en la SAG, y lo correspondiente a los
recursos naturales se adscribe a la Secretara del Ambiente, que pasa a denominarse Secretara de
Recursos Naturales y Ambiente. Tambin existen regulaciones sobre el funcionamiento de la SAG, en
35

el Decreto Ejecutivo PCM 008-97, del 2 de junio de 1997, donde se establecen la Organizacin,
funcionamiento y competencias del Poder Ejecutivo.
1.3 Estructura Organizacional

La SAG jerrquicamente depende del Poder Ejecutivo; el Secretario y Sub Secretarios de esta
institucin son nombrados por el Presidente de la Repblica, para colaborar con l, en la orientacin,
coordinacin, direccin y supervisin de los rganos y entidades pblicas en el ramo de agricultura y
ganadera (Art. 246, Constitucin de la Repblica). El Secretario de Agricultura y Ganadera responde
directamente ante el Presidente de la Repblica.
En el Artculo 30, reformado de la Ley General de la Administracin Pblica se define la estructura
bsica de las Secretaras de Estado y para el caso de la de Agricultura y Ganadera se especifica que
est a cargo del Secretario de Agricultura y Ganadera, quien es asistido por el Sub Secretario de
Agricultura, de quien depende la parte silvicultura y el Sub Secretario de Ganadera.
Los funcionarios sealados en el prrafo anterior conforman el Despacho Secretarial y en la orientacin
de sus tareas tienen un Consejo Consultivo conformado al efecto..
Dentro de la SAG hay un Secretario General que tiene funciones de fedatario y es responsable de
coordinar los servicios legales, la comunicacin institucional y la cooperacin externa relacionada con
esta Secretara de Estado. Tambin hay una Gerencia Administrativa, que tiene entre otras funciones, la
administracin presupuestaria, la administracin de los recursos humanos y de los materiales y
servicios generales, incluyendo la funcin de compras y suministros.
Asimismo, en la Secretara se cuenta con una Unidad de Planeamiento y Evaluacin de la Gestin,
encargada del anlisis, diseo y evaluacin de las polticas, programas y proyectos, de la definicin de
prioridades del gastos y de la inversin segn el presupuesto anual y de la evaluacin peridica de la
eficiencia y eficacia de los programas de la Secretara de Estado y de las instituciones descentralizadas
del sector.
La SAG tiene cobertura nacional y administrativamente funciona por medio de siete Direcciones
Regionales (Central, Centro Oriente, Sur, Litoral Atlntico, Noroccidental, Occidente).
1.4 Recursos Humanos

El ejecutivo principal es el Secretario de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadera, que en

Honduras en la prctica se le da tambin el nombre de "ministro"; Existen dos Subsecretarios (Viceministros) uno para cada cartera y cuatro Direcciones Generales.
Adscrito a la SAG estn los rganos desconcentrados siguientes, los cuales cuentan con una relativa
autonoma tcnica y administrativa:
a) Direccin Nacional de Ciencia y Tecnologa Agropecuaria (DICTA), responsable de las funciones
inherentes a su nombre;
b) Escuela Nacional de Agricultura (ENA), que es un centro nacional de formacin de recursos
humanos en materia agrcola, ganadera y afines;
36

c) Direccin Nacional de Desarrollo Rural Sostenible (DINADERS), responsable de promover,

coordinar, facilitar, normar y ejecutar polticas y procesos participativos de desarrollo rural, lo cual
se hace en el marco del Programa Nacional de Desarrollo Rural Sostenible (PRONADERS);
d) Fondo Nacional para el Desarrollo Rural Sostenible (FONADERS), responsable de la
administracin financiera de los recursos nacionales y externos que el Estado de Honduras destina a
la ejecucin de proyectos de desarrollo rural.
2.

Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)

2.1 Misin

Formular, coordinar, ejecutar y evaluar las polticas relacionadas con la proteccin y aprovechamiento
de los recursos hdricos, las fuentes nuevas y renovables de energa, todo lo relativo a la generacin y
transmisin de energa hidroelctrica y geotrmica as como a la actividad minera y a la exploracin y
explotacin de hidrocarburos; lo concerniente a la coordinacin y evaluacin de las polticas
relacionadas con el ambiente, los ecosistemas, el sistema nacional de reas naturales protegidas y
parques nacionales y la proteccin de la flora y la fauna, as como los servicios de investigacin y
control de la contaminacin en todas sus formas.
2.2 Base Legal

Esta Secretara de Estado fue creada en el Decreto 218-96, del 17 de diciembre de 1996, en el marco de
la Modernizacin del Estado. Al introducir reformas a la Ley General de la Administracin Pblica la
recin creada Secretara de Estado en el Despacho del Ambiente, pasa a ser una parte de una Secretara
con mayor cobertura, incluyendo los campos de recursos naturales y la energa.
Igual que para la SAG, existen regulaciones sobre el funcionamiento de la SERNA, en el Decreto
Ejecutivo PCM 008-97, que contiene la organizacin, funcionamiento y competencias del Poder
Ejecutivo.
2.3 Estructura Organizacional
Igual que en el caso de la SAG, esta Secretara de Estado depende jerrquicamente del Poder Ejecutivo;
el Secretario y Sub Secretarios de esta institucin son nombrados por el Presidente de la Repblica,
para colaborar con l, en la orientacin, coordinacin, direccin y supervisin de los rganos y
entidades pblicas en el ramo de recursos naturales y ambiente. En su calidad de Secretario de Estado,
el ministro de la SERNA responde directamente ante el Presidente de la Repblica.
Las observaciones que se hacen para la SAG, en lo concerniente al funcionamiento de la SAG, son
vlidas para la SERNA, ya que se originan en la misma ley (reformas a la Ley General de la
Administracin Pblica.
La SERNA tiene cobertura nacional pero no cuenta con oficinas regionales, debiendo movilizar
personal desde las oficinas centrales para evacuar casos dentro de su competencia, en lo cual pueden
37

auxiliarse con funcionarios o empleados de otras instituciones relacionadas con los casos que debe
conocer.
3.

Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal1 (COHDEFOR)

3.1 Misin
Respecto a la materia forestal, la Corporacin tiene la misin de ejecutar la poltica forestal del Estado,
que es definida por medio de la Secretara de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadera; sus
programas y proyectos se enmarcan en el Plan Nacional de Desarrollo.
3.2 Objetivos
En su Ley de creacin, se definen los objetivos que en forma general debe cumplir la COHDEFOR,
siendo los siguientes:

Hacer un ptimo aprovechamiento de los recursos forestales con que cuenta el pas;

Asegurar la proteccin, mejora, conservacin e incremento de los recursos forestales;

Generar fondos para el financiamiento de programas estatales, a fin de acelerar el proceso de

desarrollo econmico y social de la nacin;

Administrar las reas Protegidas y el Sistema Nacional de reas Protegidas de Honduras,

SINAPH;

Regular las actividades relacionadas con la Flora y Fauna Silvestre.

Los dos ltimos objetivos fueron resultado del Decreto 74-91, del 30 de mayo de 1991, mediante el
cual se traslad las funciones relacionadas con las reas Protegidas y la Vida Silvestre, de la Direccin
General de Recursos Naturales Renovables (DIGEPESCA) a la Corporacin Hondurea de Desarrollo
Forestal.
3.3 Base Legal

La Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal fue creada el 10 de enero de 1974, mediante el

Decreto Ley nmero 103, como una institucin semi-autnoma del Estado, con personalidad jurdica y
patrimonio propios.
Otras leyes aplicables a la COHDEFOR son:

Ley Forestal, del 18 de noviembre de 1971. Esta norma legal es la base para que la Corporacin
Hondurea de Desarrollo Forestal desarrolle sus responsabilidades de tipo tcnico y tambin por
derivacin le asigna las funciones que corresponden a la Administracin Forestal del Estado,
personalidad que asume la Corporacin, en su carcter de institucin insignia en materia forestal.

En el presente documento a la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal tambin se le nombra por sus siglas
COHDEFOR o el nombre corto de "Corporacin", que tambin son usados en su Ley de creacin.

38

Decreto 199-83, del 3 de noviembre de 1983, mediante el cual se hacer reformas a algunos artculos
del Decreto Ley 103, en especial los que se refieren a la conformacin y funcionamiento del
Consejo Directivo de dicha Corporacin.

Ley para la Modernizacin y Desarrollo del Sector Agrcola (Decreto 31-92, del 5 de marzo de
1992). Con esta Ley, la propiedad del vuelo forestal (que de acuerdo al Decreto Ley 103,
corresponda al Estado) es devuelto al titular del dominio de la tierra y se introducen otros cambios
significativos en materia de poltica silvcola, entre los que destacan la limitacin de las facultades
de COHDEFOR respecto a la industrializacin, comercializacin y exportacin de productos
forestales, que se trasladan al sector privado.

En el cuadro nmero 1 se detallan las diferentes normas legales que regulan el sub-sector forestal,
incluyendo las que ya se mencionan arriba:
Est en proyecto una propuesta denominada "Ley Forestal, de las reas Protegidas y la Vida Silvestre",
mediante la cual se proponen cambios significativos, especialmente en el mbito institucional. De
aprobarse dicha propuesta se estara suprimiendo la COHDEFOR, que es un organismo
descentralizado, que de acuerdo al esquema administrativo nacional podra catalogarse como una
"empresa pblica" y se creara el Servicio Forestal Nacional, siempre como organismo descentralizado
pero con una mayor vinculacin a la Secretara de Agricultura y Ganadera, en su condicin de cabeza
del Sector Pblico Agrcola, dentro del cual se encuentra el Sub Sector Forestal.
El Proyecto de Ley est actualmente en una fase de concertacin con los actores relacionados con el
Sub-sector Forestal, bajo la facilitacin de una instancia denominada: Agenda Forestal de Honduras y
con el apoyo financiero y a veces tcnico de organizaciones internaciones entre las cuales destaca la
FAO.

39

Cuadro N 1
Normas Legales aplicables al Sub Sector Forestal
Nmero de
Decreto o Ley

Nombre o Descripcin

Decreto 113
Ley de Expropiacin Forzosa
Decreto N 85
Ley Forestal
Dec. Ley N 103 Creacin de COHDEFOR;
Dec. N 199-83
Reformas Decreto Ley 103
Decreto Ley 170
Decreto 981
Acuerdo N 634
Decreto 87-87
Decreto 74-91
Decreto 31-92
Acuerdo 1039-93
Acuerdo 1088-93
Dec. N 163-93
Decreto N 199-95
Acuerdo 03-96
Decreto 323

Ley de Reforma Agraria

Zona Libre de Puerto Corts
Reglamento General Forestal
Ley de Bosques Nublados
Traslado de las Areas Protegidas y Vida
Silvestre a la COHDEFOR
Ley para la Modernizacin y Desarrollo del
Sector Agrcola
Reglamento al Captulo de Aspectos Forestales
del Decreto 31-92
Reglamento de Sanciones por incumplimiento a
la Legislacin Forestal
Ley de Incentivos a la Forestacin,
Reforestacin y Proteccin del Bosque
Ley de Proteccin a la actividad caficultora
Reformas al Acuerdo 1039-93
Creacin del Fondo de Fomento Forestal

Fecha de
Publicacin en La
Gaceta
9 de mayo de 1914
4 de Marzo de 1971
10 de Enero de 1974;
25 de Noviembre de
1983
8 de enero 1975
06 de agosto de 1980
17 de Julio de 1984
5 de agosto de 1987
18 de Junio de 1991
6 de abril de 1992
20 de julio de 1993
20 de julio de 1993
29 de Marzo de 1994
1 de marzo de 1996
8 de Mayo de 1996
18 de Febrero de
1999

3.4 Estructura Organizacional

La direccin superior de la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal corresponde al Consejo
Directivo que est presidido por el Presidente de la Repblica e integrado por los titulares de las
Secretaras de Estado que de una u otra forma tienen relacin con el Sub Sector Forestal. Con alguna
frecuencia, el Secretario de Agricultura y Ganadera suple al Presidente de la Repblica en las
reuniones de Consejo Directivo.
La administracin de la COHDEFOR est a cargo del Gerente General, que es nombrado por el
Presidente de la Repblica, a travs de la Secretaria de Agricultura y Ganadera. El Sub Gerente
General es el segundo funcionario en el nivel jerrquico de la institucin, que es nombrado en la misma
forma que el Gerente General.
3.4.1

Organigrama de la Organizacin

Administrativamente la COHDEFOR funciona con el organigrama que el Consejo Directivo aprueba.

En el Anexo 1 de este documento se incluye el organigrama que en la actualidad se utiliza en la
"Corporacin".
40

3.4.2

Cobertura Geogrfica

La Corporacin Hondurea es una institucin que tiene cobertura en todo el pas y funciona a travs de
doce Regiones Forestales (sede): Atlntida (La Ceiba), Comayagua (Comayagua), Copn (Santa Rosa
de Copn), El Paraso (Danl), Francisco Morazn (Tegucigalpa), La Mosquitia (Puerto Lempira), NorOccidental (San Pedro Sula), Olancho Este (Juticalpa), Olancho Oeste (La Unin), Ro Pltano
(Palacios), Yoro (Yoro) y Zona Sur (Choluteca).
3.4.3

Relaciones Interinstitucionales

Por su naturaleza, la COHDEFOR mantiene relaciones con mltiples organizaciones pblicas y

privadas (nacionales e internacionales), las cuales son resultado de diferentes mecanismos de
coordinacin, en especial a travs de proyectos de cooperacin tcnica, convenios de cooperacin o
cartas de entendimiento.
Se puede destacar los convenios que en forma obligatoria la Corporacin debe suscribir con todas las
municipalidades del pas, con las cuales concurra en el aprovechamiento del recurso forestal, de las
reas protegidas o de la vida silvestre, de tal forma que los contratos de productos forestales los otorga
la COHDEFOR, pero en consulta con la municipalidad en cuya jurisdiccin se encuentra el bosque a
ser aprovechado.
Tambin existen un mecanismo de cooperacin con la Autoridad Ambiental, representada por la
Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, de forma que las evaluaciones de impacto ambiental que
se requieren tanto en las actividades forestales como en la parte de reas protegidas, vida silvestre y
cuencas hidrogrficas, deben ser parte del plan de manejo que es exigido previo al inicio de
operaciones.
3.5 Recursos Humanos
Segn informacin proporcionada por el Lic. Carlos Trchez (Jefe de Sueldos y Salarios), la
COHDEFOR actualmente cuenta con 805 empleados, entre personal ejecutivo, tcnico, administrativo
y de servicios. En la sede central se est trabajando en la clasificacin de empleados.
En las oficinas regionales se tiene una nueva descripcin de los perfiles de puestos que va a ser
necesario cumplir para la contratacin de nuevo personal o para asignar nuevas funciones para
empleados ya contratados (ver Anexo 2. Descripcin del Puesto, formato estandarizado para todos los
puestos).
Los empleados estn clasificados en cinco categoras:

Nivel Ejecutivo: Gerente y Sub- Gerente.

Personal Profesional: jefes de departamentos, jefes de proyectos;
Personal Tcnico: Analista en sistemas, tcnicos forestales 1 y 2, asesor legal
Personal Administrativo: contadores, auxiliares, secretarias, jefes de finanzas,interventores.
Personal de Servicio: conductores, vigilantes, conserjes, aseadoras.

41

3.6 Patrimonio que Administra la Institucin

La COHDEFOR administra los bosques nacionales y ejidales del pas; como herramienta se utilizan los
planes de manejo (76 actualmente, incluyendo el bosque latifoliado), para un total de 909,845
hectreas.
El mecanismo legal para otorgar aprovechamientos de bosques es la subasta, aunque eventualmente se
ha utilizado la venta directa, en especial como medida de emergencia post Mitch. Un problema que se
observa es el reclamo de quienes se consideran propietarios de bosques, quienes impiden que se
subaste porque exigen derechos de las tierras, dinero, etc.
El cuadro siguiente permite observar el potencial forestal de Honduras
Cuadro N 2
Uso Actual del Suelo
Descripcin
1.
Cobertura Forestal
1.1 Bosque de Pino
1.1.1 Pino comercial
1.1.2 Pino joven
1.2 Bosque latifoliado
1.2.1 Latifoliado
1.2.2 Mangle
2.
Tierras cultivadas de caf
3.
Otros usos no forestales
Total Nacional:
FUENTE: Anlisis del Sub-Sector Forestal de Honduras2

Hectreas
51680,520
21781,520
11585,020
11196,500
21899,000
21847,200
51,800
230,780
51337,900
111249,200

Porcentaje
50.5

2.1
47.4
100.0

Adems cuenta con edificios e Instalaciones propias en las regiones forestales de Tegucigalpa, Danl,
Juticalpa, La Unin, Puerto Lempira, La Paz, y campamentos forestales en la mayor parte de las
Unidades de manejo.
3.7 Presupuesto
Actualmente siguen trabajando con el mismo presupuesto aprobado para el ao 1998 que es de Lps.
1801190,800 (aproximadamente $ 111854,570, al cambio actual). La fuente principal son los fondos
externos, va proyectos de cooperacin y el 43% del presupuesto corresponde a fondos de contraparte
(Ver en el Anexo 3 el presupuesto de actividades propias de la organizacin).
3.8 Funciones, programas y logros
Como funciones, derivadas de su ley de creacin, de la Ley para la Modernizacin Agrcola y otras
leyes afines, se pueden mencionar las siguientes:

COHDEFOR. Anlisis del Sub-Sector Forestal de Honduras. Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal/Cooperacin
Hondurea-Alemana. Programa Social Forestal. Tegucigalpa, Honduras. 1996. pag. 51.

42

Normar y coordinar el manejo de todos los recursos forestales del pas, sin distincin de tipo de
tenencia, y administrar los bosques pblicos (nacionales y ejidales);

Asegurar la proteccin, mejora, conservacin e incremento de los recursos forestales;

Administrar las reas Protegidas y el Sistema Nacional de reas Protegidas de Honduras,

SINAPH;

Regular las actividades relacionadas con la Flora y Fauna Silvestre.

Los programas identificados son cinco: Proteccin forestal, aprovechamiento forestal, reas protegidas
y vida silvestre, produccin forestal y sistema social forestal, los cuales equivalen a programas
similares.
En el ao 2000 se reportaron los siguientes logros3:
Proteccin Forestal:
En 1999, con base a las estadsticas manejadas por el Departamento de Proteccin Forestal, se report
una superficie de 2,127.8 mil hectreas de bosque bajo proteccin contra los incendios forestales:
1,042.6 en forma intensiva y 1,085.2 extensiva.
En total fueron invertidos Lps. 231811,800 en las actividades de proteccin, de esto, casi el 82% fue de
entidades diferentes a la COHDEFOR; el porcentaje mnimo con que participa la Corporacin puede
explicarse como consecuencia de la trasferencia de la responsabilidad de proteccin forestal hacia el
titular de dominio de la tierra (propietarios privados y municipalidades, quedando solamente los
bosques nacionales bajo la responsabilidad directa de la COHDEFOR) y tambin por la mayor
proyeccin de otras instituciones como el Cuerpo de Bomberos de Honduras y las Fuerzas Armadas en
el combate de incendios.
En total participaron 8,703 personas en el combate de 1,418 incendios, este ltimo dato puede ser
considerado como promedio de los incendios ocurridos en el pas durante la ltima dcada,
exceptuando a 1998 que fue bastante superior (2,260).
Respecto a plagas forestales, 1999 fue un ao con una mayor incidencia de brotes (311) de los cuales
un poco ms de la mitad (164) fueron controlados; la superficie afectada durante ese ao fue de 297 ha,
estimando una prdida de 12,624.70 metros cbicos.
No se dio informacin de los gastos para el control de plagas, pero la mayor parte fue asumido por la
empresa privada.
Aprovechamiento Forestal:

Subastas de madera en rollo en bosque nacional de 1993 a 1999: 232 lotes ofertados (11283,688.44)
de los cuales fueron adjudicados 146 (863,094.08);

COHDEFOR. Anuario Estadstico Forestal. 1999. Seccin de Estadsticas Forestales del CIEF. Tegucigalpa, Honduras.
148 p.

43

Aprovechamientos de resina de pino durante el periodo 1995-1999: 110,033 barriles; durante el

mismo periodo fue reportado el aprovechamiento de 1,946 barriles de aceite de liquidmbar;

Tambin se aprovecharon otros subproductos, como 584,807 cargas de lea; 26,881 postes para
cerca; 236,116 quintales de carbn; 2,606 quintales de corteza de diferentes especies (mangle,
carbn, etc.) para extraer taninos; 1,485 quintales de paste de cerro y 124 quintales de mimbre.

reas Protegidas y Vida Silvestre:

En estos campos se pueden proporcionar los siguientes datos:

205 microcuencas declaradas durante el periodo 1972-1999, como reas protegidas de vocacin
forestal, sobre un total 196,025.9 ha;

13 zoocriaderos y colecciones privadas de fauna;

107 espacios dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas de Honduras (SINAPH).

Produccin Forestal:
En 1999 se report una produccin de 170.8 millones de pies tablares de madera, distribuido en la
siguientes forma: 144 en madera dimensionada (ms de 1.2 pulgadas de grosor); 20.6 en palillos; 2.4
en nazas; y, 3.8 entre pallets, perfiles, trampas y estacas.
En ese ao (1999) funcionaban 207 aserraderos, 32 industrias de aserro intermedio y 262 cooperativas
de aserro manual.
Sistema Social Forestal:
En 1999 haban 88 cooperativas agroforestales y 317 grupos agroforestales bajo otro tipo de
organizacin, que dieron empleo directo a 13,361 personas (13% son mujeres) e indirecto a
aproximadamente 67,000 personas.
3.9 Productos y servicios
Del citado Anuario Estadstico Forestal de 1999 se identifican los principales productos o servicios de
la COHDEFOR.

2,127.8 mil hectreas de bosque bajo proteccin contra los incendios forestales, lo que representa el
35.5% del rea boscosa a nivel nacional;

105 reas protegidas, que incluyen 80 reas declaradas mediante Acuerdos presidenciales o
Decretos del Congreso Nacional, y 25 reas propuestas y en proceso de declaracin, que cubren una
superficie aproximada de 2,092 057 hectreas, equivalente al 35% de la superficie cubierta por
bosques.

44

24 convenios suscritos con 18 organizaciones no gubernamentales para delegar acciones de manejo

o para el co-manejo de 36 reas protegidas; y con seis instituciones u organizaciones de la sociedad
civil, para coordinacin interinstitucional;

Inscripcin de tres reas protegidas en el Catlogo del Patrimonio Pblico Forestal Inalienable, con
una superficie total de 938,480 ha, lo que incluye la titulacin de tierras a favor de COHDEFOR;

Durante 1999, preparacin de 314,183.07 metros cbicos de madera de pino, de los cuales se
subast 98,747.32 metros cbicos, para un ingreso total de Lps. 231720,774.05;

Revisin y aprobacin de 56 planes de manejo en bosques privados durante 1999, sobre un total de
37,141.65 ha, de las cuales fueron sometidas a manejo 24,758.45 ha., ms tres planes de manejo en
bosque ejidal, sobre un total de 6,814.90 ha., quedando 4,856.09 bajo manejo.

3.10 Principales demandas de funciones, bienes y servicios que enfrenta la poblacin

Al observar la situacin en el sub-sector forestal de Honduras se puede percibir algunas demandas muy
concretas, que no van a estar necesariamente dentro de las competencias que por ley le han sido
conferidas, pero que la poblacin reclama, a veces en forma callada, pero en otras con protestas muy
convincentes, como tomas de carreteras forestales, impedir el acceso a las reas donde se han otorgado
contratos, y otros. Entre otras demandas se pueden mencionar las siguientes:

Necesidad de que la COHDEFOR tenga mecanismos ms eficaces para asegurar los derechos de las
personas que se involucran en actividades de proteccin forestal, reforestacin y otras que son
eminentemente positivas;

Un papel ms convincente en lo que concierne a la proteccin contra incendios, el combate a la

infiltracin ilegal en las reas protegidas y en otros espacios que se consideran de utilidad pblica;

Valorizar los beneficios intangibles del bosque e incorporarlos al Producto Interno Bruto nacional,
para potenciar el papel del sub-sector forestal.

En resumen, que la COHDEFOR asuma un rol de institucin de servicio y abandone la perspectiva

empresarial que todava norma sus acciones (por ejemplo, depender de metas de produccin para
mantener su burocracia).

45

46

V. ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE MADERA PARA ENERGIA

(ARNULFO CRUZ,GUSTAVO A. ZENTENO, CONSULTORES FAO)
Antecedentes
Honduras es un pas predominantemente de vocacin forestal, con una poblacin un poco mayor de
seis millones de habitantes. Actualmente, cerca del 50% de la poblacin vive en el rea urbana,
principalmente en las ciudades de Tegucigalpa y San Pedro y el corredor central,, debido a la atraccin
que ejerce sobre la poblacin la posibilidad de obtener un empleo en la industria de la maquila
establecida en estos y otros centros urbanos de importancia. De acuerdo con el Censo de Poblacin de
1998 un 61% de la poblacin hondurea vive en el rea rural, y se dedica bsicamente a labores agrcolas
de subsistencia y ganadera extensiva. La poblacin rural esta distribuida en 31,122 aldeas y caseros,
sin contar viviendas aisladas, lo que provoca una gran fragmentacin de la poblacin y una gran dispersin
dentro de la superficie boscosa.
El sector agrcola es el principal pilar de la economa hondurea ya que genera ms del 75% de las
exportaciones, aunque es uno de los sectores ms deprimidos por falta de una poltica coherente y
consistente con el potencial de los suelos.
La agricultura representa el 27.2% del PIB, no obstante ser uno de los sectores que menos atencin ha
recibido, por lo que la tasa de crecimiento en los ltimas tres dcadas ha sido de apenas el 1.1%. La
silvicultura y otros, segn las cifras oficiales, solo aporta 23.9% del PIB agrcola; Apicultura caza y
pesca 16.5%; Palma africana 5.3% y el 48.7% restante depende una diversidad de productos. El aporte
del subsector forestal al producto interno bruto se ha estimado en un 2%, con una tendencia
descendente en las ltimas dos dcadas; sin embargo, sabemos que el procedimiento para calcularlo
solo considera el aporte a la economa de las exportaciones de productos forestales, sin considerar los
bienes y servicios y productos no forestales que brindan los bosques (Unidad de Apoyo al Despacho
del Ministro de Recursos Naturales. 1994).
Segn datos del Balance Energtico de Honduras (1997) de la Secretara de Recursos Naturales y
Ambiente, la capacidad de generacin de energa es de 720.3 MW, de los cuales 432.7 MW
corresponden a centrales hidroelctricas y 287.6 MW a centrales trmicas (nuestro potencial hdrico es
de 5,066 MW). Segn la misma fuente, la energa consumida proviene en un 55% de lea, 34% de
derivados del petrleo, 7% de energa elctrica y 4% de biomasa, principalmente bagazo de caa.
De acuerdo a las proyecciones contenidas en el mismo documento (Balance Energtico de Honduras de
1997), el consumo domstico de lea alcanzara los 7.3 millones de M3/ao para el ao 2000, lo que
representara el 92% del consumo total nacional de madera; dentro de este porcentaje, predomina el
consumo domiciliar rural con 5.5 millones de M3/ao, equivalente al 75% del consumo nacional. No
obstante, en la actualidad el consumo de lea ha disminuido significativamente, segn un estudio
realizado por el Proyecto FAO-TCP/HON/6713(A) Apoyo al Desarrollo del Sector Dendroenergtico
de Honduras (1999)
Por otra parte, el Plan Maestro de Energa (ENEE/ACDI. 1993), destaca que en esa fecha nicamente
el 82% de la poblacin urbana y el 29% de la poblacin rural contaban con servicio de electricidad,
llegando apenas al 51% la cobertura al nivel nacional. En los ltimos 10 aos la cobertura del servicio
de energa elctrica ha aumentado debido a los esfuerzos del Gobierno, (ver cuadro N 1). Asimismo,
se estima que un 75% de los hogares de Honduras an utilizan la lea para cocinar (FAO.1999).
47

Por otra parte, el proceso de deforestacin que ha sufrido el pas en las ltimas tres dcadas ha sido
estimado en unas 58,970 hectreas anuales4, que representa el 1.0% anual de la cobertura forestal. Las
reas deforestadas han venido siendo ocupadas por la ganadera extensiva que en 1996 alcanzaba unas
99,910 fincas, cubriendo un rea de 2,215,960 hectreas, con una poblacin vacuna de 2,077,459
cabezas. El cultivo de granos bsicos se realizaba en unas 436,040 explotaciones con una superficie de
525,000 hectreas:. Las proyecciones de la palma africana para el ao 2000 eran de 38,000 hectreas,
con un aumento de 1,000 ha/ao (Caracterizacin y Perspectivas para el Sector Agrcola al ao 2000).
El caf es uno de los pocos cultivos con un crecimiento constante, tanto en superficie como
produccin. En 1996 existan unos 78,888 productores, cultivando 83,600 predios con una superficie
estimada en 243,320 hectreas. De acuerdo a las proyecciones, en el ao 2000 el caf alcanz una
cobertura de 273.000 hectreas, con una exportacin de 3.4 millones qq.
Otro cultivo con gran expansin en los bosque de mangle ha sido el camarn cultivado en el Golfo de
Fonseca, cubriendo una superficie de 12,127 hectreas, pero en la actualidad la expansin de esta
industria se ha reducido por las presiones y constantes denuncias de la poblacin local.
Cuadro N 1
Cobertura del servicio de energa elctrica antes de 1993
Tipo
sector

de Poblacin

Cobertura del servicio elctrico

Poblacin sin electricidad

Urbana

2,044,000

82%

18%

Rural

2,845,000

29%

71%

Nacional

4.889.000

51%

49%

Fuente: PNUD/SECPLAN 1992 y Plan Maestro de Energa, ENEE/ACDI 1993

Estudios realizados anteriormente establecen que la dendroenerga lleg a significar ms de dos tercios
de la matriz energtica del pas (Jones. 1982 y Jones. et al). Sin embargo, en la actualidad esa
proporcin ha disminuido por las siguientes razones: programas de electrificacin rural, la inmigracin
del campo a la ciudad y la promocin y uso de fogones mejorados.
En el pas existen, desde hace muchos aos, varios ejemplos de auto generacin elctrica a partir de
desechos de madera (aserraderos Yodeco, Lumberton, Lardizabal y ESNACIFOR), y en la comunidad
agro forestal de Chagite Grande. Todas stas plantas generadoras son pequeas, y fueron diseados
exclusivamente para el aprovechamiento de los desperdicios de madera generados, y para el auto
consumo.
Por otra parte estudios realizados por PROLEA5 para los proyectos BIOGEN I y II (15 MW cada
uno), indican que a nivel nacional existe un potencial importante de generacin elctrica a partir de
4

Datos del FRA de la FAO, basados en informacin oficial de La COHDEFOR/ CIEF

PROLEA es el nombre corto de la Asociacin para el Fomento Dendroenergtico de Honduras, una organizacin sin
fines de lucro que contribuye a los esfuerzos de enfrentar el problema de la lea desde una perspectiva privada, con
alternativas para mejorar la eficiencia y lograr la sostenibilidad.

48

desechos de aprovechamientos forestales para las industrias forestales primarias. Tambin algunos
ingenios azucareros aprovechan durante la poca de zafra, el bagazo producido para la auto generacin
de energa. Se calcula que los 8 ingenios instalados en el pas podran generar ms de 35 Mw en la
poca de zafra de la caa, que dura 5 meses (Secretara de Recursos Naturales y Ambiente. 1997).
Dada la importancia de la dendroenerga para el desarrollo social y econmico del pas, La
COHDEFOR (tambin conocida como Administracin Forestal del Estado o AFE/COHDEFOR), con
el apoyo de la FAO y el BID cre en 1998 una unidad tcnica encargada de los aspectos
dendroenergticos. Lamentablemente, los esfuerzos realizados no han dado el resultado esperado ya
que la unidad mencionada no cuenta con personal tcnico ni ha contado con el decidido apoyo
institucional para realizar las tareas encomendadas.

Introduccin
El presente estudio es producto de una consultora, en el marco del Proyecto Informacin y Anlisis
para el Manejo Forestal Sostenible: Integrando esfuerzos Nacionales e Internacionales en 13 Pases de
Amrica Latina GCP/RLA/133/EC, bajo la supervisin del Coordinador de dicho Proyecto Seor Jorge
Morales y el Coordinador o Contacto Nacional, Seor Renn Mairena. La revisin del trabajo estuvo a
cargo del Seor Miguel Trossero, Oficial de la FAO encargado de la Oficina Tcnica encargada de los
aspectos Dendroenergticos.
El propsito del estudio, de conformidad con los trminos de referencia, es examinar los aspectos
legales e institucionales imperantes, analizar el sistema de estadsticas sobre combustibles forestales,
respecto a la produccin y consumo de combustibles forestales, comparar los datos existentes con los
suministrados por la FAO y determinar si existen discrepancias importantes, analizar la contribucin de
los dendrocombustibles a la economa, tanto en el medio rural como urbano y finalmente formular una
propuesta para mejorar las estadsticas sobre los combustibles forestales.
1. Aspectos Legales e institucionales
A pesar de la importancia de los combustibles forestales en la generacin de energa en Honduras, el
estudio de su produccin y consumo no ha recibido la relevancia que amerita. Los registros existentes
sobre produccin y consumo no son confiables ya que estn basados en proyecciones y en estimaciones
de algunos estudios aislados que se han preparado en forma muy eventual.
De acuerdo con la Ley, la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, es la encargada de formular la
poltica energtica del pas, a travs de la Direccin de Energa, pero el aspecto dendroenergtico no ha
sido un tpico de mayor inters.
La Empresa Nacional de Energa Elctrica, institucin encargada de todos los aspectos de generacin,
transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica en el pas actualmente desarrolla un
proceso de privatizacin de los servicios de generacin, transmisin y comercializacin.
La Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (COHDEFOR), es la encargada de ejecutar la
poltica forestal, y entre otras funciones tiene la de regular el aprovechamiento forestal y asegurar la
sostenibilidad del recurso y dentro de esto- lo que se refiere a la extraccin de madera para lea. La
COHDEFOR publica cifras anuales sobre comercializacin y consumo de lea, basados en
proyecciones o estimaciones. Por ejemplo El Anuario Estadstico Forestal de 1999 establece que el
49

65%6 de la energa generada proviene de lea y carbn y que el 75% de los hogares la usan para
cocinar.
La legislacin forestal vigente desde 1992, slo considera aspectos relativos al fomento de la
produccin y uso de los combustibles forestales en el Artculo 31 del Reglamento del Ttulo VI de la
Ley para la Modernizacin y Desarrollo del Sector Agrcola, que se refiere al fomento de las
plantaciones dendroenergticas y establece la obligatoriedad de las industrias que consumen lea o
carbn vegetal de obtener su producto de plantaciones, bosques manejados o de residuos de las
industrias forestales.
El Decreto No. 163-93, Ley de Incentivos a la Reforestacin, Forestacin y Proteccin del Bosque, en
forma general establece en el artculo 2, literal c, como objetivo especfico, entre otros: Fomentar la
plantacin de rboles energticos y de uso mltiple con el fin de contribuir a atender la demanda de la
lea y reducir la presin sobre los bosques naturales para la obtencin de este producto. Esta ley
promulgada en 1993 no ha tenido ninguna aplicacin prctica debido a que no se logr crear el Fondo
de Incentivos, por falta de recursos financieros, cambio de prioridades y ausencia de reglamentacin.
En el aspecto institucional, a pesar de que los combustibles forestales aportan ms del 50% de la
energa, especialmente en el sector rural y las zonas urbano marginales, La COHDEFOR, como ente
estatal encargado de regular la actividad forestal, no cuenta con una oficina para manejar los aspectos
tcnicos relacionados con la promocin de plantaciones y uso eficiente de la dendroenerga, recabar
informacin sobre produccin y uso de lea y carbn vegetal, etc. Los esfuerzos realizados
anteriormente para crear una Unidad Dendroenergtica, dentro de la estructura de la COHDEFOR, no
han recibido la atencin y el apoyo debidos, al interior de sta, a pesar de los esfuerzos y la ayuda
recibidos de organismos nacionales e internacionales vinculados al tema.
2. Sistema de estadsticas sobre combustibles forestales
Dentro de la estructura de la COHDEFOR no existe un sistema especializado en la recoleccin y
manejo de estadsticas sobre combustibles forestales. El manejo de la informacin sobre los
combustibles forestales, adolece de una serie de deficiencias tanto a nivel local como regional y
nacional, que lo vuelven poco creble. La COHDEFOR mantiene registros de la produccin de lea y
carbn vegetal con fines comerciales, especialmente de la zona central del pas y algunas de las
ciudades ms grandes; no obstante, el control y los registros de lea para fines comerciales no llegan ni
al 10% de la produccin y consumo de lea y carbn vegetal. Lo anterior ha sido confirmado por
estudios sectoriales, como la reciente encuesta realizada por el proyecto FAO-TCP/HON/6713(A)
Apoyo al Desarrollo del Sector Dendroenergtico de Honduras (1999), la cual encontr que apenas el
9% de la lea comercial es controlada por la COHDEFOR en la Regin Forestal de Francisco Morazn.
El consumo domstico de lea no es medido sistemticamente, sino que se hacen estimaciones del
mismo sobre la base de algunos estudios realizados eventualmente.

Este dato no es real. El aporte de la dendroenerga a la matriz energtica nacional ha disminuido significativamente
(alrededor del 50%), segn el ltimo estudio realizado por el Proyecto FAO-TCP/HON/6713(A) Apoyo al Desarrollo del
Sector Dendroenergtico de Honduras (1999).

50

2.1 Produccin de combustibles forestales

La produccin de combustibles forestales, segn los resultados del estudio realizado por el Proyecto
TCP/Hon/6713 (A), indica una variacin significativa en comparacin con los ltimos dos estudios
(Jones y Prez. 1982 y Jones et al. 1993). La estimacin final segn este nuevo estudio es de 5.2 (+ 0.2) millones de m3/ao, apreciablemente inferior a los 7.3 millones de m3/ao citados en los estudios
anteriores. No obstante los registros oficiales de la produccin de lea no son confiables ya que slo
registran una fraccin del volumen que se comercializa.
2.2 Consumo de combustibles forestales
En 1992 (Jones et al, 1993), la lea generaba entre el 65 y el 70% del total de energa consumida en
Honduras y el 29% de poblacin urbana y el 100% rural usan lea para cocinar.
Segn el informe Honduras Power System Master Plan del ACDEI-ENEE.1993, en esa poca el 59%
de la poblacin urbana y el 95% de la poblacin rural consuman lea para cocinar. Esto significa que
aproximadamente el 81% de los hondureos utilizaban lea para cocinar. El valor total estimado de la
madera consumida como lea anualmente, segn el mismo estudio, oscila entre 20 y 40 millones de
US Dlares.
Para efectos de comparacin, segn el Balance Energtico de Honduras (ENEE. 1997), el 55% de toda
la energa consumida proviene de la madera, (y de toda la madera aprovechada anualmente,
aproximadamente el 90% es destinada a la produccin de energa domstica e industrial), los
combustibles derivados del petrleo representaban el 34%, la energa elctrica el 7% y la biomasa
(bagazo) 4%.
Las proyecciones del consumo total de lea, previo al estudio ms reciente, (FAO. 1999) han sido de
6.7 millones para el consumo domstico y 0.6 millones de M3 para el uso industrial, representando el
92% del total del aprovechamiento forestal nacional, y dentro de este predomina el consumo domiciliar
rural de lea (5.5 mi m3/ao, lo que representa el 75% del total nacional)7.
Segn el estudio realizado por la FAO a travs del Proyecto TCP/Hon/6713 (A), en el Distrito Central
hay un consumo domstico de lea de 190,600 M3/ao, equivalente al 30% de la madera vendida para
aserro en 1996 en todo el pas. El ocote (Pinus oocarpa), que es la especie con mayor demanda, cubre
el 49% de consumo comercial, lo que equivale a 96,000 m3/ao.
El Roble (Quercus sp) que es la especie preferida por sus caractersticas calorficas, tiene un consumo
de 42,000 m3/ao, satisface el 27% de la demanda; mientras que el desperdicio de aserraderos y
carpinteras cubre el 24% con un consumo de 47,000 m3/ao.
El valor monetario total de la lea que se comercializa en el Distrito Central es de unos US$ 9.0
millones por ao, equivalente a 9000 salarios mnimos/ao.
La estimacin en base a la extrapolacin de los valores encontrados en el Distrito Central, San Lorenzo
y Lempira, segn la autora del estudio, deben usarse con cautela, siendo las variables de mayor
importancia para la estimacin del consumo nacional la saturacin y el consumo familiar medio en
7

Cifras del Balance Energtico de Honduras, elaborado en 1997 por la Direccin General de Energa de la Secretara de
Recursos Naturales y Ambiente.

51

cada estrato. Las diferencias de consumo familiar y saturacin entre las zonas son importantes,
indicando que hay patrones de consumo bien diferenciados entre estratos.
En el estrato de poblacin rural se ha supuesto una saturacin del 97% y no es probable que se
encuentren ndices de saturacin menores al 95%, porque casi todos los domicilios usan lea como
combustible. En el estrato de pequeas ciudades, es donde podran verificarse las mayores
variaciones en cuanto a saturacin.
Cuadro N 2
Distribucin de consumo familiar de lea por estratos
Estrato

Ciudades
Grandes

Consumo anual millones M3 /ao

Participacin %

Ciudades
pequeas

reas rurales Total

0.28

1.2

3.7

5.18

5%

23%

72%

100%

Fuente: FAO.99

La mayor parte del consumo de lea se presenta en el sector rural, mientras que la participacin de los
consumidores de pequeas ciudades es importante, pero la de grandes ciudades es muy pequea. Este
hecho contrasta con la idea preexistente de que el mayor consumo se localizara en las grandes
ciudades, y alerta sobre la importancia que tiene el consumo pequeo urbano, donde la saturacin es
alta y el nmero de consumidores crece rpidamente.
Cuadro N 3
Consumo comercial de lea en Honduras
Sector

Precio (US$/ M3)

Volumen (Millones Valor

M3/ao)
US$/ao)

(millones

Ciudades grandes

60

0.265

15.9

Ciudades pequeas

43

1.050

45.1

Rural

38

0.676

25.7

1.991

86.7

TOTAL
Fuente: FAO. 1999

52

2.3 Exportacin de combustibles forestales

Aunque no hay impedimentos de tipo legal para la exportacin de combustibles forestales8, no se
encontraron registros de exportacin de combustibles forestales, tanto en las publicaciones del Banco
Central de Honduras (Honduras en Cifras), en el Anuario Estadstico Forestal (CIEF/COHDEFOR) o
en el informe del proyecto FRA de la FAO.
Durante algunos aos, un grupo agroforestal de Meambar, Comayagua produjo y export a Islas del
Caribe, carbn vegetal en pequeas cantidades. Este esfuerzo a nivel piloto cont con el apoyo del
Proyecto Sistema Industrial Forestal y Energtico Social, SIFES, (COHDEFOR/FAO). Tambin
existen evidencias de un comercio ilegal de lea de mangle y otras especies en la zona sur del pas, con
destino a El Salvador.
2.4 Importacin de combustibles forestales
No se encontraron registros sobre importacin de combustibles forestales, sin embargo, en algunos
supermercados es posible encontrar a la venta carbn vegetal importado, para uso en barbacoas y otros
fines (en pequea escala).
3.

Comparacin de datos existentes con los suministrados por la FAO

De conformidad con el ms reciente estudio realizado por el Proyecto FAO-TCP/HON/6713(A) la

produccin y consumo de combustibles forestales actual difiere un poco con las cifras de la FAO
basadas en las estimaciones y proyecciones de estudios anteriores.
3.1 Discrepancias y similitudes con las Tablas de la FAO
Las proyecciones del consumo de combustibles forestales para el ao 2000 que aparecen en las Tablas
de la FAO indican un consumo de 7.3 millones de M3, pero la encuesta realizada por el Proyecto FAOTCP/HON/6713(A) indica que el consumo a nivel nacional apenas alcanza 5.2 millones (FAO. 1999).

4. Contribucin de los combustibles forestales en la economa (nivel rural y urbano)

El Informe del Proyecto FAO-TCP/HON/6713(A) sugiere una generacin de 86.7 millones de US
Dlares, equivalente a 87,000 empleos permanentes para la actividad de produccin y
comercializacin de lea y carbn vegetal, comparando el salario mnimo de $1,000 anuales.
4.1 Nivel rural y urbano
A nivel urbano, segn la ltima encuesta (FAO, 1999), el consumo de lea en las grandes ciudades
como Tegucigalpa y San Pedro Sula, ha disminuido significativamente al 5% del total, mientras las
pequeas ciudades consumen el 23% y en las zonas rurales el 72%. Este dato difiere significativamente
8

Est vigente el Acuerdo Multilateral de libre comercio entre los pases centroamericanos; en el anexo A de este Acuerdo
se encuentra la lea y el carbn vegetal, como productos que Honduras puede exportar, sin trabas arancelarias.

53

con estudios anteriores que establecen un consumo superior en las reas urbanas. Por ejemplo, segn el
estudio de Jones et al (1993) la lea representa el 65-70% del consumo total de energa en Honduras;
el 29% de poblacin urbana y 100% de la poblacin rural usan lea.
Por otra parte, segn el informe Honduras Power System Master Plan (ACDI-ENEE,1993), en ese
ao el 59% de la poblacin urbana y el 95% de la rural consuman lea para cocinar. Esto significa que
aproximadamente el 81% de los hondureos utilizaban lea para cocinar.
4.2 Por tipo de usuarios (residencial, industrial y comercial)
El Informe de Teresita Arias sugiere una generacin de 87,000 empleos permanentes para la actividad
de produccin y comercializacin de lea y carbn vegetal, estableciendo el valor de el salario mnimo
en US $ 1,000 anuales.
5. Tendencias y perspectivas en torno a los combustibles forestales
Es evidente que existen tendencias bien marcadas en cuento a los siguientes aspectos
Privatizacin del servicio de energa elctrica y disminucin de los subsidios a la energa, lo cual
podra aumentar el nmero de consumidores de lea, aunque este factor no lograra modificar la
tendencia descendente en cuanto al consumo de combustibles forestales por los avances en el diseo y
construccin de fogones mejorados.
La utilizacin de madera para lea, en forma sostenible, bien proveniente de bosques naturales bajo
manejo o de plantaciones dendroenergticas y de uso mltiple por las expectativas a los incentivos
econmicos y fiscales.
5.1 Consumo nacional de combustibles forestales
A pesar del aumento de la poblacin en una tasa estimada de 2.8% anual y el mejoramiento de la
eficiencia de los fogones, se ha registrado una fuerte reduccin de la poblacin que consume lea en
los principales centros urbanos, especialmente en las grandes ciudades. Lo anterior se debe
principalmente al reemplazo de la lea por la energa elctrica al ampliar la red y cobertura nacional, el
subsidio de la energa elctrica para estratos ms pobres que consumen menos de 300 kwh mensuales9,
altos costos de la lea por la disminucin de las fuentes productoras y las restricciones ambientales y
administrativas.
El informe ms reciente sobre las tendencias del uso de dendrocombustibles sugiere un cambio fuerte
en los patrones de uso de lea. El porcentaje de la poblacin que usa lea en las grandes y pequeas
ciudades se ha reducido. Por una parte, tambin se reduce la cantidad de lea utilizada a nivel rural, por
la acelerada inmigracin a la ciudad y la tecnificacin de algunas industrias que tradicionalmente han
utilizado lea en sus procesos; por otra parte, el gasto per cpita tiende a disminuir en la medida que se
masifica el uso de fogones mejorados.

Este subsidio ya no existe, en virtud de una decisin ejecutiva de marzo del 2001.

54

Mayor participacin del sector privado en la solucin de los problemas relacionados con la
dendroenerga. Los proyectos con plantaciones para lea que se ejecutan actualmente en la Zona Sur y
en el Distrito Central son un buen ejemplo del inters que existe para producir lea sostenible.
5.2 Consumo rural de combustibles a nivel regional
En el medio rural la lea sigue siendo la mejor alternativa energtica, por su accesibilidad y bajo costo,
por lo que de tener xito algunas polticas que propugnan por un regreso al campo, se podra esperar un
crecimiento leve en cuanto a la cantidad de usuarios, en el corto plazo; sin embargo, esto podra ser
compensado con el descubrimiento de nuevas y mejores tecnologas para reducir el consumo, con lo
cual la tendencia se estabilizara, e incluso existe la expectativa de reducir los niveles de consumo y
mejorar la oferta por medio de las plantaciones dendroenergticas, que tambin son una mejor opcin
econmica y ambiental.
6.

Propuesta para mejorar las estadsticas sobre los combustibles forestales

Se puede afirmar que si estuviera funcionando la Unidad Administrativa Dendroenergtica, que con el
apoyo de FAO y el BID, fue organizada en COHDEFOR, se estara mejorando la capacidad
institucional para llevar las estadsticas en esta rubro; sin embargo, los esfuerzos realizados no han
dado los frutos esperados porque a pesar de que esta unidad fue creada desde 1998, no se le ha dotado
con personal ni financiamiento para realizar las tareas encomendadas.
6.1 Fortalecimiento de la Unidad Dendroenergtica
Con la promulgacin de una nueva Ley Forestal de las Areas Protegidas y Vida Silvestre se espera
modernizar la institucin forestal, creando el Servicio Forestal Nacional (SEFONAC), aspecto que ha
sido concertado entre representantes de todos los sectores vinculados al subsector forestal10. En tal
sentido, se propone incluir el fortalecimiento de los aspectos organizativos de la nueva institucin
forestal para dar cumplimiento a los relacionados con el fomento de las plantaciones
dendroenergticas, los incentivos forestales y la reposicin forestal, que es uno de los principales
aportes que ha realizado PROLEA al proceso de desarrollo de la dendroenerga en Honduras.
Ante la expectativa de una nueva Ley Forestal, que mejorara la situacin institucional, no solo de la
dendroenerga, no se considera apropiado pensar en fortalecer las instancias administrativas actuales,
relacionadas con el fomento de la dendroenerga. Considerando las situaciones mencionadas se pueden
sugerir las siguientes acciones concretas:

Apoyar el proceso de concertacin y promulgacin del anteproyecto de Ley Forestal, que creara el
SEFONAC y abrira las posibilidades de institucionalizar la Unidad Dendroenergtica y fortalecer
las instancias vinculadas al tema: Manejo forestal, Normas y Control, Regiones Forestales, Sistema
Social Forestal (o el esquema que se adopte en la nueva ley), y el Centro de Informacin y
Estadsticas Forestales (CIEF).

10

En las reuniones de concertacin del anteproyecto Ley Forestal ... han estado participando representantes de las
industrias forestales, cooperativas agroforestales y grupos de aserro manual, Asociaciones campesinas, etnias e
instituciones pblicas vinculadas al tema.

55

De no darse la coyuntura de la emisin de la nueva Ley, se debera trabajar con los mandos con
poder de decisin de la COHDEFOR para que estos apoyen a la Unidad Dendroenergtica, e
incluso, considerar la posibilidad de involucrar a otras instituciones u organizaciones (pblicas o
privadas) en la solucin del problema, lo cual es vlido y aceptable, de acuerdo a las polticas de
desconcentracin y privatizacin que tiene el gobierno.

Referencias
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Tegucigalpa, Honduras.
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________. 2000. Anuario Estadstico Forestal 1999. Departamento de Planificacin, COHDEFOR.
Tegucigalpa Honduras.
________. 1996. Anlisis del Sector Forestal. Graficentro Editores. Tegucigalpa, 1996.
________. 1990 Estadsticas Forestales Proyecto Hon/88/003 FAO PNAD
Tegucigalpa Honduras.
________. 1979. Plan Nacional de desarrollo Forestal de Honduras.
Departamento de Planificacin. Tegucigalpa
56

________.1997. 40 Meses de Labor Rescatando la Soberana del mbito Forestal Hondureo.

Tegucigalpa, Honduras.
________. 1996. Plan de Accin Forestal de Largo Plazo Perodo 1996-2015, PLANFOR
Volmenes I Poltica y Estrategia Forestal, II Evolucin, Problemtica y Proyeccin y
III Perfiles de Proyectos. Tegucigalpa, Honduras.
FAO. 2000. Anuario de Productos Forestales 1994 a 1998.
____. 1999. Estudio de consumo y flujos de lea en el sector domiciliar de tres reas prioritarias de
Honduras. Proyecto FAO-TCP/HON6713(A). Consultora de Teresita Arias Chalico, en apoyo al
Desarrollo del subsector Dendroenergetico de Honduras.
____. 1995. Reunin Regional sobre generacin de electricidad a partir de biomasa. Memoria. Serie
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Bufete Latinoamericano para la Inversin, Competitividad y Mercadeo, S. A. de C. V. Tegucigalpa,
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Perspectivas del Sector Agrcola para el Ao 2000. Tegucigalpa, Honduras.
Vallejo Larios, Mario. 2001. Recopilacin de leyes ambientales de Honduras. FORESTA Consultores,
Tegucigalpa, Honduras.
FAO. Material de apoyo para la elaboracin del estudio:
Lista de trminos y definiciones de bio-combustibles;
Documento sobre "Los combustibles forestales en Amrica Latina" (preparado por el Ing E.
Beaumont, Consultor FAO);
Set de datos estadsticos nacionales de combustibles forestales.
Tablas en blanco para facilitar el suministro de datos.
57

Anexo 1
Cuadro N 1
Empleos directos en el subsector forestal por actividad
Sector
Cantidad
Industria primaria de aserro
Grupos agroforestales
Resinacin
Aserro manual
Corta y comercializacin de lea
Ventas locales y patios de acopio
Industria secundaria
Carpintera
Transformacin
AFE/COHDEFOR
Manejo Forestal
Otras reas
TOTAL
Fuente: Anuario Estadstico Forestal CIEF/COHDEFOR.1999

Empleos Directos
Porcentaje
10,764
13,184
3,931
9,253
1,028
11,369
20,198
9,192
11,006
1,149
847
1,935
60,474

17.8
21.8
6.5
15.3
1.7
18.8
33.4
15.2
18.5
1.9
1.4
3.2
100.0

Cuadro 2
Consumo domstico de lea, total y comercial por estratos de poblacin
Estrato
C. Ciudades grandes:
Distrito Central
San Pedro Sula
La Ceiba
25% de la poblacin
C. ciudades pequeas
A: 35% de la poblacin
B: 25% de la poblacin
Promedio
Consumo Rural
A: 40% de la poblacin
B: 50% de la poblacin
Promedio
TOTAL A
TOTAL B
Promedio nacional

Consumo total
Lea Comercial
(miles M3/ao)

Consumo
comercial
(miles
M3/ao)

Estrato
sobre el
Total
Nacional

Comercial
sobre Total
Nacional

191
73
15
279

95%
95%
95%
.

182
69
14
265

3.7%
1.4%
0,3%
5.4$

9.1%
6.1%
0,6%
13.4%

1361
972
1166

90%
90%
90%

1225
875
1050

28.2%
20.2%
24.2%

61.59%
43.9%
53.0%

18%
18%
18%

601
751
676
2091
1891
1991

61.7%
77.1%
69.4%

30.2%
37.7%
34.0%

?????
4977
5422
5199

Fuente: FAO. 1999

58

Anexo 2
Cuadro 1. Normas Legales aplicables al Subsector Forestal
Nmero de
Decreto o Ley
Decreto 113
Decreto N 85
Dec. Ley N 103;
Dec. N 199-83
Decreto Ley 170
Decreto 981
Acuerdo N 634
Decreto 87-87
Decreto 74-91

Nombre o Descripcin

Fecha de Publicacin en
La Gaceta
Ley de Expropiacin Forzosa
9 de mayo de 1914
Ley Forestal
4 de Marzo de 1971
Creacin de COHDEFOR;
10 de Enero de 1974;
Reformas Decreto Ley 103
25 de Noviembre 1983
Ley de Reforma Agraria
8 de enero de 1975
Zona Libre de Puerto Corts
06 de agosto de 1980
Reglamento General Forestal
17 de Julio de 1984
Ley de Bosques Nublados
5 de agosto de 1987
Traslado de las Areas Protegidas y Vida 18 de Junio de 1991
Silvestre a la COHDEFOR
Decreto 31-92
Ley para la Modernizacin y Desarrollo del 6 de abril de 1992
Sector Agrcola
Acuerdo 1039-93
Reglamento al Captulo de Aspectos Forestales 20 de julio de 1993
del Decreto 31-92
Acuerdo 1088-93
Reglamento de Sanciones por incumplimiento a 20 de julio de 1993
la Legislacin Forestal
Dec. N 163-93
Ley de Incentivos a la Forestacin, 29 de Marzo de 1994
Reforestacin y Proteccin del Bosque
Decreto N 199-95
Ley de Proteccin a la actividad caficultora
1 de marzo de 1996
Acuerdo 03-96
Reformas al Acuerdo 1039-93
8 de Mayo de 1996
Decreto 323
Creacin del Fondo de Fomento Forestal
18 de Febrero de 1999
Fuente: Mario Vallejo Larios: Recopilacin de Leyes ambientales

59

60

VI. ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE MANEJO FORESTAL

(LUIS F. VALLE, ARNULFO CRUZ, GUSTAVO A. CENTENO,
CONSULTORES FAO)

Resumen
El manejo forestal se inicia en Honduras a mediados de la dcada de los aos 70, aunque ya en 1969
fue creada la Escuela Nacional de Ciencias Forestales, ESNACIFOR, en Siguatepeque y la
Universidad Nacional Autnoma de Honduras inicia la carrera de Ingeniera Forestal en el Centro
Universitario Regional del Litoral Atlntico, CURLA. El Bosque de la ESNACIFOR cont con su
primer plan de manejo forestal en 1974.
Con la creacin de la COHDEFOR en 1974, se inici una nueva etapa de desarrollo forestal, al asumir
el Gobierno el control de todos los bosques tanto en terrenos pblicos como privados, e irrumpir en las
actividades de produccin y comercializacin de la madera (exportaciones), Las medidas tomadas por
la COHDEFOR abrieron las posibilidades de iniciar, aunque en forma demostrativa la elaboracin e
implementacin de planes de manejo. Con este propsito, se construyeron varios campamentos
forestales en las siguientes regiones forestales del pas: Olancho, Nor-occidental, El Paraso, Atlntida,
Yoro y Gracias a Dios.
A partir de 1992, mediante la emisin de la Ley para la Modernizacin y el Desarrollo del Sector
Agrcola se inicia una nueva etapa, al establecerse la obligatoriedad de elaborar y desarrollar planes de
manejo forestal para efectuar aprovechamientos forestales ya sea en bosques pblicos o privados. El
Reglamento Forestal del Ttulo VI de dicha ley contiene las normas y procedimientos para elaboracin,
ejecucin, supervisin y evaluacin de los planes de manejo quinquenal y los respectivos planes
operativos anuales.
Para aplicar las normas del Reglamento del Ttulo VI de la Ley para la Modernizacin y el Desarrollo
del Sector Agrcola, la COHDEFOR, contando con el apoyo de varios proyectos de desarrollo forestal
ha preparado y publicado normas tcnicas y reglamentarias desde 1993, las cuales han sido revisadas
en varias ocasiones. En Marzo de 1995 fueron elaboradas y publicadas nuevas normas para conferas,
bosques mixtos y plantaciones (Modelos PROCAFOR y PDF/USAID). Posteriormente se elaboraron
normas para bosques de hoja ancha y reas protegidas.
Previo a la preparacin de un plan de manejo, el propietario del bosque debe establecer claramente la
tenencia de la tierra, lo cual se realiza revisando el ttulo y obteniendo un dictamen favorable del
Departamento Legal de la COHDEFOR. Seguidamente, el tcnico forestal inicia la elaboracin del
plan de manejo, de acuerdo con las normas y procedimientos los cuales incluso especifican el tiempo
que dura cada trmite dentro de la COHDEFOR
Los planes de manejo que se han venido elaborando desde 1993, en el marco de la Ley para la
Modernizacin y el Desarrollo del Sector Agrcola y su Reglamento de los Aspectos Forestales, tienen
una duracin de 5 aos, pero se requiere elaborar planes operativos anuales para ejecutar las
actividades planificadas en el quinquenio.
En la actualidad La COHDEFOR reporta que se han aprobado 674 planes de manejo tanto en terrenos
pblicos como privados, cubriendo una superficie de 1.508,739 hectreas. La corta anual permisible
61

aprobada segn planes de manejo es de 1.824,666 M3. La mayor parte de la superficie bajo manejo
corresponde a bosques de pino. Slo 42 planes de manejo con 90,948 hectreas corresponden a bosques
latifoliados.
En la prctica, la administracin de los planes operativos se confunde con la administracin de las
ventas de madera, tareas que por lo general son realizadas por un tcnico forestal de la industria
respectiva. Debido a lo anterior los propietarios forestales no estn conscientes de sus
responsabilidades en cuanto a la proteccin y reforestacin de las reas intervenidas por las industrias
ya que su prioridad es el aprovechamiento de madera. Los sitios aprovechados por las industrias, tanto
en terrenos privados como ejidales y nacionales, son abandonados despus del aprovechamiento.
La ejecucin de las actividades de proteccin y reforestacin planificadas, por lo general es deficiente,
ya que los propietarios de bosques no conocen los planes, ni tienen experiencia para realizar las
actividades programadas. En conclusin, se puede afirmar que la normativa legal vigente es apropiada
para manejar los bosques, mas sin embargo, su aplicacin es bastante deficiente, especialmente en los
bosques nacionales y ejidales, donde existen atrasos en la ejecucin de actividades, y por lo general no
se realizan las actividades de reforestacin y proteccin programadas. El manejo en los bosques
jvenes es inapropiado, ya que no se realizan las intervenciones silvcolas oportunas Los incendios
forestales siguen siendo una amenaza para el establecimiento del nuevo bosque.
La base legal para el cumplimiento de las medidas de conservacin de suelos y aguas se encuentra en el
contrato de Compra- Venta firmado entre el propietario del bosque bajo manejo y la Administracin
Forestal del Estado, que especifica las medidas que deben ejecutarse durante y despus de los
aprovechamientos. Una vez realizado el aprovechamiento, COHDEFOR extiende un dictamen de
finiquito, que permite al propietario retirar la garanta bancaria relacionada con las medidas
contempladas.
En los bosques nacionales la COHDEFOR tiene la responsabilidad, por ley, de realizar el control de
incendios, de plagas y enfermedades. Durante la poca seca se invierte en campaas en los medios de
comunicacin, buscando el apoyo del pblico para la prevencin y combate de los incendios forestales.
Cuando se presenten ataques de plagas y enfermedades como el gorgojo de pino, los propietarios son
responsables de tomar las medidas pertinentes para dicho control.
La proteccin de aquellas reas boscosas clasificadas como de alto riesgo de incendios, es prioridad
para COHDEFOR para lo cual organiza brigadas de combate de incendios. No obstante, los incendios
forestales siguen siendo un problema para el futuro de los bosques productivos.
A pesar de que existe una ley de incentivos forestales desde 1993, sta no tiene una aplicacin prctica
debido a la falta de reglamento y de creacin del Fondo de Incentivos. La Ley de Incentivos vigente
es demasiado ambiciosa, pues establece alrededor de 23 incentivos, relacionados con asistencia tcnica
y financiamiento de viveros y plantaciones, pero la administracin forestal no cuenta con los recursos
tcnicos y econmicos para ejecutar las acciones contempladas, que formaran parte del Programa
Nacional de Incentivos Forestales.
En la actualidad se est concertando un anteproyecto de Ley Forestal que vendra a modernizar la
actual administracin forestal, creando un ente descentralizado denominado Servicio Forestal para
hacerse cargo de la aplicacin de la poltica forestal, con lo cual se resolveran varios problemas del
actual marco institucional.
62

La validacin de las normas tcnicas es un proceso que requiere bastante tiempo, pero ya se ha
avanzado bastante y se ha ganado experiencia en este aspecto. El rea sometida a manejo aumenta cada
ao, as como el inters y la confianza de los propietarios y administradores de bosques privados y
municipales
Por otra parte os conflictos relacionados con la tenencia de la tierra, tienden a disminuir al definirse con
mayor precisin los titulares del dominio de la tierra. Este aspecto ha sido y seguir siendo importante
al propiciar la co-inversin, al tiempo que se crean alianzas entre propietarios e industriales.
A pesar que en la actualidad el manejo forestal que se aplica en Honduras es muy deficiente, la
tendencia es hacia una mayor cobertura de la superficie bajo planes de manejo y una mejor aplicacin
de las normas tcnicas y reglamentarias.
Con la promulgacin de una nueva Ley Forestal se creara una nueva institucionalidad caracterizada
por mayor estabilidad econmica, menos influencias polticas sectarias en las decisiones, mayor
descentralizacin operativa y tcnica y mayor libertad de accin y responsabilidades para las
municipalidades y los propietarios forestales.
La reforestacin y proteccin de los bosques contra los incendios, seguir siendo una prioridad
naciona; con la definicin de la corta anual permisible de los bosques bajo manejo, existe mayor
confianza de la industria forestal. Las plantaciones con fines comerciales, seguramente se
incrementarn, aunque no como resultado de un programa de incentivos econmicos, sino como
consecuencia de otros incentivos de tipo fiscal y por las ventajas comparativas y competitivas que
ofrece el sector forestal. Tomando en cuenta que el establecimiento de plantaciones forestales de pino
y de madera de color ser una prctica muy comn, como resultado de la aplicacin de incentivos, se
hace necesario considerar para el futuro, todo el aspecto del manejo forestal, tecnologa para la
transformacin de madera procedente de plantaciones, as como comercializacin de productos
diferentes a los provenientes de bosques naturales.
Introduccin
El manejo forestal es nuevo en Honduras, a pesar de ser un pas predominantemente de vocacin
forestal. Las primeras explotaciones madereras se iniciaron en la Costa Norte hace unos dos siglos y las
primeras industrias forestales se establecieron en Honduras a principios del siglo pasado, como un
emporio extranjero. La industria forestal primaria se ha caracterizado por realizar un aprovechamiento
forestal selectivo y utilizar tcnicas rudimentarias, de tipo extractivo y al mnimo costo.
Fue hasta en 1988 que se inici por primera vez la venta de madera en pie, con el apoyo del Proyecto
de Desarrollo Forestal USAID-COHDEFOR. Posteriormente, con la promulgacin de la Ley para la
Modernizacin y el Desarrollo del Sector Agrcola en 1992, se inicia la vigencia de la normativa de los
planes de manejo forestal.
El presente estudio sobre El Estado del Manejo Forestal en Honduras examina el estado actual y los
avances en cuanto al manejo forestal, los requisitos legales para elaborar, ejecutar y evaluar los planes
de manejo forestal, mediadas para la proteccin y conservacin, incentivos y fomento de las
actividades de proteccin y reforestacin y tendencias en el manejo forestal.

63

El documento es producto del trabajo de un equipo multidisciplinario, en cumplimiento de un contrato

de trabajo suscrito entre FORESTA y la FAO, y fue elaborado de acuerdo con los respectivos trminos
de referencia, es de tipo general, pero analtico, preciso y recoge la informacin documentada sobre el
tema, adems de las experiencias de los consultores encargados de prepararlo
1. Estado actual del manejo forestal en el pas
En la actualidad la legislacin forestal vigente desde 1992 establece que no se puede realizar ningn
aprovechamiento forestal comercial sin un plan de manejo forestal aprobado por la Administracin
Forestal del Estado, en este caso COHDEFOR.
La normativa forestal vigente ha dado como resultado que hasta el ao de 1999 se haban aprobado 674
planes de manejo11 con una superficie estimada de 1.508,739 hectreas, los cuales tienen una corta
anual permisible aprobada de 1.824,666 M3. La mayor parte de la superficie corresponde a bosques de
pino y solo 42 planes de manejo con 90,948 hectreas corresponden a bosque latifoliado (CIEF COHDEFOR.2000)
De acuerdo a la tenencia de la tierra, 514 planes de manejo pertenecen a bosques privados, todos para
bosques de pino y mixtos. 83 planes de manejo corresponden a sitios municipales con bosques de pino
y 77 planes de manejo en terrenos nacionales (42 en bosque latifoliado y 35 en bosque de pino).
1.1 Historia del manejo forestal y prcticas silviculturales en el pas.
El ao de 1969 marca un hito en la historia forestal de Honduras, pues es cuando el Gobierno,
reconociendo la importancia de los recursos forestales, funda la Escuela Nacional de Ciencias
Forestales, ESNACIFOR12, en Siguatepeque y el Centro Universitario Regional del Litoral Atlntico,
CURLA, en la Ceiba, e inicia la formacin de profesionales forestales de nivel medio y de ingenieros
forestales.
El principio de ordenacin forestal se introduce con la asistencia de una misin tcnica de la FAO, en
1953, y con la creacin del Servicio Forestal, dependiente de la direccin de Recursos Naturales del
Ministerio de Agricultura. En esta fecha tambin se inicia la proteccin legal de las reas reservadas
(Schreuder.1955)1, cuando el control de la actividad forestal corresponda al Ministerio de Recursos
Naturales, que prcticamente se limitaba al otorgamiento de permisos de corta de madera sin ninguna
regulacin. La Misin 105 de la FAO a principios de los sesentas tambin hizo notables aportes en
cuanto la clasificacin de tierras por zonas geo-econmicas y zonas de vida, destacando la importancia
de los recursos forestales del pas.
Por otra parte, el primer intento serio de regular la actividad forestal se da el 18 de Enero de 1971, con
la promulgacin de la Ley Forestal vigente, Decreto N 85. Posteriormente, con la creacin de la
Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal, COHDEFOR13, mediante la emisin del Decreto Ley
11

El Anuario Estadstico Forestal presenta informacin de tallada de los planes de manejo y planes operativos por Regin
Forestal y ao.
12
La ESNACIFOR inici la formacin de tcnicos forestales en 1969 mediante los siguientes programas: Carrera de
Bachilleres Forestales (3 aos de formacin) y Guardas Forestales (1 ao).
13
El Decreto Ley N 103, del 10 de enero de 1994, le otorga a La COHDEFOR, el control de todos los bosques, tanto en
terrenos pblicos como privados, la industrializacin de la madera y las exportaciones de madera, lo mismo que todos las
funciones que de acuerdo con la Ley correspondan a la Administracin Forestal del Estado AFE, una figura obsoleta, que

64

N 103, del 10 de Enero de 1974, se modifica sustancialmente la poltica forestal, para dar paso a la
intervencin directa del estado en el control de todos los bosques, operar y crear empresas forestales
(aserraderos)14, manejar patios de acopio y exportar madera aserrada.
Simultneamente con la creacin de la COHDEFOR, en 1974, se nacionaliz el vuelo forestal en todas
aquellas tierras de vocacin forestal. Desde esta fecha hasta el 6 de abril de 1992, cuando se derog la
medida al promulgarse la Ley para la Modernizacin y el Desarrollo del Sector Agrcola, el Gobierno
mantuvo bajo su responsabilidad las actividades relacionadas con el aprovechamiento, proteccin y
reforestacin en todos los terrenos nacionales, ejidales y privados de Honduras. Tambin el Estado, por
medio de la COHDEFOR, controlaba todo el quehacer de la actividad forestal: desde la emisin de
normas para el aprovechamiento forestal pasando por la venta de la madera en pie15 a los aserraderos
privados hasta la exportacin de los productos forestales.
Durante 1975, se iniciaron los trabajos para la construccin de las unidades forestales demostrativas de
Las Lajas, en Comayagua, Jutiapa, en Olancho y Macuelizo Pinalejo en Santa Brbara. La primera
recibi la asistencia tcnica de FAO y en las restantes fue una iniciativa de la COHDEFOR. En Las
Lajas y Macuelizo se elaboraron sendos planes de manejo para el bosque de pino, los que seran usados
como planes modelos.
Como parte del apoyo para introducir los planes de manejo y fortalecer la administracin forestal,
orientada a establecer una fabrica de pulpa y papel, en la dcada de los aos 70 fueron construidos
otros campamentos como el de Carta en La Unin, Jutiapa, Gualaco y San Esteban en Olancho y
Bonito Oriental en Coln; Jocn y Agua Fra en Yoro y Dursuna en Gracias a Dios.
Posteriormente se iniciaron inventarios forestales (a fines de la dcada de aos los 70) para la primera
evaluacin del recurso forestal latifoliado en el departamento de Coln, aunque el manejo en los
bosques latifoliados se inicia hasta a mediados de la dcada de los aos 80, con el apoyo de la Agencia
de Cooperacin Canadiense a travs del Proyecto Desarrollo del Bosque Latifoliado (PDBL).
Mediante la emisin del Decreto 31-92, Ley para la Modernizacin y el Desarrollo del Sector Agrcola,
el 5 de Marzo de 1992, se devuelve a los propietarios de reas de vocacin forestal el derecho de
manejar sus reas forestales y de aprovechar libremente los productos forestales, se establece la
obligatoriedad de elaborar planes de manejo forestal para efectuar aprovechamientos forestales y se
responsabiliza a los propietarios de la proteccin y reforestacin en sus bosques. De esta forma, el
estado renuncia al gozo del usufructo de los productos forestales del bosque privado y ejidal pero
tambin se libera de la obligacin del manejo de todo los boques y se concentra en el manejo de los
recursos forestales de los bosques nacionales o estatales.
Antes de la promulgacin de la Ley para la Modernizacin y el Desarrollo del Sector Agrcola, la
COHDEFOR realizaba algunas prcticas silviculturales como ser raleo, quemas prescritas, proteccin
de la regeneracin y aprovechamiento de rboles semilleros, entre otras. Durante ese perodo se
ms tarde en 1994 se le agreg a la COHDEFOR, por lo que en varios documentos tambin es conocida como la AFECOHDEFOR.
14
La COHDEFOR administr y estableci las siguientes industrias forestales: CORFINO, FIAFSA, CASISA,
LOCOMAPA y RESIHON.
15
Desde 1974 y hasta a fines de 1988 la venta de madera consista en asignar a la industria respectiva un rea y un
volumen, mediante contrato de compra venta de madera. El contrato contemplaba algunas medidas para proteger las riberas
de los ros y quebradas, pero la supervisin era muy deficiente.

65

realizaron inversiones considerables en ste aspecto. En tal sentido, las principales contribuciones de la
COHDEFOR al manejo forestal fueron la capacitacin de personal, la construccin de campamentos y
carreteras de acceso forestal y las medidas para la proteccin de los bosques de pino (torres de
deteccin de incendios y medidas de prevencin y combate de incendios forestales).
Despus de 1992, al aprobar el Gobierno las normas para elaborar los planes de manejo forestal, las
prcticas silviculturales fueron incorporadas por mandato al manejo forestal. La obligatoriedad de la
evaluacin de la regeneracin en las reas forestales intervenidas ha sido de gran ayuda para lograr la
sostenibilidad del recurso forestal.
A pesar de que las diferentes evaluaciones y auditorias tcnicas revelan grandes deficiencias en la
elaboracin y ejecucin de los planes de manejo forestal, el pas ha avanzado significativamente en el
proceso de elaboracin y ejecucin de planes de manejo forestal; incluso se ha iniciado el proceso de
formulacin de criterios e indicadores para el manejo forestal sostenible. Sin embargo, todava se hace
necesario fortalecer la supervisin de las actividades prescritas en los planes de manejo (ver Cuadro N
1).

Cuadro N 1
Resumen de Planes de Manejo segn Superficie y Volumen
Por Regin Forestal (1993-1999)
Superficie en Hectreas
Corta Anual
Permisible M3
Bosque
Bosque
Privado
Pblico
1
Atlntida
46
93,803
3,755
90,048
81,440
2
Comayagua
99
98,684
42,286
56,398
117,362
3
Copn
19
12,417
9,796
2,621
10,868
4
El Paraso
49
94,297
17,830
76,467
85,076
5
Francisco Morazn
124
166,182
63,681
102,501
321,695
6
La Mosquitia
2
19,990
0
19,990
16,044
7
Nor-occidental
37
21,021
12,787
8,234
28,766
8
Olancho Este
133
371,048
53,663
317,385
409,847
9
Olancho Oeste
85
391,610
68,366
323,244
529,580
10 Ro Pltano
0
0
0
0
0
11 Yoro
45
236,667
94,827
141,840
219,160
12 Zona Sur
35
3,020
3,020
0
4,828
Total
674 1,508,739
370,011
1,138,728
1,824,666
A.
Bosque Latifoliado
42
90,848
0
90,848
75,422
B.
Bosque de Conferas
632 1,417,891
370,011
1,047,880
1,749,244
Fuente: FORESTA con base en el Anuario Estadstico Forestal 1999.
N

Regin Forestal

Cantidad

Total

66

Un aspecto que ha venido recibiendo mayor atencin cada da es la participacin de la poblacin local en
actividades de conservacin de micro cuencas hidrogrficas, lo cual ha sido fortalecido mediante el
procedimiento de declaratoria de dichas reas como reas de vocacin forestal.
Cuadro N 2
Microcuencas Declaradas como Areas de Vocacin Forestal Por Regin 1988-1997
Regin/Deptos
Nmero
Municipios
Area ha
Fecha Declaracin
Atlntida y Coln
39
13
43,038 Varias
Comayagua, la Paz e
74,012 25/5/87 al 6/12/94
Intibuc
28
Copan, Lempira y
27,726
Ocotepeque
20
El Paraso
15
20,351
Francisco Morazn
5
20,351
Nor-Occidental
36
16,664
Olancho
32
36,287
Yoro
10
13,941
Zona Sur
5
6,887
Total
190
246,171
Fuente: Anuario Estadstico

2. Preparacin, aprobacin, ejecucin y supervisin de planes de manejo

A partir de 1992 con la promulgacin de la Ley para la Modernizacin y el Desarrollo del Sector
Agrcola, Decreto N 3192, se inici el proceso de preparacin de las normas tcnicas y
reglamentarias para preparar y ejecutar los respectivos planes de manejo tanto en bosques pblicos
como privados.
2.1 Requisitos legales del plan de manejo forestal
El artculo No. 73 de la Ley para la Modernizacin y el Desarrollo del Sector Agrcola establece la
obligatoriedad de la elaboracin y ejecucin de un Plan de Manejo Forestal como condicin para
aprovechar los bosques comerciales. Por otra parte, los artculos N 9, 34, 54, 55, 56 y 57 del Acuerdo
Presidencial Nmero 1039-93 Reglamento al Ttulo VI Aspectos Forestales de la Ley para la
Modernizacin y Desarrollo del Sector Agrcola, sealan los requisitos para la elaboracin y
aprobacin de los mismos.
Para aplicar este Reglamento, la COHDEFOR, con el apoyo de varios proyectos de desarrollo forestal,
ha preparado y publicado Normas Tcnicas y Reglamentarias para la elaboracin, aprobacin y
ejecucin de los planes de manejo, las cuales han sido revisadas en varias ocasiones.
Las primeras de estas normas para la elaboracin de planes de manejo forestal en bosques de pino
fueron elaboradas por la AFE/COHDEFOR, en 1993. Estas sirvieron para iniciar la actividad de
preparacin de planes de manejo en el pas. En Marzo de 1995, fueron aprobadas y publicadas las
Normas para la Elaboracin de Planes de Manejo en Bosques de Conferas, Bosques Mixtos y
Plantaciones (Modelo PROCAFOR). Posteriormente se elaboraron normas para bosques de hoja ancha
y reas protegidas. Durante ese mismo ao, el Proyecto de Desarrollo Forestal PDF,
67

USAID/COHDEFOR, prepar y present otra norma, la que tambin fue aprobada por la Gerencia
General de la COHDEFOR sin derogar las ya existentes. Desde la aprobacin de ambas normas, los
tcnicos encargados de elaborar planes de manejo, pueden hacer uso de cualquiera de las dos
aprobadas.
La norma PROCAFOR, resulta ser la ms completa pues exige la recoleccin de mayor cantidad de
informacin de campo, pero permite, con mucha facilidad, realizar comprobaciones de campo antes de
la aprobacin y durante la ejecucin del plan de manejo, adems de permitirle al propietario tomar
decisiones, pues tiene proyecciones de ingresos y gastos anuales que la convierten en una excelente
herramienta de planificacin. Esta norma result ser la menos usada debido a que exige mayor esfuerzo
del preparador del plan de manejo y del personal tcnico de la COHDEFOR para su revisin en el
campo y en la oficina. La Norma fue aplicada con muy buenos resultados en la elaboracin de los
planes de manejo de bosques ejidales de Lepaterique, Ojojona y Guaimaca, en Francisco Morazn,
cuyas municipalidades fueron apoyadas por el Proyecto MAFOR, dentro del programa PROCAFOR.
La norma preparada por el PDF requiere de menor esfuerzo en la toma de datos de campo; por
consiguiente, las comprobaciones de campo resultan ms difciles. Supuestamente el costo de
elaboracin de un plan de manejo resultara menor con esta, pero en la prctica result siempre mayor.
Actualmente, como es lgico suponer, es la norma ms usada por los tcnicos forestales que elaboran
planes de manejo.
Como un requisito adicional, la COHDEFOR ha creado la norma Monitoreo y Auditorias Tcnicas a
Planes de Manejo en Bosques Nacionales, Ejidales y Privados, la cual consiste en hacer las
comprobaciones del cumplimiento de las prescripciones del plan de manejo realizadas al final de cada
quinquenio.
2.2 Procedimiento para la preparacin y/o aprobacin de Planes de Manejo Forestal.
Las normas ya descritas sealan el procedimiento que debe seguirse para la preparacin y aprobacin
de planes de manejo y planes operativos. El orden es el siguiente2:
1. Obtencin del Certificado de Registro Integro de Asiento. En trminos legales, esto significa
obtener en la Oficina de Registro de la Propiedad Mercantil, Hipotecas y Anotaciones Preventivas,
una certificacin de la escritura pblica de propiedad del terreno.
2. Obtener Constancia de Libertad de Gravamen en el Registro de la Propiedad Mercantil, Hipotecas
y Anotaciones Preventivas.
3. Obtener en el departamento Legal de COHDEFOR16, dictamen sobre la tenencia de la tierra, esto
es una especie de constancia de que el solicitante es el propietario legal del predio y que por tanto
est facultado para tomar decisiones sobre el mismo.
4. Notificar a COHDEFOR sobre la intencin de elaborar el plan de manejo forestal
5. COHDEFOR autoriza la elaboracin del plan de manejo17

16

El Departamento Legal de la COHDEFOR extiende Dictamen favorable sobre la tenencia despus de examinar los
antecedentes (tracto sucesivo) del inmueble, para garantizar la legitimidad del ttulo.

68

6. El tcnico forestal encargado realiza el reconocimiento del sitio, toma y procesa los datos de campo
(inventario) y elabora documento del plan de manejo, con toda la informacin y formas que exigen
las normas tcnicas.
7. El tcnico encargado o el propietario presentan el plan de manejo a la Unidad de Gestin
Administrativa (UGA), por medio de un Representante Legal.
8. Tcnicos forestales de la UGA analizan el plan, comprobando que est completo y que la
informacin haya sido procesada correctamente.
9. Tcnicos forestales de la UGA, en compaa del tcnico que elabor el plan de manejo realizan una
inspeccin de campo para verificar la informacin presentada.
10. La UGA emite dictamen, favorable o desfavorable y lo remite con el plan a la jefatura de la Regin
Forestal correspondiente.
11. Si el dictamen es favorable, la jefatura de la Regin Forestal lo remite al Departamento de Normas
y Control; si es desfavorable, se devuelve al propietario.
12. La jefatura del Departamento de Normas y Control, emite dictamen y lo remite para su aprobacin
a la Gerencia General de COHDEFOR.
13. La Gerencia General de COHDEFOR emite resolucin aprobando el Plan de Manejo.
Antes de la preparacin de un plan de manejo forestal, el propietario del bosque tiene la obligacin de
demostrar claramente, ante el Departamento Legal de la AFE/COHDEFOR, mediante escritura pblica
debidamente registrada la legalidad de la posesin del terreno objeto del plan de manejo. Una vez
clarificado y asegurado ste aspecto, los interesados manifiestan por escrito a la AFE, su intencin de
elaborar su plan de manejo. La AFE emite dictamen dando su aprobacin o desaprobacin. Esta
regulacin tan engorrosa resulta absolutamente necesaria debido a que la seguridad jurdica de la
posesin de la tierra en Honduras sigue siendo un problema, por lo cual ninguna precaucin es
demasiado para evitar problemas legales.
Cuando se ha obtenido la autorizacin de la AFE/COHDEFOR para la elaboracin del plan de manejo,
el tcnico forestal encargado inicia los trabajos de recoleccin de la informacin de campo y las
respectivas mediciones dasomtricas, necesarias para la elaboracin del plan de manejo. Una vez que
la informacin ha sido procesada y puesta en un documento que rena todas las especificaciones de la
norma de elaboracin que se ha decidido usar, es presentado en la Unidad de Gestin Administrativa
(UGA) con jurisdiccin sobre el rea objeto del plan de manejo, la cual realiza la primera revisin del
documento para asegurarse que cumpla todas las normas tcnicas y realiza una inspeccin de campo
para confirmar la veracidad de la informacin presentada.
Cubiertos estos requisitos, la UGA elabora un dictamen y lo remite con el documento del plan de
manejo a la Regin Forestal correspondiente. Si cumple todos los requerimientos establecidos es
17

Los pasos 4 y 5 no siempre han sido aceptados por los particulares o exigidos por la COHDEFOR, ya que se consideran
innecesarios, aunque por lo general se realizan consultas previas en las oficinas forestales antes de hacer un plan de manejo
forestal.

69

remitido al Departamento de Normas y Control, en la oficina Central, de la COHDEFOR, la que

tramita su aprobacin en la Gerencia General de la COHDEFOR. Si no cumple todos los requisitos, la
jefatura de la Regin Forestal lo devuelve al propietario con una notificacin de los problemas de que
adolece y cambios que deber hacrsele.
Las normas especifican el tiempo que dura cada trmite, por lo que, en teora, los tcnicos encargados
de elaborar los planes estn protegidos contra cualquier negligencia de parte de la COHDEFOR. La
aprobacin de un plan de manejo, desde su presentacin en la UGA no debe exceder los 60 das si
cumple con todos los requisitos, y en caso que, dentro de ste periodo, no se tenga respuesta por parte
de la COHDEFOR, se da por entendido que el plan ha sido aprobado.
2.3 Duracin del plan general y planes operativos anuales
Los planes de manejo que se han venido elaborando desde 1993, en el marco de la Ley para la
Modernizacin y el Desarrollo del Sector Agrcola y el Reglamento del Ttulo VI, tienen una duracin
de 5 aos. A partir de 1999, tomando en cuenta que la duracin de un plan de manejo debe relacionarse
con la rotacin econmica del bosque, la COHDEFOR dispuso que la vigencia de los planes de
manejo sea igual que su rotacin, a sea que para cada rea forestal debe elaborarse un solo plan de
manejo, el cual deber ser revisado cada cinco aos para hacer los ajustes necesarios, resultantes de los
cambios en la estructura del bosque, silvicultura e impacto en el medio ambiente.
Las Normas Tcnicas Reglamentarias establecen que para la ejecucin de un plan de manejo
quinquenal deber elaborarse Planes Operativos Anuales (POAs) de acuerdo con la prescripcin
silvcola para cada ao de vigencia del plan de manejo.
Para su aprobacin por COHDEFOR, los POAs siguen un procedimiento similar al de los Planes de
Manejo Forestal y sirven de base para la elaboracin de un contrato entre la AFE y el propietario,
relacionado con el cumplimiento de las normas tcnicas que garanticen la perpetuidad de la cobertura
forestal en el rea. El volumen medido ser la base para la elaboracin del contrato y para definir el
monto a pagar a COHDEFOR en concepto de tasa de servicios administrativos (gastos de
supervisin)18 y la cuanta de la garanta a presentar para asegurar el cumplimiento de las Normas
Tcnicas. El ejecutor del plan de manejo, ya sea el propietario o la industria que aprovechar el
contrato debe contratar un tcnico forestal que se encargue de la administracin de la venta y que sirva
como enlace entre ste y la AFE. Por lo general el administrador es un tcnico de la industria
encargada del aprovechamiento del bosque.
Al final del perodo de vigencia del plan operativo, si se han respetado las clusulas del contrato, la
COHDEFOR extiende un finiquito consistente en un dictamen tcnico detallando el cumplimiento de
las prescripciones silvcolas. El finiquito sirve para que el propietario pueda retirar la garanta
presentada; en caso de incumplimiento de las prescripciones del plan operativo, el monto de la garanta
es retenido por la COHDEFOR y ejecutada a su favor y el propietario pierde el derecho de continuar
con los aprovechamientos previstos en los aos subsiguientes.

18

La tasa por concepto de servicios administrativos (que ha oscilado entre un 15 al 25% del precio de venta de la madera
en pie) que ha venido cobrando la COHDEFOR a los propietarios de bosques y municipalidades, ha sido objeto de fuertes
crticas y hasta una demanda por parte de los empresarios madereros. Tanto las leyes como los reglamentos forestales no
contemplan dicha tasa, tampoco existe proporcin entre la tasa y el supuesto servicio administrativo o supervisin.

70

En teora, la implementacin de los planes de manejo y de los planes operativos anuales est a cargo
de los propietarios o titulares de la tierra, para lo cual en cada plan operativo se designa un
administrador. Por su parte, la COHDEFOR, como institucin encargada de aplicar las normas tcnicas
y reglamentarias tiene la responsabilidad de supervisar y evaluar las actividades planificadas.
En la prctica, la administracin de los planes operativos (administracin de las ventas de madera) por
lo general es realizada por un tcnico forestal de la industria encargada del aprovechamiento. Debido a
lo anterior, los propietarios forestales no estn conscientes de su responsabilidad en cuanto a la
proteccin y reforestacin de las reas intervenidas por las industrias ya que su prioridad generalmente
es la obtencin de ingresos por el aprovechamiento de la madera. En la mayor parte de los sitios
aprovechados por las industrias, tanto en terrenos privados como ejidales y nacionales, no se realizan
las actividades previstas de proteccin y reforestacin, ya que son abandonados despus del
aprovechamiento. Los daos por los incendios forestales y el pastoreo de ganado por lo general
impiden una adecuada regeneracin natural y el establecimiento de un nuevo bosque.
La ejecucin de las actividades de proteccin y reforestacin previstas en cada plan operativo anual, no
se realizan, en la mayora de los casos debido a que los planes de manejo no son socializados ni
conocidos por los mismos interesados, y a que los propietarios de los bosques no tienen experiencia ni
conocimientos adecuados para realizar las actividades programadas.
En resumen, se puede decir que la normativa legal actual para lograr el manejo es apropiada. Sin
embargo, su aplicacin en la prctica todava es muy deficiente. Los bosques no son manejados
correctamente, especialmente los de tenencia nacional, que son responsabilidad directa de
COHDEFOR. El incorrecto manejo de los bosques est causando un deterioro en la economa
productiva del subsector forestal, pues los rendimientos estn muy por debajo de la capacidad
productiva de los suelos. La elaboracin de los planes de manejo es de inters nicamente para cortar
el bosque y obtener ingresos inmediatos. El manejo de los bosques jvenes es inapropiado, pues no se
estn haciendo las intervenciones silvcolas oportunas. Los incendios forestales siguen siendo una
amenaza para el establecimiento del nuevo bosque. Por otra parte, el gorgojo de la corteza de pino
(Dendroctonus frontalis) est causando grandes prdidas en los bosques jvenes en los departamentos
de El Paraso, Olancho, Yoro, Comayagua y Francisco Morazn.
2.4 Responsables por la supervisin e implementacin del plan
Las diferentes sedes Regionales Forestales del pas, han descargado en las Unidades de Gestin
administrativa (UGAs) la responsabilidad directa de la supervisin de las actividades de cada plan de
manejo en ejecucin. La UGA encarga a uno de sus tcnicos el seguimiento de las operaciones del plan
de manejo, el cual, en coordinacin con el tcnico administrador privado, regularmente realizan
inspecciones in situ para verificar el cumplimiento de las normas tcnicas y de las clusulas
establecidas en el contrato de la venta. Estos dos tcnicos deben mantener comunicacin constante para
resolver de conformidad con las normas cualquier situacin imprevista que se presente. Al final de la
ejecucin de cada POA el tcnico de la UGA encargado es el responsable de emitir un dictamen sobre
el cumplimiento de las normas tcnicas, el cual servir de base para decidir si se libera o se incauta la
garanta otorgada para asegurar el cumplimiento de las normas tcnicas.
Desafortunadamente, la intervencin de La COHDEFOR despus de la ejecucin de cada POA es muy
limitada, por lo cual casi no se le da seguimiento a la totalidad de la ejecucin del Plan de Manejo,
71

dando como resultado que la mayora de las reas forestales aprovechadas sean abandonadas despus
de la corta, sin asegurarse el establecimiento y proteccin de un nuevo bosque.
3. Medidas de conservacin
La base legal para la conservacin de suelos y aguas se encuentra en el captulo VIII del Decreto No.
85, Ley Forestal vigente y su reglamento (Acuerdo N 634 Reglamento General Forestal).
3.1 Requisitos legales para la conservacin de suelos y aguas (forestales)
El artculo No. 64 de esta ley establece cmo deben protegerse las fuentes y cursos de agua
permanentes y define como responsabilidad de las municipalidades proteger y conservar las fuentes
que abastecen de agua a las poblaciones. Los artculos 65 al 67, establecen la participacin que debe
tener la COHDEFOR en este cometido.
Igualmente, el Decreto 87-87, Ley de Bosques Nublados, artculo 1, declara como parques nacionales,
reservas biolgicas y refugios de vida silvestre a perpetuidad 37 reas naturales que incluyen todos los
bosques nublados (desde la cota 1800 m.s.n.m.), productores de agua ubicados en diferentes zonas del
pas.
El artculo 74 del Ttulo VI de la Ley para la Modernizacin y Desarrollo del Sector Agrcola, seala
que es obligacin de la COHDEFOR la promocin del uso mltiple de las reas forestales y el
fomento de su aprovechamiento sostenible en forma eficiente, velando por su conservacin de manera
armnica con las aguas y los suelos. Las medidas de conservacin de los suelos y aguas, contenidas en
los planes operativos incluyen desde construccin de carreteras, vas de extraccin, bacadillas, zonas de
proteccin de los mrgenes de las corrientes de agua permanente, etc. Los contratos de compraventa,
suscritos entre el propietario del bosque bajo manejo y la COHDEFOR especifican las medidas que
deben ejecutarse durante y despus de los aprovechamientos.
Una vez finalizados los aprovechamientos, la COHDEFOR extiende un dictamen de finiquito. Este
documento permite al propietario retirar la garanta, depositada previamente, para el cumplimiento de
las medidas ya descritas.
3.2 Requisitos legales para el manejo de reas cercanas a las fuentes de agua
Muchas ciudades, aldeas y caseros cuentan con micro cuencas declaradas para la proteccin de sus
fuentes de agua, sobre la base del Artculo N 64 de la Ley Forestal (Decreto N 85 y su Reglamento).
La proteccin de las cuencas y micro cuencas hidrogrficas utilizadas para la produccin de agua de
consumo humano es realizada por las municipalidades y las comunidades a travs de patronatos o
juntas de aguas. Esta proteccin consiste en delimitar y demarcar las micro cuencas, cercar las reas
inmediatas a los sitios de presa, manteniendo as el ganado fuera de los predios objeto de la proteccin
o declarar intocable un rea entera. Sin embargo, se hace necesario trabajar en el manejo de uso
mltiple de tal manera que las poblaciones puedan tener otros beneficios dentro de la funcin
econmica, social y ecolgica de dichas reas.
Cuando se realizan aprovechamientos, la aplicacin de medidas se basa en las clusulas especificadas
en el contrato de compraventa de productos forestales firmado entre el propietario y la COHDEFOR.
72

Sin embargo, la aceptacin de prcticas que afectan la calidad del agua en las corrientes permanentes y
temporales de agua, sigue siendo alarmante; esta situacin es consecuencia de la falta de cumplimiento
estricto de la normativa aplicable a los aprovechamientos.
En cuanto a las reas frgiles, todava no se tiene una obligacin legal para que los propietarios realicen
obras o prcticas de conservacin de suelos. Sera apropiado que la COHDEFOR y las municipalidades
iniciaran estas labores; en primer lugar como un ejemplo y en segundo lugar como una contribucin a
la sociedad.
3.3 Requisitos legales para la conservacin de la biodiversidad
En la legislacin hondurea, existe una clara diferenciacin entre los bosques para conservacin de
biodiversidad (reas protegidas) y los bosques para aprovechamiento (reas de inters forestal). Existe
un departamento en la COHDEFOR responsable para la coordinacin, seguimiento y administracin de
reas protegidas y vida silvestre. Enormes extensiones de bosques han sido sometidas a rgimen
especial de proteccin. Las reas forestales protegidas cubren aproximadamente un 23.8 % del
territorio nacional,. El 63% de la zona oriental esta protegida, se ha protegido tambin el 100% de los
bosques nublados (SILVIAGRO, 1996).
En los bosques sometidos a planes de manejo se especifican las superficies destinadas a intervencin y
las reas destinadas exclusivamente a proteccin y conservacin. En las reas donde se realizan
aprovechamientos de madera, las normas tcnicas y reglamentarias establecen las medidas que deben
tomarse para la proteccin de la biodiversidad y para conservar las fuentes de agua. En la actualidad,
las principales medidas para conservar la biodiversidad, aunque no estn descritas con precisin en las
normas tcnicas, incluyen: Hacer la prescripcin silvicultural, definir el sistema de corta (rboles
semilleros, corta selectiva, corta en fajas o raleo), marcar con pintura los lmites de la venta o rea a
intervenir, disear la carretera de acceso, las vas de extraccin y los patios para trozas (bacadillas),
mantener un cierto nmero de rboles husped para anidamiento de aves, no talar rboles con nidos y
dejar franjas de rboles a orilla de las fuentes de agua permanentes.
Las normas vigentes para planes de manejo, sin embargo, no exigen la identificacin de especies en
peligro o amenazadas, establecer tipos de hbitat, consultas con la poblacin local, pocas de
reproduccin de las especies silvestres y otros aspectos importantes para conservar la biodiversidad.
4. Medidas de proteccin forestal
La Ley Forestal establece en materia de proteccin y conservacin forestal medidas preventivas,
combativas y reparadoras. No obstante, los casos de medidas reparadoras no son comunes, y en la
actualidad las medidas para la proteccin de los bosques se limitan a campaas de prevencin de
incendios a travs de los diferentes medios de comunicacin, rondas cortafuegos, quemas controladas y
el equipamiento de pequeas brigadas de combate de incendios forestales. Los incendios forestales,
especialmente en los bosques de pino, tienen grandes repercusiones en el mbito de la proteccin de los
suelos de ladera, de la fauna silvestre, la regulacin de caudales y conservacin de las fuentes de agua,
moderacin del clima y la recreacin.
Los ecosistemas del bosque de pino en Honduras, son afectados drsticamente cada ao entre los meses
de Noviembre y Abril, por incendios forestales: ocasionalmente la plaga del gorgojo de pino
(Dendroctonus frontalis), afecta grandes extensiones de bosque de pino joven como en la actualidad
73

que se han detectado grandes extensiones de bosques afectados en los departamentos de Yoro,
Francisco Morazn, Olancho, El Paraso y Comayagua. La plaga del gorgojo afect 1.7 millones de
hectreas, entre 1962 y 1964, segn una evaluacin realizada por una misin de USAID, con un dao
econmico estimado en US$ 300.0 Millones (SILVIAGRO, 1996).
Actualmente, las medidas de prevencin y combate de incendios son realizadas por los propietarios de
bosques, las municipalidades y la COHDEFOR. Sin embargo, la crisis econmica que ha venido
afectando a la COHDEFOR desde hace unos 10 aos, ha resultado en un debilitamiento de los
programas de proteccin forestal. La respuesta de los propietarios de bosques y las municipalidades en
materia de prevencin y combate de incendios a partir de 1992, se ha limitado a la contratacin de
personal para vigilancia y combate de incendios. El fuego tambin es o debera considerarse una
herramienta y factor importante en el manejo del bosque de pino.
4.1 Requisitos legales para la proteccin del bosque contra incendios, plagas y enfermedades.
Para la proteccin forestal es mandato por ley que los propietarios y las municipalidades (ejidales y
privados) realicen las actividades de proteccin respectivas en sus bosques.
Segn lo previsto en la Ley para la Modernizacin y Desarrollo del Sector Agrcola, y su reglamento
del Ttulo VI, al iniciar la poca seca, los propietarios deben hacer rondas, organizar cuadrillas de
prevencin y combate contra incendios; esto ltimo incluye la vigilancia ambulante en los bosques.
Los principales problemas para la aplicacin de los medidas de proteccin estn relacionados con la
falta de recursos econmicos y la escasa preparacin y falta de experiencia de los propietarios y para
realizar con eficiencia dichas actividades.
Las municipalidades tambin tienen responsabilidad directa en la proteccin contra incendios, plagas y
enfermedades en los bosques ejidales y los privados municipales. Al igual que en los bosques
nacionales, las autoridades municipales deben considerar en sus programas y presupuestos las
inversiones necesarias para la proteccin de sus bosques. En la mayora de los casos, las municipales
que cuentan con un plan de manejo forestal aprobado, han otorgado contratos para la extraccin de
madera, pero no conocen el plan de manejo o no disponen de recursos econmicos para realizar las
actividades planificadas, como ha constatado y documentado FORESTA, a travs del Programa de
Apoyo al Desarrollo Forestal Municipal en los 14 municipios que cuentan con bosque ejidal o
municipal privado de los 17 municipios del norte de Olancho en que opera el proyecto PROLANCHO.
En los bosques nacionales la COHDEFOR tiene la responsabilidad, por ley, de realizar las labores de
prevencin y control de incendios forestales, de plagas y enfermedades. Durante la poca seca la
COHDEFOR invierte recursos importantes en campaas educativas a travs de los medios de
comunicacin, buscando el apoyo del pblico para disminuir o atenuar los efectos de los incendios
forestales.
La proteccin de aquellas reas boscosas clasificados como de alto riesgo de incendios, son prioridad
para la COHDEFOR, para lo cual se organizan brigadas de combate de incendios. No obstante lo
anterior, los incendios forestales siguen siendo un problema para el futuro de los bosques productivos.
Respecto a las enfermedades, los bosque de pino en Honduras no sufren daos significativos. Una
planta parsita que vale la pena mencionar es la especie conocida comnmente como murdago, la que
esta bastante diseminada en los bosques del pas.
74

4.2 Directrices y guas para un aprovechamiento forestal sostenible

Las Normas Tcnicas y Reglamentarias utilizadas para la formulacin, ejecucin y evaluacin de
planes de manejo establecen las bases y principios del manejo forestal sostenible. No obstante, se ha
reconocido que es necesario elaborar guas tcnicas y otros instrumentos que faciliten la aplicacin de
los criterios e indicadores de manejo forestal sostenible. Por ejemplo las guas para el diseo y
construccin de carreteras son importantes, lo mismo que la capacitacin en aspectos de planificacin y
ejecucin de los aprovechamientos. Un aspecto que ha recibido poca atencin es el relacionado con la
evaluacin de impacto ambiental de las actividades de cada plan de manejo.
Se ha elaborado, a nivel de propuesta, una metodologa para aplicar la normativa ambiental que
establece la Ley General del Ambiente y sus reglamentos, pero no se han realizado los cambios
respectivos en las normas tcnicas para elaborar los planes de manejo. En tal sentido, en la elaboracin
de los planes de manejo, el cuestionario ambiental que se ha venido utilizando es de tipo general y no
responde a la normativa de evaluacin de impacto ambiental vigente.
Respecto al aprovechamiento de productos no maderables, especialmente en los reas protegidas, se
debe aplicar la normativa aprobada para dichas reas, la cual considera las diferentes categoras de
reas y la participacin de las poblaciones locales en las diferentes actividades de manejo y usufructo.
5. Programas especiales e incentivos para el manejo forestal sostenible
En Honduras no existe un programa bien definido de incentivos para el manejo forestal sostenible. A
pesar de que existe una ley de incentivos vigente desde 199319, en la prctica no existen suficientes
garantas e incentivos para invertir en el manejo de los bosques naturales. Lo mismo sucede con otras
actividades incluyendo el establecimiento de plantaciones forestales.
No debe olvidarse que hasta hace unos 9 aos los bosques privados y ejidales estaban bajo el control de
la COHDEFOR, una institucin que desestimando la importancia del manejo forestal subsidi el precio
de la madera en rollo por muchos aos, mientras recuperaba el valor de la madera al comprarla a las
industrias para exportarla con jugosas ganancias. La COHDEFOR, a nuestro juicio no genera la
confianza necesaria entre los propietarios de bosques, industriales e inversionistas, ya que para el sector
privado es la misma institucin que legal o ilegalmente se apropi de bosques privados y municipales,
impuso tasas arbitrarias, neg los derechos de los legtimos propietarios a usufructuar los productos
forestales e impuso multas a propietarias por aprovechar productos de su propiedad, sin fines
comerciales.
5.1 Incentivos para el manejo forestal
La Ley de incentivos forestales vigente, establece ms de 20 diferentes incentivos, al grado que ha sido
calificada como una Ley demasiado ambiciosa. Los incentivos van desde la exoneracin de hasta
L.100,000.00 (equivalente a US$ 6,300.00 a la tasa de cambio vigente) del impuesto sobre la renta,
para invertirlos en actividades de reforestacin, hasta pago de la asistencia tcnica para elaborar y
ejecutar proyectos de reforestacin, suministro de plantas y otros insumos, tanto en terrenos nacionales

19

La Ley de Incentivos a la Proteccin, Forestacin y Reforestacin, Decreto N 104-93, no ha tenido ninguna aplicacin
prctica, supuestamente por dos razones. 1. Falta de reglamentacin y 2. No se cre el Fondo Nacional de Incentivos, ni se
organiz el Programa, tal como lo establece la Ley.

75

como municipales y privados. En la realidad la Ley no cuenta con una adecuada reglamentacin, no
existe el Fondo de Incentivos, ni existe voluntad para aplicarla.
En la actualidad, a pesar que se han realizado esfuerzos para mejorar la legislacin forestal relacionada
con los incentivos forestales y se est concertando un Anteproyecto de Ley Forestal, no existen
condiciones para fomentar la proteccin y conservacin, debido a la desconfianza entre los diferentes
sectores. A pesar de que recientemente la Secretara de Agricultura y Ganadera present oficialmente
al pblico el documento Poltica Forestal de las reas Protegidas y la Vida Silvestre, es notoria la
falta de confianza entre los diferentes sectores, que no encuentran coherencia y consistencia entre lo
que el Gobierno dice y hace.
Los propietarios de reas forestales no tienen confianza para hacer inversiones de mediano y largo
plazo en el sector forestal y la poca inversin se realiza en industrias primarias donde prevalece una
operacin extractiva y recolectora, justificada en los planes de manejo forestal y planes operativos
anuales que para mucho crticos se han convertido en planes de corta y extraccin.
La descentralizacin y eliminacin de tramites burocrticos, especialmente en lo que se refiere a la
ejecucin de planes de manejo y aprovechamiento de plantaciones podra ayudar a restablecer la
confianza entre la Administracin Forestal del Estado y el sector privado y las municipalidades.
En cuanto a los incentivos forestales en bosques latifoliados, la COHDEFOR con el apoyo del Proyecto
de Bosques Latifoliados y el Proyecto Apoyo a la Gestin Sostenible de los Recursos Naturales, han
tratado de diferenciar la poltica forestal, dando un tratamiento especial a los grupos que integran las
reas de Manejo Integrado (AMIs), considerando que las mayores extensiones de bosques latifoliados
se encuentran en terrenos nacionales y que el bosque latifoliado es un ecosistema muy variado y
complejo.
5.2 Tipo de incentivos
La Ley de Incentivos a la reforestacin, como se le conoce, establece 23 tipos de incentivos que
incluyen, entre otros: Exoneracin del pago de hasta (L.100,000.00) para actividades de reforestacin,
asistencia tcnica para elaborar y ejecutar proyectos de reforestacin en terrenos privados y pblicos,
incentivos econmicos para proteccin de cuencas y bosques pblicos y privados en general. El
problema con esta Ley es que no cuenta con su reglamento (a pesar que la misma establece un plazo de
6 meses para que el Poder Ejecutivo emita el respectivo reglamento), tampoco existe el programa y los
fondos previstos para dichos fines.
Por otra parte existen varios incentivos implcitos en las normas vigentes, los que de alguna forma
contribuyen con los fines de la Ley de Incentivos. Por ejemplo: la aprobacin de un plan de manejo
forestal, brinda garantas a sus propietarios, lo mismo ocurre con el otorgamiento de certificados de
plantacin a los propietarios y la liberacin de tasas impositivas para las plantaciones establecidas por
particulares y empresas.
Algunos proyectos de desarrollo forestal, tales como Manejo de Cuencas de la Sierra de Omoa (FAO
PNUD COHDEFOR), Plan Comayagua (BID), Reforestacin para Proteccin (COHAAT y
COHASA), Programa de manejo de los Recursos Naturales de la Cuenca El Cajn BID), MADELEA
(CATIE COHDEFOR), PDF COHDEFOR/USAID, PDBL, (ACDI/COHDEFOR) y MARGOAS han
venido brindando asistencia tcnica y suministrando plantas a los propietarios de reas forestales.
76

Algunas sugerencias para incentivos incluyen desde simplificacin de las normas tcnicas y
reglamentarias, mayor libertad al sector privado para manejar sus bosques, eliminacin de garantas
bancarias innecesarias, eliminacin de controles para la comercializacin de la lea y sistema de
informacin sobre oportunidades y mercados para comercializacin de productos y publicacin de
estadsticas forestales.
6. Tendencias del manejo forestal
Por la forma en que se han venido desarrollando las normas tcnicas y reglamentarias relacionadas con
los planes de manejo forestal, se puede concluir lo siguiente:

Es un proceso que requiere bastante tiempo para elaborar, aprobar y validar las principales normas
y guas tcnicas

El rea sometida a manejo aumenta cada ao, as como el inters y la confianza de los propietarios
y administradores de bosques privados y municipales

Los conflictos relacionados con la tenencia de la tierra, tienden a disminuir al definirse con mayor
precisin los titulares del dominio de la tierra.

Propicia la co-inversin y se crean alianzas entre propietarios e industriales

Mayor participacin de la sociedad en la definicin de objetivos y metas para los bosques

productivos y mejor entendimiento entre el Gobierno y los propietarios de bosques

6.1 Tendencias del pas con relacin al manejo forestal

El concepto de manejo difundido por las corrientes conservacionistas dificulta la difusin del manejo
forestal sostenible. Si a lo anterior le agregamos la lentitud y falta de ejecucin de los planes de
manejo, hay razones suficientes para denunciar la ineficacia de los planes de manejo y su escasa
utilidad para grandes sectores de la poblacin, ya que es prcticamente imposible realizar un
aprovechamiento de madera sin afectar el ambiente y la calidad de las fuentes de agua. Esta situacin
solamente se puede mejorar con un adecuado ordenamiento del uso del territorio, y la aplicacin de
normas tcnicas que nos lleven a mejores prcticas de manejo forestal.
En la actualidad, el manejo forestal que se realiza en Honduras se manifiesta principalmente como el
aprovechamiento forestal, en detrimento de la proteccin y reforestacin de las reas forestales
intervenidas. A pesar de las notables deficiencias encontradas en la metodologa y los procedimientos
utilizados en la elaboracin, ejecucin y supervisin de los planes de manejo forestal, la tendencia es
hacia una mayor cobertura de la superficie bajo planes de manejo y una mejor aplicacin de las normas
tcnicas y reglamentarias.
Por otro lado, es necesario reconocer que la COHDEFOR (Administracin Forestal de Estado) ha
hecho importantes esfuerzos y grandes inversiones en el subsector forestal. Sin embargo, todava no se
alcanza el nivel de manejo forestal acorde con el esfuerzo realizado y las metas establecidas en los
planes de manejo de los bosques nacionales, donde las deficiencias encontradas son mayores respecto
77

de la aplicacin de los planes de proteccin y reforestacin. En tal sentido, se espera que la nueva Ley
Forestal cree una nueva institucionalidad caracterizada por los siguiente: Mayor estabilidad econmica,
menos influencias polticas sectarias en las decisiones, mayor descentralizacin operativa y tcnica y
mayor libertad de accin y responsabilidades para las municipalidades y los propietarios forestales.
La reforestacin y proteccin de los bosques contra los incendios, seguir siendo una prioridad para
garantizar la operacin de la industria forestal. Las plantaciones con fines comerciales seguramente se
incrementarn, aunque no como resultado de un programa de incentivos econmicos como establece la
actual Ley de Incentivos, sino como consecuencia de otros incentivos de tipo fiscal y por las ventajas
comparativas y competitivas que ofrece el sector forestal. Tomando en cuenta que las plantaciones
forestales de pino y seguramente de madera de color, sern muy comunes en el futuro prximo como
resultado de la aplicacin de incentivos, se hace necesario considerar a mediano plazo, todo los
aspectos del manejo forestal, tecnologa para la transformacin de madera procedente de plantaciones,
as como comercializacin de productos diferentes a los provenientes de bosques naturales.

Referencias
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2. __________.1993. Normas Tcnicas para la elaboracin de planes de manejo Forestal.
3. SECPLAN. AFE/COHDEFOR. SECRETARIA DE RECURSOS NATURALES. 1996. PLAN DE
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Plantaciones.
5. PROCAFOR. 1995. Modelo PROCAFOR, Manual de Inventarios para Planes de Manejo para
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7. AFE/COHDEFOR. 1999. Monitoreo
Nacionales, Ejidales y privados

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9. AFE/COHDEFOR. Instructivo para la Elaboracin de planes de Manejo en Areas Menores a 100
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10. AFE/COHDEFOR. COOPERACION HONDURENA ALEMANA, PROGRAMA SOCIAL
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11. AFE/COHDEFOR. Manual de Evaluacin de Impactos Ambientales para Proyectos Forestales.
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12. AFE/COHDEFOR. Anlisis del Subsector Forestal de Honduras. Tegucigalpa, 1996.
13. CCAB-AP, FAO, CCAD. Propuesta de Criterios e Indicadores al Nivel de Unidad de Manejo
(UMF) para el Ordenamiento Forestal sostenible en Centro Amrica. 1997.
78

14. SECRETARIA DE COMUNICACIONES, OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTE. BANCO

MUNDIUAL. Criterios de Evaluacin de Impacto ambiental en Caminos Rurales y Mediadas de
Mitigacin ms Comunes.
Otras referencias:
Agenda Forestal de Honduras. 1998. Prioridades del Subsector Forestal de Honduras 1998 2002.
Tegucigalpa, Honduras
Archaga, Victor Leonel; y Marineros, Leonel Edgardo. 1996. Honduras en el Contexto del
Corredor Biolgico Mesoamericano. CCAD/AFE-COHDEFOR/PNUD/GEF. Tegucigalpa, Honduras.
NCCAD. 1992 Agenda Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. Comisin Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo, Guatemala
COHDEFOR. 1996. Plan de Accin Forestal de Largo Plazo, PLANFOR. Tegucigalpa, M. D.
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________ .1999 Recopilacin de Informacin sobre Bosques Latifoliados. Proyecto Apoyo a la
Gestin Sostenible de los Recursos Naturales.
Jones, 1993 Honduras: Sustitucin de energticos
ESNACIFOR. 1994. La Gente y Sus Recursos: Un Estudio Socioeconmico sobre la Relacin entre los
Campesinos y sus Recursos Naturales en la Comunidad de la Flor,Comayagua, Proyecto LARESNAR
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Oyuela, Domingo Omar, 1997. Los Recursos Forestales y la Vida Silvestre en la Zona Sur de
Honduras. ESNACIFOR, Siguatepeque, Honduras.
Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CCAD. 1992. Agenda Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo, PNUD WRI UICN / ORCA CI, Guatemala, Guatemala.
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CATIE/USAID. 1994. Modelo de Simplificacin de Planes de Manejo para Bosques Naturales
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_________. 1999. Anuario Estadstico Forestal 1998. Departamento de Planificacin, COHDEFOR.
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_________. 1996. Informe Ejecutivo 1988 - 1995. Programa Forestal Honduras - Canad, Proyecto de
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_________. 1998. Anuario Estadstico Forestal 1997. Departamento de Planificacin Tegucigalpa,
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79

_________. 1996. Anlisis del Sector Forestal. Graficentro Editores. Tegucigalpa, 1996.
_________. COHDEFOR 1990 Estadsticas Forestales Proyecto Hon/88/003 FAO PNAD Tegucigalpa
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_________. COHDEFOR. 1979. Plan Nacional de desarrollo Forestal de Honduras. Departamento de
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_________.1997. 40 Meses de Labor Rescatando la Soberana del Ambito Forestal Hondureo.

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_________. COHDEFOR 1995. PDBL Informe Ejecutivo 1988-1995.
_________. 1996. Plan de Accin Forestal de Largo Plazo Perodo 1996-2015, PLANFOR
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Proyectos. Tegucigalpa, Honduras.
CODA. Plan Agrcola para el Desarrollo del Campo 1995-1998. PROAGRO. Unidad de Planificacin
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COHDEFOR. 1996. Manual de Normas Tcnico - Administrativas para el Manejo y Aprovechamiento
de la Fauna Silvestre. Departamento de Areas Protegidas y Vida SiIvestre. Departamento de Areas
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COLPROFORH y otros. 1998. Memoria Foro - Taller: Manejo del Bosque Latifoliado Hmedo de
Centroamrica: Su Problemtica y su Potencial para el Desarrollo Sostenible de la Regin. Caso
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CONSULFORES. 1994. Informe Final de Consultora sobre Identificacin de Potencialidades Artesanales
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Courrau, Jos. 1997. Resultados del Primer Taller de Monitoreo de Areas Protegidas Centroamrica.
PROARCA/CAPAS-CCAB. Tegucigalpa, Honduras.
Flores Rodas, Jos G. 1997. El Cluster Forestal de Honduras: El Reto de la Competitividad Bufete
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Haylock, Jerry R. y Otros. 1994. Estudios Iniciales de Impacto Ambiental en las Areas
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del Litoral Atlntico. Proyecto de Reforzamiento e Integracin de Instituciones Conservacionistas de
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Tcnica Directa a Honduras sobre la Reforma Agraria y Desarrollo Agrcola (tomos I y II). Unin
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Perspectivas del Sector Agrcola para el Ao 2000. Tegucigalpa, Honduras.
PRODEPAH. (Proyecto para el Desarrollo d Polticas Agrcolas de Honduras) 1996. Estrategia para el
Desarrollo Forestal Sostenible en Honduras: Anlisis y Propuesta. Tegucigalpa, Honduras

80

ANEXO 1
Cuadro No. 1
Uso Actual del Suelo (Miles de Hectreas) 1999
No.
1
1.1
1.1.1
1.1.2
1.2
1.2.1
1.2.2
2
2.1
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3

Descripcin
TIERRAS CON COBERTURA FORESTAL
Bosque Latifoliado
Manglar
Hoja Ancha
BOSQUE DE PINO
Denso
Ralo
OTROS USOS
ZONAS AGRCOLAS GANADERAS Y OTROS
AREA DEFORESTADA
Latifoliado
Mangle
Pino
TOTAL
FUENTE: Anuario Estadstico Forestal (COHDEFOR).

Superficie
5,989.6
2917.8
54.3
2,863.5
2,512.7
695.2
1,817.5
5,259.6
3,607.4
1,652.2
1,311.3
243.5
97.4
111,249.2

%
53.2

46.8

100.0

Cuadro N 2
Distribucin de los Bosques por Regin Forestal, segn tipo de bosque (miles ha)
Regin Forestal

Pino

Bosque Latifoliado
Mixto Total
Otros
Total
Bosque usos
rea
Hoja
Mangle Total
ancha
Atlntida
50.5
510.6
4.5
515.1
55.3
620.9
777.8
1398.7
Comayagua
370.9
86.8
0.0
86.8
82.2
539.9
537.3
1077.2
Copn
188.7
88.5
0.0
88.5
81.9
359.1
550.9
910.0
El Paraso
205.5
88.3
0.0
88.3
20.1
313.9
350.0
663.9
Fco. Morazn
409.3
43.8
0.0
43.8
51.5
504.6
340.5
845.1
La Mosquitia
329.3
373.2
2.6
375.8
2.0
707.7
341.2
1048.9
Nor-Occidental
144.9
98.9
0.0
98.9
56.2
300.0
594.7
894.7
Olancho Este
314.9
218.2
0.0
218.2 103.7
636.8
568.8
1205.6
Olancho Oeste
221.2
45.2
0.0
45.2
52.7
319.1
142.6
461.7
Ro Pltano
74.1 1234.3
0.0
70.7
45.6
289.6
363.3
652.9
Yoro
173.3
70.7
0.0
70.7
45.6
289.6
363.3
652.9
Zona Sur
29.5
5.0
47.2
52.2
4.6
86.3
579.7
666.0
TOTAL
2512.7 2863.5
54.3 2917.8 559.1 5989.6 5259.6 11249.2
% Estrato y especie
100.0
98.1
1.9
100.0
% Tipo de bosque
42.0
48.7
9.3
100.0
% Cobertura y uso
22.3
25.9
5.0
46.8
100.0
Fuente: Anuario Estadstico Forestal (CIEF/COHDEFOR. 1999)

81

Cuadro 3
Area Plantada por Departamento en Honduras. Hasta 8/98
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Proyecto/Programa
ESNACIFOR, Siguatepeque
ESNACIFOR, Lancetilla
Lea y MADELEA
Desarrollo Forestal Comayagua
COHAAT Zona Norte
COHDEFOR, San Esteban
Cuencas Hidrogrficas
Beln-Gualcho
COHDEFOR-ACNUR
COHDEFOR-La Mosquitia
CONAAT/COHASA-COHDEFOR
COHDEFOR-ACDI
El Cajn COHDEFOR-ENEE
TOTAL

Departamento
Comayagua
Atlntida
Zona Central, Sur y Atlntida
Comayagua, La Paz
Corts, Atlntida
Olancho
Corts
Copan, Lempira
Gracias a Dios
Gracias a Dios
Choluteca
Olancho
Comayagua

Area ha)
2,536
10
600
16,610
800
607
510
1,698
1,314
500
9,170
34,355

Cuadro N 4
Aprovechamiento forestal (en rollo) 1980 1999, segn tipo de productos
Aos

Pino miles
M3
1,041.5
1,029.8
920.8
856.6
807.2
817.2
768.2
920.7
888.6
819.1
706.9
667.2
501.1
584.5
603.0
469.8
613.0
673.2

Latifoliado
Miles M3
41.1
27.3
15.5
21.5
21.2
21.4
26.2
37.7
39.4
50.9
43.5
37.1
35.9
5.6
3.8
4.8
32.2
41.2

Resina pino
Barriles Aceite Semillas* Lea miles m3
Barriles
Liquidambar
Kg
10,383
44
1,493
115.6
14,785
16
2,089
104.0
10,433
51
2,322
111.8
7,374
61
1,418
119.1
5,733
48
849
139.8
5,592
51
810
189.7
6,265
43
1,569
112.9
5,189
69
1,343
100.8
5,061
84
1,313
141.2
5,478
103
1,196
133.2
4,405
122
514
81.4
20,071
304
1,172
39.3
19,170
57
517
13.0
12,286
108
222
7.2
8,059
27
1.3
15,731
171
528
38,114
570
600
24,806
915
660
44,0 *

1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Fuente: Anuarios Estadsticos Forestales de COHDEFOR
NOTA: * Solo se reporta el volumen exportado de semillas de pino

82

VII. ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE PRODUCTOS FORESTALES

(ARNULFO CRUZ, GILLIAN FARINA, GUSTAVO A. CENTENO,
CONSULTORES FAO)
1. Aspectos generales
La informacin como herramienta bsica en la toma de decisiones, debe ser suficiente y confiable y
estar disponible en el momento que se le necesite.
La principal fuente de informacin sobre productos forestales madereros en Honduras es El Anuario
Estadstico Forestal, elaborado por el Centro de Informacin y Estadsticas Forestales CIEF de la
COHDEFOR.
El Anuario Estadstico Forestal, contiene informacin sobre recursos forestales, aspectos de produccin
y comercializacin forestal. El Anuario se ha publicado regularmente desde hace ms de 10 aos,
aunque a veces con bastante retraso (an no se publica la edicin del ao 2000). El documento, aunque
contiene informacin importante sobre los recursos, manejo de bosques, industrias, produccin y
exportaciones, no es utilizado adecuadamente como herramienta de planificacin, y contiene algunos
errores e inconsistencias.
En el Anuario Estadstico Forestal tambin es posible obtener informacin sobre comercio (exportacin
e importacin) de productos forestales de las publicaciones Informe de comercio Exterior y
Honduras en Cifras, que publica en forma mensual y trimestral, respectivamente, el Banco Central de
Honduras, y de otros estudios sobre temas especficos realizados por entidades pblicas y privadas o
por consultores privados contratados eventualmente segn las necesidades.
Seguramente que es posible y necesario mejorar la calidad y cantidad de informacin disponible sobre
el tema, pero para ello es imperativo definir en primer lugar las bondades y deficiencias actuales.
1.1 Importancia de los productos forestales en cantidad y/o valor
Honduras es un pas de vocacin eminentemente forestal, en el cual la madera aserrada y/o
transformada ocupa un importante lugar entre los principales rubros de exportacin. Informacin sobre
clase, cantidad y valor de los productos forestales madereros que se producen y exportan se puede
encontrar en los documentos citados anteriormente, aunque con diferencias que la vuelven poco
confiable. Por ejemplo, con el fin de establecer el lugar que ocuparon las exportaciones de madera en la
generacin de divisas extranjeras durante 1998 y 1999, comparamos las cifras publicadas por la
COHDEFOR en el Anuario Estadstico Forestal de 1999 y por el Banco Central de Honduras en el
Informe de Comercio Exterior del perodo Enero - Octubre de 2000. (cuadros N 1, 2 y 3).
El volumen de los productos forestales madereros elaborados entre 1996 y 1999 vari entre 142.4
millones de pies tablares en 1996 y 180.0 millones en 1999, con un promedio de 141 millones de pies
tablares anuales, significativamente inferior que los promedios de la dcada de los 70s cuando la
produccin alcanz cifras superiores a los 250 millones de pies tablares (Cuadro N 1).

83

Cuadro N 1
Madera en rollo aprovechada por aos, segn tipo de bosque de 1995 a 1999
(Miles de M3)
Ao
Pino
1995
469.8
1996
613.0
19978
673.2
1998
757.4
1999
820.5
Total
3,333.9
Fuente: Anuario Estadstico Forestal

Latifoliado
4.8
32.2
41.2
31.8
32.4
142.4

Total
474.6
645.2
714.4
789.2
852.9
3,476.3

En el Cuadro N 2 se presentan los valores reportados por el Anuario Estadstico Forestal para el
perodo 1996 1999, para la produccin de lea, madera en rollo, y productos industriales. En el
cuadro N2 se puede notar una leve tendencia ascendente para la madera en rollo, madera aserrada y
contrachapada.
Cuadro N 2
Anlisis de la produccin forestal y comparacin de rendimientos de madera en rollo
(Miles Pies tablares y M3)

Ao

Lea

Madera
en rollo
M3

Productos industriales

Rendimiento
Madera
Plywood Otros
total
PT/M3
aserrada
1996 7,995.3
645.2
112.400.0 6,203.0
23,800.0 142,403.0 220.71
1997 8,208.3
714.4
131.400.0 6,277.0
19,900.0 157,577.0 220.57
1998 8,425.0
789.2
125.800.0 8,169.0
23,600.0 157,569.0 199.66
1999 8,643.9
852.9
144.600.0 8,555.0
26,800.0 179,955.0 210.99
Total 33,272.5 3,001.7 514.200.0 29,204.0 94,100.0 637,504.0 212.38
Fuente: FORESTA en base a los datos del Anuario Estadstico Forestal de la COHDEFOR

84

En el cuadro siguiente se puede ver las grandes diferencias entre los valores de las exportaciones
reportados por dos organismos diferentes para un mismo perodo.
Cuadro No.3
Comparacin del valor de las exportaciones de madera aserrada y transformada segn COHDEFOR y
B C H durante 1998 y 1999 (millones de US $)
Exportaciones 1998
Exportaciones 1999
Madera
Madera
Total
Madera
Madera
Aserrada
Transformada
Aserrada
Transformada
.
.
COHDEFOR
37.9
29.8
67.7
34.2
29.1
BCH
12.2
Fuente: Anuario Estadstico Forestal 1999 COHDEFOR e Informe de Comercio
Octubre de 2000 del Banco Central de Honduras
Fuente

Total

63.3
24.2
Exterior Enero-

Los productos forestales tambin son importantes por la cantidad de empleos que generan. El Anuario
Estadstico Forestal de 1999 establece que durante ese ao y el anterior se obtuvieron 60,474 empleos
directos en el subsector. Adems, se encuentra informacin sobre el tema en Censo de Empleo de la
Industria Forestal Primaria que seala que a principios de 1999 operaban 99 industrias primarias que
reportaron 6,836 empleados en labores de corta y extraccin y transporte y aserro de la madera, de los
cuales 824 corresponden a industrias secundarias dentro de los planteles. Por su parte, el Estudio de
consumo y Flujos de Lea en el Sector Domiciliar de Tres Areas Prioritarias de Honduras
(FAO.1999) establece que el valor de la lea que se comercializa en Honduras equivale a 87,000
empleos permanentes al valor actual de US $ 1,000.00 por salario mnimo anual.
1.1.1 Situacin de los productos forestales madereros
El Anuario Estadstico Forestal presenta abundante informacin sobre la situacin de los productos
forestales madereros en Honduras. El Anuario presenta informacin sobre aprovechamiento forestal:
aprovechamiento de madera en rollo de conferas y especies latifoliadas, en bosque nacional, ejidal y
privado, por regiones forestales por ao, lo mismo que produccin registrada y consumo domstico de
lea. La informacin sobre produccin forestal incluye, entre otros: produccin de madera aserrada y
otros productos por especie y por departamento.
1.1.2 Naturaleza de los productos forestales
Segn el Anuario Estadstico Forestal, el principal producto forestal maderero es la lea debido al
volumen producido y a su consumo masivo por la poblacin hondurea, motivado por el alto costo de
los derivados del petrleo y la energa elctrica, que tiene una deficiente cobertura en relacin con la
distribucin geogrfica de la poblacin. El Anuario Estadstico Forestal a partir de su publicacin
correspondiente a 1998 presenta informacin sobre el consumo de lea, pero las cifras no son
confiables debido a que las ediciones de 1998 y 1999 presentan diferentes datos de consumo para el
perodo de 1996 a 1998.
85

Adems del Anuario Estadstico Forestal, existe amplia informacin sobre el tema ya que, dada su
importancia, se han elaborado varios estudios, los cuales no siempre se pueden comparar debido a que
se us diferente metodologa para la recoleccin de datos, adems de que se realizaron en distintas
pocas y en localidades con patrones de comportamiento muy diferentes.
Los principales estudios sobre produccin y consumo de lea se pueden mencionar el estudio
Honduras: Sustitucin de Energticos (Jones et al. 1993) que estima que el 29% de la poblacin
urbana y el 100% de la poblacin rural son usuarios de lea y que esta produjo entre 65 y 70% del total
de energa consumida. Tambin se cuenta con el Estudio de consumo y flujos de lea en el sector
domiciliar de tres reas prioritarias de Hondfuras (FAO.1999) que estima un consumo total anual para
1998 de 5.2 millones de M3, lo que representa una diferencia de 35% de volumen respecto de los
datos presentados en el Anuario Estadstico Forestal de 1999 que estim el consumo domstico e
industrial de lea para ese ao en 8,643,900.0 M3.
En seguida se ubica la madera aserrada que ocupa el primer lugar en produccin, consumo y
exportacin de productos forestales industriales. Tambin es posible encontrar informacin en el
Anuario Estadstico Forestal sobre los diferentes tipos de productos forestales que se producen y sobre
el uso que por su naturaleza se hace de los mismos. Segn ste, durante el ao de 1999 los bosques
hondureos produjeron 645,200 M3 de madera en rollo para aserro; 6,951,600 M3 de lea para
consumo domstico y 1,043,700 M3 de lea para consumo industrial.
Se deduce, adems, que del volumen total de madera extrado de los bosques hondureos entre 1996 y
1999, solamente el 8% (3,001,700 M3) se utiliz en la produccin industrial (aserro). El 12%
(4,341,600 M3) se consumi como lea por pequeas y medianas industria locales (panaderas,
fbricas de ladrillo y teja, etc.) y el 80% restante, (28,930,900 M3) se utiliz como lea para uso
domstico. Del total de la madera aserrada de pino y de color producida en el mismo perodo (607.0
millones de pies tablares), el 33.2% se export sin ms valor agregado. El 31.5% (191.5 millones de
pies tablares), se export con algn grado de transformacin (muebles y partes para muebles, palos
para escobas, estacas, madera terciada, etc., aunque no se encontr informacin sobre el porcentaje de
participacin de cada producto o grupo de productos) y se asume por diferencia que el 35.3% (214.1
millones de pies tablares) fueron consumidos por el mercado interno.
1.1.3 Consumo local de productos forestales
Para efectos de medicin del consumo, hemos dividido los productos forestales madereros, en
productos industriales (madera aserrada y sus derivados) y productos bsicos para consumo domstico
e industrial (lea).
Como ya fue citado anteriormente, el producto forestal maderero de mayor produccin y consumo es la
lea que representa el 92% del volumen de productos forestales producidos en Honduras.
Aunque el Anuario Estadstico Forestal a partir de su edicin de 1998 presenta informacin sobre el
consumo de lea, las cifras no son confiables debido a que las ediciones de 1998 y 1999 presentan
diferentes datos de consumo anual para el perodo de 1996 a1998.
Se carece de informacin sobre el consumo interno de madera aserrada y sus derivados, pero del
Anuario Estadstico Forestal se puede estimar el consumo nacional de madera aserrada por la
86

diferencia entre la produccin registrada y las exportaciones de los diversos productos forestales
madereros.
No se encuentra informacin sobre el volumen de madera aserrada de pino y color que se destina a la
construccin y/o ebanistera y carpintera.
Cuadro No. 4
Produccin, exportacin y consumo de productos forestales madereros
(Millones de pies tablares)
ao

A
B
C
(A-(B+C))
Produccin
de Exportacin
de Exportacin
de Consumo interno
madera aserrada madera aserrada
madera procesada
de madera
1996
136.0
52.3
71.7
12.0
1997
151.0
42.2
42.7
66.1
1998
149.0
51.7
36.0
61.3
1999
171.0
55.2
41.1
74.7
total
607.0
201.4
191.5
214.1
Fuente: FORESTA sobre la base de los datos del Anuario Estadstico Forestal
1.2 Comercializacion de productos forestales
Los registros sobre industrias secundarias, patios de venta de madera y comercializacin de productos
forestales tienen grandes deficiencias o no existen, aunque en algunas regiones forestales, como
Atlntida es posible encontrar un censo de industrias secundarias20. No se encontr ningn tipo de
registro sobre el volumen y valor de los productos forestales que se venden en el mercado interno, ni
siquiera sobre los centros de venta de los mismos.
1.3 Importaciones
Generalmente, Honduras no importa madera aserrada u otros productos derivados de la madera,
excepto en dos casos: Honduras import madera aserrada para construccin de Nicaragua, que produce
ms bajo costo, y recientemente ha importado de Chile, tarimas para el movimiento de carga de
empresas bananeras transnacionales. Sin embargo, no se encontr informacin sobre el volumen y
valor por rubro de estas importaciones.
Las importaciones de papel y cartn durante 1998 y 1999 (208.49 Millones de US $ segn el Informe
de comercio exterior, del BCH), representan mas de una y media veces el valor de las exportaciones de
madera registradas en el Anuario Estadstico Forestal para el mismo perodo. (131.14 millones de US
$), aunque el cartn, especialmente para cajas de banano es reexportado. La publicacin Informe de
comercio exterior no detalla el tipo de productos importados sino que registra y publica las cifras
nicamente por rubros de productos, ejemplo: Madera, carbn, corcho y sus manufacturas o
materiales para fabricacin de papel y artculos de papel.

20

Recopilacin de informacin sobre bosques latifoliados FORESTA. 1999

87

1.4. Exportaciones
Honduras exporta bsicamente madera aserrada rstica y cepillada, muebles y partes para muebles,
palos para escobas, madera contrachapada, perfiles y molduras, y estacas a los mercados del Caribe,
Europa, Amrica Latina, USA y otros.
CUADRO No. 5
Volumen de madera aserrada exportada por mercados en el perodo de 1991 a 2000 (millones de pies
tablares)
AOS

MERCADOS
CARIBE
EUROPA

1991
16.3
9.7
1992
13.9
7.6
1993
35.6
10.5
1994
28.9
14.4
1995
23.5
2.0
1996
18.5
18.2
1997
27.7
6.5
1998
35.3
6.0
1999
38.0
7.0
2000
43.5
6.2
TOTAL 281.2
88.1
Fuente: Anuario Estadstico Forestal

A.
LATINA
2.2
13.4
12.8
4.7
0.3
7.8
3.4
4.6
4.4
3.8
57.4

USA

OTROS

TOTAL

0.1
0.5
2.4
2.8

2.3
0.6
0.6
1.1

30.6
36.0
61.9
51.9
25.9
52.3
42.2
51.7
55.2
58.9
466.6

0.1
3.3
4.4
5.8
5.8
5.3
30.5

88

0.0
4.5
0.2
0.0
0.0
0.1
9.4

Cuadro No.6
Valor
de madera aserrada exportada por mercados en el perodo de1991 a 2000
(miles de US$ FOB)
AOS

MERCADOS
CARIBE
EUROPA

A.
LATINA
1991
5,784.0
6,203.0
736.0
1992
5,630.0
4,886.0
4,262.0
1993
12,337.0
6,712.0
4,271.0
1994
4,785.0
7,712.0
5,150.0
1995
3,817.0
382.0
635.0
1996
2,507.0
4,442.0
12,558.0
1997
12,253.2
5,607.0
1,329.0
1998
19,209.0
4,946.6
1,924.5
1999
18,537.7
5,253.5
1,732.8
2000
20,674.5
5,491.8
1,525.1
TOTAL 105,534.4 51,635.9
34,123.4
Fuente: Anuario Estadstico Forestal, COHDEFOR
Cuadro No. 7
Volumen de madera transformada exportada
(millones de pies tablares)
AOS

MERCADOS
CARIBE
EUROPA

USA

OTROS

TOTAL

64.0
292.0
1,040.0
416.0
23.0
597.0
1,837.4
3,737.8
3,566.7
3,944.4
15,518.3

1,448.0
364.0
661.0
179.0
0.0
756.0
172.4
34.8
29.8
34.7
3,679.7

14,235.0
15,434.0
25,021.0
18,242.0
4,857.0
20,860.0
21,199.0
29,852.7
29,120.5
31,670.5
210,491.7

por mercados en el perodo de 1991 a 2000

A.
LATINA
1991
0.4
1.3
3.5
1992
2.0
1.0
14.4
1993
0.4
1.9
5.7
1994
0.7
2.5
3.5
1995
61.4
3.2
2.5
1996
59.7
8.0
2.1
1997
31.5
5.3
2.2
1998
25.2
7.2
1.4
1999
30.6
7.5
0.9
Fuente: Anuario Estadstico Forestal, COHDEFOR

USA

OTROS

TOTAL

18.7
24.3
29.6
43.8
0.6
0.5
3.7
2.2
2.1

5.7

29.6
41.7
40.0
52.3
67.7
71.7
42.7
36.0
41.1

89

2.4
1.8
0.0
1.4
0.0
0.0
0.0

Cuadro No. 8
Valor
de madera transformada exportada por mercados en el perodo de 1991 a 2000
(miles de US$ FOB)
AOS

MERCADOS
CARIBE
EUROPA

1991
694.0
1,104.0
1992
716.0
1,130.0
1993
351.0
2,351.0
1994
160.0
1,646.0
1995
14,259.0
1,375.0
1996
13,228.0
1,899.0
1997
28,418.4
4,120.6
1998
28,094.3
5,434.1
1999
26,926.4
5,003.3
Fuente: Anuario Estadstico Forestal

A.
LATINA
2,323.0
6,327.0
5,509.0
1,591.0
1,230.0
1,223.0
4,081.0
3,251.1
852.9

USA

OTROS

TOTAL

1,021.0
14,862.0
17,497.0
26,741.0
182.0
151.0
1,963.0
1,122.2
1,441.8

1,803.0

16,945.0
23,035.0
26,957.0
31,334.0
17,046.0
16,927.0
38,586.0
37,941.7
34,224.4

1,249.0
1,196.0
0.0
426.0
4.0
40.0
0.0

De los cuadros anteriores, se deduce que el volumen de madera aserrada que se exporta pas de 25.9
millones de pies tablares durante 1995 a 58.9 Millones en 2000 y su valor aument de 4.86 millones de
Dlares en 1995 a 31.67 millones en 1999 (US$ 0.19/pie tablar en 1995 a US$ 0.53/pie tablar en 2000).
En las cifras del cuadro N se puede apreciar que el volumen de la madera transformada exportada por
ao ha decrecido durante los ltimos cinco aos de 67.7 millones de Pies tablares en 1995 a 41.1
millones en 1999, pero, en cambio, su valor ha aumentado de 17.0 Millones de dlares en 1995 a 34.2
Millones en 1999.
2.

Estado actual de las estadsticas forestales relacionadas con los productos forestales

La COHDEFOR, como organismo encargado de regular la actividad forestal en Honduras, maneja

estadsticas del volumen anual de madera en rollo de pino y de color que se extrae de los bosques
hondureos y de la produccin y exportacin de madera y productos de madera y derivados como
resinas, colofonia, etc.
El Centro de Informacin y Estadsticas Forestales, CIEF, de La COHDEFOR elabora un anuario
estadstico con amplia informacin sobre diferentes aspectos forestales y un boletn de precios de
insumos, productos y herramientas agroforestales.
El Anuario Estadstico Forestal que publica la COHDEFOR contiene entre otros, informacin sobre
superficie forestal segn clases de uso de la tierra, tipo de bosques, divisin regional, divisin de
cuencas y subcuencas, produccin de madera en rollo segn especies, volumen de madera aserrada,
resina de pino, aceite de liquidmbar, semillas, taninos, exportacin de productos y subproductos
forestales, industrias de la madera registradas, produccin de madera aserrada por industria, extraccin
de madera en rollo (explotacin), planes de manejo aprobados por regiones o departamentos, superficie
cubierta por planes de manejo forestal, planes operativos, nmero, extensin y otros datos relevantes de
las reas protegidas del pas, proyectos de desarrollo forestal existentes, produccin de plantas,
reforestacin, etc.
90

Metodologas para la coleccin de antecedentes

La COHDEFOR realiza mediciones directas en el terreno, utiliza sistemas de informacin geogrfica,
obtiene informacin extractada de planes de manejo forestal y planes operativos anuales aprobados,
permisos de corta y sistema de facturacin (guas de transporte), estimacin de volmenes y valores en
los puntos de chequeo.
Descripcin de metodologas de compilacin de antecedentes, validacin y difusin
Para la compilacin de antecedentes se utilizan diversas metodologas, incluyendo mediciones directas
en mapas, interpretacin de fotografa area, imgenes de satlite, sobre posicin de imgenes, sistemas
de informacin geogrfica y otros.
2.2 Instituciones Pblicas y Privadas Vinculadas al Subsector
Hay varias instituciones pblicas que tiene competencia en materia forestal, reas protegidas y el
ecoturismo, este ltimo como variante del turismo en general. En el sector oficial se identifican las
instituciones relacionadas con el manejo de recursos naturales y agricultura, mientras que en la
sociedad civil se identifican las fundaciones o asociaciones que manejan reas protegidas y que
potencialmente pueden dedicarse a actividades de conservacin forestal, manejo de micro cuencas y
ecoturismo. A continuacin se hace una breve descripcin de cada una de stas instituciones:
Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, SERNA
Esta Secretara de Recursos Naturales y Ambiente fue creada por Decreto 218-96, del 17 de
Diciembre de 1996, producto de la fusin de las funciones de la anterior Secretara de Ambiente
con algunas dependencias de la anterior Secretara de recursos Naturales, tiene la responsabilidad
de cumplir y hacer cumplir la legislacin en recursos naturales y ambientales de Honduras, la
formulacin y coordinacin de las polticas nacionales sobre reas protegidas, recursos hdricos,
energa y ambiente; velar porque se cumplan estas polticas y de coordinacin institucional en
materia ambiental.
La SERNA cuenta con dos Subsecretaras, que atienden los aspectos relacionados con recursos
naturales, Energa y Ambiente y est subdividida en varias Direcciones generales que incluyen:
Evaluacin y Control Ambiental, Gestin Ambiental, Biodiversidad, Recursos Hdricos y Energa.
Secretara de Agricultura y Ganadera
La Secretara de Agricultura y Ganadera, creada mediante el Decreto 218-96, Reformas a la Ley
de Administracin Pblica, para atender los funciones relacionadas con la generacin y
transferencia de tecnologa agrcola y pecuaria, dictar las polticas relacionadas con el manejo de
los bosques productivos, aspectos de sanidad animal y vegetal, riego y drenaje y acuicultura.
Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal, COHDEFOR
Es el organismo ejecutor de la poltica forestal del Estado. Fue creada mediante Decreto Ley 103,
del 10 de Enero de 1974.
91

Tiene por objeto hacer un ptimo aprovechamiento de los recursos forestales del pas y asegurar la
proteccin, mejora, conservacin e incremento de los mismos.
Las responsabilidades normativas de regulacin y manejo de la flora y fauna silvestre y las
correspondientes a la proteccin y manejo de las reas protegidas le fueron transferidas a la
COHDEFOR, mediante Decreto 74-91, del 18 de Julio de 1991. Para dar cumplimiento a lo
estipulado en este Decreto, se crea dentro de la Corporacin, el Departamento de Areas Protegidas
y Vida Silvestre, DAPVS.
Secretara de Turismo
El Decreto 218-96 crea la Secretara de Comercio, Industria y Turismo, con las atribuciones en
materia de turismo de establecer las polticas de turismo en consulta con el IHT Estas mismas
funciones fueron trasladadas a una Secretara de Turismo en la Ley de estmulo a la Produccin, la
Competitividad y Apoyo al Desarrollo Humano, Decreto 131-98, del 30 de Abril de 1998, que
estipula: ... todas las funciones que han venido desempeando el Director y Subdirector del
Instituto Hondureo de Turismo, sern asumidas por el ahora Presidente y Vicepresidente del
mismo, cuyo nombramiento recaer en el Secretario y Subsecretario de Estado en el Despacho de
Turismo
El Instituto Hondureo de Turismo haba venido ejecutando las polticas que en materia de
turismo dicta la Secretara del ramo. Como una variante est el turismo ecolgico, que
parcialmente se desarrolla en el Sistema Nacional de reas Protegidas.
Fundaciones y Asociaciones
En la Legislacin nacional, las entidades conocidas popularmente como Organizaciones No
Gubernamentales (ONG), u Organizaciones Privadas de Desarrollo (OPD), estn reguladas en el
Cdigo Civil (Art. 56-59) que ampla la Ley General de la Administracin Pblica. Dichas
organizaciones adquieren la denominacin legal de Fundaciones o Asociaciones, que son las
figuras contempladas en la Legislacin. Ambas tienen caractersticas comunes (son personas
jurdicas de derecho privado, sin fines de lucro).
El Anexo 1 presenta un listado de las principales instituciones vinculadas al subsector forestal,
incluyendo algunas asociaciones y fundaciones que estn vinculadas a la conservacin de reas
protegidas.
Adems existen varias instancias relacionadas con el subsector forestal y que funcionan como
mecanismos de consulta y concertacin.
Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible, CONADES, organizado en el marco de la ALIDES
en 1994, es presidido por el Presidente de la Repblica y lo integran, adems, varios secretarios de
Estado y representantes de la sociedad civil. Tiene como objetivo mantener la coherencia y
consistencia de las polticas, estrategias, programas, planes, proyectos y acciones que se ejecuten
en el marco del desarrollo sostenible.

92

El Foro Nacional de Convergencia, FONAC, tiene una representacin muy amplia del Gobierno
y la sociedad civil, teniendo como funcin principal concertar polticas, estrategias y programas de
desarrollo.
Comisin de Modernizacin del Estado, tiene como objetivo concertar las acciones relacionadas
con la modernizacin del Estado Hondureo.
Comisin Ejecutiva de Desarrollo Sostenible, COEDES, est integrada por varios sectores
representados en el CONADES con el propsito de impulsar la organizacin y funcionamiento de
las Comisiones Departamentales de Desarrollo Sostenible, Consejos de Desarrollo Sostenible
Municipal y consejos locales de desarrollo, CODECOS.
Consejo de Desarrollo agrcola, CODA, est integrado por la SAG, quin lo preside, y las dems
instituciones pblicas del sector agrcola: INA, COHDEFOR, IHCAFE, BANADESA e IHMA.
CONAPH/SINAPH, est integrado por las instituciones (pblicas y privadas) ms vinculadas a la
conservacin de reas protegidas.
CONAMA. En este consejo, creado mediante la Ley General del Ambiente, estn representadas
las principales instituciones vinculadas al medio ambiente.
Otras instancias de coordinacin al nivel operativo y tcnico incluyen: comisiones especiales para
tratar aspectos relacionados con temas especficos, como biodiversidad (CONABIOH), cambio
climtico, cuencas hidrogrficas (CONAMICH), recursos hdricos (CNRH), etc.

Productos forestales ms importantes (intercambios importacin y exportacin)

El Anuario Estadstico Forestal (1999) establece que el producto forestal ms importante es la madera
aserrada de pino y dentro de sta se encuentra la madera dimensionada de 1, 2 o ms pulgadas de
grosor, en menor cantidad palillo y nazas; su produccin esta dada en pie tablar.
Esta madera es producida en 15 de los 18 departamentos del pas; siendo el menor productor el
Departamento de Atlntida y el mayor el de Francisco Morazn.
Industrias de madera ms importantes en el pas (naturaleza de la actividad, capacidad de produccin,
cantidad producida)

93

Cuadro N 9
Industrias de madera de mayor produccin en 1999 por Departamento
(Millones de PT)
N

Aserradero

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Yodeco de Honduras
Santa Fe
Indema N 3
Indema
Foresta Alfa
Foresta Beta
Maderas Tucan
Santa Mara
El Progreso N 2
Industria Motagua

Ubicacin
Departamento
Yoro
Francisco Morazn
Olancho
La Paz
Corts
Yoro
Olancho
Francisco Morazn
El Paraso
Yoro

por

Produccin en 1999
17.3
16.0
8.2
7.4
7.0
6.9
6.1
5.9
5.8
5.6

3. Evaluacin de la coleccin de antecedentes y de la metodologa utilizada

La informacin recolectada por el Centro de Informacin y Estadsticas de la COHDEFOR, a travs de
las oficinas regionales y las unidades de gestin administrativa, distribuidas en todo el pas, tiene
diferentes grados de confiabilidad, dependiendo del producto.
3.1 Confiabilidad de la informacin
La confiabilidad de la informacin respecto a la produccin de madera de pino en rollo para la industria
primaria forestal (aserraderos, madera contrachapada y postes para alumbrado elctrico), es
relativamente alta en vista de los controles de los planes de manejo y planes operativos, sin embargo,
han existido casos de aprovechamientos ilegales que distorsionan los registros oficiales. La
informacin sobre madera aserrada de latifoliadas es bastante imprecisa, debido a falta de control y
registro, lo mismo sucede con la lea que se comercializa, tanto para uso domstico como fines
industriales.
El sistema de estadsticas forestales no responde a las necesidades de informacin respecto al consumo
de productos madereros. Por ejemplo el consumo local de madera aserrada tanto de pino como
latifoliadas no es registrado directamente en el Anuario Estadstico Forestal, en el caso de la lea que
se comercializa, las cifras registradas oficialmente corresponden a una fraccin inferior al 10% del
consumo total21 y lo mismo es aplicable a otros productos como postes para cercas y carbn vegetal.
La informacin que registra el anuario Estadstico Forestal sobre madera aserrada de latifoliadas es
imprecisa al grado que se ha estimado que el volumen extrado supera dos o tres veces el volumen
registrado. Por ejemplo en los aos 1993, 1994 y 1995, coincidiendo con una veda temporal muy
cuestionada en 1994, el Anuario Estadstico Forestal registr volmenes de 5,600, 3,800 y 4,800 M3 de
21

Estudio FAO. 1999

94

latifoliadas, respectivamente. Sin embargo el promedio para el perodo 1990 a 1992 es de 38,900 y para
el perodo 1996 a 1999 es de 34,400 M3 y una publicacin del Cluster Forestal indica que las industrias
de muebles utilizaron durante este perodo cantidades muy superiores a las que reporta la COHDEFOR.
Por tal razn existen serias dudas que la veda tuviera un efecto significativo en la produccin de
madera aserrada de color. Lo que seguramente ocurri entre 1993 y 1995 fue un mayor contrabando y
una distorsin enorme de los registros. Curiosamente es en los bosques latifoliados donde ha ocurrido
la mayor deforestacin en los ltimos cincuenta aos.
La comercializacin interna de productos madereros, como se expres anteriormente, no aparece
registrada y la estimacin presentada por FORESTA sobre la base de produccin menos las
exportaciones no es confiable. Las exportaciones de madera y sus derivados es registrada por el
Departamento Regulador de Financiamiento Externo (DERFE) del Banco Central de Honduras y tiene
alta confiabilidad, aunque como se muestra en el cuadro N 3 existen contradicciones con las cifras que
publica El Anuario Estadstico Forestal.
3.2 Descripcin del Sistema Nacional de Estadsticas Forestales
Desde 1974 el Departamento de Planificacin de la COHDEFOR ha venido colectando, analizando y
publicando regularmente alguna informacin sobre productos forestales. En los primeros aos de la
COHDEFOR se public anualmente una memoria hasta que en la dcada de los 80s se inici la
publicacin de un Anuario Estadstico conteniendo informacin predominantemente sobre produccin
de madera aserrada y exportaciones. Ms adelante se public, con el apoyo del proyecto FAO PNUD
Hon/88/003 Apoyo Institucional, el Documento Estadsticas Forestales durante los aos 1989, 1990 y
1991, conteniendo informacin sobre recursos forestales, Consumo y produccin y exportaciones
forestales.
El Anuario Estadstico Forestal, publicado anualmente por el Departamento de Planificacin de la
COHDEFOR, ha sido el documento ms completo sobre estadsticas forestales en los ltimos 10 aos.
En 1994 se organiza el Centro de Informacin y Estadsticas Forestales, CIEF, mediante resolucin de
la Gerencia General de la COHDEFOR, como una dependencia del Departamento de Planificacin, el
cual se describe a continuacin.
El Objetivo General del CIEF es Crear un centro para la recoleccin, manejo y difusin de
informacin geogrfica y estadstica actualizada sobre los recursos forestales del pas.
El CIEF se cre con la fusin de las siguientes unidades tcnicas: Estadsticas forestales, Sistema de
informacin, Cartografa y Catastro Nacional.
Actualmente el CIEF se ha reestructurado, contando con las siguientes secciones: Estadsticas
forestales, Sistema de informacin geogrfica, Cartografa e Investigacin.
El CIEF trabaja con los siguientes Programas: P.C. arc/info 3.4.2, Arc info N.T. 7.2.1, Erdas 8.3.1,
Arc View 3.1, D base 5.0, Windows N.T. 4.0, P.C.I., S.P.S.S en espaol, Fox Pro para windows 2.6 y
Windows 98.
En la seccin de Estadstica Forestal se realiza la recoleccin y procesamiento de informacin en
formatos preestablecidos para planes de manejo forestal, planes operativos anuales, proteccin forestal,
reas protegidas, sistema social y normas y control.
95

En cuanto a la informacin sobre aprovechamiento forestal el procedimiento es as:

Recoleccin de la informacin al nivel de oficinas locales y regionales.

Remisin de informacin de las oficinas regionales directamente al CIEF

Procesamiento y anlisis de la informacin
Para las dems reas se hacen recolecciones en las oficinas centrales, de acuerdo al tipo de
informacin.
El CIEF elabora los siguientes documentos: Anuario Estadstico Forestal y Boletn de Precios de
Insumos, productos y herramientas agroforestales.
Actualmente est en proceso la utilizacin de una metodologa para la obtencin del PIB forestal 2001.
Estudios recientes sobre el CIEF han determinado algunas debilidades y limitaciones, tales como: Falta
de equipo de computo de mayor capacidad, falta de personal tcnico capacitado, falta de lineamientos
para la recoleccin, anlisis, manejo y difusin de la informacin, ya sea esta en forma anloga o
digital.
3.3 Divulgacin de informacin
La informacin generada en el CIEF es publicada y distribuida gratuitamente, aunque generalmente
con cierto retrazo, a travs del Anuario Estadstico Forestal y el Boletn de precios de insumos y
productos y herramientas agroforestales.
El Banco Central de Honduras, a travs de la publicacin trimestral Honduras en Cifras, publica datos
sobre volumen y valor de las exportaciones realizadas por productos y rubros.
4. Desarrollo del sistema nacional de estadisticas forestales
La COHDEFOR, con el Apoyo del Proyecto Administracin de reas Rurales, PAAR, despus de un
anlisis de la situacin del sistema de estadsticas prepar un Perfil de Proyecto denominado
Fortalecimiento del Centro de Informacin y Estadsticas Forestales, CIEF, previendo un costo total
de US$ 1,668,920 con un aporte de $1,517.200 de fondos externos y $151,720 fondos nacionales.
De acuerdo al perfil de proyecto, el objetivo es dotar al Centro de Informacin y Estadsticas
Forestales de un sistema digital de informacin espacial especializado en obtener y procesar
informacin forestal y del personal y equipo mnimo y capaz que permita administrar, analizar y
difundir toda la informacin forestal de manera que sirva de base para la formulacin de polticas y
toma de decisiones que conduzca a las autoridades de la institucin a un aprovechamiento sostenible de
los recursos forestales.
El Informe del Dr. Simsek Pala, consultor del Proyecto PARA, sobre la implementacin de un sistema
de informacin forestal digital Espacial, bajo la direccin del CIEF, recomienda iniciar el programa en
las regiones forestales de Francisco Morazn, Comayagua, Yoro, Olancho Este, Olancho Oeste y
Atlntida.

96

El estudio recomienda un programa de implementacin de tres aos a un costo estimado en US $1.5

millones, dedicando el primer ao a la adquisicin de equipo y programas y capacitacin.
El estudio tambin recomienda que la capacitacin del personal la realice el Centro de Geomancia en
Siguatepeque, durante los prximos cinco aos.
La propuesta se basa en el establecimiento de un sistema de informacin moderno. La base de datos
estar integrada por (informacin espacial y estadstica) un servidor central y una computadora en cada
una de las oficinas regionales, interconectadas al servidor central.
4.1 Propuestas prcticas
Sin lugar a dudas es imperativo mejorar el sistema de estadsticas forestales, y el CIEF presenta una
serie de debilidades (falta de sistematizacin de la informacin, metodologas de recoleccin y anlisis,
deficiencias para su publicacin, etc). La propuesta mencionada tiene una baja viabilidad desde el
punto de vista econmico y financiero, ya que se basa en la obtencin de financiamiento externo, no en
las fortalezas de la institucin ejecutora nacional. Otras consideraciones por las cuales consideramos
poco factible la propuesta incluyen: a) El estudio no considera cambios tecnolgicos que pueden volver
obsoleto el sistema, b) La COHDEFOR se encuentra en una etapa de transicin hacia un Servicio
Forestal Nacional c) Se espera un cambio de autoridades en enero de 2002 y los cambios polticos
previstos seguramente afectarn al personal tcnico capacitado22.
Las principales limitaciones operativas de la COHDEFOR para ejecutar el proyecto de mejoramiento
del sistema de estadsticas forestales son:

Falta de organizacin de la carrera administrativa,

Deficiencias en seleccin y administracin de personal
Alta desercin del personal especializado, por bajos salarios en comparacin con el sector privado
Ausencia de incentivos para el personal tcnico
Falta de recursos econmicos
Influencias polticas en la seleccin de personal y toma de decisiones

Dadas las actuales condiciones se propone retomar los estudios existentes sobre el particular y
redisear el Centro de Informacin y Estadsticas Forestales, sobre la base de sus fortalezas, la
organizacin y el personal capacitado existente. Este anlisis con seguridad determinar cual es la
oferta y demanda real de informacin por parte de los usuarios y sectores vinculados al subsector
forestal.
4.2 Costo efectivo
El Centro de Informacin y Estadsticas Forestales, CIEF, debe estar vinculado con todos los
departamentos de la institucin forestal y dems entes normativos como la Secretara de Recursos
Naturales y Ambiente y la Secretara de Agricultura y Ganadera, Banco Central de Honduras,
Ministerio de Finanzas e incluso entes privados del subsector forestal a fin de compartir la informacin
generada.
22

En la actualidad se discute un Anteproyecto de Ley que cambiara la razn social de la COHDEFOR y afectara sus
atribuciones, pero tambin se deben considerar los cambios en la direccin Superior de la COHDEFOR por el cambio de
Gobierno previsto para Enero de 2002.

97

El mejoramiento del CIEF debe justificarse, considerando las ventajas competitivas y comparativas del
centro, y el valor de la informacin, como una herramienta necesaria para la planificacin y desarrollo
del sector forestal. En tal sentido la inversin en equipo de computo, comunicacin y otros, debe ser
considerada como una pequea fraccin de la inversin en el sistema, ya que la mayor parte de la
inversin de un centro de informacin se dedica generalmente al recurso humano, que en la actualidad
es la mayor debilidad del CIEF.
4.3 Medidas para mejorar la coleccin de los datos, el procesamiento y la puesta a disposicin de
los usuarios
Para mejorar la coleccin y procesamiento de datos es necesario definir mtodos y procedimientos de
coleccin, con estndares de calidad predefinidos. En tal sentido es necesario definir sistemas de pesas
y medidas, adoptando el uso del sistema mtrico decimal.
Tambin es necesario adoptar las normas de calidad internacional ISO 9000 y 14000, lo mismo que
estndares y sistemas de clasificacin de madera.
El Anuario Estadstico, principal publicacin del CIEF adolece de varias deficiencias en cuanto a la
calidad de la informacin. En varios aspectos se presenta informacin no actualizada, falta
informacin sobre temas de importancia, tampoco se realizan cruces de informacin, resultando en
serias contradicciones, por ejemplo en el perodo 1990 1994 se report rendimientos de madera
aserrada superiores al 50% por metro cbico de madera de pino en rollo, debido a deficiencias en el
sistema de registros y control de la madera ilegal, incluyendo sistema de licencias, control de facturas y
anlisis de los datos).
4.4 Integracin de estas propuestas en la estructura organizacional actual
En la actualidad la capacidad institucional tiende a debilitarse debido a la alta desercin de personal y
problemas financieros de la COHDEFOR, lo cual se viene manifestando desde 1992, con la Ley para la
Modernizacin y el Desarrollo del Sector Agrcola, cuando se inician cambios institucionales profundos en
el marco de la liberalizacin de la economa y la modernizacin del estado, sin embargo no se logr un
consenso para modificar el marco institucional de la COHDEFOR, lo cual ha trado desconfianza e
incertidumbre en el subsector.
La integracin de una propuesta en la estructura organizacional actual de la COHDEFOR es difcil
debido a que la institucin forestal se encuentra en un perodo de transicin que le permita asumir el
nuevo papel que le corresponde como ejecutora de la poltica forestal nacional.23
Segn la estadstica No. 155 del anuario estadstico de la FAO, 2000 de los aos 1994-1998 la
produccin por habitante supuesta al estimar la produccin de lea, carbn vegetal y otras maderas en
rollo industriales el WOOD FUEL C (Conferas) Honduras: 0.3426 m3 y NC (No Conferas) : 0.6957

23

En los ltimos meses se ha venido discutiendo un Anteproyecto de Ley Forestal, el cual contempla la sustitucin de la
COHDEFOR por una nueva institucin denominada Servicio Forestal Nacional SEFONAC.

98

Referencias
FAO, Roma. Situacin de los bosques del mundo. 1. Ed. Roma (Italia). 1995..
Productos Forestales en la Economa, 1991 (Millones de $)
COHDEFOR. Anuario Estadstico Forestal. 1999
COHDEFOR. Anuario Estadstico Forestal. 1998
COHDEFOR. Anuario Estadstico Forestal. 1997
__________ Perfil de Proyecto Fortalecimiento del Centro de Informacin y Estadsticas Forestales,
CIEF. 2000
FORESTA. Censo de Empleo en la Industria Primaria Forestal de Honduras.1999
________. Recopilacin de informacin sobre Bosques Latifoliados. 1999
________. Recopilacin de leyes y reglamentos del Subsector Forestal
FAO, Roma. Situacin de los bosques del mundo. 1. Ed. Roma (Italia). 1995.
Tablas de Productos Forestales ?
Banco Central de Honduras. Honduras en Cifras. 2000
Jones H., M. Leenders y M. Agero. 1993. Honduras: Estudio de Sustitucin de Energticos. Biomass
Technology Group.
Banco Central de Honduras. Informe de Comercio Exterior. Perodo Enero a Octubre de 2000.
Tegucigalpa, M. D. C.

99

Anexo 1
Instituciones vinculadas al subsector Forestal
Nombre
Secretara de Recursos Naturales
y Ambiente, SERNA
Secretara de Agricultura y
Ganadera, SAG
COHDEFOR
Fiscala del Ambiente
Procuradura del Ambiente
Instituto Nacional Agrario
Instituto Hondureo del Caf
Asociacin de Transformadores
de la Madera ANETRAMA
Asociacin de Madereros de
Honduras
Colegio de Profesionales
Forestales de Honduras
COLPROFORH
Colegio de Ingenieros Forestales
de Honduras CIFH
Asociacin Nacional de
Propietarios de Bosques ANPAF
Federacin Hondurea de
Cooperativas Agroforestales
FEHCAFOR

Tipo de organizacin
Gubernamental

Actividades
Polticas, normas

Gubernamental

Polticas, normas

Gubernamental
Gubernamental
Gubernamental
Gubernamental
Mixta
Privada

Administra bosques nacionales

Fiscalizacin
Procuracin
Titulacin de tierras

Gremial, Privada

Promocin del desarrollo de sus

miembros
Promocin del desarrollo de sus
miembros
Regula el ejercicio profesional

Gremial, Privada

Regula el ejercicio profesional

Privada

Promocin del desarrollo de sus

miembros
Promocin del desarrollo de sus
miembros

Privada

Privada

100

VIII. ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE RECURSOS FORESTALES Y

CAMBIO EN EL USO DE LA TIERRA (ARNULFO CRUZ, GUSTAVO A. CENTENO,
CONSULTORES FAO)

1.

Breve descripcin de los recursos forestales en el pas, de conformidad con la informacin

recopilada y procesada por el programa FRA de la FAO

1.1 Superficie forestal, bosques naturales y plantados

Honduras cuenta con una superficie de vocacin forestal estimada de entre 80 y 87% de su territorio24,
pero el rea cubierta por bosques naturales se ha reducido a menos de 6.025 millones de hectreas en la
actualidad. Comparando los mapas forestales FAO 1965 y GAF-1991, se estima una reduccin de
aproximadamente 1.42 millones de hectreas, principalmente en los bosques latifoliados donde la
superficie se redujo en un 30.1%, y en los manglares donde la reduccin fue del 82.6% (Cuadro N 1 y
Anexo N 1).
Los bosques latifoliados, con una superficie estimada en 2.99 millones de hectreas en 1995 (2.864
millones de hoja ancha y 0.054 millones de manglar), tienen una cobertura muy amplia en el pas,
aunque la mayor parte se concentra en los departamentos de Gracias a Dios, Olancho, El Paraso,
Coln y Atlntida y en las partes altas de las montaas en las zonas de vida bosque hmedo tropical,
bosque hmedo sub tropical, bosque muy hmedo subtropical y el bosque seco (especialmente en la Zona
Sur y en los valles de Olanchito y Comayagua).
Cuadro No. 1
Uso Actual del Suelo (Miles de Hectreas) 1999
No.

Descripcin

Superficie

1
1.1
1.1.1
1.1.2
1.2
1.2.1
1.2.2
2
2.1

TIERRAS CON COBERTURA FORESTAL

Bosque Latifoliado
Manglar
Hoja Ancha
BOSQUE DE PINO
Denso
Ralo
OTROS USOS
ZONAS AGRIUCOLASGANADERAS Y OTROS

5,989.6
2,917.8
54.3
2,863.5
2,512.7
695.2
1,817.5
5,259.6
3,607.4

53.2

2.2
2.2.1
2.2.2

AREA DEFORESTADA
Latifoliado
Mangle

1,652.2
1,311.3
243.5

2.2.3

Pino

46.8

97.4

TOTAL

111,249.2

24

100.0

El PLANFOR estima que la superficie de vocacin forestal es de 9.5 millones de hectreas, equivalente al 87% de la
superficie del pas.
25
Segn el Anuario Estadstico Forestal de la COHDEFOR, la superficie forestal cubierta por bosques, excluyendo lagunas,
ros y otros usos, era de 5,989.6 miles de hectreas en 1995.

101

Existen descripciones detalladas de las principales especies de hoja ancha y en varios estudios
ecolgicos y dendrolgicos, mediante los cuales se han identificado ms de 250 especies forestales
hasta de 40 cm DAP, con alturas hasta de 40 m, 20 m de fuste, los inventarios realizados por el
Proyecto Manejo de los Bosques Latifoliados (COHDEFOR/ACDI establecen que la mayor parte del
volumen total bruto estaba comprendido en las 20 especies ms comunes (Frecuencia 37-55
rboles/ha), que se mencionan a continuacin:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.

Cumbillo (Terminalia Amaznica

Paleto
(Dialium guionense)
Santa Mara (Calophyllum brasiliense
Caoba
(Swietenia macrophylla)
Sangre Real (Virola Koschnyi)
Masica
(Brosimum alicastrum)
San Juan
(Vochysia ferruginea)
Bellota (Quercus skinnerie)
Selillon (Pouteria izabalensis)
Liquidmbar (L. styraciflua)

Aguacate (Persea sp)

Tejo (Ilex guianensis)
Guaco (Hernandia sonora)
Carbon (Guanera sp)
Manchado (Billia hippocostanum)
Tiliaceae (Tiliaceae)
Rosita (Hyeronima oblonga)
Varillo (Symphonia globulifera)
Sangre Blanco (Pterocarpus officinalis)
Guapinol (Hymenea courbaril)

Por su parte, El Centro de Utilizacin y Promocin de Productos Forestales (CUPROFOR) public

informacin sobre las Propiedades y usos Potenciales de 23 especies latifoliadas (Anexo 1), la
informacin publicada en lminas incluye: Nombre comn, nombre cientfico, familia, color de albura
y duramen, textura, grano, contraccin total y tangencial en por ciento, densidad bsica, resistencia al
bio-deterioro por hongos y termitas, secado, trabajabilidad y usos potenciales de la madera.
Los bosques de pino estn localizados principalmente en la parte central y occidental del pas, cubren
una extensin de 2.513 millones de hectreas e incluyen 7 especies que se presentan en el Cuadro N2
Cuadro N 2
Distribucin de las 7 especies de pinos de Honduras
Nombre Comn
Pino caribeo o caribe

Nombre cientfico
Pinus caribaea

Pino ocote, ocote

Pinus oocarpa

Pinabete, pino triste

Pinus maximinoii

Pinabete

Pinus Hartwegi

Pinabete

P. Tecunumani

Pino de montaa

P. Ayacahuite

Pino de montaa

Pinus pseudostrobus

Distribucin geogrfica
Crece en las planicies de la Mosquitia y otras
reas bajas, hasta los 800 m.s.n.m.
Tiene una amplia distribucin en las partes
montaosas entre 800 y 1200 m.s.n.m.
Crece en las partes ms altas y montaosas
entre los 1200 y 1600 m.s.n.m.
Crece entre los 1400 y 1800 m.s.n.m. en las
montaas de Olancho y Occidente.
Solo crece en partes montaosas de Olancho y
Occidente entre 1400 y 1600 m.s.n.m.
Localizado principalmente en la Sierra de
Omoa
Parte Occidental del pas y se ha identificado
nicamente en las montaas ms altas de
Celaque y Guajiquiro

Fuente: FORESTA Consultores

102

Los bosques mixtos, principalmente asociaciones pino - robles (quercus sp.) y pinos-roblesliquidambar (Liquidambar stiraciflua) ocupan una superficie de 559 mil hectreas, segn el anuario
Estadstico Forestal de la COHDEFOR.
No existen registros histricos del inicio de las plantaciones forestales en Honduras, pero sabemos que
las primeras aparecieron cuando las compaas bananeras a principios del siglo pasado se establecieron
en la Costa Norte del pas. La Tela Railroad Co. estableci las primeras plantaciones en Lancetilla,
Tela, aproximadamente en 1920, en el lugar que hoy se conoce como Jardn Botnico de Lancetilla,
luego se establecen plantaciones de Teca (Tectona sp.), melina (Melina sp.) y otras especies en algunos
campos bananeros. Posteriormente, en la dcada de los aos sesenta el Banco Central de Honduras
inicia plantaciones de eucalipto en la Hacienda Santa Clara, Agalteca. La Escuela Nacional de Ciencias
Forestales, ESNACIFOR, estableci plantaciones con fines educativos y de investigacin en el bosque
de pino bajo su administracin al Sur de Siguatepeque.
La COHDEFOR, a travs de los Proyectos PNUD/FAO Restauracin y Manejo de la Cuencas
Afectadas por el Huracn FIFI, a mediados de los 70s inicia plantaciones en la Sierra de Omoa y unos
aos ms tarde se establecen las primeras plantaciones de pino en bosques nacionales, en los
departamentos de Comayagua, La paz, Francisco Morazn y Olancho. En las dcadas de los 80 y 90
aparecen plantaciones privadas de eucalipto realizadas especialmente en el departamento de Copan por
la Tabacalera Hondurea y de rboles de maderas preciosas en el departamento de Choluteca y Valle
en el sur del territorio nacional.
El programa FRA, de la FAO, sita en 6,500.0 ha/ao las plantaciones establecidas en Honduras hasta
el ao 2000, para un total de 47,600 ha de las cuales 15,700 ha son de pinos y 31,900 ha son de
especies no especificadas. Estas ltimas podran ser especies no forestales, principalmente
agroindustriales como la Palma Africana, para la produccin de aceite.
Las cifras contenidas en el Programa FRA de la FAO, no coinciden con el estudio Antecedentes de la
Reforestacin en Honduras: Un perfil de la Historia Forestal del Pas (1998), el cual contiene
informacin sobre la superficie plantada por proyectos o programas gubernamentales, por
departamentos, hasta Agosto de 1988. Segn este estudio la superficie plantada es de 34,355 hectreas
(Anexo 4). La superficie plantada por empresas privadas como la Tabacalera Hondurea, TASA, La
Central Azucarera CASA, Ingenio Tres Valles, Corporacin Cressida y otras, as como propietarios de
bosques, aunque alcanza varios miles de hectreas no aparece en los registros del Anuario Estadstico
Forestal, ni en otras fuentes de informacin.
Por otra parte, segn El Anuario Estadstico de La COHDEFOR, durante el perodo 1995 a 1999 se
produjeron ms de 18 millones de plantas en 4,442 viveros y se plantaron 18,162 hectreas. Y segn la
COHDEFOR en 1998 y 1999 se plantaron 13,294 hectreas, lo cual asciende entonces a 31,456 hectreas
en dicho periodo, considerando que el estudio Antecedentes de la Deforestacin no incluye las
plantaciones realizadas durante los meses de Julio a Septiembre de 1998. Ver cuadro No. 3

103

Cuadro N 3
Numero de Viveros Forestales y Superficie Plantada entre 1995 y 1999
1995
1996
Numero de Viveros
91
184
Plantas producidas
1,255,500 1,539,381
rea plantada
628
770
Anuario (1999)*
Fuente: Anuario Estadstico Forestal.1997 y 1999*

1997
1673
2,669,328
1,332
3,470

1998
1948
5,464,209
5,029

1999
546
12,447,042
8,265

Total
4,442
18,375,460
16,024
18,162

1.2 Bosques del estado, privado y comunal

En Honduras se reconoce la existencia de terrenos forestales nacionales o de propiedad del estado
(antes conocidos como realengos), terrenos ejidales (de dominio y para usufructo de los vecinos de un
municipio) y terrenos privados. El sistema departamental de registro de tierras es descriptivo y presenta
problemas en cuanto a la legalidad o la tenencia de la tierra, ya que por deficiencias anacrnicas,
muchas personas particulares se han apropiado ilegalmente de terrenos nacionales, ejidales y an de
terrenos comunales, como en el caso de los terrenos titulados a favor de algunas etnias. Muchos de los
terrenos nacionales, ejidales y an privados se encuentran en poder de particulares y empresas
madereras que han usufructuado sus recursos forestales.
Segn el Primer Censo Agropecuario de 1952 el nmero de predios con menos de 5 ha representaban el
57% del total, ocupando una superficie del 8.1%, mientras que el 4.2% de los predios con superficies
superiores a 50 ha ocupaban el 56.8% de la superficie. Por otra parte, los predios con menos de 1 ha
ocupaban 9,991 ha (0.4%), mientras que los de 1 a 4.9 ha ocupaban 192,241 ha (7.7%).
La superficie censada de 2,507,404 ha, por departamentos, estaba dividida de la siguiente manera:
Cultivos 471,064 ha (18.8%), pastos 822,562 ha (32.8%), bosques 528,551 ha (21.1%) y otros usos
685,206 ha (27%).
En 1952 los departamentos con mayor existencia de bosque latifoliado en el rea censada eran:
Atlntida 96,580 ha (22,312 ha con cultivos, 22,605 con pastos, 18,574 con bosques y 33,089 otros
usos); Coln y Gracias a Dios (La Mosquitia) 14,008 ha de cultivos, pastos 11,577 ha, bosques 5,408
ha y otros usos 12,863 ha; Olancho: cultivos 34,997 ha, pastos 33,561 ha, bosques 9,959 ha y otros
usos 30,661 ha. La Direccin de Catastro Nacional realiz hace ms de dos dcadas el catastro de
tierras en 7 de los 18 departamentos del pas: El Paraso, Copan, Santa Brbara, Corts, Comayagua,
Yoro y La Paz, sin embargo por no habrsele dado seguimiento, la informacin se ha desfasado y
actualmente la tendencia es hacer catastros municipales o locales (FORESTA. 1999).
De acuerdo con el Censo Agrcola de 1952, las diferentes formas de tenencia eran: Propia, Ejidal,
Arrendada, Aparcera, Colonato y Ocupacin. Ver cuadro No. 4

104

Cuadro N 4
Distribucin del Nmero de fincas y la superficie segn forma de tenencia
Forma de tenencia
N de Fincas
Propia
33,289
Ejidal
52,947
Arrendada
13,473
Aparcera
6,192
Colonato
6,423
Ocupantes
17,143
Formas mixtas
26,668
Fuente: Primer Censo Agropecuario de 1952.

Superficie ha
21.3
33.9
8.6
4.0
4.1
11.0
17.0

%
1,158,764
616,871
77,544
12,301
13,596
133,561
494,909

46.2
24.6
3.1
0.5
0.5
5.3
19.7

Por otra parte, segn la COHDEFOR, hasta 1999 se haban aprobado 35 planes de manejo forestal en
bosque nacional con una superficie total a manejar de 317,819 hectreas; 83 planes de manejo en
bosques municipales con una superficie de 132,000 ha y 514 planes de manejo privados con una
superficie de 252,268 hectreas. En los bosques de propiedad privada no existe una clara diferenciacin
entre bosques comunales pro indivisos y bosques privados que pertenecen a personas naturales o
jurdicas, lo cual presenta conflictos serios de tenencia.
1.3 Distribucin de los Recursos forestales por zonas o regiones geogrficas, ecolgicas y
econmicas; su accesibilidad fsica y legal
El Anuario Estadstico Forestal (CIEF/COHDEFOR.1999) presenta cuadros de la distribucin boscosa
segn tipo de bosque para doce regiones forestales en que ha sido dividido el territorio nacional para
fines de administracin y manejo forestal.
No existe un ordenamiento por zonas o regiones ecolgicas. Segn Holdridge (1967), en Honduras
existen siete Zonas de vida bien diferenciadas. Cada zona de vida tiene una descripcin que incluye
ubicacin, clima y las especies forestales predominantes (con nombres cientficos), as como los usos
ms apropiados de los suelos. El estudio combina la informacin de las zonas de vida (llamadas climas
en esta primera aproximacin del Dr. L. R. Holdridge, que despus es mejorada) con la informacin de
los diferentes tipos de suelos del Estudio Clasificacin de Tierras (1962). Ver cuadro No. 5

Cuadro N 5
Formaciones Ecolgicas, Superficies y Porcentajes
Smbolo
Bh-ST
Bh-T
bs-T
Bmh-ST
bh-MB
Bmh-MB
Bms-T

Formacin Ecolgica
Bosque hmedo sub tropical
Bosque hmedo tropical
Bosque seco tropical
Bosque muy hmedo sub tropical
Bosque hmedo montano bajo
Bosque muy hmedo montano bajo
Bosque muy seco tropical
TOTAL

105

Superficie (ha)
4,058,750
3,273,900
1,722,800
1,607,850
298,150
243,300
34,750
11,410,400

Porcentaje
35.4
29.0
15.2
14.1
2.6
2.1
0.003
100.0

Zona de Vida

Ubicacin

Altura
(msnm)

% Territ. Nacional

Bosque Hm.Sub -Trop.

Interior del pas: Meseta,

montaas del oeste
600 y 1500
35.4
(frontera Guatemala/El
Salvador)
Bosque Hm. Tropical
Oriente del pas y la llanura
600
29.0
costera del Atlntico
Bosque Seco Tropical
Tierras planas, alturas
600-650
15.2
moderadas del sur y en valles
del curso superior de los ros
Bosque Muy Hmedo Sub Interior del pas contiguo bosque
600-1500
14.1
- Tropical
hmedo tropical
Bosque Hmedo Montano Partes altas, picos y cordilleras
1500
2.6
Bajo
del interior (centro y occidente)
Bosque Muy Hmedo
Norte y este en las partes ms
1500
2.1
Montano Bajo
altas
Bosque Seco Sub-Trop.
Valles interiores ms secos:
?
1.5
Comayagua, Talanga, Teguc.
Bosque Muy Seco Trop.
Tierras bajas: Valle del Agun y
600
0.003
Olanchito.
FUENTE: Informe Oficial de la OEA. 1962. Principales Zonas de Vida de Honduras, segn OEA, Holdrige, L.R.
(1962). Tomado del perfil ambiental

2.

Relacin de los recursos forestales (incluye flora y fauna) y la poblacin

Los recursos forestales no han sido accesibles a la poblacin local, que ha sido relegada a tierras
marginales para la agricultura y a vivir en la pobreza, a pesar de la gran riqueza forestal de las
principales zonas geo-econmicas del pas (Olancho, Coln, Atlntida y la Mosquitia hondurea.
La poca accesibilidad de la poblacin nativa a los recursos, ha dado como resultado la colonizacin
espontnea de extensas zonas forestales y una deforestacin acelerada (ej: el Departamento de Coln,
la parte Sur de la Biosfera del Ro Pltano y otras zonas.
2.1 Concentracin y potencial de los recursos forestales en relacin con los asentamientos
poblacionales, problemas de tenencia y acceso
Los planes y programas de desarrollo de Honduras son de corto plazo y no consideran la relacin entre
los asentamientos poblacionales y el potencial y concentracin de los recursos forestales, es decir no se
ha establecido un esquema de medicin de la influencia que las diferentes masas de poblacin tienen
sobre los recursos forestales y la demanda de productos del bosque. Sin embargo, de forma muy
general podemos decir que la presin sobre el recurso aumenta en forma proporcional al tamao de los
asentamientos poblacionales prximos, sobre todo en vista de que generalmente asociados con estos
existen mas facilidades para su acceso, como por ejemplo, las carreteras.
La accesibilidad de los bosques se analiza desde dos puntos de vista diferentes: la existencia de
carreteras y las condiciones topogrficas de las reas boscosas. En las zonas Central, Atlntica,
Occidental y Sur del pas existe una buena red de carreteras que hacen accesibles la mayora de los
106

bosques productivos. Por su parte, la industria forestal ha desarrollado una red de caminos para acceder
a las reas forestales. Como consecuencia, se ha establecido que nicamente en el departamento de
Olancho y en Orica, en Francisco Morazn quedan bosques vrgenes. Los bosques mas accesibles han
sido explotados en forma intensiva y actualmente estn compuestos de rboles jvenes.
El estudio Caracterizacin y Perspectivas del Sector Agrcola Hondureo para el ao 2000 (1996),
destaca que la agricultura representa el 27.2% del PIB y contribuye con alrededor de tres cuartas partes
de las exportaciones, no obstante es uno de los sectores que menos atencin ha recibido, por lo que ha
crecido a una tasa inferior al aumento de la poblacin: El crecimiento del sector agrcola en las ltimas
tres dcadas ha sido de aproximadamente el 1.1%. La silvicultura y otros solo aporta 23.9% del PIB
agrcola. Apicultura caza y pesca 16.5%. Palma africana 5.3% y el 48.7% depende una diversidad de
productos.
Por otra parte, la deforestacin es considerada el principal problema ambiental de Honduras (Perfil
Ambiental.1999). Entre los principales cultivos que han venido ocupando la superficie deforestada,
estn los pastos. La ganadera se practicaba en 1996 en unas 99,910 fincas cubriendo un rea de
2,215,960 hectreas con una poblacin vacuna de 2,077459 cabezas. Respecto a los granos bsicos, en
1996 existan unas 436,040 explotaciones con una superficie de 525,000 hectreas (750,000
manzanas), utilizadas de la siguiente manera: Maz 259.700 predios con una superficie de 353,990
hectreas (505,700 mz); Frijol 109,000 predios para 86,430 hectreas (123,900 mz); Arroz 19.500
predios para 21,210 hectreas (30,300 mz); Sorgo 48.010 predios para 56,630 hectreas (80,900 mz).
La palma africana 38,000 ha proyectadas al ao 2000 con un aumento de 1,000 ha/ao (Caracterizacin
y Perspectivas para el Sector Agrcola al ao 2000).
El caf es uno de los pocos cultivos con un crecimiento sostenido, tanto en superficie como
produccin. En 1996 existan unos 78,888 productores, cultivando 83,600 predios con una superficie
estimada de 243,320 hectreas (347,600 mz). Una proyeccin del estado del rubro cafetalero para el
ao 2000 estimaba una cobertura de 273.000 hectreas, con una exportacin de 3.4 millones qq.
Otro cultivo con gran expansin en los bosque de mangle es el camarn cultivado en el Golfo de
Fonseca, que en 1996 cubra una superficie de 12,127 ha. Otros cultivos de importancia, especialmente
para la exportacin, pero que no necesariamente propician la deforestacin son: Meln 10,000 ha, Pia
5,000 ha y Caa de azcar 16,714 predios, estimados en 38,369 ha.
Como puede apreciarse en el Cuadro N 6, los suelos aluviales de Honduras, incluyendo los mal
drenados, apenas representan el 6.3% de la superficie total del pas (712,800 hectreas)

107

Cuadro N 6
Clasificacin parcial de suelos de Honduras, segn zonas de vida

Km2

Suelo Bh-T
Bs-T
Bmh-ST Bh-ST Bms-T Bmh-MB Bh-MB Bs-ST Total
%
AA
239
406
18
273
104
4
194
1238 1.1
AB
749
1104
277
63
2194 2.0
AD
190
692
30
255
1167 1.0
AM
695
912
1
1608 1.4
AP
344
344 0.3
AS
226
160
6
28
56
4
96
575 0.5
Sub
Total
7128 6.3
MS
1213
328
710
496
10
80
92
3016 2.7
M
486
807
16
1309 1.2
VP
664
184
1054
8
240
115
2266 2.0
VS
169
2136
288
5871
1
178
584
9228 8.2
Sub
Total
15819 14.1
Total
22947 20.4
Fuente: Informe de la FAO. 1965
AB = Suelos aluviales bien drenados (relieve plano)
AM = Suelos aluviales mal drenados de alta fertilidad
AD = Suelos aluviales mal drenados de baja fertilidad
AS = Suelos aluviales jvenes sin diferenciacin (relieve plano)
AA = Suelos aluviales sin diferenciacin (relieve ondulado a plano)
VP = Suelos profundos desarrollados volcnicos (relieve alomado)
VS = Suelos someros volcnicos (relieve fuerte a moderado)
MS = Suelos metamrficos o sedimentarios (relieve moderado a fuerte)
AP = Arena y playas
M = Cinagas y pantanos

2.2 Principales usos de los recursos por la poblacin: comercial, consumo local, consumo
familiar
El Anuario Estadstico Forestal (CIEF/COHDEFOR, 1999) establece que durante ese ao la poblacin
hondurea obtuvo de sus bosques 645,200 M3 de madera en rollo para aserro, 1,043,700 M3 de lea
para consumo industrial y 6,951,600 M3 de lea para uso domstico. Visto desde otro ngulo esto
significa que del volumen total de madera extrado de los bosques hondureos entre 1996 y 1999,
solamente el 8% se utiliz en la produccin industrial, el 12% se consumi como lea por pequeas y
medianas industrias locales y el 80% restante se utiliz como lea para uso domstico.
De la madera que se utiliz con fines comerciales en este perodo (3,001,700 M3) se obtuvo
637,504,000 pies tablares de madera aserrada y otros productos. Del volumen producido se export
392,900,000 pies tablares (61.63%), lo que nos deja un consumo interno de 244,604,000 pies tablares.
No hay informacin sobre cual es el producto final de este consumo.

108

2.3 Ocupacin de la poblacin en la actividad forestal, por actividades y zonas

El Anuario Estadstico Forestal (CIEF/COHDEFOR.1999) seala que durante ese ao se obtuvieron
60,474 empleos directos y 67,000 empleos indirectos en el subsector forestal (Cuadro N 7).
El Censo de empleo de la industria forestal primaria de Honduras (FORESTA.1999), seala que a
principios de 1999 operaban 99 industrias que reportaron 6,836 empleados en labores de corta y
extraccin y transporte y aserro de madera de los cuales 824 corresponden a industrias secundarias.
Por su parte, el Estudio de consumo y flujos de lea en el sector domiciliar de tres reas prioritarias de
Honduras (FAO.1999) establece que el valor de la lea que se comercializa en Honduras equivale a
87,000 empleos permanentes al valor actual de US $ 1000.00 por salario mnimo anual.
Cuadro No. 7
Empleos directos en el subsector forestal por actividad
Sector
Industria primaria de aserro
Grupos agroforestales
Resinacin
Aserro manual
Corta y comercializacin de lea
Ventas locales y patios de acopio
Industria secundaria
Carpintera
Transformacin
AFE/COHDEFOR
Manejo Forestal
Otras reas
TOTAL
Fuente: Anuario Estadstico Forestal CIEF/COHDEFOR.1999

Empleos Directos
Cantidad
Porcentaje
10,764
17.8
13,184
21.8
3,931
6.5
9,253
15.3
1,028
1.7
11,369
18.8
20,198
33.4
9,192
15.2
11,006
18.5
1,149
1.9
847
1.4
1,935
3.2
60,474
100.0

Las principales ocupaciones de la poblacin en la actividad forestal se presentan en el Cuadro N 8.

Adems de los empleos anteriores, existen 88 cooperativas y 317 grupos agroforestales organizados en
todo el pas, con un total de 14,226 miembros participando en actividades forestales de proteccin,
resinacin y aprovechamiento. Las cooperativas y/o grupos agroforestales estn diseminadas en todas
las regiones forestales (Anuario Estadstico Forestal. 1999 CIEF/COHDEFOR).
Cuadro No 8
Empleos directos en el subsector forestal por ocupacin
Grado de profesionalizacin
Cantidad
Profesionales forestales
847
Otros profesionales
2,359
Tcnicos varios
605
Obreros
29,451
Campesinos
27,212
TOTAL
60474
Fuente: Anuario Estadstico Forestal CIEF/COHDEFOR.1999

109

Porcentaje
1.4
3.9
1.0
48.7
45.0
100.0

No est definida la distribucin geogrfica de los empleos en la industria, pero si est diferenciada la
Regin Forestal de Atlntida como la zona que tiene la mayor cantidad de personas (1926)
incorporadas y trabajando en grupos agroforestales en labores de aprovechamiento de bosque
latifoliado, y la regin forestal de Olancho Oeste como la segunda, con un total de 1,860 personas
trabajando en el aprovechamiento de bosque de conferas.
Cuadro No. 9
Cooperativas y grupos agroforestales organizados por Regiones Forestales
Nmero de Miembros por sexo
Actividad por grupo
Regin Forestal
Total
Mas.
Fem.
Total
Aprov.
Resinac.
Protec.
Atlntida
1,667
259
1,926
84
0
0
84
Comayagua
1,238
17
1,255
31
9
1
38
Copn
570
194
764
0
3
25
28
El Paraso
643
72
715
4
12
0
12
Fco. Morazn
1,669
67
1,736
26
13
7
46
La Mosquitia
148
115
263
1
0
0
1
Nor-Occidental
168
23
191
1
11
0
12
Olancho Este
1,143
170
1,313
28
3
0
31
Olancho Oeste
1,519
341
1860
48
3
0
51
Ro Pltano
1,750
155
1,905
1
0
9
10
Yoro
1,209
516
1,725
51
1
14
65
Zona Sur
568
5
573
0
1
26
27
TOTAL
12,292
1,934
14,226
275
49
89
405
Abreviaturas: Mas= Masculino; Fem= Femenino; Aprov= Aprovechamiento; Resinac= Resinacin; Protec=
Proteccin
Fuente: FORESTA con base en datos del Anuario Estadstico Forestal CIEF/COHDEFOR.1999

2.4 Contribucin de los recursos forestales a la economa regional, local y familiar con especial
nfasis en las comunidades rurales
El subsector forestal ocupa un importante lugar en la economa nacional, pero no existe informacin
sobre la distribucin regional, local o familiar de los ingresos generados por su aprovechamiento. Se
puede establecer los volmenes de los diferentes productos forestales que se obtienen por regiones
forestales y/o por departamentos pero no el valor comparativo del mismo para establecer su
participacin en la generacin de un producto bruto regional o de un ingreso familiar.
La contribucin del manejo de los recursos forestales a la economa regional, local y familiar es baja
debido a los siguientes factores: cultura extractiva de las principales industrias primarias, las industrias
secundarias estn ubicadas en las principales ciudades, falta de reconocimiento de derechos de las
etnias y comunidades rurales, falta de equidad en la distribucin de los beneficios y ausencia de
criterios e indicadores de sostenibilidad (Ausencia de inversiones en proteccin, repoblacin de reas
aprovechadas, etc.)

110

2.5 Flujo de los productos forestales, por tipo, origen, destino y volumen
Los productos forestales hondureos se dividen bsicamente en dos tipos: Industriales, con mayor o
menor grado de transformacin y naturales o domsticos como la lea.
Aproximadamente el 60% de la produccin forestal industrial anual est destinada a la exportacin,
mientras que el mercado local consume el 40% restante en sus diferentes grados de acabado. Segn el
Anuario Estadstico Forestal (CIEF/COHDEFOR.1999) durante ese ao el volumen de madera aserrada
(proceso industrial primario) que se export asciende a 55.2 millones de pies tablares y 41.1 millones de
pies tablares de productos transformados. El destino de los productos forestales de exportacin es los
diferentes mercados tradicionales de Honduras.
El principal producto forestal no industrial es la lea que segn el estudio Honduras: Sustitucin de
energticos (Jones.1993) produce ente el 65 y 70% de la energa consumida en Honduras. El mismo
estima que el 29% de la poblacin urbana y el 100% de la poblacin rural son usuarios de lea.
Segn el Anuario Estadstico Forestal (CIEF/COHDEFOR.1999) el aprovechamiento forestal en 1999 fue
de 9.5 millones de M3 de madera en rollo, de los cuales 8.64 millones (91%) fue utilizado como lea para
consumo domstico e industrial, mientras que slo 0.85 millones de M3 (9%) fue procesado
industrialmente. Lo anterior difiere respecto al consumo de lea sealado en el ltimo estudio del Proyecto
FAO TCP
3.

Los recursos forestales y la biodiversidad, servicios ambientales y desarrollo regional

En las polticas de desarrollo nacional de Honduras no se ha considerado la importancia de la

biodiversidad, mientras que los servicios ambientales de los bosques es un concepto poco socializado
en el medio rural. La destruccin de los bosques latifoliados y la degradacin de las cuencas, en
general, reflejan el escaso valor de los recursos forestales para la poblacin. No obstante, en los ltimos
20 aos hemos venido recalcando la necesidad de valorizar los recursos forestales, crear incentivos
fiscales y econmicos para la reforestacin y la proteccin de los bosques y otras medidas necesarias
para frenar la depredacin y destruccin forestal. En muchos casos contrasta la gran riqueza forestal
con la pobreza de los campesinos que viven dentro y a inmediaciones de las grandes reservas forestales
como la Biosfera de Ro Pltano (cerca de 800,000 ha), en un avanzado proceso de deforestacin y
colonizacin espontnea desde hace unas 3 dcadas.
3.1 Principales reas de concentracin de biodiversidad, endemismos y problemas de
degradacin o extincin de especies o ecosistemas forestales
Estudios realizados por especialistas en botnica, mamferos, aves, reptiles y anfibios han encontrado
que las principales reas de concentracin de biodiversidad son los bosques latifoliados y manglares,
seguidos por los bosques mixtos y los de conferas. No obstante, Honduras por ser un pas montaoso
cuenta con una gran variedad de ecosistemas, en espacios relativamente pequeos, por lo que la
interaccin entre especies y hbitat es mayor que en otras latitudes. En Honduras hay por lo menos 700
especies de aves, 112 especies de mamferos y196 especies de reptiles (CCAD. 1992).
Por otra parte, el efecto de la deforestacin y el avance de la frontera agrcola ejerce una fuerte presin
en los ecosistemas montaosos y amenaza la existencia de muchas especies. Sin embargo, el
endemismo y los grados de afectacin no son claros por falta de estudios especficos y la investigacin
111

que se realiza en raras ocasiones es de tipo exploratorio por falta de recursos humanos y econmicos.
Por tanto, no existe informacin sistemtica sobre mediciones de los problemas de degradacin y/o
extincin de especies o ecosistemas forestales. A partir de 1992 el Departamento de Areas Protegidas y
Vida silvestre de la Regin Forestal de la Zona Sur ha llevado registros de la cacera anual de patos y
palomas migratorios, encontrando que cada ao es menor la cantidad de ejemplares cazados por
especie, al extremo que la cantidad de aves cazadas en 1996 ascendi a penas al 4.9% de la cantidad
cazada en 1992. Aunque no se establece la razn de esta disminucin, se considera como una de tres
causas probables el hecho de que las poblaciones de patos y palomas vayan en descenso
(ESNACIFOR. 1997).
La degradacin de las cuencas hidrogrficas y micro cuencas que abastecen a las poblaciones es una de
las principales preocupaciones de los gobiernos locales y las instituciones y organizaciones vinculadas
al tema agua y saneamiento bsico.
Por mala prctica silvcola, tambin ha sido degradado el patrn gentico del bosque joven o de
segundo crecimiento, debido a que tradicionalmente la forma de aprovechamiento forestal ha
consistido en extraer los mejores rboles de cada rodal intervenido sin tomar en cuenta la necesidad de
perpetuar la existencia de un bosque de buena calidad, mediante la prctica de escoger y proteger
rboles semilleros que lo garanticen.
3.2 Principales servicios ambientales de los bosques y la fauna por zonas ecolgicas y regiones
geogrficas, ejemplo: Control de erosin, ecoturismo, secuestro de carbono
El agua por ser un bien vital es quiz el producto ms importante del bosque. La mayor parte de las
poblaciones rurales y urbanas obtienen el agua para consumo humano de las subcuencas y
microcuencas localizadas en sus inmediaciones. Hasta la fecha no existe un estudio especfico para
valorar el agua tanto para consumo humano como para uso industrial, irrigacin, generacin de energa
elctrica u otros usos. El valor potencial de un metro cbico de agua para generar energa elctrica
puede alcanzar cerca de US$0.10, como es el caso de la Planta Hidroelctrica Francisco Morazn, pero
la variabilidad del precio del agua para consumo humano es grande oscilando entre US$ 0.30 por mes
en las comunidades ms pobres y US$ 2.00 para poblaciones de hasta 5,000 o 10,000 habitantes. En las
ciudades ms grandes como Tegucigalpa y San Pedro Sula, el metro cbico de agua tiene un valor de
US$ entre 0.10 hasta $ 0.25, dependiendo del consumo.
El bosque tambin cumple una funcin importante como regulador del ciclo hidrolgico y en la
prevencin de desastres naturales como las inundaciones. El recin pasado Huracn Mitch, fenmeno
natural de magnitudes sin precedentes, puso al descubierto la fragilidad de los bosques hondureos
como escudo natural para la proteccin de nuestras cuencas. Demostr sin reservas la mala prctica de
manejo a que han sido sometidos desde hace mucho tiempo y valid la insistencia en la necesidad de
cambiar de rumbo y dejar de ver el bosque nicamente como fuente de productos forestales y empezar
a verlo como productor de servicios ambientales. Dos aos despus del fenmeno, an no ha sido
cuantificado el asolvamiento de nuestros cursos de agua como consecuencia de la erosin,
principalmente de las zonas altas de nuestras cuencas hidrogrficas y no se conoce an la reduccin en
la capacidad de almacenamiento de agua de el embalse de la represa hidroelctrica Francisco Morazn
por el mismo fenmeno.
El humo producido en el verano por los incendios forestales ocasiona graves daos a la salud y
trastorna el desarrollo de algunas actividades como el aterrizaje y despegue de aviones por falta de
112

visibilidad. El Ministerio de Salud Pblica reporta un aumento significativo en la cantidad de

infecciones respiratorias entre la poblacin durante los meses de Marzo a Mayo que es cuando ocurre
la mayor incidencia de incendios forestales en todo el pas.
Aproximadamente un 23.8% del territorio nacional se encuentra protegido por Decretos Legislativos,
Acuerdos Presidenciales, Resoluciones de la COHDEFOR o en trmite de declaracin legal, sin contar
36 reas protegidas, cuyas superficies no han sido determinadas. La superficie total de 26,785 Km2,
incluye las zonas ncleo y de amortiguamiento.
Aun no se ha definido en su conjunto el rea cubierta de bosques y los tipos forestales protegidos,
por lo que no se puede estimar la representatividad de los diferentes ecosistemas en el Sistema
Nacional de Areas Protegidas (SINAPH).
El ecoturismo es una actividad que ha venido creciendo rpidamente, especialmente en las reservas
naturales de la Costa Norte. Es practicado principalmente en parques nacionales, reas protegidas,
reservas biolgicas, rpidos de ros, fondos marinos, etc. En la actualidad segn la Agenda Forestal
existen 7 empresas dedicadas al eco turismo, pero no existen registros ni estudios sobre el nmero de
turistas que visitan los diferentes destinos ecotursticos, no obstante el cuadro siguiente muestra como
se increment el numero de visitantes en el Refugio de Vida silvestre Cuero y Salado, manejado por la
Fundacin del mismo nombre (Haylock, Jerry R. y Otros, 1994).
Cuadro N 8
Visitantes al Refugio de Vida Silvestre Cuero y Salado
Perodo
Enero Marzo
Abril Junio
Julio Septiembre
Octubre Diciembre
Total
N/r. No hay registro
Fuente: Oficina de FUCSA.1998

Ao 1997

Ao 1998
353
523
592
98
1,566

747
513
889
N/r
2,149

3.3 Consideraciones polticas y econmicas del gobierno central, regional y local con relacin a
los recursos forestales en los planes de desarrollo
De acuerdo con el Informe sobre el Desarrollo Humano (1998) Honduras tiene un ndice de desarrollo
humano (IDH) de 119, con un valor de 0.573, un ingreso per cpita de 1,977 US$ y un ndice de
pobreza humano (IPH) de 21.8. La esperanza de vida es de 68.8 aos (71.2 para mujeres y 66.5 para
los hombres); El ndice de escolaridad es de 0.69 y la Tasa Anual de Crecimiento de Poblacin
Proyectada para el perodo 1995-2015 es del 2.4%.
Conociendo lo anterior, es fcil darse cuenta de la importancia que tiene el aprovechamiento de los
recursos forestales para el financiamiento de cualquier presupuesto de gastos del estado y la
importancia de los servicios ambientales en el futuro cercano.
El Gobierno Central tiene mayor inters cada da en relacin con el tema del desarrollo forestal
sostenible, lo cual se manifiesta en los esfuerzos por mejorar los aspectos legales e institucionales del
113

sector agrcola. Como resultado, se han venido dando varias reformas a la legislacin, en el marco de la
liberacin de la economa, la privatizacin de las actividades de produccin y comercializacin de
productos forestales y la devolucin de derechos a los propietarios de reas forestales.
El Cuadro N 9 presenta la situacin actual de todas las reas que integran el Sistema Nacional de
Areas Protegidas de Honduras, mientras que el cuadro 10 presenta las micro cuencas declaradas como
reas de vocacin forestal.
Cuadro N 9
Situacin de PMF y POA de Areas Protegidas y Vida Silvestre por Regiones
Regin
N
Estatus Legal
Atlntida
21
14
Comayagua
18
16
Copan
10
10
El Paraso
2
2
Francisco Morazn
6
5
La Mosquitia
7
2
Noroccidental
8
5
Olancho
8
5
Yoro
6
4
Zona Sur
19
13 (1 A. Mpal)
TOTAL
104
76
Fuente: Anuario Estadstico Forestal 1997

Propuesta
7
2
1
5
3
3
2
5
28

Plan PMF
7
4
1
2
1
1
1
1
18

POA
2
3
3
3
1
2
2
1
17

Ninguno
13
13
6
2
2
6
6
6
5
16
75

Cuadro N 10
Microcuencas Declaradas como Areas de Vocacin Forestal Por Regin 1988-1997
Regin/Deptos
Nmero
Atlntida y Coln
39
Comayagua, la Paz e
Intibuc
28
Copan, Lempira y
Ocotepeque
20
El Paraso
15
Francisco Morazn
5
Nor-Occidental
36
Olancho
32
Yoro
10
Zona Sur
5
Total
190
Fuente: Anuario Estadstico

Municipios
13

Area ha
43,038
74,012

Fecha Declaracin
Varias
25/5/87 al 6/12/94

27,726
20,351
20,351
16,664
36,287
13,941
6,887
246,171

4. Coleccin y administracin de informacin sobre los recursos forestales

Los conceptos sistema y administracin de informacin no son muy conocidos o asimilados por las
instituciones vinculadas al manejo de recursos forestales y uso de tierras. Una de las mayores
114

debilidades institucionales es la generacin, publicacin y uso de informacin. El Centro de

Informacin y Estadsticas Forestales, CIEF, por ejemplo, publica el Anuario Estadstico Forestal, pero
la informacin que contiene este valiosos documento, por lo general no es utilizada para corregir
deficiencias en los sistemas de control y tampoco tiene una aplicacin prctica para formular los planes
operativos anuales de las instituciones vinculadas a la definicin y ejecucin de las polticas forestales,
en este caso La COHDEFOR, LA SAG Y SERNA.
4.1 Unidades y sistemas de acopio de informacin: Centros de documentacin, bibliotecas bases
de datos, SIG, sensores remotos
La COHDEFOR, como encargada de ejecutar la poltica forestal del Estado cuenta con el Centro de
Informacin y Estadsticas Forestales, CIEF, creado en 1994, como una dependencia del Departamento
de Planificacin y que tiene entre sus funciones generar informacin geo referenciada (Sistema de
Informacin Geogrfica), elaborar mapas, recolectar, analizar y publicar informacin sobre recurso
forestales, produccin, comercializacin interna y exportacin de productos forestales. Sus dos
principales publicaciones son el Anuario Estadstico Forestal y el Boletn de precios de insumos,
herramientas y productos forestales26.
La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, SERNA, cuenta con un Sistema de Informacin
Ambiental, SINEA, y un Centro de documentacin y biblioteca conteniendo diferentes materiales
impresos sobre aspectos relacionados a los recursos naturales y ambiente.
La Secretara de Agricultura y Ganadera por su parte cuenta con un centro de informacin sobre
aspectos relacionados con la agricultura y la ganadera y los recurso naturales (CEDIA).
Tanto la Escuela Nacional de Ciencias Forestales, ESNACIFOR, como el Centro Universitario
Regional del Litoral Atlntico, CURLA y la Escuela Agrcola Panamericana, EAP, cuentan con
bibliotecas y hemerotecas. ESNACIFOR y EAP tambin cuentan con sistemas de informacin
geogrfica los cuales aunque son relativamente modernos, son utilizados casi exclusivamente para fines
de investigacin y enseanza.
4.2 Tipos de informacin acopiada y procesada
La informacin que procesan los centros de informacin, documentacin y los sistemas de informacin
geogrfica es variada, aunque por lo general la informacin forestal que ms se utiliza se refiere
bsicamente a tipos de cobertura forestal, inventarios forestales, clasificacin y uso de tierras,
productos forestales e industriales, comercializacin y precios de insumos herramientas y productos
forestales. Los centros de documentacin y las bibliotecas ofrecen informacin sobre diferentes temas
forestales y ambientales (estudios sobre aspectos de biodiversidad, evaluaciones de impacto ambiental
de los diferentes proyectos, planes de manejo aprobados y otros documentos relacionados con dichos
temas estn disponibles en las bibliotecas de la Secretara de Recursos Naturales y Ambienta y en la
COHDEFOR.

26

En el documento Productos forestales de Honduras, preparado por FORESTA Consultores en el marco del Proyecto
Sistemas de Informacin Forestal en Amrica Latina, se presenta un anlisis sobre la organizacin y funciones del
CIEF.

115

4.3 Principales usuarios de informacin: Sector pblico y privado, centros de investigacin y

enseanza
Los principales usuarios de la informacin sobre recurso naturales y uso de la tierra se pueden dividir
en varios grupos:
2

3
4

Funcionarios y tcnicos de las instituciones vinculadas al manejo de los recurso naturales, tales
como: La SERNA, SAG, COHDEFOR, INA, IHCAFE, Catastro Nacional, SANAA y ENEE,
Colegios profesionales forestales y afines, etc.
Empresas forestales primarias y secundarias, empresas consultoras y consultores(as) forestales
independientes y afines, propietarios de bosques, etc.
Centros de investigacin y enseanza como la ESNACIFOR, CURLA, EAP y algunas
universidades privadas (Catlica, Jos Cecilio del Valle) y escuelas tcnicas.

4.4 Interaccin entre los acopiadores, generadores y usuarios de la informacin.

Existe poca informacin sobre la interaccin y coordinacin interinstitucional de las organizaciones e
instituciones que generan y utilizan informacin sobre recursos forestales. El caso ms importante de
coordinacin interinstitucional es el de creacin de la Red de Sistemas de Informacin Geogrfica,
donde unas 12 instituciones, organizaciones y proyectos formaron lo que se conoci como RENASIG,
la cual se ha venido reuniendo desde 1995 y estuvo integrada entre otros por las siguientes instituciones
y proyectos: COHDEFOR (Proyectos CAFOR, PDBL), INA, Catastro Nacional, ESNACIFOR, EAP,
IGN, Relaciones Exteriores, PROLANCHO, SERNA, Ingeniera Gerencial.
4.5 Flujo de informacin (diagramas de flujo)
Ver anexo 2

5.

Capacitacin en el acopio de datos y su uso

El personal tcnico que trabaja en los diferentes sistemas de informacin y documentacin ha tenido
una limitada capacitacin. Las instituciones de educacin forestal u otras cuentan en sus programas de
enseanza con cursos o programas de capacitacin en aspectos relacionados con sistemas de
informacin geogrfica o documentacin. No obstante, se han capacitado mediante cursos cortos,
varios tcnicos en otros pases como Estados Unidos, Alemania y Panam. El personal que opera en las
bibliotecas y centros de informacin por lo general ha recibido capacitacin en el trabajo o cursos
cortos, sin embargo las deficiencias en la capacitacin son notables e impiden el buen funcionamiento
de los centros. Adems, existe una alta rotacin del personal debido a los cambios de gobierno cada
cuatro aos, lo que impide que el personal escasamente formado gane experiencia y permanezca en los
cargos.

116

5.l Nivel escolar, universitario, tcnico, empresarial, sector pblico

El personal que labora en los sistemas de informacin y estadsticas del sector pblico forestal esta
conformado por profesionales, tcnicos y personal administrativo y de servicios, respondiendo en la
mayora de los casos a las condiciones imperantes y compromisos de los dirigentes de la
administracin superior. El personal profesional lo conforman ingenieros forestales y dasnomos,
algunos de ellos con especialidad o niveles de post grado en asuntos forestales. No obstante las
limitaciones presupuestarias, la COHDEFOR an cuenta con una buena proporcin de profesionales
forestales y afines, lo mismo que tcnicos de campo y para-tcnicos (Ver Anlisis institucional de la
AFE)
5.2 Programas curriculares, cursos seminarios, etc.
En la ESNACIFOR se forman ingenieros forestales con nfasis en manejo de bosques de pino y
cuencas hidrogrficas, mientras que en el CURLA los ingenieros forestales tienen orientacin en
manejo de bosques latifoliados y reas protegidas. LA Universidad Jos Cecilio del Valle forma
licenciados en economa forestal y la Universidad Catlica forma ingenieros ambientales , La UNAH
forma bilogos. Los programas curriculares ms relacionados con los sistemas de informacin sin
embargo estn en las universidades privadas como UNITEC que forma ingenieros en sistemas y en
medios de comunicacin, la Universidad Catlica que forma ingenieros ambientales y la universidad
Nacional Autnoma de Honduras que forma licenciados en periodismo, los cuales si bien pueden ser
afines a la temtica no son apropiados para manejar los sistemas de informacin y documentacin
forestal.
Los programas curriculares son recientes y por lo tanto no han sufrido modificaciones sustanciales,
aunque siempre existe una tendencia a innovar en los planes de estudio en vista de los cambios
tecnolgicos y las condiciones del mercado de trabajo para los egresados.
La ESNACIFOR cuenta con un Centro de Capacitacin forestal orientado a responder a la demanda de
la industria forestal, los propietarios de bosques y las instituciones y proyectos vinculados al desarrollo
forestal. A pesar que en el pasado el Centro de Capacitacin de la ESNACIFOR ha operando en las
aulas de clase, sin contar con infraestructura y equipo propio, en los ltimos tres aos se han realizado
esfuerzos importantes y se ha dotado al centro de capacitacin de instalaciones y equipo apropiados y
se observa un crecimiento sustancial en la demanda de cursos, talleres y otros eventos educativos. LA
ESNACIFOR tambin cuenta con una cartera de cursos y seminarios sobre diferentes temas
relacionados con la carrera forestal: proteccin forestal, aprovechamiento, manejo de cuencas, viveros
y reforestacin, manejo de reservas forestales, guardas forestales y guarda recursos, etc.
Otros centro importantes relacionados con la capacitacin forestal son: El Centro de Capacitacin
Forestal de Lepaterique (CENCAFOR), El Centro de Capacitacin de la Escuela Agrcola
Panamericana, que ofrece cursos y seminarios sobre aspectos relacionados con agricultura sostenible en
laderas, desarrollo forestal agrcola sostenible, agroforestera y otros temas afines.

117

5.3 Materiales y equipos: Manuales, Programas (software) computadoras (hardware), recursos

econmicos disponibles, proyectos
Los centros de informacin forestal y ambiental o afines cuentan con escasos recursos tcnicos equipo
y materiales. El Centro de informacin ms completo en este sentido es el CIEF que cuenta con un
sistema de informacin geogrfica, y aunque su personal tcnico es insuficiente cuenta con planes para
mejorar el SIG con equipo moderno distribuido en las regiones forestales a un costo estimado de 1.67
Millones de Dlares.
5.4 Inventario de recursos humanos en el sector pblico y privado
A pesar que se realizaron visitas y se contactaron por telfono los diferentes centros de informacin y
documentacin forestal y ambiental, no fue posible obtener toda la informacin solicitada. No obstante,
en el cuadro siguiente se presenta el listado de los principales centros de informacin y documentacin
y el personal tcnico y administrativo identificado. Las instituciones vinculadas con el manejo de
recursos naturales e instituciones educativas de nivel superior y las universidades tienen bibliotecas,
generalmente manejadas por personal con algn grado de experiencia o capacitacin en informtica.
El CIEF report 13 empleados as: 6 tcnicos forestales con nivel de ingeniera, 5 de ellos con
especialidad en manejo de sistemas de informacin geogrfica, 2 licenciados en economa con ms de
10 aos de experiencia, 2 digitalizadores, 1 ingeniero en sistemas, 1 contador y tcnico de campo y 1
secretaria (tcnica en computacin). El SINIA report 3 tcnicos: 2 licenciados en informtica y 1
tcnico encargado de la Red (sistema de computacin).

118

Cuadro N 11
Principales Centros de informacin y documentacin forestal y afines identificados
Nombre

Institucin

Recursos Humanos
Tcnico

Centro de Informacin y COHDEFOR

Estadsticas
Forestales,
CIEF

11

Centro
Nacional
de ESNACIFOR
Investigacin
Forestal
Aplicada, CENIFA

Caractersticas principales

Apoyo

Centro de Informacin Secretara de

3
Agrcola, CEDIA
Agricultura y
Ganadera
Sistema de Informacin Secretara de
3
Ambiental, SINIA
Recursos
Naturales
y
Ambiente,
SERNA
Sistema de Informacin SERNA
sobre
Evaluacin
de
impacto
Ambiental,
SINEIA
TOTAL
17
* No fue posible obtener el nmero de tcnicos y personal de apoyo.

2 Sistema
de
informacin
geogrfica
completo,
y
compilacin y publicacin de
estadsticas forestales
* Documentacin, investigacin
y publicacin de estudios
forestales
1 Biblioteca,
mapoteca
y
hemeroteca sobre aspectos
agrcolas y recursos naturales
0 Sistema
de
Informacin
geogrfica, documentos en
texto y lenguaje electrnico

- No se ha organizado y opera
eventualmente,
segn
requerimientos de informacin
3

Referencias
Agenda Forestal de Honduras. 1998. Prioridades del Subsector Forestal de Honduras 1998 - 2002
Tegucigalpa, Honduras.
Arce, Abraham A. Lineamientos Tcnicos para Sustentar la Elaboracin de la Poltica Ganadera
de la Secretara de Recursos Naturales. Septiembre de 1993. Tegucigalpa, Honduras.
Archaga, Victor Leonel; y Marineros, Leonel Edgardo. 1996. Honduras en el Contexto del
Corredor Biolgico Mesoamericano. CCAD/AFE-COHDEFOR/PNUD/GEF. Tegucigalpa, Honduras.
CCAD. 1992 Agenda Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. Comisin Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo, Guatemala
COHDEFOR. 1996. Plan de Accin Forestal de Largo Plazo, PLANFOR. Tegucigalpa, MDC.
ESNACIFOR. 1997. Los recursos forestales y vida silvestre en la zona sur de Honduras. Siguatepeque,
Honduras.
119

FORESTA. 1999. Censo de Empleo en la Industria Forestal Primaria. Proyecto Desarrollo Forestal
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_________ .1999 Recopilacin de Informacin sobre Bosques Latifoliados. Proyecto Apoyo a la
Gestin Sostenible de los Recursos Naturales.
Secretara de Recursos Naturales. 1962. Estudio Clasificacin de Tierras por Zonas Geo-Econmicas,
Tegucigalpa, Honduras.
ESNACIFOR. 1994. La Gente y Sus Recursos: Un Estudio Socioeconmico sobre la Relacin entre los
Campesinos y sus Recursos Naturales en la Comunidad de la Flor, Comayagua, Proyecto LARESNAR
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Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CCAD. 1992. Agenda Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo, PNUD WRI UICN / ORCA CI, Guatemala, Guatemala.
Secretara de Recursos Naturales y Ambiente. 1997. Perfil Ambiental de Honduras 1990 1997.
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CATIE/USAID. 1994. Modelo de Simplificacin de Planes de Manejo para Bosques Naturales
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COHDEFOR. 2000. Anuario Estadstico Forestal 1999. Departamento de Planificacin COHDEFOR,
Tegucigalpa, Honduras.
________. 1999. Anuario Estadstico Forestal 1998. Departamento de Planificacin, COHDEFOR.
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________. 1998. Anuario Estadstico Forestal 1997. Departamento de Planificacin,Tegucigalpa,
Honduras.
________. 1996. Anlisis del Sector Forestal. Graficentro Editores.

Tegucigalpa, 1996.

________. COHDEFOR 1990 Estadsticas Forestales Proyecto Hon/88/003 FAO PNAD Tegucigalpa
Honduras.
________. COHDEFOR Programa forestal ACDI-COHDEFOR 1983 Plan de uso de La
________.1997. 40 Meses de
Hondureo.Tegucigalpa, Honduras.

Labor

Rescatando

la

Soberana

del

Ambito

________. COHDEFOR 1995. PDBL Informe Ejecutivo 1988-1995.

________. 1996. Plan de Accin Forestal de Largo Plazo, Perodo 1996-2015, PLANFOR
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120

Forestal

III Perfiles de Proyectos. Tegucigalpa, Honduras.

Flores Rodas, Jos G. 1997. El Cluster Forestal de Honduras: El Reto de la Competitividad.
Bufete Latinoamericano para la Inversin, Competitividad y Mercadeo, S. A. de C. V. Tegucigalpa,
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House P. R. et all. Plantas Medicinales Comunes de Honduras. 1995. Laboratorio de Histologa
Vegetal y Etnobotnica, Universidad Nacional Autnoma de Honduras. Litografa Lpez, S. de R. L.
Tegucigalpa, Honduras.
Haylock, Jerry R. y Otros. 1994. Estudios Iniciales de Impacto Ambiental en las Areas Protegidas
del Litoral Atlntico. Proyecto de Reforzamiento e Integracin de Instituciones Conservacionistas de la
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Marmillod, Daniel y otros. 1995. X Curso Intensivo Internacional de la Silvicultura y Manejo de
Bosques Naturales Tropicales. Tema: Biodiversidad Util del Bosque.
PNUD. 1998. Informe sobre el Desarrollo Humano 1998. New York, New York.
ACDI - AFE-COHDEFOR. 1998. Monitoreo de la Deforestacin en el Territorio de la Regin
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Organizacin de los Estados Americanos (OEA). 1962. Informe Oficial de la Misin 105 de la
Asistencia Tcnica Directa a Honduras sobre la Reforma Agraria y Desarrollo Agrcola (tomos I y II).
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Perspectivas del Sector Agrcola para el Ao 2000. Tegucigalpa, Honduras.
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Sectorial Agrcola UPSA. Honduras. 68 Pg.
COHDEFOR. 1996. Manual de Normas Tcnico-Administrativas para el Manejo y Aprovechamiento
de la Fauna Silvestre. Departamento de Areas Protegidas y Vida SiIvestre. Departamento de Areas
Protegidas y Vida Silvestre.
________. 1968. Segundo Censo Nacional Agropecuario 1965-66. Secretara de Economa y
Hacienda , Direccin General de Estadsticas y Censos. Tegucigalpa, Honduras.
________. 1974. Censo Nacional Agropecuario 1974. Ministerio de Economa. Direccin
General de Estadsticas y Censos. Tegucigalpa, Honduras.
________. 1994. IV Censo Nacional Agropecuario 1993. Secretara de Planificacin,
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121

COLPROFORH y otros. 1998. Memoria Foro - Taller: Manejo del Bosque Latifoliado Hmedo
de Centroamrica: Su Problemtica y su Potencial para el Desarrollo Sostenible de la Regin. Caso
Honduras. La Ceiba, Honduras.
CONSULFORES. 1994. Informe Final de Consultora sobre Identificacin de Potencialidades
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Comercializacin. ARPOBID, Roatn, Honduras
IGN. 1996. Gua para Investigadores de Honduras.
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para el Desarrollo Forestal Sostenible en Honduras: Anlisis y Propuesta.
Tegucigalpa, Honduras.
DESFIL/SECPLAN. 1989. Perfil Ambiental de Honduras.

122

ANEXO 1. Cuadros Sobre Recursos Forestales y Uso de la Tierra

Cuadro N 1 Distribucin de los Bosques por Regin Forestal, segn tipo de bosque (miles ha)
Regin Forestal

Bosque Latifoliado
Mixto
Latifol Mangle Total
Atlntida
50.5
510.6
4.5
515.1
55.3
Comayagua
370.9
86.8
0.0
86.8
82.2
Copn
188.7
88.5
0.0
88.5
81.9
El Paraso
205.5
88.3
0.0
88.3
20.1
Fco. Morazn
409.3
43.8
0.0
43.8
51.5
La Mosquitia
329.3
373.2
2.6
375.8
2.0
Nor-Occidental
144.9
98.9
0.0
98.9
56.2
Olancho Este
314.9
218.2
0.0
218.2 103.7
Olancho Oeste
221.2
45.2
0.0
45.2
52.7
Ro Pltano
74.1 1234.3
0.0
70.7
45.6
Yoro
173.3
70.7
0.0
70.7
45.6
Zona Sur
29.5
5.0
47.2
52.2
4.6
TOTAL
2512.7 2863.5
54.3 2917.8 559.1
% Estrato y especie
100.0
98.1
1.9
100.0
% Tipo de bosque
42.0
48.7
9.3
% Cobertura y uso
22.3
25.9
5.0
Fuente: Anuario Estadstico Forestal (CIEF/COHDEFOR. 1999=

Cuadro N 2

Pino

Total
Bosque
620.9
539.9
359.1
313.9
504.6
707.7
300.0
636.8
319.1
289.6
289.6
86.3
5989.6

Otros
usos
777.8
537.3
550.9
350.0
340.5
341.2
594.7
568.8
142.6
363.3
363.3
579.7
5259.6

Total
rea
1398.7
1077.2
910.0
663.9
845.1
1048.9
894.7
1205.6
461.7
652.9
652.9
666.0
11249.2

46.8

100.0

100.0

Lista de Especies Estudiadas por el Proyecto CUPROFOR

Familia
MIMOSACEAE
SPAPHILACEAE
THEACEAE
COMBRETACEAE
FLACOURTACEAE
BORAGINACEAE
MELIACEAE
MORACEAE
CAESALPINACEAE
ANACARDIACEAE
EUPHORBIACEAE
MYRISTICACEAE
VOCHYSIACEAE
VOCHYSIACEAE
VOCHYSIACEAE
GUTTIFERAE
SAPOTACEAE
GUTTIFERAE
MELIACEAE
MELIACEAE
MAGNOLIACEAE
AQUIFOLIACEAE

Nombre cientfico
Pithecellobium arboreum (linn.) urb.
Huertea cubensis Griseb
Laplacea grandis Brandegee
Terminalia amazonia (Gmel.) Exell.
Homalium racemosum Jacq.
Cordia gerascanthus Linn.
Guarea grandifolia D. C.
Brosimumalicastrum Swartz
Dialium guianensis (Aubl.) Steud
Tapirira gianensis Aubl.
Hieronyma alchorneoides Fr. All
Virola koschnyi Warb
Vochysia ferruginea Mart
Vochysia hondurensis Sprague
Vochysia guianensis Aubl.
Calophilum brasiliense Camb.
Pouteria izabalensis (Standl.) Baehni
Symphonia globulifera Linn. F.
ESPECIES ESTANDAR
Swietenia macrophylla G. King
Cedrela odorata Cham. & Schlecht.
Magnolia yoroconte Dandy
Ilex skutchii Edwin

Nombre comn
Barba de Jolote
Cedrillo, nogal cedrillo
Coloradito, Asajarillo
Cumbillo, Naranjo, Bulitri
Huesito
Laurel negro, Laurel
Marapolan, Totocoy
Masica, Ramn (Capomo)
Paleto, Tamarindo de montaa
Piojo, Mata piojo
Rosita, Curtidor (Piln)
Sangre real, Caobina
San Juan colorado
San Juan peludo
San Juan rojo, Zope
Santa Mara, Mara
Selilln, Sililln
Varillo, Bario (Manil)
Caoba, (Mahogany)
Cedro, Cedro real (Cedro)
Redondo, Yoroconte
San Juan areno, Areno blanco,
(White pavier)

Fuente: CUPROFOR. Propiedades y usos potenciales de algunas maderas de color

123

Cuadro N 3

Situacin de los bosques de pino y latifoliados en 1965 (mils de hectreas)

Departamento

Pino
ralo

Pino
denso

Pino
total

Atlntida
Colon
Comayagua
Copan
Cortes
Choluteca
El Paraso
F. Morazn
G. a Dios
Intibuc
I. Baha
La Paz
Lempira
Ocotepeque
Olancho
Santa. Brbara
Valle
Yoro
Total

54.7
7.7
4.8
7.0
23.4
61.5
400.8
27.7
4.4
48.3
3.1
149.9
2.8
6.2
802.3

151.0
33.6
16.0
150.0
323.6
164.5
74.8
35.4
97.2
44.4
438.6
77.2
330.2
1936.5

205.7
41.3
20.8
7.0
173.4
385.1
565.3
102.5
4.4
83.7
100.3
44.4
588.5
80.0
336.4
2738.8

Latifo Manliado
Gle
272.1 31.1
870.6
36.7
51.8
148.4 16.3
23.2 57.3
61.6
33.5
679.4 158.6
21.1
17.5
3.4
1454.1
110.0
- 34.5
228.8
4072.2 297.8

Latif.
Total
Total forestal
303.2
303.2
870.6
870.6
36.7
242.4
51.8
93.1
164.7
185.5
80.5
87.5
61.6
235.0
33.5
418.6
838.0 1403.3
21.1
123.6
4.4
83.7
17.5
117.8
3.4
47.8
1454.1 2042.6
110.0
190.0
34.5
34.5
228.8
565.2
4370.0 7048.8
62.9%

Otras
Area total
reas
121.9
425.1
16.9
887.5
277.2
519.6
227.2
320.3
209.9
395.4
333.6
421.1
486.8
721.8
376.0
794.6
259.7
1663.0
183.6
307.2
21.7
26.1
149.4
233.1
311.2
429.0
120.2
168.0
392.5
2435.1
321.5
511.5
122.0
156.5
228.7
793.9
41600.0
11208.8
37.1%
100%

Proyecto de inventario forestal, 1965 escala 1,500.000 FAO.

Cuadro N 4
No.

Situacin del bosque latifoliado en 1997 (miles de hectreas)

Depto.

Area
LATIFOLIADO
Total
Latifoliado Mangle
Total
1
Atlntida
440.4
142.4
0.2
142.6
2
Colon
825.7
460.5
3.5
464.0
3
Comayagua
512.4
53.0
--53.0
4
Copan
324.2
42.9
--42.9
5
Corts
392.3
36.7
--36.7
6
Choluteca
436.0
2.9
21.8
24.7
7
El Paraso
734.5
109.2
--109.2
8
Fco. Morazn
878.7
43.8
--43.8
9
Gracias a Dios
1,699.7
832.0
2.6
834.6
10
Intibuc
312.3
21.0
--21.0
11
I. de la Baha
23.6
5.3
0.8
6.1
12
La Paz
252.5
12.9
--12.9
13
Lempira
422.8
31.3
--31.3
14
Ocotepeque
163.0
14.3
--14.3
15
Olancho
2390.5
883.0
--883.0
16
Sta. Barbara
502.4
62.0
--62.0
17
Valle
166.5
2.0
25.4
27.4
18
Yoro
771.7
108.1
--108.1
TOTAL
11,249.2
2,863.5
54.3 2,917.8
Fuente Anuario Estadstico Forestal 1997 COHDEFOR.

124

Bosque
Mixto
--4.2
33.6
14.4
31.3
4.2
22.3
49.8
2.0
20.4
1.9
28.2
56.7
10.7
184.0
24.9
--70.5
559.1

Otros
Usos
297.8
350.2
195.9
207.5
308.9
385.3
395.8
370.4
468.9
200.0
13.3
141.3
244.5
99.0
766.4
285.7
138.6
390.1
5259.6

% de
Bosque
32.4
56.2
10.3
13.2
9.4
5.7
14.9
5.0
49.1
6.7
25.8
5.1
7.4
8.7
36.9
12.3
16.5
14.0
25.9

Cuadro 5
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Area Plantada por Departamento en Honduras. Hasta 8/98

Proyecto/Programa
ESNACIFOR, Siguatepeque
ESNACIFOR, Lancetilla
Lea y MADELEA
Desarrollo Forestal Comayagua
COHAAT Zona Norte
COHDEFOR, San Esteban
Cuencas Hidrogrficas
Beln-Gualcho
COHDEFOR-ACNUR
COHDEFOR-La Mosquitia
CONAAT/COHASA-COHDEFOR
COHDEFOR-ACDI
El Cajn COHDEFOR-ENEE
TOTAL

Cuadro N 6

Departamento
Comayagua
Atlntida
Zona Central, Sur y Atlntida
Comayagua, La Paz
Corts, Atlntida
Olancho
Corts
Copan, Lempira
Gracias a Dios
Gracias a Dios
Choluteca
Olancho
Comayagua

Area ha)
2,536
10
600
16,610
800
607
510
1,698
1,314
500
9,170
34,355

Situacin de las reas protegidas con Convenios de Cooperacin

No
CATEGORIAS
.
1 Parques Nacionales

AREA

OBSERVACIONES

17

690,695

2
3
4
5

RVS
31
R.B
30
R.F o Antropolgicas
4
APA Area Produccin Agua 2

285,805
134,359
135,080
1,983

6
7
8
9
10
11
12
105

Monumento Natural
Monumentos Culturales
Areas de uso Mltiple
Reservas de la Biosfera
Reserva Marinas
Reserva Natural
Parque Nacional Marino
TOTAL

3,400
---------39,163
800.000
420
---------1,152
2,092 057

2 no tienen rea definida, varios no tienen

base legal
7 no tienen rea definida varios sin base legal
12 sin rea, varios sin base legal
1 sin rea, 3 sin base legal
1 sin rea traslapa con Cusuco la Cordillera
del Merendn
Los tres son propuestas 2 sin rea definida
Las 3 con base legal rea sin definir
1 sin decreto acuerdo, Caras Bermdez
Estimada el rea Ro Pltano y Tawaska
7 sin rea definida, 4 sin propuestas
Cayo Saint Johns
1 propuesto con rea, 1 con acuerdo, sin rea

3
3
2
2
8
1
2

125

Cuadro N 7
Disminucin de la Superficie Latifoliada por Departamento entre 1965 y 1997
(miles de hectreas)
Departamento
Atlntida
Colon
Comayagua
Copan
Cortes
Choluteca
El Paraso
F. Morazn
G. a Dios
Intibuc
I. Baha
La Paz
Lempira
Ocotepeque
Olancho
Sta. Barbara
Valle
Yoro
Total

Area Area ha
ha
1997
1965
272.1
142.4
870.6
460.5
36.7
53.0
51.8
42.9
148.4
36.7
23.2
2.9
61.6
109.2
33.5
43.8
679.4
832.0
21.1
21.0
5.3
12.9
17.5
31.3
3.4
14.3
1454.1
883.0
110.0
62.0
2.0
228.8
108.1
4072.2 2863.5

Cambio %

129.7 - 48
410.1 - 47
16.3 +44
8.9 -17
111.7 -75
20.3 -88
47.6 +77
10.3 +31
152.6 +22
0.1 -01
5.3 ?
12.9 ?
13.8 +79
10.9 ?
571.1 -39
48.0 -44
2.0 ?
120.7 -53
1208.7 -30

Mangle Mangle Cambio %

1965
1997
31.1

16.3
57.3

158.6

34.5
297.8

0.2
3.5

21.8
2.6
0.8
25.4
54.3

30.9 -99
3.5 ?
16.3 -100
35.5 -62
156.0 -98
0.8 ?
9.1 -26
243.5 -82

Otras
Areas

Area
Total

121.9
425.1
16.9
887.5
277.2
519.6
27.2
320.3
209.9
395.4
333.6
421.1
486.8
721.8
376.0
794.6
259.7
1663.0
83.6
307.2
21.7
26.1
149.4
233.1
311.2
429.0
120.2
168.0
392.5
2435.1
321.5
511.5
122.0
156.5
228.7
793.9
41600.0
11208.8
37.1%
100%

Elaborada por FORESTA CONSULTORES en base al Inventario Forestal de 1965 y los datos del Anuario Estadstico 1997
de la COHDEFOR.

126

Cuadro N 8

Aprovechamiento forestal (en rollo) 1980 1997, segn tipo de productos

Aos

Pino miles
Latifoliado
Resina pino
Barriles Aceite Semillas* Lea miles m3
M3
Miles M3
Barriles
Liquidambar
Kg
1980
1,041.5
41.1
10,383
44
1,493
115.6
1981
1,029.8
27.3
14,785
16
2,089
104.0
1982
920.8
15.5
10,433
51
2,322
111.8
1983
856.6
21.5
7,374
61
1,418
119.1
1984
807.2
21.2
5,733
48
849
139.8
1985
817.2
21.4
5,592
51
810
189.7
1986
768.2
26.2
6,265
43
1,569
112.9
1987
920.7
37.7
5,189
69
1,343
100.8
1988
888.6
39.4
5,061
84
1,313
141.2
1989
819.1
50.9
5,478
103
1,196
133.2
1990
706.9
43.5
4,405
122
514
81.4
1991
667.2
37.1
20,071
304
1,172
39.3
1992
501.1
35.9
19,170
57
517
13.0
1993
584.5
5.6
12,286
108
222
7.2
1994
603.0
3.8
8,059
27
1.3
1995
469.8
4.8
15,731
171
528
1996
613.0
32.2
38,114
570
600
1997
673.2
41.2
24,806
915
660
44,0 *
Fuente: Anuarios Estadsticos Forestales de COHDEFOR
NOTA: * Solo se reporta el volumen exportado de semillas de pino

127