DECRETO N 51.

714, DE 13 DE AGOSTO DE 2010

Regulamenta a Lei n 14.141, de 27 de maro de 2006, que dispe
sobre o processo administrativo na Administrao Pblica Municipal,
com as alteraes introduzidas pelas Leis n 14.614, de 7 de
dezembro de 2007, e n 14.402, de 21 de maio de 2007; dispe sobre
a operao do Sistema Municipal de Processos SIMPROC e a
Comisso Permanente de Processos Extraviados - CPPE.
GILBERTO KASSAB, Prefeito do Municpio de So Paulo, no uso das
atribuies que lhe so conferidas por lei.
D E C R E T A:
TTULO I
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1. As decises administrativas sero proferidas e registradas nos
seguintes tipos de documentos:
I - processo administrativo, compreendendo o processo comum e o
processo especial;
II - formulrio padronizado;
III - comunicao interna.
Art. 2. Para os fins deste regulamento, considera-se:
I - processo administrativo: todo conjunto de documentos, ainda que
no autuados, que exijam deciso de autoridade administrativa;
II processo comum: aquele disciplinado pelas normas constantes da
Lei n 14.141, de 2006, com as alteraes introduzidas pelas Leis n
14.614, de 2007, e n 14.402, de 2007, e de outros diplomas legais
aplicveis ao processo administrativo com carter geral, observada a
regulamentao prevista neste decreto;

III - processo especial: aquele disciplinado por normas prprias,

distintas das aplicveis ao processo comum, enquadrando-se nessa
categoria, dentre outros, os referentes s seguintes matrias:
a) licenciamento ambiental, edilcio, sanitrio e urbanstico;
b) licitao;
c) disciplinar;
d) administrativo-tributrio;
e) tomada de contas;
f) tombamento;
IV - formulrio padronizado: documento constitudo por requerimentopadro, institudo pela autoridade competente, cujo exame e deciso
obedece a normas preestabelecidas;
V - comunicao interna: documento especfico destinado a veicular
atos, comunicaes ou correspondncia da Administrao Municipal,
tais como memorandos e ofcios;
VI - autoridade: o agente pblico dotado de poder de deciso.
Pargrafo nico. As normas deste regulamento e os demais preceitos
das leis ora regulamentadas aplicam-se subsidiariamente ao processo
especial.
CAPTULO II
DOS INTERESSADOS
Art. 3. So legitimados como interessados no processo
administrativo:
I - as pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem ou nele figurem;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou
interesses que possam ser afetados pela deciso a ser proferida;
III - as pessoas, organizaes e associaes regularmente
constitudas, no tocante a direitos e interesses coletivos ou difusos.

CAPTULO III
DA COMPETNCIA
Art. 4. A competncia irrenuncivel e exercida pelo agente pblico a
que foi atribuda como prpria, salvo os casos de delegao e
avocao legalmente admitidos.
Pargrafo nico. No podem ser objeto de delegao:
I - a edio de atos de carter normativo;
II - a deciso de recursos administrativos;
III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade;
IV - as atribuies recebidas por delegao, salvo autorizao
expressa e na forma por ela determinada;
V - as funes dos rgos colegiados.
Art. 5. O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados
no Dirio Oficial da Cidade.
1. O ato de delegao especificar as matrias e poderes
transferidos, os limites da atuao do delegado, a durao e os
objetivos da delegao, podendo conter ressalva de exerccio da
atribuio delegada.
2. O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela
autoridade delegante.
Art. 6. So competentes para decidir, na escala hierrquica da
Administrao Municipal:
I - o Prefeito;
II - os Secretrios Municipais, os Subprefeitos e o Ouvidor Geral;
III - os Secretrios-Adjuntos e os Chefes de Gabinete;
IV - os Coordenadores e autoridades equiparadas;
V - os Diretores de Departamento e autoridades equiparadas;

VI - os Diretores Adjuntos e autoridades equiparadas;

VII - os Diretores de Diviso e autoridades equiparadas;
VIII - os Diretores de Subdiviso e autoridades equiparadas;
IX - os Chefes de Seo e autoridades equiparadas.
Art. 7. Ser permitida ao Prefeito, Secretrios Municipais e
Subprefeitos, em carter excepcional e por motivos relevantes
devidamente justificados, a avocao temporria de competncia
atribuda a rgo ou autoridade hierarquicamente inferiores.
CAPTULO IV
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIO
Art. 8. Est absolutamente impedido de atuar no processo
administrativo o servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse pessoal, direto ou indireto, na matria;
II - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado
ou com seu cnjuge ou companheiro;
III - tenha funcionado como representante legal, preposto ou
mandatrio do interessado.
Art. 9. O servidor ou autoridade impedido deve abster-se de atuar no
processo e comunicar o fato autoridade imediatamente superior, a
quem caber designar substituto.
Pargrafo nico. A omisso do dever de comunicar o impedimento
sujeitar o agente pblico aos procedimentos previstos na legislao
municipal vigente, para apurao e punio da falta disciplinar
cometida.
Art. 10. Pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor em
caso de amizade ntima ou inimizade notria em relao a qualquer
dos interessados ou respectivos cnjuges, companheiros, parentes e
afins at o terceiro grau.
Pargrafo nico. O indeferimento de alegao de suspeio poder
ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo.

CAPTULO V
DA AUTUAO DO PROCESSO
Art. 11. Os requerimentos ou papis que devam ser levados ao
conhecimento de autoridade para fins de deciso sero inicialmente
entregues, mediante recibo ou protocolo, a um dos servios de
autuao para serem numerados e autuados.
1. Para serem recebidos, os requerimentos ou papis devero
conter:
I - o nome do rgo ou da autoridade administrativa a que so
dirigidos;
II nome, qualificao e endereo completos do interessado, telefone,
endereo de correio eletrnico se houver, nmero do documento de
identidade e do CPF, se pessoa fsica, e nmero do CCM e/ou do
CNPJ, se pessoa jurdica;
III - o pedido, com exposio dos fatos e de seus fundamentos,
podendo ser datilografado, digitado ou manuscrito, neste ltimo caso
de forma legvel e em tinta azul ou preta;
IV - a assinatura do interessado ou de seu procurador devidamente
constitudo;
V - os documentos teis ou indispensveis ao exame do pedido e,
quando se tratar de pessoa jurdica, obrigatoriamente uma cpia dos
estatutos ou atos constitutivos e, se o caso, da ata de eleio da
diretoria;
VI - outros documentos exigidos em legislao especfica.
2. Para fins do disposto no inciso V do 1 deste artigo, considerase documento todo e qualquer tipo de papel ou objeto, oferecido ou
no pelo interessado, necessrio ou til instruo do processo.
3. A pessoa jurdica interessada ser representada por quem os
seus estatutos ou atos constitutivos designarem, e, se no houver
designao, por seus diretores.
4. Quando o interessado, pessoa fsica ou pessoa jurdica, se fizer
representar por meio de procurador, o respectivo instrumento de

procurao ou mandato com poderes suficientes dever ser autuado

juntamente com os demais documentos que acompanharem o
requerimento.
5. O processo ser autuado sempre em nome do interessado,
vedada a sua autuao em nome de pessoa diversa, ainda que se
trate de representante ou procurador.
6. As unidades encarregadas da autuao devero observar
rigorosamente as regras do Sistema Municipal de Processos.
Art. 12. O requerimento que abranja ou envolva tema relativo ao
Cdigo de Obras e Edificaes, a sanes administrativas ou a
questes atinentes ao funcionalismo municipal, respeitadas as
condies individuais de cada pedido, dever ser instrudo, conforme
o caso, tambm com os seguintes dados:
I - endereo do imvel objeto do pedido e nmero do contribuinte no
Cadastro Imobilirio (SQL);
II - nmero da intimao, do auto de infrao ou da multa aplicada,
conforme o caso;
III - cpia do ltimo holerite ou ficha do cadastro do servidor emitida
por unidade de recursos humanos ou equivalente.
Art. 13. No sero recebidos requerimentos e papis em desacordo
com o disposto nos artigos 11 e 12 deste decreto e em outras normas
regulamentares, assim como os que no atendam a requisitos legais.
Art. 14. vedado receber requerimentos que abranjam mais de um
assunto.
Art. 15. Os pedidos com pluralidade de interessados e identidade de
contedo e fundamentos podero ser formulados em um nico
documento, salvo preceito legal em contrrio.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no caput, devero ser
atendidas as disposies constantes do 1 do artigo 11 deste
decreto e, se for o caso, tambm as do seu artigo 12.
Art. 16. vedado aos servios de autuao recusar imotivadamente
documentos, devendo o servidor indicar os motivos da recusa,

orientando o interessado quanto ao suprimento das falhas apontadas,

sob pena de responsabilidade funcional.
Art. 17. O interessado dever recolher, no ato da entrega do
requerimento ou papis para autuao, o preo pblico
correspondente, quando for o caso.
Art. 18. As comunicaes internas, tais como ofcios, memorandos,
ordens de servios e outros documentos assemelhados, no sero
autuados, salvo se tal autuao for absolutamente necessria e
solicitada, de forma justificada, pela Chefia de Seo ou autoridade de
nvel hierrquico equivalente ou superior.
1. As comunicaes internas no autuadas, destinadas tramitao
em unidades administrativas da Administrao Municipal Direta, tero
cdigo prprio que possibilite o acompanhamento de sua tramitao
por qualquer interessado.
2. A tramitao a que alude o 1 deste artigo ser
obrigatoriamente registrada em sistema especfico, que ser nico e
implantado pela Secretaria Municipal de Modernizao, Gesto e
Desburocratizao.
CAPTULO VI
DA MOVIMENTAO DO PROCESSO
Art. 19. Aps a autuao, o processo ser remetido unidade que
deva apreciar o assunto em primeiro lugar.
Pargrafo nico. Quando o requerimento for dirigido a rgo
incompetente, este providenciar seu encaminhamento unidade
competente.
Art. 20. A movimentao dos autos pelas diversas unidades
administrativas ser obrigatoriamente registrada no Sistema Municipal
de Processos SIMPROC, nos termos da legislao e normas
pertinentes, ficando expressamente proibida qualquer outra forma de
tramitao.
1. O processo que constar do SIMPROC na condio em trnsito
continuar sendo de responsabilidade da unidade que o encaminhou,

at que a unidade destinatria registre seu recebimento no referido

Sistema.
2. proibida a permanncia do processo na condio em trnsito
por prazo superior a 5 (cinco) dias.
Art. 21. Cabe s chefias fiscalizar e velar pela correta tramitao dos
autos em sua unidade, orientando e exigindo dos servidores que lhe
sejam subordinados o cumprimento das normas legais e
regulamentares aplicveis.
Pargrafo nico. Ao assumir o respectivo cargo, deve a chefia
certificar-se da existncia fsica dos autos dos processos constantes
do relatrio de estoque geral da unidade sob sua responsabilidade.
Art. 22. Ser obrigatoriamente efetuada por meio da Secretaria
Municipal de Modernizao, Gesto e Desburocratizao a remessa
de autos:
I a rgos ou entes integrantes da Administrao Municipal Direta ou
Indireta que no estejam integrados ao Sistema Municipal de
Processos SIMPROC;
II a rgos ou entes pblicos no integrantes da Administrao
Municipal, inclusive nos casos de requisio pelo Poder Judicirio ou
pelo Ministrio Pblico.
Art. 23. A prioridade no andamento dos processos poder ser
determinada:
I - em carter preferencial, no interesse pblico, e de urgncia, pelo
Prefeito e seus auxiliares diretos referidos no artigo 75 da Lei
Orgnica do Municpio de So Paulo;
II - em carter de urgncia, pelas autoridades referidas no inciso I
deste artigo, bem como pelos Secretrios Adjuntos, Chefes de
Gabinete, Superintendentes, Chefes de Assessorias Tcnicas e
Jurdicas, Diretores de Departamento e autoridades equiparadas.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, caracteriza-se a urgncia
quando haja iminente risco de decadncia ou prescrio, de danos
Administrao, incolumidade, sade ou segurana dos cidados, ao
patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico, arquitetnico ou

paisagstico, bem como nas hipteses de atendimento aos prazos

legais e judiciais.
Art. 24. Os processos em curso perante a Administrao Municipal
Direta, nos quais figure interessado ou interveniente com idade igual
ou superior a 60 (sessenta) anos, gozaro de prioridade na tramitao
e respectiva deciso.
1. O benefcio da tramitao prioritria depende de requerimento do
interessado, acompanhado de prova da idade mnima prevista, dirigido
autoridade competente para decidir o processo administrativo.
2. No caso de falecimento do requerente, o benefcio se estender
a seu cnjuge, companheira ou companheiro, em unio estvel, desde
que tenham a idade mnima de 60 (sessenta) anos.
3. Dever constar da capa dos autos e do SIMPROC registro de
que se trata de processo com tramitao prioritria.
4. O disposto neste artigo aplica-se tambm s autarquias,
fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista e
outras entidades integrantes da Administrao Indireta dotadas de
personalidade jurdica.
Art. 25. vedada a tramitao de processo administrativo na condio
de acompanhante de outro, exceto na hiptese em que o primeiro
deva servir de subsdio deciso do segundo e no seja
recomendvel ou conveniente a extrao de cpia integral ou parcial
de um para instruir o outro.
Pargrafo nico. No sendo recomendvel ou conveniente a adoo
da providncia referida na parte final do caput deste artigo, a
tramitao de processo na condio de acompanhante de outro darse- com a observncia das seguintes regras:
I - em nenhuma hiptese ser admitida a tramitao, na condio de
acompanhante, de processo solicitado por emprstimo ao Arquivo
Central;
II - a tramitao de processo na condio de acompanhante dever
ser justificada pelo servidor que a recomendar;

III - durante a tramitao de processos acompanhantes, o servidor que

nele se manifestar ou prestar informaes dever, obrigatoriamente,
justificar, no processo principal, a necessidade da continuidade da
tramitao conjunta;
IV - o nmero do processo acompanhante ser registrado em todas as
cotas, informaes, pareceres, encaminhamentos e manifestaes do
processo principal e servir de referncia em todas as unidades por
onde tramitar nessa condio;
V - a condio de acompanhante ser registrada tambm no
respectivo processo e desse registro constar o nmero do processo
principal;
VI - cessada a tramitao conjunta, ser lanado, obrigatoriamente, no
processo principal e no acompanhante, o registro da desvinculao
contendo o nmero dos respectivos processos.
Art. 26. vedado ao requerente, aos servidores pblicos e a
quaisquer interessados lanar, nas cotas, informaes, pareceres,
encaminhamentos, manifestaes e documentos dos autos, notas,
frases, palavras, apontamentos, comentrios, anotaes ou grifos.
Pargrafo nico. Ser apurada a responsabilidade funcional do
servidor que incorrer na proibio prevista neste artigo.
CAPTULO VII
DA JUNTADA DE FOLHAS E DOCUMENTOS
Art. 27. As cotas, informaes, pareceres, encaminhamentos, termos e
manifestaes em geral por parte dos servidores pblicos, nos autos
do processo administrativo, sero datados e pessoalmente assinados
por seu autor, devidamente identificado, e lanados em impresso
oficial, denominado folha de informao.
Pargrafo nico. Da folha de informao constar obrigatoriamente o
nmero do processo de que faa parte.
Art. 28. A prtica de atos necessrios elaborao de expedientes,
formao e regularizao de processos, inclusive juntada de folhas e
documentos, privativa de servidores pblicos.

Art. 29. A juno de folha de informao e de documentos obedecer

numerao sequencial e cronolgica, dela devendo constar a rubrica
e a identificao do servidor responsvel pela sua efetivao, nos
campos impressos no cabealho e no rodap do verso da folha
anterior.
Art. 30. A juno de documentos obedecer ordem de sua
apresentao e ser precedida do respectivo termo de juntada.
Pargrafo nico. Cuidando-se de documento sob a forma de coisa ou
objeto, dever constar do respectivo termo a sua descrio completa e
a assinatura de quem o tenha apresentado.
Art. 31. As unidades que, ao receberem o processo, constatarem
ausncia de folhas ou irregularidade na sua paginao, devero
devolv-lo de imediato unidade remetente para a necessria
correo.
1. Excepcionalmente, a critrio da chefia, poder ser recebido
processo com irregularidade de paginao, quando sua tramitao
requerer urgncia, cabendo ao servidor responsvel pelo recebimento
certificar nos autos as irregularidades constatadas.
2. Na hiptese do 1 deste artigo, antes de ser arquivado, o
processo dever ser restitudo unidade na qual a irregularidade
tenha ocorrido, a fim de que sejam providenciadas s necessrias
regularizaes.
Art. 32. de responsabilidade da respectiva chefia a regularizao de
pginas de processos, cuja assinatura e carimbo sejam de servidores
afastados, licenciados, transferidos, aposentados, falecidos e dos que
tenham se desligado do servio pblico municipal.
Art. 33. Verificado o erro de paginao, o nmero correto e a
assinatura do servidor responsvel pela correo devero ser apostos
ao lado do nmero incorreto.
Pargrafo nico. proibido escrever sobre o nmero anterior
(incorreto) ou utilizar corretivo.
Art. 34. Sero estabelecidos em portaria da Secretaria Municipal de
Modernizao, Gesto e Desburocratizao:

I - o formato e as caractersticas da folha de informao, bem como

os dados do processo que dela devam constar obrigatoriamente;
II - a forma de identificao dos servidores que prestam informao e
realizam juno de folhas e documentos no processo;
III - o nmero mximo de folhas dos autos do processo, a partir do
qual dever ser constitudo novo volume;
IV - a forma e as condies a serem observadas para o cancelamento
de processo autuado indevidamente.
Pargrafo nico. Na hiptese do inciso III do caput, dever ser
prevista a possibilidade de constituio de novo volume a partir de
nmero de folhas inferior ao mximo estabelecido, quando forem
juntados documentos que aumentem excessivamente a espessura do
processo, tais como plantas, prospectos, mapas, peas grficas e
outros da espcie, atendo-se ao princpio da razoabilidade e ao bom
senso.
CAPTULO VIII
DA VISTA
Art. 35. O interessado tem direito de ter vista do processo
administrativo e de obter certides ou cpias reprogrficas dos dados
e documentos que o integram, ressalvados os protegidos por sigilo,
nos termos da Constituio Federal.
1. O pedido de certido obedecer ao disposto no Captulo XI deste
decreto.
2. O pedido de vista de processos encerrados obedecer s
normas que forem baixadas na forma do disposto no artigo 111 deste
decreto.
Art. 36. A vista de processos no protegidos por sigilo ser tambm
concedida a terceiros, desde que, no respectivo requerimento, seja
declarada e justificada a necessidade de seu conhecimento para a
defesa de interesse difuso, direito prprio ou coletivo ou para
esclarecimento de situao de interesse pessoal do requerente.

Art. 37. O pedido de vista dever ser formalizado em requerimento

prprio e dirigido chefia da unidade na qual se encontre o processo.
1. Tratando-se de representao, dever ser apresentada e juntada
a respectiva procurao.
2. So competentes para autorizar a vista o chefe da unidade na
qual se encontrar o processo ou, na sua falta, a autoridade de nvel
hierarquicamente igual ou superior.
3. O requerente ter o prazo de 5 (cinco) dias teis para proceder
vista do processo, a partir do deferimento, ressalvados prazos
especficos previstos em lei ou neste decreto.
4. O indeferimento de pedido de vista ser devidamente justificado,
dele cabendo interposio de recurso nos termos deste decreto.
Art. 38. Ao advogado ser permitida a vista de processos
administrativos independentemente da apresentao de instrumento
de procurao, desde que exiba o respectivo documento de identidade
profissional, exceto se a matria estiver sujeita a sigilo.
Art. 39. A vista de autos, em qualquer das hipteses previstas neste
Captulo, dar-se- sob o controle de servidor municipal no recinto da
prpria unidade na qual se encontrem.
Pargrafo nico. O interessado poder tomar apontamentos e,
mediante requerimento:
I - fotografar ou escanear os autos do processo, por meios prprios,
sendo absolutamente vedados o desmonte, pelo interessado, dos
volumes e a retirada de folhas, peas ou documentos deles
integrantes;
II - obter cpias reprogrficas dos autos do processo, desde que pago
o preo pblico correspondente, quando for o caso.
CAPTULO IX
DA RETIRADA
Art. 40. Os autos de processo administrativo somente podero ser
retirados da respectiva unidade em que se encontrem por advogado

com poderes especiais para representao da parte interessada, nas

hipteses e prazos fixados em lei para sua manifestao.
1. Sendo o prazo comum s partes, fica vedada a retirada dos
autos.
2. vedada a retirada dos autos quando se tratar de assunto
sigiloso, bem como quando neles existirem documentos, originais ou
cpias, de difcil restaurao, ou quando ocorrer circunstncia
relevante que justifique a sua permanncia na unidade, reconhecida
pela autoridade competente em despacho motivado.
3. No ser permitida a retirada dos autos para atendimento de
convocao expedida nos termos do artigo 56 deste decreto.
4. Na ausncia de prazo legal ou regulamentar especfico, a
retirada dos autos ser autorizada pelo prazo de 5 (cinco) dias
corridos, vedada sua prorrogao.
5. Examinados o documento de identidade profissional do
advogado e a procurao que lhe foi outorgada pelo interessado, a
qual ficar retida para posterior juntada aos autos, estes ser-lhe-o
entregues mediante carga em livro prprio, na forma e condies
estabelecidas nas normas a que se refere o artigo 111 deste decreto,
neles registrando-se a data da sua retirada e, oportunamente, a da
sua devoluo.
Art. 41. Decorrido o prazo de que trata o 4 do artigo 40 deste
decreto sem a devoluo dos autos retirados, o advogado responsvel
ser intimado pelo Dirio Oficial da Cidade a devolv-los em 24 (vinte
e quatro) horas, sob pena de adoo das medidas judiciais cabveis.
1. Desatendido o prazo de que trata o caput, a critrio da chefia da
unidade, os autos podero ser cobrados mais uma vez, por meio de
telefone, fac-smile ou mensagem eletrnica, para devoluo em 24
(vinte e quatro) horas.
2. Decorrido o prazo previsto no caput ou no 1 deste artigo,
sem a devoluo dos autos, a chefia da unidade representar Seo
local da Ordem dos Advogados do Brasil, para fins de instaurao de
procedimento disciplinar.

 3. A representao a que se refere 2 deste artigo atender a

modelo padronizado pela Procuradoria Geral do Municpio.
4. No ser deferida nova retirada dos autos, at o fim do processo,
ao advogado que tiver dado causa, por duas vezes, providncia
prevista no 2 deste artigo.
5. Ao advogado punido com suspenso do exerccio profissional,
pela Ordem dos Advogados do Brasil, vedada a atuao, vista ou
retirada de autos de processo administrativo pelo prazo de durao da
penalidade cominada.
6. Decorridos 15 (quinze) dias da comunicao de que trata o 2
deste artigo sem a devoluo dos autos, a chefia da unidade dar
cincia fundamentada do ocorrido Procuradoria Geral do Municpio,
para que sejam tomadas as medidas judiciais necessrias
recuperao da posse dos autos no restitudos, bem como para que
adote, quando for o caso, as providncias necessrias instaurao
da ao penal cabvel.
CAPTULO X
DO DESENTRANHAMENTO
Art. 42. Poder ser requerido o desentranhamento de documento
juntado aos autos de processo ativo, devendo o respectivo
requerimento ser:
I - devidamente fundamentado e assinado pelo interessado que tiver
apresentado o documento pretendido, ou por procurador com poderes
suficientes, acompanhado dos documentos referidos nos 3 e 4 do
artigo 11 deste decreto;
II - dirigido chefia da unidade competente para a deciso do
processo administrativo, dele constando a discriminao ou descrio
do documento, as folhas em que esto juntados aos autos, bem como
o motivo do desentranhamento pleiteado;
III - apreciado no prazo de 15 (quinze) dias, em deciso motivada,
proferida nos prprios autos dos quais constar o documento.
Art. 43. Deferido o desentranhamento e notificado o interessado, ser
elaborado e juntado aos autos o competente termo de

desentranhamento, contendo o motivo, a discriminao ou descrio

do documento, o respectivo nmero de folhas, bem como o destino
dado ao documento desentranhado.
Pargrafo nico. Tratando-se de documento sob a forma de papel,
ser ele substitudo por cpia reprogrfica, pela unidade responsvel
pelo desentranhamento, sem numerao, salvo se j existir cpia nos
autos, circunstncia que ser informada no respectivo termo de
desentranhamento.
Art. 44. A entrega ou restituio de qualquer documento ser feita
mediante termo de recebimento juntado aos autos do processo,
firmado pelo interessado que o tenha apresentado ou por seu
representante legal ou, ainda, pelo mandatrio, conforme o caso.
Art. 45. Quando a ausncia do documento for prejudicial ao
andamento processual, prova dos fatos, deciso do processo ou
aos interesses do Municpio, o desentranhamento dever ser
motivadamente indeferido, fornecendo-se cpia ao interessado, salvo
quando se tratar de documento sob forma de coisa ou objeto.
Art. 46. As normas a que alude o artigo 111 deste decreto
estabelecero instrues para o desentranhamento de documentos:
I - constantes de autos de processo encerrado;
II - cujo pedido seja feito por servidor ou unidade da Administrao.
CAPTULO XI
DAS CERTIDES
Art. 47. A pessoa fsica ou jurdica tem o direito de requerer certido,
pedir informaes ou solicitar cpia reprogrfica junto aos rgos da
Administrao Municipal, Direta ou Indireta, para a defesa de direitos e
esclarecimentos de situaes de interesse pessoal, mediante
requerimento que atenda ao disposto no artigo 50 deste decreto,
independentemente de pagamento.
1. Tambm sero gratuitas as certides:

I - destinadas instruo de ao popular, de ao civil pblica ou de

qualquer outro tipo de medida judicial ou administrativa que tenha por
escopo a defesa do patrimnio pblico;
II - requeridas pelos rgos pblicos federais, estaduais e municipais,
conforme dispuser a legislao especfica;
III nos demais casos expressamente previstos na legislao em
vigor.
2. As certides que no se enquadrem nas situaes previstas no
caput e no 1 deste artigo sero fornecidas mediante o pagamento
do preo pblico correspondente.
Art. 48. As certides sero expedidas sob a forma de breve relato ou
inteiro teor, ou mediante cpia reprogrfica, meio eletrnico, ou por
sistema de processamento de dados ou Internet, no prazo
improrrogvel de 15 (quinze) dias, contado da data de entrada do
pedido no protocolo na unidade, salvo se fixado prazo distinto em
legislao especfica.
Art. 49. No so certificveis:
I - textos legais e atos normativos municipais;
II - documentos oriundos de rgos estranhos Administrao
Municipal;
III - declaraes prestadas por servidor ou muncipe para produzir
efeitos na Administrao Municipal;
IV - informaes internas, clculos, relatrios, manifestaes e
pareceres que no tenham servido de base para a tomada de deciso;
V - documentos sigilosos e os que representem violao de vida
privada, intimidade, honra ou imagem de terceiros;
VI - documentos consistentes em cpias reprogrficas.
Art. 50. O requerimento de certido dever ser fundamentado, apontar
o legtimo interesse do requerente e a sua finalidade, incumbindo sua
deciso autoridade competente para apreciar a matria ou que
disponha dos elementos necessrios ao atendimento do pedido.

 1. Ao requerimento devero ser juntados, pelo interessado, os

documentos mencionados nos 3 e 4 do artigo 11 deste decreto,
quando for o caso.
2. Havendo dvida, a competncia ser fixada, em cada Secretaria,
Subprefeitura ou rgo equiparado, por ato do respectivo titular.
3. Os casos que envolvam a participao de mais de uma unidade
de diferentes Secretarias, Subprefeituras ou rgos equiparados, ser
competente para expedir a certido a unidade que atuar por ltimo.
4. A autoridade competente analisar a legitimidade, o interesse e a
finalidade indicados no requerimento, bem como se a matria
certificvel, deferindo ou no o pedido, em ato fundamentado.
Art. 51. Quando o pedido de certido referir-se a matria sub judice,
dever ser colhida a prvia manifestao do Departamento da
Procuradoria Geral do Municpio incumbido da ao judicial.
Art. 52. As certides ou atestados de capacidade tcnica relativos a
obras ou servios executados por pessoas jurdicas de direito privado
sero emitidos pela unidade responsvel pela aceitao da obra ou
servio.
Art. 53. Os pedidos de certido relativos a processo e a elementos
neles contidos sero processados e decididos nos prprios autos do
processo ativo a que se refiram, procedendo-se sua autuao nos
demais casos.
Pargrafo nico. A deciso ser devidamente motivada, vista dos
elementos, pareceres e demais informaes constantes dos autos.
Art. 54. Os pareceres, manifestaes de carter opinativo e as
decises ou deliberaes coletivas devero ser fornecidos
integralmente, incluindo as manifestaes divergentes e a aprovao
da autoridade competente, quando for o caso, ainda que no tenham
sido requeridos pelo interessado.
Art. 55. Alm das certides sobre matria de sua competncia, cabe
Secretaria Municipal de Modernizao, Gesto e Desburocratizao
decidir os pedidos e emitir as respectivas certides, quando se tratar
de processos arquivados.

CAPTULO XII
DA CONVOCAO DE INTERESSADOS
Art. 56. A convocao do interessado para complementao de
documentos, correo de dados, esclarecimentos ou cumprimento de
qualquer ato essencial ao andamento do processo ser determinada
pela autoridade, observadas as seguintes regras:
I - a convocao ser realizada por via telefnica, transmisso de facsmile, correspondncia ou por correio eletrnico, com pelo menos 10
(dez) dias de antecedncia da data designada para o comparecimento
do interessado, devendo constar sucintamente o objetivo da
convocao;
II - no atendida a convocao realizada na forma prevista no inciso I
do caput deste artigo, o interessado ser convocado por meio do
Dirio Oficial da Cidade, assinalando-lhe o prazo de 5 (cinco) dias
para cumprimento, sob pena de indeferimento do pedido por
abandono;
III - o despacho decisrio de indeferimento ser publicado no Dirio
Oficial da Cidade e dele caber recurso no prazo de 15 (quinze) dias.
Pargrafo nico. Os atos referidos neste artigo sero registrados nos
autos do respectivo processo administrativo.
CAPTULO XIII
DA INSTRUO E DESPACHO
Art. 57. Sero juntados aos autos, quando for o caso, dentre outros, os
seguintes pronunciamentos:
I - informaes instrutrias: consistentes em dados resultantes de
levantamentos realizados para o esclarecimento da matria objeto de
exame no processo;
II - pareceres: contendo anlise conclusiva, elaborada por servidor
qualificado, sobre aspectos pertinentes ao assunto tratado no
processo e que se destinem a fundamentar sua deciso;
III - atas de reunio: contendo relatrio e anlise de questes
suscitadas no processo, elaborados em reunio conjunta, na forma do

 2 do artigo 62 e por comisses ou grupos de trabalho, com as

decorrentes recomendaes;
IV - determinaes: atos emanados de autoridade competente,
ordenando a adoo de medidas necessrias ao andamento e
deciso do processo;
V - despachos: atos exarados por autoridade competente para concluir
e decidir a matria tratada no processo.
Pargrafo nico. Os pronunciamentos, encaminhamentos e os atos
em geral do processo sero:
I - escritos em vernculo, admitidas as formas informatizada,
manuscrita, desde que legvel, ou datilogrfica, em cor escura e
indelvel;
II - datados e assinados pelo interessado, pelo agente pblico ou pela
autoridade, sem entrelinhas e espaos em branco, salvo se
inutilizados, bem como sem emendas ou rasuras, exceto se forem
expressamente ressalvadas;
III - realizados em dias teis, no horrio de funcionamento da unidade,
salvo se praticados em dias de planto.
Art. 58. As atividades destinadas a averiguar e comprovar os
elementos necessrios tomada de deciso sero realizadas
mediante impulso do rgo responsvel pelo processo ou mediante
requerimento dos interessados.
Art. 59. So inadmissveis no processo administrativo as provas
obtidas por meios ilcitos.
Art. 60. O efeito probante de documentos eletrnicos depender do
atendimento s disposies dos incisos I a VI do artigo 49 da Lei
14.141, de 2006, e sua regulamentao especfica.
Art. 61. Previamente deciso, poder ser realizada audincia pblica
para debates sobre a matria de interesse coletivo, sem prejuzo da
participao dos muncipes por outros meios legalmente
reconhecidos.

Art. 62. Os pronunciamentos sero lanados nos autos de forma clara

e precisa, devendo ser evitada toda e qualquer movimentao
dispensvel.
1. Para o levantamento de dados necessrios produo de
informaes instrutrias, podero ser utilizados formulrios
padronizados ou comunicaes internas, que ulteriormente sero
includos no processo.
2. Sempre que possvel, a instruo do processo ser realizada
mediante reunio conjunta, com a participao dos rgos
competentes, lavrando-se a respectiva ata para posterior juntada aos
autos do processo.
3. As determinaes somente sero publicadas quando tiverem que
ser levadas a conhecimento dos interessados.
Art. 63. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado,
sem prejuzo do dever atribudo ao rgo competente para a instruo
do processo.
Art. 64. Havendo a necessidade de instruir o processo com elementos
disponveis na prpria Administrao Municipal, o rgo competente
prover, de ofcio, a sua obteno.
Art. 65. Em caso de risco iminente sade ou integridade de pessoas
e bens, a Administrao Pblica poder, motivadamente, adotar
providncias acauteladoras sem a prvia manifestao do
interessado.
Art. 66. A responsabilidade pela guarda de autos administrativos,
controle de andamento e dos pronunciamentos cabe chefia da
unidade em que se encontrem.
1. Os pronunciamentos em geral, elaborados por quaisquer agentes
pblicos, envolvem a responsabilidade direta dos seus signatrios,
sem prejuzo da especfica responsabilidade da respectiva chefia
quanto aos seguintes aspectos:
I - nos casos de informaes instrutrias, a chefia responder pela
qualificao do servidor incumbido de prest-las;

II - nos casos de parecer que instrua o processo a ser remetido a outra

unidade, a chefia promover a sua juntada aos autos e, em seguida,
emitir a sua concordncia com ele ou, se dele discordar, emitir
pronunciamento que expresse sua opinio;
III - eventual omisso de manifestao da chefia ser considerada
como expresso de sua concordncia com o parecer juntado ao
processo.
2. No sero consignados no processo os simples
encaminhamentos dentro da unidade.
Art. 67. Os atos do processo administrativo no dependem de forma
determinada, exceto quando a lei expressamente a exigir.
1. A autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser feita
por servidor pblico do respectivo rgo administrativo.
2. Inexistindo disposio especfica, os atos do processo devem ser
praticados no prazo de 5 (cinco) dias teis, podendo, mediante
justificativa, ser prorrogado.
Art. 68. Uma vez concluda a instruo do processo administrativo, a
autoridade competente dever decidir no prazo de 15 (quinze) dias,
permitida a prorrogao devidamente justificada.
1. As decises sero motivadas, com indicao clara e precisa dos
fatos e fundamentos jurdicos respectivos, todos atinentes matria
de que trata o processo.
2. Considera-se atendido o requisito da fundamentao quando o
despacho decisrio adotar expressamente, como razo de decidir,
pareceres ou informaes juntados aos autos administrativos.
3. A fundamentao e a publicidade so requisitos essenciais do
despacho decisrio.
Art. 69. A desistncia do interessado, mediante manifestao escrita,
no impede a continuidade do processo se o interesse pblico,
devidamente justificado, o exigir.
Pargrafo nico. No caso de pluralidade de interessados, a
desistncia de qualquer um deles no prejudicar os demais.

Art. 70. O pedido formulado dever ser declarado prejudicado quando

o processo exaurir a sua finalidade ou perder o seu objeto.
Art. 71. O despacho decisrio publicado no Dirio Oficial da Cidade
dever ser imediatamente cumprido, de modo a evitar iminente risco
de decadncia, prescrio ou danos Administrao Pblica ou
coletividade, salvo se contra ele for interposto recurso com efeito
suspensivo, na forma do 1 do artigo 72 deste decreto.
CAPTULO XIV
DOS RECURSOS
Art. 72. Do despacho decisrio caber um nico recurso, dirigido
autoridade imediatamente superior, no prazo de 15 (quinze) dias.
1. O recurso ser recebido no efeito meramente devolutivo, salvo
quando:
I - houver previso legal ou regulamentar que lhe atribua efeito
suspensivo;
II - for relevante o fundamento recursal e da execuo imediata do
despacho decisrio puder resultar a ineficcia da deciso final, caso o
recurso venha a ser provido.
2. Na hiptese do inciso II do 1 deste artigo, incumbe ao
recorrente requerer, fundamentadamente, em petio anexa ao
recurso, a concesso do efeito suspensivo.
3. Os recursos dotados de efeito suspensivo sero juntados aos
autos em que proferida a deciso recorrida e, nessa hiptese, o
recorrente indicar, obrigatoriamente, o nmero do respectivo
processo autuado ou expediente.
4. O recurso no dotado de efeito suspensivo ser, tambm,
juntado ao processo em que proferida a deciso recorrida, salvo
quando esta deva ser cumprida imediatamente, nos termos do artigo
71 deste decreto, caso em que o recurso ser autuado, transladandose para os autos recursais as cpias necessrias dos autos de origem.

 5. A deciso proferida em grau de recurso, bem como a deciso do

Prefeito na hiptese do artigo 8 deste decreto, encerram
definitivamente a instncia administrativa.
Art. 73. Tm legitimidade para recorrer os interessados definidos no
artigo 3 deste decreto.
Art. 74. Quando dois ou mais pedidos se exclurem mutuamente,
sero eles apreciados obrigatoriamente em conjunto.
Art. 75. O recurso no ser conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - por quem no seja legitimado;
III - aps o encerramento da instncia administrativa.
Art. 76. Os prazos so expressos em dias e contados de forma
contnua.
1. Contam-se os prazos a partir da data da publicao da
determinao ou do despacho decisrio no Dirio Oficial da Cidade,
excluindo-se o dia do incio e incluindo-se o do fim.
2. Nenhum prazo ter incio em dia em que no houver expediente
normal.
3. O vencimento do prazo que cair em dia em que no houver
expediente normal fica prorrogado at o primeiro dia til seguinte.
4. Salvo motivo de fora maior devidamente reconhecido nos autos
pela autoridade competente, os prazos processuais no se
suspendem.
5. De todas as publicaes no Dirio Oficial da Cidade, relativas ao
processo administrativo, devero constar os nomes dos interessados
e, quando existirem, tambm os nomes de seus respectivos
advogados.
CAPTULO XV
DO ARQUIVAMENTO

Art. 77. Os autos de processo administrativo somente sero

arquivados por determinao da autoridade, depois de terem sido
adotadas as providncias pertinentes ao cumprimento da deciso
respectiva, observadas as instrues baixadas na forma do artigo 111
deste decreto, inclusive quanto verificao de sua integridade,
quantidade de folhas e regularidade das junes respectivas.
Art. 78. Os autos de processo arquivado sero conservados com
estrita observncia das disposies do Decreto n 42.431, de 25 de
setembro de 2002, e das demais normas aplicveis.
CAPTULO XVI
DA NOVA TRAMITAO DE PROCESSOS ARQUIVADOS
Art. 79. Os autos de processo administrativo somente sero
desarquivados mediante solicitao devidamente justificada de
agentes pblicos ocupantes de cargo de chefia ou de nvel hierrquico
igual ou superior, nos seguintes casos:
I - para consulta ou instruo de outros processos ou expedientes cujo
exame dependa de subsdios contidos no processo arquivado;
II - para atendimento de requisies do Poder Judicirio, de rgos de
Segurana Pblica, do Tribunal de Contas do Municpio e em outros
casos previstos em lei ou regulamento.
1. Os autos retirados devero ser devolvidos no prazo mximo de
90 (noventa) dias, cabendo a responsabilidade pela guarda e controle
do andamento do processo encerrado ao respectivo destinatrio.
2. No interesse do servio, ser permitido a servidores,
devidamente autorizados pelas respectivas chefias, o exame de autos
arquivados nas dependncias da unidade incumbida do arquivo.
3. Para evitar desnecessria movimentao de autos arquivados,
podero ser juntadas peas reprogrficas aos autos do processo ativo.
Art. 80. Ficam proibidas a insero de qualquer cota e a aposio de
carimbo em processo encerrado, bem como o seu encaminhamento,
aps o respectivo termo de encerramento.

Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo no se aplica ao

Tribunal de Contas do Municpio de So Paulo, que poder, na
hiptese de requisio de processos encerrados para anlise e
julgamento, apor carimbo com informao de devoluo, data e
nmero da pgina do Dirio Oficial da Cidade da deciso proferida.
Art. 81. Quando houver necessidade de novo despacho decisrio, o
processo dever ser reativado, nos termos das instrues baixadas na
forma do artigo 111 deste decreto.
Art. 82. No ser autorizada a reativao de processo administrativo
encerrado apenas para juno de documentos.
Pargrafo nico. As unidades que possuam documentos que devam
ser juntados a autos arquivados devero encaminh-los unidade
incumbida do arquivo, cuja chefia autorizar e providenciar, em
carter excepcional, sua juno.
CAPTULO XVII
DA APLICAO DAS SANES
Art. 83. Nos processos cujas decises possam resultar na aplicao
de sanes, sero sempre assegurados o contraditrio e o exerccio
do direito ampla defesa, garantindo-se ao interessado a produo de
provas, apresentao de alegaes finais e interposio de recurso.
Art. 84. No procedimento sancionatrio, sero observadas, salvo
legislao especfica, as seguintes regras:
I - constatada a infrao administrativa, a autoridade competente
indicar os fatos e o fundamento legal da sano correspondente;
II - o infrator ou responsvel ser intimado para, em 15 (quinze) dias,
oferecer a sua defesa e indicar as provas que pretende produzir;
III - caso haja requerimento para a produo de provas, a autoridade
apreciar a sua pertinncia em despacho motivado;
IV - o infrator ser intimado para manifestar-se em 5 (cinco) dias sobre
os novos documentos juntados;
V - a deciso, devidamente motivada, ser proferida no prazo mximo
de 10 (dez) dias, contado do trmino da instruo;

VI - se o infrator cometer, simultaneamente, duas ou mais infraes,

ser-lhe-o aplicadas, cumulativamente, as sanes a elas cominadas.
1. No despacho proferido nos termos do inciso III deste artigo,
dever ser fixado prazo razovel, no superior a 15 (quinze) dias, para
a produo das provas deferidas.
2. Decorrido o prazo previsto no 1 deste artigo, a autoridade
declarar encerrada a instruo, intimando o infrator para oferecer
suas alegaes finais, em 10 (dez) dias, aps o que proferir a sua
deciso.
Art. 85. Quando se tratar de infraes administrativas que possam
resultar na aplicao de pena de carter pecunirio no contratual,
bem como naquelas que possam acarretar risco sade, segurana
e integridade fsica de pessoas e bens, o direito ampla defesa ser
exercido aps a imposio da penalidade.
CAPTULO XVIII
DIRETRIZES GERAIS
Art. 86. Cabe Secretaria Municipal de Modernizao, Gesto e
Desburocratizao a gerncia e manuteno do Sistema Municipal de
Processos SIMPROC, sendo responsvel pela expedio de normas
disciplinadoras, registro de informaes e manuteno de tabelas,
bem como a superviso geral da sua execuo pelas unidades
administrativas.
Pargrafo nico. Compete especialmente Secretaria Municipal de
Modernizao, Gesto e Desburocratizao:
I - orientar as unidades administrativas a respeito de questes em
geral, pertinentes a processos;
II - informar aos interessados em geral a localizao de autos de
processos administrativos;
III - zelar pelo acervo de autos de processos arquivados.
Art. 87. Incumbe chefia da unidade na qual tramita o processo zelar
pela observncia das normas aplicveis, adotando as providncias
cabveis para apurao de responsabilidade, sempre que constatar

irregularidades na organizao e andamento dos autos respectivos,

dentre as quais a prtica dos seguintes atos:
I - adulterao de documentos, processos, termos, arquivos
eletrnicos, livros e assentamentos;
II - elaborao de despachos, pareceres e informaes eivados de m
f, erro manifesto ou evidente insuficincia;
III - atraso, desdia, protelao ou negligncia na prtica de qualquer
ato atinente ao andamento de papis;
IV - comentrios e divulgao, dentro e fora da repartio, a respeito
de informaes, pareceres e despachos exarados nos processos;
V - divulgao de despachos, pareceres e informaes;
VI - descortesia na linguagem dos despachos, pareceres e
informaes;
VII - retirada de documentos juntados aos autos, entrega de autos e
concesso de vista, sem a observncia das normas aplicveis e fora
das hipteses permitidas.
Pargrafo nico. Cabe Secretaria Municipal de Modernizao,
Gesto e Desburocratizao a adoo das providncias cabveis
quanto s irregularidades constatadas em autos de processos
encerrados.
Art. 88. As irregularidades e atos referidos no artigo 87 deste decreto,
praticados por servidores municipais, sero apurados e punidos na
forma das disposies estatutrias e legais aplicveis.
Art. 89. Os signatrios respondem pelas informaes, pareceres e
despachos constantes dos processos administrativos, implicando, de
modo absoluto, na responsabilizao funcional, civil e criminal, quando
for o caso, na forma da legislao em vigor.
Art. 90. Os processos administrativos solicitados ou requisitados para
fins de consulta ou para instruir atividade fiscalizatria devero ser
devolvidos unidade de origem no prazo mximo de 10 (dez) dias
teis, contados da data em que deram entrada na unidade solicitante
ou requisitante.

 1. Necessitando de tempo maior, a unidade solicitante ou

requisitante dever providenciar cpia reprogrfica das peas que
entender pertinentes, devolvendo o processo administrativo unidade
de origem no prazo estabelecido no "caput" deste artigo.
2. Excetuam-se do disposto no "caput" deste artigo os processos
administrativos solicitados pela Procuradoria Geral do Municpio e pela
Secretaria Municipal dos Negcios Jurdicos, para instruo de aes
judiciais, devendo, entretanto, ser devolvidos no menor prazo possvel,
com eventual indicao de medidas administrativas cuja adoo se
faa necessria.
TTULO II
DO FORMULRIO PADRONIZADO
Art. 91. Formulrio padronizado o documento constitudo por
requerimento cujo exame e deciso obedece a normas
preestabelecidas.
1. O formulrio padronizado e as instrues para sua utilizao
sero aprovados por portaria dos Secretrios Municipais, Subprefeitos
e autoridades equiparadas.
2. Os rgos e unidades administrativas devero analisar os
assuntos de sua competncia, verificando aqueles que podem ser
apreciados por meio de requerimentos, providenciando a elaborao
do respectivo formulrio padronizado e as instrues para sua
utilizao.
Art. 92. A movimentao do formulrio padronizado obedecer
sequncia da tramitao prevista no prprio formulrio.
Art. 93. Os formulrios padronizados no devem ser autuados.
Art. 94. Servios administrativos e de pessoal sero tratados
preferencialmente por meio de formulrios padronizados.
Art. 95. Aplicam-se ao formulrio padronizado, no que couber, as
normas previstas neste decreto para o processo administrativo.
TTULO III
DA COMUNICAO INTERNA

Art. 96. A comunicao interna consiste em documento especfico para

veicular atos, comunicaes ou correspondncia da Administrao
Municipal, tais como memorandos e ofcios, os quais, no seu
encerramento, podero:
I - integrar os assentamentos de pronturios, quando envolverem
assunto relativo a situao funcional de servidor municipal;
II - ser juntados a processo administrativo, quando fizerem parte
integrante do assunto ali tratado;
III - ser arquivados na unidade de origem pelo prazo de 1 (um) ano e,
aps, destrudos.
Art. 97. Para as comunicaes internas insuscetveis de
estabelecimento de rotinas, sero utilizados formulrios padronizados
que contemplem, no mnimo, o registro de sua movimentao
sucessiva, desde a origem at o encerramento respectivo.
Art. 98. Aplicam-se comunicao interna, no que couber, as normas
previstas neste decreto para o processo administrativo.
TTULO IV
DA OPERAO DO SISTEMA MUNICIPAL DE PROCESSOS
SIMPROC
Art. 99. A gesto do Sistema Municipal de Processos SIMPROC ser
exercida pela Coordenadoria de Governo Eletrnico e Tecnologia da
Informao e Comunicao - CGETIC, da Secretaria Municipal de
Modernizao, Gesto e Desburocratizao, por meio da Diviso
Tcnica de Processos Municipais, dividindo-se os usurios das
demais unidades nos seguintes nveis de segurana:
I - Operadores Mestres: servidores com acesso irrestrito, aos quais
incumbem o suporte geral aos usurios, a manuteno de tabelas e
programas, a confeco de relatrios e a capacitao dos usurios a
respeito da operao do Sistema;
II - Operadores Submestres: servidores lotados em unidades at o
nvel de Departamento ou Subprefeitura, sendo no mnimo 2 (dois) por
unidade, aos quais incumbem o primeiro suporte aos usurios e o

controle e ordenamento dos processos que se encontrem em sua

unidade;
III - Operadores: todos os usurios do SIMPROC, aos quais
permitido acesso somente aos itens relativos pesquisa e consultas,
aos itens de tramitao, aos itens de autuao de processos e aos
itens de subtramitao, a critrio da chefia da unidade.
1. Os Operadores Submestres tero todo o acesso necessrio para
o exerccio de suas funes e se reportaro operacionalmente ao
Operador Mestre.
2. Os Operadores se reportaro operacionalmente ao Operador
Submestre, devendo zelar pela sua senha de acesso, vedado o seu
emprstimo.
3. A chefia da unidade dever indicar, dentre os Operadores com
acesso autuao, um para ter acesso aos itens de correo do
cadastro do processo do muncipe ou, eventualmente, excluir do
SIMPROC nmeros de processos gerados desnecessariamente.
TTULO V
DA COMISSO PERMANENTE DE PROCESSOS EXTRAVIADOS
Art. 100. A Coordenadoria de Governo Eletrnico e Tecnologia da
Informao e Comunicao - CGETIC, da Secretaria Municipal de
Modernizao, Gesto e Desburocratizao, responsvel pela
formao e coordenao da Comisso Permanente de Processos
Extraviados - CPPE e pela execuo de todas as diligncias
necessrias junto s unidades municipais, visando subsidiar as
deliberaes do colegiado quanto declarao de extravio.
Art. 101. A Comisso Permanente de Processos Extraviados - CPPE
ter poderes para:
I - contatar diretamente servidores at o nvel de Chefe de Gabinete
de Secretarias, Subprefeituras, Autarquias, e Empresas, para obter
informaes sobre o assunto tratado no processo desaparecido;
II ter acesso a todos os documentos que possibilitem a localizao
ou reconstituio de processo administrativo, bem como consultar os
sistemas mantidos pela Empresa de Tecnologia da Informao e

Comunicao do Municpio de So Paulo PRODAM e sistemas

internos das unidades municipais;
III convocar, a qualquer tempo, servidores para prestar
esclarecimentos sobre as circunstncias que levaram ao
desaparecimento de processo administrativo, bem como a respeito do
negligenciamento na observncia das normas de utilizao do
Sistema Municipal de Processos SIMPROC;
IV - convocar tcnicos para a realizao de laudos nas suas
respectivas reas de atuao;
V - organizar levantamentos de processos com o objetivo de verificar a
correta execuo das rotinas de manuseio, controle e gerenciamento
nos pontos da rede do SIMPROC;
VI proceder declarao de extravio de processo administrativo,
bem como torn-la sem efeito nos casos cabveis, mediante
publicao do ato no Dirio Oficial da Cidade;
VII - propor ao Departamento de Procedimentos Disciplinares
PROCED, da Procuradoria Geral do Municpio, da Secretaria dos
Negcios Jurdicos, a abertura de sindicncia, nos termos da
legislao vigente, visando apurar responsabilidades funcionais.
Art. 102. Os processos administrativos especiais relativos a
licenciamento ambiental, edilcio, sanitrio e urbanstico, que no
estejam sendo localizados, devero ser objeto de vistoria, pelas
Subprefeituras, no sentido de informar claramente a situao atual do
imvel, quanto sua regularidade, e, no caso de uso comercial,
tambm quanto regularidade da atividade nele instalada, antes de
ser feita a comunicao de extravio.
Pargrafo nico. Na hiptese de no atendimento ao disposto no
caput deste artigo, poder a CPPE efetuar diligncia no logradouro
objeto do assunto tratado no processo desaparecido, visando
complementar as informaes.
Art. 103. As Secretarias Municipais, Subprefeituras, Autarquias,
Fundaes, Sociedades de Economia Mista e Empresas Pblicas
podero constituir comisses ou grupos para auxiliar e subsidiar a
CPPE durante as diligncias destinadas ao levantamento dos dados,

apurao das circunstncias do ocorrido e verificao das normas

de controle e manuseio de processos.
Art. 104. A Coordenadoria de Governo Eletrnico e Tecnologia da
Informao e Comunicao - CGETIC dever manter registro
atualizado de todos os processos declarados extraviados no Sistema
Municipal de Processos - SIMPROC.
Pargrafo nico. Os processos extraviados, quando localizados ou
reconstitudos, devero ter seus dados cadastrais regularizados no
sistema para voltarem sua tramitao normal.
Art. 105. Somente por deliberao da CPPE o processo declarado
extraviado poder ser reconstitudo.
1. O processo reconstitudo, total ou parcialmente, conservar o
mesmo nmero do processo declarado extraviado, devendo constar,
da capa e do SIMPROC, registro de que se trata de processo
reconstitudo, renumerando-se suas folhas a partir daquelas utilizadas
para a reconstituio.
2. Na reconstituio do processo, ser informado o dia, ms e ano
em que se realizou a reunio que aprovou sua reconstituio, bem
como outros dados que devam ser includos ou alterados.
3. Aps a reconstituio, o processo ser enviado para a chefia de
gabinete da unidade autora da comunicao, para cincia e
prosseguimento na anlise do assunto nele tratado.
4. A CPPE poder utilizar vias de requerimento ou documentos que
julgar pertinentes para a reconstituio do processo.
5. Localizado o processo original, este dever ter prosseguimento
normal, a ele juntando-se o processo reconstitudo, tornando-se sem
efeito a respectiva declarao de extravio.
TTULO VI
DA ANULAO DE ATOS ADMINISTRATIVOS
Art. 106. A Administrao, de ofcio ou por provocao de pessoa
interessada, anular seus prprios atos, quando eivados de vcio que
os tornem invlidos, salvo se:

I - ultrapassado o prazo de 10 (dez) anos, contados de sua produo;

II - da irregularidade no resultar qualquer prejuzo;
III - forem passveis de convalidao.
Art. 107. Quando requerida por pessoa interessada, nos termos do
disposto no artigo 3 deste decreto, a anulao do ato administrativo
observar as seguintes regras:
I - o requerimento dever ser dirigido autoridade que praticou o ato,
atendidos os requisitos do 1 do artigo 11 deste decreto;
II - o pedido ser juridicamente analisado pela unidade competente de
cada Secretaria ou rgo equivalente, que opinar sobre a sua
procedncia, sugerindo, se for o caso, a adoo de providncias
complementares para instruo do processo, alm de prestar
esclarecimentos quanto aos efeitos da anulao do ato em relao a
terceiros;
III - quando houver terceiros interessados, a autoridade determinar
sua intimao para manifestar-se a respeito no prazo de 15 (quinze)
dias, ocasio em que poder apresentar defesa prvia;
IV - concluda a instruo, os interessados sero intimados pela
autoridade competente para apresentar suas razes finais no prazo de
5 (cinco) dias.
Pargrafo nico. A intimao conter, obrigatoriamente, a notcia da
provvel anulao do ato administrativo, com a descrio objetiva dos
fatos, o fundamento legal e o prazo para manifestao.
Art. 108. A anulao de ofcio ter seu procedimento iniciado pela
autoridade que praticou o ato ou por seu superior hierrquico,
prosseguindo-se nos termos dos incisos II a IV do artigo 107 deste
decreto.
Art. 109. Com o parecer jurdico devidamente fundamentado, a
autoridade proferir despacho decisrio de anulao ou de declarao
de sua validade, no prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento
do processo.

Pargrafo nico. A deciso ser publicada no Dirio Oficial da Cidade,

cabendo a interposio de um nico recurso, conforme previsto no
artigo 72 deste decreto.
Art. 110. Os atos eivados de vcios praticados antes da edio da Lei
n 14.614, de 7 de dezembro de 2007, podero ser revistos e
anulados pela Administrao em conformidade com o disposto no
artigo 10 da Lei n 10.177, de 30 de dezembro de 1988, do Estado de
So Paulo, observado o prazo mnimo de 10 (dez) anos, contados da
sua produo.
TTULO VII
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 111. Fica delegada Secretaria Municipal de Modernizao,
Gesto e Desburocratizao competncia para estabelecer, por
portaria, normas complementares e procedimentos necessrios fiel
execuo deste decreto, sem prejuzo da competncia de outras
Secretarias ou rgos, nos termos da legislao em vigor e do
disposto neste decreto.
Art. 112. Este decreto entrar em vigor na data de sua publicao,
revogados os Decretos n 15.306, de 14 de setembro de 1978, n
15.486, de 24 de novembro de 1978, n 16.632, de 23 de abril de
1980, n 23.174, de 9 de dezembro de 1986, n 38.976, de 24 de
janeiro de 2000, n 44.660, de 23 de abril de 2004, e o artigo 1 do
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PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO, aos 13 de agosto de
2010, 457 da fundao de So Paulo.