DOCTORANDO: OSWALDO FRANK HUANILOPREZ

COMPARACIN DEL PREMBULO DE LA

CONSTITUCIN DE 1979 Y 1993
La constitucin de 1993 nos dice que esta constitucin ha
sido hecha por el pueblo y en memoria de todos los
antepasados con la gua de Dios y no hace referencia sobre
sus puntos de vista o lo que prima para la sociedad dejando
un prembulo muy vaco.
Por otro lado la constitucin de 1979 nos dice cosas ms
amplias como que todos los hombres son iguales, la
creencia en la igualdad, que las personas tienen derechos
superiores al Estado. La familia es los ms importante en la
sociedad ya que ayuda a que esta se fortalezca, que el
trabajo es la base del bienestar nacional por eso lo pone
como un Derecho-deber de cada hombre, pone como valor
primario en la sociedad la justicia y el ordenamiento social
se basa en el bien comn y en la solidaridad.
Se quiere crear un Estado democrtico donde el pueblo
pueda participar sin temor a que transgredan su libertad,
dejando de lado la discriminacin con la inclusin social,
est a favor de la integracin con los dems pueblos y
tomando una posicin contra el imperialismo.
Est en contra de la explotacin y de la discriminacin por
religin, sexo y ms, queriendo tambin que la economa
est al servicio del pueblo y a la inversa.
Quiere tener otra forma de solucionar los conflictos
dejando de lado a la violencia y practicar la confraternidad

para la solucin
internacionales

de

los

problemas

internos

Se pone a favor del avance cientfico, tecnolgico y social,

aprovechando todos los recursos que haya para poder
tener una sociedad ms abierta a nuevos conocimientos y
que se acople al progreso mundial queriendo que el pas
deje el subdesarrollo. (1)
I.

ANLISIS COMPARATIVO:

1.1La Constitucin Poltica del Per de 1993:

El Congreso Constituyente Democrtico, invocado a Dios

Todopoderoso, obedeciendo el mandato del pueblo peruano y
recordando el sacrificio de todas las generaciones que nos han
precedido en nuestra Patria, ha resuelto dar la siguiente
Constitucin.

Comentario:
En este prembulo, despus de invocar a Dios, al pueblo y a los
sacrificados peruanos que nos precedieron en el tiempo, podramos
decirnos entonces que el nico mensaje que contiene es que se ha
resuelto dar la siguiente Constitucin. No hay, por lo tanto ningn
prembulo que marque las pautas necesarias para conocer cules
son los ideales constitucionales y el sistema de gobierno que se
pretende.

1.2

La Constitucin Poltica del Per de 1979:

Nosotros, Representantes a la Asamblea Constituyente, invocando

la proteccin de Dios, y en ejercicio de la potestad soberana que el
pueblo del Per nos ha conferido:

1 http://mayradonayre-derechoconstitucional.blogspot.pe/2011/08/comparacion-del-preambulo-dela.html

Creyentes en la primaca de la persona humana y en que todos los

hombres, iguales en dignidad, tienen universal, anteriores y
superiores al Estado;
Que la familia es clula bsica de la sociedad y raz de su grandeza,
as como mbito natural de la educacin y la cultura;
Que el trabajo es deber y derechos de todos los hombres y
representa la base del bienestar nacional,
Que la justicia es valor primario de la vida en comunidad y que el
ordenamiento social se cimienta en el bien comn y la solidaridad
humana,
Decididos a promover la creacin de una sociedad justa, libre y culta,
sin explotados ni explotadores, exenta de toda discriminacin por
razones de sexo, raza, credo o condicin social, donde la economa
est al servicio del hombre y no el hombre al servicio de la economa;
una sociedad abierta a formas superiores de convivencia y apta para
recibir y aprovechar el influjo de la revolucin cientfica, tecnolgica,
econmica y social que transforma el mundo,
Decidimos asimismo a fundar un Estado democrtico, basado en la
voluntad popular y en su libre y peridica consulta, que garantice, a
travs de instituciones estables y legtimas, la plena vigencia de los
derechos humanos, la independencia y la unidad de la Repblica; la
dignidad creadora del trabajo; el sometimiento de gobernantes y
gobernados a la Constitucin y la ley; y la efectiva responsabilidad
de quienes ejercen funcin pblica,

Convencidos de la necesidad de impulsar la integracin de los

pueblos latinoamericanos y de afirmar su independencia contra todo
imperialismo;
Conscientes de la fraternidad de todos los hombres y de la necesidad
de excluir la violencia como medio de procurar solucin a conflictos
internos e internacionales;
Animados por el propsito de mantener y consolidas la personalidad
histrica de la Patria, sntesis de los valores egregios de mltiples
origen que le han dado nacimiento; de defender su patrimonio
cultural; y de asegurar el dominio y la preservacin de sus recursos
naturales; y,
Evocando las realizaciones justiciera de nuestro pasado autctono; la
fusin cultural y humana cumplida durante el virreinato; la gesta de
los Libertadores de Amrica que inici en el Per Tpac Amaru y
aqu culminaron San Martn y Bolvar, as como las sombras ilustres
de Snchez Carrin fundador de la Repblica y de todos nuestro

prceres, hroes y luchadores sociales, y el largo combate del pueblo

por alcanzar un rgimen de libertad y justicia.

1.3

Comentario:

Los constituyentes de 1979 comprendieron, con lucidez digna de

elogio, la importancia de que la Constitucin que deberan elaborar
contara con un autntico prembulo. Fue as que se constituy una
subcomisin especial para que lo redactase.
El prembulo de la Constitucin de 1979 signific un esfuerzo de
profunda reflexin de parte del grupo que redact sus bases, las
mismas que fueron ampliamente debatidas en el pleno constituyente.
Se trata de un valioso precedente de fijar los rumbos
constitucionales de la comunidad nacional.

CREYENTES en la primaca de la persona humana y en que todos

son iguales en dignidad, tienen derechos inherentes a ella de validez
universal, anteriores y superiores al Estado.
Este prrafo describe una realidad indestructible e innegable como
es la primaca de la proteccin jurdica de la persona humana en
relacin con cualquier otro u otro bien que le son instrumentales. La
persona humana es un fin en s misma y el patrimonio es el
instrumento del ella se vale para realizarse como tal. No se puede,
por consiguiente, invertirse el orden de esta clara y definitiva
jerarqua para intentar colocar al patrimonio en el centro del
Derecho, lugar solo reservado para la persona humana.

Que la familia es clula bsica de la sociedad y raz de su grandeza,

as como mbito natural de la educacin, la cultura, la paz y la
solidaridad.
Es esencial el ncleo bsico de la organizacin social por lo que ella
es la raz de su grandeza. La proteccin de la familia supone la tutela
de ese mbito donde la persona, en sus primeros aos de vida, se
forma integralmente a fin de integrarse como ser til dentro del
contexto social. Es, por ello, que la familia se constituye en el
importante y decisivo mbito donde el ser humano se educa, se
culturiza y se sensibiliza en los valores de la paz y la solidaridad, Es
ste el espacio de vida que hay que proteger y preservar.

Que el trabajo es deber y derecho de todos los hombres y

representa la base del bienestar nacional.
A travs del trabajo, la persona cumple una doble funcin. Es un
deber de todo ser humano el de contribuir con su trabajo personal
de la sociedad.
Se establece que el trabajo, en su dimensin social, es el medio lcito
e idneo no slo para la subsistencia digna de la persona sino que
mediante el trabajo se constituye a la creacin de la riqueza de la
comunidad nacional as como para alcanzar el bien comn que es el
bien de todos y de cada uno. El trabajo permite, as mismo, dar
cumplimiento al postulado de la justicia social.

DECIDIDOS a promover la creacin de una sociedad justa, libre y

culta, sin explotados ni explotadores, exenta de toda discriminacin
por razones de sexo, raza, credo o condicin social, donde la
economa est al servicio del hombre y no del hombre al servicio de
la economa; una sociedad abierta a formas superiores de
convivencia y apta para recibir y aprovechar el influjo de la
revolucin cientfica, tecnolgica, econmica y social que transforma
al mundo
Contiene una decisin de suma importancia como es la voluntad para
la construccin una sociedad justa, libre y solidaria. Este es el ideal
que debe inspirar e iluminar todo el articulado de la constitucin, el
mismo que deber estar orientado al cumplimiento de este propsito
colectivo. Una sociedad que persiga la justicia, la libertad y la
solidaridad como formas superiores de convivencia no admite,
obviamente, la existencia de solidaridad como formas superiores de
convivencia no admite, obviamente, la existencia de solidaridad como
formas superiores de convivencia no admite, obviamente, la
existencia de explotados y explotadores ni ningn tipo de
discriminacin.

Que la justicia es valor primario de la vida en comunidad y que el

ordenamiento social se cimienta en el bien comn y la solidaridad
La justicia es el valor supremo o cimero del Derecho, Sin proteccin
de la libertad y sin realizacin del valor justicia es imposible el
trabajo digno, mediante el cual se realiza la persona.

II

ANLISIS:

En primer lugar, quisiera definir una de las definiciones que existen

sobre Constitucin:
Instrumento jurdico-poltico del ms alto nivel que tiene como
objeto limitar el poder poltico estableciendo un ordenamiento
jurdico y reconocindole derechos a la poblacin.

El prembulo es aquello que precede o introductoria a un

determinado texto con intencin de fundamentarlo, de expresar
sentido, contenido, significacin, de dejar constancia de su razn de
ser. Tratndose en este caso de la Constitucin, el prembulo
adquiere una especial importancia pues contiene el pensamiento
rector, de que se ha valido el legislador para la elaboracin del texto
constitucional. De ah que en el prembulo hallemos el sentido
histrico de una determinada Constitucin.

El prembulo constitucional tienen un preciso objetivo como es el de

constituirse, a travs de un cuerpo de ideas y de propsitos, en un
instrumento de capital importancia para la integracin nacional as
como para inferir de su texto el conjunto de fines que una
determinada comunidad nacional intenta alcanzar y realizar y el de
establecer los valores prioritarios que inspiran la Constitucin, segn
Vctor Garca Toma, La Constitucin
tiene en su contenido 4
aspectos que son:
a)

La Constitucin como proyecto de vida.

b)

Como estatuto de poder

c)

Como salva guarda de los Derechos Fundamentales

d)

Como orden supremo constituido del Estado.

La constitucin debe responder una necesidad:

La Constitucin de 1979 es resultado de libertad poltica.
La Constitucin de 1993 responde la necesidad de seguridad.

En sntesis, el prembulo constitucional tiene un preciso objetivo

como es el de constituirse, a travs de un cuerpo de ideas y de
propsitos, en un instrumento de capital importancia para la
integracin nacional as como para inferir de su texto el conjunto de
fines que una determinada comunidad nacional intenta alcanzar y

realizar y el de establecer los valores prioritarios que inspiran la

Constitucin.

En el prrafo precedente de la Constitucin del 1979, surgida del

consenso de un grueso sector de la ciudadana representado por los
partidos polticos que tuvieron protagonismo en la Constituyente que
le dio origen, existe un claro, definido y excelente prembulo que
seala, con toda nitidez conceptual, el sistema de gobierno que
deseaba para el Per as como los ideales perseguidos por la
comunidad nacional. Se trataba, a todas luces, de un pas que surga
a la vida democrtica despus de largos aos de un gobierno militar
surgido de un golpe de Estado.

La constitucin de 1993, forjada para legitimar una dictadura nacida

tambin de un sui generis golpe de Estado, utiliz el concepto
prembulo para, con sentido pragmtico. Es por ello, impropio el que
la carta de 1993 utiliza el concepto prembulo, que tiene una
significacin muy precisa, a la que se ha aludido en precedencia para
desvirtuarlo con una simple declaracin carente de sentido.

La constitucin de 1993 naci ligada a un golpe de Estado, no naci

en democracia y naci un poco a la medida de un gobierno para
quedarse lo ms vergonzoso es que nuestra actual constitucin fue
vulnerada por el rgimen que la creo, entonces en una sociedad
democrtica con una proyeccin de desarrollo democrtico.

Es importante que las nuevas generaciones y los actuales

constituyentes conozcan o recuerden, segn el caso, las
circunstancias antes referidas en las que se elabor el prembulo de
amplio consenso de la Constitucin de 1979. Si evalan debidamente
tales circunstancias podrn apreciar que dicho prembulo signific
un esfuerzo de profunda reflexin de parte del grupo que redact sus
bases, las mismas que fueron ampliamente debatidas en el pleno
constituyente.

Ello es ejemplar. Se trata de un valioso precedente que no debera

olvidarse ni desaprovecharse cuando se deba encarar el problema
pendiente de fijar los rumbos constitucionales de la comunidad
nacional. (2)
2 http://brunotapiacornejo.blogspot.pe/2011/09/analisis-comparativo-de-los-preambulo.html