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Introduccin a la OMC
e-
Aprendizaje en
Lnea de la OMC
Copyright 2012
Consulte el sitio Web:
http://ecampus.wto.org
Mdulo 1
Qu es la OMC?
Negociaciones comerciales
Acuerdos de la OMC
Vigilancia y supervisin
El proceso de adhesin
Solucin de diferencias
Creacin de capacidad
Cooperacin con otras organizaciones
internacionales
Resumen
Qu es la OMC?
Negociaciones
comerciales
Acuerdos de la
OMC
Solucin de
diferencias
Creacin de
capacidad
Vigilancia y
supervisin
Cooperacin
con otras
organizaciones
internacionales
Objetivos de la OMC
En el prembulo del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la
OMC, las partes en el Acuerdo reconocen determinados objetivos que
desean alcanzar mediante el sistema multilateral de comercio:
elevar los niveles de vida;
lograr el pleno empleo;
lograr un volumen considerable y en constante aumento de ingresos
reales y demanda efectiva; y
acrecentar la produccin y el comercio de mercancas y servicios,
permitiendo al mismo tiempo la utilizacin ptima de los recursos
mundiales de conformidad con el objetivo de un desarrollo sostenible.
En el Acuerdo tambin se reconoce que es necesario "realizar esfuerzos
positivos para que los pases en desarrollo, y especialmente los menos
adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio
internacional que corresponda a su desarrollo econmico".
Miembros de la OMC
Los gobiernos Miembros de la OMC se suelen agrupar en
Miembros desarrollados o Miembros en desarrollo, segn
su nivel de desarrollo. Ms de dos tercios de los Miembros de la
OMC son pases en desarrollo.
No existe una definicin convenida de lo que es un Miembro
desarrollado o un Miembro en desarrollo en la OMC. Cada
Miembro decide si debe ser considerado Miembro en
desarrollo (es lo que se llama el principio de autoseleccin).
Dicho esto, otros Miembros pueden no aceptar que un
Miembro quiera ser considerado Miembro en desarrollo.
La distincin entre Miembros desarrollados y en desarrollo
es importante, puesto que los Miembros en desarrollo disfrutan
de derechos especiales en la OMC. Algunos pases en desarrollo
son considerados pases menos adelantados (PMA). El Consejo
Econmico y Social de la Naciones Unidas (ECOSOC) mantiene
una lista de pases considerados PMA. Los pases menos
adelantados (PMA) Miembros disfrutan de derechos adicionales
en la OMC.
En este curso tambin se hace referencia a otros grupos de
Miembros que reciben especial atencin en la OMC de acuerdo
con su situacin particular. Es el caso, por ejemplo, de las
pequeas economas*. Estos grupos no constituyen
subcategoras de Miembros de la OMC.
Ubicacin
Fecha de establecimiento
Miembros
Personal de la Secretara
Idiomas oficiales
:
:
:
:
:
Ginebra, Suiza
1 de enero de 1995
Ms de 150 gobiernos Miembros
Alrededor de 700
Espaol, francs e ingls
10
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Historia
Comprenda la
economa
Caractersticas
principales del
sistema
multilateral de
comercio
Vdeos introductorios:
La OMC en pocas palabras (vdeo):
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/inbrief_s/inbr
00_s.htm
M1: La OMC y el sistema multilateral de comercio | Por qu se adhieren los gobiernos a la OMC?
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Informacin adicional:
Para saber ms: Informe sobre el Comercio Mundial
2007 (pginas 35 99):
http://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/anrep_s
/wtr07-1a_s.pdf
Vdeos introductorios:
La OMC en pocas palabras (vdeo):
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/inbri
ef_s/inbr00_s.htm
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M1: La OMC y el sistema multilateral de comercio | Por qu se adhieren los gobiernos a la OMC?
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Lugar/Denominacin
Temas abarcados
Partes
1947
Ginebra
Aranceles
23
1949
Annecy
Aranceles
13
1951
Torquay
Aranceles
38
1956
Ginebra
Aranceles
26
1960-1961
Ronda Dillon
Aranceles
26
1964-1967
Ronda Kennedy
62
1973-1979
Ronda de Tokyo
102
1986-1994
Ronda Uruguay
123
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M1: La OMC y el sistema multilateral de comercio | Por qu se adhieren los gobiernos a la OMC?
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Los datos demuestran que existe una relacin estadstica indudable entre un
comercio ms libre y el crecimiento econmico. La teora econmica seala
contundentes razones para esa relacin. Todos los pases, incluidos los ms
pobres, tienen activos -humanos, industriales, naturales y financieros- que
pueden emplear para producir bienes y servicios para sus mercados internos o
para competir en el exterior. La economa nos ensea que podemos
beneficiarnos cuando esas mercancas y servicios se comercializan.
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Beneficios derivados de la
innovacin y de la
transferencia de tecnologa
Los consumidores se
benefician del acceso a una
mayor variedad de
mercancas y servicios. Tienen
a su disposicin no solo los
tipos de mercancas
producidos en su pas, sino
tambin los producidos en el
extranjero.
El comercio fomenta la
innovacin. El mayor
tamao del mercado y el
aumento de la competencia
extranjera incentivan a las
empresas a invertir en
investigacin y desarrollo. El
comercio tambin favorece
la transferencia de
tecnologa.
En la prxima seccin se presentan los beneficios de la especializacin y, en menor medida, los beneficios de la
explotacin de las economas de escala.
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Beneficios de la especializacin
Pas A
Pas B
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Qu es la ventaja comparativa?
Qu es el costo de oportunidad?
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FICHA TCNICA
Nombre
: David Ricardo
Fecha de nacimiento : 19 de abril de 1772
Fecha de su muerte : 11 de septiembre de 1823
Nacionalidad
: britnico
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Computadoras
Pas A
5 millones
200
Pas B
8 millones
1.000
Qu es la ventaja comparativa?
Para el pas B, el costo de oportunidad, en trminos de
rosas, de producir mil computadoras menos, es ocho
millones de rosas. Qu ocurre con el pas A? Si el pas A
tuviera que producir mil computadoras, debera emplear
a cinco personas (5 trabajadores x 200 computadoras),
porque cada empleado solo produce 200 computadoras
en el pas A. En trminos de rosas, esto implicara un
coste de 25 millones de rosas (5 trabajadores x
5 millones).
En resumen, mientras en el pas B el costo de
oportunidad de 1.000 computadoras es de ocho millones
de rosas, en el pas A el costo de oportunidad
de 1.000 computadoras es de 25 millones de rosas.
Puesto que el costo de oportunidad, en trminos de
rosas, de producir computadoras es menor en el pas B, el
pas B tiene una ventaja comparativa en computadoras,
mientras que el pas A tiene una ventaja comparativa en
rosas. La teora de la ventaja comparativa nos dice que si
los pases A y B se abren al comercio, el pas A se
especializar en la produccin de rosas, y el pas B, en la
de computadoras.
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Computadoras
Pas A
+ 10 millones
- 400
Pas B
- 8 millones
+ 1,000
Total
+ 2 millones
+ 600
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FICHA TCNICA
Nombre
: Eli Heckscher
Fecha de nacimiento : 24 de noviembre de 1879
Fecha de su muerte : 23 de diciembre de 1952
Nacionalidad
: sueco
FICHA TCNICA
Nombre
Fecha de nacimiento
Fecha de su muerte
Nacionalidad
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FICHA TCNICA
Economas de escala
Es un trmino que se refiere a la
reduccin del coste unitario,
aumentando el volumen de
produccin.
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Videocmaras
Bicicletas
A
10
5
Sin comercio
B
Mundo
10
20
5
10
A
25
0
Con comercio
B
Mundo
0
25
15
15
M1: La OMC y el sistema multilateral de comercio | Por qu se adhieren los gobiernos a la OMC?
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M1: La OMC y el sistema multilateral de comercio | Por qu se adhieren los gobiernos a la OMC?
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M1: La OMC y el sistema multilateral de comercio | Por qu se adhieren los gobiernos a la OMC?
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M1: La OMC y el sistema multilateral de comercio | Por qu se adhieren los gobiernos a la OMC?
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En esta seccin se destacan algunas de las principales caractersticas del sistema de comercio de la OMC. Se explican
tambin algunas de las razones por las que los gobiernos se adhieren a la OMC.
Como se ver en este curso, la OMC proporciona a los gobiernos Miembros, entre otras cosas:
Normas previsibles y transparentes para el comercio de bienes y servicios
Mayores oportunidades de acceso a los mercados e igualdad de trato
Ayuda para promover la paz, evitando las guerras comerciales y la retorsin
Posibilidad de participar en la elaboracin de normas sobre el comercio mundial
Respuestas a las presiones proteccionistas
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Adems, el principio de la nacin ms favorecida (NMF) garantiza que cada vez que un Miembro de la OMC suprime un
obstculo al comercio o abre un mercado, tiene que hacerlo para todas las mercancas o servicios similares de todos los
Miembros. Esto significa que todos los Miembros de la OMC, independientemente de su tamao econmico o nivel de
desarrollo, se benefician del mejor trato posible otorgado por cada Miembro de la OMC.
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El Grupo Consultivo de los PMA de la OMC fue establecido en 2001 para coordinar la posicin de los PMA con
respecto a todas las cuestiones relacionadas con la OMC. Proporciona a las delegaciones de los PMA un foro para
reunirse y formular sus posiciones con el fin de promover sus intereses comunes. El Grupo, del que forman parte
todos los PMA Miembros u observadores de la OMC, tiene un coordinador elegido por rotacin entre sus miembros.
El coordinador promueve los intereses de los PMA en las negociaciones y en las actividades ordinarias de la OMC y
representa adems al Grupo en los procesos de negociacin fundamentales.
El Grupo de los PMA es actualmente uno de los ms activos de la OMC. La mayor parte de las propuestas
presentadas por los PMA en las negociaciones son fruto de la labor del Grupo, que tambin tiene una funcin
destacada en la preparacin de las reuniones de Ministros de Comercio de los PMA, en las que se establecen los
parmetros fundamentales para la participacin de los PMA en la OMC. La mayor participacin de los PMA en las
actividades de la OMC es alentadora y augura una mayor integracin de los PMA en el sistema multilateral de
comercio.
Fuente: Desarrollo de la funcin del comercio en los pases menos adelantados, OMC, 2011, pgina 3. *
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Estructura
institucional
Toma de
decisiones
39
Conferencia Ministerial
Comits
rganos subsidiarios
Secretara
40
41
Mes/Ao
Diciembre de 1996
Mayo de 1998
Ginebra
Declaracin Ministerial (WT/MIN(98)/DEC), en la que se subrayaba la importancia del sistema multilateral de comercio basado en
normas; se conmemor el cincuentenario del GATT y se reafirmaron los compromisos y evaluaciones hechos en Singapur.
Declaracin sobre el Comercio Electrnico Mundial (WT/MIN(98)/DEC/2)
Noviembre
diciembre de 1999
Seattle
Los Ministros no llegaron a un acuerdo para adoptar una decisin o una declaracin.
Noviembre de 2001
Doha
Declaracin Ministerial (WT/MIN(01)/DEC/1 ''Declaracin de Doha''), que puso en marcha el "Programa de Doha para el Desarrollo"
(PDD).
Hong
Kong
Los Ministros adoptaron una comunicacin en la que reafirmaron su compromiso de completar las negociaciones previstas en el
PDD.
Declaracin Ministerial (WT/MIN(05)/DEC , "Declaracin de Hong Kong") en la que se reafirmaron las declaraciones y decisiones
ministeriales adoptadas en Doha y la Decisin del Consejo General del 1 de agosto de 2004, o " Marco de julio de 2004"
(WT/L/579).
Los Ministros convinieron en establecer en la OMC un nuevo programa de trabajo sobre la Ayuda para el Comercio (Declaracin de
Hong Kong, prrafo 57).
Noviembre
diciembre de 2009
Ginebra
El tema general examinado fue la OMC, el sistema multilateral de comercio y el entorno econmico mundial. Los Ministros
examinaron el funcionamiento de la OMC, incluida la Ronda de Negociaciones de Doha.
Diciembre de 2011
Ginebra
En paralelo a la sesin plenaria, se celebraron tres sesiones de trabajo con los siguientes temas: "Importancia del sistema
multilateral de comercio y de la OMC", "Comercio y desarrollo" y "Programa de Doha para el Desarrollo". La Conferencia aprob la
adhesin de Rusia, Samoa y Montenegro. En la sesin de clausura, los Ministros adoptaron varias decisiones. Para ms
informacin, vase : http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min11_s/min11_s.htm
Diciembre 2013
Bali
Los Ministros adoptaron el Paquete de Bali, una serie de decisiones encaminadas a agilizar el comercio, dar a los pases en
desarrollo ms opciones para garantizar la seguridad alimentaria, impulsar el comercio de los pases menos adelantados y
contribuir al desarrollo de manera ms general. Tambin adoptaron varias decisiones de rutina y aceptaron al Yemen como nuevo
Miembro de la OMC. Para ms informacin, vase : https://mc9.wto.org/es
42
43
DE
LAS
POLTICAS
44
Consejos de Mercancas,
Servicios y Propiedad Intelectual
rganos subsidiarios
45
Secretara de la OMC
:
:
:
:
:
Ginebra, Suiza
1 de enero de 1995
Ms de 150 gobiernos Miembros
Alrededor de 700
Espaol, francs e ingls
46
Adopcin de decisiones
47
Al tomarse habitualmente las decisiones por consenso y sin votacin, las consultas informales dentro de la OMC
desempean un papel fundamental en el proceso necesario para que una gran diversidad de Miembros se pongan de
acuerdo. Las cuestiones ms difciles pueden debatirse en grupos ms pequeos. Una prctica normal adoptada
recientemente es que el presidente de un grupo de negociacin trate de lograr una transaccin mediante la
celebracin de consultas con las distintas delegaciones, en grupos de dos o tres, o en grupos de 20-30 de las
delegaciones ms interesadas.
Esas reuniones ms reducidas tienen que organizarse con gran cuidado. La clave es que todos estn informados de lo
que est ocurriendo (el proceso debe ser "transparente"), aun cuando no asistan a una determinada reunin o sesin
de consultas, y que todos tengan la oportunidad de participar o facilitar informacin (debe ser "incluyente").
As pues, la celebracin de consultas informales en diversas formas desempea un papel fundamental en el logro de
consenso. Al final, las decisiones las toman todos los Miembros y por consenso.
48
Quin puede
solicitar la
adhesin a la
OMC?
El proceso de
adhesin
Asistencia
tcnica para los
gobiernos en
proceso de
adhesin
49
50
El proceso de adhesin
51
52
Estructura bsica
de los Acuerdos
de la OMC
Acuerdos
multilaterales
53
El Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC (tambin llamado en este curso Acuerdo por el que se establece
la OMC) incluye cuatro anexos:
Anexo 1 (dividido en tres secciones)
Anexo 1A, contiene el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) revisado, los otros acuerdos
que rigen el comercio de mercancas y un protocolo en el que quedan establecidas las concesiones de los diferentes
pases sobre el comercio de mercancas (listas de mercancas).
Anexo 1B, comprende el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), los textos sobre sectores especficos
de servicios, y los compromisos especficos de los diferentes pases (listas de servicios) y las exenciones.
Anexo 1C, comprende el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC).
Anexo 2
Establece las normas y procedimientos para la solucin de diferencias incluidos en el Entendimiento relativo a las
normas y procedimientos por los que se rige la solucin de diferencias (ESD).
Anexo 3
Prev exmenes regulares de la evolucin y las tendencias de las polticas comerciales nacionales e internacionales en
el marco del Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (MEPC).
Anexo 4
Abarca los acuerdos comerciales "plurilaterales" que forman parte del marco de la OMC pero cuentan con un nmero
de miembros limitado (es decir, slo se aplican a aquellos Miembros de la OMC que los han adoptado).
54
Acuerdos multilaterales
55
Acuerdo general
Propiedad
Intelectual
(Anexo 1C)
GATT de 1994
AGCS
ADPIC
Pormenores adicionales
Listas de concesiones de
los pases
Listas de compromisos (y
exenciones del trato NMF) de
los pases
Solucin de diferencias
Transparencia
Compromisos plurilaterales
Acuerdos comerciales
multilaterales que se aplican
a todos los Miembros (parte
del todo nico)
56
Resumen
La OMC es una organizacin internacional para la liberalizacin progresiva del comercio. El objetivo de la OMC es mejorar
el bienestar de las poblaciones de sus pases Miembros mediante la expansin de la produccin y el comercio de bienes y
servicios, de conformidad con el objetivo de desarrollo sostenible y de manera compatible con los diferentes niveles de
desarrollo econmico.
servir como foro a los Miembros para negociar las normas sobre el comercio mundial;
facilitar la aplicacin y la administracin de los Acuerdos de la OMC a travs de sus rganos y comits;
servir como foro a los Miembros para que solucionen sus diferencias comerciales;
proporcionar asistencia tcnica a los Miembros en desarrollo y a los PMA Miembros; y
cooperar con otras organizaciones internacionales.
57
Mdulo 2
No discriminacin
El principio NMF
El principio de trato nacional
Transparencia
Fundamento jurdico
Cmo mejora la OMC la transparencia del
comercio internacional?
Resumen
Introduccin
Como se ha visto al estudiar el mdulo 1, la OMC facilita la fluidez del comercio mundial mediante la administracin y
supervisin de un sistema basado en normas. Este conjunto de normas est consagrado en los Acuerdos de la OMC.
Los Acuerdos de la OMC comprenden varios documentos jurdicos que abarcan una amplia gama de cuestiones
relacionadas con el comercio, entre ellas la agricultura, la inocuidad de los alimentos, los servicios y la propiedad
intelectual. En el centro de todos estos Acuerdos se inscriben varios principios bsicos que constituyen el fundamento del
sistema multilateral de comercio. Los principios bsicos de la OMC son los siguientes:
No discriminacin
Comercio ms abierto y previsible
Transparencia
Trato especial para los Miembros menos desarrollados
En este mdulo se estudiarn los principios bsicos de la OMC.
No discriminacin
El principio de
la nacin ms
favorecida
El principio de
trato nacional
Pas A
Pas B
Pas C
Informacin y documentacin de antecedentes
Informacin complementaria:
Fundamentos jurdicos:
http://www.swisslearn.org/wto/module3/e/start.htm
Entender la OMC - Los principios del sistema:
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact2_s.htm
Fundamento jurdico
Documentos jurdicos:
Artculo I del GATT:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm
#articleI
Artculo II del AGCS:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26gats_01_s.htm#ArticleII
Artculo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/27trips_03_s.htm
Ejemplo
Despus
Antes
de las negociaciones
de las negociaciones
Vanin
Vanin
arancel del 20% sobre arancel del 0% sobre los
los tomates importados tomates importados
Cualquier ventaja
prevista en el
artculo I que se
conceda a cualquier
pas
ser concedida
"inmediata e
incondicionalmente"
a los "productos
similares" originarios
de todos los dems
Miembros
interiores
10
11
ronrum
==
green apple
manzana
verde
vodka
vodka
: productos
like products?
similares?
: productos
like products?
similares?
12
14
Pas A
Pas B
Pas C
Tomates nacionales
15
Fundamento jurdico
Documentos jurdicos:
Artculo III del GATT:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm
#articleIII
16
NMF
Trato nacional
Trato no discriminatorio
entre productos de los
Miembros de la OMC
Trato no discriminatorio
entre productos
importados y nacionales
17
Ejemplo
Impuesto sobre
las ventas a las
bebidas no
alcohlicas
Bebidas
alcohlicas
importadas
Bebidas
alcohlicas
nacionales
20%
1%
18
Principales elementos
Tributacin interior
Leyes, reglamentos y
prescripciones que
afecten a la venta, el
transporte, la
distribucin o el uso de
productos en el mercado
interior
19
directamente
productos directamente
competidores o sustituibles
entre s = imperfectamente
sustituibles entre s
Productos
directamente
competidores
o sustituibles
entre s
productos similares =
perfectamente sustituibles
entre s
Productos
similares
20
Productos similares
Los productos importados se gravan con
impuestos "superiores" a los aplicados a los
productos nacionales (la ms pequea cuanta
en que los impuestos sean superiores constituir
un exceso y se considerar una infraccin del
principio de trato nacional)
Segunda frase del prrafo 2 del artculo III
Productos directamente competidores o
sustituibles entre s
los productos nacionales y los productos
importados no estn sujetos "a un impuesto
similar" (por encima del nivel de minimis)
"de manera que se proteja" la produccin
nacional
21
b. Leyes, reglamentos y prescripciones que afecten a la venta, el transporte, la distribucin o el uso de productos en el mercado
interior
22
Las excepciones horizontales, tambin aplicables a otros principios de la OMC, se explicarn en el mdulo 3.
23
La reduccin y
consolidacin
de los
aranceles
La eliminacin
general de las
restricciones
cuantitativas
La reduccin
de otros
obstculos al
comercio
24
25
Qu es un arancel?
CLASES DE ARANCELES
Informacin complementaria:
Sitio Web del a OMC - Ms informacin sobre los aranceles:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tariffs_s/tariffs_s.htm
Arancel especfico
26
En ocasiones los aranceles son utilizados por los gobiernos para proteger sus ramas de produccin nacionales de la
competencia de las importaciones, o para recaudar ingresos.
El arancel percibido sobre un producto importado impone costos tanto al pas que "exporta" el producto como al pas que
lo "importa" y que aplica el arancel.
Costos para el pas que "exporta" el producto
27
28
Informacin adicional: efecto de un arancel sobre el bienestar en el caso de un pas importador pequeo que no puede influir
en los precios mundiales
El grfico muestra el efecto de un arancel sobre el bienestar en el caso de un pas
importador pequeo que no puede influir en los precios mundiales en condiciones de
competencia perfecta. El bienestar econmico nacional consiste en el excedente de los
consumidores (la diferencia entre la disposicin a pagar y el precio efectivo pagado por
los consumidores), el excedente de los productores (la suma de los beneficios percibidos
por los proveedores nacionales) y los ingresos arancelarios recaudados por el gobierno.
La demanda de los consumidores est representada por la curva de demanda D y los
productores se encuentran en un mercado competitivo con una curva de oferta S.
Sin el arancel: los consumidores del pas importador compraran la cantidad Do al precio
Po.
Los productores nacionales suministraran la cantidad So, y el resto
(Do - So) se importara de otros pases. El excedente de los consumidores es la suma de a,
b, c, d, e y f, mientras que el excedente de los productores es g.
Con un arancel por unidad al precio Pt (Po + arancel), los consumidores del pas
importador compraran la cantidad D1 (como el arancel dara lugar a un precio ms
elevado (Pt), la cantidad demandada sera inferior a Do). Los productores nacionales
suministraran la cantidad S1 (como el precio que pueden obtener gracias al arancel es
ms elevado, producirn una cantidad superior a So) y la cantidad restante
(D1 - S1, que, en consecuencia, sera inferior a Do - So) se importara de otros pases.
Precio
Arancel
Importaciones
despus
Cantidad
Importaciones antes
Con un arancel:
Excedente de los consumidores: Zona a+b, los consumidores pierden c+d+e+f [los consumidores tienen que pagar ms debido al incremento tanto
del precio de las importaciones como del precio de los productos sustitutivos nacionales].
Excedente de los productores: Zona g+c [parte de la prdida sufrida por los consumidores se convierte en beneficio para los productores nacionales,
al aumentar sus precios de venta]
Ingresos del Estado: Zona e [parte de la prdida sufrida por los consumidores se convierte en beneficio para el Estado: ingresos derivados del
arancel].
PERO, qu ocurre con la prdida que representa la Zona d+f?
Prdida neta nacional como resultado de la aplicacin del arancel: Zona d+f.
Nadie se beneficia de la prdida de los consumidores que representa la Zona d+f, denominada normalmente "prdida de peso muerto". Debido a la subida
de los precios, algunos consumidores se ven excluidos del mercado y esta prdida queda reflejada en el tringulo f. El aumento de la produccin nacional
implica costos que superan los costos de las importaciones a las que sustituye. La prdida de excedente asociada con la produccin nacional se refleja en el
tringulo d. Por consiguiente, para el pas, el efecto neto del arancel sobre el bienestar es negativo.
Basado en: Informe sobre el Comercio Mundial 2009, pgina 60.
29
ARANCEL
Nmero
de
Miembros
Pases
desarrollados
Pases en
desarrollo
PMA
54*
28
14
12
17
125*
2*
7
0
0
0
9*
43
17
12
5
7
84
9
4
2
7
10
32
Documentos jurdicos:
Prrafo 1 del artculo II del GATT:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.ht
m#articleII
Documentacin de antecedentes:
30
Informacin adicional: cobertura de las consolidaciones antes y despus de la Ronda Uruguay para los productos agrcolas y no agrcolas
Productos agrcolas
Porcentaje de lneas
arancelarias consolidadas
Antes de la
Ronda
Uruguay
Despus de
la Ronda
Uruguay
Productos no agrcolas
Porcentaje de importaciones
sujetas a tipos consolidados
Antes de la
Ronda
Uruguay
Despus de
la Ronda
Uruguay
Porcentaje de lneas
arancelarias consolidadas
Porcentaje de importaciones
sujetas a tipos consolidados
Antes de la
Ronda
Uruguay
Despus de
la Ronda
Uruguay
Antes de la
Ronda
Uruguay
Despus de la
Ronda
Uruguay
Economas en
desarrollo
17
100
22
100
21
73
13
61
Economas en
transicin
57
100
59
100
73
98
74
96
Amrica Latina
36
100
74
100
38
100
57
100
Europa Central
49
100
54
100
63
98
68
97
frica
12
100
100
13
69
26
90
Asia
15
100
36
100
16
68
32
70
Fundamento jurdico:
http://www.swisslearn.org/wto/module3/e/start.htm
31
EJEMPLO
32
Glosario:
Otras concesiones: otras concesiones incluyen "otros derechos
y cargas", que a su vez incluyen todos los impuestos que gravan
las importaciones adems de los derechos de aduana (y que a
veces se denominan "paraaranceles") y solamente pueden
percibirse si estn consignados en la Lista de concesiones del
Miembro de que se trate anexa al Acuerdo sobre la OMC
(prrafo 1 b) del artculo II del GATT de 1994). Algunos
ejemplos de "dems derechos y cargas" son los "recargos
temporales a la importacin" y los "impuestos sobre los
ingresos".
Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de
Mercancas (Sistema Armonizado): Las Listas de concesiones
sobre mercancas de la mayora de los Miembros se basan en el
Sistema Armonizado, que es una nomenclatura internacional
para la designacin, clasificacin y codificacin de productos,
elaborada y administrada por la Organizacin Mundial de
Aduanas (OMA).
33
Informacin de antecedentes:
Informacin complementaria:
Documentos jurdicos:
Prrafo 1 del artculo II del GATT:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_
s.htm#articleII
34
Miembro X
Esta Lista es autntica nicamente en ingls
PARTE I - ARANCEL DE LA NACIN MS FAVORECIDA
SECCIN II - Otros productos
Nmero de la
partida
arancelaria
Designacin de
los productos
1
03010
0301.10.00
2
Peces vivos:
Peces
ornamentales
0301.90.00
Los dems
peces vivos:
0301.93.00
- Carpas
Otro
Ad valorem
(%)
3
5 $EE.UU./kg
0.0
Otro
Perodo de aplicacin
Desde
4
B
0.0
5.0
Hasta
5
1995
2004
Derecho de
primer
negociador
(DPN)
Los dems
derechos y
cargas
Otros
trminos y
condiciones
Miembro Z
2%
Miembro W
y
Miembro Y
5 $EE.UU./kg
(...)
35
Miembro X
Esta Lista es autntica nicamente en ingls
PARTE I - ARANCEL DE LA NACIN MS FAVORECIDA
SECCIN II - Otros productos
Nmero de la
partida
arancelaria
Designacin de
los productos
1
03010
0301.10.00
2
Peces vivos:
Peces
ornamentales
0301.90.00
Los dems
peces vivos:
0301.93.00
- Carpas
Otro
Ad valorem
(%)
3
5 $EE.UU./kg
0.0
Otro
Perodo de aplicacin
Desde
4
B
0.0
5.0
Hasta
5
1995
2004
Derecho de
primer
negociador
(DPN)
Los dems
derechos y
cargas
Otros
trminos y
condiciones
Miembro Z
2%
Miembro W
y
Miembro Y
5 $EE.UU./kg
(...)
36
Cualquier reduccin arancelaria otorgada por un Miembro a cualquier pas debe hacerse extensiva a todos los Miembros de la OMC
(principio NMF)
El principio NMF desempea un papel importante en la mejora del acceso a los mercados para las mercancas. Con respecto a las
negociaciones arancelarias, la norma NMF sirve para evitar la erosin de las concesiones despus de las negociaciones arancelarias
(vase el ejemplo infra).
Adems, para los pases en desarrollo y otros pases con escaso poder de negociacin en las negociaciones, el principio NMF garantiza
que se beneficiarn del mejor trato arancelario resultante de las mismas.
37
Informacin complementaria:
Documentos jurdicos:
Artculo XXVIII del GATT:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_02_s.htm
#articleXXVIII
38
39
40
EJEMPLO
FUNDAMENTO JURDICO
41
42
Informacin adicional: el efecto de un contingente de importacin sobre el bienestar en el caso de un pas importador pequeo
El grfico muestra los efectos que tiene en el bienestar un contingente de importacin de
10.000 unidades en condiciones de perfecta competicin. Se supone que Medatia es un
pequeo pas importador, de manera que su contingente de importacin no puede
afectar al precio mundial. Tambin se supone que la rama de produccin nacional de
Medatia es competitiva con el contingente o sin l.
Precio
Contingente
Contingente
Arancel
Importaciones
despus
Cantidad
Importaciones antes
Quin se beneficia de la parte que pierden los consumidores, representada por la zona e+f?
En el caso de un arancel, esta zona representa los ingresos del gobierno. Sin embargo, en el caso de un contingente la zona e+f (la "renta") puede beneficiar
a los titulares de una licencia de importacin.
La cuestin de quin es el beneficiario de la "renta" depende del mtodo de asignacin de las partes del contingente, a menos que se subaste. En otras
palabras, los efectos de un contingente sobre el bienestar dependern de cmo asigne el gobierno del pas importador los derechos de importacin
legalmente reconocidos. Adems, un contingente otorga discrecionalidad en cuanto a la manera en que el gobierno asigna las licencias de importacin. Por
consiguiente, se estima que los contingentes son menos transparentes y podran conllevar ineficiencias adicionales, motivo por el que los aranceles se suelen
considerar como un mejor sistema de proteccin.
43
Principales elementos
EJEMPLO
Supongamos que Vanin decide imponer a todos los
importadores de relojes la obligacin de presentar a las
autoridades aduaneras informacin detallada sobre la
produccin y venta de los relojes (incluyendo informacin
sobre los costos de produccin, los materiales utilizados para
su produccin y los precios de venta) como condicin para la
importacin de los mismos. No se puede importar ningn
reloj en Vanin sin cumplir esta obligacin. Desde la adopcin
de este reglamento, el volumen de relojes importados de
otros Miembros de la OMC ha disminuido notablemente
debido a la obligacin gravosa de presentar informacin
detallada sobre la produccin y venta de relojes.
CONSTITUIRA
ESTA
MEDIDA
UNA
RESTRICCIN
CUANTITATIVA EN EL SENTIDO DEL PRRAFO 1 DEL
ARTCULO XI DEL GATT?
La medida puede constituir una restriccin cuantitativa.
Recurdese que el alcance del prrafo 1 del artculo XI es muy
amplio. Abarca cualquier medida en frontera que tenga el
efecto de restringir o limitar la importacin de mercancas en
los trminos establecidos en el artculo XI.
44
Arancel de importacin
(%)
Importaciones dentro
del contingente
sujetas a un
arancel del 5%
Cantidad
importada
(unidades)
Importaciones
fuera del
contingente
sujetas a un
arancel del 70%
Ningn lmite a la
cantidad de relojes que
se pueden importar
3.000
relojes
45
Excepciones
Como se ha mencionado anteriormente, hay excepciones al principio de la eliminacin general de restricciones
cuantitativas:
(*) Nota: La "excepcin agrcola" expir con la entrada en vigor del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC. En consecuencia, solamente sigue siendo posible
aplicar restricciones cuantitativas a los productos de la pesca, que en el marco de la OMC son tratados como productos no agrcolas. Su administracin est sujeta a
las normas sobre no discriminacin (vase infra).
46
47
Transparencia
Cmo mejora
Fundamento
jurdico
Publicacin de
los reglamentos
comerciales a
nivel nacional
la OMC la
transparencia
del comercio
internacional?
Notificacin de
las medidas
comerciales a la
OMC
Vigilancia de las
polticas
comerciales
nacionales a travs
del Mecanismo de
Examen de las
Polticas
Comerciales
Otros
mecanismos y
herramientas al
servicio de la
transparencia
Informacin complementaria::
48
Fundamento jurdico
49
50
Informacin complementaria:
Breve introduccin :
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_int_s.htm
51
52
Qu se examina?
En los exmenes se analizan la medida en que las distintas entidades comerciantes cumplen los principios
bsicos de la OMC relativos a la transparencia de las polticas comerciales, la no discriminacin en el trato de
los interlocutores comerciales, las pautas de proteccin y el grado en que las medidas de proteccin en el
comercio de mercancas se circunscriben a la utilizacin de aranceles. Tambin se consideran las
restricciones utilizadas en el comercio de servicios, el nivel de compromiso respecto del sistema multilateral
de comercio y la participacin en la solucin de diferencias.
Cmo funciona?
Para cada examen se preparan dos documentos:
Un informe escrito independientemente por la Secretara de la OMC, con arreglo a un formato que contiene
observaciones recapitulativas. Se basa principalmente en la informacin oficial y en las observaciones
formuladas por el Miembro objeto de examen.
Una exposicin de polticas del Miembro objeto de examen. Adopta una forma expositiva que describe los
objetivos y las principales orientaciones de las polticas comerciales.
Estos dos documentos, que forman la base del examen, son luego debatidos por todos los Miembros de la
OMC en el OEPC. Ambos documentos y las actas de las reuniones del OEPC se publican poco despus.
53
54
Informacin complementaria:
Documentos jurdicos:
Artculo X del GATT:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm
#articleX
55
Informacin complementaria:
56
57
Trato especial para los Miembros menos desarrollados Dimensin de desarrollo de la OMC
El comercio desempea una importante funcin en el
fomento del crecimiento econmico y la reduccin de la
pobreza en los pases en desarrollo. No obstante, muchos
Miembros en desarrollo tropiezan con dificultades
especiales para beneficiarse de la liberalizacin del
comercio.
Los Miembros han reconocido que es necesario realizar
esfuerzos positivos para que los pases en desarrollo, y en
particular los menos adelantados, obtengan una parte del
incremento del comercio internacional que corresponda a
las necesidades de su desarrollo econmico.
La OMC contribuye al desarrollo de diversas maneras. En
esta seccin se expondrn el concepto de trato especial y
diferenciado para los Miembros en desarrollo y las
principales disposiciones y programas que forman parte de
la "dimensin de desarrollo" de la OMC.
El Comit de Comercio y Desarrollo (CCD), su Subcomit de
PMA y sus rganos subsidiarios son los foros centrales para
el examen y la coordinacin de los trabajos relacionados
con el comercio y el desarrollo en la OMC.
Quin se
beneficia del trato
especial y
diferenciado en la
OMC?
Cmo otorga la
OMC un trato
especial?
Informacin complementaria:
Fundamento jurdico:
Prembulo del Acuerdo de Marrakech por el que se
establece la OMC:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto_s.htm
M2: Los principios bsicos de la OMC | Trato especial y diferenciado para los Miembros menos desarrollados - Dimensin de desarrollo de la OMC
58
Glosario:
Pequeas economas: en la Conferencia Ministerial de Doha los
Miembros acordaron examinar las cuestiones relativas a las pequeas
economas (prrafo 35 de la Declaracin de Doha
(WT/MIN(01)/DEC/1)).
Este grupo de Miembros, integrado
principalmente por un grupo de pases sin litoral y pequeos pases
insulares, tropieza con problemas especficos para su participacin en
el comercio mundial, por ejemplo, el aislamiento fsico y la distancia
de los mercados principales, una participacin mnima en el comercio
mundial, una baja productividad y una oferta insuficiente, as como
elevados costos de transporte y trnsito.
Informacin complementaria
M2: Los principios bsicos de la OMC | Trato especial y diferenciado para los Miembros menos desarrollados - Dimensin de desarrollo de la OMC
59
M2: Los principios bsicos de la OMC | Trato especial y diferenciado para los Miembros menos desarrollados - Dimensin de desarrollo de la OMC
60
Llevados a cabo en
asociacin con otras
organizaciones
Ayuda para el Comercio
(Hoja informativa )
Marco Integrado
mejorado (Hoja
informativa)
Fondo para la Aplicacin
de Normas y el Fomento
del Comercio (FANFC)
Informacin complementaria:
M2: Los principios bsicos de la OMC | Trato especial y diferenciado para los Miembros menos desarrollados - Dimensin de desarrollo de la OMC
61
M2: Los principios bsicos de la OMC | Trato especial y diferenciado para los Miembros menos desarrollados - Dimensin de desarrollo de la OMC
62
Informacin complementaria:
63
Fundamento jurdico:
Prrafo 8 del artculo XXXVI del GATT:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s
/gatt47_02_s.htm#articleXXXVI
Fundamento jurdico:
M2: Los principios bsicos de la OMC | Trato especial y diferenciado para los Miembros menos desarrollados - Dimensin de desarrollo de la OMC
64
M2: Los principios bsicos de la OMC | Trato especial y diferenciado para los Miembros menos desarrollados - Dimensin de desarrollo de la OMC
65
Resumen
Los Acuerdos de la OMC se basan en cierto nmero de principios bsicos que constituyen el fundamento del sistema
multilateral de comercio. Se aplican al comercio de mercancas, al comercio de servicios y a los aspectos de los derechos
de propiedad intelectual relacionados con el comercio. Los principios bsicos de la OMC son los siguientes:
Principio de la nacin ms favorecida (NMF)
El principio NMF garantiza la no discriminacin entre los interlocutores comerciales. Si un Miembro de
la OMC concede una ventaja a un pas, tiene que concederla a todos los Miembros de la OMC. Este
principio vela por que cada vez que un Miembro de la OMC reduce un obstculo al comercio o abre un
mercado haga lo mismo para los bienes o servicios similares de todos los Miembros de la OMC, con
independencia del tamao de la economa o el nivel de desarrollo de los Miembros.
En el caso del comercio de mercancas, el objetivo es prohibir la discriminacin entre "productos
similares" originarios de otros Miembros de la OMC o destinados a ellos (artculo I del GATT).
Trato nacional
Mientras que el principio NMF est encaminado a garantizar que un Miembro de la OMC no haga
discriminacin entre los Miembros de la OMC, el principio de trato nacional asegura la no discriminacin
entre productos, servicios y ciudadanos nacionales y extranjeros.
Para el comercio de mercancas, el principio de trato nacional prohbe que un Miembro de la OMC
otorgue a sus productos nacionales un trato ms favorable que a los productos similares importados de
otros Miembros (artculo III del GATT). El principio de trato nacional se aplica a las medidas internas.
66
67
Mdulo 3
Excepciones generales
Fundamento jurdico
Fundamento jurdico
Exenciones
Ejemplo de exencin
Resumen
Otras excepciones
Clusula de Habilitacin
Balanza de Pagos
Excepciones relativas a la seguridad
M3: Excepciones a los principios bsicos de la OMC |
Introduccin
Como se vio en el Mdulo 2, el sistema multilateral de comercio se basa en una serie de principios bsicos que se
encuentran en todos los Acuerdos de la OMC.
Los Miembros de la OMC pueden, en determinadas circunstancias, apartarse de sus principales obligaciones y aplicar
medidas comerciales restrictivas, siempre que cumplan determinadas condiciones. Se considera que esas restricciones
comerciales estn destinadas a la consecucin de objetivos legtimos, como la proteccin de la salud o el medio ambiente.
Las excepciones ofrecen a los Miembros la flexibilidad necesaria para alcanzar sus objetivos de poltica.
En este mdulo estudiarn las principales excepciones a los principios bsicos de la OMC, a saber:
Excepciones generales
Fundamento
jurdico
Ejemplo:
Excepciones
generales
Artculo XX del
GATT
Condiciones
aplicables
Artculo XX del
GATT
Fundamento jurdico
(*) Nota: Vase el artculo 8 del Acuerdo sobre los ADPIC y la Declaracin
de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pblica, presentados
en el mdulo 4.
Tristat
Tristat slo fabrica vehculos automviles cuyo
consumo es superior a 8 litros/100 Km.
Tristat considera que la medida adoptada por Vanin es incompatible con las normas de la OMC (prrafo 1 del artculo XI
del GATT- prohibicin general de las restricciones cuantitativas). Vanin alega que su medida est destinada a proteger la
salud humana y a reducir la contaminacin atmosfrica.
Puede Vanin adoptar una medida que restringe el comercio para proteger la salud de las personas y reducir la
contaminacin ambiental?
S, Vanin tiene derecho a aplicar medidas de restriccin del comercio para proteger ciertos objetivos de poltica, siempre
que cumpla determinadas condiciones.
En primer lugar, segn las excepciones generales previstas en el artculo XX del GATT, Vanin puede aplicar medidas que
restringen el comercio de mercancas, en los casos en que, por ejemplo, esas medidas sean necesarias para proteger la
salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales (apartado b)). El artculo XX tambin
permite que los Miembros apliquen medidas de restriccin del comercio en relacin con la proteccin de los recursos
naturales agotables (incluido el aire puro), a condicin de que tales medidas se apliquen conjuntamente con
restricciones a la produccin o al consumo nacionales (apartado g)).
En segundo lugar, segn el prembulo del artculo XX, Vanin no puede aplicar su medida en forma que constituya un
medio de discriminacin arbitrario o injustificable entre los pases en que prevalezcan las mismas condiciones, o una
restriccin encubierta al comercio internacional. As pues, si la medida se aplica de forma inflexible y rgida, sin tener en
cuenta la situacin especfica de los Miembros exportadores, ello podra constituir un caso de discriminacin
injustificable.
Si Vanin cumple las condiciones mencionadas supra, su medida est justificada en virtud del artculo XX del GATT.
Est comprendida en
el apartado b)?
Est comprendida en
el apartado g)?
Prueba de
necesidad
Discriminacin arbitraria e
injustificable?
Restriccin encubierta al
comercio internacional?
10
11
LA MEDIDA DEBE APLICARSE DE TAL FORMA QUE SATISFAGA LAS PRESCRIPCIONES DEL
PREMBULO DEL ARTCULO XX
12
Fundamento
jurdico
Condiciones
previstas en el
artculo XXIV
del GATT
Ejemplo
13
Fundamento jurdico
14
Ejemplo
15
En general, un Miembro de la OMC que otorgue un trato preferencial a un pas o a un determinado grupo de pases, sin hacer
extensivas esas preferencias a todos los Miembros de la OMC, infringe el principio NMF. En el ejemplo, cada Miembro mantiene su
estructura arancelaria, es decir, que las mercancas importadas en Vanin y en Medatia procedentes de otros Miembros (que no son
partes en el ACR) no se benefician de los aranceles preferenciales (arancel nulo) otorgados en el marco del ALC.
Ese trato preferencial solo se autoriza si se concede al amparo de una de las excepciones previstas en los Acuerdos de la OMC y a
reserva de las condiciones que se establecen en ellos. El artculo XXIV del GATT, principal disposicin de la OMC sobre los acuerdos
comerciales regionales relativos al comercio de mercancas, permite a los Miembros de la OMC otorgar un trato ms favorable a sus
interlocutores comerciales dentro de una unin aduanera o una zona de libre comercio, con sujecin a determinadas condiciones.
En general, cuando se trata de una zona de libre comercio (como en el ejemplo), el artculo XXIV dispone que las partes deben facilitar
el comercio entre los territorios constitutivos (en este caso Vanin y Medatia requisito interno) y no erigir obstculos al de otros
Miembros de la OMC (no partes en el ACR requisito externo).
Adems de los requisitos mencionados supra, existen otras condiciones que se aplican al establecimiento de las zonas de libre
comercio como las disposiciones sobre los periodos de transicin y la transparencia (por ejemplo, la notificacin del ACR a la OMC).
Cabe sealar que la Clusula de Habitacin tambin permite a los pases en desarrollo Miembros concluir entre ellos acuerdos
preferenciales sobre el comercio de mercancas. Dado que Vanin es un pas desarrollado, el ACR concertado entre Vanin y Medatia no
est abarcado por la Clusula de Habilitacin.
Si Vanin y Medatia decidieran ampliar el mbito de cobertura del ALC al comercio de servicios, tendran que cumplir tambin las
disposiciones del artculo V del AGCS.
16
Condiciones para el establecimiento de zonas de libre comercio y uniones aduaneras en virtud del artculo XXIV del GATT
Requisitos internos para que se reconozca la condicin de zona de libre comercio o de unin aduanera
Requisitos externos para evitar erigir obstculos al comercio con otros Miembros de la OMC (terceros)
Otros requisitos (transparencia y otros)
17
Zona de libre
comercio
Miembro A:
Arancel NMF uniforme: 6%
Unin aduanera
Miembro A:
Arancel NMF uniforme: 6%
A
Arancel
nulo
Arancel
nulo
B
Miembro B:
Arancel NMF variable: 0 - 30%
AEC
5-10%
B
Miembro B:
Arancel NMF variable: 0 - 30%
18
19
Otros requisitos
20
21
Otras excepciones
Clusula de
Habilitacin
Balanza de pagos
Excepciones
relativas a la
seguridad
22
La Clusula de Habilitacin
El objetivo de la Clusula de Habilitacin (*1) es aumentar las oportunidades comerciales de los pases en desarrollo y
menos adelantados Miembros.
La Clusula de Habilitacin permite:
un trato arancelario preferencial concedido por partes contratantes desarrolladas a productos originarios de pases en
desarrollo de conformidad con el SGP (prrafo 2 a));
un trato diferenciado y ms favorable con respecto a las disposiciones del GATT relativas a las medidas no arancelarias
que se rijan por las disposiciones de instrumentos negociados multilateralmente bajo los auspicios del GATT (hoy, la
OMC) (prrafo 2 b));
la conclusin de acuerdos regionales o mundiales entre partes contratantes menos adelantadas (esto es, de acuerdos
entre partes contratantes en desarrollo nicamente) con el fin de reducir o eliminar mutuamente los aranceles y, de
conformidad con los criterios o condiciones que puedan fijar las partes contratantes, las medidas no arancelarias,
aplicables a los productos importados en el marco de su comercio mutuo (prrafo 2 c));
el trato especial de los pases en desarrollo menos adelantados en el contexto de toda medida general o especfica en
favor de los pases en desarrollo (prrafo 2 d)).
(*1) Nota: Decisin sobre trato diferenciado y ms favorable, reciprocidad y mayor participacin de los pases en desarrollo'' (L/4903). La
Decisin se ha incorporado al GATT de 1994 entre "las dems decisiones" y, por lo tanto, sigue aplicndose en la OMC como parte del GATT
de 1994.
23
24
Como se seal antes, la Clusula de Habilitacin constituye una excepcin al principio NMF, a reserva de las condiciones
que en ella se establecen. As pues, todo trato arancelario preferencial para los pases en desarrollo Miembros de
conformidad con la Clusula de Habilitacin ha de otorgarse "sin discriminacin". Los pases desarrollados Miembros
que conceden preferencias deben velar por que se ofrezca un trato idntico a todos los beneficiarios que se hallen en
una situacin similar, es decir, a todos los beneficiarios que tengan las necesidades de desarrollo, financieras y
comerciales a las que se pretende dar respuesta con el trato en cuestin (*).
(*) Nota: El rgano de Apelacin de la OMC consider la Clusula de Habilitacin en el asunto CE - Preferencias arancelarias (vase el
prrafo 173 del Informe del rgano de Apelacin sobre el asunto CE - Preferencias arancelarias). Para mayor informacin, consltese el
Informe del rgano de Apelacin.
25
26
27
Balanza de pagos
Fundamento jurdico:
Balanza de pagos- artculo XII del GATT:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm
#articleXII
Balanza de pagos- Seccin B del artculo XVIII del GATT:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_02_s.htm
#articleXVIII
Entendimiento relativo a las disposiciones del GATT en
materia de balanza de pagos:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/09-bops_s.htm
Artculo XII del AGCS:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26gats_01_s.htm
28
29
30
Fundamento
jurdico
Tipos de
medidas
comerciales
correctivas I
Tipos de
medidas
comerciales
correctivas II
31
Fundamento jurdico
32
33
34
Dao importante
Tras determinar la existencia de dumping, la
autoridad investigadora tendr que determinar si
la rama de produccin nacional que produce los
productos similares (*) ha sufrido un dao
importante. Al examinar la repercusin de las
importaciones objeto de dumping, la autoridad
debe evaluar todos los factores econmicos
pertinentes que influyan en el estado de la rama
de produccin nacional (artculo 3).
Relacin causal
35
Los requisitos de procedimiento previstos en el Acuerdo Antidumping se aplican a la iniciacin y realizacin de las
investigaciones, y a la aplicacin y duracin de las medidas antidumping, as como a su examen.
Las medidas antidumping pueden adoptar la forma de un aumento de los derechos de aduana, que pueden rebasar los tipos
consolidados consignados en la Lista de concesiones del Miembro que adopta la medida. Se aplican a los productos de
empresas respecto de las cuales se haya constatado que practican dumping.
36
El Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias ("Acuerdo SMC") trata dos temas separados pero
estrechamente vinculados: 1) las disciplinas multilaterales relativas a la utilizacin de subvenciones; y 2) las condiciones
en que los Miembros pueden aplicar medidas compensatorias. El Acuerdo SMC contiene una definicin de "subvencin"
(*1) que es aplicable a ambas esferas.
El Acuerdo SMC establece disciplinas multilaterales que regulan la posibilidad de que un Miembro otorgue subvenciones y
el tipo de subvenciones que pueden otorgarse (*2). Algunas subvenciones estn prohibidas y todas las dems
subvenciones especficas pueden ser impugnadas si causan efectos desfavorables para los intereses de otros Miembros.
Estas normas pueden hacerse cumplir mediante el mecanismo de solucin de diferencias de la OMC, al que se recurrir
para obtener el retiro de la subvencin o la eliminacin de sus efectos desfavorables.
Un Miembro de la OMC afectado puede tambin llevar a cabo su propia investigacin y aplicar medidas compensatorias a
las importaciones subvencionadas si stas causan dao a la rama de produccin nacional (vase infra).
(*1) Nota: La definicin de "subvencin figura en el artculo I del Acuerdo SMC. Las disciplinas del Acuerdo SMC slo son aplicables a las
subvenciones "especficas" es decir, a las subvenciones que se ofrecen nicamente a una empresa o rama de produccin o un grupo de
empresas o ramas de produccin (artculo 2).
(*2) Nota: El Acuerdo SMC reconoce que las subvenciones pueden desempear una funcin importante en los programas de desarrollo
econmico de los pases en desarrollo Miembros y, en consecuencia, prev un trato especial y diferenciado para esos Miembros (Parte VIII,
artculo 27).
37
MEDIDAS COMPENSATORIAS
38
39
Exenciones
Ejemplo de
exenciones
40
Ejemplo de exencin
41
Resumen
Los Miembros de la OMC pueden, en determinadas circunstancias, apartarse de sus obligaciones y aplicar medidas
comerciales restrictivas, siempre que cumplan determinadas condiciones. Se considera que esas restricciones comerciales
estn destinadas a la consecucin de objetivos legtimos como la proteccin de la salud o del medio ambiente.
Las principales excepciones en el marco del comercio de mercancas son:
Excepcin general (artculo XX del GATT)
Los Miembros pueden adoptar medidas que restrinjan el comercio en los casos en que, por ejemplo, esas medidas
sean necesarias para proteger la salud de las personas y de los animales o para preservar los vegetales. Esas
medidas no pueden constituir un medio de discriminacin arbitrario o injustificable entre los pases en que
prevalezcan las mismas condiciones, o una restriccin encubierta al comercio internacional.
42
Otras excepciones
La Clusula de Habilitacin, que permite a los pases desarrollados Miembros otorgar un trato preferencial unilateral
a los productos originarios de los pases en desarrollo Miembros (incluidos los PMA), sin hacer extensivo ese trato a
los dems Miembros. La Clusula de Habilitacin tambin permite a los pases en desarrollo Miembros concluir entre
ellos acuerdos regionales sobre el comercio de mercancas..
La balanza de pagos: Los Miembros pueden adoptar medidas de restriccin del comercio con el fin de salvaguardar su
situacin financiera exterior y su balanza de pagos, siempre que se cumplan determinadas condiciones.
Las excepciones relativas a la seguridad: los Miembros pueden adoptar medidas que puedan restringir el comercio de
mercancas cuando stas sean necesarias para la proteccin de los intereses esenciales de su seguridad.
Las exenciones: Los Miembros tienen derecho a solicitar a los dems Miembros una autorizacin temporal para que
se les exima del cumplimiento de cualquiera de las obligaciones que les incumben en el marco de los Acuerdos
Comerciales Multilaterales de la OMC.
43
Mdulo 4
Resumen
Introduccin
Documentos complementarios
Textos jurdicos:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/legal_s.htm
Entender la OMC - Los Acuerdos:
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/agrm1_
s.htm
El GATT
Valoracin a
efectos de
aduana
Agricultura
Normas de
origen
Inocuidad de los
alimentos y
reglamentos
tcnicos de los
productos
Procedimientos
para el trmite
de licencias de
importacin
Derechos y
formalidades
relativos a las
importaciones o
a las exportaciones
Inspeccin
previa a la
expedicin
Libertad de trnsito
Medidas en
materia de
inversiones
relacionadas con
el comercio
Como estudi usted en el mdulo 1, el Acuerdo por el que se establece la OMC contiene todos los Acuerdos de la OMC
en sus Anexos. Los Anexos 1, 2 y 3 contienen los Acuerdos Comerciales Multilaterales", que se aplican a todos los
Miembros de la OMC (la mayora de los Acuerdos de la OMC). El Anexo 4 contiene los Acuerdos Comerciales
Plurilaterales", que tienen un nmero limitado de Miembros.
El presente mdulo se centra en los Acuerdos Comerciales Multilaterales, que abarcan el comercio de mercancas (con
inclusin de la agricultura, la inocuidad de los alimentos, las formalidades y procedimientos aduaneros), el comercio de
servicios y los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio.
Al final del mdulo se expondrn las normas y procedimientos aplicables a la solucin de diferencias entre los Miembros
de la OMC.
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
El GATT
En sntesis
El GATT de 1994 (denominado en este curso el GATT)
establece las obligaciones fundamentales para el
comercio de mercancas, incluidos el principio de no
discriminacin (NMF y trato nacional), la observancia de
las consolidaciones arancelarias, la eliminacin general de
las restricciones cuantitativas, normas generales de
transparencia y algunas disposiciones sobre trato especial
y diferenciado estudiadas en mdulos anteriores.
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
Informacin complementaria:
Los textos jurdicos de la OMC:
GATT de 1994 (debe leerse con el GATT de 1947):
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/06-gatt_s.htm
GATT de 1947:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/06-gatt_s.htm
Entender la OMC - Los aos del GATT
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact4_s.
htm
OTROS INSTRUMENTOS
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
Agricultura
Acuerdo sobre la Agricultura
Aunque el volumen de las exportaciones mundiales
agropecuarias ha aumentado considerablemente en los
ltimos decenios, su tasa de crecimiento ha cado por
debajo de la de las manufacturas. No obstante, con
respecto al comercio mundial, la agricultura sigue estando
por delante de sectores como los de productos de la
minera, los productos automotores y los textiles y el
vestido. Adems, el comercio agropecuario sigue siendo en
muchos pases una parte importante de la actividad
econmica general y aun desempea un papel fundamental
en la produccin y el empleo en el sector agropecuario
nacional (*). El sistema de comercio tambin desempea
un papel importantsimo en la seguridad alimentaria
mundial.
La finalidad del Acuerdo sobre la Agricultura es reformar el
comercio de productos agropecuarios sobre la base de un
sistema equitativo y orientado al mercado, que mejora la
previsibilidad y estabilidad para los pases importadores y
exportadores. El Acuerdo permite a los gobiernos prestar
ayuda a sus economas rurales, pero preferiblemente
mediante polticas que causen menos "distorsiones del
comercio.
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
Informacin complementaria:
Sitio Web de la OMC - Acuerdo sobre la Agricultura:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/agric_s.htm
Entender la OMC - Agricultura:
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/agrm3_
s.htm
Serie de los Acuerdos de la OMC - Agricultura:
http://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/agrmntseries3_a
g_2008_s.pdf
Comit de Agricultura:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/ag_work_s.htm
Textos jurdicos:
Acuerdo sobre la Agricultura:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/14-ag_01_s.htm
Decisin sobre medidas relativas a los posibles efectos
negativos del programa de reforma en los pases menos
adelantados y en los pases en desarrollo importadores netos
de productos alimenticios :
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/35-dag_s.htm
Aprendizaje en lnea:
Curso especializado - Agricultura y la OMC
https://etraining.wto.org/default.asp
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
Productos agropecuarios
Informacin complementaria:
Texto jurdico:
Acuerdo sobre la Agricultura: Anexo 1 - Productos
comprendidos:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/14ag_02_s.htm#annI
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
Productos agropecuarios
Ayuda interna
La norma es
slo aranceles
Disciplinas aplicables a
las subvenciones y otros
programas de ayuda a
los productores
agropecuarios
Competencia de las
exportaciones
Disciplinas aplicables a
las subvenciones a la
exportacin y otros
mtodos para lograr
artificialmente que las
exportaciones sean
competitivas
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
10
Informacin de referencia:
Pases desarrollados
Pases en desarrollo
Perodo de
aplicacin
6 aos
1995-2000
10 aos
1995-2004
Recorte medio
36%
24%
Recorte mnimo
15%
10%
Informacin complementaria:
Entender la OMC - Agricultura:
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/ag
rm3_s.htm
Textos jurdicos:
Acuerdo sobre la Agricultura:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/14ag_01_s.htm
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
11
AYUDA INTERNA
No todas las subvenciones distorsionan el comercio en la
misma medida. El Acuerdo distingue entre dos categoras
de ayuda interna (artculo 6 y Anexo 2):
Qu es una "distorsin"?
Una medida, poltica o prctica que desplaza el precio
de mercado de un producto por encima o por debajo
del nivel que tendra si dicho producto fuera objeto de
comercio en un mercado competitivo. En el contexto
del comercio de productos agropecuarios, esto
significara que factores distintos de las condiciones de
mercado competitivas influyen en las decisiones de los
productores, las empresas, los importadores y los
exportadores.
(*) Nota: Goode Walter, Dictionary of Trade Policy Terms
(2007), 5 edicin.
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
12
Compartimento verde
Criterios bsicos
No tener efectos de
distorsin del comercio ni
efectos en la produccin o,
a lo sumo, tenerlos
en grado mnimo
Ayuda
Se presta mediante un
programa gubernamental
financiado con fondos
pblicos
No implica transferencias de
los consumidores
No da lugar a sostenimiento
de los precios para los
productores
Compartimento azul
Programas de desarrollo
exentos de reduccin:
Subvenciones a la
inversin que sean de
disponibilidad general
para la agricultura
Subvenciones a los
insumos que sean de
disponibilidad general
para productores con
ingresos bajos o pobres
en recursos
Ayuda para estimular la
diversificacin con
objeto de abandonar los
cultivos de los que se
obtienen estupefacientes
ilcitos
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
13
Informacin complementaria:
Informacin general - Los compartimentos:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/agboxes_s.h
tm
Textos jurdicos:
Acuerdo sobre la Agricultura:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/14ag_01_s.htm
Informacin de referencia:
Textos jurdicos:
Acuerdo sobre la Agricultura:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/14ag_01_s.htm
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
14
Compartimento
verde Anexo 2
Exenta de reduccin
Compartimento
Compartimento
verde
azul
Sin efectos
Programas de
mnimos en el
limitacin de la
comercio o la
produccin
produccin
Efectos mnimos de
distorsin del
comercio o la
produccin
Prrafo 2 del
artculo 6
Programas de
desarrollo
Compartimento azul
prrafo 5 del
artculo 6
Programas de
limitacin de la
produccin
Compartimento
mbar
Medidas previstas en
el prrafo 2 del
artculo 6
Programas de
desarrollo
subvenciones a la
inversin, los insumos
y la diversificacin
Compartimento
mbar
Sujeta a compromisos
de reduccin
Nivel de minimis
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
15
Pases en
desarrollo
Perodo de
aplicacin
6 aos
1995-2000
10 aos
1995-2004
Reduccin de los
desembolsos
presupuestarios
36%
24%
Reduccin de las
cantidades
subvencionadas
21%
14%
Informacin complementaria:
Textos jurdicos:
Acuerdo sobre la Agricultura:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/14ag_01_s.htm
Declaracin Ministerial de Hong Kong:
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min05_s/fi
nal_text_s.htm#argric
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
16
En sntesis
Cmo pueden asegurarse los gobiernos de que se
suministren a los consumidores en su territorio alimentos
que sean inocuos -"inocuos" con arreglo a los criterios
que consideran adecuados? Al mismo tiempo, cmo
pueden asegurarse de que no se utilicen indebidamente
reglamentaciones sobre salud e inocuidad para proteger a
los productores nacionales?
Las medidas sanitarias y fitosanitarias, as como los
reglamentos tcnicos de los productos, pueden dar lugar
a restricciones al comercio. Los Miembros de la OMC
reconocen que dichas medidas pueden ser necesarias
para obtener objetivos legtimos, por ejemplo garantizar
la inocuidad de los alimentos o proteger la vida o la salud
de las personas y de los animales o para preservar los
vegetales. Sin embargo, tambin reconocen que en
ocasiones esas medidas pueden ir ms all de lo
necesario para alcanzar dichos objetivos y ser utilizadas
para proteger a los productores nacionales de la
competencia extranjera. Algunos consideran que la
utilizacin de este tipo de medidas con fines
proteccionistas probablemente aumentar a medida que
se reduzcan los aranceles de importacin de las
mercancas.
Derecho a
proteger la
vida
la salud
Theyright
to
de
las
protect
personas
y de
human, animal,
los
animales
y
plant life or
ahealth
preservar
los vegetales
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
Avoiding
Evitar obstculos
unnecessary
innecesarios al
barriers to trade
comercio
17
Inocuidad de los alimentos, salud de los animales y los vegetales El Acuerdo MSF
El Acuerdo MSF establece las reglas bsicas para la
normativa sobre inocuidad de los alimentos y salud de los
animales y preservacin de los vegetales. Reconoce el
derecho de los Miembros a adoptar medidas sanitarias
(salud de las personas y de los animales) y fitosanitarias
(preservacin de los vegetales), asegurando al mismo
tiempo que ese derecho no se utilice indebidamente con
fines proteccionistas y las MSF no den lugar a obstculos
innecesarios al comercio internacional.
Las medidas sanitarias y fitosanitarias pueden revestir
muchas formas, por ejemplo exigir que los productos
procedan de una zona libre de enfermedades, que se
sometan a inspeccin o que se establezcan niveles
mximos de residuos de plaguicidas. Esas medidas se
aplican a los alimentos producidos en el pas y a las
enfermedades de animales y plantas locales, as como a
los productos procedentes de otros pases.
El Comit MSF es el rgano de la OMC encargado de la
administracin del Acuerdo MSF.
Documentos complementarios
Texto jurdico:
Acuerdo MSF:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/15sps_01_s.htm
Sitio Web de la OMC - Medidas sanitarias y fitosanitarias:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/sps_s/sps_s.htm
Explicacin del Acuerdo de la OMC sobre la Aplicacin de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/sps_s/spsund_s.htm
Video - Medidas sanitarias y fitosanitarias:
http://www.swisslearn.org/wto/index2_s.htm
Sistema de gestin de la informacin MSF- Base de datos de
informacin de la OMC sobre las MSF:
http://www.swisslearn.org/wto/index2_s.htm
Aprendizaje en lnea:
Curso en lnea - Medidas sanitarias y fitosanitarias:
https://etraining.wto.org/default.asp
Mdulo de capacitacin sobre el Acuerdo MSF:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/sps_s/sps_agreement_
cbt_s/signin_s.htm
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
18
EJEMPLO
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
19
Documento complementario:
Texto jurdico:
Acuerdo MSF:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/15sps_01_s.htm
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
20
Documentos complementarios:
Texto jurdico:
Acuerdo OTC:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/17-tbt_s.htm
Sitio Web de la OMC - Obstculos Tcnicos al Comercio:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tbt_s/tbt_s.htm
Obstculos Tcnicos al Comercio- Informacin tcnica:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tbt_s/tbt_info_s.htm
Entender los reglamentos tcnicos y las normas:
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/agrm4_
s.htm#TRS
Sistema de gestin de la informacin OTC - Base de datos de
informacin de la OMC sobre los OTC: http://tbtims.wto.org/
Aprendizaje en lnea:
Curso en lnea - Obstculos tcnicos al comercio en la OMC:
https://etraining.wto.org/default.asp
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
21
DISCIPLINAS FUNDAMENTALES
Documentos complementarios:
Texto jurdico:
Acuerdo OTC:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/17-tbt_s.htm
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
22
MSF u OTC?
El mbito de aplicacin de los dos Acuerdos es distinto.
El Acuerdo MSF abarca todas las medidas cuyo objetivo
sea proteger:
la salud de las personas y de los animales contra los
riesgos derivados de los alimentos
la salud de las personas contra enfermedades
propagadas por animales o vegetales
los animales y los vegetales contra plagas o
enfermedades
el territorio de un pas de los riesgos causados por las
plagas
El Acuerdo OTC abarca todos los reglamentos tcnicos
(definidos en el Acuerdo), salvo cuando dichos
reglamentos constituyen una MSF (definidas en el
Acuerdo MSF segn las finalidades antes indicadas ).
EJEMPLOS
Medida MSF
Reglamentacin sobre
el tratamiento de la
fruta importada para
prevenir la propagacin
de plagas
Medida OTC
Reglamentacin sobre la
calidad, clasificacin,
envasado y etiquetado de
la fruta importada
Alimentos
(etiquetado)
Reglamentacin
directamente
relacionada con la
inocuidad de los
alimentos
Reglamentacin sobre
datos nutricionales
Agua
embotellada
Materiales que se
pueden utilizar por
motivos de inocuidad
para la salud humana
Requisito: no contener
residuos de
desinfectantes, de
manera que el agua no
est contaminada
Fruta
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
23
24
24
Informacin complementaria:
Sistema de gestin de la informacin MSF:
http://spsims.wto.org/
Conjunto de instrumentos de transparencia sobre MSF:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/sps_s/transparency_to
olkit_s.htm
Sistema de gestin de la informacin OTC:
http://tbtims.wto.org/
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
25
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
26
Libertad de trnsito
Informacin complementaria:
Texto jurdico - Artculo V del GATT:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm
#articleV
Sitio Web de la OMC - La facilitacin del comercio:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tradfa_s/tradfa_s.htm
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
27
Informacin complementaria:
Texto jurdico - Artculo X del GATT:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm
#articleX
Sitio Web de la OMC - La facilitacin del comercio:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tradfa_s/tradfa_s.htm
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
28
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
29
Informacin complementaria:
El GATT - Artculo VII:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm
#articleVII
Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VII del GATT Acuerdo sobre Valoracin en Aduana:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/20-val_01_s.htm
Decisin relativa a los casos en que las administraciones de
aduanas tengan motivos para dudar de la veracidad o
exactitud del valor declarado:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/42-dval1_s.htm
Sitio Web de la OMC - Valoracin en aduana:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_01_s.htm
#articleVII
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
30
En sntesis
Las normas de origen son los criterios utilizados para
definir dnde se ha fabricado un producto. Son una parte
fundamental de las normas comerciales, porque hay
varias polticas que establecen distinciones entre los
pases exportadores. Esto es complicado debido a la
globalizacin y a la manera de elaborar un producto en
varios pases antes de su incorporacin al mercado.
Las normas para la determinacin del origen de las
mercancas importadas pueden aumentar los costos
comerciales y representar obstculos para el comercio
debido a su carcter demasiado restrictivo, su gran
variacin o su complejidad.
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
31
Principales disciplinas
El Acuerdo se aplica a las normas de origen utilizadas en
instrumentos de polticas comerciales no preferenciales.
Las normas de origen se utilizan para determinar si los
productos importados deben o no disfrutar de trato NMF,
para aplicar instrumentos de poltica comercial (como
derechos antidumping y compensatorios), y para
prescripciones en materia de marcas de origen.
Informacin complementaria:
Texto jurdico:
Acuerdo sobre Normas de Origen:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/22-roo_s.htm
Sitio Web de la OMC - Normas de origen:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/roi_s/roi_s.htm
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
32
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
33
Informacin complementaria:
Texto jurdico:
Acuerdo sobre Inspeccin previa a la Expedicin:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/21-psi_s.htm
Sitio Web de la OMC- Inspeccin previa a la expedicin:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/preship_s/preship_s.htm
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas
34
Glosario:
Temas de Singapur: incluyen cuatro cuestiones: comercio e
inversiones, comercio y poltica de competencia, facilitacin del
comercio y transparencia de la contratacin pblica (se conocen
como temas de Singapur porque fue en la Conferencia Ministerial
de Singapur donde los Miembros de la OMC decidieron entablar
negociaciones sobre ellos). Los cuatro temas formaban parte del
programa de trabajo de las negociaciones de Doha, pero el 1 de
agosto de 2004 el Consejo General acord que los temas de Singapur
(salvo la facilitacin del comercio) ya no formaran parte de las
negociaciones de Doha.
Informacin complementaria:
Textos jurdicos:
Acuerdo sobre las MIC:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/18-trims_s.htm
Sitio Web de la OMC- Inversiones y comercio:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/invest_s/invest_s.htm
35
Comercio de
servicios:
El AGCS
Aspectos de los
derechos de
propiedad
intelectual
relacionados con
el comercio
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Otros Acuerdos Comerciales Multilaterales
36
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Otros Acuerdos Comerciales Multilaterales
37
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Otros Acuerdos Comerciales Multilaterales
38
Consumidor
Consumidor
Frontera
Proveedor
Servicio
Consumidor
B
EJEMPLO
Frontera
EJEMPLO
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Otros Acuerdos Comerciales Multilaterales
39
Servicio
Proveedor
A
establecimiento
Proveedor
A
establecimiento
Consumidor
B
Frontera
Proveedor
A
Personas
fsicas
Proveedor
A
Personas
fsicas
Servicio
Consumidor
B
Frontera
EJEMPLO
El proveedor de servicios del pas A establece una
presencia comercial en el territorio del pas B
(consumidor). El servicio se suministra en el pas B a
travs de una filial, oficina de representacin o sucursal
(banco, grupo hotelero, empresa de construccin, etc.).
EJEMPLO:
Un extranjero procedente del pas A suministra un
servicio en el pas B en calidad de proveedor
independiente (por ejemplo, como consultor o
profesional sanitario) o de empleado de un proveedor de
servicios (por ejemplo, empresa de consultora, hospital.
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Otros Acuerdos Comerciales Multilaterales
40
Reglamentaciones nacionales:
comprenden medidas
reglamentarias, como las prescripciones en materia de ttulos de
aptitud y de licencias y las normas tcnicas. El AGCS reconoce el
derecho a aplicar medidas reglamentarias para conseguir los
objetivos de poltica nacional. Sin embargo esas medidas
pueden tener efectos de restriccin en el comercio. El Acuerdo
trata de atenuar los efectos restrictivos de esas
reglamentaciones.
Informacin complementaria:
Textos jurdicos:
AGCS: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26gats_01_s.htm
Sitio Web de la OMC:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/serv_s.htm
AGCS- objetivos, alcance y disciplinas:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/gatsqa_s.htm
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Otros Acuerdos Comerciales Multilaterales
41
Informacin de referencia:
Texto jurdico:
AGCS: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26gats_01_s.htm
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Otros Acuerdos Comerciales Multilaterales
42
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Otros Acuerdos Comerciales Multilaterales
43
TRATO NACIONAL
Informacin de referencia:
Textos jurdicos:
AGCS: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26gats_01_s.htm
Listas de compromisos en la esfera de los servicios:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/serv_commit
ments_s.htm
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Otros Acuerdos Comerciales Multilaterales
44
Sector o subsector
Limitaciones al
Limitaciones al
Compromisos
acceso a los
trato nacional
adicionales
mercados
los
Seleccin de
sectores o
subsectores en los
que se concede el
acceso a los
mercados y/o el
trato nacional. Los
Miembros suelen
utilizar la Lista de
clasificacin
sectorial de los
servicios para
designar el sector.
Consignacin de
Consignacin de
En esta columna
limitaciones al
limitaciones al
puede
acceso a los
trato nacional
consignarse todo
mercados por
por modos de
compromiso
modos de
suministro.
adicional que no
est sujeto a las
suministro.
1)........
2)........
3)........
4)........
1).......
disposiciones
2).......
3).......
mercados y trato
nacional.
4).......
Las columnas segunda y tercera se emplean para indicar las condiciones de acceso a los
mercados y trato nacional en cada modo de suministro. Para ello, se consignan las
limitaciones pertinentes con respecto a las prescripciones especificadas en los
artculos XVI (acceso a los mercados) y XVII (trato nacional) del AGCS. Si no hay
limitaciones, se anota el trmino "Ninguna" para indicar que se otorga pleno acceso a
los mercados y/o trato nacional. Por otra parte, si un Miembro deseara conservar plena
libertad en un determinado sector o modo de suministro para establecer o mantener
cualquier limitacin al acceso a los mercados o al trato nacional, anotara el trmino
"Sin consolidar
La cuarta columna se emplea para indicar los compromisos adicionales contrados que
no estn abarcados por las disposiciones del Acuerdo en materia de acceso a los
mercados y trato nacional.
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Otros Acuerdos Comerciales Multilaterales
45
Informacin bsica:
Textos jurdicos:
AGCS: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26gats_01_s.htm
Listas de compromisos en la esfera de los servicios:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/serv_commitme
nts_s.htm
Cmo leer las Listas del AGCS:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/guide1_s.htm
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Otros Acuerdos Comerciales Multilaterales
46
Informacin de referencia:
Texto jurdico:
AGCS: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26gats_01_s.htm
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Otros Acuerdos Comerciales Multilaterales
47
Excepciones en el AGCS
Al igual que el GATT, el AGCS permite a los Miembros
apartarse en determinadas circunstancias de algunas las
obligaciones o compromisos que han contrado en el
marco del Acuerdo y aplicar medidas que restringen el
comercio, con sujecin a determinadas condiciones.
Como ver, algunas de las excepciones del AGCS son
similares a las que figuran en el GATT.
EXCEPCIONES GENERALES (ARTCULO XIV)
(ANEXO
SOBRE
48
OTRAS EXCEPCIONES
Informacin de referencia:
Textos jurdicos:
AGCS: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26gats_01_s.htm
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC Artculo IX: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04wto_s.htm#articleIX
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Otros Acuerdos Comerciales Multilaterales
49
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Otros Acuerdos Comerciales Multilaterales
50
Texto jurdico:
Acuerdo sobre los ADPIC:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/27trips_01_s.htm
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Otros Acuerdos Comerciales Multilaterales
51
DERECHO DE AUTOR
El trmino derecho de autor se refiere a los derechos de los
autores sobre sus obras literarias y artsticas (por ejemplo,
libros, composiciones musicales y pinturas). Esas obras
incluyen los programas de ordenador y las compilaciones de
datos.
Texto jurdico:
Acuerdo sobre los ADPIC:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/27trips_01_s.htm
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Otros Acuerdos Comerciales Multilaterales
52
Informacin complementaria:
EJEMPLOS:
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Otros Acuerdos Comerciales Multilaterales
Texto jurdico:
Acuerdo sobre los ADPIC:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/27trips_01_s.htm
53
INDICACIONES GEOGRFICAS
Una indicacin geogrfica identifica un producto como
originario del territorio de un Miembro de la OMC o de una
regin o localidad de ese territorio, cuando determinada
calidad, reputacin, u otra caracterstica del producto sea
imputable fundamentalmente a su origen geogrfico (por
ejemplo, "Champagne, de Francia o "Tequila, de Mxico).
El Acuerdo sobre los ADPIC no especifica la forma jurdica que
debe adoptar la proteccin (es decir, las indicaciones
geogrficas se pueden proteger por ejemplo mediante la
legislacin de marcas de fbrica o de comercio o sistemas
sui generis).
El Acuerdo sobre los ADPIC obliga a los Miembros a proteger a
los titulares de indicaciones geogrficas contra una utilizacin
que induzca al pblico a error en cuanto al verdadero origen
del producto y contra una utilizacin que constituya un acto de
competencia desleal (artculo 22). Las indicaciones geogrficas
de los vinos y bebidas espirituosas tienen un nivel de
proteccin superior (artculo 23).
El Acuerdo sobre los ADPIC tambin prev una serie de
excepciones a la proteccin que de lo contrario tendra que
concederse, en particular con respecto a trminos que han
pasado a ser genricos en el idioma local, determinados
derechos anteriores sobre marcas de fbrica o de comercio y
determinadas formas de uso anterior que preceden al Acuerdo
(artculo 24).
Informacin complementaria:
Texto jurdico:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/27trips_01_s.htm
Sitio Web de la OMC - Indicaciones geogrficas:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/trips_s/gi_s.htm
PATENTES
Una patente es el nombre dado al derecho de propiedad
intelectual que se otorga para proteger las invenciones.
Confiere los inventores el derecho exclusivo de impedir que
otros exploten la invencin patentada durante un perodo de
tiempo limitado.
El Acuerdo sobre los ADPIC exige a los Miembros que otorguen
patentes por las invenciones, ya sean de productos o de
procedimientos, en todos los campos de la tecnologa sin
discriminacin, con sujecin a los criterios de novedad,
actividad inventiva y aplicabilidad industrial (prrafo 1 del
artculo 27). Los Miembros exigirn al solicitante de una
patente que divulgue la invencin de manera suficientemente
clara y completa para que las personas capacitadas en la
tcnica de que se trate puedan llevar a efecto la invencin.
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Otros Acuerdos Comerciales Multilaterales
54
Informacin complementaria:
Texto jurdico:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/27trips_01_s.htm
Las patentes de productos farmacuticos y el Acuerdo
sobre los ADPIC:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/trips_s/pharma_
ato186_s.htm
Los ADPIC y las patentes de productos farmacuticos:
hoja informativa:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/trips_s/factsheet
_pharm00_s.htm
Sitio Web de la OMC - Prrafo 3 b) del artculo 27 del
Acuerdo sobre los ADPIC:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/trips_s/art27_3b_
s.htm
55
Informacin complementaria:
Textos jurdicos:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/27trips_01_s.htm
Declaracin de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la
Salud Pblica (2001):
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/min
decl_trips_s.htm
Decisin relativa a la prrroga del perodo de transicin
previsto en el prrafo 1 del artculo 66 del Acuerdo sobre los
ADPIC para los pases menos adelantados Miembros con
respecto a determinadas obligaciones relativas a los productos
farmacuticos( 2002):
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/trips_s/art66_1_s.htm
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Otros Acuerdos Comerciales Multilaterales
56
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Otros Acuerdos Comerciales Multilaterales
57
Informacin complementaria:
Texto jurdico:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/27trips_01_s.htm
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Otros Acuerdos Comerciales Multilaterales
58
Acuerdo
sobre el
Comercio de
Aeronaves
Civiles
Acuerdo
sobre
Contratacin
Pblica
Acuerdo
Internacional
de los
Productos
Lcteos
Acuerdo
Internacional
de la Carne
de Bovino
Informacin complementaria:
Textos jurdicos:
Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/air-79_s.htm
Acuerdo sobre Contratacin Pblica:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gpr-94_01_s.htm
Acuerdo Internacional de los Productos Lcteos:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/ida-94_01_s.htm
Acuerdo Internacional de la Carne de Bovino:
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/ibma-94_s.htm
Otros documentos y fuentes:
Sitio Web de la OMC - Contratacin pblica:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/gproc_s/gproc_s.htm
59
Quin puede
participar en
una diferencia
en la OMC?
Cmo
funciona?
60
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Entendimiento sobre Solucin de Diferencias
61
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Entendimiento sobre Solucin de Diferencias
62
Cmo funciona?
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Entendimiento sobre Solucin de Diferencias
63
RESOLUCIN
60 das
Los buenos
oficios, la
conciliacin y
la mediacin
son posibles en
cualquier
momento
Aplicacin
CONSULTAS
EL objetivo de esta etapa es dar a las parte la oportunidad de
deliberar sobre el asunto y hallar una solucin mutuamente
convenida compatible con los Acuerdos de la OMC antes de
pasar a la etapa de resolucin.
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Entendimiento sobre Solucin de Diferencias
64
APLICACIN Y SITUACIONES DE
INCUMPLIMIENTO
Despus de la adopcin del informe por el OSD, la parte
"perdedora" tiene que poner su medida en conformidad con los
Acuerdos de la OMC. En caso de que no sea factible el
cumplimiento inmediato, el demandado dispondr de un plazo
prudencial para hacerlo.
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Entendimiento sobre Solucin de Diferencias
65
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Entendimiento sobre Solucin de Diferencias
66
Informacin complementaria:
M4: Visin general de los Acuerdos de la OMC | Entendimiento sobre Solucin de Diferencias
67
Resumen
Los Acuerdos de la OMC establecen las disciplinas bsicas convenidas por los Miembros que rigen sus relaciones
comerciales internacionales.
En este mdulo ha estudiado usted los Acuerdos Comerciales Multilaterales de la OMC, aplicables a todos sus Miembros,
incluidos el GATT de 1994 (Acuerdo General sobre el Comercio de Mercancas) y los dems Acuerdos Multilaterales sobre
el Comercio de Mercancas, el AGCSS (Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios) y el Acuerdo sobre los ADPIC
(Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio). Tambin se ha
presentado el ESD, que establece las normas para solucionar las diferencias comerciales entre los Miembros.
68
Mdulo 5
Resumen
Introduccin
Los mdulos precedentes se ha presentado el funcionamiento de la OMC, sus objetivos, sus principios bsicos y las
excepciones aplicables, as como las principales disciplinas de la OMC en lo que respecta al comercio de mercancas,
servicios y la propiedad intelectual.
En este mdulo se presentarn cuestiones que revisten y revestirn importancia para el sistema multilateral de comercio,
entre otras:
La actual Ronda de Doha de negociaciones
La vigilancia del sistema multilateral de comercio
El comercio y el medio ambiente
La creacin de capacidad para los pases en desarrollo y los PMA Miembros
Por qu Doha?
El programa de
trabajo del
PDD: las
negociaciones
de Doha
Aspectos de las
negociaciones de
la Ronda de
Doha relativos al
desarrollo
Cmo se
organizan las
negociaciones?
Negociaciones de Doha: Cmo debera utilizarse el margen de actuacin en el contexto de las negociaciones comerciales?
http://www.wto.org/spanish/forums_s/debates_s/debate5_s.htm
Por qu Doha?
El PDD incluye negociaciones sobre una amplia gama de cuestiones comerciales, incluidas las siguientes:
Agricultura (prrafos 13-14 de la Declaracin de Doha): el
objetivo es reducir las distorsiones del comercio de
productos agropecuarios provocadas por los aranceles
elevados y otros obstculos, las subvenciones a la
exportacin y algunos tipos de ayuda interna. En las
negociaciones tambin se tienen en cuenta las sensibilidades
sociales y polticas existentes en este sector y las necesidades
de los pases en desarrollo. Para ms informacin, vase:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/status_s/agric_
s.htm
Acceso a los mercados para los productos no agrcolas (*)
(AMNA) (prrafo 16 de la Declaracin de Doha): el objetivo
de las negociaciones es reducir o, segn proceda, eliminar los
aranceles, as como los obstculos no arancelarios, en
particular respecto de los productos cuya exportacin
interesa a los pases en desarrollo. Para ms informacin,
vase:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/status_s/nama
_s.htm
(*) Nota: los productos no agrcolas comprenden todos los
productos que no son agrcolas, incluidos los productos
manufacturados, los combustibles y los productos de la minera, as
como los productos de la pesca y los productos forestales.
Documentos jurdicos:
Declaracin Ministerial de Doha:
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/
mindecl_s.htm
(**) Nota: las negociaciones no forman parte del todo nico (es
decir, no dependen de los resultados las dems en esferas de las
negociaciones).
10
11
12
13
Facilitacin del comercio: las negociaciones sobre la facilitacin del comercio tienen por objeto simplificar los trmites
burocrticos en frontera. Algunos de los principales problemas a que han de hacer frente los comerciantes son las
excesivas exigencias de documentacin, los impedimentos del transporte y el trnsito, especialmente para los pases
sin litoral, y la falta de previsibilidad de las leyes comerciales. La reduccin de los costos de las transacciones
comerciales puede propiciar una mejora significativa de la capacidad de un pas para competir en la economa mundial.
Los pases en desarrollo y los PMA se beneficiaran de la reduccin de los costos administrativos y la potenciacin de la
competitividad en el mercado interno y en los mercados de exportacin.
Servicios: los pases en desarrollo pueden beneficiarse considerablemente de una mayor apertura del comercio de
servicios, tanto por parte de sus interlocutores comerciales como en lo que respecta a sus propios regmenes. Adems,
muchos servicios tradicionales, incluidos los de distribucin, los de construccin o los servicios sociales, tienen una
densidad especialmente elevada de mano de obra. Cada Miembro tiene derecho a decidir qu sectores quiere
liberalizar y en qu medida desea hacerlo. Los sectores abordados hasta la fecha por los distintos pases en desarrollo
abarcan todos los modos de suministro, principalmente el movimiento de personas fsicas (modo 4) y el suministro
transfronterizo de servicios en el marco de los modos 1 y 2. Las negociaciones tambin estn avanzando hacia la
concesin de un trato preferencial para los servicios y los proveedores de servicios de los PMA.
Para ms informacin, vase el documento "Aspectos de las negociaciones de la Ronda de Doha relativos al desarrollo"
(WT/COMTD/W/143/Rev*).
(*) Nota: los beneficios que podran obtenerse dependeran en gran medida del resultado final de las negociaciones y de la manera en que
se hagan operativas las diferentes propuestas despus de su adopcin.
14
Sitio Web de la OMC Trabajo relativo a las disposiciones sobre trato especial y diferenciado:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/dev_special_differential_provisions_s.htm
Vdeos de la OMC:
15
16
17
18
Mecanismo
de Examen de
las Polticas
Comerciales
(MEPC)
Notificacin de
legislaciones y
medidas
comerciales
Mecanismo de
Transparencia
para los ACR y
los ACPR
Labor de los
consejos y los
comits de la
OMC
Labor de
vigilancia del
comercio de la
OMC
M5: OMC Cuestiones transversales | Vigilancia y supervisin del sistema multilateral de comercio
19
M5: OMC Cuestiones transversales | Vigilancia y supervisin del sistema multilateral de comercio
20
Las obligaciones de notificacin guardan relacin con el principio de transparencia. Como ya se ha explicado en el
Mdulo 2, es fundamental que los gobiernos y los comerciantes puedan acceder a los reglamentos comerciales. La
mayor parte de las notificaciones pueden consultarse en el sitio Web de la OMC.
Los Miembros, en particular, deben notificar, por intermedio de la Secretara de la OMC, las leyes y los reglamentos que
utilizan para aplicar las obligaciones que les corresponden en virtud de la OMC.
M5: OMC Cuestiones transversales | Vigilancia y supervisin del sistema multilateral de comercio
21
Por qu notificar?
Por qu notificar?
Gracias a las notificaciones, todos los Miembros de la OMC
pueden mantenerse informados de las polticas de otros
Miembros que afectan al comercio.
M5: OMC Cuestiones transversales | Vigilancia y supervisin del sistema multilateral de comercio
22
M5: OMC Cuestiones transversales | Vigilancia y supervisin del sistema multilateral de comercio
23
M5: OMC Cuestiones transversales | Vigilancia y supervisin del sistema multilateral de comercio
24
En la OMC todas las notificaciones recibidas por la Secretara deben dirigirse al Registro Central de Notificaciones (RCN),
independientemente del objeto de la notificacin o de la prescripcin con arreglo a la cual se presentan. El RCN recibe
todas las notificaciones y las registra en una base de datos. Una vez registrada la notificacin, se remite a la
correspondiente divisin operativa de la Secretara.
Procedimiento de presentacin
Miembro
Divulgacin
M5: OMC Cuestiones transversales | Vigilancia y supervisin del sistema multilateral de comercio
25
Notificaciones:
Las notificaciones enviadas por correo deben dirigirse a la siguiente
direccin:
Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
A la atencin de la Administradora del Registro Central de
Notificaciones (RCN)
Centro William Rappard
154 rue de Lausanne
CH 1211 Ginebra 21
Suiza
Ejemplo de notificacin:
http://docsonline/imrd/directdoc.asp?DDFDocuments/v/
G/SPS/NDEU9.doc
M5: OMC Cuestiones transversales | Vigilancia y supervisin del sistema multilateral de comercio
26
Diversos consejos y comits de la OMC tratan de asegurarse de que los Acuerdos de la OMC se apliquen debidamente.
Adems, sirven de foro para el examen de diferentes cuestiones.
En la OMC la vigilancia y la supervisin se llevan a cabo en todos los rganos y comits por medio de exmenes de
notificaciones, preguntas, examen de polticas concretas respecto de los Acuerdos de la OMC pertinentes, y por otros
procedimientos de vigilancia. En general, el derecho de los Miembros a solicitar informacin, necesario para toda
vigilancia, dimana de la obligacin de publicacin en el propio pas y notificacin a la OMC. No obstante, para que la
transparencia sea completa tambin es necesario que se comprenda lo notificado. Es en este punto donde entra en
juego el sistema de la OMC de "exmenes por homlogos" en los comits y en otros rganos.
Al someter esas polticas y medidas a un examen colectivo o a un "examen por homlogos" en los Comits, se alienta
a resolver las diferencias en una etapa inicial sin tener que recurrir al mecanismo de solucin de diferencias.
M5: OMC Cuestiones transversales | Vigilancia y supervisin del sistema multilateral de comercio
27
Conferencia
Ministerial
El Consejo General reunido en
calidad de rgano de
Consejo General
rgano de Apelacin
Grupos Especiales de Solucin de Diferencias
Comits de
Comercio y Medio Ambiente
Comercio y Desarrollo
En sesin especfica
Subcomit de Pases Menos
Adelantados
Acuerdos Comerciales Regionales
Restricciones por Balanza de Pagos
Asuntos Presupuestarios, Financieros y
Administrativos
Comits de
Acceso a los Mercados
Agricultura
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Obstculos Tcnicos al Comercio
Subvenciones y Medidas
Compensatorias
Prcticas Antidumping
Valoracin en Aduana
Normas de Origen
Licencias de Importacin
Medidas en materia de Inversiones
relacionadas con el Comercio
Salvaguardias
Comits
del Comercio de Servicios Financieros
de Compromisos Especficos
Acuerdos plurilaterales
Comit del Comercio de Aeronaves Civiles
Comit de Contratacin Pblica
Programa de Doha para el Desarrollo:
El CNC y sus rganos
Comit de Negociaciones
Comerciales
En Sesin Extraordinaria
Consejo del Comercio de Servicios/Consejo de los ADPIC/rgano de Solucin de
Diferencias/Comit de Agricultura/Comit de Comercio y Desarrollo/Comit de
Comercio y Medio Ambiente
Acuerdos plurilaterales
Comit del Acuerdo sobre Tecnologa de la
Informacin
Explicacin
Rinden informe al Consejo General (o a un rgano subsidiario)
Rinden informe al rgano de Solucin de Diferencias
Los comits de los Acuerdos plurilaterales rinden informe de sus actividades al Consejo General o al Consejo del Comercio de Mercancas,
aunque no todos los Miembros de la OMC han firmado estos acuerdos
El Comit de Negociaciones Comerciales rinde informe al Consejo General
M5: OMC Cuestiones transversales | Vigilancia y supervisin del sistema multilateral de comercio
28
29
CMO FUNCIONA?
Los requisitos de transparencia para los ACR comprenden
el pronto anuncio de los ACR (en fase de negociacin o ya
firmados, pero que an no estn en vigor), la notificacin
de ACR, el examen de un ACR por los Miembros de la
OMC, y las ulteriores notificaciones y presentacin de
informes.
En virtud del Mecanismo de Transparencia, la Secretara
de la OMC debe preparar presentaciones fcticas de los
ACR notificados. La presentacin fctica, que recoge las
disposiciones jurdicas del acuerdo y tambin un anlisis
de la apertura del comercio que ha de tener lugar entre
las partes, constituye la base para el debate en los
Comits de la OMC pertinentes.
M5: OMC Cuestiones transversales | Vigilancia y supervisin del sistema multilateral de comercio
30
M5: OMC Cuestiones transversales | Vigilancia y supervisin del sistema multilateral de comercio
31
Cmo se apoya
al medio
ambiente con la
liberalizacin del
comercio
Pueden los
Miembros de la
OMC aplicar
medidas
restrictivas del
comercio?
Labor de la OMC
sobre comercio
y medio
ambiente
Las
negociaciones
de Doha sobre
comercio y
medio ambiente
Principales
normas de la
OMC
relacionadas con
el comercio y el
medio ambiente
El comercio y el
cambio
climtico
M5: OMC Cuestiones transversales | El sistema multilateral de comercio y la proteccin del medio ambiente
32
M5: OMC Cuestiones transversales | El sistema multilateral de comercio y la proteccin del medio ambiente
33
Derecho a
adoptar
medidas para
proteger el
medio
ambiente
Evitar
obstculos
innecesarios
al comercio
M5: OMC Cuestiones transversales | El sistema multilateral de comercio y la proteccin del medio ambiente
34
M5: OMC Cuestiones transversales | El sistema multilateral de comercio y la proteccin del medio ambiente
35
M5: OMC Cuestiones transversales | El sistema multilateral de comercio y la proteccin del medio ambiente
36
M5: OMC Cuestiones transversales | El sistema multilateral de comercio y la proteccin del medio ambiente
37
En s misma, la cuestin del cambio climtico no forma parte del programa de trabajo en curso de la OMC y tampoco
hay normas de la OMC que se refieran especficamente al cambio climtico. Sin embargo, la Organizacin es
pertinente en este contexto porque las medidas y polticas relativas al cambio climtico afectan al comercio
internacional de diversas maneras.
En primer lugar, la apertura del comercio puede contribuir a los esfuerzos por mitigar el cambio climtico y adaptarse a
l, por ejemplo, propiciando la asignacin eficaz de los recursos mundiales (incluidos los recursos naturales), elevando
los niveles de vida (y fomentando por lo tanto la demanda de una mejor calidad ambiental) y aumentando el acceso a
los bienes y servicios ambientales.
En segundo lugar, la OMC es pertinente tambin porque las medidas nacionales para mitigar el cambio climtico y
adaptarse a l pueden repercutir en el comercio internacional (ya que modifican las condiciones de competencia) y
pueden estar sujetas a las normas de la OMC. En consecuencia, los instrumentos normativos de la OMC pueden ser
pertinentes para el examen de las medidas relativas al cambio climtico. Adems, el conjunto de normas de la OMC
ofrece un marco que garantiza la previsibilidad, la transparencia y la aplicacin justa de esas medidas.
M5: OMC Cuestiones transversales | El sistema multilateral de comercio y la proteccin del medio ambiente
38
Cmo mejora
la OMC la
capacidad
comercial de
los pases en
desarrollo?
Por qu es
importante
mejorar la
capacidad
comercial de
los pases en
desarrollo?
Asistencia
tcnica y
formacin de
la OMC
Ayuda para el
Comercio
Otros
programas
dirigidos a
mejorar la
capacidad
comercial
GTAD:
http://gtad.wto.org/index.aspx?lg=es&
Vdeo de la OMC entrevista:
M5: OMC Cuestiones transversales | Mejora de la capacidad comercial de los pases en desarrollo
39
M5: OMC Cuestiones transversales | Mejora de la capacidad comercial de los pases en desarrollo
40
La capacidad institucional
La infraestructura
Se refiere a la articulacin fsica
necesaria para los intercambios
comerciales (por ejemplo,
carreteras, puertos y
telecomunicaciones). A los pases
que carezcan de infraestructura les
ser difcil desarrollar su actividad
comercial.
M5: OMC Cuestiones transversales | Mejora de la capacidad comercial de los pases en desarrollo
41
M5: OMC Cuestiones transversales | Mejora de la capacidad comercial de los pases en desarrollo
42
Infraestructura
Construccin de las carreteras, los puertos y las telecomunicaciones que enlazan los mercados mundiales.
M5: OMC Cuestiones transversales | Mejora de la capacidad comercial de los pases en desarrollo
43
Las medidas de apertura de los regmenes comerciales y de mejoramiento del acceso a los mercados muchas veces no
son suficientes para que los pases en desarrollo, y los PMA en particular, puedan participar y cosechar todas las ventajas
potenciales de la liberalizacin del comercio. La contraccin econmica mundial ha hecho aun ms patente la urgencia de
atender a las necesidades de estos pases.
La iniciativa de la Ayuda para el Comercio aborda las limitaciones de los pases en desarrollo ofrecindoles una ayuda para
el comercio mayor y de ms calidad. Esto incluye fortalecer tanto la capacidad de demanda como la respuesta de los
donantes, y acercar estos dos polos de la ecuacin a escala nacional, regional y mundial.
La iniciativa de la Ayuda para el Comercio se basa en establecer objetivos y en producir resultados, por ejemplo, la
creacin de capacidad comercial, el mejoramiento de las perspectivas de crecimiento y la reduccin de la pobreza. Entre
sus objetivos se incluye el complemento de las reformas comerciales (en la esfera multilateral, regional o nacional) y la
promocin de una distribucin ms equitativa de los beneficios mundiales entre los pases en desarrollo. La iniciativa est
orientada por la Declaracin de Pars sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo de 2005, que destaca la apropiacin como
uno de los factores clave de una ayuda eficaz. Un objetivo fundamental de la Ayuda para el Comercio es la incorporacin
del comercio en los planes nacionales de desarrollo econmico.
Las corrientes de Ayuda para el Comercio han aumentado de ao en ao desde 2005 y, a pesar de que el entorno
econmico mundial es ms desfavorable, los donantes han reafirmado sus compromisos con respecto a la financiacin de
la Ayuda para el Comercio o incluso los han aumentado.
(*) Nota: sobre la base del documento "Ayuda para el Comercio: Funciona realmente?" (OCDE, OMC).
M5: OMC Cuestiones transversales | Mejora de la capacidad comercial de los pases en desarrollo
44
Como ustedes saben, la OMC realiza actividades de asistencia tcnica y creacin de capacidad, pero no puede prestar
asistencia para el desarrollo puesto que no es un organismo de desarrollo.
La OMC acta como plataforma para las iniciativas de numerosos agentes (organizaciones internacionales, bancos
regionales de desarrollo, donantes, sociedad civil). Aqu es donde entra en juego el "mandato relativo a la coherencia"
explicado en el Mdulo 1. Es un ejemplo de alianzas en funcionamiento.
La OMC centra la atencin en la Ayuda para el Comercio mediante reuniones peridicas de su Comit de Comercio y
Desarrollo (CCD) y debates anuales sobre el tema en el Consejo General, as como mediante Exmenes Globales de la
Ayuda para el Comercio. Esos eventos sirven para centrarse en los objetivos y cuantificar los progresos de la Ayuda para
el Comercio.
La OMC tambin ayuda a mejorar los mtodos de vigilancia y evaluacin de la iniciativa de la Ayuda para el Comercio, y
alienta la incorporacin del comercio en las estrategias nacionales de desarrollo por los pases asociados.
La OMC presta slo una pequea parte de la Ayuda para el Comercio total y se concentra en brindar asistencia tcnica
relacionada con el comercio (ATRC), que se presenta en la seccin siguiente. Se considera que esa asistencia tcnica es la
contribucin que aporta la Secretara de la OMC a la Ayuda para el Comercio.
M5: OMC Cuestiones transversales | Mejora de la capacidad comercial de los pases en desarrollo
45
M5: OMC Cuestiones transversales | Mejora de la capacidad comercial de los pases en desarrollo
46
M5: OMC Cuestiones transversales | Mejora de la capacidad comercial de los pases en desarrollo
47
M5: OMC Cuestiones transversales | Mejora de la capacidad comercial de los pases en desarrollo
48
M5: OMC Cuestiones transversales | Mejora de la capacidad comercial de los pases en desarrollo
49
Programas acadmicos :
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/train_s/acad
emic_support_s.htm
Programas de pasantas y de formacin para funcionarios
pblicos subalternos:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/train_s/train
ee_programmes_s.htm
Centros de Referencia de la OMC :
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/train_s/ref_
centres_s.htm
Desde 2010, la Secretara ha establecido una estrategia de
aprendizaje progresivo (EAP) con objeto de promover niveles
ms avanzados de aprendizaje, con miras a crear y sostener
una capacidad humana e institucional duradera en los pases
beneficiarios, a fin de que puedan participar de manera ms
efectiva en el sistema multilateral de comercio.
Informacin y material de referencia
M5: OMC Cuestiones transversales | Mejora de la capacidad comercial de los pases en desarrollo
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M5: OMC Cuestiones transversales | Mejora de la capacidad comercial de los pases en desarrollo
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Generalistas
Especialistas
Nivel 3
Curso Avanzado de
Poltica Comercial
Nivel 3
Curso especializado
avanzado en Ginebra, en
regiones especficas,
Aprendizaje en lnea
Nivel 2
Curso regional de
poltica comercial,
Acuerdos
multilaterales
sobre el comercio
Nivel 2
Curso especializado
(bsico) en Ginebra, en
regiones especficas
Aprendizaje en lnea
Nivel 1
CURSO DE INTRODUCCIN
Aprendizaje en lnea/Cursos en Ginebra para PMA
M5: OMC Cuestiones transversales | Mejora de la capacidad comercial de los pases en desarrollo
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M5: OMC Cuestiones transversales | Mejora de la capacidad comercial de los pases en desarrollo
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M5: OMC Cuestiones transversales | Mejora de la capacidad comercial de los pases en desarrollo
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M5: OMC Cuestiones transversales | Mejora de la capacidad comercial de los pases en desarrollo
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Resumen
En este Mdulo se han presentado algunas cuestiones transversales que revisten y revestirn importancia para el sistema
multilateral de comercio.
Para comenzar, se han presentado la actual Ronda de Doha de negociaciones y el Programa de Doha para el Desarrollo
(PDD). Las negociaciones comprenden una amplia gama de cuestiones comerciales, con inclusin de la agricultura, las
negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrcolas, los servicios y la facilitacin del comercio.
Los Miembros de la OMC han puesto las necesidades de los pases en desarrollo y los PMA Miembros en el centro del
Programa de Trabajo de Doha.
En este Mdulo tambin se ha descrito una de las principales actividades de la OMC, a saber, la administracin y vigilancia
de los Acuerdos de la OMC. La vigilancia, que se lleva a cabo en todos los rganos y comits de la OMC, contribuye a
mejorar la transparencia y el buen funcionamiento del sistema multilateral de comercio. Comprende actividades muy
diversas que van desde el examen de las polticas comerciales de cada Miembro hasta las notificaciones y otros
procedimientos de vigilancia.
La relacin entre comercio y medio ambiente engloba tanto el impacto del comercio en el medio ambiente como el
impacto de las polticas ambientales en el comercio. Hay varios puntos de interseccin entre las medidas comerciales y las
medidas ambientales. Los Acuerdos de la OMC ofrecen un margen considerable para proteger el medio ambiente
manteniendo al mismo tiempo la apertura del comercio. Las normas de la OMC establecen ciertas condiciones para evitar
que esas medidas se apliquen de forma arbitraria y sean utilizadas con fines proteccionistas.
La asistencia tcnica y la creacin de capacidad son elementos fundamentales de la labor de la OMC. La creacin de
capacidad conlleva la prestacin de asistencia para crear la capacidad de oferta y las infraestructuras que necesitan estos
pases para expandir su comercio por medio de la iniciativa de la Ayuda para el Comercio. La OMC presta asistencia tcnica
destinada a ayudar a los pases beneficiarios a entender mejor las normas de la Organizacin para que puedan aplicarlas de
manera que estimule sus regmenes comerciales. Tambin les ayuda a ejercer mejor sus derechos de Miembro y a
negociar de forma ms eficaz con sus interlocutores comerciales.
M5: OMC Cuestiones transversales | Resumen
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Mdulo 6
Repaso
Cuestiones transversales
Negociaciones de la OMC - El Programa de Doha
para el Desarrollo
Vigilancia y supervisin en la OMC
El sistema de solucin de diferencias de la OMC
Comercio y medio ambiente
Creacin de capacidad para los Miembros en
desarrollo
Dimensin de desarrollo
Clusula de Habilitacin
Medidas comerciales correctivas
Exenciones
M6: Repaso |
Qu es?
La OMC es la nica organizacin internacional que se ocupa de las normas multilaterales que rigen el
comercio. La liberalizacin del comercio es el principal enfoque adoptado por los Miembros de la OMC para
promover el crecimiento econmico y el desarrollo. La finalidad de la OMC es contribuir al bienestar de la
poblacin de sus Miembros aumentando la produccin y el comercio de bienes y servicios.
Qu hace?
La OMC proporciona un marco en el que los Miembros pueden negociar las normas multilaterales que regirn
sus relaciones comerciales internacionales. El resultado de las negociaciones comerciales entre los Miembros
de la OMC figura en los Acuerdos de la OMC, que establecen las normas jurdicas bsicas que regulan el
comercio internacional de mercancas y servicios y los aspectos de los derechos de propiedad intelectual
relacionados con el comercio. La OMC facilita la administracin y el funcionamiento de sus Acuerdos por
medio de sus diversos rganos, compuestos por representantes de los gobiernos Miembros. Acta tambin
como foro para la solucin de diferencias comerciales entre sus Miembros.
Cmo funciona?
La OMC es una organizacin intergubernamental. Todas las decisiones de la OMC son adoptadas por sus
gobiernos Miembros. La Conferencia Ministerial, que se rene cada dos aos, es el rgano superior de
adopcin de decisiones de la OMC. En el segundo nivel se encuentra el Consejo General, que se rene con
regularidad en Ginebra y lleva a cabo la labor diaria. Ambos rganos estn compuestos por representantes de
todos los Miembros de la OMC. La Organizacin tiene otros rganos principales y subsidiarios, que se
encargan de aspectos especficos de la OMC.
Cmo funciona?
El proceso de adopcin de decisiones en la OMC est basado en el consenso, pero los Acuerdos de la OMC
permiten la votacin cuando no se puede alcanzar el consenso. Cuando se procede a votar, las decisiones de la
Conferencia Ministerial y el Consejo General deben adoptarse por mayora de votos, a no ser que se estipule lo
contrario, y sobre la base del principio de un pas, un voto.
La OMC tiene una composicin prcticamente universal, con ms de 150 gobiernos Miembros. Los gobiernos
que desean ser Miembros deben seguir un proceso de adhesin, que implica negociaciones con los Miembros
de la OMC. La adhesin es un proceso de aprendizaje y preparacin para ser Miembro de la OMC. Cada
adhesin es nica y se negocia como caso aparte, teniendo en cuenta la situacin particular del pas en proceso
de adhesin.
En sntesis, la OMC:
Sirve de foro
para que los
gobiernos
Miembros
negocien
normas
comerciales
multilaterales
es un sistema
de normas
comerciales
multilaterales
(derechos y
obligaciones)
que figuran
en los
Acuerdos de
la OMC y son
resultado de
las
negociaciones
entre sus
Miembros
tiene una
estructura
institucional
propia y est
integrada por
diversos
rganos,
compuestos por
representantes
de sus gobiernos
Miembros
facilita la
administracin y
el
funcionamiento
de los Acuerdos
de la OMC por
medio de sus
rganos
(compuestos
por todos los
Miembros), que
se encargan de
vigilar la
aplicacin de los
Acuerdos
sirve de foro
para que los
Miembros
resuelvan sus
diferencias
comerciales de
conformidad
con las normas
y
procedimientos
establecidos en
el
Entendimiento
sobre Solucin
de Diferencias
(ESD)
presta
asistencia
tcnica a los
pases en
desarrollo y
los pases
menos
adelantados
(PMA) para
ayudarles a
participar ms
efectivamente
en la OMC y
aprovechar
plenamente
las ventajas
de la
liberalizacin
del comercio
coopera con
otras
organizaciones
internacionales
para lograr una
mayor
coherencia en la
formulacin de
las polticas
econmicas
mundiales
Trato de la
nacin ms
favorecida
(NMF)
Comercio ms
abierto y
previsible
Principio del
trato nacional
Dimensin de
desarrollo
Transparencia
Descripcin general
Fundamento jurdico
Mercancas
Fundamento
jurdico Servicios
Fundamento
jurdico
ADPIC
Artculo 4 del
Acuerdo sobre
los ADPIC
Artculo 3 del
Acuerdo sobre
los ADPIC
----------
Principio
Descripcin general
Fundamento jurdico
Mercancas
Fundamento
jurdico Servicios
Transparencia
Disposiciones principales:
Parte IV del GATT
Clusula de Habilitacin
Otras disposiciones de los
Acuerdos Multilaterales
sobre el Comercio de
Mercancas
Artculo IV del
AGCS
Fundamento
jurdico
ADPIC
Artculo 63 del
Acuerdo sobre
los ADPIC
Artculos 65, 66
y 67 del Acuerdo
sobre los ADPIC
Nota (*): En el marco del AGCS, los Miembros deciden en qu sectores desean aceptar compromisos.
Comercio de mercancas
En el comercio de mercancas, cualquier ventaja, favor o
privilegio otorgado por un Miembro a un producto
originario de otro pas o destinado a l deber concederse
inmediata e incondicionalmente al "producto similar"
originario de todos los dems Miembros o destinado a
ellos. El principio NMF comprende una amplia gama de
medidas relativas a la exportacin e importacin de
mercancas, as como de medidas internas.
Comercio de servicios
ADPIC
10
GATT
AGCS
ADPIC
Asunto
mercancas
nacionales
Principales
elementos
Alcance
(*) Nota: El AGCS excluye los servicios suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales y las medidas que afectan a los derechos
de trfico areo
11
Comercio de mercancas
En relacin con el comercio de mercancas, el principio de
trato nacional prohbe que un Miembro favorezca a los
productos nacionales en detrimento de los "productos
similares" importados de los dems Miembros. El trato
nacional se aplica a las medidas interiores en
contraposicin a las medidas en frontera (por ejemplo,
aranceles). Comprende::
la tributacin interior (por ejemplo, impuesto sobre
las ventas, impuesto sobre el valor aadido), y
las leyes, reglamentos y prescripciones interiores
relativos a la venta, el transporte, la distribucin o el
uso de los productos en el mercado interior.
Los productos que pueden entrar en el territorio
aduanero de un Miembro gracias a la reduccin de los
obstculos en frontera no deben ver reducida su
competitividad debido a la aplicacin de medidas
interiores.
M6: Repaso | Principios bsicos de la OMC
Tributacin interior
El prrafo 2 del artculo III, aplicable a la tributacin
interior, contiene dos niveles de obligaciones en materia
de tributacin interior, en funcin de que los productos
importados y nacionales puedan considerarse::
productos similares (primera frase), o
productos directamente competidores o sustituibles
entre s.
La expresin "productos similares" se considera una
subcategora
de
los
"productos
directamente
competidores o sustituibles entre s". Para determinar si
los productos importados y nacionales son "productos
similares" en el contexto del principio del trato nacional,
se aplican los mismos criterios que los explicados para
determinar la "similitud" a efectos del principio NMF.
En cambio, para determinar si los productos importados y
nacionales son directamente competidores o sustituibles
es preciso analizar las condiciones de competencia en el
mercado de que se trate.
12
Reglamentacin interior
El prrafo 4 del artculo III, aplicable a la reglamentacin interior, prescribe que los productos importados recibirn un
trato no menos favorable que el concedido a los "productos similares" de origen nacional.
Trato nacional
Alcance
Para que sea aplicable,
los productos
importados y
nacionales han de ser:
Otros elementos
Reglamentacin interior
Productos similares
Productos directamente
competidores o sustituibles
entre s (ms amplio que
"productos similares")
Productos similares
13
Comercio de servicios
ADPIC
14
Comercio de mercancas
Las principales disposiciones de la OMC en relacin con el
acceso a los mercados en el comercio de mercancas son:
La reduccin y consolidacin progresivas de los
aranceles
La eliminacin general de las restricciones
cuantitativas
La reduccin de los dems obstculos al comercio
15
aranceles no).
Es importante distinguir entre
restricciones cuantitativas y contingentes arancelarios,
que estn permitidos.
ELIMINACIN
GENERAL
RESTRICCIONES CUANTITATIVAS
LAS
DE
16
En general, estos Acuerdos imponen disciplinas a la aplicacin y administracin de esas medidas, con objeto de que no
constituyan obstculos innecesarios al comercio internacional.
Acuerdo
Objetivo
El Acuerdo MSF reconoce el derecho de los Miembros a aplicar medidas para proteger la vida y la salud de las
de Medidas Sanitarias y
personas y los animales o para preservar los vegetales de los riesgos sanitarios y fitosanitarios, reduciendo al
mismo tiempo al mnimo sus efectos negativos e innecesarios en el comercio. Los Miembros pueden adoptar
medidas sanitarias y fitosanitarias siempre que stas slo se apliquen en cuanto sean necesarias para proteger la
salud y estn basadas en principios cientficos. Adems, no se aplicarn de manera que constituyan un medio de
discriminacin arbitrario o injustificable entre los Miembros o una restriccin encubierta del comercio
internacional.
El Acuerdo OTC reconoce el derecho de los Miembros a adoptar reglamentos tcnicos y normas a fin de alcanzar
Tcnicos al Comercio
un objetivo legtimo, siempre que dichas medidas no constituyan obstculos innecesarios al comercio y no
(Acuerdo OTC)
discriminen entre los Miembros. El Acuerdo OTC no abarca las medidas sanitarias y fitosanitarias tal como se
definen en el Acuerdo MSF.
El objetivo del artculo V es establecer la libertad de trnsito a travs del territorio de cada Miembro para el
transporte destinado al territorio de otro Miembro o procedente de l. Exige que los Miembros no dificulten el
trfico en trnsito imponiendo demoras o restricciones innecesarias o cargas no razonables, y que concedan un
trato NMF a las mercancas en trnsito de todos los Miembros..
17
Acuerdo
Objectivo
El Acuerdo sobre Valoracin en Aduana tiene por objeto establecer un sistema equitativo, uniforme y
neutro de valoracin en aduana de las mercancas, un sistema que se ajuste a la realidad comercial y
en Aduana
El artculo VIII establece obligaciones especficas aplicables a los derechos y cargas percibidos sobre la
formalidades aduaneros
complejidad de esos derechos y formalidades y de rebajar los costos de transaccin para los
comerciantes
El Acuerdo sobre Normas de Origen tiene por objeto armonizar las normas de origen no preferenciales
de Origen
y asegurar que esas normas no creen por s mismas obstculos innecesarios al comercio. Garantiza que
tales normas no tengan efectos de restriccin o distorsin del comercio internacional y se administren
de manera coherente, imparcial y razonable.
Acuerdo sobre
Procedimientos para el
aplicables a los usuarios de los sistemas de licencias de importacin, con el objetivo de garantizar que
Trmite de Licencias de
los procedimientos para la concesin de las licencias de importacin no supongan por s mismas una
Importacin
restriccin del comercio. Tiene por objeto simplificar, aclarar y reducir al mnimo los requisitos
administrativos necesarios para obtener las licencias de importacin.
El Acuerdo sobre las MIC establece normas sobre ciertas medidas en materia de inversiones que tienen
en materia de Inversiones
un efecto de distorsin en el comercio de mercancas. Las disciplinas del Acuerdo sobre las MIC se
relacionadas con el
Comercio (AMIC)
18
La agricultura en la OMC
Comercio de servicios
Las Listas de todos los Miembros tienen un formato comn, que consta de cuatro columnas:
Sector o subsector
Limitaciones al
acceso a
los mercados
Limitaciones al
trato nacional
Compromisos
adicionales
20
Transparencia
Transparencia
interna:
mantener
informada a
la OMC
Transparencia
externa:
mantener
informado al
pblico
21
Dimensin de desarrollo
22
23
Excepciones
generales
Clusula de
Habilitacin
Acuerdos
comerciales
regionales
Exenciones
Medidas
comerciales
correctivas
24
Excepcin
Descripcin general
Fundamento
jurdico
Mercancas
Fundamento
jurdico
Servicios
Fundamento
jurdico
ADPIC
GATT
AGCS
ADPIC
Excepciones
generales
Artculo XX
Artculo XIV
No hay
excepciones
generales
propiamente
dichas (*)
Acuerdos
comerciales
regionales
Artculo XXIV
Entendimiento
relativo a la
interpretacin del
artculo XXIV
Artculo V
No hay
disposiciones
Clusula de
Habilitacin
(disposicin sobre
trato especial y
diferenciado)
Apartado a) del
prrafo 2 de la
Clusula de
Habilitacin
Apartado c) del
prrafo 2 de la
Clusula de
Habilitacin
(*) Nota: No obstante, el Acuerdo sobre los ADPIC permite que los Miembros adopten medidas necesarias por ejemplo para proteger la salud
pblica, siempre que sean compatibles con dicho Acuerdo
25
Excepcin
Descripcin general
Fundamento
jurdico
Mercancas
Fundamento
jurdico
Servicios
Fundamento
jurdico
ADPIC
GATT
AGCS
ADPIC
Excepciones
relativas a la
seguridad
Artculo XXI
Balanza de pagos
Artculos XII y
XVIII:B
Medidas
comerciales
correctivas
Exenciones
Artculo XIVbis
Artculo 73
Artculo XII
No hay
disposicione
s relativas a
la balanza de
pagos
Negociaciones
sobre
salvaguardias
urgentes
(artculo X)
No hay
disposicione
s
Entendimiento
relativo a las
disposiciones del
GATT en materia
de balanza de
pagos
Artculos VI y XIX
(as como el
Acuerdo
Antidumping, el
Acuerdo SMC y el
Acuerdo sobre
Salvaguardias)
26
Excepciones generales
(si es
as)
2. La medida en cuestin no debe constituir un medio de
discriminacin arbitraria o injustificable entre pases en que
prevalezcan las mismas condiciones o una restriccin encubierta del
comercio internacional, de conformidad con los prembulos de ambas
disposiciones.
28
Clusula de Habilitacin
29
30
Objetivo
Prescripciones
sustantivas
Medidas antidumping
Medidas compensatorias
Medidas de salvaguardia
Importaciones
objeto
dumping
Dao importante
Relacin causal
Importaciones subvencionadas
Dao importante
Relacin causal
de
Destinatario de la
medida
Forma de la
medida
(*) Nota: En el contexto del trato especial y diferenciado, nicamente pueden excluirse los productos procedentes de pases en desarrollo
en determinadas circunstancias.
31
Exenciones
32
Cuestiones transversales
Negociaciones
de la OMC - El
Programa de
Doha para el
Desarrollo
El sistema de
solucin de
diferencias de
la OMC
Vigilancia y
supervisin en
la OMC
Creacin de
capacidad para
los Miembros
en desarrollo
Comercio y
medio
ambiente
33
34
Abordar los problemas, en especial de los pases en desarrollo, para aplicar varias disposiciones de los
actuales Acuerdos de la OMC.
Trato especial y
diferenciado
Los Miembros han convenido en examinar todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado de
los actuales Acuerdos de la OMC, con miras a reforzarlas y hacerlas ms precisas, eficaces y operativas.
PMA
Decisin sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes: otorgar acceso a los
mercados libre de derechos y de contingentes al 97 por ciento como mnimo de los productos
procedentes de los PMA.
Algodn: reducir, de forma ms ambiciosa, la ayuda interna a la produccin de algodn causante de
distorsiones del comercio, y hace esto en un plazo ms breve.
Economas pequeas y
vulnerables
El objetivo es dar respuesta a los problemas relacionados con el comercio que tienen las economas
pequeas y vulnerables, a fin de lograr que se integren ms plenamente en el sistema multilateral de
comercio.
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Notificaciones
Labor de los
consejos y
comits de la
OMC
Mecanismos de
transparencia
para los ACR y
los ACPR
36
Qu es?
La OMC acta como foro para la solucin de diferencias
entre los Miembros de la OMC. El sistema de solucin de
diferencias constituye un mecanismo de ltima instancia,
gracias al cual un Miembro puede hacer que se respeten
sus derechos en caso de que ninguna otra accin
emprendida en el marco de los mecanismos de vigilancia
de la OMC haya sido eficaz.
A qu se debe su importancia?
La finalidad del mecanismo de solucin de diferencias de
la OMC es ofrecer un sistema rpido, eficaz y basado en
normas para resolver las diferencias comerciales que
hayan surgido en el marco de los Acuerdos abarcados de
la OMC.
De esta forma se aporta seguridad y
previsibilidad a los Miembros y en especial a los agentes
econmicos privados.
(etapa diplomtica)
Resolucin:
Grupo Especial,
rgano de
Apelacin
Cmo funciona?
El ESD establece las normas y procedimientos que se han
de seguir para resolver las diferencias. Tambin contiene
algunas disposiciones sobre trato especial y diferenciado
para los Miembros en desarrollo.
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