ANPUH XXIII SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA Londrina, 2005.

CONSTRUINDO OUTRAS MEMRIAS: PATRIMNIO IMATERIAL E DIVERSIDADE

CULTURAL
Jos RICARDO ORI Fernandes i

A edio do Decreto 3.551, de 2000, possibilitou importantes avanos na

rea de preservao do Patrimnio Cultural Brasileiro, ao romper com uma viso
excludente que privilegiava os bens culturais materiais, de matriz luso-brasileira,
geralmente representativos dos segmentos dominantes da sociedade.
Em primeiro lugar, cria um instrumento especfico para a salvaguarda
dos bens intangveis- o Registro e delega ao Conselho Consultivo do IPHAN a anlise
dos processos para a devida inscrio nos respectivos livros de registro. Em segundo
lugar, possibilita a instncias da sociedade civil o direito de pleitear junto aos rgos
competentes para que um determinado bem possa vir a ser considerado Patrimnio
Cultural Brasileiro.
Por fim, o mais importante em nosso entendimento: o Decreto, ao criar o
Programa Nacional do Patrimnio Imaterial, encontra-se em consonncia com o
princpio da Diversidade Culturalii, que reconhece o direito de todos livre criao, fruio
e reconhecimento de seus bens culturais como condio indispensvel afirmao de
sua identidade e cidadania.
Como historiador, nossa anlise, neste simpsio temtico, dar nfase
ao processo histrico que culminou com a edio do respectivo Decreto. Um pouco do
estado da arte da poltica de preservao do patrimnio imaterial brasileiro.

A idia de patrimnio histrico no Brasil: a inveno do passado nacional

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A preocupao com a preservao do acervo de bens culturais em

nosso Pas se inicia com os intelectuais ligados Semana de Arte Moderna, de 22. A
busca de nossa brasilidade remetia ao passado e necessidade de se preservar os bens
integrantes do patrimnio histrico e artstico nacional. A construo do Brasil Moderno
no se faria sem a valorizao de seu passado. O mesmo grupo que delineia a chamada
arquitetura modernista, tendo frente o genial Lcio Costa, tambm prope uma poltica
de preservao do patrimnio histrico nacional.
Mrio de Andrade, um dos expoentes do movimento modernista,
elaborou, a pedido do ento Ministro da Educao e Sade, Gustavo Capanema, um
anteprojeto de proteo ao patrimnio artstico nacional. Esse documento j trazia em seu
bojo uma preocupao com a preservao do que hoje chamamos de patrimnio
imaterial ou intangvel. No entanto, o projeto sofre injunes polticas no Ministrio e
somente parte dele aproveitado quando da edio do Decreto-Lei n 25, de 1937, j no
perodo ditatorial do Estado Novo.
O Decreto-Lei n 25/37, ao criar o instituto jurdico do tombamento,
privilegiou a tutela dos bens materiais, sejam eles mveis ou imveis. Em que pese sua
importncia histrica ao impedir a destruio de monumentos, stios arqueolgicos,
igrejas coloniais, fortes militares, entre outros, no podemos deixar de criticar a atuao
do SPHAN que deu nfase excessiva chamada pedra e cal em detrimento de outros
bens, sobretudo os de natureza imaterial. Mesmo no contexto do patrimnio edificado,
outras manifestaes estticas foram excludas na construo da memria nacional, pois,
para os modernistas da repartio, o barroco colonial representava o cone de nossa
identidade cultural.
Na proposta de Mrio de Andrade, inclua-se como obra de arte
patrimonial a merecer a tutela preservacionista do Estado a arte amerndia e a arte

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popular. No contexto da arte indgena, Mrio destacava o folclore amerndio, composto

de vocabulrios, cantos, lendas, magias, medicina e culinria. J no mbito da arte
popular, dever-se-ia, segundo ele, preservar as manifestaes folclricas tais como "a
msica popular, contos, histrias, lendas, supersties, medicina, receitas
culinrias, provrbios, ditos, danas dramticas, etc" iii
A idia inicial de Mrio de Andrade foi, de certa forma, retomada com a
criao do Centro Nacional de Referncia Cultural (CNRC) iv, em meados dos anos 70,
tendo frente Alosio Magalhes, que desenvolveu vrios projetos onde se buscava a
valorizao desse patrimnio. Pautado na idia de referncia e produo cultural, os
projetos levados a cabo pelo CNRC cobriam quatro principais reas de atuao: 1)
Artesanato; 2) Levantamentos Scio-Culturais; 3) Histria da Tecnologia e da Cincia no
Brasil; 4) Levantamentos de Documentao sobre o Brasil.
Neste contexto, a criao do Centro Nacional de Referncia Cultural- o
CNRC (1975) e, posteriormente, a da Fundao Nacional Pr-Memria (1979), vo se
constituir em importantes instncias que iniciam uma srie de aes tendentes
preservao dos bens imateriais.
Para Alosio Magalhes, a poltica de preservao patrimonial no
deveria se restringir a apenas identificar, tombar, restaurar e preservar monumentos. Com
a ampliao da noo de "bem cultural", havia a necessidade de se pensar outras formas
e mecanismos de preservao. Para ele, o tombamento "funciona razoavelmente bem
quando os objetos de apropriao so monumentos e obras de arte enquanto
peas exemplares de civilizao e tradio. Mas o que se deveria fazer quando o
bem cultural a ser preservado no um prdio nem uma runa e nem um objeto de
arte, mas atividades culturais tais como prticas artesanais, rituais, celebraes
religiosas, etc?" v

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Com a edio do Decreto n 3.551, de 2000, retoma-se a

discusso proposta inicialmente por Mrio de Andrade e, posteriormente, por Alosio
Magalhes e busca-se, agora, criar mecanismos institucionais e legais que venham
efetivamente proteger os bens imateriais como parte integrante do Patrimnio Cultural
Brasileiro.
Patrimnio Cultural Brasileiro: para alm da pedra e cal

Tal discusso levou a que, durante os trabalhos da Assemblia

Constituinte de 1987-1988, fosse incorporado ao texto constitucional uma viso mais
abrangente do que se entende por Patrimnio Cultural. Assim, a Carta de 1988
representou, pelo menos em nvel formal, um avano no que tange legislao de
preservao da memria nacional, ao dispor em seu art. 216, que o Patrimnio Cultural
Brasileiro constitudo de "bens de natureza material e imaterial, tomados
individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao,
memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se
incluem: as formas de expresso; os modos de criar, fazer e viver; as criaes
cientficas, artsticas e tecnolgicas; as obras, objetos, documentos, edificaes e
demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais; os conjuntos
urbanos

stios

de

valor

histrico,

paisagstico,

artstico,

arqueolgico,

paleontolgico, ecolgico e cientfico."

A Constituio de 1988 incorpora, assim, ao conceito de Patrimnio
Cultural os bens materiais e imateriais e sinaliza em direo ao reconhecimento de que
somos uma nao pluritnica de marcante diversidade cultural, cabendo ao Poder Pblico
promover a proteo dos bens culturais de todos os segmentos da sociedade brasileira.
Neste sentido, o texto constitucional possibilitou ao legislador a criao de mecanismos
que venham proteger, tambm, o patrimnio imaterial.

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Em 1997, por ocasio dos sessenta anos de criao do IPHAN, realizouse na cidade de Fortaleza, um seminrio internacional que discutiu estratgias e formas
de proteo ao patrimnio imaterial brasileiro. Deste evento, resultaram duas importantes
medidas, a saber: a edio da Carta de Fortaleza e a constituio de um grupo de
trabalho, no mbito do Ministrio da Cultura (MinC), que teria a incumbncia de estudar e
propor mecanismos legais para a salvaguarda dos bens imateriais de nossa rica
diversidade cultural. O trabalho deste grupo desaguou na edio do Decreto n 3.551, de
2000 vi.
Atravs desse ato normativo, o IPHAN ter a incumbncia de analisar as
propostas para registro que sero posteriormente submetidas apreciao final do
Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural. Se aprovado por esse rgo colegiado, o
bem imaterial ser inscrito no livro de registro correspondente e receber o ttulo de
"Patrimnio Cultural do Brasil" .
A exemplo do Decreto-Lei n 25/37, que criou Livros do Tombo, o
registro de bem cultural de natureza imaterial, ser feito em um dos seguintes livros:
1) Livro de Registro dos Saberes (conhecimentos e modos de
fazer enraizados no cotidiano das comunidades);
2) Livro de Registro das Celebraes (rituais e festas que
marcam a vivncia coletiva do trabalho, da religiosidade, do
entretenimento e de outras prticas da vida social);
3) Livro de Registro das Formas de Expresso (manifestaes
literrias, musicais, plsticas, cnicas e ldicas);
4) Livro de Registro dos Lugares (mercados, feiras, santurios,
praas e demais espaos onde se concentram e reproduzem
prticas culturais coletivas). Pelo Decreto, podero ser criados
outros livros de registro.

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De l para c, o tema da preservao do patrimnio imaterial ganhou

flego e repercusso, seja na mdia, seja na esfera do Poder Pblico, e, hoje, se constitui
em item obrigatrio da agenda poltica do Pas. Prova disso o fato de que, no incio
deste ano, chegou ao Congresso Nacional a Mensagem Presidencial n 55, de 2005, que
prope a ratificao por parte do Brasil da Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio
Cultural Imaterial, celebrada em Paris, em 17 de outubro de 2003. A Conveno entrar
em vigor como norma jurdica do Direito Internacional depois que trinta pases signatrios
da ONU depositarem, junto UNESCO, seus instrumentos de ratificao. No Brasil, isso
se far atravs da aprovao no Congresso Nacional de um Decreto Legislativo, que
ratifique a respectiva Conveno.
A Conveno Internacional legitima o Decreto n 3.551, de 2000, ao
definir o patrimnio imaterial como o conjunto de prticas, representaes,
expresses, conhecimentos e tcnicas- junto com os instrumentos, objetos,
artefatos e lugares culturais que lhes so associados que as comunidades, os
grupos e, em alguns casos, os indivduos reconhecem como parte integrante de
seu patrimnio cultural. Este patrimnio cultural imaterial, que se transmite de
gerao em gerao, constantemente recriado pelas comunidades e grupos em
funo de seu ambiente, de sua interao com a bnatureza e de sua histria,
gerando um sentimento de identidade e continuidade e contribuindo, assim, para
promover o respeito diversidade cultural e criatividade humana.vii
No momento em que a temtica da diversidade cultural, aliada
biodiversidade e ao desenvolvimento sustentvel, constituem importantes itens da poltica
externa brasileira no contexto da globalizao, torna-se imperioso que o Brasil, face
riqueza de seu patrimnio, seja um dos primeiros pases a ratificar esta Conveno.
Espera-se, portanto, que a Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural
Imaterial venha se constituir em importante instrumento normativo na esfera

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internacional, a exemplo da Conveno para a Proteo do Patrimnio Mundial, Cultural

e Natural, de 1972.

Ex-professor do Departamento de Histria da Universidade Federal do Cear (UFC). Mestre em Direito

Pblico pela Faculdade de Direito da UFC, com a dissertao O Direito Memria: a proteo jurdica ao
patrimnio histrico-cultural brasileiro. Atualmente, Consultor Legislativo da rea de educao e cultura da
Cmara dos Deputados e doutorando em Histria da Educao na Universidade de So Paulo (USP), onde
desenvolve o projeto de pesquisa Memria Nacional e Ensino de Histria: a poltica de preservao do
patrimnio cultural e a formulao da educao patrimonial (1937-2000).
ii

Conforme Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural. UNESCO, 2001.

iii

Sobre o anteprojeto de Mrio de Andrade para o Servio do Patrimnio Artstico Nacional (SPAN), consultar
SILVA, Fernando Fernandes da. Mrio e o Patrimnio: um anteprojeto ainda atual. In: Revista do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. N 30, 2002.
iv

Sobre o trabalho desenvolvido pelo CNRC, consultar o livro da sociloga e pesquisadora FONSECA, Maria
Ceclia Londres. O Patrimnio em Processo: trajetria da poltica federal de preservao no Brasil. Rio
de Janeiro ; UFRJ: IPHAN, 1997, p. 162. Ceclia trabalhou nesse rgo e conviveu pessoalmente com Alosio
Magalhes, responsvel pela renovao da prtica preservacionista no pas.
v

GONALVES, Jos Reginaldo Santos. A Retrica da Perda: os discursos do patrimnio cultural no

Brasil. Rio de Janeiro: Editora UFRJ/MinC-IPHAN, 1996, p. 78.
vi

O trabalho deste grupo est registrado na publicao O Registro do Patrimnio Imaterial (dossi final das
atividades da Comisso e do Grupo de Trabalho Patrimnio Imaterial). Braslia: Minc/IPHAN/FUNARTE, julho
de 2000.
vii

Mensagem Presidencial n 55, de 2005, que prope a ratificao da Conveno para a Salvaguarda do
patrimnio Cultural Imaterial.