Proyectos Sociales

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA
FUERZA ARMADA NACIONAL
NCLEO BOLVAR EXTENSIN CIUDAD BOLVAR
SECCIN ECO-08-01

PROYECTO SOCIAL
CONCEPTUALIZACIN - INFORME

ASIGNATURA:
REALIZADO POR:
FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS II
DAILEN JARAMILLO
H. CAROLINA
JOUAYED

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DOCENTE:
HUGO PATRUYO

Prof. JOS MANUEL VELZQUEZ

NAIBET SNCHEZ
KARLA
SALAZAR
CIUDAD BOLVAR, OCTUBRE DE 2012

PROYECTOS SOCIALES
Los Proyectos Sociales son el conjunto de actividades concretas
orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las
necesidades, aspiraciones y potencialidades de las comunidades.

Al

referirse a un "proyecto social", se enfoca como toda accin social,

individual o grupal, destinada a producir cambios en una determinada
realidad que involucra y afecta a un grupo social determinado.
Estos cambios deseados se entienden como un avance positivo en la
realidad a intervenir, especficamente se espera una mejora en las
condiciones y la calidad de vida de los sujetos involucrados en dicha
realidad. De esta manera el proyecto se transforma en una apuesta', una
hiptesis de intervencin en determinados mbitos y aspectos de la
realidad social, para producir el cambio deseado.
Los Proyectos Sociales, tienen como propsito resolver un problema
o satisfacer una necesidad importante de un determinado sector de la
poblacin; es decir, su finalidad es buscar soluciones a problemas
especficos y son los que permiten mejorar las condiciones sociales de una
poblacin y de su contexto, generalmente estn orientados a la

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produccin de determinados bienes sociales o prestacin de servicios

sociales especficos.
Dichos proyectos, deben ser formulados en sus aspectos tcnicos,
organizativos y financieros de una forma muy rigurosa y detallada; en
primer lugar, porque se debe rendir cuentas de la inversin ante el pas, y
en segundo lugar, porque en la ejecucin de proyectos sociales debe
incorporarse (en la medida de lo posible) la mayor participacin de mano
de obra comunitaria, cooperativas y pequeas y medianas empresas, lo
cual hace ms complejo el seguimiento y control del proyecto, en relacin
al empleo de grandes contratistas privados.
Los proyectos sociales pueden ser de diferentes tipos, segn la
necesidad de la comunidad que se vaya a satisfacer, entre los ms
comunes se encuentran los siguientes:
1. Los dirigidos a crear espacios de encuentro, reforzar la identidad
comunal y atender problemas y fortalezas propias de la dinmica
comunitaria. Por ejemplo: instalacin de una casa de la cultura, radios
comunitarias, prensa comunitaria, dotacin de insumos para los grupos
culturales y educativos (bibliotecas, cines, teatro de calle entre otros).
2. Los encaminados a atender situaciones y reducir carencias de
servicios comunitarios de atencin social, tales como: nios abandonados,
adolescentes en situacin de riesgo, nios y jvenes excluidos del sistema
escolar, casas comunales y programas dirigidos a atender a la tercera
edad, entre otros.
3. Los que sirven de apoyo, generando condiciones que faciliten e
induzcan a la realizacin de actividades productivas, propiciando efectos
econmicos y sociales en distintos grupos poblacionales. Como por
ejemplo: desarrollos viales, electrificacin, agua potable, mercado de

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mayoristas, sistemas de riego. Estos proyectos se denominan de

infraestructura.
4.

Los

dirigidos

al

aprovechamiento

de

las

potencialidades

productivas locales basados en los recursos naturales, vocaciones y

cultura de la comunidad. Ejemplo: Chuao con su proyecto cacao y
Calabozo

con

su

proyecto

agroindustrial.

Estos

proyectos

se

les

denominan endgenos.
5. Los dirigidos a materializar dos o ms iniciativas presentadas por
la comunidad. Ejemplo: Proyecto de cloaca de residuos slidos (social) y
proyecto de reciclaje de residuos slidos a travs de cooperativas
(productivo). Estos proyectos se les denominan integrales.

EVALUACIN
Tanto en la vida cotidiana como en los proyectos, en general, sean
estos sociales o productivos, pblicos o privados, se requiere de un
proceso evaluativo para adoptar decisiones racionales, con el fin de
verificar si es o no objetivo, factible o rentable su desarrollo y ejecucin.
Ahora bien, en trminos conceptuales la evaluacin es segn:
H.S. Bhola, la evaluacin significa asignacin de valores para juzgar la cantidad,
el grado, la condicin, valor, calidad o efectividad de algo.
Cohen y Franco mencionan una definicin de evaluacin que seala que es
aquella rama de las ciencias sociales que se ocupa del anlisis de la eficiencia. Su
origen y principal desarrollo estaran en el rea de la economa, donde los
enfoques costo beneficio, costo - eficiencia, responderan a la evaluacin de
proyectos econmicos y a proyectos sociales respectivamente.

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Por lo tanto, la evaluacin de proyectos sociales se centra en

evaluar la eficiencia operacional de un proyecto como asimismo precisar
los

cambios

experimentados

por

la

poblacin

objetivo

en

la

implementacin del proyecto. Dicho de otro modo, busca entregar

informacin para aumentar la racionalidad con que se toman las
decisiones

asignan

los

recursos,

jerarquizando

los

proyectos,

proporcionando instrumentos para escoger la mejor alternativa de

ejecucin y mejorando los procesos de implementacin y ejecucin. La
evaluacin de proyectos sociales utiliza la metodologa de investigacin
social como instrumento para medir el impacto o para determinar en qu
medida los programas/proyectos sociales alcanzan sus objetivos.
En tal caso, el significado de la evaluacin va diferir segn la etapa
del ciclo de vida del proyecto en la que se utilice. Si es durante la
formulacin, proporciona los criterios de decisin para aceptar un
proyecto especfico u ordenar las alternativas consideradas en funcin de
las relaciones existentes entre sus costos e impacto (o beneficio). Si se la
aplica durante la operacin o, inclusive, habiendo sta concluido, permite
determinar el grado de alcance de los objetivos perseguidos, as como el
costo en que se ha incurrido.
En funcin a lo antes expuesto, se han construido distintos tipos de
evaluacin,

las

cuales

responden

diversos

criterios

definidos

principalmente por el ciclo de vida de los proyectos sociales y el enfoque

abordado por los especialistas. En efecto, sobre la base de algunos
criterios generales se han venido desarrollando con cierta frecuencia al
menos cuatro tipos de evaluacin, entre los que se encuentran, entre
otras, la evaluacin ex - ante, durante o intermedia (proceso) y la ex post; la evaluacin interna, mixta o participativa.

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En el contexto de la evaluacin, cuando se habla de eficacia,

eficiencia y efectividad se relaciona directamente con los objetivos que
persigue cada proceso de evaluacin, as la evaluacin ex - ante mide la
potencial eficiencia y eficacia, la evaluacin intermedia la eficiencia
principalmente, la evaluacin ex - post la eficacia, la evaluacin de
impacto mide la efectividad del proyecto que se implement.
En forma ms precisa o detallada los procesos de evaluacin tienen
como objeto:
a) La evaluacin ex-ante, que se realiza antes de la inversin y la operacin.
Ella permite estimar tanto los costos como el impacto (o beneficios) y as
adoptar la decisin (cualitativa) de implementar o no el proyecto. A partir
de ella resulta posible priorizar distintos proyectos e identificar la
alternativa ptima para alcanzar los objetivos de impacto perseguidos.
b)

La evaluacin ex-post, se lleva a cabo tanto en la etapa de

operacin como una vez finalizado el proyecto. Tiene dos funciones: i. una
cualitativa, que permite decidir si debe continuarse o no con el proyecto cuando se realiza durante la operacin-, o establecer la conveniencia de
formular otros proyectos similares -cuando se realiza despus que ste ha
terminado-. ii. otra cuantitativa, que surge en proyectos que se
encuentran operando y posibilita tomar la decisin de si es necesario o no
reprogramar.
As, formulacin y evaluacin son dos caras de una misma moneda.
Un proyecto no se puede formular a menos que se sepa cmo se lo va a
evaluar, porque slo a partir de la metodologa de la evaluacin es posible
determinar cul es la informacin que se debe recoger para su
formulacin.

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Por otro lado, la evaluacin ex-post (durante o despus de la

implementacin del proyecto) permite reorientar la operacin, adecuando
el diseo realizado o adaptndola a las condiciones cambiantes del
contexto. Asimismo posibilita aprender de la experiencia.
La evaluacin, entonces, sirve de marco de referencia para la
formulacin de un programa o proyecto, permitiendo medir los costos y el
impacto (o los beneficios) del mismo, as como las relaciones existentes
entre ambos.

CONTROL Y SEGUIMIENTO
Es un proceso de revisin continua de las actividades del proyecto,
con la finalidad de conocer los avances y/o dificultades que se pueden
presentar en el transcurso de su ejecucin, estableciendo las medidas
necesarias para su adecuado desarrollo
El propsito del Seguimiento y Control de Proyectos es el de proveer
una visin objetiva del estado actual del proyecto y determinar las
posibles desviaciones a fin de tomar las correcciones del caso. En la fase
de evaluacin es donde haremos juicios sobre la calidad y efectividad del
proyecto.

En

definitiva, controlar implica

tomar

las medidas

correctivas necesarias cuando los hechos difieren de lo previsto ms de lo

que se considera admisible para cada proyecto.
En la fase de evaluacin es donde haremos juicios sobre la calidad y
efectividad

del

proyecto.

En

definitiva, controlar implica

tomar

las medidas correctivas necesarias cuando los hechos difieren de lo

previsto ms de lo que se considera admisible para cada proyecto. Para

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establecer un seguimiento adecuado del proyecto, necesitaremos conocer

qu informacin es la que se necesita para realizar un control efectivo del
mismo. As, dependiendo de las caractersticas del proyecto se actualizar
el programa semanal, mensualmente, etc.
El proceso de seguimiento y control del proyecto, proporcionar la
garanta de que el proyecto avanza segn lo previsto o pondr de
manifiesto la necesidad de intervenir y tomar acciones que aseguren el
cumplimiento de los objetivos del proyecto cuando sea necesario. En este
proceso realiza el seguimiento de las actividades en curso orientadas a
producir los entregables del proyecto, comparndolas con la lnea base de
rendimiento del proyecto.
Influyendo sobre los factores que podran eludir el control integrado
de cambios de tal forma que solamente se implementen los cambios
aprobados y realizados la gestin de riesgos del proyecto. El seguimiento
continuo proporciona al equipo del proyecto una idea acerca de la
situacin del proyecto.
Es fundamental la elaboracin de un Sistema de Control y
Seguimiento eficaz para garantizar la correcta puesta en marcha del
Proyectos segn lo planificado previamente, la optimizacin de los
recursos disponibles y la consecucin de los objetivos propuestos.
El control es un mecanismo que permite corregir desviaciones a
travs de indicadores cualitativos y cuantitativos dentro de un contexto
social amplio, a fin de lograr el cumplimiento de los objetivos claves para
el xito organizacional, es decir, el control se entiende no como un
proceso netamente tcnico de seguimiento, sino tambin como un

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proceso informal donde se evalan factores culturales, organizativos,

humanos y grupales.
Es decir, el control y seguimiento busca medir sistemticamente lo
realizado

discrepancias

confrontarlo

con

lo

planeado.

Cuando

en el avance sobre lo programado

se

verifican

deben tomarse

decisiones que impliquen revisar y redefinir la forma de ejecucin para

adecuarla a lo previsto, o reformular los planes para ajustarlos a los
dictmenes o restricciones de la realidad, o modificaciones en ambos
sentidos.

CRITERIOS DE EVALUACIN
La evaluacin de proyectos, en sus distintos tipos, contempla una
serie de criterios base que permiten establecer sus conclusiones. En
funcin del campo, empresa u organizacin de que se trate, es que se
emplearn una serie de criterios u otros que guarden relacin con los
objetivos estratgicos que se persigan. Entre ellos se destacan:

Pertinencia: Donde se analiza la capacidad del proyecto para dar

respuesta a las necesidades o problemas reales de los grupos y
sujetos involucrados, En esta instancia debemos considerar tambin
los recursos disponibles para lograr los objetivos.

Relevancia: Aqu se analiza el grado de significado de las acciones y

resultados para los sujetos involucrados en el proyecto. Se entiende
as que un proyecto es relevante cuando resulta ser significativo
para las personas hacia quienes estn dirigidas las acciones de
cambio.

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Eficacia: Es el grado en que se han cumplido los objetivos. Se

observa en las evaluaciones de tipo continuas y ex-post.

Eficiencia: Indica el modo en que se han organizado y empleado los

recursos disponibles en la implementacin del proyecto. Este criterio
es usual en el anlisis costo-beneficio realizado en la evaluacin exante.

Sostenibilidad: Establece que es la medida en que la poblacin y/o

las instituciones mantienen vigentes los cambios logrados por el
proyecto una vez que este ha finalizado. Suele considerarse en las
evaluaciones de impacto.

Coherencia, donde se analiza en funcin del grado de integracin

lgica de los distintos componentes del proyecto (Objetivos,
actividades, recursos, indicadores, factores externos y otros).
En el caso de la evaluacin social de proyectos, aqu los criterios

profundizan y evalan la comparacin entre los beneficios y costos que

una determinada inversin pueda tener en una comunidad, pues aqu no
solo el proyecto planteado es rentable para un particular es tambin
rentable para la comunidad y viceversa.
Tanto la evaluacin social como la privada usan criterios similares
para estudiar la viabilidad de un proyecto, aunque difieren en la
valoracin de las variables determinantes de los costos y beneficios que
se le asocien. A ese respecto, la evaluacin privada trabaja con el criterio
de precios de mercado, mientras que la evaluacin social lo hace con
precios sombra o sociales. stos ltimos, con el objeto de medir el efecto
de implementar un proyecto sobre la comunidad, deben considerar los
efectos indirectos y externalidades que generan sobre el bienestar de la
comunidad.

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Siempre se encontrar que los proyectos sociales requieren del

evaluador la definicin de correcciones de los valores privados a valores
sociales. Para ello, el estudio de proyectos sociales considera los costos y
beneficios directos, indirectos e intangibles y, adems, las externalidades
que se producen.

ANLISIS DE SENSIBILIDAD
Durante la fase de formulacin y evaluacin de la factibilidad de un
proyecto realizamos un gran esfuerzo con la finalidad de dibujar el camino
que debemos seguir para alcanzar esa situacin deseada, en la que las
necesidades han sido satisfechas, con el menor sobresalto o riesgo
posible. Sin embargo, ms all del papel, nos enfrentamos a situaciones
cambiantes que pueden impactar a nuestro proyecto tanto positiva como
negativamente y de las cuales debemos tener conocimiento o al menos
una estimacin.
Una herramienta que es fundamental para poder intuir a que nos
podramos estar enfrentando durante la ejecucin del proyecto es el
anlisis de sensibilidad, el cual consiste en la construccin de escenarios
en los que simulemos la realidad y estimemos cmo el comportamiento
de ciertas variables podra afectar nuestro desempeo.
El anlisis de sensibilidad consiste en determinar cmo el valor
presente neto del proyecto es afectado por el comportamiento de ciertas
variables, las cuales son relevantes para su clculo. Es decir, consiste en
suponer variaciones que castiguen el presupuesto de caja, por ejemplo
una disminucin de cierto porcentaje en ingresos, o un aumento
porcentual en los costos y/o gastos, etc. (Por ejemplo la tasa de inters, el

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volumen y/o el precio de ventas, el costo de la mano de obra, el de las

materias primas, el de la tasa de impuestos, el monto del capital, etc.) y, a
la vez, mostrar la amplitud con que se cuenta para su realizacin ante
eventuales cambios de tales variables en el mercado.
La importancia del anlisis de sensibilidad se manifiesta en el hecho
de que los valores de las variables que se han utilizado para llevar a cabo
la evaluacin del proyecto pueden tener desviaciones con efectos de
consideracin

en

la

medicin

de

sus

resultados.

La evaluacin del proyecto ser sensible a las variaciones de uno o ms

parmetros si, al incluir estas variaciones en el criterio de evaluacin
empleado, la decisin inicial cambia. El anlisis de sensibilidad, a travs
de los diferentes modelos, revela el efecto que tienen las variaciones
sobre la rentabilidad en los pronsticos de las variables relevantes.
En el caso de los proyectos sociales la incertidumbre se vincula con
los resultados esperados, tanto en trminos de los indicadores planteados
como

respecto

de

las

tasas

de

retorno

calculadas,

los

ingresos

establecidos y los otros supuestos sobre los que se basa el clculo de los
beneficios monetarios del proyecto. Asimismo, el verdadero valor del
costo de oportunidad del capital ser incierto, por lo que ser
indispensable sensibilizar esta variable tambin.
El anlisis de sensibilidad implica calcular el Valor Agregado Neto
(VAN) o el ratio Costo Efectividad (CE), segn sea el caso, para un rango
probable de valores de la variable que genera incertidumbre. Ello
permitir llegar a establecer el grado de sensibilidad del rendimiento de
un proyecto ante variaciones en ese tipo de variables. De esta forma, ser
necesario concentrar esfuerzos para perfeccionar las estimaciones de los
resultados y/o comportamiento de las variables que ms influyen sobre el

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rendimiento de los proyectos. En el caso del resto de variables, que

generan cambios menores en dicha rentabilidad, podr hacerse una
prediccin menos inflexible.

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BIBLIOGRAFAS
Consulta en Lnea:
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http://www.slideshare.net/rosilfer/proyecto-social-13301162. 26-10-2012.
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http://gerenciasocial.bligoo.com.ve/proyectos-sociales-comunitarios.

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DEICA.COM.VE. Formulacin de Proyectos Sociales.
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http://synergix.wordpress.com/2008/06/19/practicas-seguimiento-ycontrol-de-proyectos/ 26-10-2012.