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7 AUTHORS, INCLUDING:
Sara Fernndez Lpez
33 PUBLICATIONS 26 CITATIONS
SEE PROFILE
SEE PROFILE
Rodeiro David
Emilio Ruzo
60 PUBLICATIONS 46 CITATIONS
SEE PROFILE
SEE PROFILE
Colaboran:
COORDINACIN:
Antonio Fernndez Martnez
Dpto. de Lenguajes y Computacin
Universidad de Almera (Espaa)
Faran Llorens Largo
Dpto. de Ciencia de la Computacin e Inteligencia Artificial
Universidad de Alicante (Espaa)
INVESTIGADORES:
Sara Fernndez Lpez
Dpto. de Economa Financiera y Contabilidad
Universidad Santiago de Compostela (Espaa)
Jos Ral Canay Pazos
Dpto. de Economa Financiera y Contabilidad
Universidad Santiago de Compostela (Espaa)
David Rodeiro Pazos
Dpto. de Economa Financiera y Contabilidad
Universidad de Santiago de Compostela
Emilio Ruzo Sanmartn
Dpto. Organizacin de Empresas y Comercializacin
Universidad Santiago de Compostela (Espaa)
Yari Lorenzo Martnez
Universidad de Almera (Espaa)
Este documento est disponible en acceso abierto bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-CompartirIgual 4.0 Internacional (http://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0) y se puede descargar en formato pdf
desde el Repositorio Institucional de la Universidad de Alicante (http://rua.ua.es).
NDICE
PRESENTACIN
13
16
17
23
27
33
37
43
48
49
59
64
70
75
81
83
90
106
107
108
109
110
111
112
115
PRESENTACIN
En 2013 se realiz el primer estudio UNIVERSITIC LATAM: Descripcin y Gestin de las Tecnologas de la Informacin
en las universidades latinoamericanas en el cual se analiza la situacin de las Tecnologas de la Informacin (TI) en las
instituciones de educacin superior de la regin desde tres mbitos diferentes: Descripcin, Gestin y Gobierno de las TI.
Esta iniciativa, inspirada en el anlisis que la Comisin Sectorial de TIC de la Conferencia de Rectores de las Universidades Espaolas (CRUE-TIC) viene elaborando desde 2005 a travs del informe denominado UNIVERSITIC, el cual
analiza el estado de las TI en las universidades espaolas, ha venido consolidndose como una estrategia para analizar
la situacin integral de las TI en las universidades y, por lo tanto, como una herramienta para facilitar la planificacin estratgica y la alineacin de los recursos TI con los objetivos institucionales en las universidades, as como la posibilidad de
disear acciones conjuntas que mejoren el uso de TI en los sistemas universitarios.
Es por ello que para la Organizacin Universitaria Interamericana (OUIIOHE) es un privilegio apoyar la publicacin del
segundo estudio UNIVERSITIC LATAM 2014: Descripcin, Gestin y Gobierno de las Tecnologas de la Informacin en
las universidades latinoamericanas, donde se ha llevado a cabo un anlisis de la situacin de las Tecnologas de la Informacin (TI) en un conjunto de 41 Instituciones de Educacin Superior de 11 pases de Latinoamrica y el Caribe. Aunque
el porcentaje de universidades participantes es todava pequeo en relacin con el gran nmero de instituciones de educacin superior en la regin, este segunda encuesta triplica el nmero de IES participantes en la primera encuesta, lo
cual nos muestra el inters y expectativa que despierta esta iniciativa, as como la pertinencia y relevancia para el establecimiento de un diagnstico certero y comparado de la utilizacin de las TI en las universidades de Amrica Latina.
Quisiramos expresar un merecido reconocimiento a la CRUE-TIC y al grupo de investigadores que ha hecho posible
este documento que tiene en sus manos, el cual estamos seguros ser de la mayor utilidad para mejorar la gestin y
gobierno de las TI en sus instituciones de educacin superior.
Allan Cahoon
Presidente
Organizacin Universitaria Interamericana
Para la Comisin Sectorial de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones de la Conferencia de Rectores de
las Universidades Espaolas (CRUETIC) es un honor colaborar en la realizacin de este segundo informe UNIVERSITIC en las universidades de Latinoamrica. Desde 2006 las universidades espaolas participan en los estudios
UNIVERSITIC, que aportan un anlisis detallado anual de la situacin de las TI en el Sistema Universitario Espaol (SUE).
Gracias a ellos, observamos nuestra evolucin general y conocemos mejor aspectos y acciones de xito de instituciones
especficas, que sirven a las otras de gua en las saludables estrategias de mejora.
El informe no constituye un mero inventario de los elementos TI activos en nuestras universidades, puesto que realiza
adems un estudio global y minucioso de las TI desde distintas perspectivas, centrndose especialmente en la descripcin, la gestin y el gobierno, pero sin obviar la recogida de indicadores acerca de los elementos TI implantados y el
anlisis de las buenas prcticas en la gestin. Los resultados del Proyecto de Arranque del Gobierno de las TI sacaron
a la luz ciertos aspectos de relevancia que tambin son abordados en el presente trabajo.
La excelente acogida del primer informe suscit un gran inters por concurrir a esta segunda edicin, hecho que ha incrementado notablemente el nmero de universidades implicadas, que ha pasado de las 15 iniciales a 41. En la misma lnea
que en los inicios, desde CRUE-TIC brindamos a las universidades latinoamericanas que lo deseen la metodologa, los
materiales formativos y los desarrollos Web de recogida y explotacin de datos que hemos elaborado desde la comisin
sectorial. Podrn utilizarse por universidades de manera independiente y por los sistemas universitarios de cada pas,
siempre que se firmen los oportunos Convenios de colaboracin con CRUE.
El estudio UNIVERSITIC propone distintos niveles de lectura, que van desde el general destinado a plasmar una visin
de conjunto de los procesos de transformacin de las TI y de las cuestiones que ello comporta, hasta la atencin de los
expertos en la revisin detallada de las tablas de datos, de las que emanan interesantes y distintas conclusiones. Las
universidades participantes que han aportado los contenidos pueden seguir profundizando, pues disponen de la plataforma kTI, que los acoge y ofrece informacin procesada. As, expone una pormenorizada descripcin de cada indicador,
de su evolucin a lo largo de las campaas existentes hasta el momento, tanto para el valor de su universidad como para
la media del estudio. Tambin cuenta con otros parmetros estadsticos, como la desviacin y el percentil. Todo aparece mostrado de forma grfica y fcil de interpretar. Para realizar clculos, anlisis y comparaciones, pueden descargarse
los datos seleccionados. En sntesis, estas pginas son la punta del iceberg del examen anual de las TI que elaboran las
universidades con el fin de mantenerse vigilantes y sacar el mximo beneficio de unas armas que se han convertido en
inexcusables para el funcionamiento acadmico en multitud de planos.
Deseo agradecer al grupo de trabajo de Anlisis, Planificacin y Gobierno de las TI de CRUE-TIC y a los investigadores
que colaboran la excelente labor que realizan en beneficio de las universidades espaolas y, merced a proyectos como
este, tambin de las del mbito iberoamericano que han participado en este informe con aportaciones claves para dar
entidad al trabajo.
Desde CRUE-TIC ya estamos preparando la dcima edicin de UNIVERSITIC, que se publicar en 2015. Celebraremos
el dcimo aniversario con la preparacin de mejoras, la revisin exhaustiva del catlogo de indicadores y con los cotejos de este con iniciativas similares llevadas a cabo en el mbito europeo y mundial. Adems, estamos diseando y
desarrollando nuevas herramientas que favorezcan los anlisis ms personalizados y segmentados. Buscamos representaciones visuales de los datos que aclaren su lectura y comprensin y otras que faciliten el acceso desde plataformas
como mviles o tablets. Nuestro objetivo es que este conjunto de acciones refuercen UNIVERSITIC y lo conviertan de
forma paulatina en un referente nacional e internacional.
Hace menos de un ao, los Rectores de las universidades iberoamericanas nos lo dijeron claramente. En la Carta Universia Rio 2014, firmada con motivo del III Encuentro Internacional de Rectores, y redactada a partir de un proceso de
reflexin colectiva sobre el presente y el futuro de las universidades iberoamericanas, se establecen diez claves estratgicas. Y una de esas claves es la utilizacin plena de las tecnologas digitales, estableciendo que adaptarse a este
proceso de cambio imparable constituye un reto ineludible para las universidades iberoamericanas que no han desarrollado todava, con la profundidad requerida, una visin digital que abarque todo su potencial. Permtanme resaltar tres
conceptos. Cambio imparable, reto ineludible y visin digital. Los dos primeros hacen referencia a que no podemos, ni
debemos, hacer odos sordos a la nueva realidad digital a la que nos han llevado las tecnologas de la informacin, y que
no es una alternativa el no cambiar, ya que el mundo alrededor de las universidades est cambiando a un ritmo vertiginoso, queramos o no. El tercero lo he resaltado para hacer notar que la transformacin digital debe abordarse desde una
visin global e integral de la universidad. Si nos detenemos ahora en las propuestas de actuacin, encontramos el espacio digital iberoamericano, con el objetivo de reforzar la cooperacin interuniversitaria en el desarrollo y uso conjunto de
las nuevas tecnologas.
Este informe UNIVERSITIC LATAM 2014: Descripcin, Gestin y Gobierno de las Tecnologas de la Informacin en las
universidades latinoamericanas pretender aportar su granito de arena a este ambicioso, pero ineludible, objetivo. Y esperamos que sirva de ayuda a las 41 universidades participantes a sacar todo el partido a sus tecnologas de la informacin.
Al mismo tiempo animamos a todas las universidades latinoamericanas a participar en el mismo y aportar su informacin
en futuras ediciones.
La Ctedra Santander-UA de Transformacin Digital ha sido creada recientemente por colaboracin entre el Banco de
Santander y la Universidad de Alicante con el objetivo de apoyar y acompaar a las organizaciones, especialmente a las
universidades, en su transformacin para adaptarse al nuevo mundo digital. Es por tanto un orgullo que nuestra primera
accin sea asumir la publicacin de esta segunda edicin del informe UNIVERSITIC LATAM. Y confiamos en que se convertir en un instrumento de ayuda a las universidades y se consolidar, convirtindose en un referente, igual que ha
hecho UNIVERSITIC en el Sistema Universitario Espaol.
11
La informacin que se presenta a continuacin constituye un resumen del anlisis de los datos recogidos a travs de la
aplicacin informtica kTI para analizar la situacin de las TI en las universidades de LATAM (Amrica Latina) en el ao
2014, comparando los resultados con los obtenidos a partir del estudio anlogo que se lleva realizando desde el ao 2004
en las universidades pertenecientes al SUE (Sistema Universitario Espaol). La elaboracin de este trabajo ha sido posible gracias a las universidades que han aportado sus datos, tal y como se detalla en la siguiente tabla, han sido un total
de 41 Universidades Latinoamericanas y 64 Espaolas. En el anexo se encuentra el listado de la universidades latinoamericanas participantes.
Tabla 0. 1. Descripcin de la muestra
NMERO DE UNIVERSIDADES
TOTAL
MUESTRA
TASA DE RESPUESTA
LATAM
SUE
1.466
79
41
64
2,80%
81,01%
Como se puede apreciar, en la ltima edicin del estudio UNIVERSITIC, realizado para las universidades del SUE, han
participado 64 universidades, lo que representa ms del 80% de las universidades que conforman dicho sistema. Para
el caso de LATAM, en esta 2 edicin se ha obtenido la participacin de 41 universidades de un total de casi 1.500 universidades, considerando la clasificacin del Proyecto Pensadores y Forjadores de la UNESCO1 , lo que supone una tasa
de respuesta muy reducida en comparacin con el SUE (casi un 3%), teniendo en cuenta el gran nmero de universidades que conforman la poblacin total, pero que supone el triple de la participacin en la edicin anterior (15 universidades
en la primera edicin del ao 2013), de modo que se sigue avanzando hacia el establecimiento de un diagnstico de la
utilizacin de las TI en las universidades de Amrica Latina.
Como puede apreciarse, la muestra analizada representa un 2,80% de las universidades Latinoamericanas y el 81,01% de las universidades del SUE. De este
modo, todos los datos que se presentan en este informe hacen referencia a las
cifras obtenidas de las universidades participantes en cada una de las diferentes muestras (41 para el caso de LATAM y 64 para el caso del SUE), tanto en
trminos absolutos como relativos, y no al total de la poblacin de universidades
de cada grupo.
Las cifras que se presentan reflejan los datos medios de cada una de las dos muestras para el ao 2014. Adicionalmente, para aquellos indicadores que se mantienen con respecto a la edicin del ao anterior, se recoge la evolucin de dichos
indicadores durante las campaas 2013 y 2014. Para obtener dicha evolucin se compar nicamente a aquellas universidades que haban respondido ambos aos a los tems necesarios para su clculo.
Nmero total de universidades 1.466 (488 pblicas y 978 privadas). Dato obtenido a partir del Listado histrico de las Universidades en Amrica latina
con fecha de creacin, desde su fundacin hasta 2008 (Garca Guadilla, Carmen, 2008. Proyecto Pensadores y Forjadores, Universidad Latinoamericana
y UNESCO, disponible en http://www.unesco.org.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=2143:lista-de-universidades-en-americalatina&catid=210&Itemid=757).
13
CAPTULO 1
DESCRIPCIN DE LAS TI
Antonio Fernndez Martnez
Departamento de Lenguajes y Computacin
Universidad de Almera
Faran Llorens Largo
Departamento de Ciencia de la Computacin e Inteligencia Artificial
Universidad de Alicante
Sara Fernndez Lpez
Departamento de Economa Financiera y Contabilidad
Universidad de Santiago de Compostela
David Rodeiro Pazos
Departamento de Economa Financiera y Contabilidad
Universidad de Santiago de Compostela
Emilio Ruzo Sanmartn
Departamento de Organizacin de Empresas y Comercializacin
Universidad de Santiago de Compostela
Ral Canay Pazos
Departamento de Economa Financiera y Contabilidad
Universidad de Santiago de Compostela
DESCRIPCIN DE LAS TI
El primer gran objetivo de este estudio es establecer una descripcin detallada del estado actual de las TI en las universidades participantes. Para ello, desde el catlogo UNIVERSITIC 2011 se incluyeron un conjunto de indicadores bajo la
denominacin "Descripcin de las TI", que sirven para llevar a cabo dicho objetivo, casi a modo de inventario. La descripcin de las TI se realiza a partir de los siguientes ejes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Enseanza Aprendizaje.
Investigacin.
Procesos de gestin.
Gestin de la informacin.
Formacin y cultura TI.
Organizacin de las TI.
Para cada uno de estos ejes se han fijado una serie de objetivos estratgicos (hasta un total de 16) y un conjunto de indicadores de descripcin (102 en total) que sirven para constatar en qu medida se alcanzan dichos objetivos y poder
actuar en consecuencia en el futuro.
16
DESCRIPCIN DE LAS TI
SUE
Media
% resp.
Media
130,76
91%
281,19
% de aulas con equipamiento TI BSICO (todos los puestos conectados a internet y proyector multimedia)
93%
39,23%
88%
65,64%
N de aulas con equipamiento TI AVANZADO TIPO 1 (todos los puestos conectados a Internet, proyector multimedia y pizarra digital)
93%
30,34
89%
43,49
% de aulas con equipamiento TI AVANZADO TIPO 1 (todos los puestos conectados a Internet, proyector multimedia y pizarra digital)
4,44%
9,68%
88%
93%
N de aulas con equipamiento TI AVANZADO TIPO 2 (todos los puestos conectados a Internet, proyector multimedia y posibilidad de
grabar contenidos y/o distribuir la clase en tiempo real)
12,14
15,23
89%
90%
% de aulas con equipamiento TI AVANZADO TIPO 2 (todos los puestos conectados a Internet, proyector multimedia y posibilidad de
grabar contenidos y/o distribuir la clase en tiempo real)
5,41%
5,25%
88%
90%
N de aulas con equipamiento TI AVANZADO TIPO 3 (todos los puestos conectados a Internet, proyector multimedia, posibilidad de
grabar contenidos y/o distribuir la clase en tiempo real y red propia conectada a una pizarra digital)
3,94
12,67
89%
88%
% de aulas con equipamiento TI AVANZADO TIPO 3 (todos los puestos conectados a Internet, proyector multimedia, posibilidad de
grabar contenidos y/o distribuir la clase en tiempo real y red propia conectada a una pizarra digital)
1,58%
2,78%
86%
88%
N de ordenadores fijos (de sobremesa) de libre acceso
85%
812,60
94%
704,53
83%
0,06
94%
0,05
83%
63,46
94%
45,92
51,22
92%
730,93
88%
0,004
92%
0,02
63%
483,10
78%
947,48
76%
87,58
88%
81,91
0,007
88%
0,01
61%
984,63
69%
485,79
78%
1.712.479,32
83%
7.936.922,34
78%
4.691,72
83%
21.744,99
9.283,86
83%
19.384,40
53,24%
67%
73,99%
17
LATAM
SUE
Media
% resp.
Media
% resp.
98%
15,83
76,86%
98%
75,40%
534,65
92%
1.525,05
48,95%
92%
90,62%
92%
19.603,17
95%
% de buenas prcticas relacionadas con la docencia virtual que lleva a cabo la universidad
95%
N de PDI que utiliza la plataforma de docencia virtual institucional
83%
% de PDI que utiliza la plataforma de docencia virtual institucional
83%
80%
66,83%
91%
94,92%
78%
3,78
91%
6,21
78%
4,24%
91%
6,81%
N de titulaciones no presenciales
% de titulaciones no presenciales
18
SUE
N Aulas
N Aulas
4.969
39,20%
16.309
64,53%
1.153
9,10%
2.479
9,81%
449
3,54%
868
3,43%
142
1,12%
722
2,86%
5.964
47,05%
4.894
19,37%
12.677
100,00%
25.272
100,00%
DESCRIPCIN DE LAS TI
De los resultados que se describen a continuacin se desprende que las universidades estn realizando esfuerzos orientados hacia la implantacin de nuevas tecnologas como apoyo a la docencia presencial.
El nmero medio por universidad de aulas con equipamiento TI bsico, es decir, que todos sus puestos estn conectados a Internet y tengan un proyector multimedia es de 130,76, lo que constituye un porcentaje medio de 39,23%
para la muestra LATAM, valor significativamente inferior al SUE (65,64%) (Tabla 1.1.).
En segundo lugar, el nmero medio de aulas que adicionalmente al equipamiento bsico poseen pizarra digital es
de 30,34 (un 4,44% medio del total de aulas) para las universidades de LATAM, mientras que para la muestra SUE
dicho nmero alcanza un valor de 43,49 (un porcentaje medio 9,68% del total).
En tercer lugar, el nmero de aulas que adicionalmente al equipamiento bsico poseen posibilidad de grabar contenidos y/o distribuir la clase en tiempo real es de 12,14 (un porcentaje medio de 5,41% sobre total de aulas) para
el caso de LATAM y de 15,23 (un porcentaje medio del 5,25%) para el caso del SUE.
Finalmente, si adicionalmente al equipamiento bsico poseen posibilidad de grabar contenidos y/o distribuir la clase
en tiempo real conjuntamente con red propia conectada a una pizarra digital, para LATAM el nmero medio de aulas
es de 3,94 (un 1,58% del total), valores inferiores a los alcanzados para la muestra del SUE (12,67 en trminos absolutos, lo que representa un porcentaje medio del 2,78%).
En la Tabla 1.2. se muestran los indicadores referidos al equipamiento TI de las aulas de forma global y recalculados, de
manera que se excluyen a las universidades que no han aportado valor a todos los indicadores de la tabla (por eso esta
informacin difiere levemente de la mostrada en la tabla 1.1.)
A partir de los datos de la Tabla 1.2., se establece que casi la mitad de las aulas an no disponen de ningn tipo de
equipamiento TI. El mayor nmero de aulas son las que disponen de equipamiento bsico TI para ambas muestras
(un 39,20% para LATAM y un 64,53% para el SUE), obteniendo valores similares en ambas muestras en cuanto al
porcentaje de aulas con equipamiento avanzado T1, T2 y T3. Se puede afirmar que en las muestras de universidades de LATAM y SUE el nmero de aulas con algn tipo de equipamiento asciende a, respectivamente, 6.713 y
20.378.
Por otra parte, en las muestras LATAM y SUE existe un nmero medio de
812,60 y 704,53 ordenadores fijos de sobremesa de libre acceso respectivamente. Esto supone, respectivamente, una ratio de 6 y 5 ordenadores
por cada 100 estudiantes.
En la muestra LATAM se
dispone de 6 ordenadores de
libre acceso por cada 100
estudiantes
El nmero medio de ordenadores porttiles en prstamo a libre disposicin de los estudiantes existentes en LATAM
es de 51,22 por universidad, valor que se incrementa para las universidades pertenecientes al SUE, alcanzando
una media de 730,93.
En la muestra LATAM hay un promedio de 87,58 ordenadores porttiles dedicados a aulas mviles por universidad,
valor que supera al alcanzado por las universidades pertenecientes al SUE (81,81).
Analizando el nmero de estudiantes en relacin a este tipo de equipamiento comprobamos que existe una media
de 63,46 estudiantes por cada ordenador fijo de libre acceso, de 483,10 en relacin a los porttiles en prstamo y
de 984,63 en relacin a los porttiles dedicados a aulas mviles en la muestra de LATAM, mientras que para el caso
del SUE dicho nmero asciende, respectivamente, a 45,92, 947,48 y 485,79 estudiantes por ordenador.
En la muestra de universidades LATAM se pone a disposicin de los estudiantes, tanto ordenadores fijos de libre
acceso como ordenadores porttiles en prstamo o en aulas mviles, en torno a 950 ordenadores por universidad,
siendo estos valores superiores para el caso de la muestra de universidades pertenecientes al SUE (1.517,32 de
media por universidad).
19
Ms de la mitad de los
universitarios utilizan al
menos una vez al ao la wifi
de la universidad
El nmero medio de usuarios diferentes que utilizan la wifi de la universidad al menos una vez al ao en la muestra
LATAM es de 9.283,86, lo que representa un 53,24% de los universitarios. Este dato es algo inferior al del SUE donde
casi un 74% de universitarios la utilizan.
De los datos obtenidos se puede constatar un esfuerzo apreciable por parte de las universidades para proporcionar
soporte e incorporar las nuevas TI como apoyo a la docencia presencial.
20
DESCRIPCIN DE LAS TI
14%
59%
22%
17%
38%
38%
27%
57%
13%
70%
5%
57%
23%
36%
SUE
23%
54%
44%
13%
50%
LATAM
47%
23%
SUE
31%
14%
46%
30%
36%
56%
21%
39%
LATAM
SUE
51%
3%
LATAM
LATAM
35%
13%
SUE
SUE
56%
8%
43%
LATAM
40%
16%
SUE
44%
29%
LATAM
SUE
LATAM
32%
SUE
53%
8%
50%
11%
39%
SUE
53%
13%
34%
LATAM
53%
2%
37%
39%
45%
37%
23%
LATAM
SUE
26%
37%
No
En desarrollo
40%
LATAM
SUE
PORTAL
71%
CALIDAD DE
CONTENIDOS
15%
LATAM
FORMACIN
PERSONAL DV
27%
64%
FORMACIN A
EMPRESAS
15%
23%
FORMACIN
ESTUDIANTES
13%
SUE
DISPOSITIVOS
RADIO
MVILES
UNIVERSITARIA
80%
REDES
14% 6%
LATAM
INCENTIVOS
69%
TV
UNIVERSITARIA
15%
DERECHOS
DIGITALES
15%
SALAS DE
GRABACIN
Si
Si analizamos cada una de las diferentes buenas prcticas relacionadas con la docencia virtual (Grfico 1.1), en el caso
de las universidades de la muestra LATAM destacan los esfuerzos que se estn realizando en cuanto a la dotacin de
salas profesionales de grabacin y produccin de contenidos multimedia (69%), la creacin de portales multimedia con
contenidos digitales para la docencia (canal YouTube, iTunes, etc.) (64%) o al establecimiento de criterios de calidad para
los contenidos que se ofrecen de manera virtual (59%). En cuanto al resto de prcticas se han obtenido valores adecuados, de modo que en torno a la mitad de universidades analizadas de la muestra LATAM han implantado o estn en
vas de implantacin de todas las buenas prcticas relacionadas con la docencia virtual, salvo una, que no alcanza el
50%: ofrecer incentivos (econmicos o no) a profesores pioneros en docencia virtual.
21
Por trmino medio, 10.490,55 estudiantes emplean la plataforma de docencia virtual de la institucin para el caso
de LATAM, lo que supone un 66,83% de los estudiantes. En el SUE lo hacen casi un 95% de estudiantes.
Ms de un 4% de las titulaciones
impartidas son totalmente no
presenciales
En relacin a los datos obtenidos en este objetivo puede apreciarse que las universidades se preocupan por proporcionar soporte y promover la docencia virtual, alcanzando valores prximos y superiores al 50% en los indicadores de buenas
prcticas relacionadas con la misma y en la implicacin de estudiantes y docentes en el uso de la plataforma de docencia virtual institucional. Adicionalmente, tambin se estn realizando esfuerzos en cuanto a la oferta de titulaciones de
carcter no presencial, aproximndose a las ratios presentes en el SUE.
22
DESCRIPCIN DE LAS TI
LATAM
SUE
Media
% resp.
Media
269,88
83%
1.341,74
18,72%
83%
81,21%
83%
328,82
84%
1.177,69
83%
22,46%
84%
66,06%
36,85
94%
108,23
% resp.
2.1. Dotar a cada investigador de los medios tcnicos necesarios
N de PDI que utiliza herramientas institucionales de trabajo colaborativo
80%
% de PDI que utiliza herramientas institucionales de trabajo colaborativo
80%
2.2. Divulgar la actividad investigadora mediante herramientas TI
N de PDI con su currculum investigador recogido en la base de datos
6,00
98%
7,21
60,00%
98%
72,06%
8,59
92%
10,95
2 de cada 10
profesores/investigadores
utiliza de forma efectiva
herramientas institucionales
de trabajo colaborativo
23
Ms de un 4% de las titulaciones
impartidas son totalmente no
presenciales
Grfico 1.2. Existencia de una aplicacin web que facilite la insercin de contenidos, publicacin
e inscripcin en los congresos cientficos: evolucin (porcentajes)
33%
24%
32%
43%
15%
No
En desarrollo
53%
LATAM
SUE
Si
DESCRIPCIN DE LAS TI
Las universidades de la muestra LATAM han implantado o tienen en desarrollo una media de 6 servicios TI de soporte a la investigacin (un 60% de media sobre el total de 10 servicios TI de soporte a la investigacin considerados),
mientras para el SUE llegan hasta el 72% de los servicios de investigacin.
En el caso de Latinoamrica, considerando el porcentaje de universidades que ha implantado, o est en proceso de
hacerlo, cada uno de los servicios TI de soporte a la investigacin gestionados centralizadamente (Grfico 1.3),
podemos destacar, entre los ms utilizados, las compras centralizadas de material informtico para la investigacin
(71%), la adquisicin y gestin de licencias de software de investigacin (68%) y la oferta de servicios de webconference para el puesto del investigador (66%). Por el contrario, los servicios centralizados con menor presencia en
las instituciones para Latinoamrica son los servicios de clculo intensivo/supercomputacin/grid-computing y la
existencia de una consigna electrnica (alojamiento web temporal de archivos, especialmente de gran tamao), servicios no presentes en un 66% y un 47% de las universidades, respectivamente.
Las universidades de la muestra LATAM disponen de un nmero medio de
8,59 salas de videoconferencia profesional, mientras que en la muestra SUE
asciende a 10,95 salas.
En base a los resultados del anlisis del Eje estratgico 2 se muestra que para las universidades LATAM, si bien se han
obtenido mejoras con respecto a la edicin del ao anterior, todava sigue existiendo margen de mejora en cuanto a la
dotacin de medios tcnicos de trabajo colaborativo para los investigadores, as como en cuanto a los medios para divulgar la actividad investigadora mediante herramientas TI. Finalmente, en cuanto al soporte tecnolgico centralizado a la
investigacin y a pesar de existir tambin margen de mejora, la situacin es claramente ms favorable, de modo que un
60% de las universidades participantes han apostado por este tipo de dotacin.
25
26%
3%
88%
8%
21%
27%
16%
26%
5%
75%
SUE
11%
62%
LATAM
3%
55%
19%
32%
LATAM
53%
2%
21%
88%
26%
53%
16%
65%
18%
35%
66%
55%
88%
8%
5%
No
26
SUE
LATAM
SUE
42%
En desarrollo
SUE
SUE
56%
29%
3%
LATAM
LATAM
45%
10%
SUE
LATAM
50%
8% 5%
47%
LATAM
SUE
66%
5%
11%
SUE
81%
6%
42%
SUE
LATAM
66%
18%
28%
LATAM
Si
GESTIN DE
LICENCIAS
9%
68%
WEBCONFERENCE
11%
ALOJAMIENTO
SERVIDORES
SUE
MQUINAS
VIRTUALES
63%
SERVIDORES DE
LICENCIAS
10%
REPOSITORIO
LATAM
ALMACENAMIENTO
CENTRALIZADO
22%
71%
CONSIGNA
ELECTRNICA
27%
5%
CLCULO
INTENSIVO
24%
COMPRA
CENTRALIZADA
DESCRIPCIN DE LAS TI
LATAM
% resp.
SUE
Media
% resp.
Media
76,72%
98%
81,98%
75,39%
98%
82,92%
35,81%
98%
60,12%
% de universitarios con certificado de usuario vlidos para identificarse en los procesos administrativos electrnicos
73%
56,30%
70%
16,99%
97%
48,39%
30,67%
Para la muestra LATAM, el proceso ms automatizado es la contabilidad analtica con un 75% del total de universidades que disponen del mismo. En segundo lugar, est la gestin de una agenda universitaria de actividades con
un 73% de las instituciones y, en tercer lugar, la gestin de los antiguos alumnos con un 70%. Con porcentajes entre
el 70% y el 60% de implantacin encontramos dos procesos; la planificacin y gestin de los espacios y aulas para
docencia y actividades: inventario, ocupacin y reserva y la gestin de los expedientes administrativos abiertos con
motivo de diferentes contrataciones (Grfico 1.4)..
27
75%
40%
8%
52%
19%
16%
73%
6%
16%
22%
26%
18%
LATAM
52%
SUE
67%
LATAM
17%
77%
11%
26%
SUE
70%
25%
6%
LATAM
78%
14%
15%
SUE
SUE
63%
16%
LATAM
58%
No
ANTIGUOS
ALUMNOS
8%
LATAM
GESTIN DE
ESPACIOS
8%
SUE
En desarrollo
EXPEDIENTES
DE
CONTRATACIN
17%
AGENDA
CONTABILIDAD
UNIVERSITARIA
ANALTICA
Si
Dentro de los procesos menos automatizados de la muestra LATAM el que ocupa el ltimo lugar es la gestin automatizada de la calidad de los servicios con un 27% de las universidades. A continuacin, con un 32% de las
universidades se sitan la gestin de incidencias relacionadas con todos los servicios universitarios y la gestin de
los espacios y edificios de manera sostenible (Grfico 1.5).
20%
43%
73%
SUE
34%
LATAM
52%
28%
32%
22%
27%
24%
44%
SUE
32%
LATAM
73%
24%
30%
No
28
LATAM
26%
11% 16%
49%
SUE
SUE
27%
LATAM
25%
En desarrollo
SUE
Si
INCIDENCIAS
26%
39%
47%
6%
LATAM
CALIDAD
SERVICIOS
21%
46%
37%
11%
53%
PREVENCIN DE
RIESGOS
GESTIN DE
GESTIN DEL
LABORALES Y
SOSTENIBILIDAD CONOCIMIENTO
MEDICOS
DESCRIPCIN DE LAS TI
En general, las universidades recogidas en la muestra LATAM le otorgan una elevada importancia a disponer de aplicaciones informticas adecuadas que permitan aumentar la eficacia y eficiencia con que se realizan las tareas de gestin,
presentando un porcentaje ligeramente inferior a la muestra SUE. Por ello, es necesario continuar con la progresiva automatizacin de los procesos recogidos. Adems, se ha observado que al tener en cuenta los diferentes procesos la
clasificacin en funcin del grado de implantacin presenta diferencias para ambas muestras, lo que parece indicar que
en ambos entornos LATAM y SUE, las prioridades o criterios utilizados para seleccionar que procesos son ms relevantes no son las mismas.
13%
3%
23%
6%
19%
19%
24%
18%
14%
SUE
84%
LATAM
70%
8%
SUE
73%
14%
5%
2%
95%
LATAM
67%
SUE
71%
0%
18%
9%
LATAM
98%
SUE
63%
LATAM
77%
No
En desarrollo
SUE
HORARIOS
2%
LATAM
REGISTRO
ELECTRNICO
3%
87%
GUIAS
DOCENTES
13%
DATOS
PERSONALES
0%
PRSTAMO
BIBLIOTECA
Si
29
43%
SUE
43%
14%
43%
LATAM
22%
63%
16%
42%
11%
47%
31%
SUE
LATAM
64%
5%
SUE
45%
13%
42%
LATAM
43%
11%
46%
SUE
32%
11%
57%
25%
LATAM
61%
14%
No
En desarrollo
SUE
PERMISOS Y
LICENCIAS
14%
TUTORAS
43%
AYUDA SOCIAL
LATAM
PRCTICAS
EMPRESA
45%
11%
45%
GESTIN DE
GASTOS
Si
En el caso de los servicios universitarios personalizados que se ofrecen en la web institucional, su evolucin es similar a
los procesos de gestin universitaria. El grado de implantacin en la muestra LATAM ha aumentado, si bien es ligeramente inferior al SUE por lo que existe margen de mejora para aumentar el nmero de servicios personalizados que se
han automatizado. En este caso, si consideramos la implantacin de cada uno de los diferentes servicios vemos como
la clasificacin es similar para ambas muestras.
El valor medio para la muestra de LATAM de elementos propios de la administracin electrnica implantados es del 35,81% sobre el total de 20 incluidos
en el catlogo, con un porcentaje de respuesta a esta cuestin del 90%. Para
la muestra de SUE se alcanza el 60,12% de ellos con un porcentaje de respuesta del 98%.
Dentro de la muestra LATAM el elemento de la administracin electrnica que posee un mayor grado de implantacin es el sistema de comunicacin presente en un 97% de las instituciones. Al igual que sucede en el SUE la prctica
totalidad de las universidades cuentan con este servicio. El segundo elemento ms empleado para ambas muestras es la pasarela de pago con un 78% de las universidades. El resto de elementos se encuentra a una mayor
distancia de estos, con porcentajes entre al 43% y el 39% (Grfico 1.8).
Por su parte dentro de los menos empleados en ltimo lugar est la disponibilidad de una solucin centralizada de
portafirmas, que an no se ha implantado en ninguna universidad. Mientras que la existencia de una sede electrnica y de una normativa para el registro electrnico aprobada y publicada solo est presente en el 6% de las
universidades de la muestra LATAM (Grfico 1.9).
30
DESCRIPCIN DE LAS TI
0 % 2%
98%
SUE
11% 11%
78%
LATAM
8%
14%
34%
78%
23%
22%
43%
14%
50%
SUE
42%
LATAM
22%
14%
8%
LATAM
64%
8%
30%
SUE
48%
SUE
47%
39%
28%
LATAM
64%
No
En desarrollo
SUE
PASARELA DE
PAGO
LATAM
GESTOR DE
EXPEDIENTES
97%
MODELADO DE
PROCEDIMIENTOS
0%
GESTIN
DOCUMENTAL
3%
SISTEMA DE
COMUNICACIN
Si
19%
72%
45%
8%
LATAM
30%
25%
SUE
3% 8%
LATAM
HSM
89%
POLTICA DE
FIRMA
11% 14%
12%
82%
28%
28%
6%
LATAM
47%
25%
20%
74%
SUE
9%
SUE
6%
LATAM
63%
SUE
11%
89%
28%
LATAM
20%
52%
No
En desarrollo
SUE
REGLAMENTO
SEDE
SEDE
PORTAFIRMAS ELECTRNICA ELECTRNICA
75%
Si
El segundo indicador del grado de implantacin de la administracin electrnica considerado es el porcentaje de universitarios con certificado de usuario vlidos para identificarse en los procesos de este tipo de administracin, con independencia
de la administracin que lo haya expedido.
Los datos obtenidos para la muestra LATAM indican que un 56,30% de los
estudiantes disponen de un certificado de usuario vlido para identificarse
en los procesos de administracin electrnica, con una tasa de respuesta
del 73%. Este porcentaje es muy superior al obtenido para la muestra SUE
que era nicamente del 16,99%.
Ms de la mitad de los
estudiantes cuentan con un
certificado de usuario vlido para
identificarse en los procesos de
administracin electrnica
31
El ltimo indicador de este objetivo es el nmero de procedimientos administrativos basados en la administracin electrnica, tomando como punto de partida un total de 7 procedimientos incorporados en el catlogo propuesto por
UNIVERSITIC.
El procedimiento ms utilizado para la muestra LATAM es el de sugerencias y reclamaciones con un 41% de universidades. A continuacin, se sita el tabln de anuncios con un 38% de las universidades. Dentro de los procedimientos
menos utilizados estn la firma de actas y las subastas con porcentajes inferiores al 20% (Grfico 1.10.).
50%
40%
35%
15%
46%
14%
6%
62%
32%
15%
65%
33%
16%
21%
79%
82%
41%
SUE
SUE
LATAM
51%
18%
82%
LATAM
LATAM
21%
79%
SUE
SUE
LATAM
6% 14%
SUE
6% 12%
LATAM
11%
48%
SUE
TABLN DE
ANUNCIOS
44%
17%
CONTRATACIN Y
ADQUISICIONES
38%
LATAM
ELECTRONIC
BILLING
38%
9%
53%
SUE
EXPONE/SOLICITA
62%
19%
SUBASTAS
19%
LATAM
FIRMA DE ACTAS
41%
6%
53%
SUGERENCIAS Y
RECLAMACIONES
La situacin en torno a la automatizacin de los procesos de gestin universitaria y de servicios web depende del indicador que consideremos. Los valores de la muestra LATAM para los elementos propios de la administracin electrnica y
los procedimientos administrativos basados en la misma estn por debajo de la muestra SUE. Sin embargo, el nmero
de estudiantes con un certificado para identificarse en los procesos presenta un valor ms elevado en LATAM que los valores obtenidos para el caso espaol.
32
DESCRIPCIN DE LAS TI
SUE
Media
% resp.
Media
88%
33,33%
97%
46,77%
88%
61,11%
97%
66,13%
52,78%
98%
77,78%
85%
40,00%
97%
53,23%
83%
17,65%
95%
24,59%
30,56%
100%
67,19%
% resp.
4.1 Disponer de la informacin institucional en soporte electrnico
% de universidades con una aplicacin workflow documental
% de universidades donde el Consejo de Direccin posee un cuadro de mando con indicadores del datawarahouse
88%
19,44%
98%
42,86%
4,32
83%
3,74
2,74
83%
1,33
Nmero de instituciones con las que se relaciona la universidad a travs de servicios de interoperabilidad
76%
12,10
84%
9,69
33
36%
26%
33%
27%
19%
19%
10%
47%
SUE
61%
LATAM
24%
66%
No
Ms de la mitad de las
universidades disponen de
un repositorio institucional
de contenidos
LATAM
En desarrollo
SUE
Archivo documental
31%
Workflow documental
Si
Es de destacar que los porcentajes de universidades que estn implantando estos tres tipos de repositorios son elevados, en concreto un 30,56% para el de contenidos, un 25,71% si integra todos los contenidos y un 20,59% si es
federado. Por lo tanto, es de esperar que en los prximos aos siga esta evolucin positiva.
34%
37%
62%
57%
26%
SUE
40%
LATAM
53%
SUE
21%
18%
LATAM
18%
25%
SUE
No
34
78%
14%
10%
LATAM
En desarrollo
Si
Repositorio que
integre todos los
contenidos
8%
53%
Repositorio
federeado
31%
17%
Repositorio
institucional de
contenidos
DESCRIPCIN DE LAS TI
Actualmente las universidades de la muestra LATAM parecen estar dando una creciente importancia a la existencia de
soportes adecuados para la informacin en sus instituciones. Los valores obtenidos son inferiores a los de la muestra
SUE, sin embargo el gran porcentaje de universidades que estn en vas de desarrollo de los mismos har que en los
prximos aos estos valores sean similares o al menos se acerquen.
31%
39%
14%
31%
19%
67%
No
En desarrollo
LATAM
SUE
Si
Para la toma de decisiones es necesario transformar los datos recogidos por las universidades en una serie de indicadores y estadsticas (conocimiento). En este informe se ha incluido un indicador sobre la disponibilidad del Comit de
Direccin de un cuadro de mando con indicadores extrados del datawarehouse, al que han respondido un 88% de las
universidades.
Para la muestra de Latinoamrica un 19,44% de las instituciones utiliza el
datawarehouse para facilitar cuadros de mando a su Comit de Direccin.
Adems existe un 33,33% de las instituciones que se encuentra en vas de
desarrollarlo. Para la muestra SUE el porcentaje de universidades que disponen del mismo es superior, pero el de universidades que estn
implantndolo es inferior (Grfico 1.14)
47%
33%
30%
27%
No
En desarrollo
19%
43%
LATAM
SUE
Si
35
Objetivo 4.3. Intercambiar informacin con otras instituciones de manera rpida y eficiente
Los porcentajes de respuesta a los indicadores de este objetivo si bien elevados, ya que representan un 76% del total de
instituciones, son ligeramente ms bajos que en el resto de los objetivos.
Para la muestra LATAM el nmero medio de servicios de interoperabilidad que
son ofrecidos por otras organizaciones y que las universidades utilizan es de
4,32, valor superior al de las universidades espaolas que es un 3.74 (Grfico 1.15).
El nmero de servicios de
interoperabilidad utilizados
por las universidades es de
4,32 de promedio
Por otro lado, el nmero medio de servicios de interoperabilidad que ofrece las universidades de la muestra LATAM
para ser usados por otras organizaciones es de 2,74 superior a la media de 1,33 de la muestra SUE (Grfico 1.15).
4,32
LATAM
3,74
SUE
2,74
LATAM
1,33
SUE
El nmero de instituciones medio con el que se intercambia informacin a travs de servicios de interoperabilidad es de 12,10 para la muestra LATAM frente
a los 9.69 de la muestra SUE (Grfico 1.16).
Grfico 1.16. Nmero de instituciones con las que se relaciona la universidad a travs de servicios de interoperabilidad (evolucin)
10
12,10
9,69
15
LATAM
SUE
De los datos anteriores, podemos concluir que las universidades utilizan en mayor medida servicios externos de interoperabilidad que los ofertados por ellas mismas. Las universidades de la muestra LATAM utilizan en mayor medida los
servicios de interoperabilidad que las instituciones analizadas en Espaa, tanto si estos servicios son ofertados por ella
misma como por terceros. Adems estas universidades se relacionan con un mayor nmero de instituciones. Por lo tanto,
parece que las universidades encuestadas en Latinoamrica parecen tener una gran preocupacin a la hora de intercambiar informacin con otras instituciones de manera rpida y eficiente.
36
DESCRIPCIN DE LAS TI
SUE
Media
% resp.
Media
29,61%
84%
32,29%
63%
29,99%
84%
24,22%
68%
19,00%
81%
32,81%
68%
28,56%
58%
13,12%
78%
8,54%
84%
31,19%
66%
29,70%
81%
40,71%
% de buenas prcticas relacionadas con el software de fuente abierta que se llevan a cabo en la universidad
85%
30,51%
95%
38,82%
85%
58,00%
97%
70,40%
71%
24,14%
89%
17,54%
1 de cada 3 cursos de
formacin impartidos en la
universidad son del mbito
de las TI
37
El 28,56% de los estudiantes, el 29,99% del PDI y el 19,00% del PAS ha recibido cursos de formacin en competencias TI durante el ltimo ao.
Al igual que sucede para la muestra SUE, el hecho de que al menos 1 de cada 3 cursos tenga como objeto la adquisicin de competencias en el mbito TI indica que esta rea es prioritaria en la formacin global de las universidades de
Latinoamrica. Ahora bien, mientras el esfuerzo de estas ltimas se deja sentir en mayor medida en los colectivos de PDI
y estudiantes, capacitando a 1 de cada 3 miembros, los esfuerzos de las universidades del SUE se focalizan en el PAS
y el PDI, alcanzando a una menor proporcin de estudiantes.
En general existe una coincidencia en las buenas prcticas ms y menos extendidas en las dos muestras. La ms
extendida es la consideracin del SFA cuando se ponen en marcha nuevos servicios con un 71% de las instituciones que han participado en la muestra de Latinoamrica. Con porcentajes menores se encuentran la contratacin
de asistencia tcnica para el desarrollo de proyectos, dar soporte a los usuarios o el uso de software libre en el mbito de las comunicaciones (Grfico 1.17).
Entre las prcticas menos utilizadas est la inclusin en los estatutos del apoyo a los SFA con solo un 3% de universidades que lo realizan, si bien en este caso el porcentaje en la muestra SUE es tambin bajo, con un 12% de
las instituciones. Despus le seguiran con un menor uso el que las instituciones posean un plan de migracin de
escritorios, de una oficina de SFA, o que cuenten con un plan institucional para el desarrollo de estas herramientas
(Grfico 1.17).
38
DESCRIPCIN DE LAS TI
5%
62%
SUE
35%
9%
56%
LATAM
19%
47%
39%
8%
LATAM
73%
6%
SUE
47%
6%
LATAM
55%
SUE
62%
3%
35%
LATAM
65%
5%
31%
SUE
68%
6%
26%
LATAM
66%
11%
74%
65%
74%
71%
SUE
6% 21%
LATAM
5%
SUE
9%
44%
23%
31%
18%
LATAM
3%
52%
12%
SUE
18%
LATAM
74%
7% 20%
SUE
74%
15% 12%
LATAM
68%
85%
9%
65%
86%
74%
85%
79%
88%
87%
21%
11%
SUE
6%
10%
LATAM
25%
SUE
9% 6%
LATAM
3% 23%
SUE
12%
LATAM
3%
15% 6%
9%
SUE
3%
LATAM
2% 12%
No
SUE
En desarrollo
CONTRATACIN
33%
59%
SOPORTE A
USUARIOS
9%
COMUNIDADES
32%
GRUPOS DE
USUARIOS
SUE
INTERCAMBIO
DE
PUBLICAR
APLICACIONES
APLICACIONES LICENCIADAS DOCUMENTOS
85%
POLTICA DE
SFA
11% 3%
LATAM
PLAN DE
MIGRACIN
71%
PLAN DE
MIGRACIN DE
PLAN
ESCRITORIOS OFICINA DE SFA INSTITUCIONAL
9%
ESTATUTOS
20%
NUEVOS
SERVICIOS
Si
39
En general, la situacin de la muestra LATAM nos muestra un menor grado de implantacin de las herramientas de software libre en relacin a la muestra SUE, especialmente si hablamos del nmero de ordenadores. Sin embargo, cuando
hacemos referencia a los productos de software explotados o a las buenas prcticas los valores son prcticamente similares, lo que nos muestra un inters elevado y una buena expansin del software libre y de cdigo abierto en las
universidades de Latinoamrica participantes en el informe.
La prctica ms extendida entre las universidades de la muestra LATAM relacionada con la sostenibilidad de las TI es la utilizacin de entornos virtualizados
para los sistemas, con un 80% de las instituciones. Pero una de las prcticas
que ha experimentado un mayor crecimiento es la oferta de servicios en la
nube, con un 71% de universidades, porcentaje superior al de la muestra SUE
(Grfico 1.18).
Entre las prcticas menos extendidas se sitan las que se vinculan con el servicio de apagado automtico y el apoyo
al teletrabajo utilizadas por menos de un 25% de las universidades.
Por otra parte, alrededor del 70% de las instituciones de la muestra LATAM
presentan un nivel de cumplimiento aceptable (de al menos un nivel AA) en
la accesibilidad de su portal web, aunque 3 de cada 10 instituciones presenta un nivel de cumplimiento inferior (Grfico 1.19).
Al hablar de accesibilidad web nos referimos a un acceso universal a la Web. La idea principal radica en hacer la web
ms accesible para todos los usuarios independientemente de las circunstancias y los dispositivos involucrados a la hora
de acceder a la informacin. Una pgina accesible lo sera tanto para una persona con discapacidad, como para cualquier otra persona que se encuentre bajo circunstancias externas que dificulten su acceso a la informacin. Con esta idea
nace la Iniciativa de Accesibilidad Web (WAI) del Consorcio World Wide Web (W3C), que establece tres niveles de conformidad: A, AA (o doble A) y AAA (o triple A). Los sitios web de las administraciones pblicas, y en particular de
las universidades, deben satisfacer todos los puntos de verificacin de prioridad 2, o lo que es lo mismo, la adecuacin
de nivel AA. Un nivel de accesibilidad adecuado del portal web (AAA o AA) es alcanzado por un 69% de las universidades LATAM y un 82% del SUE, aunque el nivel ms exigente, es decir el triple A es alcanzado por un porcentaje
mayor en la muestra LATAM que en el SUE (un 24,1% frente al 17,5%).
40
DESCRIPCIN DE LAS TI
17%
23%
18%
13%
2%
SUE
46%
34%
33%
17%
11%
66%
12%
74%
17%
48%
No
SUE
LATAM
SUE
23%
LATAM
25%
19%
56%
SUE
LATAM
94%
37%
29%
SUE
LATAM
58%
6% 0%
49%
LATAM
53%
20%
34%
69%
97%
19%
23%
LATAM
2%
15%
32%
60%
56%
15%
29%
SUE
15%
LATAM
35%
En desarrollo
SUE
SERVICIOS EN LA
NUBE
CONSOLIDACIN
DE CPD
SUE
ADQUISCIN
SOSTENIBLE
84%
3%13%
LATAM
RETIRADA Y
RECICLAJE
65%
15%
21%
SUE
TELETRABAJO
57%
22%
21%
LATAM
AHORRO
ENERGTICO EN
CPD
71%
11%
SUE
RETIRADA DE
CONSUMIBLES
17%
97%
3%
INFRAESTRUCTUR
A EN LA NUBE
0%
LATAM
APAGADO
AUTOMTICO
80%
11% 9%
ENTORNOS
VIRTUALIZADOS
Si
41
LATAM
0%
5%
10%
AAA
15%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
24,1%
AA
44,8%
Ninguno
20%
27,6%
3,4%
SUE
0%
AAA
10%
30%
40%
50%
60%
70%
17,5%
AA
64,9%
Ninguno
20%
14,0%
3,5%
En general podemos decir que las universidades de la muestra de Latinoamrica mantienen un compromiso importante
con la sostenibilidad de las TI, ya que han adoptado ms de la mitad del total de diez buenas prcticas establecidas por
UNIVERSITIC en este mbito. El anlisis individualizado de dichas prcticas permite concluir que todas las instituciones,
con independencia de su origen latinoamericano o espaol, tienen que darle un mayor impulso a aquellas actividades
relacionadas con la reduccin del consumo energtico, puesto que estas prcticas son las menos extendidas en todas
las muestras.
42
DESCRIPCIN DE LAS TI
SUE
Media
% resp.
Media
90%
16,26
98%
11,44
90%
21,88
98%
26,27
90%
284,82
98%
282,35
90%
322,96
98%
320,06
78%
4,71%
70%
4,60%
80%
2,14%
73%
3,09%
78%
3,20%
69%
3,49%
78%
3.367,80
70%
5.930,76
78%
2.420,95
70%
2.600,10
78%
183,34
70%
304,58
% resp.
6.1. Disponer de suficientes recursos humanos para gestionar las TI
PAS/ tcnico TIC
Presupuesto TIC/PAS ()
Presupuesto TIC/PDI ()
Presupuesto TIC/alumnos ()
El ratio de universitarios por cada tcnico TI en las universidades de LATAM es aproximadamente de 16 PAS, 22 PDI
y 285 estudiantes; en total, 323 miembros de la comunidad universitaria. Estas cifras son muy similares a las obtenidas para el SUE, si bien, en este caso, un tcnico TI cubrira las necesidades de menos PAS (11) y ms PDI (26).
43
El presupuesto TI para servicios centralizados (excluyendo los gastos de personal) representa el 4,71% del presupuesto de la universidad para la muestra
de Latinoamrica, cifra muy similar al peso que esta partida tiene en las universidades del SUE.
Por su parte, el presupuesto para personal TI supone el 2,14% del presupuesto
de personal de las universidades de Latinoamrica, reflejando, un menor esfuerzo financiero en este mbito en relacin al SUE (3,09%).
El presupuesto destinado al rea TI (incluidos gastos en personal) en las universidades latinoamericanas se sita,
en trminos medios, en el 3,20% del presupuesto universitario.
Para las universidades de Latinoamrica participantes en el informe, el presupuesto medio de TI asciende a 183 euros por estudiante, a 2.421 por PDI
y a 3.368 por PAS. El reparto anterior no implica que el gasto se haya distribuido por colectivos ni que cada miembro de la comunidad universitaria haya
sido objeto de este gasto de manera individual.
En sntesis, el esfuerzo presupuestario que realizan las universidades de Latinoamrica en el rea TI es importante, al
dedicar un 3,20% de su presupuesto total al mbito de las TI. Es ms, dicho esfuerzo es muy similar al de las universidades del SUE (3,49%), encontrando las principales diferencias en la menor prioridad que las instituciones latinoamericanas
otorgan al personal TI dentro de su dotacin presupuestaria para personal. No obstante, hay que insistir en que las universidades de ambas muestras (LATAM y SUE) quedan bastante alejadas del objetivo recomendable de destinar un 5%
de su presupuesto global a TI.
Finalmente, no solo importa el peso de los presupuestos TI, sino tambin su dimensin. As, a pesar de que la importancia de los presupuestos TI sobre los presupuestos universitarios de LATAM es similar a la del SUE, el hecho de que
su volumen sea menor provoca que la dotacin media de recursos TI por miembro de la comunidad universitaria sea tambin inferior a la del SUE. Esta diferencia es especialmente acusada en el caso del presupuesto TI por estudiante, que
en Latinoamrica es de 183 euros, en torno a un 66% del presupuesto TI de los estudiantes del SUE (305 euros).
44
CAPTULO 2
GESTIN DE LAS TI
Antonio Fernndez Martnez
Departamento de Lenguajes y Computacin
Universidad de Almera
Faran Llorens Largo
Departamento de Ciencia de la Computacin e Inteligencia Artificial
Universidad de Alicante
Sara Fernndez Lpez
Departamento de Economa Financiera y Contabilidad
Universidad de Santiago de Compostela
David Rodeiro Pazos
Departamento de Economa Financiera y Contabilidad
Universidad de Santiago de Compostela
Emilio Ruzo Sanmartn
Departamento de Organizacin de Empresas y Comercializacin
Universidad de Santiago de Compostela
Ral Canay Pazos
Departamento de Economa Financiera y Contabilidad
Universidad de Santiago de Compostela
46
GESTIN DE LAS TI
En este segundo captulo el estudio abarca el anlisis de la situacin de la gestin de las TI en las universidades latinoamericanas. A continuacin se detallan los resultados del conjunto de indicadores denominados de Gestin de las TI que
se usarn para determinar si las universidades estn llevando a cabo las mejores prcticas ms conocidas relacionadas
con la gestin de las tecnologas de la informacin.
La gestin de las TI se va a analizar en base a los siguientes ejes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Recursos TI.
Proyectos TI.
Servicios TI.
Direccin de las TI.
Calidad, normativa y estndares TI.
Colaboracin.
Principales perspectivas TIC
Para cada uno de estos ejes se han fijado una serie de objetivos estratgicos (hasta un total de 21) y un conjunto de indicadores de gestin (134 en total) que servirn para determinar en qu medida se alcanzan dichos objetivos.
48
GESTIN DE LAS TI
media
SUE
% resp.
media
40,00%
97%
32,26%
18,80
97%
6,99
85%
19,01%
95%
11,45%
88%
3,48
98%
10,62
85%
9,55%
97%
12,86%
N de tcnicos dedicados a tiempo completo a las TI en servicios no TI (Biblioteca, Docencia Virtual no integrada en SI, Deportes, etc.)
95%
11,29
22,23%
95%
10,12%
83%
46,12
97%
48,81
83%
59,77%
97%
73,43%
90%
284,82
98%
282,35
90%
16,26
98%
11,44
90%
21,88
98%
26,27
90%
322,96
98%
320,06
93%
80,16
98%
71,81
80%
63,64%
98%
60,32%
63%
27.958,96
70%
10.004,71
401,88
69%
119,49
97%
85,48%
78%
17,41
1.3 Disponer de una financiacin propia para TI que sea centralizada, suficiente y estable
Existe un presupuesto propio y diferenciado para las TI?
76%
90,32%
Se dispone de una contabilidad analtica de los servicios TI para poder conocer el coste de dichos servicios?
78%
40,63%
94%
31,15%
1.546.509,72
77%
3.384.156,67
2.687.232,02
81%
2.077.537,73
77%
5.421.793,75
4.233.741,75
49
61%
133.792,72
78%
183,39
70%
305,58
78%
3.367,80
70%
5.930,76
78%
2.420,95
70%
2.600,10
70%
224,61
66%
Presupuesto TI total de la universidad en relacin con cada estudiante (en euros)
Presupuesto total para TI de la universidad por cada miembro de la comunidad universitaria (euros)
158,57
78%
% que representa el presupuesto para TI sobre el presupuesto de la universidad, excluido gastos de personal
4,71%
78%
70%
4,60%
2,14%
73%
3,09%
3,20%
69%
3,49%
% que representa el presupuesto para personal TI sobre el presupuesto para personal de la universidad
80%
% que representa el presupuesto TI total en relacin al presupuesto total de la universidad
78%
1.4. Planificar y dimensionar correctamente las inversiones y gastos en TI
Se ha diseado una cartera de inversiones TI anual donde se incluyen los principales proyectos TI?
95%
94,12%
95%
87,30%
94%
60%
94%
47,62%
94%
36,36%
94%
37,10%
41,18%
97%
39,34%
97%
66,00%
97%
66,12%
Se consideran las leyes, regulaciones, estndares y medidas de sostenibilidad a la hora de realizar adquisiciones de TI?
94,12%
95%
98,39%
76%
357.159
76%
643.007
73%
23,21%
73%
28,70%
75%
413.610
71%
23,20%
76%
265.065
71%
12,19%
79%
449.496
75%
25,80%
95%
Presupuesto TI centralizado dedicado a contratar servicios externalizados (euros)
790.904
41,66%
251.250
10,23%
367.488
50
19,02%
GESTIN DE LAS TI
60%
LATAM
40%
68%
SUE
32%
No
Si
Analizando la forma de contratacin de los recursos humanos TI (Tabla 2.1), las universidades de Latinoamrica utilizan personal TI sin vinculacin permanente en un porcentaje que ronda el 28,56%, puesto que en servicios centrales
el 19,01% de los tcnicos TI son becarios o contratados eventuales a tiempo completo (una media de 19 por universidad), y que un 9,55% de los tcnicos que dan servicio TI a tiempo completo lo hacen a travs de entidades
externas (una media de 3 por universidad). Por su parte, el porcentaje que representan los tcnicos TI permanentes en servicios centrales se sita en el 59,77%. En contraste, en la muestra SUE se aprecia una mayor estabilidad
y una menor eventualidad. Incluso, dentro de los eventuales existen marcadas diferencias con respecto a las universidades de LATAM, ya que estas utilizan en mayor medida el apoyo de becarios frente a una menor presencia
de servicios externalizados.
En la Tabla 2.2 se realiza un anlisis diferente al que aparece en la Tabla
2.1. al considerar LATAM en su totalidad, en lugar de describir datos medios
por universidad. As, se puede apreciar de nuevo el mayor grado de eventualidad en comparacin con la muestra del SUE, puesto que poco ms de
la mitad de los tcnicos (53,91%) son personal, fijo mientras que el resto
son eventuales o pertenecientes a empresas externas.
LATAM
Tipo de tcnicos
SUE
N tcnicos
Porcentaje (%)
N tcnicos
Porcentaje (%)
1.568
53,91%
3.026
62,83%
Becarios o contratados
658
22,62%
433
8,99%
557
19,15%
689
14,29%
Tcnicos externos
125
4,31%
669
13,89%
2.908
100,00%
4.817
100,00%
Tcnicos TI centralizados
TOTAL
51
Por otra parte, cada universidad latinoamericana destina en torno a 46 tcnicos TI a la realizacin de tareas vinculadas a los servicios centrales TI (un 73% de los tcnicos TI) frente a 17 tcnicos que trabajan en servicios no TI (el
27% restante) (Grfico 2.2), mostrando en estos servicios no TI una dotacin media superior a la de las universidades espaolas (11 tcnicos).
Grfico 2.2. Distribucin de los tcnicos TI en relacin a su vinculacin a los servicios centrales TI (% de universidades)
LATAM
SUE
19%
27%
73%
81%
En servicios centrales TI
En servicios no TI
323
320
100
50
0
LATAM
SUE
Los resultados en este objetivo muestran tambin en esta edicin un significativo grado de eventualidad y externalidad
en el personal TI, ya que entre ambos colectivos representan el 28,56% del personal TI para las universidades de Amrica Latina. Si bien se confirma la necesidad de que las instituciones desarrollen planes especficos de dotacin y distribucin
de recursos humanos TI en un futuro, ya que actualmente en torno al 60% carecen de ellos, en este indicador las universidades de LATAM estn mejor posicionadas que las del SUE. Finalmente, en el resto de indicadores de este objetivo
no existen diferencias significativas entre ambas muestras.
52
GESTIN DE LAS TI
36%
LATAM
64%
40%
SUE
60%
No
Si
En este objetivo las universidades mantienen unas tasas de respuesta superiores al 60%.
La mayora de las universidades de la muestra LATAM cuentan con un plan anual de formacin del personal del rea
TI (Grfico 2.4). No obstante, siguen existiendo tareas por desarrollar en este mbito en la medida en que en torno
a un tercio de las instituciones carecen de dicho plan.
Por otra parte, las universidades de Amrica Latina destinan 27.959 euros
de media a formacin especializada del personal TI. Si se analiza este presupuesto de formacin en relacin al personal TI, se observa que las
universidades asignaron por trmino medio 402 euros por cada miembro
del rea TI (Grfico 2.5), cantidad que al menos triplica la destinada por las
instituciones de la muestra SUE (120 euros).
Grfico 2.5. Presupuesto medio invertido en formacin para cada miembro del personal TI (euros)
500
400
300
200
402
100
120
0
SUE
En esta edicin, al igual que en la pasada, las universidades de Amrica Latina realizan un importante esfuerzo financiero en la formacin de su personal TI, con presupuestos destinados a esta funcin que superan notablemente los
asignados por las universidades del SUE. No obstante, un aspecto a mejorar es el diseo de un plan anual de formacin
especfica del personal TI, ya que aproximadamente un tercio de las instituciones carecen del mismo.
53
En primer lugar, en el Grfico 2.6 se aprecia que mientras el 90% de las universidades de la muestras LATAM poseen un presupuesto propio y diferenciado para las TI, solo el 40% dispone de una contabilidad analtica de dichos
servicios con la que se pueda conocer su coste, un aspecto que resulta crucial a la hora de racionalizar el uso de
recursos presupuestarios escasos.
10%
90%
15%
59%
69%
85%
41%
La financiacin externa
alcanza en media 19.430
euros
SUE
LATAM
31%
SUE
No
LATAM
Se dispone de una
contabilidad analtica de
los servicios TI para
Existe un presupuesto
poder conocer coste de propio y diferenciado
dichos servicios?
para las TI?
Grfico 2.6. Existencia de un presupuesto diferenciado y contabilidad analtica propios para las TI (% de universidades)
Si
Finalmente, el presupuesto destinado a TI por las universidades de Latinoamrica constituye un gasto por cada
miembro de la comunidad universitaria de 159 euros (Grfico 2.7), de modo que, para cada mbito de la comunidad universitaria supuso 183 euros por cada estudiante, 2.421 euros por cada PDI y 3.368 euros por cada PAS.
Estas cifras no implican que se hayan gastado estas cantidades en cada colectivo o miembro de la universidad, sino
que son simplemente una relacin estadstica.
En relacin al SUE, se aprecia que las universidades de Amrica Latina realizan un esfuerzo financiero (en trminos porcentuales) similar a la hora de financiar las inversiones destinadas a servicios centralizados TI y a personal TI. Ahora
bien, la menor dimensin de sus presupuestos provoca que la cuanta final para servicios TI sea ms reducida que en el
caso de las universidades del SUE. A modo de ejemplo, este hecho se resume en que el presupuesto TI por cada miembro de la comunidad universitaria latinoamericana es de 159 euros, frente a los 225 euros de cada universitario espaol.
54
GESTIN DE LAS TI
Grfico 2.7. Inversin media en TI de las universidades por cada universitario (euros)
250
200
150
225
100
159
50
0
Inversin TI / Universitario
LATAM
SUE
En definitiva, las partidas presupuestarias que las universidades destinan a TI alejan a las instituciones del objetivo recomendado de asignar un 5% de su presupuesto a TI. Si bien se produce un incremento en el nmero de instituciones que
cuentan con una de una contabilidad analtica de los servicios TI, an queda recorrido para mejorar este indicador, ya
que un 59% de las instituciones carecen de dicha contabilidad.
.
87%
40%
60%
52%
SUE
LATAM
48%
SUE
64%
36%
LATAM
63%
37%
SUE
59%
41%
LATAM
61%
39%
SUE
34%
66%
LATAM
34%
66%
SUE
6%
94%
2%
98%
No
LATAM
SUE
Se realizan
anlisis
retrospectivo
s sobre las
inversiones
de TI?
13%
LATAM
Se dispone
de un Plan
de
Renovacin
continua y
peridica de
las
Existe un
infraestructur
plan
as TI de toda plurianual de
la
financiacin
universidad? de las TI?
94%
Se
consideran
las leyes,
regulaciones,
estndares y
medidas de
sostenibilidad Existe un
a la hora de inventario
realizar
automatizado
adquisiciones de recursos
TI (CMDB)?
de TI?
6%
Se ha
diseado una
cartera de
inversiones
TI anual
donde se
incluyen los
principales
proyectos TI?
Si
Por una parte, prcticamente la totalidad de las universidades de la muestra LATAM (un 94%) posee una cartera de inversiones TI anual con los
principales proyectos TI (Grfico 2.8). Ms de la mitad (un 53% de las instituciones) disea, adems, dicha cartera para todas las inversiones (Grfico
2.9), mientras un 41% solo lo hace para las inversiones TI centralizadas.
Esta situacin refleja una mayor implantacin de la planificacin de carteras de inversiones TI en las universidades
de Amrica Latina en comparacin con las del SUE.
Grfico 2.9. Se ha diseado una cartera de inversiones TI anual donde se recogen los principales proyectos TI?
SUE
LATAM
6%
13%
32%
41%
53%
55%
No
4 de cada 10 universidades
cuenta con planes de
renovacin continua de las
infraestructuras TI
Grfico 2.10. Se dispone de un plan de renovacin continua y peridica de las infraestructuras TI de toda la universidad?
SUE
LATAM
7%
6%
24%
41%
29%
No
3 de cada 10 universidades
cuenta con planes
plurianuales de financiacin
de las TI
56
20%
39%
34%
S, slo de algunas TI
Si bien un 60% de las universidades latinoamericanas realizan anlisis retrospectivos sobre las inversiones en TI, solo un 36,36% cuenta con planes
plurianuales de financiacin de las TI.
En el Grfico 2.11 se aprecia que dos tercios de las universidades de la muestra LATAM poseen un inventario automatizado de recursos TI (aunque solo un
tercio incluyen todas las TI, mientras que el otro tercio solo lo hace con las TI
centralizadas). La posicin de las instituciones del SUE en este mbito es ligeramente peor.
GESTIN DE LAS TI
LATAM
19%
33%
34%
34%
47%
33%
No
Prcticamente la totalidad de las instituciones de Amrica Latina (94%) consideran leyes, estndares y medidas de sostenibilidad a la hora de realizar
inversiones TI (Grfico 2.12), aunque solo un 47% declara hacerlo siempre,
porcentaje prcticamente idntico al del SUE.
Prcticamente la totalidad de las instituciones de Amrica Latina (94%) consideran leyes, estndares y medidas de sostenibilidad a la hora de realizar
inversiones TI (Grfico 2.12), aunque solo un 47% declara hacerlo siempre,
porcentaje prcticamente idntico al del SUE.
1 de cada 3 universidades
dispone de un inventario de
todas sus TI
Solo la mitad de las
universidades consideran
todas las leyes y estndares
al realizar una inversin en TI
SUE
6%
2%
47%
48%
50%
47%
No
S, en algunas ocasiones
S, todas siempre
Por otra parte, en la Tabla 2.3 se aprecia que las universidades destinan
por trmino medio un 20,22% del presupuesto TI a contratar servicios externalizados (una media de 357.159 euros por universidad). Asimismo, del
presupuesto TI centralizado por trmino medio se destina un 44,76% a nuevas inversiones TI (una media de 790.904 euros por universidad), un 14,22%
a mantenimiento de hardware en explotacin (media de 251.250 euros) y
un 20,80% a mantenimiento de licencias software en explotacin (media de
367.488 euros).
57
Tabla 2.3.
LATAM
SUE
Nuevas inversiones
44,76%
23,35%
Mantenimiento hardware
14,22%
14,97%
Mantenimiento software
20,80%
25,38%
Servicios externos
20,22%
36,30%
100%
100%
TOTAL
En definitiva, se observa que las universidades de la muestra LATAM presentan indicadores similares o ligeramente mejores que las del SUE en algunos procesos necesarios para planificar y dimensionar correctamente las inversiones y gastos
en TI. Aun as, a las instituciones de ambas muestras les queda todava recorrido para mejorar en lo que se refiere a la
realizacin de anlisis retrospectivos de las inversiones de TI, la disponibilidad de un plan de renovacin continua y peridica de las infraestructuras TI y, muy especialmente, la disponibilidad de un plan plurianual de financiacin de las TI. Por
otra parte, las universidades latinoamericanas dedican un 45% de sus presupuestos TI a nuevas inversiones, frente al
24% que asignan las universidades del SUE. Por el contrario estas destinan la mayor partida, en trminos globales, a la
contratacin de servicios externalizados. Obviamente, estas diferencias en el reparto presupuestario obedecen a formas
diferentes de organizar el trabajo TI dentro de las universidades.
58
GESTIN DE LAS TI
LATAM
% resp.
SUE
Media
Media
% resp.
2.1. Desarrollar una cartera de proyectos alineados con los objetivos de la universidad
Tiene definido y publicado el procedimiento seguido para evaluar y priorizar el orden de ejecucin de los proyectos TI?
80%
60,61%
39,68%
97%
Soporta los proyectos TI en una documentacin adecuada que ayude al Equipo de Gobierno a tomar decisiones sobre su ejecucin?
63,64%
68,25%
97%
80%
Disea anualmente una cartera de proyectos TI bien definidos que es priorizada y aprobada por el Equipo de Gobierno de la
universidad?
54,55%
50,00%
95%
80%
Cuenta con una Oficina de Gestin de Proyectos, dedicada a disear, poner en marcha, supervisar su ejecucin y establecer el xito
final de los proyectos de TI?
17,65%
28,57%
97%
83%
N de Proyectos TI incluidos en la cartera del ltimo ao
73%
27,83
75%
29,27
66%
740.249,89
43%
654.411,74
71,90%
69%
68,97%
63%
85,80%
97%
63,49%
97%
98,41%
% de los proyectos TI que han concluido dentro del presupuesto estimado inicialmente
71%
81,66%
2.2. Asegurar el xito de los proyectos gestionando adecuadamente todo su ciclo de vida
Utiliza una metodologa formal para gestionar el ciclo de vida de cada proyecto?
78%
81,25%
100,00%
Elaboran informes de seguimiento y al finalizar el proyecto se evala su xito o su desviacin sobre los objetivos iniciales?
93,94%
90,16%
94%
80%
Disponen de procesos de informacin y/o formacin para que los usuarios participen activamente y entiendan el proceso de cambio
que supone el nuevo proyecto?
87,50%
90,48%
97%
78%
2.3. Innovar mediante el anlisis de nuevas TI y proponer su implantacin en nuevos proyectos
Analiza e incorpora nuevas TI aunque no estn extendidas?
76%
29,03%
92%
48,33%
N de proyectos piloto o estudios de nuevas tecnologas que se han probado en el rea TI durante el ltimo ao
78%
4,53
82%
3,75
% de proyectos que incluyen nuevas tecnologas asimiladas tras un estudio o proyecto piloto llevado a cabo por el rea TI
71%
38,21%
72%
48,28%
59
En el primer objetivo del Eje 2 las universidades han proporcionado porcentajes de respuesta superiores al 70% en todos los
indicadores.
61%
60%
LATAM
40%
36%
64%
32%
LATAM
68%
45%
LATAM
50%
SUE
18%
71%
LATAM
29%
SUE
No
6 de cada 10 universidades
tienen definido un
procedimiento para priorizar
los proyectos TI
En 3 de cada 4 universidades
los proyectos TI son
priorizados por el equipo de
gobierno
Grfico 2.14.
SUE
55%
50%
82%
SUE
39%
Disea
anualmente una
cartera de
Tiene definido y
Soporta los
proyectos TI bien
publicado el
proyectos TI en
definidos que es una documentacin procedimiento
priorizada y
seguido para
adecuada que
aprobada por el ayude al Equipo de evaluar y priorizar
Equipo de
el orden de
Gobierno a tomar
Gobierno de la
decisiones sobre ejecucin de los
universidad?
proyectos TI?.
su ejecucin?
Grfico 2.13. Desarrollar una cartera de proyectos alineados con los objetivos de la universidad
Si
LATAM
SUE
16%
26%
Equipo de gobierno
Vicerrector
59%
15%
60
25%
59%
Dir. Informtica
GESTIN DE LAS TI
Por su parte, la prctica de definir los proyectos TI mediante una documentacin adecuada que ayude al equipo de
gobierno a tomar decisiones sobre su ejecucin est relativamente extendida, ya que un 63,64% de instituciones
reconoce proceder de este modo.
Un 54,55% de las universidades de la muestra LATAM disea anualmente una cartera de proyectos TI bien definidos que es priorizada y aprobada por el equipo de gobierno de la universidad.
Finalmente, en torno al 82% de las instituciones carece de una Oficina de Gestin de Proyectos TI dedicada a su
diseo, puesta en marcha y supervisin, de cara a garantizar su xito final.
Dicha cartera de proyectos TI incluy, en trminos medios, 28 proyectos durante el ltimo ao, cifra muy similar a la media
para las universidades del SUE (29). Por su parte, el coste medio de estas carteras ronda los 740.000 euros por universidad, prcticamente 90.000 euros ms que la cartera media del SUE
Dado el elevado volumen de recursos que implica la cartera de proyectos
TI, las universidades adquieren un compromiso importante en el cumplimiento de su presupuesto y el 81,66% de los proyectos se concluyen dentro
del presupuesto establecido inicialmente. Sin embargo, el grado de cumplimiento temporal es menor, ya que solo el 71,90% de los proyectos se
finaliza en plazo. Los niveles de cumplimiento en ambos aspectos son similares a los del SUE.
7 de cada 10 proyectos
finalizan en plazo y 8 de cada
10 lo hacen dentro del
presupuesto
En definitiva, el volumen y coste de las carteras de proyectos TI de las universidades es suficientemente elevado como
para demandar un seguimiento continuo de los mismos. En este sentido, las universidades de LATAM mantienen el grado
de cumplimiento temporal y presupuestario en la ejecucin de proyectos, en la definicin y publicacin del procedimiento seguido para evaluarlos y priorizarlos, as como en la elaboracin de documentacin adecuada que ayude al equipo
de gobierno a tomar decisiones sobre los mismos. No obstante, an tienen recorrido para mejorar aspectos tales como
el diseo anual de la cartera de proyectos TI o el establecimiento de una oficina de gestin de proyectos.
19%
81%
35%
LATAM
63%
SUE
0%
100%
0%
98%
6%
10%
13%
10%
LATAM
SUE
94%
LATAM
90%
SUE
88%
LATAM
90%
SUE
No
Disponen de
procesos de
informacin y/o
formacin para
que los
Elaboran
usuarios
informes de
partticipen
seguimiento y
activamente y al finalizar el
entiendan el
proyecto se Partticipan los Utiliza una
proceso de evala su xito responsables metodologa
cambio que o su desviacin funcionales en formal para
sobre los
la definicin y gestionar el
supone el
objetivos
superv
visin de ciclo de vida de
nuevo
iniciales?
los proyectos? cada proyecto?
proyecto?
Grfico 2.15. Asegurar el xito de los proyectos gestionando adecuadamente todo su ciclo de vida (% de universidades)
Si
61
El 81,25% de las instituciones latinoamericanas participantes en el estudio utilizan una metodologa formal para gestionar el ciclo de vida de cada proyecto (Grfico 2.15), proporcin muy superior al 63% de las universidades del SUE.
Por su parte, en el Grfico 2.16 se aprecia que el 44% de las universidades
de la muestra LATAM utilizan una metodologa propia para gestionar el ciclo
de vida de sus proyectos TI, y de forma residual PMBOOK (25%), CMMI (3%)
u otras (9%).
2 de cada 10 universidades no
utilizan ninguna metodologa
formal para gestionar el ciclo
de vida de un proyecto TI
LATAM
9%
11%
19%
37%
3%
38%
44%
25%
3%
11%
Ninguna
CMMI
PMBOK
Propia
Otra
Como norma general, los responsables funcionales participan siempre en la definicin y supervisin de los proyectos (Grfico 2.17). Es ms, en un 70% de las instituciones de la muestra LATAM participan siempre en colaboracin
con los tcnicos TI. Esta colaboracin conjunta es mayor en las instituciones del SUE (86%).
Grfico 2.17. Participacin de los responsables funcionales conjuntamente
con los tcnicos TI en la definicin y supervisin de los proyectos
LATAM
SUE
0%
2%
13%
30%
70%
86%
S, solo a veces
S, siempre ambos
En general, la elaboracin de informes de seguimiento y la evaluacin final del xito/desviacin del proyecto est
extendida entre las instituciones de ambas muestras (en ms de un 90% de los casos).
Finalmente, en el 87,50% de las instituciones latinoamericanas resultan habituales los procesos de informacin y/o
formacin para que los usuarios participen activamente y entiendan el proceso de cambio que supone el nuevo proyecto.
62
GESTIN DE LAS TI
3 de cada 10 proyectos TI
incorporan tecnologas
previamente experimentadas
Tampoco las universidades abandonan su filosofa conservadora en relacin a la implantacin de nuevas TI, algo que
puede resultar muy arriesgado en el entorno de incertidumbre econmica actual.
37%
2013
60%
40%
32%
2014
68%
32%
12%
88%
2014
12%
88%
2013
2014
68%
2013
63%
No
Existen
Se analizan las convocatorias
expectativas de
para que los
responsables
Se establecen los usuarios de
acuerdos de nivel servicios TI o se
funcionales
publica la
de servicios
menifiesten sus
(SLAs) con los descripcin de necesidades de
los mismos?
usuarios?
TI?
Grfico 2.18. Proporcionar servicios que cubran las necesidades y expectativas de los usuarios/institucin (% de universidades)
Si
63
SUE
Media
% resp.
Media
97%
69,84%
3.1. Proporcionar servicios que cubran las necesidades y expectativas de los usuarios/institucin
Existen convocatorias para que los responsables funcionales manifiesten sus necesidades de TI
85%
71,43%
Se analizan las expectativas de los usuarios de servicios TI o se publica la descripcin de los mismos
83%
88,2%
98%
69,84%
85%
74,29%
95%
69,35%
85%
91,43%
98%
90,63%
83%
38,24%
94%
45,90%
95%
29,03%
41,18%
Se dispone de procedimientos formales para la administracin de operaciones de TI, que incluya incidentes, problemas, cambios, etc.
83%
88,24%
97%
96,83%
85,29%
98%
95,31%
85,29%
97%
73,02%
95%
67,74%
Se dispone de procedimientos formales para la recuperacin de los servicios TI en el mnimo tiempo posible
83%
Se monitorizan y evalan peridicamente los acuerdos de nivel de servicios
83%
78,13%
Se identifican peridicamente cules son los servicios o sistemas TI que estn obsoletos y hay que retirar o interrumpir
83%
82,35%
97%
87,30%
98%
84,38%
54,55%
97%
36,51%
81,82%
91%
64,41%
94%
49,18%
90,91%
45,45%
Se dispone de un anlisis de riesgos, actualizado durante el ltimo ao, que ha sido elevado al Equipo de Gobierno
54,55%
94%
44,26%
76%
77,42%
94%
81,97%
80%
5,02
97%
3,62
80%
27,86%
97%
20,11%
80%
3.4. Mejorar la eficiencia de los servicios analizando su posible externalizacin
Se analiza peridicamente la posibilidad de externalizar los servicios TI
64
GESTIN DE LAS TI
7 de cada 10 universidades
consulta las necesidades TI
con los responsables
Los acuerdos de nivel de servicios estn disponibles de forma generalizafuncionales
da en el 35,3% de las universidades latinoamericanas, lo que sumado al
53% de las que tienen acuerdos de mbito parcial, tenemos menos del 20%
que ignoran este tipo de actuaciones.
Los acuerdos con los usuarios estn presentes en el 75% de las universidades que han participado en el estudio,
si bien solo el 31% los emplea de forma generalizada.
71%
29%
LATAM
68%
32%
SUE
71%
29%
LATAM
88%
12%
74%
26%
68%
32%
No
SUE
LATAM
SUE
Se analizan las
expectativas de los Existen convocatorias
usuarios de servicios TI
para que los
Se establecen
o se publica la
responsables
acuerdos de nivel de
descripcin de los funcionales menifiesten
servicios (SLAs) con
mismos?
sus necesidades de TI?
los usuarios?
Grfico 2.18. Proporcionar servicios que cubran las necesidades y expectativas de los usuarios/institucin (% de universidades)
Si
65
En el 85% de los casos, los acuerdos sobre nivel de servicios propios (SLAs) se monitorizan y evalan y el mismo
porcentaje declara tener procedimientos para la recuperacin de los servicios TI en el menor tiempo posible.
El 78% de las universidades aplican medidas correctoras para corregir las desviaciones en los niveles de servicio
pactados.
El 88% de las universidades dispone de procedimientos formales para la administracin de sus operaciones TI, que
son utilizados de forma generalizada en el 29% de los casos.
Los cuadros de mando han sido incorporados por el 38% de las direcciones de rea TI, mientras que el 41% que
declara la utilizacin de estndares para la administracin, monitorizacin y evaluacin del desempeo de las TI.
Las auditoras de los servicios TI ofrecidos desde fuera de las universidades se auditan en el 90% de los casos, pero
si el servicio es ofertado por la propia universidad, slo se realiza auditoras de en el 55% de los casos.
9 de cada 10 equipos de
gobierno reciben informes
peridicos del rendimiento de
los sistemas y servicios TI en
explotacin
El 91% de los equipos de gobierno tienen disponibles informes sobre el rendimiento de los sistemas y los servicios que estn en explotacin. El 43% de
los informes son generados bajo demanda, el 20% lo son de forma peridica
y slo el 29% se presentan de forma permanente.
Grfico 2.19. Mantener la posibilidad y alcanzar el mejor rendimiento de los servicios ( % de universidades )
-60%
-40%
-20%
0%
20%
40%
100%
91%
LATAM
8%
92%
SUE
38%
55%
LATAM
45%
59%
SUE
41%
74%
LATAM
26%
SUE
12%
88%
3%
LATAM
97%
15%
SUE
85%
5%
LATAM
95%
15%
SUE
85%
28%
LATAM
72%
22%
SUE
78%
31%
LATAM
69%
18%
SUE
82%
14%
LATAM
86%
9%
SUE
91%
17%
LATAM
83%
45%
SUE
55%
LATAM
33%
SUE
No
66
80%
9%
62%
67%
60%
Si
Se
dispone de
procedimie
Se
Se
Se
Se
monitoriza identifican
dispone de
utilizan
Se
ntos
procedimie formales estndares
realizan n y evalan peridicam
Se
Se
auditoras
para la
presentan
los
ente cules aplican
ntos
para la
medidas
informes
son los
formales administrac administrac
peridicas servicios
de Ti
servicios o correctoras
para la
in,
que
in de
Se
sobre el
verifiquen ofrertados sistemas TI de las
monitoriza recuperaci operacione monitorizac Existe un rendimient
cuadro de o de los
por
que estn desviacion n y evalan n de los s de TI,
in y
la
efectividad entidades obsoletos y es en los peridicam servicios TI que incluya evaluacin mando de sistemas y
en el
del
y eficiencia externas a hay que niveles de ente los
incidentes,
las TI con servicios
de los
servicios acuerdos mnimo problemas, desempe indicadores
en
la
retirar o
servicios universidad interrumpir acordados de nivel de tiempo cambios,et o de las operativos explotacin
?
?
TI?
TI?
c?
servicios? posible?
?
?
?
-80%
GESTIN DE LAS TI
3 de cada 10 universidades
aplican una poltica de
seguridad de alto nivel
La figura del responsable de seguridad como una funcin separada de la de responsable de sistemas slo se da en
el 46% de los casos.
Los informes de riesgos estn presentes en ms de la mitad de las Universidades, si bien la forma ms habitual de
presentarlo es a travs de informes puntuales (35%).
20%
3%
9%
20%
22%
7%
69%
25%
27%
38%
16%
60%
20%
55%
17%
13%
20%
SUE
80%
20%
No
53%
65%
En desarrollo
SUE
SUE
49%
18%
LATAM
LATAM
57%
27%
SUE
LATAM
73%
15% 5%
20%
LATAM
77%
LATAM
SUE
REGISTRO DE LA
PROTECCIN
GESTIN DE
FRENTE A CDIGO MECANISMO DE CONFIGURACIN ACCESO REMOTO
INCIDENCIAS
DAINO
AUTENTICACIN DE SEGURIDAD (REMOTE LOGIN)
Si
67
47%
37%
52%
LATAM
13%
22%
47%
SUE
16%
40%
45%
LATAM
7%
27%
No
SUE
24%
30%
62%
LATAM
13%
31%
63%
SUE
13%
20%
62%
LATAM
17%
35%
67%
SUE
16%
MEDIOS
ALTERNATIVOS
27%
ADQUISICIN DE
NUEVOS
COMPONENTES
56%
LATAM
17%
SUE
11%
En desarrollo
ANLISIS DE
IMPACTO
43%
SISTEMA DE
MTRICAS
40%
DIMENSIONAMIENT
O/GESTIN DE
CAPACIDADES
Si
La externalizacin de servicios TI es una opcin que se analiza recurrentemente en las instituciones encuestadas. Si bien
el 77% de las universidades latinoamericanas manifiestan que evalan peridicamente el uso de esta opcin, solo el 28%
de los servicios tienen algn grado de externalizacin. En el grfico 2.22 se puede observar que la telefona es el servicio ms externalizado entre las universidades latinoamericanas, seguido del apoyo administrativo y el desarrollo o gestin
ERP. Entre los servicios menos externalizados (grfico 2.23), destaca la innovacin y la administracin electrnica, que
estn fuera de la universidad en el 15% y 12% respectivamente.
15%
20%
25%
27%
20%
16%
LATAM
60%
20%
SUE
55%
20%
LATAM
57%
17%
SUE
49%
LATAM
53%
27%
SUE
65%
18%
No
68
SUE
80%
5%
13%
38%
LATAM
73%
7%
SUE
En desarrollo
Si
Telefona
69%
22%
9%
20%
LATAM
77%
3%
20%
Biblioteca
Grfico 2.22
GESTIN DE LAS TI
64%
18%
LATAM
CAU
18%
61%
21%
68%
75%
18%
19%
9%
73%
22%
13%
64%
89%
8%
79%
9%
63%
No
15%
LATAM
SUE
3%
LATAM
12%
23%
En desarrollo
SUE
SUE
17%
21%
LATAM
LATAM
16%
10%
SUE
15%
SUE
Multimedia y
Supercomputacin videoconferencia
21%
Innovacin
57%
Administracin
Electrnica
Grfico 2.23
Si
69
LATAM
SUE
Media
% resp.
% resp.
Media
4.1. Planificar estratgicamente proyectos y servicios TI de forma alineada con la estrategia de la universidad
Dispone la universidad de un plan estratgico para las TI alineado con la estrategia de la universidad
83%
88,24%
95%
66,13%
98%
64,06%
92%
24,65%
78,79%
28,06%
% de tiempo que dedica el director del rea TI a disear proyectos y supervisar la gestin de los servicios TI
78%
31,63%
92%
35,97%
% de tiempo que dedica el director del rea TI a la atencin de usuarios, resolver incidencias y problemas de los Servicios TI
78%
29,78%
92%
23,10%
% de tiempo que dedica el director del rea TI al resto de tareas (formacin, atencin de proveedores, etc.)
78%
16,72%
92%
18,10%
4.2. Disponer de una organizacin adecuada para tomar de decisiones y asignar todas las responsabilidades
Est establecido el circuito de toma de decisiones relacionadas con la puesta en marcha de iniciativas de TI centralizadas
76%
93,55%
98%
79,69%
% de iniciativas de TI que se ponen en marcha fuera del circuito establecido para la toma de decisiones
61%
18,28%
77%
21,60%
Existe un organigrama del rea TI donde estn contempladas todas las responsabilidades de gestin de las TI
78%
90,63%
97%
84,13%
12,91
97%
13,83
78%
75,92%
97%
81,33%
96,88%
98%
96,88%
97%
34,92%
Existe un cuadro de mando de las TI que ayude al equipo de gobierno a tomar decisiones
78%
28,13%
La planificacin estratgica de las TI alineada con la estrategia de la universidad est presente en el 88% de las universidades latinoamericanas, si bien
en el 39% slo hace referencia a las TI que estn centralizadas.
En cuanto al estilo de direccin de TI, el 27%% de las universidades latinoamericanas participes del estudio consideran que adoptan un estilo innovador,
mientras que la respuesta las que consideran su estilo similar al del resto de
las universidades es el 29%. Por otra parte solo un 15% de universidades se
declaran lder a nivel nacional, mientras que el 21% a nivel universidad. Ninguna de ellas considera que su estilo de direccin es anrquico y slo el 9%
se considera que su estilo es conservador.
GESTIN DE LAS TI
Grfico 2.24. Planificar estratgicamente proyectos y servicios TI de forma alienada con la estrategia de universidad
-20%
0%
20%
40%
-12%
60%
80%
100%
88%
LATAM
64%
-36%
-21%
SUE
79%
-37%
LATAM
63%
SUE
No
Dispone la
universidad de un
Participa el director
plan estratgico para
del rea TI en la
las TI alineado con la
elaboracin de la
estrategia de la
estrategia global de la
universidad?
universidad?
-40%
Si
16%
23%
0%
Conservador
22%
29%
Innovador
10%
La direccin del rea TI participa en la elaboracin de la estrategia global de la Universidad en el 79% de los casos.
En cuanto a la distribucin del tiempo de la direccin del rea TI (Tabla 2.7), las respuestas obtenidas sealan que
el diseo de proyectos y la supervisin de la gestin de los servicios TI ocupan un tercio de su tiempo (35%), mientras que el diseo y la planificacin de estrategias (24%) y la atencin a los usuarios y la resolucin de incidencias
emplean casi un cuarto cada una (23%) de la actividad del director TI. Por ltimo, en el resto de tareas (formacin,
atencin a proveedores, etc.) se consumen el 18% restante.
0%
5%
17%
35%
3%
40%
Innovador
71
Tipo de tarea
LATAM
SUE
24%
24%
35%
35%
23%
23%
18%
18%
TOTAL
100%
100%
Los resultados obtenidos para este eje permiten afirmar que es habitual que
est definido el circuito de toma de decisiones para la puesta en marcha de
las iniciativas TI centralizadas. Sin embargo, siempre hay un porcentaje de
puesta en marcha de las iniciativas TI que se saltan dicho circuito, si bien es
un porcentaje inferior al 20%, excepto en el caso de las universidades del SUE.
En concreto, para las universidades latinoamericanas, todas las que respondieron al primer tem manifiestan que el circuito de toma de decisiones
relacionadas con la puesta en marcha de iniciativas TI centralizadas est definido. Fuera de este circuito, las universidades participantes reconocen que se
pone en marcha el 18% de las iniciativas TI. Cabe sealar que solo el 6%
declaran no poseer un organigrama que refleje las responsabilidades de gestin de las TI (Grfico 2.27). Esta situacin se da en el 22% de los casos de
las universidades del SUE.
Por otro lado, los Servicios de Informtica centrales asumen, por trmino medio, la responsabilidad de 13 funciones
TI de las 17 identificadas por en este informe. Esto representa el 76 % de dichas funciones, lo que es coherente con
el grado de centralizacin manifestado por las universidades latinoamericanas (grfico 2.28)
12%
88%
20%
80%
SUE
21%
79%
LATAM
17%
83%
SUE
No
72
LATAM
Si
Existe un
organigrama del Est establecido
rea TI donde el circuito de toma
estn
de decisiones
contempladas relacionadas con
todas las
la puesta en
responsabilidades
marcha de
de gestin de las iniciativas de TI
TI?
centralizadas?
GESTIN DE LAS TI
Grfico 2.28
90,3%
-9,7%
-10%
90%
-12,5%
87,5%
95%
-5%
87,5%
-12,5%
94%
-6%
87,1%
-12,9%
94%
-6%
-15,6%
84,4%
-21%
79%
-15,6%
84,4%
-18,8%
81,3%
-14%
86%
-18,8%
81,3%
-17%
83%
-21,9%
78,1%
65%
-35%
87%
-13%
71,9%
-28,1%
81%
-19%
59,4%
-40,6%
58,1%
-41,9%
-46,9%
53,1%
-46%
54%
-68%
Comunicacion
es
SUE
LATAM
SUE
LATAM
LATAM
SUE
LATAM
SUE
LATAM
SUE
LATAM
LATAM
SUE
LATAM
SUE
SUE
SUE
SUE
LATAM
32%
Sistemas
LATAM
LATAM
37,5%
No
SUE
LATAM
82%
-18%
LATAM
LATAM
76%
-24%
SUE
SUE
71,9%
-28,1%
LATAM
SUE
98%
-2%
SUE
98%
-2%
LATAM
CAU
93,8%
SUE
SUE
Apoyo
Servicios
Administrativo telemticos
100%
LATAM
Seguridad
0%
100,0%
Telefona
96,9%
80,0%
Multimedia y
videoconferen
cia
-3,1%
-6,3%
-62,5%
60,0%
Innovacin
40,0%
TI docencia
virtual
20,0%
TI docencia
presencial
(aulas)
0,0%
Biblioteca
-20,0%
Administraci
n Electrnica
-40,0%
Formacin
-60,0%
Supercomput
acin
-80,0%
Si
73
Por ltimo, hay que destacar que el uso del cuadro de mando de las TI para ayudar al equipo de gobierno a tomar
decisiones es habitual en el 28% de las universidades analizadas.
72%
66%
3%
97%
LATAM
3%
97%
SUE
28%
34%
No
74
LATAM
SUE
Si
Grfico 2.29. Proporcionar a la direccin de la universidad informacin actualizada sobre el estado de las TI (% de universidades)
GESTIN DE LAS TI
LATAM
SUE
Media
% resp.
Media
66,67%
88%
64,91%
0,39
85%
0,49
78%
14,34
95%
14,30
78%
59,77%
95%
59,58%
78%
4,38
95%
4,05
78%
54,69%
95%
50,60%
% resp.
5.1. Establecer y mejorar continuamente la calidad de los servicios
Tiene experiencia en planes oficiales de calidad
73%
N de certificaciones de calidad y buenas prcticas que posee el rea TI
73%
N de buenas prcticas que estn implantadas en la universidad (a elegir del Anexo)
5.3. Promover el cumplimiento de las normativas internas y las leyes relacionadas con las TI
Estn asignadas las responsabilidades y existe una actitud proactiva en relacin a las normativas que incumben a las TI
76%
93,55%
97%
95,24%
94%
72,13%
80,65%
98%
57,81%
64,52%
97%
80,95%
95%
59,68%
Se realiza un control interno para asegurar el cumplimiento normativo relacionado con las TI
76%
87,10%
Se realizan auditoras externas para asegurar el cumplimiento normativo relacionado con las TI
76%
Se ha ofrecido formacin al personal de la universidad sobre cumplimiento normativo
76%
Se han realizado campaas informativas a los usuarios de las TI sobre las normas que deben cumplir
76%
51,61%
90,32%
92%
88,33%
3,36
89%
2,78
25,87%
89%
21,41%
2 de cada 3 universidades
latinoamericanas tienen
planes oficiales de calidad
Las certificaciones externas de calidad y buenas prcticas TI no son, de momento, una preocupacin de las reas
TI ya que su media no llega a 1.
Por el contrario, la implantacin de buenas prcticas de gestin de las TI es habitual en las universidades latinoamericanas ya que han puesto en marcha, de media, 14 de las identificadas, lo que representa el 60%.
75
En el grfico 2.31 se observa que la accesibilidad web y el soporte multi-idioma son las nicas prcticas que no estn implantadas en ms de la mitad de
las universidades latinoamericanas participantes en el estudios. En el otro
extremo, el grfico 2.30 nos muestra que la definicin de funciones es una
buena prctica presente en el 77% de las universidades y est en desarrollo
en un 16% de los casos. Por su parte, los procedimientos de adquisicin son
empleados por el 74% de las universidades y el desarrollo del software est
en marcha en el 68% de los casos.
La definicin de funciones
est presente en el 93% de
las universidades de
Latinoamrica
6%
77%
16%
52%
23%
25%
SUE
68%
26%
6%
SUE
61%
29%
LATAM
59%
18%
23%
LATAM
71%
10%
10%
SUE
65%
29%
6%
LATAM
50%
27%
23%
19%
LATAM
74%
5%
21%
SUE
74%
16%
10%
LATAM
No
SUE
En desarrollo
PROCEDIMIENT
PROCEDIMIENT
OS DE
OS DE
ORGANIGRAMA
DESARROLLO
DEFINICIN DE
DE DECISIN MANTENIMIENTO DE SOFTWARE ADQUISICIN
FUNCIONES
Si
28%
29%
18%
43%
LATAM
28%
SUE
29%
13%
35%
SUE
32%
39%
16%
55%
LATAM
69%
39%
25%
SUE
26%
LATAM
33%
SUE
19% 10%
71%
28%
23%
No
76
43%
20%
52%
LATAM
LATAM
49%
En desarrollo
SUE
Si
ACCESIBILIDAD
WEB
30%
32%
GESTIN DE
RIESGOS
39%
SOPORTE MULTIIDIOMA
29%
DEFINICIN DE
GESTIN DE LA PRESTACIN DE
CALIDAD
SERVICIOS
Grfico 2.31. Buenas prcticas en gestin de las TI MENOS puestas en marcha (% de universidades)
GESTIN DE LAS TI
Los resultados obtenidos parecen indicar que la preocupacin por la satisfaccin del usuario existe en las diferentes universidades estudiadas, y es de esperar que en poco tiempo este tipo de prcticas sea habitual.
28%
53%
56%
19%
53%
6%
19%
SUE
40%
SUE
34%
47%
16% 10%
34%
55%
45%
5%
5%
47%
47%
63%
SUE
44%
SUE
42%
LATAM
55%
3%
SUE
41%
LATAM
50%
19%
8%
No
LATAM
50%
13%
45%
LATAM
40%
19%
3%
LATAM
SUE
47%
16%
39%
42%
74%
19%
41%
LATAM
SUE
35%
LATAM
29%
En desarrollo
SUE
APOYO A LA
GESTIN
ADMINISTRATIVA
8%
LATAM
GESTIN DE
INCIDENCIAS
53%
SOLUCIONES
SOFTWARE
35%
19%
APOYO A LA
SISTEMAS DE
WEB
INVESTIGACIN COMUNICACIN FORMACIN TIC INSTITUCIONAL
28%
APOYO A LA
DOCENCIA
Si
77
6%
94%
4%
96%
13%
SUE
87%
29%
LATAM
71%
19%
41%
LATAM
SUE
81%
LATAM
59%
35%
65%
21%
48%
44%
SUE
LATAM
79%
SUE
52%
LATAM
56%
SUE
No
Estn
asignadas las
responsabilidade
s y existe una
actitud proactiva
en relacin a las
normativas que
incumben a las
TI?
Promover el cumplimiento de las normativas internas y las leyes relacionadas con las TI (% de universidades)
Se realizan
auditoras
Se han realizado
Se realiza un
externas para
campaas
control interno
Se ha ofrecido
asegurar el
informativas a los formacin al
para asegurar el
cumplimiento
usuarios de las TI personal de la
cumplimiento
normativo
sobre las normas universidad sobre
normativo
relacionado con relacionado con
que deben
cumplimiento
las TI.
cumplir.
las TI.
normativo.
Grfico 2.33.
Si
Los indicadores que se recogen para este objetivo apuntan hacia la existencia de una preocupacin por el cumplimiento de las normativas, tanto internas como externas, que afectan a las TI.
Las auditoras externas estn presentes en un 81% de las instituciones latinoamericanas, un porcentaje muy superior al del SUE. En el 49% de la muestra la auditora es generalizada y en 32% slo se realiza en casos puntuales.
Ms de la mitad de las
universidades
latinoamericanas forman a su
personal en la normativa TI
La formacin en el mbito de la normativa TI es habitual entre todas las universidades estudiadas. Para el caso de Latinoamrica, el 65% de las
universidades que respondieron a la encuesta han formado a su personal, si
bien slo el 25% lo ha hecho de forma generalizada.
Sin embargo, solo el 52% de las universidades latinoamericanas consultadas han declarado realizar campaas informativas a los usuarios de las TI sobre las normas que se deben cumplir.
Los resultados obtenidos en este objetivo parecen apuntar que las organizaciones participantes son conscientes de la
importancia que tiene el cumplimiento de las normativas internas y las leyes relacionadas con las TI en el desarrollo de
sus actividades.
78
GESTIN DE LAS TI
10%
12%
2014
90%
2013
88%
No
Si
Solo el 10% afirma que no existe una poltica que recomiende el empleo de
estndares frente al 80% que s las tienen. Sin embargo, solo el 51% lo hace
de forma generalizada.
ISO 9000, ITIL y el PMBOOK son los estndares ms habituales entre las universidades latinoamericanas, situacin similar a la que se da en el SUE (Grfico 2.35).
Los resultados obtenidos en este objetivo parecen sealar la existencia de un inters por el uso de este tipo de herramientas para obtener los mejores resultados a la hora de seleccionar la infraestructura TI de las Universidades, adaptando
la seleccin de estndares, fuera de los tres ms comunes, a las distintas costumbres territoriales.
79
43%
57%
78%
SUE
22%
47%
LATAM
LATAM
ITIL
53%
ISO 9000
Grfico 2.35.
70%
30%
LATAM
74%
26%
SUE
73%
27%
LATAM
91%
SUE
9%
77%
23%
95%
LATAM
10%
98%
SUE
2%
90%
LATAM
10%
83%
SUE
17%
93%
LATAM
7%
83%
97%
17%
SUE
3%
LATAM
64%
36%
97%
3%
74%
LATAM
SUE
5%
90%
26%
SUE
LATAM
SUE
100%
LATAM
100%
SUE
No
80
SUE
Si
PMBOK
ISO 27000
25%
ISO 20000
75%
LATAM
COBIT
35%
CMMI
65%
VAL IT
SUE
15%
METRICA
85%
LATAM
ISO 38500
52%
EFQM
48%
SUE
MAGERIT
59%
PRINCE2
41%
GESTIN DE LAS TI
SUE
Media
% resp.
Media
90,63%
97%
87,30%
29,03%
95%
41,94%
31,25%
92%
46,67%
43,75%
94%
62,30%
N de eventos a los que asiste o participa activamente y donde se intercambian experiencias en gestin de las TI (a elegir de Anexo)
76%
3,08
94%
4,64
Porcentaje de eventos a los que asiste o participa activamente y donde se intercambian experiencias en gestin de las TI
76%
28,01%
94%
42,18%
5,05%
77%
14,43%
8,52%
75%
7,79%
Por trmino medio, las universidades latinoamericanas participan activamente en el 28% de los eventos de intercambio de experiencias en TI identificados.
En cuanto a la utilizacin de infraestructuras TI, nicamente el 29% de las
universidades latinoamericanas utiliza infraestructuras de otras Universidades. El 31% de la muestra de Latinoamrica declara que provee de
sistemas o servicios TI a otras instituciones y el 43% afirma que comparten
recursos con otras universidades.
1 de cada 4 universidades
latinoamericanas de la
muestra provee
infraestructuras TI a otras
universidades
La colaboracin con otras universidades a la hora de poner en marcha proyectos TI es un campo con recorrido, ya que
en esta encuesta slo el 5% de las universidades latinoamericanas participantes declara realizar este tipo de actividades.
81
71%
9%
91%
LATAM
10%
90%
SUE
29%
56%
LATAM
44%
69%
SUE
31%
LATAM
54%
46%
56%
44%
34%
SUE
LATAM
66%
No
SUE
Se realiza
habitualmente
benchmarking en
Se comparten
Se proveen
Se utilizan
infraestructuras TI infraestructuras TI infraestructuras TI relacin a otras
universidades y
(sistemas o
(sistemas o
(sistemas y
asimila sus
aplicaciones) con aplicaciones) a
aplicaciones) de
buenas prcticas
otras
otras
otras
de TI?
universidades?
universidades?
universidades?
Si
82
GESTIN DE LAS TI
7.1. Identificar las principales tendencias y expectativas TIC del equipo de gobierno
Infraestructura de soporte a Open Data
Caractersticas: Transparencia, formatos, federacin, sector infomediario, trminos de uso (licencia,
reconocimiento, garanta, responsabilidad, reutilizacin...).
Liderazgo y Gobierno TI
Caractersticas: La transformacin de los procesos de negocios universitarios con las tecnologas de la
informacin. Implantacin del modelo de gobierno de las TI en el contexto estratgico de la universidad.
Sistemticas y Arquitectura Empresarial. Organizacin universitaria y gestin del cambio. Gestin de
recursos: carteras de proyectos, polticas de financiacin, Inversin y gasto TI, y gestin de recursos
humanos.
Sistemas de Informacin de Apoyo a la Decisin (DSS/EIS)
Caractersticas: Los sistemas de indicadores y sus usos estratgicos, la inteligencia de negocio, el
anlisis de datos, la prospectiva universitaria y la informacin estadstica.
Aplicacin de las TIC para la Mejora de la Enseanza y el Aprendizaje
Caractersticas: Los servicios TIC en los retos del cambio al modelo docente centrado en el aprendizaje
del estudiante. Uso de las TIC en el proceso de aprendizaje, grabacin de clases y cursos masivos
(MOOC).
Sistemas de Informacin de Apoyo a la Investigacin
Caractersticas: Soporte TI a la investigacin, valorizacin y transferencia de resultados de la
investigacin
Gestin de Identidad, Seguridad corporativa y Control TI
Caractersticas: Gestin de la identidad, autenticacin y autorizacin, garantas, derechos y deberes de
la comunidad universitaria. Marco normativo de referencia para la seguridad TI (Esquema nacional de
seguridad, privacidad y proteccin de datos personales). Polticas de seguridad corporativa. Auditora y
control TI.
Desarrollo Colaborativo de Aplicaciones. ERP Universitario.
Caractersticas: Comunidad de desarrollo, licencias, framework de desarrollo y alianzas. Ecosistema de
aplicaciones. ERP Sistemas de Informacin Universitario. Integracin de los sistemas de informacin para
un buen gobierno de la Universidad. Software libre. Mejorar la eficiencia operativa de la institucin a
travs de tecnologa de la informacin.
Conocimiento en Abierto, Comunicacin Social, movilidad y colaboracin
Caractersticas: Edicin y produccin digital; publicacin de la productividad cientfica, de materiales
docentes y de documentacin corporativa. Licencias y propiedad intelectual. Redes sociales.
Necesidades tecnolgicas para la difusin y divulgacin de la Ciencia. Polticas de movilidad. Iniciativas
BYOD (Bring your Own Device). Alianzas.
Campus Computing: cloud pblica y privada; computacin de alto rendimiento
Caractersticas: Desarrollo de una estrategia de nube para toda la institucin. Externalizacin de
servicios, interoperabilidad de servicio y soporte a la administracin electrnica en las universidades,
inversiones en servicios e infraestructura TI en una poca de crisis: Supercomputacin, virtualizacin,
gestin de licencias de software, dotacin TIC en los espacios comunes y aulas, e Infraestructura de red.
Competencias y Formacin TI
Caractersticas: Actualizacin de las competencias profesionales y los roles del personal especializado
TI, debido a las nuevas tecnologas emergentes y al cambio en la administracin de TI. Formacin en
competencias TIC de la comunidad universitaria: estudiantes, profesores, PAS.
83
Tabla 2.11. Indicadores de Gestin del Eje 7: Principales expectativas y tendencias TIC
LATAM
SUE
Media
Orden
Media
Orden
5,38
4,64
5,46
5,41
5,48
4,64
5,53
4,84
5,68
5,53
Competencias y Formacin TI
5,71
5,80
5,76
5,73
6,11
5,77
Liderazgo y Gobierno TI
6,14
4,57
6,31
10
6,00
10
Debido a la existencia de diferencias en la valoracin, no existe un acuerdo general entre las universidades LATAM y las
de SUE en relacin a los temas considerados ms importantes y por ende a los considerados como menos importantes,
aunque se aprecia la existencia de una dispersin reducida en cuanto a la valoracin de los diferentes temas prioritarios,
dispersin que es menor para la muestra LATAM.
Las tres perspectivas TI consideradas ms importantes por parte de los responsables de las TI de las universidades
LATAM han sido las mismas que las del ao anterior, con un cambio en el orden. De este modo, de mayor a menor valoracin, son las siguientes: sistemas de informacin de apoyo a la decisin (5,38), tambin considerada la ms importante
la pasada edicin; la gestin de identidad, seguridad corporativa y control TI (5,46), la tercera el ao anterior; y la aplicacin de las TIC para la mejora de la enseanza y el aprendizaje (5,48), que ocupaba la segunda posicin el ao anterior.
La principal preocupacin
est relacionada con los
sistemas de apoyo a la toma
de decisin a nivel
estratgico
Por su parte, las universidades LATAM tambin estn interesadas por la gestin de la identidad, autenticacin y autorizacin de la comunidad universitaria, el marco normativo de referencia para la seguridad TI y las polticas de seguridad
corporativa, las auditoras y el control integral de las TI. Esto denota una especial preocupacin por la calidad y salvaguarda de la informacin al mismo tiempo que desean alcanzar el cumplimiento
normativo y por tanto minimizar todos
M
los riesgos estratgicos relacionados con la informacin.
84
2
4
4
5
GESTIN DE LAS TI
Finalmente, y al igual que el ao anterior, los responsables del rea TI se preocupan por las aportaciones que las TI pueden realizar en relacin al proceso de enseanza-aprendizaje y concretamente con el cambio del modelo docente centrado
en el aprendizaje del estudiante y en las TI que lo soportan (grabacin de clases, repositorios de contenidos o cursos
MOOC).
Como se ha comentado anteriormente, los temas ms valorados difieren con respecto a los considerados como prioritarios por las universidades del SUE, que se orientan fundamentalmente hacia liderazgo y gobierno TI (4,57), aplicacin
de las TIC para la mejora de la enseanza y el aprendizaje (4,64) y sistemas de informacin de apoyo a la decisin (4,64).
Los indicadores que han recibido una menor valoracin han sido, de menor
5
a mayor importancia: campus computing (6,31), liderazgo y gobierno TI
5
(6,14) e infraestructura de soporte a open data (6,11). En este caso, puede
5
afirmarse que los responsables de gobierno de las universidades de la mues5
tra LATAM consideran como reas menos prioritarias las aportaciones que
5
pueden ser realizadas por las propias TIC en el mbito de la difusin del
5
conocimiento, en el de liderar y gobernar las TI y en su implicacin en open
6
data, transparencia y trminos de uso.
5
6
Finalmente, nos parece interesante comparar el punto de vista de los vicerrectores
en comparacin con otros responsables TI que hayan participado en la encuesta, donde se encuentra una gran discrepancia en cuanto a los temas considerados
prioritarios. De este modo, los vicerrectores consideraron como principales perspectivas estratgicas TIC los sistemas
de informacin de apoyo a la decisin (4,56) y el liderazgo y gobierno TI (4,67) y las competencias y formacin TI (4,67).
Por su parte, los dems responsables consideraron como principales tendencias la aplicacin de las TIC para la mejora
de la enseanza y el aprendizaje (4,90), los sistemas de informacin de apoyo a la decisin (5,53) y los sistemas de informacin de apoyo a la decisin (5,58).
Tabla 2.12.
No Vices (71%)
Media
Orden
Media
Orden
4,56
5,58
Liderazgo y Gobierno TI
4,67
6,74
10
Competencias y Formacin TI
4,67
6,10
4,89
6,05
5,22
5,58
5,56
5,85
5,56
6,58
6,00
5,53
6,00
6,15
6,33
10
4,90
Cabe destacar que ambos grupos coinciden en su inters por potenciar los
sistemas de informacin de apoyo a la decisin del equipo de gobierno.
Vicerrectores y otros
responsables TI coinciden en
potenciar los sistemas de
Sin embargo, mientras los vicerrectores estn enfocados en el liderazgo y informacin de apoyo a la
gobierno de las TI y en las competencias y formacin TI, los que no son
toma de decisin
vicerrectores estn ms preocupados en la mejora de los procesos de enseanza y aprendizaje y en el apoyo a la investigacin. Por tanto, se aprecia
una divergencia significativa entre ambos grupos (vicerrectores y no vicerrectores), lo cual puede ser preocupante, considerando que deberan
presentar intereses totalmente alineados en cuanto a la planificacin estratgica de las TIC en las universidades.
85
86
CAPTULO 3
ASPECTOS A CONSIDERAR
EN EL GOBIERNO DE LAS TI
Antonio Fernndez Martnez
Departamento de Lenguajes y Computacin
Universidad de Almera
Faran Llorens Largo
Departamento de Ciencia de la Computacin e Inteligencia Artificial
Universidad de Alicante
Eloy Hontoria
Departamento de Economa de la Empresa
Universidad Politcnica de Cartagena
88
1. INTRODUCIN
2. DESCRIPCIN DE LAS UNIVERSIDADES PARTICIPANTES
2.1. IMPLICAR A LOS DIRECTIVOS
3. MEJORES PRCTICAS Y MADUREZ DEL GOBIERNO DE LAS TI
4. GOBIERNO DE LAS TI EN LA UNIVERSIDAD TIPO
4.1. RESPONSABILIDAD
4.2. ESTRATEGIA
4.3. ADQUISICIN
4.4. DESEMPEO
4.5. CUMPLIMIENTO
4.6. COMPORTAMIENTO HUMANO
5. TIPOS DE UNIVERSIDADES EN RELACIN A LA IMPLANTACIN DEL GTI
5.1. UNIVERSIDADES DEFENSIVAS
5.2. UNIVERSIDADES OFENSIVAS
5.3. UNIVERSIDADES OFENSIVAS PUNTERAS
6. CONCLUSIONES
89
Un anlisis rigoroso e integral de las tecnologas de la informacin en las universidades cabe hacerlo teniendo en cuenta los tres niveles organizativos: operativo, tctico y estratgico. Por ello el informe UNIVERSITIC consta de tres captulos
que analizan indicadores de descripcin de las TI, de gestin de las TI y, finalmente, de gobierno de las TI. En la primera edicin del informe UNIVERSITIC Latinoamrica del ao 2013, nicamente se analizaron los aspectos de descripcin
y gestin. Pero para dar coherencia al informe y mantener el esquema de la edicin para el SUE, consideramos que en
esta segunda edicin deberamos incluir ya la capa de Gobierno TI.
Durante los ltimos aos CRUE-TIC ha promovido la implantacin de un sistema de gobierno de las TI en las universidades espaolas. Para ello se ha utilizando el modelo GTI4U, desarrollado especficamente para el mbito universitario,
y que est totalmente alineado con los principios de la norma ISO 38500. Como resultado de este proceso y basndonos en la experiencia, ahora somos capaces de identificar cuales son las mejores prcticas relacionadas con el gobierno
de las TI que satisfacen dichas universidades, y establecer los aspectos a considerar en el momento de determinar el
nivel de Gobierno TI de una universidad. Adems, podemos sealar que se encuentran en un nivel de madurez incipiente
aunque con una apuesta decidida por la mejora a corto plazo.
Del estudio y anlisis de estos casos se puede determinar cuales son los factores que dificultan y cuales contribuyen al
xito de la implantacin de un sistema de gobierno de las TI en una universidad. Como resultado hemos concluido que
existen tres clases de universidades considerando cmo han llevado a cabo la implantacin de su gobierno de las TI:
defensivas, ofensivas y ofensivas punteras. Entre las conclusiones de esta experiencia podemos establecer que tanto el
modelo GTI4U como la metodologa utilizada son adecuados para establecer sistemas de gobierno de TI en cualquier
universidad (no slo en las espaolas) y por ello consideramos que esta iniciativa es una referencia interesante para cualquier universidad que desee llevar a cabo un buen gobierno de sus TI.
Como primera aproximacin al tema, hemos considerado oportuno en esta ocasin que este captulo consista en el trabajo Cmo gobiernan sus Tecnologas de la Informacin las universidades espaolas? presentado en la Cuarta Conferencia
de Directores de Tecnologa de Informacin TICAL2014, que tuvo lugar en Cancun, Mexico, del 26 al 28 de mayo de 2014
(http://tical2014.redclara.net).
90
1. INTRODUCCIN
La Comisin Sectorial TIC de la Conferencia de Rectores de Universidades Espaolas (CRUE-TIC) ha apostado en los
ltimos aos por la implantacin de sistemas de gobierno de las TI (GTI) en el Sistema Universitario Espaol (SUE).
A este respecto las iniciativas que ha llevado la CRUE-TIC en los ltimos aos en relacin al Gobierno de las TI son:
1.Disear un modelo de referencia para el Gobierno de las TI para Universidades (GTI4U). Este marco se basa
y respeta por completo el modelo de gobierno TI propuesto por la norma ISO 38500. Pero a la vez, proporciona una
serie de herramientas para que sea fcilmente implementado en un entorno universitario. El objetivo ltimo es que
la universidad que implemente el modelo GTI4U tambin consiga, en un futuro, certificarse fcilmente con la norma
ISO 38500. Debemos recordar que la ISO 38500 establece que la gobernanza de TI debe satisfacer 6 principios fundamentales:
Responsabilidad. Deben establecerse las responsabilidades de cada individuo o grupo de personas dentro de
la organizacin en relacin a las TI. Cada uno debe aceptar y ejercer su responsabilidad y aquellos a los que
se le asigne una responsabilidad debern ejercerla.
Estrategia. A la hora de disear la estrategia actual y futura de la organizacin hay que tener en cuenta el potencial de las TI. Los planes estratgicos de las TI deben recoger y satisfacer las necesidades estratgicas de
negocio de la organizacin.
Adquisicin. Las adquisiciones de TI deben realizarse bajo criterios razonables, despus de un adecuado anlisis y tomando la decisin en base a criterios claros y transparentes. Debe existir un equilibrio apropiado entre
beneficios, oportunidades, coste y riesgos, tanto a corto como a largo plazo.
Desempeo. Las TI deben dar soporte a la organizacin, ofreciendo servicios y alcanzando los niveles y la calidad de los servicios requeridos por la organizacin.
Cumplimiento. Las TI deben cumplir con todas las leyes y normativas. Las polticas y los procedimientos internos deben estar claramente definidos, implementados y apoyados.
Comportamiento Humano. Las polticas y procedimientos establecidos deben tener en cuenta a las personas e
incluir todas las cuestiones relacionadas con ellas que puedan influir en los procesos de negocio: competencia
individual, formacin, trabajo en grupo, comunicacin, etc.
2.Disear el Proyecto de Arranque del Gobierno de las TI. Es un procedimiento de implantacin del modelo GTI4U
en una universidad y se compone de 4 fases:
Estos pasos se inspiran en los propuestos por autores y asociaciones de referencia como Weill y Ross, Van Grembergen y De Haes, Nolan y McFarlan e ISACA.
3.Lanzar un Proyecto de Arranque del Gobierno de las TI en el Sistema Universitario Espaol (PAGTI). Ha consistido en llevar a cabo el Proyecto de Arranque diseado previamente en 10 universidades de manera que estas
sirvan de referencia para el resto.
Hemos estudiado los 8 primeros casos para determinar cuales son los factores que dificultan y cuales contribuyen al xito
de la implantacin de un sistema de gobierno de las TI en una universidad. Como resultado hemos concluido que, considerando cmo han llevado a cabo la implantacin de su gobierno de las TI, existen tres clases de universidades:
defensivas, ofensivas y ofensivas punteras. Entre las conclusiones de esta experiencia podemos establecer que tanto el
modelo GTI4U como la metodologa utilizada son adecuados para establecer sistemas de gobierno de TI en cualquier
universidad (no slo en las espaolas) y por ello consideramos que esta iniciativa es una referencia interesante para cualquier universidad que desee llevar a cabo un buen gobierno de sus TI.
91
En la Figura 3.1 se aprecian las caractersticas de las universidades participantes en el PAGTI. Cabe destacar que todas
ellas son universidades PBLICAS, 2 de cada 3 tienen menos de 50 aos de antigedad (NUEVAS) y un nmero de estudiantes comprendido entre 20.000 y 40.000 (MEDIANAS) y la mitad tienen un presupuesto inferior a 200 Millones de
euros (BAJO).
CARACTERSTICAS
PROYECTO DE ARRANQUE
Caracter
100% Pblicas
Antigedad (Aos)*
62% Nuevas
38% Histricas
Tamao ( N de estudiantes)**
25% Pequea
62% Mediana
13% Grande
N Grupos de investigacin
50% Bajo
37% Medio
13% Alto
Rama predominante
92
Media Sue
Equipo de Gobierno
32%
rea de Informtica
24%
21%
23%
Entendemos que la presencia y la implicacin de los miembros del equipo de gobierno de la universidad contribuye de
manera determinante al xito del resto del PAGTI. Si no conseguimos esto desde un principio el proyecto estar avocado al fracaso. Por ello, el segundo paso fue ofrecerles un proceso de formacin a todos los miembros del CGTI, que
comenz por la formacin individualizada basada en la lectura de artculos y publicaciones de referencia, y continu
mediante la participacin de todos los miembros del CGTI en talleres y actividades formativas cuyo objetivo era el aprendizaje activo.
93
94
95
4.1. Responsabilidad
A la hora de establecer si la universidad tipo satisface el principio de Responsabilidad lo vamos hacer en base al siguiente agrupamiento de responsabilidades:
Equipo de Gobierno de la Universidad (EG). Los miembros del EG reconocen la importancia del GTI e incorporan, en mayor o menor medida, asuntos de GTI en la agenda de trabajo. Sin embargo, existen buenas prcticas
que deberan ser cumplidas y que no estn recibiendo el tratamiento que les corresponde (segn el modelo
GTI4U). Entre ellas destaca que el EG reconoce delegar gran parte de la responsabilidad de ejercer el GTI que
le corresponde a otros niveles ms tcnicos. Tampoco se difunde entre al resto de la organizacin la importancia de la gobernanza y no se ha adoptado un modelo determinado que sirva de referencia para la implantacin
de un sistema de GTI. Podramos resumir diciendo que hasta que no se abord el PAGTI el EG no era consciente de cul era su responsabilidad en relacin con la gobernanza de TI, que no es otra que la de asumirla por
completo e implicarse en su implantacin.
Gerente de las TI (CIO). La universidad tipo tiene designado a un CIO (lo tienen todas las universidades analizadas) cuya responsabilidad es la de gestionar las TI y colaborar en su gobierno. El CIO no ha sido seleccionado
por sus capacidades directivas sino que se ha tenido ms en cuenta su capacidad y experiencia tecnolgica.
Aunque actualmente se encuentra implicado en asumir un rol ms directivo. El CIO forma parte del EG e interviene en la toma de decisiones pero no participa en la planificacin estrategia de la organizacin.
Comits de Gobierno de las TI. En la universidad tipo existen varios comits propios de la gestin de las TI (IT
management) pero no se han creado los comits que el modelo GTI4U estima necesarios para llevar a cabo la
gobernanza de TI (Comit de Estrategia de las TI y Comit de Direccin de las TI). Entre los comits de Gestin TI que estn en funcionamiento encontramos el Comit del CIO (compuesto por el CIO, el director del rea
TI y el resto de su equipo directivo), Biblioteca, Innovacin Docente y Administracin Electrnica.
Asignacin y seguimiento del resto de responsabilidades de GTI. A este respecto la universidad no tiene establecido un procedimiento para asignar formalmente las responsabilidades relacionadas con el GTI y tampoco
las revisa peridicamente. Con el objetivo de establecer cual es el modelo de responsabilidades deseable para
la universidad se realiz un ejercicio basado en la matriz de Weill y Ross en todas las universidades participantes
(Figura 3.5). Los resultados indican que la universidad tipo deseara que sea el EG el que decida en casi todos
los mbitos, con la excepcin de la estrategia de infraestructuras y aplicaciones informticas, donde compartira dicha responsabilidad con el CIO y/o el Director del rea de TI. En cuanto a quienes deberan aportar la
informacin necesaria para la toma de decisiones est claro que desea que sea el CIO, salvo en relacin a las
aplicaciones que necesita la universidad donde la responsabilidad sera compartida con los responsables de las
diferentes reas funcionales de la universidad.
Finalmente, la universidad tipo muestra una incipiente situacin en relacin con el principio Responsabilidad, ya que solo
satisface el 31% de las mejores prcticas recogidas por el modelo GTI4U (Figura 3.3).
96
Figura 3.5.
Principios
de TI
Aportan
informa.
Equipo de Gobierno
(Rector y Vicerrectores)
CIO y/o Dir. del rea TI
(por separado o en grupo)
Los Jefes Funcionales
de servicios
(RRHH, Investigacin, etc)
Comit de Direccin y al
menos un Responsable
Funcional
CIO/Dir. rea de TI y al
menos un Responsable
Funcional
Cada rea Funcional o
servicio universitario por su
cuenta
Matriz de responsabilidades
Arquitectura
TI
Estrategias de
Infraestructura TI
Aplicaciones que
necesita la univ.
Priorizar
inversiones en TI
Toman
decisin
1%
94%
0%
68%
0%
61%
0%
59%
6%
86%
85%
3%
79%
27%
65%
35%
4%
30%
54%
14%
7%
0%
9%
1%
10%
1%
35%
3%
14%
0%
0%
1%
2%
3%
1%
3%
1%
0%
7%
0%
4%
1%
11%
1%
23%
0%
49%
8%
14%
0%
1%
0%
0%
0%
0%
0%
10%
0%
4%
0%
4.2. Estrategia
Antes de analizar cul es la estrategia de las universidades participantes se comenz por realizar un ejercicio en el que
se peda a los CGTI que calificaran a su universidad en relacin a tres criterios: actitud de la universidad en relacin a
las TI (poda ser ofensiva o defensiva), tipo de universidad (segn la clasificacin establecida por PLS RAMBOLL, pueden ser escpticas, autosuficientes, cooperantes o punteras) y estilo de direccin de las TI (puede ser anrquico,
conservador, similar al de otras universidades, innovador, lder en su universidad o lder a nivel nacional). Los resultados
demuestran que en el PAGTI participaron dos grupos de universidades: el primero agrupa a las universidades que se
autocalificaban como ofensivas, cooperantes o punteras e innovadoras; al segundo grupo lo llamaramos defensivas, y
estara compuesto por las universidades de carcter defensivo, autosuficiente y cuyo estilo es similar al de otras universidades (Figura 3.6). Entendemos, pro tanto, que la universidad tipo debe ser considerada ofensiva, pues lo son la mayora
de las universidades analizadas.
Las mejores prcticas de gobernanza de las TI, relacionadas con el principio Estrategia, que estn presentes actualmente
en la universidad tipo son:
La universidad dispone de un Plan Estratgico Institucional que incluye una estrategia para las TI que permite
asegurar la alineacin entre ambas (al menos 2 de cada 3 universidades lo tienen).
La universidad dispone de un Plan de Renovacin de Infraestructuras TI (el 75% de las universidades), de tal
manera que adems de evitar que queden obsoletas, les permite ir incorporando las nuevas tecnologas que
vayan surgiendo.
Las adquisiciones necesarias para estas renovaciones son planificadas con suficiente antelacin, lo que permite ser incorporadas en los presupuestos del ao siguiente.
Se han establecido procedimientos para la evaluacin de tecnologas emergentes con el objetivo de conocer si
son adecuadas para ser implantadas en la universidad (lo hacen solo la mitad de las universidades).
Por todo lo anterior, en relacin con el principio Estrategia, la universidad tipo tambin muestra una situacin incipiente
pues solo satisface el 31% de las mejores prcticas (Figura 3.3).
97
4.3. Adquisicin
Este principio debe entenderse de manera amplia, o sea, no se refiere solamente a la compra de algn equipamiento TI
a un proveedor externo, sino que debera incluir cualquier decisin que signifique la inversin de recursos financieros o
humanos en una actividad de TI. Debe incluir las decisiones sobre la puesta en marcha de una nueva iniciativa TI, decisiones sobre la continuidad de las iniciativas ya existentes (en explotacin) y decisiones relacionadas con las capacidades
que las TI proporcionan. En resumen, el principio Adquisicin debe aplicarse a todo el ciclo de vida de una inversin TI.
En relacin con el principio Adquisicin las mejores prcticas presentes en la universidad tipo son:
La universidad dispone de procedimientos para conocer de manera clara e inequvoca cual es su gasto en TI
actual y cuales son los recursos TI disponibles.
Ha diseado un programa plurianual de inversin que garantiza la financiacin y la ejecucin de los grandes
proyectos TI (2 de cada 3 universidades).
Para realizar las inversiones en TI ha establecido un centro de gastos nico y centralizado que le permite al EG
controlar las principales inversiones centralizadas.
Optimiza sus inversiones mediante consorcio de compras, negociacin de descuentos, compras de ofertas, etc.
Aunque no se dispone de polticas formales para la adquisicin o la relacin con los proveedores s que se establecen acuerdos de niveles de servicio con ellos (en 7 de cada 8 universidades).
Aunque no se dispone de una Cartera de Proyectos formal, se preocupa por incluir entre los costes propios de
un nuevo proyecto el destinado a la continuidad de los servicios basados en TI. Pero suele olvidarse del coste
referido a la formacin de los grupos de inters o el de otros gastos en los que se incurrir durante el proceso
de cambio promovido por el proyecto de TI.
Evala si las propuestas contempladas en los nuevos proyectos de TI se integran con las antiguas tecnologas
o son adaptables ante cambios futuros.
El EG prioriza y aprueba los nuevos proyectos TI, dedicando la mayor parte de los recursos a los proyectos ms
importantes (solo en la mitad de las universidades).
El EG apoya de manera activa las iniciativas encaminadas al intercambio de experiencias y de cooperacin con
otras universidades.
En resumen, la universidad tipo satisface el 28% de las mejores prcticas relacionadas con el principio Adquisicin (Figura 3.3).
4.4. Desempeo
Las buenas prcticas de este principio van enfocadas a medir el rendimiento, la continuidad de los servicios basados en
TI, as como al fomento de acuerdos de nivel de servicio. En relacin con el principio Desempeo las mejores prcticas
presentes en la universidad tipo son:
98
La universidad dedica suficientes recursos para mantener el rendimiento de los servicios basados en TI con un
alto grado de satisfaccin de los grupos de inters (lo hacen la mitad de las universidades analizadas).
Tambin dispone de un plan que asegura la continuidad y disponibilidad de los servicios universitarios basados en TI.
Por ltimo, dispone de las medidas de seguridad necesarias para mantener la integridad y la calidad de la informacin institucional (el 88% de ellas).
En resumen, la universidad tipo satisface el 29% de las mejores prcticas relacionadas con el principio Desempeo (Figura 3.3).
4.5. Cumplimiento
Este principio establece que las TI deben cumplir con toda la legislacin y normativas publicadas que le afecte, y las
organizaciones tambin deben tener claramente definidas sus propias polticas y procedimientos internos y apoyar su
implantacin y cumplimiento [ISO 38500]. El incumplimiento de la legislacin vigente es un gran riesgo que no puede
justificar la direccin de la universidad argumentando desconocimiento de la misma o delegndola sin supervisin a otros
niveles de la organizacin.
Un buen GTI pasa porque los miembros del EG de la universidad conozcan y apliquen la legislacin a cualquier nuevo
proyecto que vayan a poner en marcha y tambin porque apliquen los cambios necesarios para alcanzar el cumplimiento normativo que afecte a los servicios que ya estn en explotacin. Es importante sealar que las acciones correctivas
a llevar a cabo para satisfacer las normas deben aplicarse tanto a las TI como a los procesos y servicios que soportan.
Los grandes retos de los directivos en relacin a las polticas y procedimientos internos son: realizar una redaccin clara
que motive y oriente claramente al resto de directivos y ejecutivos universitarios, realizar una comunicacin adecuada de
manera que se extiendan y se conozcan en todo el mbito universitario, y por ultimo, que sean respetadas y cumplidas
por todos. Para superar este ltimo reto, pueden crear un procedimiento de control interno, aunque deben tener cuidado
de que el control sea flexible y no constria las dinmicas de los procesos universitarios.
Las universidades evaluadas respecto al principio Cumplimiento apenas satisfacen el 18% de las mejores prcticas propuestas por el modelo GTI4U (Figura 3.3). Solo cabe mencionar que promueven que los responsables de los proyectos
y servicios TI tengan en cuenta las leyes y normas externas y las polticas y procedimientos internos relacionados con
las TI.
Las universidades evaluadas respecto al principio Comportamiento Humano apenas satisfacen el 21% de las mejores
prcticas propuestas por el modelo GTI4U (Figura 3.3). Podemos destacar que llevan a cabo la formacin de todos los
grupos de inters que participan en un nuevo proyecto basado en TI.
99
100
1. Aquellas variables que describen la situacin de la universidad en el momento en que se termin el proceso de
implantacin del sistema de GTI y que evidencian la actitud de la organizacin, la gestin de las TI y el nivel de GTI
inicial: actitud de la universidad en relacin a sus TI, es una buena evidencia del carcter ms o menos innovador
de la universidad; est alineada la estrategia de TI y la global?, si la universidad ha diseado una estrategia de
TI y adems la ha alineado con sus objetivos globales; porcentaje de presupuesto TI y gasto TI por estudiante en
relacin a la media del SUE, son interesantes para averiguar si la actitud innovadora o conservadora de la universidad se ve reflejada en una inversin en TI por encima de la media; porcentaje de indicadores de Descripcin y
Gestin por encima de la media SUE, pone de manifiesto si la gestin de las TI es satisfactoria y destaca por encima de la media; porcentaje de mejores prcticas de GTI y madurez inicial del GTI en relacin a la media de
universidades participantes, estos indicadores son muy fiables al haber sido obtenidos despus de un proceso de
consenso.
2. Otras variables que se evaluaron un ao despus de la implantacin del GTI, que ponen de manifiesto si el proceso ha tenido xito, si se han llevado a cabo las acciones propuestas y si han impactado en la organizacin: nivel
de madurez objetivo en relacin a la media de universidades participantes, evidencia el nivel de esfuerzo que est
dispuesta a desarrollar la entidad para situarse cerca de la media de madurez de GTI o incluso superarlo en el
corto plazo; porcentaje de acciones de mejora implantadas y cantidad de elementos FACILITADORES e INHIBIDORES, lo que realmente puede diferenciar a las universidades es el nmero de accionas que se han implantado
un ao despus y la cantidad de elementos facilitadores e inhibidores es una buena evidencia del motivo de xito
de la implantacin de dichas iniciativas; impacto del proceso (EMMA) en los objetivos TI y objetivos estratgicos,
si el proceso ha impactado de manera importante en los objetivos de la organizacin o por el contrario apenas se
ha percibido dicho impacto.
La comparacin minuciosa de las variables que aparecen en la Figura 3.6 evidencia que en cuanto a la situacin de partida se pueden diferenciar claramente dos grupos de universidades:
1. Cuatro universidades (UA, UE, UC y UH) coinciden en su situacin de partida desfavorable, pues no tienen alineada su estrategia de TI con la estrategia global de la universidad, su gasto en TI y el nmero de indicadores de
descripcin y de gestin de las TI est muy por debajo de la media SUE. Adems el nmero de mejores prcticas
y el nivel de madurez de GTI es bajo y muy inferior al de los otros cuatro casos.
2. Por el contrario, las otras cuatros universidades (UD, UB, UF y UG) parten de una situacin ms favorable, pues
tienen alineada su estrategia de TI con la estrategia global de la universidad, su gasto en TI y el nmero de indicadores de descripcin y de gestin de las TI est muy por encima de la media SUE. A esta situacin se le une que
el nmero de mejores prcticas y el nivel de madurez de GCTI es superior a los anteriores cuatro casos.
Sin embargo, la situacin de partida no tiene por qu ser determinante en cuanto a la mejora del GTI de una universidad.
De hecho, despus de analizar las variables organizativas que describen la situacin existente, un ao despus se ha
decido realizar el agrupamiento en base a la evolucin mostrada por la universidad durante ese periodo. El resultado, ha
sido el factor determinante para la clasificacin de las universidades participantes en tres grupos bien diferenciados:
defensivas, ofensivas y ofensivas punteras.
Un anlisis global de las mismas refleja que las universidades defensivas partan de una situacin desfavorable y no han
contado ni con la actitud ni con el apoyo suficiente de su EG y por ello no ha madurado su GTI. Las universidades ofen-
101
sivas son las que tenan ante s un mayor reto pues no todas partan de una situacin favorable, ni tenan una actitud
innovadora y coincidan en un nivel inicial de madurez de GTI bajo y sin embargo, con el apoyo de su EG, han conseguido superar estas trabas y mejorar su GTI. Por ltimo, las universidades ofensivas punteras, ya partan de una situacin
favorable, con aceptables niveles iniciales de madurez de GTI y su actitud ofensiva e innovadora y el EG han apoyado
la inercia que ya tenan para llevarles a mejorar su GTI y colocarlas en los niveles ms altos de todos los casos. Pero
pasemos al anlisis detallado.
Ambas definen su actitud en relacin a las TI como defensiva, autosuficiente y no innovadora. O sea, la universidad ha integrado las TI en sus principales procesos pero se preocupa ms de que no fallen sus sistemas
actuales para evitar que se produzcan prdidas econmicas, retrasos en entregas, prdida de confianza, etc.,
que de planificar la implantacin de nuevas TI de manera que contribuyan a alcanzar sus objetivo estratgicos.
Parten de una situacin desfavorable: no tienen estrategia de TI o no la tienen alineada con la estrategia global
de la universidad; su gasto en TI y el nmero de indicadores de descripcin y de gestin de las TI est muy por
debajo de la media SUE; y el nmero de mejores prcticas y el nivel de madurez de GTI es bajo y muy inferior
a la media de los casos.
Coinciden en que fijaron unos objetivos de mejora de su GTI bajos e inferiores a la media de los casos. Un ao
despus, el nmero de acciones de mejora implantadas es muy bajo o inexistente y presentan pocos elementos facilitadores y muchos inhibidores. Por ellos se puede establecer que el proceso de mejora de su GTI ha
fracasado y quizs por esto perciben que dicho proceso ha impactado muy poco en sus objetivos estratgicos
y de TI.
Si se analizan con detalle la evolucin de estas universidades se descubre que la UE no ha llevado a cabo ninguna de
las acciones propuestas pues el EG no ha apoyado el Plan de Mejora. Una de las causas de la poca implicacin del EG
en este proceso puede ser que en el CGTI slo haba un miembro del EG (14% del comit) lo que representa el porcentaje ms bajo de los 8 casos. Esta falta de implicacin se aprecia tambin en que el CIO no ha reportado informacin
sobre el proceso (por ello aparece como NO DISPONIBLE en la Figura 3.6).
Por otro lado, la UA presenta un porcentaje muy bajo de acciones de mejora y reporta un importante nmero de elementos
inhibidores, entre los que destacan: la falta de apoyo del Equipo de Gobierno (a pesar de que el 30% de los miembros
del CGTI pertenecan al EG), no haber relacionado las acciones de mejora con la consecucin de los objetivos estratgicos y no planificar la ejecucin de las acciones de mejora.
Estos resultados son coherentes con la apreciacin que realizaban los miembros del CGTI al describir la actitud de su
universidad como defensiva y autosuficiente (en el caso de la UA incluso como anrquica) es por ello por lo que se ha
denominado a este grupo como Universidades Defensivas.
102
Presentan diferentes actitudes en relacin a las TI. Mientras UC la califica como defensiva y autosuficiente, UH
y UD la consideran ofensiva, cooperante e innovadora.
y de gestin de las TI de la UH est por debajo de la media mientras que los de UC y UD son igual o superior a
la media; por ltimo, el nmero de mejores prcticas y el nivel de madurez de GTI es bajo y muy inferior a la
media en el caso de UC y UH, pero es superior a la media en la UD.
Sin embargo, en cuanto a su evolucin un ao despus, coinciden en que fijaron unos objetivos de mejora de
su GTI superior a la media de los casos. El nmero de acciones de mejora implantadas fue muy alto y presentan pocos elementos inhibidores y muchos facilitadores. Por ello, se puede establecer que el proceso de mejora
de su GTI es exitoso y quizs por esto perciben que dicho proceso ha impactado mucho en sus objetivos estratgicos y de TI (valorado alrededor de 3 sobre 5).
Un anlisis detallado de la evolucin de estas universidades pone de manifiesto que teniendo diferentes actitudes y situaciones de partida han conseguido llevar a cabo satisfactoriamente un importante nmero de acciones de mejora porque
han contado con bastantes elementos facilitadores entre los que destaca el apoyo del EG (con un alto porcentaje de participacin en sus CGTI: 45%, 67% y 36%) y la implicacin de su CIO.
Debido a su actitud y a su empuje durante el periodo de implantacin que le han supuesto una importante mejora de la
madurez de su GTI se ha denominado a este grupo como Universidades Ofensivas.
Las tres definen su actitud en relacin a las TI como ofensiva, puntera e innovadora (la UG incluso se considera lder). Esto significa que la universidad busca la mejor situacin competitiva y emprende grandes proyectos
de cambio asumiendo cierta cantidad de riesgo e invirtiendo en soluciones innovadoras. Destacan claramente
en la integracin de las TI y en planificar la implantacin de nuevas TI de manera que contribuyan a alcanzar
sus objetivo estratgicos. Sobresalen en la cooperacin con otras universidades y con otros agentes (instituciones y empresas privadas) y probablemente incrementarn su ritmo y su liderazgo en el entorno universitario
en los prximos aos.
Parten de una situacin favorable: tienen una estrategia de TI que est alineada con la estrategia global de la
universidad; su gasto en TI y el nmero de indicadores de descripcin y de gestin de las TI es bastante superior a la media SUE; y el nmero de mejores prcticas y el nivel de madurez de GTI es superior al resto de los
casos.
En cuanto a su evolucin medida un ao despus, coinciden en que fijaron unos objetivos de mejora de su GTI
muy por encima de la media de los casos, aunque hay que mencionar que ya partan de un nivel de madurez inicial superior a la media. El nmero de acciones de mejora implantadas fue muy alto y presentan muchos elementos
facilitadores y pocos o ningunos inhibidores. Por ello se puede establecer que el proceso de mejora de su GTI ha
sido un xito y quizs por esto perciben que ha impactado mucho en sus objetivos estratgicos y de TI.
Si se analiza la evolucin de estas universidades se puede establecer que partan de una situacin favorable (incluso
puntera) y su actitud ofensiva e innovadora han conseguido que se lleven a cabo satisfactoriamente un importante nmero de acciones de mejora porque han contado con bastantes elementos facilitadores entre los que destaca el apoyo del
EG y la implicacin de su CIO (que han sido estimados con el mximo valor de la escala).
Estas universidades y el grupo anterior se han calificado como ofensivas pues su empuje durante el periodo de implantacin les ha supuesto una mejora de la madurez de su GTI. Pero adems este grupo parta de una situacin claramente
favorable y gracias a su implicacin en este proceso se sitan en un nivel puntero de madurez por lo que se les ha denominado Universidades Ofensivas Punteras.
103
6. CONCLUSIONES
Hay que comenzar por destacar que el carcter sistemtico de la metodologa propuesta y las herramientas diseadas
(modelo GTI4U, proceso de implantacin EMMA, etc.), y la adecuacin de las mismas a las diferentes universidades
espaolas, puede facilitar la comparacin de la situacin de diferentes entidades, de manera que puede ser empleado
por cualquiera de ellas como una herramienta de benchmarking. En la misma lnea, desde la perspectiva de la gestin
universitaria, estas herramientas pueden ser tiles para evaluar la situacin inicial y los resultados en las diferentes entidades que componen el sistema universitario. De esta forma, puede ser un punto de partida o un instrumento para el
desarrollo de polticas globales universitarias pblicas en trminos de asignacin de recursos, desarrollo de indicadores,
incentivacin de actuaciones, o diseo de un conjunto de mejores prcticas que faciliten el aprendizaje y la mejora continua. El alto nivel de aceptacin encontrado en las universidades estudiadas, puede ser un factor que incida positivamente
en el desarrollo y aplicacin real de estas polticas.
El proceso de implantacin del GTI que se ha llevado a cabo en estas universidades ha permitido que los equipos de
gobierno de la universidades participantes conozcan las principales ventajas que aporta un sistema de GTI a su organizacin, su nivel de madurez actual en relacin a la ISO 38500 y cules son las mejores prcticas a llevar a cabo para
mejorarlo. Entendemos que el cambio ms importante llevado a cabo es que los directivos han llegado a entender la
importancia del GTI y comprender sobre quin recae la responsabilidad de implementar un sistema de GTI eficiente, que
aumente el valor de los procesos universitarios.
Los resultados muestran que su madurez inicial y las buenas prcticas relacionadas con el GTI son incipientes y por ello
los niveles de madurez obtenidos se encuentran entre los primeros de la escala. Debemos aclarar que la escala propuesta por GTI4U propone niveles de madurez muy exigentes que aspiran al ptimo. As que, los resultados obtenidos
no se pueden considerar bajos (estn cercanos a 2), sino que son ms que aceptables teniendo en cuenta que se obtienen durante un proceso de autoevaluacin y en un proyecto de arranque.
La percepcin de los miembros del equipo directivo sobre la situacin y estrategia actual en relacin con las TI de su
organizacin puede considerarse como un indicador apropiado acerca de la situacin real de su GTI y su evolucin futura. Esta conclusin se ve reforzada por el hecho de que el resultado es previo a la realizacin de cualquier iniciativa de
formacin o concienciacin de la importancia del GTI. Una implicacin evidente de este resultado, en la medida en que
sea generalizable, es que este nico indicador es representativo del grado de dificultad que puede encontrarse para la
implantacin de un sistema de gobierno. As, las organizaciones defensivas tendrn ms dificultad que las que tengan
una actitud ms ofensiva e innovadora.
Las organizaciones que presentan una alineacin inicial entre los objetivos de TI y los objetivos de negocio, tambin presentan una mejor situacin inicial en cuanto al porcentaje de mejores prcticas de GTI. No obstante, es posible mejorar
de manera significativa la madurez de GTI aun no existiendo una alineacin inicial, si existe una elevada implicacin del
equipo de gobierno.
Tambin, se puede mejorar el nivel de madurez de GTI sin necesidad de incrementar el gasto en TI. As, en todos los
casos analizados, el gasto de TI por estudiante se ha mantenido o reducido en el ltimo ao, sin que ello haya tenido
repercusin en la mejora de la madurez.
Con carcter general, en todos los casos se ha mostrado una alta satisfaccin con el mtodo de implantacin y con el
plan de mejora redactado. Sin embargo, slo aquellas organizaciones que han favorecido la implantacin de las acciones de mejora mediante los siguientes factores han conseguido aumentar su nivel de madurez de GTI:
De los elementos facilitadores, el primero de ellos es, sin duda, el ms importante para explicar el xito en la implantacin y mejora del GTI, tal y como se ha ido poniendo de manifiesto en el anlisis de los casos.
104
ANEXO I:
GRFICAS
-60%
-40%
-20%
0%
20%
40%
-17% 8%
60%
-26%
-27%
-32%
-37%
-30%
-43%
-39%
GESTIN DE ESPACIOS
67%
11%
14%
8%
63%
EXPEDIENTES DE CONTRATACIN
59%
ACTIVIDADES CULTURALES
EVALUACIN DOCENCIA
59%
5%
CONTROL HORARIO
58%
22%
8%
GUAS DOCENTES
56%
19%
PUBLICACIONES
51%
ACTIVIDADES DEPORTIVAS
49%
13%
-47%
8%
-46%
11%
-38%
ANTIGUOS ALUMNOS
70%
18%
-22%
AGENDA UNIVERSITARIA
73%
-16% 14%
PLANES OPERATIVOS
47%
CENSOS Y ELECCIONES
45%
AGENCIA COLOCACIN
43%
19%
100%
CONTABILIDAD ANALTICA
75%
-8% 19%
-15%
80%
CONVENIOS
43%
PRCTICAS EMPRESA
-46%
14%
-43%
16%
41%
CALIDAD TITULACIONES
-45%
16%
39%
CONTROL DE ACCESO
-39%
-57%
-45%
-53%
-39%
21%
5%
GESTIN DE FORMACIN
39%
38%
18%
11%
22%
-43%
24%
24%
37%
37%
26%
-46%
-49%
41%
34%
GESTIN DE SOSTENIBILIDAD
32%
INCIDENCIAS
32%
CALIDAD SERVICIOS
27%
No
En desarrollo
Si
107
-40%
-20%
0%
20%
40%
60%
87%
0%13%
-13% 3%
-19%
-24%
-18%
-27%
-37%
16%
-37%
-45%
-43%
-47%
-45%
73%
REGISTRO ELECTRNICO
GUIAS DOCENTES
63%
DATOS PERSONALES
62%
PARTICIPACIN ELECTRNICA
INSCRIPCIN ACTIVIDADES
57%
RESERVA
55%
CURRICULUM INVESTIGADOR
55%
11%
QUEJAS Y SUGERENCIAS
54%
5%
EMPLEO
53%
21%
11%
13%
11%
INCIDENCIAS
45%
GESTIN DE GASTOS
43%
14%
11%
SOLICITUDES
45%
18%
PERMISOS Y LICENCIAS
42%
TUTORAS
42%
AYUDA SOCIAL
32%
No
108
HORARIOS
58%
5%
-29%
-26%
84%
18%
11%
100%
PRSTAMO BIBLIOTECA
71%
5%
14%
-41%
-57%
8%
-30%
-34%
80%
PRCTICAS EMPRESA
En desarrollo
Si
-80%
-60%
-40%
-20%
0%
20%
40%
-59%
-53%
-61%
MODELADO DE PROCEDIMIENTOS
39%
47%
37%
17%
29%
12%
28%
19%
ARCHIVO ELECTRNICO
28%
11%
GESTIN DOCUMENTAL
GESTIN DE EVIDENCIAS
31%
29%
-40%
GESTOR DE EXPEDIENTES
42%
8%
-14%
-46%
PASARELA DE PAGO
43%
23%
100%
SISTEMA DE COMUNICACIN
78%
-11%11%
-50%
80%
97%
-3%
-34%
60%
GESTOR DE FORMULARIOS
-65%
9%
26%
REGISTRO ELECTRNICO
-66%
9%
26%
PASARELA SMS
-47%
25%
28%
FIRMA DIGITAL
-77%
9% 14%
NOTIFICACIN ELECTRNICA
-75%
14% 11%
SELLO DE TIEMPO
-72%
-89%
-82%
-74%
-89%
8%
19%
POLTICA DE FIRMA
3% 8%
HSM
6%
12%
20%
SEDE ELECTRNICA
6%
11%
PORTAFIRMAS
No
En desarrollo
Si
109
2,3%
4,1%
5,8%
4,7%
1,8%
6,8%
1,7%
2,8%
9,6%
4,2%
3,9%
13,8%
5,8%
4,7%
12,1%
4,4%
7,5%
110
3,8%
Direccin de las TI
Apoyo Administrativo
Telefona
Comunicaciones
Sistemas
Seguridad
CAU
Multimedia y videoconferencia
TI docencia virtual
Servicios telemticos
Administracin Electrnica
Supercomputacin
Innovacin
Formacin
Biblioteca
Otros
-60%
-40%
-20%
-45%
-61%
0%
20%
12%
-39%
30%
-63%
-70%
-70%
-70%
-64%
-61%
-75%
-64%
-79%
Biblioteca
Otros
26%
Direccin de las TI
24%
15%
Comunicaciones
24%
Servicios telemticos
24%
-45%
-64%
TI docencia virtual
27%
11%
6%
-70%
27%
6%
-61%
Apoyo Administrativo
30%
18%
30%
9%
21%
Sistemas
18%
12%
Seguridad
18%
18%
9%
CAU
18%
21%
Multimedia y videoconferencia
18%
Supercomputacin
16%
21%
9%
Formacin
24%
18%
Innovacin
15%
Administracin Electrnica
12%
No
80%
Telefona
30%
9%
-55%
60%
42%
9%
-64%
40%
En desarrollo
Si
111
-60%
-40%
-20%
0%
20%
40%
-10%
-26%
-26%
-23%
-29%
GESTIN FINANCIERA
41,9%
GESTIN DE CONFIGURACIN
38,7%
38,7%
38,7%
32,3%
GESTIN DE LA CAPACIDAD
35,5%
48,4%
35,5%
51,6%
GESTIN DE PROBLEMAS
34,4%
46,9%
-19%
GESTIN DE LA CONTINUIDAD
38,7%
35,5%
-13%
GESTIN DE LA SEGURIDAD
-29%
38,7%
32,3%
-29%
38,7%
32,3%
GESTIN DE LA CALIDAD
-55%
-35%
16,1%
29,0%
ACCESIBILIDAD WEB
25,8%
38,7%
19,4%
GESTIN DE RIESGOS
9,7%
No
112
GESTIN DE VERSIONES
41,9%
-16%
-71%
48,4%
45,2%
-13%
GESTIN DE INCIDENCIAS
48,4%
25,8%
12,9%
-45%
GESTIN DE DISPONIBILIDAD
50,0%
41,9%
-10%
GESTIN DE CAMBIOS
51,6%
43,8%
-6%
ESTUDIOS DE VIABILIDAD
54,8%
25,8%
-23%
ORGANIGRAMA DE DECISIN
54,8%
29,0%
-16%
PROCEDIMIENTOS DE MANTENIMIENTO
61,3%
29,0%
25,8%
-19%
DESARROLLO DE SOFTWARE
64,5%
29,0%
-6%
PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIN
67,7%
25,8%
100%
DEFINICIN DE FUNCIONES
74,2%
-10% 16,1%
-6%
80%
77,4%
16,1%
-6%
60%
En desarrollo
SOPORTE MULTI-IDIOMA
Si
ANEXO II:
UNIVERSIDADES PARTICIPANTES
Bolivia
Chile
1
2
3
4
5
6
7
8
Colombia
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Cuba
Universidad de La Habana *
Ecuador
Honduras
Mxico
1
2
3
4
5
Paraguay
Per
1
2
3
1
2
Universidad Metropolitana *
Republica Dominicana
Venezuela