Huelga y Sindicato

LA HUELGA, EL SINDICATO Y
LA OIT
LAS HUELGAS
CONTENIDO
INTRODUCCIN..................................................................................................4
CAPITULO I: LA HUELGA....................................................................................5
1.
ORIGEN HISTRICO.............................................................................5
2.
DEFINICIN............................................................................................7
3.
TERMINOLOGA.....................................................................................7
4.
MARCO LEGAL.......................................................................................8
5.
DERECHO DE HUELGA.........................................................................8
6.
TITULARES DEL DERECHO A HUELGA...............................................9
7.
IMPEDIDOS DE EJERCER EL DERECHO A HUELGA.........................9
8.
CRITERIOS A TOMAR EN CUENTA AL CONVOCAR A HUELGA........9
9.
ATRIBUCIONES VINCULADAS AL DERECHO DE HUELGA...............9
10. RELACIN DE LA HUELGA CON EL EJERCICIO DE OTROS

DERECHOS......................................................................................................9
11.
REQUISITOS........................................................................................10
12.
TIPOS DE HUELGA..............................................................................11
13.
IMPROCEDENCIA DE LA HUELGA.....................................................13
14.
PROHIBICIONES..................................................................................13
15.
ILEGALIDAD DE LA HUELGA..............................................................14
16.
EFECTOS JURDICOS.........................................................................14
17.
EL LOCK OUT.......................................................................................14
18.
REINICIO DE LABORES......................................................................15
19.
EFECTOS SOBRE LA RELACIN LABORAL.....................................15
20.
EFECTOS DE LA HUELGA DECLARADA ILEGAL..............................16
21.
FINALIZACIN DE LA HUELGA..........................................................16
22.
LAS HUELGAS EN EL PER 2013...................................................16
22.1.
HUELGAS PRESENTADAS...........................................................16
22.2.
CAUSAS.........................................................................................18
1.1.
DURACIN.....................................................................................21
22.3.
CALIFICACIN DE LA HUELGA...................................................23
22.4.
PLAZOS..........................................................................................25
22.5.
ACTIVIDAD ECONMICA.............................................................27
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
LA OIT
LAS HUELGAS
22.6.
ORGANIZACIN SINDICAL..........................................................30
22.7.
MBITO GEOGRFICO.................................................................33
CAPITULO II: EL SINDICATO............................................................................37

1.
ORIGEN HISTRICO...........................................................................37
2.
ETAPAS DEL MOVIMIENTO SINDICAL...............................................38

2.1.
ETAPA DE LA PROHIBICIN.........................................................39
2.2.
ETAPA DE LA TOLERANCIA..........................................................39
2.3.
ETAPA DE LA REGLAMENTACIN...............................................41
3.
ETIMOLOGA........................................................................................42
4.
BASE LEGAL........................................................................................42
4.1.
CONSTITUCIN DE 1993.............................................................42
4.2.
CDIGO CIVIL...............................................................................43
5.
LA LIBERTAD SINDICAL......................................................................43
6.
EL SINDICATO......................................................................................43
7.
CLASES DE ORGANIZACIONES SINDICALES..................................43
8.
TIPOS DE SINDICATOS.......................................................................44
9.
REQUISITOS PARA QUE EL TRABAJADOR CONSTITUYA O SE
AFILIE A UNA ORGANIZACIN SINDICAL...................................................44
10.
REQUISITOS PARA CONSTITUIR UNA ORGANIZACIN SINDICAL44
11.
REGISTRO SINDICAL..........................................................................45
12. REQUISITOS PARA EL REGISTRO DE UNA ORGANIZACIN

SINDICAL........................................................................................................45
13.
CANCELACIN DEL REGISTRO DE UN SINDICATO........................46
14.
FUERO SINDICAL................................................................................47
15.
CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR EL PER...47
CAPITULO III: LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO...........49

1.
ORIGEN E HISTORIA...........................................................................49
2.
CONOCIENDO LA OIT.........................................................................50
3.
CMO FUNCIONA LA OIT...................................................................51
4.
OBJETIVOS DE LA OIT........................................................................52
5.
NORMAS INTERNACIONALES DE TRABAJO....................................53
6.
LOS CONVENIOS FUNDAMENTALES DE LA OIT.............................53
7.
LIBERTAD SINDICAL............................................................................57
LA OIT
8.
LAS HUELGAS
CONVENIOS DE LA OIT RELACIONADAS A LA LIBERTAD SINDICAL

57
CONCLUSIONES...............................................................................................61
BIBLIOGRAFA...................................................................................................62
LA OIT
LAS HUELGAS
INTRODUCCIN
La lucha de los obreros en el marco histrico mundial para obtener mejores
prestaciones de vida ha sido larga; algunos autores marcan su inicio en el ao
de 1990 A.C. durante el reinado de Khouphrou por los ladrilleros en Egipto,
contra la orden para fabricar ladrillos sin paja, como una de las primeras
huelgas de la historia.1
En la actualidad las organizaciones se han vuelto ms competitivas, se vive la
era de la calidad, de empresas eficientes, en todas ellas los trabajadores
juegan un rol importantsimo, por lo que los sindicatos deben ser mirados como
un eslabn dentro de los procesos de Recursos Humanos. 2
El respeto de la libertad sindical en el mundo es una exigencia primordial e
ineludible para la Organizacin Internacional del Trabajo, en razn de su
caracterstica estructural ms esencial, es decir el tripartismo, y de las altas
funciones que, en virtud de la Constitucin e instrumentos de la OIT, estn
llamadas a ejercer las organizaciones de trabajadores y de empleadores en el
seno de la propia Organizacin, a la vez que en los distintos Estados
Miembros.3
En este trabajo monogrfico se estudiarn las huelgas, los sindicatos y la OIT
en en el marco laboral peruano, as mismo se revisarn algunas estadsticas de
las huelgas en el Per.
1 DE LA CUEVA, Mario. Derecho Mexicano del Trabajo. Porra. Mxico. 1960.

pgs. 228.
2
MUNDODESCARGAS,
Sindicatos.
[En
lnea]
Disponible
en:
http://www.mundodescargas.com/apuntestrabajos/relaciones_laborales_recursos_humanos/decargar_sindicatos-envenezuela.pdf
3 OIT, Principios de la OIT sobre el derecho de huelga, 2000. Pg. 3. [En lnea]
Disponible
en:
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/--normes/documents/publication/wcms_087989.pdf
LA OIT
LAS HUELGAS
CAPITULO I: LA HUELGA
1. ORIGEN HISTRICO
La primera huelga fue en el Antiguo Egipto, durante el reinado de Ramses III,

en el ao 1166 a.C.
La huelga est asociada a la demanda de mejores condiciones de trabajo, al
desarrollo del movimiento sindical y a la expansin del sindicalismo
internacional y, en general, a la lucha de clases. Aunque sus orgenes se
remontan a la Revolucin francesa de 1789 su pleno desarrollo se produce con
la Revolucin industrial y la generalizacin del trabajo asalariado a finales del
siglo XVIII y principios del siglo XIX.
El origen de la huelga unido al movimiento sindical. Los primeros movimientos
obreros se sitan en Inglaterra. All apareci el ludismo conducido por Ned
Ludd y conocido
como
el Imagen : Ned Ludd del movimiento de los rompedores de mquinas
movimiento de los
rompedores
de
mquinas (18101811).
En aos
posteriores, 1830,
aparecen
las
primeras
organizaciones
obreras
de
carcter sectorial (trabajadores por oficio). En Inglaterra tomaron el nombre de
trade-unions (literalmente uniones de oficios) o simplemente unions.
A los movimientos sindicales de distinto signo (anarquismo, comunismo,
socialismo) van tambin asociados al desarrollo terico de la existencia de una
clase trabajadora obligada a desarrollar una lucha de clases para el
reconocimiento de valor como fuerza de trabajo en la creacin de riqueza. La
prctica de la huelga es considerada como una herramienta para reivindicar
mejoras en las condiciones de trabajo. El derecho de huelga es otra de las
reivindicaciones del movimiento sindical. En este sentido las Combination Acts
(leyes inglesas que prohiban los sindicatos) no fueron derogadas hasta 1824.
El inicio del desarrollo terico se produce bsicamente por Karl Marx y Engels
en el Manifiesto Comunista y el posterior desarrollo en libros como El Capital
LA OIT
LAS HUELGAS
en el que se propugna, para alcanzar objetivos de la clase trabajadora, una

revolucin.4
El derecho de huelga fue reconocido por primera vez en 1864, en Inglaterra, y
constituye en la actualidad uno de los derechos inalienables del hombre
reconocidos
por
la
ONU
y
gran
nmero
de
pases.
El poblado de Vitarte tiene especial valor histrico porque aqu se inici el
movimiento sindical peruano. En 1896, sus habitantes realizaron la primera
huelga
de
obreros del pas. Imagen : Federacin de Obreros Panaderos Estrella del Per (FOPEP)
Recin en 1904
aparecen
las
primeras
organizaciones
de trabajadores,
formndose
la
Federacin
de
Obreros
Panaderos
Estrella del Per (FOPEP); ese ao realizarn la primera huelga. La primera
huelga general en el ramo textil fue impulsada por anarquistas en 1911.
En esta poca se realiz la gran Huelga de 1912 en el Valle de Chicama, en la
que Casa Grande y Cartavio, tuvieron gran preponderancia. Se protestaba por
los bajos salarios, precios elevados de los alimentos vendidos obligatoriamente
en los Tambos, disminucin de jornales y por los nuevos empleados extranjeros
que traan los hacendados. Esta huelga fue reprimida con gran violencia por la
fuerza pblica. El Presidente Billinghurst, a quien los obreros apoyaron
anteriormente, reglament las huelgas.
4
WIKIPEDIA,
Huelga
http://es.wikipedia.org/wiki/Huelga
[En
lnea]
Disponible
en:
6
LA OIT
LAS HUELGAS
Entonces surge la Federacin Obrera Regional

Peruana (FORP), de ideas anarquistas en 1912. En
1913 los anarquistas tuvieron una importante
participacin en la huelga general convocada por
Unin de Jornaleros, en el marco de la lucha por
conseguir la jornada laboral de 8 horas. Asimismo,
fueron los gestores para que el gobierno de Jos
Pardo emita dos leyes hito en el reconocimiento al
trabajador: la supresin del trabajo dominical, en
diciembre de 1918, y la que fija la jornada laboral
diaria de 8 horas, en enero del 1919.
Imagen : Jos Pardo
La
primera
norma
sobre
Huelga
en
el
Per
es del mes de enero de 1913 que se caracteriz por una verdadera epidemia
de huelgas en Lima y Callao, que obligo a que el Estado optase por encarar las
huelgas con todas sus caractersticas y proponer una forma de control sobre
ellas. Se promulg el Decreto Supremo el 24 de enero de 1913 y destaca el
hecho que se produzca en momento en que an no se haba iniciado el
reconocimiento Constitucional de la huelga como derecho de los trabajadores,
en la Constitucin de Quertano de 1917 y la de Mxico de 1918.
Huelgas que han pasado a
la historia son la de 1886 Imagen : Huelga de 1886 en Chicago, por la jornada de 8 horas
en Chicago, por la jornada
de ocho horas, la de 1905
en San Petersburgo, de
carcter insurreccional; las
revolucionarias de 1917 y
1920,
en
Espaa
y
Alemania respectivamente;
la de 1946 en la General Motors de EE.UU., que dur casi un ao, y la de mayo
de 1968 en Francia.5
2. DEFINICIN
La huelga puede definirse como toda perturbacin producida en el proceso

productivo y principalmente la cesacin temporal del trabajo, acordado por los
trabajadores, para la defensa y promocin de un objetivo laboral o
socioeconmico.
5 GARCIA Lizrraga, Dwight. La Huelga. Presentacin de diapositivas. [En
lnea] Disponible en: https://es.scribd.com/doc/58967173/c12-la-huelgaI#download
LA OIT
LAS HUELGAS
Este concepto no es el que impera en nuestro ordenamiento. El art. 72 del D.L.

25593 sobre relaciones laborales entiende que el ejercicio del derecho de
huelga habr de realizar mediante suspensin del trabajo acordado
mayoritariamente y realizada en forma voluntaria y pacfica por los trabajadores
y sin ocupacin por los mismos del centro de trabajo o de cualquiera de sus
dependencias. Aunque en el Per actual, como en el del pasado o del futuro,
no es sino una "metfora" de mal gusto esto de "voluntaria y pacfica". Ms
precisamente, Cabanillas escribe:
"La huelga es una coaccin, un castigo, una represalia que ejercen los
trabajadores en relacin a los patrones que se niegan a aceptar las
pretensiones de aqullos. Como sealaba Unsain, la huelga lleva siempre
potencialmente en su entraa una violencia, aun cuando su proceso se
desarrolle en forma y por medios pacficos.
En todo caso la huelga es el recurso final que asiste a los trabajadores para
defender sus derechos cuando han fracasado las conversaciones de
conciliacin en todo entendimiento en los empresarios. 6
3. TERMINOLOGA
En algunos pases como Argentina, Chile y Ecuador, se le denomina

comnmente paro. Este trmino se refiere generalmente al abandono de tareas
laborales, aunque tambin comnmente se llama paro a toda movilizacin,
protesta, manifestacin, reclamo pblico, abandono de tareas o actuacin de
piquetes.
En algunos pases como Ecuador, el Derecho del Trabajo y en concreto el
cdigo de trabajo ecuatoriano en su artculo 525 indica que la huelga es la
suspensin de actividades organizada por trabajadores y el paro (cierre
patronal), es realizado por los empleadores. 7
4. MARCO LEGAL
El derecho fundamental de huelga, se encuentra contenida en el Art. 28 de

nuestra Constitucin donde adems establece que debe ejercerse en armona
con el inters social; y que tendr excepciones y limitaciones, como debe
tenerlos.
6
MONOGRAFAS,
Huelga.
[En
lnea]
Disponible
http://www.monografias.com/trabajos11/huelga/huelga.shtml
en:
7 GARCIA Lizrraga, Dwight. La Huelga. Presentacin de diapositivas. [En

lnea] Disponible en: https://es.scribd.com/doc/58967173/c12-la-huelgaI#download
LA OIT
LAS HUELGAS
El Decreto Ley 25593 "Ley de Relaciones Laborales de los Trabajadores de la

Actividad Privada", publicado en El Peruano del jueves 2 de julio de 1992 en su
ttulo IV est dedicado a la huelga.
5. DERECHO DE HUELGA
El desarrollo de la socialdemocracia en el siglo XX contribuy a que la huelga

laboral dejara de estar severamente penada. Fue entonces cuando el derecho
de huelga fue reconocido internacionalmente como un derecho esencial de los
trabajadores constitutivo de la libertad sindical. Se trata de uno de los derechos
de segunda generacin, que se reconoce en la actualidad en la mayora de los
ordenamientos internos y en tratados internacionales de alcance universal
como el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. 8
Caractersticas Del Derecho De Huelga
Se trata de una medida de conflicto colectivo: constituye la principal
medida de autotutela que tienen los trabajadores. Es ejercida cuando
existe un conflicto colectivo de cualquier clase en la relacin empresario
- trabajador.
No toda perturbacin en la relacin laboral es huelga, slo la cesacin
temporal de prestacin de trabajo constituye huelga en nuestro
ordenamiento en nuestro sistema (las huelgas de celo en principio estn
prohibidas en nuestro ordenamiento).
El derecho de huelga debe ser acordado por los trabajadores, es
concertada a travs de la Asamblea de Trabajadores, Sindicatos o
representantes de los trabajadores.
6. TITULARES DEL DERECHO A HUELGA
La doctrina tiene opiniones distintas sobre este punto, ya sea respecto a la

titularidad de los trabajadores en sentido lato o a la de los trabajadores
adscritos a una organizacin sindical.
No obstante, el Tribunal Constitucional estima que su ejercicio correspondiente
a los trabajadores en sentido lato, aunque sujeto a que la decisin sea
adoptada en la forma que expresamente determina la ley y dentro de su marco,
el estatuto de la organizacin sindical.9
8
WIKIPEDIA,
Huelga
[En
lnea]
Disponible
en:
9
MONOGRAFAS,
Huelga.
[En
lnea]
Disponible
en:
9
LA OIT
LAS HUELGAS
7. IMPEDIDOS DE EJERCER EL DERECHO A HUELGA10
Los funcionarios de la administracin pblica con poder de decisin o

con cargo de confianza o de direccin.
Los miembros de las fuerzas armadas y de la polica nacional.
Los miembros del Ministerio Pblico y del rgano jurisdiccional.
8. CRITERIOS A TOMAR EN CUENTA AL CONVOCAR A HUELGA11
1. Agotamiento de la negociacin directa con el empleador, respecto de la

materia controvertible.
2. La existencia de proporcionalidad y carcter recproco de las privaciones
y dao econmico para las partes en conflicto.
3. La constatacin de que no se halla impuesto a los trabajadores
discrepantes con la medida de fuerza acordada la participacin en la
huelga.
9. ATRIBUCIONES VINCULADAS AL DERECHO DE HUELGA12
Facultad de ejercitar o no ejercitar el derecho de huelga.

Facultad de convocatoria dentro del marco de la Constitucin y la ley.
Facultad de establecer el petitorio de reivindicaciones de los
trabajadores involucrados en la huelga.
Facultad de adoptar las medidas necesarias para su desarrollo, dentro
del marco de la Constitucin y la ley.
Facultad de determinar la modalidad de huelga; esto es, si se lleva a
cabo a plazo determinado o indeterminado.
10. RELACIN DE LA HUELGA CON EL EJERCICIO DE OTROS

DERECHOS13
La huelga no es un derecho absoluto, sino regulable. Por ende, debe

efectivizarse en armona con los dems derechos.
El ejercicio del derecho de huelga, debe ser conforme a la Constitucin y al
ordenamiento jurdico vigente. Se prohben y sancionan los actos violentos y
aquellos que puedan configurar delitos, por cuanto supondra un ejercicio
ilegtimo de dichos derechos.
10 GARCIA Lizrraga, Dwight; Op. Cit.
11 dem
12 dem
13 dem
10
LA OIT
11.
LAS HUELGAS
REQUISITOS14
De Fondo:
Objeto de la huelga, la defensa de los derechos e intereses socio
econmico o profesional de los trabajadores en ella comprendidos.
Decisin de la huelga, debe ser adoptada por ms de la mitad de los
trabajadores a los que comprende.
El agotamiento previo de la negociacin, el ejercicio del derecho de
huelga supone haber agotado la negociacin directa entre las partes
respecto de la controversia. Es un recurso extremo cuando se hayan
agotado las medidas pacficas de solucin de conflictos.
No sometimiento del conflicto a arbitraje, el derecho de huelga
excluye al ejercicio del procedimiento arbitral, (arbitraje o huelga). Sin
embargo conforme lo establece el art. 63 del TUO durante el desarrollo
de la huelga los trabajadores podrn proponer el sometimiento del
diferendo al arbitraje requiriendo la aceptacin del empleador. Si no
diera respuesta dentro del tercer da hbil se tendr por aceptada.
Ratificacin jurdica del ejercicio del derecho a huelga, la consulta
para la ratificacin de la continuacin de la huelga ser convocada por
no menos de la quinta parte de los trabajadores afectados por la huelga,
se encuentren o no sindicalizados.
De Forma:
No sometimiento del conflicto a arbitraje, el derecho de huelga
excluye al ejercicio del procedimiento arbitral, (arbitraje o huelga). Sin
embargo conforme lo establece el art. 63 del TUO durante el desarrollo
de la huelga los trabajadores podrn proponer el sometimiento del
diferendo al arbitraje requiriendo la aceptacin del empleador. Si no
diera respuesta dentro del tercer da hbil se tendr por aceptada.
El pre aviso.-La huelga debe ser pre avisada, con una anticipacin de
cinco das, caso contrario ella ser declarada ilegal y, excepcionalmente,
a diez das tiles tratndose de servicios pblicos.
Acta legalizada.-Copia del acta de asamblea refrendada por notario.
Nmina.- De trabajadores que deben seguir laborando, tratndose de
servicios esenciales.
Especficos al mbito de la huelga, el motivo, su duracin y el da y
hora fijada para su inicio.
Declaracin jurada de la junta directiva de que la decisin se ha
adoptado conforme a los requisitos de ley.
Desarrollo en forma pacfica, sin violencia sobre personas o bienes.
14 dem
11
LA OIT
12.
LAS HUELGAS
TIPOS DE HUELGA
Por su extensin
Huelga general, cuando una huelga laboral se extiende a todas las
actividades laborales, afecta al conjunto de trabajadores e incluso a
otros estamentos sociales (estudiantes, jubilados, etc.). La huelga
general se considera convocada de manera general para toda la
poblacin trabajadora.
Por su legalidad
Huelga ilegal la que no cumple los requisitos legales, en ocasiones
denominada huelga salvaje.
Por su duracin
Convocada por un perodo determinado
Huelga por horas o tiempo limitado no superior a la jornada completa.
Huelga de uno o varios das
Convocada sin perodo de finalizacin
Huelga indefinida
Imagen : Huelga general
12
LA HUELGA, EL SINDICATO Y LA OIT
LAS HUELGAS
La clasificacin de la huelga tiene el siguiente esquema:
REGULARES
Con abandono
del centro
de trabajo
H
U
E
L
G
A
De duracin determinada
De duracin indeterminada
Huelga Trabajo a ritmo lento sin abandono de puesto de trabajo

Blanca
IRREGULARES
Sin abandono
del centro
de trabajo
Huelga
No
derealizan trabajo alguno, sin abandono de puesto de trabajo
Brazos cados
Huelga
Solo paralizan determinadas secuencias del circulo productivo
Neurlgica
Huelga
Intempestiva
Sin previo aviso y sin cumplir los requisitos
13

13.
IMPROCEDENCIA DE LA HUELGA15
De acuerdo al art. 73 del TUO para la declaracin de la huelga se requiere:

Que, tenga por objeto la defensa de los derechos e intereses
socioeconmicos o profesionales de los trabajadores en ella
comprendidos.
Que, la decisin sea adoptada en la forma que establece su estatuto,
represente la voluntad de la mayora y que el acta sea refrendada por
notario.
Que, sea comunicada al empleador por lo menos cinco das antes o diez
das tratndose de servicios pblicos esenciales.
Que, la negociacin no haya sido sometida a arbitraje.
Dentro de los tres das tiles de recibido el plazo de huelga por la AAT,
sta deber pronunciarse por su improcedencia si no cumple con los
estos requisitos. La resolucin es emitida, por el sub director de
negociaciones colectivas. En la resolucin que declara improcedente la
declaratoria de huelga, se deber indicar con precisin el o los requisitos
omitidos.
La resolucin que declara improcedente es apelable dentro del tercer da
de notificada a la parte. La resolucin de segunda instancia es emitida
por el director de la prevencin y solucin de conflictos laborales dentro
de los dos das siguientes bajo responsabilidad.
14.
PROHIBICIONES16
El decreto ley en su artculo 81 prohbe las modalidades irregulares tales

como:
Paralizacin intempestiva.
Paralizacin de zonas o secciones neurlgicas de la empresa.
Trabajo a desgarro, a ritmo lento o reglamento.
Reduccin deliberada del rendimiento o cualquier paralizacin en la que
los trabajadores permanezcan en el centro de trabajo.
La obstruccin del ingreso al centro de trabajo
La violencia sobre bienes o personas.
Se excepta de la suspensin de actividades a aquellas labores
indispensables para la empresa cuya paralizacin ponga en peligro a las
personas, la seguridad o la conservacin de los bienes o impida la
reanudacin inmediata de la actividad ordinaria de la empresa una vez
concluida la huelga. As como del personal de los servicios pblicos
esenciales.
15 dem
16
MONOGRAFAS,
Huelga.
[En
lnea]
Disponible
en:
14
15.
Las huelgas polticas cuando se inician o sostenga por motivos polticos

con cualquier otra finalidad ajena al inters profesional de los
trabajadores afectados.
Cabe anotar que cuando la huelga sea declarada, el empleador no
podr contratar personal de reemplazo para realizar las actividades de
los trabajadores en huelga, de lo contrario tendra que ser sancionada
conforme a ley.
ILEGALIDAD DE LA HUELGA17
La huelga ser declarada ilegal:

Si se materializa no obstante haber sido declarada improcedente.
Por haberse producido con ocasin de la violencia sobre bienes o
personas.
Por incurrirse en alguna de las modalidades irregulares del art. 81.
Por no cumplir los trabajadores con lo dispuesto en el art. 78 (labores
indispensables).
Por no ser levantada despus de notificado el laudo o resolucin
definitiva que ponga trmino a la controversia.
16.
EFECTOS JURDICOS18
La huelga produce los siguientes efectos:

a. Determina la abstencin total de la actividad de los trabajadores en ella
comprendidos, con excepcin del personal que tienen actividades
indispensables para la empresa, del personal de direccin o de confianza y del
personal de los servicios pblicos esenciales.
b. Suspende todos los efectos de los contratos individuales de trabajo, inclusive
la obligacin de abonar la remuneracin, sin afectar la subsistencia del vnculo
laboral.
c. Impide retirar del centro de trabajo las maquinarias, materias prima su otros
bienes, salvo circunstancias excepcionales con conocimiento previo de la
autoridad de trabajo.
d. No afecta la acumulacin de antigedad para efectos de la compensacin
por tiempo de servicios.
17.
EL LOCK OUT
El lock out (palabra inglesa que significa cerrar a alguien la puerta) es el cierre
de una o varias unidades de produccin por los patrones para obligar a los
obreros y empleados a que acepten las decisiones que tratan de imponer.
17
18 dem
15

El cierre patronal o lock out se opone a la huelga por varios rasgos:
Es una iniciativa o respuesta del patrn.
No implica coalicin.
Puede en efecto llevarse a cabo en una sola empresa que pertenezca a
un solo patrn.
Se distinguen varios tipos de lock out, segn:
Su motivacin
Lock out de represalias, para responder a una huelga o a movimientos
reinvindicativos (el tipo ms frecuente).
Lock out preventivo, de intimidacin, para prevenir una huelga o para
excluir del personal a ciertos elementos considerados como indeseables.
Su extensin y modalidades.
Los out aislado, parcial, lock out de solidaridad, lock out colectivo.
El lock out suspende pero no rompe el contrato de trabajo, salvo que vaya
acompaado - caso frecuente - de despido. En dicho caso, salvo que la falta
cometida por el despido sea grave, dar lugar a las indemnizaciones previstas
en caso de ruptura abusiva.
18.
REINICIO DE LABORES19
Declarada la ilegalidad de la huelga mediante resolucin consentida o

ejecutoriada, los trabajadores debern incorporarse al da siguiente al del
requerimiento colectivo efectuado por el empleador a los trabajadores,
mediante carteln colocado en lugar visible de la puerta principal del centro de
trabajo. Bajo constancia notarial, o de juez de paz y a falta de estos, bajo
constancia policial.
La resolucin queda consentida a partir del vencimiento del plazo de apelacin
de la resolucin de primera instancia sin que esta se haya producido. La
resolucin dictada en segunda y ltima instancia causa ejecutora desde el da
siguiente a la fecha de su notificacin.
19.
EFECTOS SOBRE LA RELACIN LABORAL20
La huelga por su naturaleza jurdica, es una suspensin perfecta del

contrato de trabajo, es decir, cesa la prestacin del servicio (con
excepcin del personal de direccin y de confianza y de aquellas labores
indispensables para la empresa que ponga en peligro la misma) y cesa
la obligacin del pago de remuneraciones. sin afectar la subsistencia del
vnculo laboral
19 GARCIA Lizrraga, Dwight; Op. Cit.

20 dem
16
20.
21.
Igualmente, el tiempo durante el cual transcurre la huelga se presume

que se computa como trabajado para todo aquello en lo que influye la
antigedad como por ejemplo la CTS,
Asimismo, el D.L. 713 en su art. 12 establece que los das de huelga
legales son considerados como trabajados para los efectos del record
vacacional
EFECTOS DE LA HUELGA DECLARADA ILEGAL21
La huelga que se materializa a pesar de haber sido declarada

improcedente y posteriormente declarada ilegal, produce diversos
efectos:
La inasistencia, se considerar injustificada,
Tambin podr el empleador demandar a los responsables el
resarcimiento de los perjuicios. Adems, en ciertos casos podra ser
considerado como falta grave que justifique la terminacin de la relacin
de trabajo.
La ilegalidad de la huelga est ntimamente relacionada con las
determinadas faltas graves comprendidas en los art. 24, 25, 27 y 28
del TUO del DL N 728.
FINALIZACIN DE LA HUELGA22
De acuerdo al TUO de al LRCT la huelga termina:

Por acuerdo de las partes en conflicto
Por decisin de los trabajadores
Por resolucin suprema en el caso previsto en el artculo 68 de la LRCT.en este caso interviene el poder poltico a travs del Ministerio de
Trabajo debido a que la huelga ha adquirido caractersticas graves., al
prolongarse excesivamente comprometiendo gravemente una empresa
o sector productivo, o derive en actos de violencia.
Por ser declarada ilegal
22.
LAS HUELGAS EN EL PER 2013
Las fuentes principales de los datos de este segmento son los "partes
laborales", proporcionados por la Direccin General de Trabajo y la Direccin
General de Inspeccin del Trabajo; as como el formato N 40 de la Batera de
Informacin Estadstica.23
21 dem
22 dem
23 MINTRA, Huelgas en el Per 2013. Oficina General de Estadstica y
Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones. Pg. 11-18. [En lnea]
17
22.1.
Huelgas presentadas
El registro de las Huelgas en el Per en el marco de la ley que regula el

comportamiento de las Relaciones Laborales de los Trabajadores de la
actividad privada, en el ao 2013 registr 94 Huelgas, comprendi a 26 736
Trabajadores y gener 1 573 202 Horas - Hombres Perdidas.
Se aprecia con respecto al ao 2012, un incremento de 5 Huelgas, sumando
891 trabajadores comprendidos, sin embargo; en lo que se refiere a las Horas Hombre Perdidas se registr 305 494 menos que el ao anterior.
Tabla 1: Huelgas, Trabajadores Comprendidos y Horas Hombre prdidas en el
Sector Privado, segn Aos (2012-2013)
TRABAJADORES
COMPRENDIDOS
HORAS - HOMBRE
PERDIDAS
AOS
HUELGAS
2012
89
25.845
1.878.696
2013
94
26.736
1.573.202
3,4%
-16,2%
Var. % 13/12
5,6
%
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo / OGETIC / Oficina de

Estadstica
Grfico 1: Huelgas en el Sector Privado segn Aos (2001-2013)
HUELGAS
107
120
99
100
64
80
60
68
65
67
73
83
84
89
94
63
40
40
20
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
Disponible
en:
http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/estadisticas/huelgas/2013/HUELGAS_PE
RU_2013.pdf
18
Grfico 2: Nmero de Trabajadores Comprendidos en las huelgas en el Sector

Privado, segn Aos (2001-2013)
TRABAJADORES COMPRENDIDOS
48,096
50,000
45,000
40,000
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
37,323
29,273
36,114
34,011
30,606
26,770
26,736
25,845
19,565
19,022
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
11,050
22,925
19
HORAS - HOMBRE PERDIDAS

1,573,202
2013
1,878,696
2012
1,799,416
2011
1,279,380
2010
1,452,466
2009
1,520,960
2008
2,216,520
2007
2006
2005
446,584
478,738
582,328
2004
881,362
2003
912,648
2002
2001
488,930
Grfic
o 3: Horas - Hombre perdidas en el Sector Privado segn Aos (2001-2013)
22.2.
Causas
La causa principal que determin las huelgas en el 2013 fue la causa por
Negociacin Colectiva (solucin al pliego de reclamos); que registr 44
Huelgas, comprendi 10 317 trabajadores y gener 727 416 Horas - Hombre
Perdidas.
Sigue en importancia, las Huelgas cuya causa fue por el incumplimiento de
Normas Legales y/o convencionales con 35 Huelgas, 12 404 Trabajadores
Comprendidos y 527 210 Horas - Hombres Perdidas. Estas Huelgas fueron
motivadas por el respeto a los derechos laborales de los trabajadores,
incumplimiento en materia de seguridad y salud en el trabajo, gratificaciones,
utilidades, pago de haberes, CTS, incumplimiento de acta de acuerdos de
convenios, entre otros.
La causa Despido - Amenaza de Despido invocando la reposicin de dirigentes
sindicales y trabajadores, hostilizaciones, represalias, discriminaciones etc.,
registr 8 Huelgas, comprendi a 2 163 trabajadores y gener 245 496 Horas Hombre Perdidas.
20
Tabla 2: Huelgas, Trabajadores Comprendidos y Horas - Hombre perdidas en el Sector Privado, segn Causas - 2013
TRABAJADORES
COMPRENDIDOS
HUELGAS
CAUSAS
ABSOLUTO
NEGOCIACIN COLECTIVA
ABSOLUTO

ABSOLUTO
44
46,81
10.317
38,59
727.416
46,24
44
46,81
10.317
38,59
727.416
46,24
INCUMPLIMIENTO DE NORMAS LEGALES Y/O

CONVENCIONALES
35
37,23
12.404
46,39
527.210
33,51
Incumplimientos de acta de acuerdos de

convenios, incremento de la participacin de
utilidades, pago de haberes, CTS, gratificaciones,
utilidades, respeto a los derechos laborales de los
trabajadores, incumplimientos en materia de
seguridad y salud en el trabajo y otros.
35
37,23
12.404
46,39
527.210
33,51
DESPIDO - AMENAZA DE DESPIDO
7,45
2.163
8,09
245.496
15,60
Reposicin de Dirigentes Sindicales y

Trabajadores, hostilizaciones, represalias,
discriminaciones y otros
Solucin al Pliego de Reclamos
OTROS MOTIVOS
Modificacin de la escala remunerativa,
incremento salarial, incumplimiento de acta de
compromiso suscrito entre las partes y otros
TOTAL
2.163
7,45
245.496
8,09
15,60
8,51
1.852
6,93
73.080
4,65
8,51
1.852
6,93
73.080
4,65
94
100,00
26.736
100,00
1.573.202
100,00
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo / OGETIC / Oficina de Estadstica
21

Grfico 4: Huelgas en el Sector Privado segn Causas
HUELGAS EN EL SECTOR PRIVADO,

SEGN CAUSAS
DESPIDO - AMENAZA DE DESPIDO; 7 ; 7%
OTROS MOTIVOS; 8 ; 9%
INCUMPLIMIENTO DE NORMAS LEGALES Y/O CONVENCIONALES; 35 ; 37%
NEGOCIACIN COLECTIVA; 44 ; 47%
Grfico 5: Trabajadores Comprendidos en el Sector Privado segn Causas
TRABAJADORES COMPRENDIDOS EN EL SECTOR PRIVADO, SEGN CAUSAS
OTROS MOTIVOS;
1,8522,163
; 7% ; 8%
DESPIDO - AMENAZA
DE DESPIDO;
NEGOCIACIN COLECTIVA; 10,317 ; 39%
INCUMPLIMIENTO DE NORMAS LEGALES Y/O CONVENCIONALES; 12,404 ; 46%
22
Grfico 6: Horas Hombre perdidas en el Sector Privado segn Causas
HORAS - HOMBRE PERDIDAS EN EL SECTOR PRIVADO,

SEGN CAUSAS
DESPIDO - AMENAZA DE DESPIDO; 245,496 ; 16%
MOTIVOS; 73,080
; 5% ; 34%
INCUMPLIMIENTO DE NORMAS LEGALES Y/OOTROS
CONVENCIONALES;
527,210
NEGOCIACIN COLECTIVA; 727,416 ; 46%
23
Duracin
La duracin de las Huelgas est determinado por las Horas - Hombre Perdidas y los das que paralizaron.
Las Huelgas que tuvieron una duracin de 16 a 21 das, sobresalen por encima de las dems por el nmero de Horas - Hombre
Perdidas que gener (636 584) con un registro de 16 Huelgas y 4 471 Trabajadores Comprendidos.
Tabla 3: Huelgas, Trabajadores Comprendidos y Horas - Hombre perdidas en el Sector Privado, segn das de duracin
HUELGAS
DAS DE DURACIN
ABSOLUTO
Un da
(24 horas)
ABSOLUTO
ABSOLUTO
15
15,96
2.164
8,09
16.866
1,07
Dos das (48 horas)
16
17,02
5.932
22,19
90.344
5,74
Tres das (72 horas)
18
19,15
5.931
22,18
141.816
9,01
Cuatro a siete das
14
14,89
3.673
13,74
141.280
8,98
Ocho a quince das
10
10,64
3.463
12,95
254.424
16,17
Diecisis a veintin das
16
17,02
4.471
16,72
636.584
40,46
Veintids a treinta y cinco das
3,19
800
2,99
190.480
12,11
Treinta y seis das a ms
2,13
302
1,13
101.408
6,45
94
100,00
26.736
100,00
1.573.202
100,00
TOTAL
24

En la misma tendencia, las Huelgas que tuvieron una duracin de ocho a
quince das son importantes por las Horas - Hombre Perdidas (254 429), con
10 Huelgas y 3 463 Trabajadores Comprendidos.
Finalmente, el mayor nmero de Huelgas (18) tuvo una duracin de tres das
(72 horas) que comprendi a 5 931 trabajadores que gener 141 816 Horas Hombre Perdidas.

SEGN TIEMPO DE DURACIN
15
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
16
18
16
14
10
3
A 6
M D
AS
S
2
D 2A 3
S 5
1
D 6A 2
S 1
8
A 15
S
D
4
D -7
A
S
1
(2 D
4 A
H
O
R
A
S
2
)
(4 D
A
8
H S
O
R
A
S
3
)
(7 D
2 AS
H
O
R
A
S
)
Grfico 7: Huelgas en el Sector Privado, segn tiempo de duracin
TRABAJADORES COMPRENDIDOS EN EL SECTOR PRIVADO,

5,932
5,931
6,000
4,471
5,000
3,673
4,000
3,463
3,000 2,164
2,000
800
1,000
302
3
A 6
M D
AS
S
2
D 2A 3
S 5
1
D 6A 2
S 1
8
A 15
S
D
A 7
S
1
(2 D
4 A
H
O
R
A
S
2
)
(4 D
8 AS
H
O
R
A
S
3
)
(7 D
2 AS
H
O
R
A
S
)
Grfico 8: Trabajadores Comprendidos en el Sector Privado, segn tiempo de

duracin
25

636,584
700,000
600,000
500,000
400,000
254,424
300,000
200,000
90,344
190,480
141,816 141,280
101,408
100,000 16,866
3
A 6
M D
AS
S
2
D 2A 3
S 5
1
D 6A 2
S 1
8
A 15
S
D
4
D -7
A
S
1
(2 D
4 A
H
O
R
A
S
2
)
(4 D
8 AS
H
O
R
A
S
3
)
(7 D
2 AS
H
O
R
A
S
)
Grfico 9: Horas Hombre perdidas en el Sector Privado, segn tiempo de

duracin
22.3.
Calificacin de la huelga
La calificacin de las Huelgas en los conceptos definidos en la Ley de

Relaciones Colectivas de Trabajo, indica que para la calificacin de esta, se
contar con los requisitos legales solicitados; al no contar con ellos la Autoridad
Administrativa de Trabajo se pronunciarsealando su conformidad
o su
improcedencia o ilegalidad.
En el ao 2013, el registr de las huelgas fue determinado por la
Improcedencia Ilegalidad de estas, registrndose 69 Huelgas, comprendiendo
a 20 858 Trabajadores, generando 1 134 272 Horas - Hombre Perdidas.
Las Huelgas que reunieron todos los requisitos exigidos fueron 15,
comprendiendo a 5 878 Trabajadores generando 438 930 Horas - Hombre
Perdidas.
26
Tabla 4: Huelgas, Trabajadores Comprendidos y Horas Hombre perdidas en el Sector Privado, segn calificacin de la huelga
CALIFICACIN DE LA
HUELGA
TRABAJADORES
COMPRENDIDOS
HUELGAS
HORAS - HOMBRE
PERDIDAS
ABSOLUTO
ABSOLUTO
ABSOLUTO
Procedente
25
26,60
5.878
21,99
438.930
27,90
Improcedente - ilegalidad
69
73,40
20.858
78,01
1.134.272
72,10
94
100,00
26.736
100,00
1.573.202
100,00
TOTAL

SEGN CALIFICACIN DE LA HUELGA
IMPROCEDENTE - ILEGALIDAD; 69 ; 73%
PROCEDENTE; 25 ; 27%
Grfico 10: Huelgas en el Sector Privado, segn calificacin de la huelga
27
Grfico 11: Trabajadores Comprendidos en el Sector Privado, segn calificacin

de la huelga
DORES COMPRENDIDOS EN EL SECTOR PRIVADO, SEGN CALIFICACIN DE LA HUELGA
IMPROCEDENTE - ILEGALIDAD; 20,858 ; 78%
PROCEDENTE; 5,878 ; 22%
Grfico 12: Horas Hombre perdidas en el Sector Privado, segn calificacin de

la huelga
- HOMBRE PERDIDAS EN EL SECTOR PRIVADO, SEGN CALIFICACIN DE LA HUELGA
PROCEDENTE; 438,930 ; 28%

IMPROCEDENTE - ILEGALIDAD; 1,134,272 ; 72%
28
22.4.
Plazos
El T .U.O. de la Ley de Relaciones Colectivas en el artculo 76, califica a las

Huelgas con respecto a los plazos como determinado e indefinido.
Las Huelgas con plazo indefinido fue la que lider en el 2013, registrndose 58
huelgas, comprendiendo a 16 062 trabajadores, generando 1 401 098 Horas Hombre Perdidas.
Las Huelgas con plazo determinado sumaron (36); comprendi a 10 674
Trabajadores y gener 172 104 Horas - Hombre Perdidas.
29
Tabla 5: Huelgas, Trabajadores Comprendidos y Horas Hombre perdidas en el Sector Privado, segn plazos
HUELGAS
PLAZOS
ABSOLUTO
ABSOLUTO
ABSOLUTO
DETERMINADO
36
38,30
10.674
39,92
172.104
10,94
INDEFINIDO
58
61,70
16.062
60,08
1.401.098
89,06
TOTAL
94
100,00
26.736
100,00
1.573.202
100,00
Grfico 13: Huelgas en el Sector Privado, segn plazos

SEGN PLAZOS
INDEFINIDO; 62%
DETERMINADO; 38%
30
31

Grfico 14: Trabajadores Comprendidos en el Sector Privado, segn plazos
TRABAJADORES COMPRENDIDOS EN EL SECTOR PRIVADO, SEGN PLAZOS
INDEFINIDO; 60%
DETERMINADO; 40%
Grfico 15: Horas Hombre perdidas en el Sector Privado, segn plazos

SEGN PLAZOS
DETERMINADO; 11%
INDEFINIDO; 89%
32
22.5.
Actividad Econmica
Son dos sectores econmicos que marcan el comportamiento de las Huelgas

en el 2013; tanto por el nmero de Huelgas, Trabajadores Comprendidos y
Horas - Hombre Perdidas.
La actividad econmica de Explotacin de Minas y Canteras concentr el
mayor nmero de Huelgas 33 (35%), comprendiendo a 12 144 (45%)
Trabajadores y generando 1 057 074 (67%) Horas - Hombre Perdidas.
Con significativa participacin sigue en importancia el Sector de Industrias
Manufactureras que registr 28 (30%) Huelgas, comprendi a 6 388 (24%)
Trabajadores y gener 269 400 (17%) Horas - Hombres Perdidas.
Asimismo, segn el uso o destino econmico de los bienes producidos las
empresas manufactureras que producen bienes de consumo registraron 23
Huelgas, comprendiendo a 4 691 trabajadores , generando 241 680 Horas Hombre Perdidas.
Actividades
Econmicas
como
Transportes,
Almacenamiento
y
Comunicaciones; Servicios Sociales y de Salud, Intermediacin Financiera
tienen tambin una participacin importante.
Tabla 6: Huelgas, Trabajadores Comprendidos y Horas Hombre perdidas en el
Sector Privado, segn actividad econmica
HUELGAS
ACTIVIDAD ECONMICA
Agricultura, ganadera, caza

y silvicultura
Explotacin de minas y
canteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad,
gas y agua
TRABAJADORES
COMPRENDIDOS
HORAS - HOMBRE
PERDIDAS
ABSOLUTO
ABSOLUTO
ABSOLUTO
2,13
225
0,84
6.720
0,43
33
35,11
12.144
45,42
1.057.074
67,19
28
29,79
6.388
23,89
269.400
17,12
2,13
190
0,71
1.520
0,10
33

2
2,13
482
1,80
10.576
0,67
Comercio al por mayor y al

por menor, Rep. Vehc. Autom.
3,19
1.737
6,50
41.688
2,65
Transporte, almacenamiento
y comunicaciones
8,51
847
3,17
18.008
1,14
Intermediacin financiera,
AFP
1,06
1.374
5,14
30.856
1,96
Actividades Inmobiliarias,
Empresariales, de alquiler,
Serv., Coop, de Serv.
1,06
334
1,25
13.360
0,85
Administracin pblica y
defensa
7,45
771
2,88
27.688
1,76
Enseanza
2,13
601
2,25
31.344
1,99
Servicios sociales y de salud
3,19
1.567
5,86
62.952
4,00
Otras actividades de
servicios comunitarios, sociales
y personales
2,13
76
0,28
2.016
0,13
TOTAL
94
100,0
0
26.736
100,0
0
1.573.202
100,00
Construccin

Estadstica
34
HUELGAS EN EL SECTOR PRIVADO, SEGN ACTIVIDAD ECONMICA

OTROS; 13%
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD; 3%
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR, REP
EXPLOTACIN
. VEHC. AUTOM.;
DE MINAS
3% Y CANTERAS; 35%
ADMINISTRACIN PBLICA Y DEFENSA; 7%
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES; 9%
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS; 30%
Grfico 16: Huelgas en el Sector Privado, segn actividad econmica

SEGN ACTIVIDAD ECONMICA
OTROS; 10%
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES; 3%
INTERMEDIACIN FINANCIERA, AFP; 5%
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD;
6%
EXPLOTACIN
DE MINAS Y CANTERAS; 45%
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR, REP. VEHC. AUTOM.; 6%
Grfico 17: Trabajadores Comprendidos en el Sector Privado, segn actividad

econmica

SEGN ACTIVIDAD ECONMICA
EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS; 67%

OTROS;SERVICIOS
5%
SOCIALES Y DE SALUD; 4%
INTERMEDIACIN
FINANCIERA,
AFP; 2%
COMERCIO
ALENSEANZA;
POR MAYOR
Y2%
AL POR MENOR, REP. VEHC. AUTOM.; 3%
Grfico 18: Horas Hombre perdidas en el Sector Privado, segn actividad

econmica
22.6.
Organizacin Sindical
El mayor nmero de Huelgas registradas las realizaron los sindicatos de

Trabajadores OBREROS, cuyo nmero asciende a 48 Huelgas, comprendi a
11 826 trabajadores y gener 915 490 Horas-Hombre Perdidas.
La distribucin porcentual signific el 51% de las Huelgas, 44% de los
trabajadores comprendidos y el 58% de las Horas - Hombre Perdidas.
Los sindicatos nicos (empleados - obreros) siguen en importancia,
registrndose 22 huelgas, comprendiendo a 8 436 trabajadores y generando
448 176 Horas - Hombre Perdidas.
Tabla 7: Huelgas, Trabajadores Comprendidos, Horas Hombre perdidas en el Sector Privado, segn organizacin sindical
TRABAJADORES
COMPRENDIDOS
HUELGAS
ORGANIZACIN
SINDICAL
ABSOLUTO
ABSOLUTO
ABSOLUTO
SINDICATO DE EMPLEADOS
20
21,28
5.904
22,08
204.976
13,03
SINDICATO DE OBREROS
48
51,06
11.826
44,23
915.490
58,19
22
23,40
8.436
31,55
448.176
28,49
1,06
0,03
56
0,00
1,06
130
0,49
1.040
0,07
1,06
62
0,23
496
0,03
1,06
371
1,39
2.968
0,19
26.736
100,00
1.573.202
100,00
SINDICATO NICO EMPLEADOS/OBREROS

DELEGADOS DE
EMPLEADOS
DELEGADOS DE OBREROS
DELEGADOS DE
EMPLEADOS / OBREROS
FEDERACIN
TOTAL
94
100,00
37
50
40
30
20
10
0
22
20
1
D
E
D
O EL
BR EG
ER A
O DO
S S
S
EM IND
PL IC
EA AT
D OD
O
S E
S
O IND
BR I
ER CA
O TO
S
D
E
1
FE
D
ER
A
C
I
N
48

SEGN ORGANIZACIN SINDICAL
Grfico 19: Huelgas en el Sector Privado, segn organizacin sindical

11,826
5,904
130
62
I
N
D
E
O L
BR EG
ER A
O DO
S S
D
E
D
EM EL
O P EG
BR L A
ER EA DO
O DO S D
S S
/ E
D
EM EL
E
PL GA
EA D
D OS
O
S DE
371
FE
D
ER
A
C
D
E
AT
O
SI
N
D
IC
8,436
O
BR
ER
SI
N
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S
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BR L A
T
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O DO N
S
N
S/ IC
D
IC
O
AT
O
D
E
EM
PL
EA
D
O
S
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
Grfico 20: Trabajadores Comprendidos en el Sector Privado, segn

organizacin sindical
38

915,490
1,000,000
800,000
448,176
600,000
204,976
400,000
2,968
200,000
1,040
496
56
D
EM EL
E
PL GA
EA D
D OS
O
S DE
D
E
D
O EL
BR EG
ER A
O DO
S S
S
EM IND
PL IC
EA AT
D OD
O
S E
S
O IND
BR I
ER CA
O TO
S
D
E
Grfico 21: Horas Hombre perdidas en el Sector Privado, segn organizacin

sindical
22.7.
mbito Geogrfico
Como muestra la serie histrica de aos anteriores, es la Direccin Regional de

Trabajo y Promocin del Empleo de Lima Metropolitana que registr el mayor
nmero de Huelgas 24, comprendi a 5 730 Trabajadores y gener 197 042
Horas Hombre Perdidas.
Por el nmero de Huelgas registradas, sigue en importancia la Regin Arequipa
con 13 Huelgas, 2 265 trabajadores comprendidos, y; que gener 246 702
Horas - Hombre Perdidas. Igualmente, Regiones que sobresalen por las HorasHombre Perdidas que generan podemos mencionar a la Regin Lima que
registr 7 Huelgas, comprendi a 5,377 Trabajadores y gener 336 630 HorasHombre Perdidas. Sigue la Regin Ica con 4 Huelgas, 1 294 Trabajadores
Comprendidos y que gener 216 118 Horas-Hombre Perdidas; finalmente la
Regin Huancavelica registr 2 Huelgas, comprendi a 1 335 Trabajadores y
gener 186 760 Horas - Hombre Perdidas.
Tabla 8: Huelgas, Trabajadores Comprendidos y Horas Hombre perdidas en el
Sector Privado, segn direcciones regionales y zonas de trabajo
DIRECCIONES
REGIONALES
ZONAS DE TRABAJO
HUELGAS
TRABAJADORES
COMPRENDIDOS
HORAS HOMBRE
PERDIDAS
AMAZONAS
14
1.596
CHACHAPOYAS
14
1.596
ANCASH
293
13.902
CHIMBOTE
293
13.902
APURMAC
25
1.504
39
ABANCAY
24
1.480
CHANKA - ANDAHUAYLAS
24
AREQUIPA
13
2.265
246.702
AREQUIPA
12
1.918
221.718
CAMAN
347
24.984
AYACUCHO
175
6.952
AYACUCHO
175
6.952
CAJAMARCA
18
1.120
CAJAMARCA
18
1.120
CALLAO
821
21.974
CALLAO
821
21.974
CUSCO
604
17.764
CUSCO
604
17.764
HUANCAVELICA
1.335
186.760
HUANCAVELICA
1.335
186.760
HUNUCO
214
71.810
HUNUCO
214
71.810
ICA
1.294
216.118
ICA
1.106
170.774
CHINCHA
64
PISCO
186
45.280
JUNN
1.220
27.054
HUANCAYO
106
5.692
LA OROYA
1.114
21.362
LA LIBERTAD
3.074
78.648
TRUJILLO
3.074
78.648
LAMBAYEQUE
1.666
28.632
CHICLAYO
1.666
28.632
LIMA METROPOLITANA
24
5.730
197.042
LIMA METROPOLITANA
24
5.730
197.042
LIMA
5.377
336.630
HUACHO
4.750
311.032
CAETE
627
25.598
40
MADRE DE DIOS
15
892
PUERTO MALDONADO
15
892
MOQUEGUA
18
988
MOQUEGUA
13
852
ILO
136
PASCO
1.177
79.538
CERRO DE PASCO
1.177
79.538
PIURA
332
12.256
PIURA
51
1.496
PAITA
72
SULLANA
24
3.440
TALARA
254
7.248
PUNO
220
6.890
PUNO
210
6.170
JULIACA
10
720
SAN MARTN
322
10.036
TARAPOTO
50
1.332
TOCACHE
272
8.704
TACNA
515
8.082
TACNA
515
8.082
TUMBES
72
TUMBES
72
UCAYALI
240
PUCALLPA
240
94
26.736
1.573.202
TOTAL

Estadstica
* : La huelga fue registrada en lima metropolitana (sindicato nacional de trabajadores
de bebidas, ventas y afines - AJEPER s.a., sindicato nacional de trabajadores del
banco de la nacin, sindicato nacional de tecnlogos mdicos de ESSALUD, sindicato
de inspectores del MTPE, sindicato nacional de tcnicos, docentes, profesionales del
SENATI, sindicato nico de trabajadores del grupo Ripley s.a.); y en el callao (5)
sindicatos de CORPAC S.A.
41

SEGN DIRECCIONES REGIONALES
30
24
25
21
20
15
12
9
10
8
6
5
3
0
LIMA
METROPOLITANA
TRUJILLO
HUAC HO
C HIC LAYO
OTROS
Gr
fico 22: Huelgas en el Sector Privado, segn Direcciones Regionales

7,000
6,000
5,000
5,972
5,730
4,750
4,000
3,074
3,000
1,918
2,000
1,666
1,335 1,177
1,114
1,000
0
LIMA
METROPOLITANA
TRUJILLO
C HIC LAYO
C ERRO DE
PASC O
OTROS
Grfico
23: Trabajadores Comprendidos en el Sector Privado, segn Direcciones
Regionales
42

350,000
311,032
300,000
255,880
250,000
221,718
197,042186,760
170,774
200,000
150,000
79,538 78,648 71,810
100,000
50,000
S
R
O
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O
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Grfico
24: Horas Hombre en el Sector Privado, segn Direcciones Regionales
CAPITULO II: EL SINDICATO

1 ORIGEN HISTRICO
Aun habiendo diferencias fundamentales de estructura y objetivos, se ha citado

al gremio como precedente del sindicato moderno en cuanto a organizacin de
trabajadores. Cuando dio comienzo la Revolucin Industrial estaba prohibido
que se realizaran asociaciones de los trabajadores y se calific como delito
penal. Esto se dio de los aos 1776 al 1810. Por ello no existan los sindicatos.
Despus de este tiempo en varios pases se dio la llamada etapa de tolerancia
en donde se admitan las sociedades obreras, "de ayuda mutua" o "de
resistencia", sin que estas influyeran en las leyes dictadas por el estado.
La poca de tolerancia fue sucedida por el derecho sindical a finales del siglo
XIX. El primer pas que reconoci el derecho a la unin sindical fue Inglaterra,
en 1824.
Desde los aos 1950 y 1960 la historia sindical ha sido redefinida y expandida
por un gran nmero de historiadores, como E. P. Thompson y Eric Hobsbawm
en Europa, y Julio Godio en Amrica Latina que comenzaron a prestar mayor
43
atencin a las condiciones sociales de vida y trabajo concreta de los

trabajadores, as como los entornos sociopolticos en que se desarrollan. 24
En el ltimo tercio del siglo XVIII la mquina sustituye al trabajador manual. La
fbrica ocupa el lugar del taller. La industria suplanta a la economa del
artesanado y la produccin de mercado local. Se produce para el mercado
mundial. Es una poca de sufrimiento para el trabajador. El operario de la
maquina se convierte en su esclavo.
Qu hacer ante esta situacin? Rebelarse y destruir las maquinas o asociarse
y unir fuerzas para cambiar las condiciones del trabajo. "El sindicalismo tiene
su gnesis en el industrialismo, con este el trabajador se da cuenta que nunca
llegara a ser patrn y que est condenado a ser un asalariado (BIRNIE). Si
bien el sindicalismo tiene su gnesis en el industrialismo pero no nace por el
hecho de la Revolucin industria sino por el hecho de la divisin de trabajo y el
Capital. El industrialismo se plasma en el maquinismo6 y la fbrica, esta ltima
los una socialmente a los trabajadores, pero jurdicamente los atomizaba,
porque un contrato de trabajo individual se basa en la autonoma de la voluntad
absoluta e irrestricta.
La evolucin del sindicalismo va desde las aspiraciones puramente sociales,
para pasar a las econmicas y ms tarde a las aspiraciones polticas. El Estado
al principio las reprime, luego pasa a la fase de su soportarlo, pero ms tarde
los reconoce para luego reglamentarlos e incluirlos en su Constitucin.
"El fin del sindicalismo es el monopolio de representacin de clase. (GALLART
FOCH).
Las acciones polticas e ideolgicas no llegaron a las organizaciones sindicales
sino a partir de 1828. En 1864 bajo la inspiracin de Karl Marx nace la I
Internacional De Trabajadores, en cuyo seno se darn pugnas entre socialistas
cientficos y socialistas anarquistas. En 1899 surge la II Internacional De
Trabajadores, que es puesta a prueba por la Primera Guerra Mundial de 1914 a
1919. Los trabajadores dicen que la guerra es solo entre los dueos de las
fbricas, no de los trabajadores. Pero esta reaccin pacifista fracasa, y los
trabajadores entran a la guerra al lado de sus patrones.
1 ETAPAS DEL MOVIMIENTO SINDICAL25
24
WIKIPEDIA,
Sindicato.
http://es.wikipedia.org/wiki/Sindicato
[En
lnea]
Disponible
en:
25 http://cdigital.dgb.uanl.mx/te/1020148833/1020148833_02.pdf
44
El Lie. Mario de la Cueva, divide el movimiento sindical en tres grandes etapas:

la etapa de la prohibicin, la etapa de la tolerancia y la etapa de la
reglamentacin.
22.8.
ETAPA DE LA PROHIBICIN
La etapa de la prohibicin tuvo matices diferentes en el contexto histrico,

mostrndose solamente los ms significativos: Francia e Inglaterra.
En Francia, la Ley Chapelier es el documento base para el estudio de la lucha
por la libertad y el derecho de coalicin y se le puede definir como la
declaracin de guerra que hizo el estado liberal burgus a los trabajadores .
Este documento es el que declara de mejor manera el propsito del Estado de
imponer una doctrina econmica y de evitar cualquier manifestacin que
obstruya su desarrollo. En la Ley Chapelier, la burguesa hizo la declaracin de
que el Estado quedaba al servicio de la ideologa individualista y liberal, y, en
consecuencia, al servicio de la clase social que la profesaba y defenda; todo
acto que intentara turbar el nuevo orden sera un crimen a los principios del
Estado. De nada sirvi la protesta de los trabajadores y su peticin para que se
les permitiera ayudarse y apoyarse unos a otros, pues la burguesa contest
que el Estado ayudara a los necesitados mediante obras especiales de
beneficencia. La Ley Chapelier prohibi todas las instituciones del derecho
colectivo del trabajo: el art. 4o declar ilcita la coalicin encaminada a la
fijacin de condiciones generales de trabajo, por lo que la huelga se convirti
en un acto ilcito; y el art. 4o prohibi la asociacin profesional.
En Inglaterra la poca prohibitiva en el liberalismo tuvo su coronamiento con la
ley de 1799 que prohibi toda coalicin, lo mismo de patrones que de obreros,
en ese mismo ao se dict la Ley Unlawful Societies Act, prohibiendo las
asociaciones cuando hubiera necesidad de prestar un juramento ilcito, como
el propsito de alcanzar un fin sedicioso o turbar la paz pblica.
22.9.
ETAPA DE LA TOLERANCIA
En Inglaterra la Ley de 1799 y su reforma de 1800 desaparecieron toda

reglamentacin oficial de las condiciones de trabajo; las fuerzas econmicas
deban desarrollarse libremente y habra de ser la Ley de la Oferta y la
Demanda la que regulara los precios y los salarios. La coalicin, lo mismo de
obreros que de patrones, qued prohibida por ser contraria al libre juego de las
fuerzas econmicas. El contrato de trabajo deba resultar de un dilogo libre y
del acuerdo consiguiente.
Pero la realidad result muy distinta, pues fue el empresario quien impuso las
condiciones de trabajo, y no admita discusin; el obrero que aceptara sus
45
condiciones quedaba contratado en su empresa, pero si no las aceptaba,

podra dirigirse a otro patrn y encontrar, probablemente condiciones ms
difciles. A principios de siglo naci el reglamento de trabajo era un documento
escrito que contena las condiciones de trabajo impuestas por el empresario.
Se colocaba en la puerta de la negociacin y no poda variarse; el obrero tena
que aceptarle y muchas veces ni siquiera lo lea, pues con encontrar ocupacin
se daba por satisfecho. Pero el reglamento de trabajo era una reglamentacin
colectiva de las condiciones de trabajo y era la prueba de que el principio de la
escuela liberal haba fracasado, pues el contrato de trabajo proceda no de una
libre discusin, sino del reglamento de trabajo que era en realidad, la voluntad
autoritaria del empresario. La idea de la democracia exiga, puesto que la
reglamentacin del trabajo se haca colectivamente que las dos partes
interesadas intervinieran en su elaboracin. As se plante el problema del
derecho colectivo de trabajo y la necesidad de la libertad de coalicin.
Est condicin sigui hasta 1824 en que se dict una ley que permiti la
coalicin dejando de ser un acto prohibido. No se reconoci a la huelga como
un derecho de los trabajadores, ni la existencia de la Trade Unions, pero
dejaron de ser perseguidos los hombres que se ababan en defensa de sus
nter eses. Con esta ley de 1824 se inici la poca de la tolerancia en
Inglaterra.
En Francia a raz de algunos movimientos huelgusticos en el ao de 1845 el
abogado Berreguer describi el problema de los obreros: la escuela del
derecho natural reclamaba la libertad y no poda impedir la coalicin de los
trabajadores ni la huelga ni la asociacin profesional y, al contrario, aseguraba
esos derechos. Otra cuestin sera la posible comisin de actos delictuosos.
Quien se opona a la coalicin era el liberalismo econmico, pues apoyado en
el mito del libre juego de las fuerzas econmicas naturales no podan consentir
en la participacin de los obreros en el proceso de la produccin, pero la
burguesa era an demasiado fuerte y los juristas muy poco humanos y el
alegato de Berreguer no tuvo eco.
Fue hasta 1864 cuando con numerosas precauciones se admiti la libertad de
coalicin; la huelga no acompaada de actos violentos quedo tolerada por la
normatividad: as Francia entr al periodo de tolerancia aunque en forma ms
limitada que Inglaterra, pues el derecho de asociacin continuaba regido por el
cdigo penal.
La era de la tolerancia es la etapa de la libertad de coalicin, la cual produjo, a
su vez la libertad de asociacin profesional, la licitud de la huelga y Lock out y
la posibilidad del contrato colectivo de trabajo pero se nutri de los principios
46
individualista y liberal y por eso no llego a cristalizar un derecho colectivo de

trabajo. Este estatuto supone que la sociedad y el estado reconocan al lado
del inters individual, el de los grupos sociales para participar en la solucin de
los problemas que afectaban a sus miembros o bien el reconocimiento del
inters profesional. Esta falta de reconocimiento por la ley, del inters
profesional, produjo a su vez, la inexistencia legal de la asociacin profesional,
la cual nicamente viva como una asociacin de hecho pero sin poder influir
legalmente en la vida del derecho del trabajo; el contrato colectivo de trabajo
careca de apoyo, pues celebrado por una asociacin de hechos, no haba un
sujeto legal que pudiera reclamar su cumplimiento as se toleraban las huelgas
pero no se podan proteger a los huelguistas.
22.10.
ETAPA DE LA REGLAMENTACIN
La reglamentacin de las instituciones del derecho colectivo de trabajo tiene

una primera poca que cubre los aos anteriores a 1917: la legislacin
ordinaria reglament la existencia legal de la asociacin profesional; el contrato
colectivo de trabajo encontr entonces su titular, y pactado por una asociacin
con personalidad jurdica hubo de ser reconocido por el derecho civil.
La reglamentacin de la asociacin profesional principio en Inglaterra, pero no
fue un propsito de proteccin a los trabajadores frente a sus patrones, sino
una cuestin econmica; la Trade Union careca de personalidad jurdica y un
fraude escandaloso provoc la ley del 29 de junio de 1871, primera en la
historia que reglament la asociacin profesional y la dot de personalidad
jurdica ; esta ley reconoci la libertad de asociacin de trabajadores y
patronos y su licitud, declar la autonoma de las mismas asociaciones para
todos sus asuntos internos, decidi la no intervencin de los tribunales dichos
asuntos y autoriz a los miembros de la Trade Union para aprovechar los
beneficios que derivaran de los pactos que celebraban las asociaciones; la ley
de 1871 se complement con diversos instrumentos.
Tuvo mucho que ver la legislacin francesa con la reglamentacin de las
asociaciones profesionales de los pases de Amrica Latina: la reforma de 1864
de Napolen III acerca de la licitud de la coalicin, dio gran impulso a las
Asociaciones Profesionales y los gobiernos de Francia la dejaron vigente, sin
aplicar las sanciones del Cdigo Penal; sin embargo los acontecimientos
ocurridos durante la Comuna de Pars, obligaron al gobierno a la aplicacin del
Cdigo Penal, hasta 1884 en que se dict la Ley de Asociaciones
Profesionales; tuvo el carcter de legislacin excepcional, pues la simple
asociacin continuaba regida por el Cdigo Penal; el 1 de julio de 1901 se dict
la Ley General de Asociaciones y, desde entonces, su licitud es completa ; la
Ley de Asociaciones Profesionales sigui los pasos de la legislacin inglesa; la
47
Asociacin Profesional goz de personalidad jurdica y era autnoma ante el

Estado, sin otra obligacin que depositar sus estatutos, como medio de
publicidad de su existencia.
2 ETIMOLOGA
La palabra proviene del griego sndikou, un trmino que empleaban

los griegos para denominar al que defiende a alguien en un juicio: protector.
En Atenas en particular se llam sndicos a una comisin de cinco oradores
pblicos encargados de defender las leyes antiguas contra las innovaciones. Y,
ya ms adelante, se utiliz la palabra sndico con valor adjetivo para denominar
aquello que afectaba a la comunidad o que era comunitario. 26
23.
BASE LEGAL27
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU 1993

CONVENIO 87, 98 Y 151 OIT
D.S. N 010-2003-TR TUO Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
D.S. N 011-92-TR
LEY N 27556
D.S. 003-2004-TR
-D.S. 003-82-PCM
D.S. N 026-82-JUS
TUPA D.S. N 016-2006-TR RESOLUCION DIRECTORAL N 0012004
MTPE/ DVMT/DNRT
RESOLUCION DIRECTORAL N 002-2004 MTPE/ DVMT/DNRT
23.1.
Constitucin de 1993
Art. 28.- El Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin

colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrtico:
Garantiza la libertad sindical.
26 DEM
27 RUIZ Rojas, Fanny. Registro Sindical. Presentacin de diapositivas del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, Divisin de Registro Sindical.
[En
lnea]
Disponible
en:
https://www.google.com.pe/url?
sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CBoQFjAA&url=http%3A%2F
%2Fwww.mintra.gob.pe%2Fcontenidos%2Farchivos%2Fexpo_inspecciones
%2FREGISTRO%2520SINDICAL%2520-%2520EXPO
%2520II.ppt&ei=xi08VIO0Ls7HggSBoIDYDw&usg=AFQjCNFQt6Qy7BtSs7RtO
Zd4JKhT4QwPFg&sig2=bud57lmEXPNdm4qWq1hl6w&bvm=bv.77161500,d.eX
Y&cad=rja
48
Fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de solucin pacfica

de los conflictos laborales.
La convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito de lo
concertado.
Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armona con el inters
social. Seala sus excepciones y limitaciones.
Artculo 42.- Se reconocen los derechos de sindicacin y huelga de los
servidores pblicos.
No estn comprendidos:
- Los funcionarios del Estado con poder de decisin
- Los que desempean cargos de confianza o de direccin,
- Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
23.2.
Cdigo Civil
ASOCIACION
Artculo 80.- La Asociacin es una organizacin estable de personas
naturales o jurdicas, o de ambas, que a travs de una actividad comn
persigue un fin no lucrativo.
Artculo 84.- Asamblea General
La asamblea general es el rgano supremo de la asociacin.
24.
LA LIBERTAD SINDICAL
Es la capacidad autodeterminativa de los trabajadores para participar en la

constitucin y desarrollo de actividades sindicales. Su contenido incluye un
conjunto de facultades y derechos como: fundar organizaciones sindicales;
optar por la libre afiliacin, desafiliacin y reafiliacin en las organizaciones
sindicales; realizar actividades sindicales, entre otras.
Esta libertad permite a los trabajadores sindicalizarse sin autorizacin previa,
con el fin de promover, desarrollar, fomentar y defender sus derechos e
intereses en busca del mejoramiento social, econmico y moral de sus
miembros.28
25.
EL SINDICATO
28 MINTRA, Quieres formar tu sindicato? Aprende como hacerlo!, Triptico

informativo.
[En
lnea]
Disponible
en:
http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/sindicatos/material_formar_sindicato.pdf
49
Es una organizacin o asociacin integrada por personas que, ejerciendo el

mismo oficio, profesin o especialidad, o trabajando en un mismo centro de
labores, se unen para la defensa de sus intereses comunes.
La funcin principal de un sindicato es proteger y defender los derechos de los
trabajadores, debindolos representar dentro de su mbito, en los conflictos,
controversias o reclamaciones de naturaleza colectiva. 29
26.
CLASES DE ORGANIZACIONES SINDICALES
Las Organizaciones sindicales pueden formarse de la siguiente manera:

Sindicatos (Individuos)
Federaciones (Sindicatos)
Confederaciones (Sindicatos y Federaciones)30
27.
TIPOS DE SINDICATOS
De empresa, formados por trabajadores de diversas profesiones, oficios

o especialidades, que presten servicios para un mismo empleador.
De actividad, formados por trabajadores de profesiones, especialidades
u oficios diversos de dos (2) o ms empresas de la misma rama de
actividad.
De gremio, formados por trabajadores de diversas empresas que
desempean un mismo oficio, profesin o especialidad.
De oficios varios, formados por trabajadores de diversas profesiones,
oficios o especialidades que trabajen en empresas diversas o de distinta
actividad, cuando en determinado lugar, provincia o regin el nmero de
trabajadores no alcance el mnimo legal necesario para constituir
sindicatos de otro tipo.31
28. REQUISITOS PARA QUE EL TRABAJADOR CONSTITUYA O SE

AFILIE A UNA ORGANIZACIN SINDICAL
1. Ser trabajador de la empresa, actividad, profesin u oficio que

corresponda segn el tipo de sindicato, (relacin laboral vigente).
2. No formar parte del personal de direccin o desempear cargo de
confianza del empleador, salvo que el estatuto expresamente lo admita.
3. No estar afiliado a otro sindicato del mismo mbito.
29 dem
30 RUIZ Rojas, Fanny. Op. Cit.
31 dem
50
La calidad de miembro de un sindicato es inherente a la persona y no podr ser

transferida, transmitida ni delegada por ningn motivo. 32
29.
REQUISITOS PARA CONSTITUIR UNA ORGANIZACIN SINDICAL
1. Los trabajadores deben convocar a una Asamblea General, con la

finalidad de aprobar el Estatuto y elegir a la Junta Directiva.
2. Se debe afiliar como mnimo a 20 trabajadores (si se trata de constituir
un sindicato de empresa) y 50 trabajadores (si se trata de constituir un
sindicato de otro tipo).
Para constituir federaciones, se requiere la unin de al menos 02 sindicatos
registrados del mismo mbito y, para la constitucin de confederaciones, como
mnimo 02 federaciones registradas.
En el caso que en una empresa laboren menos de 20 personas se puede hacer
lo siguiente:
Los trabajadores pueden elegir a 02 delegados que los representen ante su
empleador y la Autoridad Administrativa de Trabajo, con las mismas
prerrogativas que las organizaciones sindicales. 33
30.
REGISTRO SINDICAL
Es el acto meramente formal, no constitutivo, mediante el cual la Autoridad

Administrativa de Trabajo inscribe a la organizacin sindical en el registro
correspondiente, siempre que se cumpla con los requisitos de Ley.
La inscripcin de las organizaciones sindicales se realiza en el registro de
organizaciones sindicales de trabajadores sujetos al rgimen laboral de la
actividad privada, a cargo de la Autoridad Administrativa de Trabajo de la regin
donde se encuentran ubicado el centro de trabajo. Las organizaciones
sindicales de mbito nacional se registran en la sede central del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo.
El objeto es conferir a las organizaciones sindicales personera gremial, es
decir, les otorga reconocimiento como sujetos de derechos y obligaciones
previstos por la ley, as como para ser considerados en la conformacin de
organismos de carcter nacional e internacional. 34
32 dem
33 dem
34 dem
51
31. REQUISITOS PARA EL REGISTRO DE UNA ORGANIZACIN

SINDICAL
La presentacin de una solicitud en forma de Declaracin Jurada que seale el

nombre y direccin de la empresa que laboran (cuando corresponda),
adjuntando por triplicado en original o copias refrenadas por Notario Pblico o,
a falta de este, por el Juez de Paz de la localidad, los siguientes documentos:
1. Acta de asamblea general de constitucin del sindicato (o de la federacin o
confederacin, segn corresponda), en la que deber constar:
1.1. Nombres, apellidos, documentos de identidad y firmas de los asistentes.
1.2. Denominacin de la organizacin sindical,
1.3. Aprobacin de los estatutos.
1.4. Eleccin de la Junta Directiva (indicando periodo de vigencia).
2. Estatutos (mecanografiados)
3. Nmina de afiliados con indicacin de sus nombres y apellidos, profesin,
oficio o especialidad, nmero de DNI y fecha de ingreso.
En el caso de Federaciones, la relacin de sindicatos y, en las
confederaciones, la relacin de Federaciones, debidamente registradas por la
Autoridad Administrativa de Trabajo, indicando el nmero de registro o
resolucin de inscripcin y la dependencia correspondiente en donde se
encuentran inscritos.
Qu documento expide la Autoridad Administrativa de Trabajo si la
documentacin presentada cumple con los requisitos formales?
Una Constancia de Inscripcin en el Registro de Organizaciones Sindcales de
Trabajadores sujetos al Rgimen Laboral de la Actividad Privada.
(Documento que es expedido en un plazo no mayor de 05 das hbiles de
presentada la solicitud).
En caso la documentacin presentada cumple con los requisitos formales, la
Autoridad Administrativa de Trabajo expide:
Una Constancia de Inscripcin en el Registro de Organizaciones Sindcales de
Trabajadores sujetos al Rgimen Laboral de la Actividad Privada.
(Documento que es expedido en un plazo no mayor de 05 das hbiles de
presentada la solicitud).35
32.
CANCELACIN DEL REGISTRO DE UN SINDICATO
35 dem
52
Se cancela slo despus de la disolucin del sindicato, la misma que se

producir por las siguientes causas:
a. Por acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros.
b. Por cumplirse cualquiera de los eventos previstos en el estatuto para
ese efecto. (En estos casos la disolucin opera de pleno derecho y no
requiere de declaracin judicial previa).
c. Por prdida de los requisitos constitutivos, (requirindose para ello de
declaracin judicial previa).
La documentacin a presentar es la siguiente:
a) Para el caso de haberse acordado la disolucin de un sindicato por la
mayora absoluta de sus miembros, se presentar una solicitud
adjuntando copia del Acta de Asamblea que acredite dicho acuerdo de
disolucin. (En este caso, el Acta debe estar debidamente firmada
indicando nombres, apellidos y documento de identidad de los
participantes, sealando el nmero total de afiliados al sindicato).
b) Para el caso de cumplirse cualquiera de los eventos previstos en el
estatuto, copia del Acta de Asamblea que acredite el acuerdo de
disolucin precisando la causal prevista en el estatuto vigente. (En este
caso, en el Acta debe constar nombres, apellidos y document de
identidad de los asistentes al evento).
c) Para el caso de la prdida de los requisitos constitutivos, solicitud
correspondiente adjuntando copia certificada de la sentencia que
dispone la disolucin del sindicato y las resoluciones que tienen la
calidad de consentida y/ o ejecutoriada.36
33.
FUERO SINDICAL
Es un mecanismo de garanta que la ley reconoce a determinados trabajadores

para no ser despedidos ni trasladados a otros establecimientos de la misma
empresa en forma arbitraria.
Los trabajadores que estn amparados por el fuero sindical son:
a) Los miembros de los sindicatos en formacin, desde la presentacin de la
solicitud de registro y hasta 3 meses despus.
b) Los miembros de las juntas directivas de los sindicatos, federaciones y
confederaciones, as como los delegados de las secciones sindicales. (El
estatuto sealar que cargos comprenden la proteccin).
c) Los 02 delegados elegidos en aquellas empresas cuyo nmero de
trabajadores no alcanza al requerido para constituir un sindicato.
d) Los representantes de los trabajadores a falta de sindicatos.
36 dem
53
e) Los candidatos a dirigentes o delegados, 30 das calendario antes de la

realizacin del proceso electoral y hasta 30 das calendario despus de
concluido ste.
f) Los miembros de la comisin negociadora de un pliego petitorio, hasta 3
meses despus de concluido el procedimiento respectivo. (El nmero de
dirigentes amparados por el fuero sindical es establecido por las partes en la
convencin colectiva. A falta de acuerdo, el nmero de dirigentes amparados
por el fuero sindical se encuentra establecido por el Artculo 312 del TUO de la
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo NS
010-2003-TR).37
34.
CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR EL PER38
Convenios Internacionales ratificados por el PERU que reconocen el derecho a

la Libertad Sindical:
DECLARACION UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS (Ley N
13282) Art. 23 numeral 4.
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS SOCIALES
Y CULTURALES (Decreto Ley N 22129) Art. 8 inciso a).
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS
(Decreto Ley N 22128 y Dcimo Sexta Disposicin General de la
Constitucin del 79)
CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Decreto
Ley N 22231 y Dcimo Sexta Disposicin General de la Constitucin
del 79)
37 dem
38 dem
54
CAPITULO III: LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL

TRABAJO
1 ORIGEN E HISTORIA39
La OIT fue creada en 1919, como parte del Tratado de Versalles que termin
con la Primera Guerra Mundial, y reflej la conviccin de que la justicia social
es esencial para alcanzar una paz universal y permanente.
Su Constitucin fue elaborada entre enero y abril de 1919 por una Comisin del
Trabajo establecida por la Conferencia de Paz, que se reuni por primera vez
en Pars y luego en Versalles. La Comisin, presidida por Samuel Gompers,
presidente de la Federacin Estadounidense del Trabajo (AFL), estaba
compuesta por representantes de nueve pases: Blgica, Cuba,
Checoslovaquia, Francia, Italia, Japn, Polonia, Reino Unido y Estados Unidos.
El resultado fue una organizacin tripartita, la nica en su gnero con
representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores en sus rganos
ejecutivos.
La Constitucin contena ideas ya experimentadas en la Asociacin
Internacional para la Proteccin Internacional de los Trabajadores, fundada en
Basilea en 1901. Las acciones en favor de una organizacin internacional que
enfrentara temas laborales se iniciaron en el siglo XIX, y fueron lideradas por
dos empresarios, Robert Owen (1771-1853) de Gales y Daniel Legrand (17831859) de Francia.
La fuerza que impuls la creacin de la OIT fue provocada por consideraciones
sobre seguridad, humanitarias, polticas y econmicas. Al sintetizarlas, el
Prembulo de la Constitucin de la OIT dice que las Altas Partes Contratantes
estaban movidas por sentimientos de justicia y humanidad as como por el
deseo de asegurar la paz permanente en el mundo...
Haba un verdadero reconocimiento a la importancia de la justicia social para el
logro de la paz, en contraste con un pasado de explotacin de los trabajadores
en los pases industrializados de ese momento. Haba tambin una
comprensin cada vez mayor de la interdependencia econmica del mundo y
de la necesidad de cooperacin para obtener igualdad en las condiciones de
trabajo en los pases que competan por mercados. El Prembulo, al reflejar
estas ideas estableca:
39 ILO.ORG, Orgenes e Historia de la OIT. Pgina web oficial en Espaol de la
Organizacin
Internacional
de
Trabajo.
Disponible
en:
http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/history/lang--es/index.htm
55
1. Considerando que la paz universal y permanente slo puede basarse en

la justicia social;
2. Considerando que existen condiciones de trabajo que entraan tal grado
de injusticia, miseria y privaciones para gran nmero de seres humanos,
que el descontento causado constituye una amenaza para la paz y
armona universales; y considerando que es urgente mejorar dichas
condiciones;
3. Considerando que si cualquier nacin no adoptare un rgimen de trabajo
realmente humano, esta omisin constituira un obstculo a los
esfuerzos de otras naciones que deseen mejorar la suerte de los
trabajadores en sus propios pases.
Las reas que podran ser mejoradas enumeradas en el Prembulo continan
vigentes, por ejemplo:
1. Reglamentacin de las horas de trabajo, incluyendo la duracin mxima
de la jornada de trabajo y la semana;
2. Reglamentacin de la contratacin de mano de obra, la prevencin del
desempleo y el suministro de un salario digno;
3. Proteccin del trabajador contra enfermedades o accidentes como
consecuencia de su trabajo;
4. Proteccin de nios, jvenes y mujeres.
5. Pensin de vejez e invalidez, proteccin de los intereses de los
trabajadores ocupados en el extranjero;
6. Reconocimiento del principio de igualdad de retribucin en igualdad de
condiciones;
7. Reconocimiento del principio de libertad sindical;
8. Organizacin de la enseanza profesional y tcnica, y otras medidas
similares.
1. CONOCIENDO LA OIT
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es una agencia de las

Naciones Unidas que promueve el trabajo decente y productivo para mujeres y
hombres, en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana.
Sus principales objetivos son fomentar los derechos laborales, ampliar las
oportunidades de acceder a un empleo decente, mejorar la proteccin social, y
difundir el uso del dilogo al abordar asuntos laborales.
La OIT es la nica agencia de Naciones Unidas de carcter "tripartito ya que
representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores participan en
conjunto en la elaboracin de sus polticas y programas.
La OIT es la institucin mundial encargada de producir y supervisar las normas
internacionales del trabajo. Junto con sus 181 estados miembros procura
56
garantizar que estas normas sean respetadas tanto en sus principios como en
la prctica.40
En 1946, la OIT se convirti en el primer organismo especializado asociado a la
recin creada Organizacin de las Naciones Unidas. En 1969, con motivo de su
50 o aniversario, la Organizacin fue galardonada con el Premio Nobel de la
Paz.41
2. CMO FUNCIONA LA OIT42
La OIT tiene una estructura tripartita, nica en el sistema de las Naciones

Unidas, en virtud de la cual los representantes de los empleadores y de los
trabajadores - los interlocutores sociales - participan en pie de igualdad con
los gobiernos en la formulacin de las polticas y programas.
La OIT fomenta tambin el tripartismo dentro de cada Estado Miembro,
promoviendo un dilogo social en el que las organizaciones sindicales y de
empleadores participan en la formulacin y, cuando proceda, en la aplicacin
de las polticas nacionales en los mbitos social y econmico, as como
respecto a otras muchas cuestiones.
La Conferencia Internacional del Trabajo, que se rene una vez al ao,
establece las normas internacionales mnimas del trabajo y define las polticas
generales de la Organizacin. Cada dos aos, adopta el programa de trabajo
bienal de la OIT, as como su presupuesto, que es financiado por los Estados
Miembros.
La Conferencia constituye tambin un foro internacional en el que se discuten
problemas laborales y sociales de alcance mundial. Cada Estado Miembro
tiene derecho a enviar cuatro delegados a la Conferencia: dos delegados
40 OIT, Un vistazo a la OIT. Diapositivas elaboradas por el Departamento de
Comunicacin y de Informacin Pblica. Pg. 3. [En lnea] Disponible en:
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@dgreports/@dcomm/@webdev/docu
ments/publication/wcms_082369.pdf
41 OIT, Organizacin Internacional de Trabajo. Diapositivas elaboradas por el
Departamento de Comunicacin y de Informacin Pblica. Pg. 3. [En lnea]
Disponible
en:
Departamento de Comunicacin y de Informacin Pblica. Pg. 4.
57
gubernamentales, un delegado empleador y un delegado trabajador. Cada uno

de estos delegados puede intervenir y votar de manera independiente.
Entre dos sesiones de la Conferencia, las actividades de la OIT son dirigidas
por el Consejo de Administracin, rgano compuesto por 28 miembros
gubernamentales, 14 miembros emplea-dores y 14 miembros trabajadores. La
Oficina Internacional del Trabajo, con sede en Ginebra, es el secretariado de la
Organizacin y funciona asimismo como centro operativo, de investigacin y de
publicaciones. La administracin y gestin estn descentralizadas en oficinas
regionales, de zona y de correspondencia, situadas en ms de 40 pases.
El Consejo de Administracin y la Oficina son asistidos en sus labores por
comisiones tripartitas que se ocupan de los principales sectores econmicos
(comisiones sectoriales) y por comits de expertos en materia de formacin
profesional, desarrollo gerencial, seguridad y salud en el trabajo, relaciones
laborales, educacin obrera y problemas especiales que afectan a las
trabajadoras y a los jvenes trabajadores.
La OIT organiza peridicamente conferencias regionales de los Estados
Miembros a los fines de examinar los asuntos que revisten especial inters
para las respectivas regiones.
3. OBJETIVOS DE LA OIT43
La OIT tiene cuatro objetivos estratgicos principales:

Promover y materializar las normas laborales, as como los principios y
derechos fundamentales en el trabajo;
Crear mayores oportunidades para las mujeres y los hombres que
aseguren un empleo digno;
Aumentar la cobertura y la eficacia de la proteccin social para todos;
Fortalecer el tripartismo y el dilogo social.
Para alcanzar estos objetivos, la OIT
Formula polticas y programas internacionales para promover los
derechos humanos fundamentales, mejorar las condiciones de trabajo y
de vida y aumentar las oportunidades de empleo;
Establece normas internacionales del trabajo, respaldadas por un
sistema singular de control de su aplicacin, que sirven de orientacin a
las autoridades nacionales para poner en ejecucin estas polticas;

58
Formula y lleva a cabo, en asociacin activa con sus mandantes, un

amplio programa de cooperacin tcnica internacional que ayuda a los
pases a llevar a la prctica dichas polticas;
Lleva a cabo actividades de formacin, educacin, investigacin y
publicacin que contribuyen al progreso de todos estos esfuerzos.
4. NORMAS INTERNACIONALES DE TRABAJO44
Una de las funciones ms antiguas e importantes de la OIT consiste en

establecer normas internacionales bajo la forma de convenios o
recomendaciones. Estos instrumentos son adoptados por la Conferencia
Internacional del Trabajo, rgano tripartita que rene a los empleadores, los
trabajadores y los gobiernos. Los Estados Miembros que ratifican un convenio
tienen la obligacin de aplicar sus disposiciones. Las recomendaciones, que no
requieren ratificacin, les brindan orientaciones sobre las polticas, la
legislacin y la prctica que adoptan en el plano nacional.
Los convenios y las recomendaciones adoptados desde 1919 abarcan
prcticamente todas las cuestiones que se plantean en el mundo del trabajo: el
respeto de los derechos humanos fundamentales (especialmente la libertad
sindical, el derecho de sindicacin y negociacin colectiva, la erradicacin del
trabajo forzoso y del trabajo infantil y la eliminacin de la discriminacin en el
empleo), la administracin del trabajo, las relaciones laborales, la poltica de
empleo, las condiciones de trabajo, la seguridad social, la seguridad y salud en
el trabajo, el empleo de la mujer y el empleo de ciertas categoras especiales
como los trabajadores migrantes y la gente de mar.
Cada Estado Miembro tiene que someter todos los convenios y
recomendaciones adoptados por la Conferencia a las autoridades nacionales
competentes para que stas decidan la accin a emprender.
El nmero de ratificaciones de los convenios aumenta regularmente. Para
garantizar la aplicacin de estos textos, en la legislacin y en la prctica, la OIT
ha establecido un sistema de control que es el ms avanzado de todos los
dispositivos de este tipo: expertos independientes evalan objetivamente la
manera en que se cumplen las obligaciones contradas y los casos de no
conformidad son examinados por los rganos tripartitos de la Organizacin.
Existe un procedimiento especial para procesar las quejas por violacin de la
libertad sindical.
59
5. LOS CONVENIOS FUNDAMENTALES DE LA OIT45
La Constitucin de la OIT, sancionada en su redaccin original en 1919, es la

norma que establece el funcionamiento y la organizacin de la OIT. All se
establecen cules son los rganos de gobierno de la OIT (Conferencia General,
Consejo de Administracin y Oficina Internacional del Trabajo), la composicin
tripartita de los rganos colegiados, los procedimientos para sancionar
convenios y recomendaciones y sus efectos, el sistema de control regular
mediante memorias anuales, el procedimiento de quejas, entre los temas ms
importantes.
Como Anexo a la Constitucin se encuentra la Declaracin de Filadelfia,
sancionada en 1944, donde figuran los principios y fines fundamentales de la
OIT. All se encuentra el famoso principio estableciendo que el trabajo no es
una mercanca. Entre otros principios y declaraciones fundamentales
establece que la pobreza constituye un peligro para la prosperidad de todos,
que todos los seres humanos tienen derecho a perseguir su bienestar material
y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad, de seguridad
econmica y en igualdad de oportunidades y que cualquier poltica y medida
de ndole nacional e internacional, particularmente de carcter econmico y
financiero, deben juzgarse desde este punto de vista y aceptarse solamente
cuando favorezcan, y no entorpezcan, el cumplimiento de este objetivo
fundamental incumbiendo a la OIT examinar y considerar cualquier programa
o medida internacional de carcter econmico y financiero, y fomentar el
pleno empleo.
La OIT sanciona convenios internacionales y recomendaciones. Ambos
requieren una mayora de dos tercios para ser aprobadas por la Conferencia
Internacional.
Los
convenios
internacionales
constituyen
tratados
internacionales obligatorios para sus miembros una vez ratificados, en tanto
que las recomendaciones, no son obligatorias, no son ratificados por los
Estados miembro y constituyen sugerencias a los pases para ir progresando
en las relaciones laborales. Generalmente a todo convenio sancionado,
corresponde y su finalidad es el fomento y la orientacin de las actividades
nacionales en determinadas reas (ejemplos: Recomendacin N 77 sobre la
formacin profesional de la gente de mar (1946), Recomendacin N 194 sobre
la lista de enfermedades profesionales (2002), Recomendacin N 197 sobre el
marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo (2006),...)
Existen ocho convenios internacionales considerados fundamentales:
60
Nm. 29 - Trabajo forzoso (1930)

Dispone la eliminacin del trabajo forzoso u obligatorio en todas sus formas. Se
admiten algunas excepciones, tales como el servicio militar, el trabajo
penitenciario adecuadamente controlado y el trabajo obligatorio en situaciones
de emergencia, tales como guerras, incendios o terremotos.
Nm. 87 - Libertad sindical y proteccin del derecho de sindicacin (1948)
Establece el derecho de todos los trabajadores y empleadores a constituir las
organizaciones que estimen convenientes y a afiliarse a ellas, sin autorizacin
previa, y dispone una serie de garantas para el libre funcionamiento de tales
organizaciones, sin la injerencia de las autoridades pblicas.
Nm. 98 - Derecho de sindicacin y de negociacin colectiva (1949)
Prev garantas contra los actos de discriminacin antisindical y la proteccin
de las organizaciones de trabajadores y de empleadores contra actos de
injerencia de unas respecto de otras, as como medidas destinadas a alentar la
negociacin colectiva.
Nm. 100 - Igualdad de remuneracin (1951)
Establece el principio de la igualdad de remuneracin y de prestaciones entre
las mujeres y los hombres por un trabajo de igual valor.
Nm. 105 - Abolicin del trabajo forzoso (1957)
Prohbe el uso de toda forma de trabajo forzoso u obligatorio como medio de
coercin o de educacin polticas, como castigo por haber expresado
determinadas opiniones polticas o posturas ideolgicas, como mtodo de
movilizacin de la mano de obra, como medida de disciplina en el trabajo,
como castigo por haber participado en una huelga o como medida de
discriminacin.
Nm. 111 - Discriminacin (empleo y ocupacin) (1958)
Prev la adopcin de una poltica nacional destinada a eliminar toda
discriminacin en materia de empleo, formacin y condiciones de trabajo que
est basada en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica,
ascendencia nacional u origen social, y a promover la igualdad de
oportunidades y de trato.
Nm. 138 - Edad mnima (1973)
Tene por finalidad la abolicin del trabajo infantil y estipula que la edad mnima
de admisin al empleo no debe ser inferior a la edad en que cesa la enseanza
obligatoria.
61
Nm. 182 - Las peores formas de trabajo infantil (1999)

Exige la adopcin de medidas inmediatas y eficaces para garantizar la
prohibicin y la eliminacin de las peores formas de trabajo infantil,
especialmente todas las formas de esclavitud y prcticas similares, el
reclutamiento forzoso de nios para su utilizacin en los conflictos armados o
su explotacin en la prostitucin, la pornografa y cualquier actividad ilcita, as
como el trabajo que pueda perjudicar la salud, la seguridad y la moralidad de
los nios.
Adems, en 1989 se aprob la Convencin 169 de la OIT sobre pueblos
indgenas y tribales10 que hasta la Declaracin de Derechos de Pueblos
Indgenas de Naciones Unidas fue el nico instrumento internacional que
reconoca derechos colectivos a los indgenas. En su 100 Conferencia ha
aprobado el Convenio 189 llamado Convenio sobre trabajadores domsticos.
A lo largo de su historia la OIT ha promulgado 189 convenios internacionales y
198 recomendaciones. Las mismas pueden ser consultadas en la base de
datos ILOLEX que lleva la organizacin.
La salud, la seguridad laboral y la seguridad social son asuntos prioritarios
regulados por varios Convenios. Sobre la proteccin de la maternidad fue
aprobado en 2000 el Convenio 183. Han sido consideradas situaciones
especiales, como la migracin laboral (Convenios 21 de 1926, 48 de 1945, 66
de 1939, 97 de 1949 y el Convenio 143 de 1975 sobre los trabajadores
emigrantes), as como el trabajo nocturno, y las condiciones de trabajo en las
minas, empresas qumicas, los puertos, el mar y el sector agropecuario. El
Convenio 141 aprobado en 1975 trata sobre las organizaciones de trabajadores
rurales y reconoce "que la reforma agraria es, en muchos pases en vas de
desarrollo, un factor esencial para el mejoramiento de las condiciones de
trabajo y de vida". En 1957 la OIT aprob el Convenio 107 sobre poblaciones
indgenas y tribales, sustituido por el Convenio 169 sobre pueblos indgenas y
tribales, aprobado en la 76 Reunin el 7 de junio de 1989, el cual constituye
hasta ahora el principal instrumento de derecho internacional para la defensa
de los pueblos indgenas del mundo y sus territorios.
De gran importancia resulta tambin la Declaracin de la OIT relativa a los
principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento, realizada
en 1998, en vista de los graves problemas acarreados por la globalizacin
sobre los derechos laborales. La Declaracin dispuso brindar especial atencin
a la efectiva aplicacin de los derechos fundamentales de los trabajadores, a
saber:
62
la libertad de asociacin y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo

del derecho de negociacin colectiva;
la eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio;
la abolicin efectiva del trabajo infantil;
la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin.
La Declaracin precisa que los derechos fundamentales del trabajo son
universales y deben ser respetados a todas las personas en todos los pases,
sin importar el nivel de desarrollo econmico de cada uno.
A tal fin la OIT cre un mecanismo de seguimiento de la Declaracin mediante
un informe anual a la Conferencia en el que se analiza la situacin de cada uno
de los cuatro grupos de derechos, en forma rotativa. 46
6. LIBERTAD SINDICAL47
El derecho de trabajadores y empleadores a formar organizaciones y

asociarse a las mismas es parte integral de una sociedad libre y abierta. Es una
libertad cvica esencial que sirve como base para el progreso social y
econmico, y est estrechamente vinculada al derecho a la negociacin
colectiva. La voz y la representacin son componentes importantes del trabajo
decente.
La existencia de organizaciones independientes de trabajadores y empleadores
es pieza clave de la estructura tripartita de la OIT ysu participacin en las
acciones y las polticas de la Organizacin refuerza directa e indirectamente la
libertad sindical. La OIT participa activamente en la promocin de la libertad
sindical, ya sea asesorando a gobiernos sobre legislacin laboral, o a travs de
la formacin y capacitacin con sindicatos y grupos de empleadores.
El Comit de Libertad Sindical de la OIT se form en 1951 para examinar las
violaciones a los derechos de asociacin de trabajadores. El Comit ha
examinado ms de 2.000 casos, incluyendo acusaciones de homicidio,
desapariciones, agresiones fsicas, detenciones y exilio forzoso de funcionarios
de sindicatos.
46 WIKIPEDIA, Organizacin Internacional de Trabajo. [En lnea] Disponible

en: http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_Internacional_del_Trabajo
63
El Comit de Libertad Sindical y otros organismos de supervisin permiten a la

OIT defender los derechos de sindicados y organizaciones de empleadores. En
muchas ocasiones estas organizaciones han desempeado un papel relevante
en las transformaciones democrticas de sus pases.
1 CONVENIOS DE LA OIT RELACIONADAS A LA LIBERTAD SINDICAL
Convenio N 87 - Sobre Libertad Sindical y a la Proteccin del Derecho

de Sindicacin (1949)
Aprobado por el Congreso mediante Resolucin Legislativa N 13281 del 15 de
diciembre de 1959.
Art. 2:
Los trabajadores y empleadores, sin ninguna distincin y sin autorizacin
previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen
convenientes, as como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola
condicin de observar los estatutos de las mismas.
Art. 3:
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de
redactar sus Estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente
sus representantes, el de organizar su administracin y sus actividades y el de
formular su programa de accin.
Las autoridades pblicas debern de abstenerse de toda intervencin que
tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal.
Art. 4:
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores no estn sujetas a
DISOLUCION o SUSPENSION por va administrativa.
Art. 5:
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de
constituir Federaciones y Confederaciones, as como el de afiliarse a las
mismas, y toda organizacin, federacin o confederacin tiene el derecho de
afiliarse a organizaciones internacionales de trabajadores y de empleadores.
Art. 11:
Todo Miembro de la OIT para el cual est en vigor el presente Convenio, se
obliga a adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas para garantizar a
los trabajadores y a los empleadores, el libre ejercicio del derecho de
sindicacin.
64
Convenio N 98 - Sobre Derecho de Sindicacin y Negociacin Colectiva

(1949)
Aprobado por el Congreso mediante Resolucin Legislativa N 14712 del 18 de
noviembre de 1963.
Art. 1:
Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de
discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con su
empleo
Dicha proteccin deber ejercerse especialmente contra todo acto que tenga
por objeto:
a. Sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no se afilie a
un sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato.
b. Despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquiera otra forma
a
causa de su afiliacin sindical o de su participacin
en
actividades
sindicales fueras de las horas
o, con consentimiento del empleador,
durante las horas de
trabajo.
Art. 2:
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores debern gozar de
adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de unas respecto de las
otras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros, en
su constitucin, funcionamiento o administracin.
Se consideran actos de injerencia, en el sentido del presente artculo,
principalmente, las medidas que tiendan a fomentar la constitucin de
organizaciones de trabajadores dominadas por un empleador o una
organizacin de empleadores, o a sostener econmicamente, o en otra forma,
organizaciones de trabajadores, con objeto de colocar estas organizaciones
bajo el control de un empleador o de una organizacin de empleadores.
Convenio N 151 - Sobre Proteccin del Derecho de Sindicacin y los

Procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la
Administracin Pblica
Ratificada por la Dcima Sptima Disposicin Transitoria de la Constitucin
Poltica de 1979.
Artculo 4:
65
Los empleados pblicos gozarn de proteccin adecuada contra todo acto de

discriminacin antisindical en relacin con su empleo.
Dicha proteccin se ejercer especialmente contra todo acto que tenga por
objeto:
a. Sujetar el empleo del empleado pblico a la condicin de que no se afilie
a una organizacin de empleados pblicos o a que deje de ser miembro
de ella;
b. Despedir a un empleado pblico, o perjudicarlo de cualquier otra forma,
a causa de su afiliacin a una organizacin de empleados pblicos o de
su participacin en las actividades normales de tal organizacin.
Artculo 5:
Las organizaciones de empleados pblicos gozarn
independencia respecto de las autoridades pblicas.
de
completa
Las organizaciones de empleados pblicos gozarn de adecuada proteccin

contra todo acto de injerencia de una autoridad pblica en su constitucin,
funcionamiento o administracin.
Se consideran actos de injerencia a los efectos de este artculo principalmente
los destinados a fomentar la constitucin de organizaciones de empleados
pblicos dominadas por la autoridad pblica, o a sostener econmicamente, o
en otra forma, organizaciones de empleados pblicos con objeto de colocar
estas organizaciones bajo el control de la autoridad pblica.
66
CONCLUSIONES
El derecho a las huelgas, a formar organismos sindicales y asociarse a un
sindicato est reconocidos por la jurdica peruana y sustentada
Internacionalmente bajo la Organizacin Internacional del Trabajo. Adems el
Per ha suscrito varios convenios internacionales.
Dentro del marco legal peruano se deben cumplir ciertos requisitos para que
una huelga sea considerada legal. Es por ello que se debe conocer la
normativa vigente para poder actuar prudentemente en el mbito laboral ya sea
como trabajador, miembro de un sindicato o personal del rea de recursos
humanos.
67
BIBLIOGRAFA
CDIGITAL.DGB.UANL.MX, Sindicatos, Pgs. 1-8. [En lnea] Disponible en:
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LA HUELGA, EL SINDICATO Y

TITULARES DEL DERECHO A HUELGA...............................................9

IMPEDIDOS DE EJERCER EL DERECHO A HUELGA.........................9

CRITERIOS A TOMAR EN CUENTA AL CONVOCAR A HUELGA........9

ATRIBUCIONES VINCULADAS AL DERECHO DE HUELGA...............9

10. RELACIN DE LA HUELGA CON EL EJERCICIO DE OTROS

EFECTOS SOBRE LA RELACIN LABORAL.....................................15

EFECTOS DE LA HUELGA DECLARADA ILEGAL..............................16

LAS HUELGAS EN EL PER 2013...................................................16

CAPITULO II: EL SINDICATO............................................................................37

ETAPAS DEL MOVIMIENTO SINDICAL...............................................38

CLASES DE ORGANIZACIONES SINDICALES..................................43

REQUISITOS PARA CONSTITUIR UNA ORGANIZACIN SINDICAL44

12. REQUISITOS PARA EL REGISTRO DE UNA ORGANIZACIN

CANCELACIN DEL REGISTRO DE UN SINDICATO........................46

CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR EL PER...47

CAPITULO III: LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO...........49

CMO FUNCIONA LA OIT...................................................................51

NORMAS INTERNACIONALES DE TRABAJO....................................53

LOS CONVENIOS FUNDAMENTALES DE LA OIT.............................53

CONVENIOS DE LA OIT RELACIONADAS A LA LIBERTAD SINDICAL

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

1 DE LA CUEVA, Mario. Derecho Mexicano del Trabajo. Porra. Mxico. 1960.

La primera huelga fue en el Antiguo Egipto, durante el reinado de Ramses III,

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

en el que se propugna, para alcanzar objetivos de la clase trabajadora, una

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

Entonces surge la Federacin Obrera Regional

Imagen : Jos Pardo

La huelga puede definirse como toda perturbacin producida en el proceso

Este concepto no es el que impera en nuestro ordenamiento. El art. 72 del D.L.

En algunos pases como Argentina, Chile y Ecuador, se le denomina

El derecho fundamental de huelga, se encuentra contenida en el Art. 28 de

7 GARCIA Lizrraga, Dwight. La Huelga. Presentacin de diapositivas. [En

El Decreto Ley 25593 "Ley de Relaciones Laborales de los Trabajadores de la

El desarrollo de la socialdemocracia en el siglo XX contribuy a que la huelga

La doctrina tiene opiniones distintas sobre este punto, ya sea respecto a la

7. IMPEDIDOS DE EJERCER EL DERECHO A HUELGA10

Los funcionarios de la administracin pblica con poder de decisin o

8. CRITERIOS A TOMAR EN CUENTA AL CONVOCAR A HUELGA11

1. Agotamiento de la negociacin directa con el empleador, respecto de la

Facultad de ejercitar o no ejercitar el derecho de huelga.

10. RELACIN DE LA HUELGA CON EL EJERCICIO DE OTROS

La huelga no es un derecho absoluto, sino regulable. Por ende, debe

Imagen : Huelga general

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

LA HUELGA, EL SINDICATO Y LA OIT

La clasificacin de la huelga tiene el siguiente esquema:

Huelga Trabajo a ritmo lento sin abandono de puesto de trabajo

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

Sin previo aviso y sin cumplir los requisitos

LA HUELGA, EL SINDICATO Y LA OIT

De acuerdo al art. 73 del TUO para la declaracin de la huelga se requiere:

El decreto ley en su artculo 81 prohbe las modalidades irregulares tales

LA HUELGA, EL SINDICATO Y LA OIT

Las huelgas polticas cuando se inician o sostenga por motivos polticos

La huelga ser declarada ilegal:

La huelga produce los siguientes efectos:

LA HUELGA, EL SINDICATO Y LA OIT

Declarada la ilegalidad de la huelga mediante resolucin consentida o

EFECTOS SOBRE LA RELACIN LABORAL20

La huelga por su naturaleza jurdica, es una suspensin perfecta del

19 GARCIA Lizrraga, Dwight; Op. Cit.

LA HUELGA, EL SINDICATO Y LA OIT