Le Paris

de lagriculture
urbaine

Modification du Plan Local dUrbanisme de Paris

Mmoire collectif dpos dans le cadre de lenqute publique
qui sest droule entre le 9 juin et le 10 juillet 2015

Le Paris de lagriculture urbaine

La dmarche
Qui / Evnements
Les vnements organiss
objectifs viss + rappel des objectifs de lamodification et de la mandature
Structuration des paragraphes :
-
thmatique (titre)
-
paragraphe introductif prsentant lenjeu pourlagriculture urbaine
-
les propositions (+ exemples)

Les mesures proposes :

1 : pour dfinir lagriculture urbaine au sein du Plan Local dUrbanisme
5
2 : pour prserver les sites dagriculture urbaine existants
6
3 : pour une approche spatiale de protection et de dveloppement de lagriculture urbaine 6
4 : pour affirmer lintrt collectif des constructions lies lagriculture urbaine
9
5 : pour une valorisation cologique de lagriculture urbaine
11
6 : pour une valorisation sociale des espaces dagriculture urbaine crs
11
7 : pour permettre le dveloppement de lagriculture urbaine sur toit
13
8 : pour une mise en uvre des outils favorables au dveloppement delagriculture urbaine 15

Mmoire collectif

1
Pour que le PLU de la ville de Paris aborde
la question de lagriculture urbaine

La prise en compte de lagriculture urbaine au sein du Plan Local dUrbanisme

apparat aujourdhui comme une triple ncessit : celle de la construction
dune ville plus durable et rsiliente, celle dune adaptation de son
cadre rglementaire aux initiatives portes par ses habitants, celle dune
rponse aux trop nombreuses difficults et incohrences qui empchent
les innovations urbaines et sociales.
Les grands engagements de la Ville pour son document rglementaire,
ceux exprims au sein de la dlibration engageant la modification du PLU,
reprsentent un premier pas dans lintgration des enjeux qui touchent
lagriculture urbaine, tmoignant dune volont clairement affiche dans
les objectifs de la modification du document.
La concertation conduite par la Ville en fin danne 2014 a par ailleurs
clairement mis en vidence lintrt que portent les parisiens pour les
enjeux environnementaux dont tout particulirement celui de la prsence
de la nature en ville.
Avant de dcliner dans le dtail nos propositions pour lintgration de
lagriculture urbaine et une fois les enjeux poss et partags, il apparat
ncessaire de saccorder sur une dfinition commune, des contours de ce
qui doit tre considr comme relevant de lagriculture urbaine au sens
du documentdurbanisme parisien.
Cette dfinition doit selon nous tre intgre au lexique du Plan Local
dUrbanisme et porte la connaissance de linstruction, du ptitionnaire
ou ventuellement du juge.

Le Paris de lagriculture urbaine

Mesure 1 : pour dfinir lagriculture urbaine au sein du Plan Local dUrbanisme

La dfinition propose est celle synthtise en 2013 par Anne-Ccile Daniel et Christine Aubry, membres
dAgroParisTech :
Lagriculture urbaine est un concept et une ralit, qui ne se limite pas lanalyse des pratiques
agricoles ou horticoles. Cest un concept englobant plusieurs thmatiques : la scurit alimentaire,
lcologie, lemploi, lconomie, la sant etc. (Ansay, Deutsch, 2002) et est, elle-mme, une partie de
lcosystme urbain (Mougeot, 2000, 2001).
Mougeot dfinit lagriculture urbaine ainsi :
Lagriculture urbaine est une activit localise lintrieur (agriculture intra-urbaine) ou sur les
bords (agriculture priurbaine) dune ville, cit ou mtropole. Elle produit ou lve, transporte
ou distribue une diversit de produits (aliments ou non-aliments), et fait un large appel aux
ressources humaines et matrielles (parfois les rutilise), produits et services trouvs dans et
autour de la ville. A son tour elle offre des ressources humaines et matrielles, des produits et
services, principalement lespace urbain .
Cette dfinition met en vidence trois concepts importants, mme si pour certains encore idaux
dans lagriculture urbaine : premirement, il sagit dune activit locale, qui utilise les ressources
locales et produit pour une population locale. En second lieu, cest un systme en boucle ferme, ce
qui signifie que les sous-produits de consommation sont utiliss comme intrants pour la production.
Lagriculture urbaine participerait ainsi au mtabolisme urbain selon la dfinition de Barles
(Barles, 2002). Ainsi, entre lagriculture et la ville circulent des flux de ressources et de produits,
crant des complmentarits entre usages agricoles et non agricoles (Mougeot, 2000 ; Ipc, 1999 ;
Moustier & MBaye, 1999). Enfin nous pouvons dire lagriculture urbaine est une agriculture tourne
vers la ville, et souvent plus dun titre.
Nous complterons cette dfinition avec celle de Le Caro et Nahmias (2012) incluant la notion de
territoire et la pluralit des formes dagricultures ainsi formes :
Lagriculture pratique et vcue dans une agglomration par des agriculteurs et des habitants
aux chelles de la vie quotidienne et du territoire dapplication de la rgulation urbaine. Dans
cet espace, les agricultures professionnelles ou non, orientes vers les circuits longs, les circuits
courts ou lautoconsommation entretiennent des liens fonctionnels rciproques avec la ville
(alimentation, paysage, rcration, cologie) donnant lieu une diversit de formes agri-urbaines
observables dans le ou les noyaux urbains, les quartiers priphriques, la frange urbaine et
lespace priurbain.
Nous retrouvons ici les quatre critres de dfinition vus prcdemment : la localisation (noyaux
urbains, les quartiers priphriques, la frange urbaine et lespace priurbain) les fonctionnalits
(alimentation, paysage, rcration, cologie entre autre), les dynamiques locales et les activits
travers la diversit des formes agri-urbaines.
Cest cette dfinition que nous utilisons au sein de ce mmoire et qui pourrait tre inscrite au sein du glossaire
et des dispositions gnrales du rglement. Les engagements de la Ville dans la modification de son Plan
Local dUrbanisme ainsi que les objectifs chiffrs, communiqus par la municipalit, illustrent une relle
ambition de dveloppement de lagriculture urbaine. Cette volont ne serait cependant tre raliste si elle
ntait selon nous accompagne dun engagement fort :
Le maintien systmatique, tout particulirement dans les zones de dficit en espaces verts , ou la
restitution au minimum qualit quivalente (en matire dintrt agronomique, social, etc.), de tout
espace actuellement ddi lagriculture urbaine telle que dfinie ici.

Mmoire collectif

Mesure 2 : pour prserver les sites dagriculture urbaine existants

Inscrire le principe de prservation ou de compensation voqu prcdemment au sein de larticle 13 du
rglement de toutes les zones, relatif aux plantations et aux espaces verts.
La cration de nouveaux espaces ddis en ralisant et communiquant un recensement cartographique
des sites potentiels de dveloppement de lagriculture urbaine. Ce recensement devra inclure les parcelles
disponibles (dans lensemble des arrondissements parisiens), les grand espaces potentiels (au sein des parcs,
bois, des fricheset dlaisss RFF), les toits potentiels (sur la base de ltude de lAPUR). Ce recensement doit
galement servir la mise en uvre dactions publiques, daccompagnement de projets associatifs et de
soutien aux initiatives prives, commerciales, etc.

Mesure 3 : pour une approche spatiale de protection et de dveloppement de lagriculture

urbaine
Raliser une cartographie de recensement des secteurs actuellement ddis et destimation du potentiel
de dveloppement de lagriculture urbaine. Cette carte doit permettre dintgrer lagriculture urbaine
spatialement dans le zonage, soit en inscrivant les sites recenss dans une Orientation dAmnagement et
de Programmation (OAP) dclinant la trame verte et bleue rgionale (issue du SRCE) lchelle de Paris, soit
en inscrivant et prservant les sites recenss au titre des articles L.123-1-5-III 2 et L.123-1-5-III 5.
Les terrains recenss dans la cartographie des espaces actuellement ou potentiellement vous lagriculture
urbaine pourront galement tre inscrits en espaces verts protgs (EVP) ou espaces libres vgtaliser
(ELV).

Ce mmoire tente dapporter, grce lexprience dacteurs impliqus sur le terrain, des solutions techniques
intgrer directement la rdaction du Plan Local dUrbanisme Parisien. Mais au-del des problmatiques
lies au document rglementaire, dfini par le corpus lgislatif du code de lurbanisme, dautres types de
contraintes (administratives, conomiques, sanitaires, etc.) freinent le dveloppement de lagriculture
urbaine.
Il est notamment voqu le besoin dereconnaissance de lactivit agricole sur la commune de Paris qui
ncessite :
- dautoriser les cultures de produits alimentaires au sol, en toiture, en faade et lintrieur des btiments
- dautoriser la vente de cette production sur les parcelles,
- dautoriser llevage urbain (apiculture, pturage, pisciculture) et la transformation de la production locale.

Le Paris de lagriculture urbaine

Mmoire collectif

2
Lagriculture urbaine :
une activit unique et particulire,
un service dintrt collectif
Lagriculture urbaine reprsente, par sa multifonctionnalit cosystmique
(environnementale, sociale, conomique, paysagre, etc.), une activit
dintrt collectif, bnfique dans la rduction des dchets, dans la lutte
contre leffet dlot de chaleur urbain, dans laugmentation de la rsilience
alimentaire, etc.
Nous estimons que ces enjeux sont majeurs et justifient, tout autant
que les quipements sociaux ou sportifs, un statut particulier dans les
destinations du Plan Local dUrbanisme telles quelles sont rappeles au
sein des dfinitions des dispositions gnrales du rglement.
Les constructions lies et ncessaires au fonctionnement et au
dveloppement de lagriculture urbaine doivent donc tre considres
comme des quipements part entire, sintgrant au panel des rponses
que la ville de Paris se doit dapporter une gestion durable de sa logistique
urbaine.

Le Paris de lagriculture urbaine

Mesure 4 : pour affirmer lintrt collectif des constructions lies lagriculture urbaine
Les constructions lies et ncessaires au fonctionnement et au dveloppement de lagriculture urbaine
doivent donc tre considres comme des constructions et installations ncessaires aux services publics
ou dintrt collectif (CINASPIC) et ajoutes laliste dresse en introduction du rglement.
Il sagit notamment de gnraliser les composteurs collectifs, crer des locaux de transformation ou de
stockage, des locaux type bergerie pour le paturage urbain, des serres partages, des cuisines ouvertes, etc.
Les jardins Partags ou Collectifs doivent tre considrs come des quipements dintrt public et non des
usages phmres, dans lattente dun projet de construction.

Mmoire collectif

3
Promouvoir le dveloppement
de lagriculture urbaine
par le coefficient de biotope
Le Plan Local dUrbanisme de la ville de Paris dispose actuellement, au
sein des articles 13 relatifs aux plantations et aux espaces verts, dun outil
appel le coefficient de biotope afin de diffrencier les techniques de
vgtalisation dune parcelle ou dun btiment en fonction de leur intrt
cologique.
La vgtalisation comestible ny est pas valorise alors quelle joue,
notamment, un rle majeur en termes de biodiversit. Nous proposons
donc de complter la rdaction du coefficient de biotope afin quil serve
galement le dveloppementde lagriculture urbaine.
Lagriculture urbaine a vocation la plupart des espaces verts de la ville
de Paris ou les espaces dlaisss dautres grands propritaires fonciers
(bailleurs, acteurs parapublics, etc.) pour donner lieu un vritable paysage
multifonctionnel, productif et comestible. De mme, la plantation darbres
dalignement fruitiers (fruitiers coques par exemple) peut tre gnralise
Le coefficient de Biotope devra tre incitatif afin davoir un impact positif
sur la biodiversit et la permabilisation des sols.

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Le Paris de lagriculture urbaine

Mesure 5 : pour une valorisation cologique de lagriculture urbaine

Les surfaces vgtalises auxquelles sappliquent les diffrents coefficients de biotope de larticle 13
doivent donc tre bonifies lorsquil sagit dune vgtation comestible. Les recommandations de plantation
accompagnant le Plan Local dUrbanisme devront donc indiquer les espces privilgier ou encore les
modalits dimplantation et de gestion de vgtaux comestibles ou favorables lagriculture urbaine. Plus
largement, il sagit de valoriser les vgtaux comestibles dans lensemble des prescriptions, recommandations
et conseils du corpus rglementaire du Plan Local dUrbanisme. La cration despaces ddis lagriculture
urbaine prsente donc un intrt pour la biodiversit.

Mesure 6 : pour une valorisation sociale des espaces dagriculture urbaine crs
Les espaces ddis lagriculture urbaine sont potentiellement vecteurs de fonctions sociales (ducation,
insertion, sensibilisation, etc.). Cependant, afin que les acteurs impliqus puissent dvelopper cette
fonction sociale, les sites crs doivent pouvoir tre anims et accessibles. Il apparat donc ncessaire,
dans la valorisation diffrencie des espaces verts introduite par le coefficient de biotope, dintgrer cette
dimension sociale. Nous proposons donc galement de valoriser, dans le cadre des articles 13 du rglement,
les espaces verts accessibles, tous, en permanence, ouverts en front de rue, desservis par les rseaux, etc.
La dimension participative de la conception et ralisation des espaces verts doit tre valorisant, en intgrant
les usagers. Les projets pourraient inclure de manire systmatique la mise en place, dans tout projet
damnagement prsentant une certaine envergure, dun espace ddi un projet collectif, participatif
limage des Vacant Lot Initiative , dans plusieurs villes nord-amricaines, notamment New-York.

Mmoire collectif

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4
Permettre le dveloppement
de lagriculture urbaine
sur les toits et les faades
Lagriculture urbaine apparat comme une excellente fonction pour
loccupation de cette cinquime faade de la ville. En effet, la vgtalisation
des toits apparat comme une rponse pertinente pour les conomies
dnergies en vitant les dperditions et en luttant contre leffet dlot de
chaleur urbain.
Afin de permettre le dveloppement de lagriculture urbaine sur les toits
parisiens, plusieurs impratifs simposent, la fois pour les nouveaux
projets et pour les rhabilitations de btiments existants.
Nous proposons donc dintroduire, lors de la construction de toits plats
vgtaliss, des conditions en matire de portance, dtanchit et
daccessibilit afin de permettre limplantation sur ces mmes toits des
dispositifs permettant le dveloppement de lagriculture urbaine.

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Le Paris de lagriculture urbaine

Mesure 7 : pour permettre le dveloppement de lagriculture urbaine sur toit

Concernant les constructions neuves, les btiments ayant un toit plat devraient comporter une portance
minimale de 600 kg par m, un accs leau et llectricit et un soin particulier devrait tre accord
ltanchit. La mise en scurit et le groupement des quipements techniques participeraient galement
laccueil dagriculture urbaine sur toit.
Concernant laccessibilit au toit, diffrents cas peuvent tre envisags :
Si le btiment est class ERP (Etablissement Recevant du Public) la toiture devrait ltre galement.
Dans les autres cas, les modalits peuvent sapprcier diffremment selon plusieurs critres : lusage du
btiment sous-jacent (quipement, rsidentiel, commercial, etc.), la surface de la toiture (lintrt tant
quasi nul pour les toitures infrieures 1.000 m), loffre en espaces verts du secteur (carence en espaces
verts), etc.
Concernant les btiments existants, nous proposons galement que lors de tous travaux sur les toitures
plates, tels que ceux portant sur ltanchit des btiments (tous les 15 ans environ), une tude du potentiel
dimplantation de lagriculture urbaine ou dautres usages multifonctionnels soit ralise et mne une
action de vgtalisation.
Les hauteurs maximales des constructions ne devront pas tenir compte des dispositifs favorables
lagriculture urbaine sur toit. Au mme titre que les dispositifs favorables aux nergies renouvelables, les
serres et autres lments techniques ncessaires doivent pouvoir dpasser le plafond des hauteurs et les
gabarits maximums. Une description des caractristiques de ces serres et lments (matriaux, esthtique,
volumes et hauteur limites, dispositif protection collision des oiseaux, pourcentage serre et bureaux/
entrept sur toit, dcalage par rapport au bord du toit, etc.) pourra tre intgre dans larticle relatif
laspect extrieur des constructions. Dans le cas de serres vocation agricole, il conviendrait dempcher
le changement de destination pour un usage commercial ou rsidentiel afin dviter la spculation sur ces
objets. Ces dispositions doivent tre intgres aux articles 2, 10 et 11 des rglements des diffrentes zones.
Afin de poursuivre les rflexions en trois dimensions sur la vgtalisation, inities par le coefficient de
biotope, nous proposons la cration dune obligation de vgtaliser les toits, calque sur le modle des
espaces libres vgtaliser (ELV).
Le mme principe doit tre dvelopp pour la question des faades.

Mmoire collectif

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5
Pour une gouvernance urbaine
intgrant la question agricole
Au-del des outils techniques proposes et pouvant directement tre
intgrs au sein du corpus de documents du Plan Local dUrbanisme, le
pilotage et la gouvernance du document doivent galement tre mobiliss
afin datteindre les objectifs de dveloppement de lagriculture urbaine,
tels quils sont affichs par la municipalit.

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Le Paris de lagriculture urbaine

Mesure 8 : pour une mise en uvre des outils favorables au dveloppement delagriculture
urbaine
Nous demandons ce que la mise en uvre des objectifs du Plan Local dUrbanisme en matire dagriculture
urbaine soit mene par un pilotage clair via des lus rfrents et des services clairement mobiliss sur les
enjeux croiss en matire dagriculture urbaine et durbanisme.
Cet objectif pourrait passer par la cration dun centre de ressource ddi lagriculture urbaine et
lalimentation, dont lobjet serait de fournir un support aux porteurs de projet en Agriculture Urbaine, grce
une mise en rseau, la mise en place dune plateforme dchanges, de partage dinformations, de savoirs
ou de services (ex : analyse de la pollution des sols, appui logistique).
Il pourrait sagir dun centre de formation, adapt tant aux professionnels quaux amateurs, la fois pratique
et thorique, sur les diffrents aspects lis lAU (sociaux, cologiques, paysagers, etc.) et selon les diffrentes
techniques existantes (aquaponie, apicultures, arboriclture, culture de champignons, etc.).
Ce guichet unique de lagriculture urbaine et de lalimentation Paris pourrait par ailleurs avoir pour rle
dorienter les porteurs de projet ou usagers vers les services comptents et aptes rpondre aux multiples
questionnements sur les aspects rglementaires (normes sanitaires, normes daccessibilit, etc.), techniques
(question de portance, de substrat, utilisation de leau de pluie, du rseau brut, etc.) ou encore sur les
contraintes diverses (contraintes de polution).
Lenjeu de cet quipement serait par ailleurs de mettre en lieu les agriculteurs et destinataires, les propritaires
despaces cultivables et les agriculteurs en qute de terres, les producteurs de dchets organiques et
agriculteurs, avec un objectif doptimiser le metabolisme urbain.
Lagriculture urbaine aura vocation a devenir une composante cl de la trame verte et bleu (une trame jaune?)
par son rle sur le mtabolime urbaine, en rpondant entre autre aux questions cruciales que constitue la
scurit alimentaire de la capitale.

Mmoire collectif

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Conclusion :
Introduire une rflexion une chelle plus large (grand paris) : alimentation et agriculture

Demande lexamen des modalitsproposes dintgration au PLU et leur insertion au sein du document qui
seraapprouv par le Conseil de Paris
Phrase pour le commissaireenquteur

Signataires (renvoyer vers le site de ptition)

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Le Paris de lagriculture urbaine