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Gestin de

Recursos Naturales
FICHAS DE BUENAS PRCTICAS

GESTIN SOSTENIBLE DE RESIDUOS EN ISLAS OCENICAS

01
rea temtica: Gestin de recursos naturales.
Destacada por criterios de: Relevancia, sostenibilidad e impacto.
Nombre del Proyecto: Gestin sostenible de residuos en islas ocenicas

FICHA - 01

Gestin de Recursos Naturales

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Ciudad Coordinadora:
City of Karlsruhe (Alemania).
N de socios: 5.
Socios Europa:
City of Karlsruhe (Alemania).
City of Heidelberg (Alemania).
Socios AL:
Municipalidad de Santa Cruz, Galapagos (Ecuador).
Gobernacin Departamento Archipilago de
San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
Coralina, Isla de San Andrs (Colombia).
Pgina Web:
http://www.wastemanagement-sai.com/seiten/homesite.htm; www.rio-b.com

Karlsruhe

Cdigo SICAT: R6P2-01A


Cdigo URB-AL: R6P11-01

DESCRIPCIN DEL PROYECTO:


El objetivo del programa fue establecer mtodos de gestin sostenible de recursos
en islas pequeas. En este sentido, se dise y se puso en marcha la gestin a largo
plazo de los vertederos municipales y gestin de residuos en San Andrs y Santa
Cruz. El programa desarroll tambin un anlisis de los instrumentos econmicos y llev a cabo programas de educacin medioambiental, formando a futuros educadores
ambientales.
Para mejorar las deficientes actividades de reciclado de la isla, se form un nuevo grupo
de personas por parte del ayuntamiento. La mayora de estas personas, llamadas La Loma
People, vivan en el entorno del lugar del basurero y participaron en el bloqueo que se hizo
como protesta ante la mala situacin del mismo en mayo de 2002. Comenzaron formando
una cooperativa con el objeto de separar la basura reciclable del resto y obtuvieron permiso para utilizar la maquinaria de reciclado del ayuntamiento, con objeto de procesar y
compactar el material.

VALORACIN GLOBAL:
Se trata de un proyecto de tipo B que destaca fundamentalmente en los apartados de relevancia,
por responder a una necesidad real y urgente, su alto grado de sostenibilidad y el fuerte impacto
que tuvo en la gestin de residuos en las islas de referencia.

CRITERIOS E INDICADORES DE BUENA PRCTICA:


de Relevancia (adecuacin a las prioridades del grupo receptor o
1. Criterio
destinatario).
1. Existencia de un estudio previo de las condiciones del lugar en el que la prctica
va a llevarse a cabo.
S- Se parti de una situacin insostenible y se indag la naturaleza del problema.
Proyecto tipo A y pre-estudio (2002).
2. Encuesta de satisfaccin en el grupo receptor.
Se llev a cabo durante el encuentro nal de los socios en abril de 2006.
de Impacto (obtencin de mejoras tangibles en las condiciones de
2. Criterio
vida de las personas o en el objeto principal del proyecto).
1. Mejoras tangibles en Gestin de los Recursos Naturales.
Gestin de basureros y educacin ambiental, con mejora evidente del problema.
de Asociacin (colaboracin entre entidades que no estn arti3. Criterio
culadas orgnicamente).
1. Nmero total de entidades participantes:
Nmero de privadas
0
Porcentaje de entidades privadas 0%
Nmero de pblicas
5
Porcentaje de entidades pblicas 100%

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Gestin de Recursos Naturales

Respecto a la formacin de educadores ambientales (14), se desarroll mediante un seminario en dos etapas. Era realmente el reto mayor del proyecto, puesto que la situacin explosiva
creada por el bloqueo gener la necesidad imperiosa de conocimiento en los ciudadanos acerca de los residuos slidos, los tipos de residuos, los residuos reciclables, etc. La situacin
mejor gracias al desarrollo de programas de educacin ambiental formales e informales, con
objeto de conseguir el mayor efecto multiplicador en la difusin del conocimiento adquirido en
campaas o en programas. Se desarroll un proceso intensivo por toda la isla por parte de los
participantes que integraron el proyecto.

Gestin de Recursos Naturales

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de Sostenibilidad en el tiempo (permanencia de la accin en el


4. Criterio
tiempo, produciendo cambios duraderos).
1. Se present un nuevo proyecto (tipo B) al programa URB-AL?
S.
2. Financiacin y acciones que continan ms all del perodo de subvencin.
S- Es un proyecto tipo B. Continuacin con parte del presupuesto municipal.
3. Uso de indicadores de seguimiento apropiados.
S- Colaborador europeo en Galpagos, financiado por WWF.
de Liderazgo y Fortalecimiento de la comunidad (fortalecimiento de
5. Criterio
las redes sociales y de la participacin ciudadana).
1. Nmero de sesiones abiertas al pblico en general sobre la experiencia
llevada a cabo.
Una. Presentacin de los resultados del proyecto en Galpagos.
2. Se ha realizado una difusin pblica de la actuacin?
S- Boletines, campaas de concienciacin ambiental y web: www.rio-b.com.
3. Se han creado nuevos grupos o entidades sociales de carcter permanente?
NO.
de Gnero e Inclusin Social (Iniciativas que aceptan y responden a la
6. Criterio
diversidad).
1. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad de gnero?
NO.
2. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad y la integracin social?
NO.
3. Nmero de afectados en relacin al colectivo objeto de la accin.
Poblacin de Santa Cruz.
de Innovacin en el contexto local (capacidad para proponer
7. Criterio
iniciativas innovadoras en la gestin y en la financiacin, y difusin
de las mismas).

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Gestin de Recursos Naturales

FOTO: Contenedores para


la recogida selectiva de residuos en Galapagos.

1. Aplicacin de nuevas tecnologas.


S- Pero al nivel local adecuado (planta de compostaje, banda de seleccin de
material reciclable).
2. Modicaciones de normas, estructuras, mtodos, etc.
S- Prohibicin de la importacin de embases no reciclables (Ordenanza).
3. Nmero de cambios impulsados.
Uno.
de Transferencia (capacidad para servir de gua o para ser copiada o
8. Criterio
replicada en otros mbitos y situaciones ms o menos parecidas).
1. Replicabilidad de la experiencia.
El modelo aplicado y las iniciativas llevadas a cabo son perfectamente reproducibles en todas las islas ocenicas, adaptando las soluciones al desarrollo endgeno local y sus posibilidades.
2. Nmero de veces que se ha repetido.
Se va a reproducir la experiencia en la capital del Archipilago de las Islas Galpagos y en la isla de San Andrs (Colombia).

RECURSO-RESIDUO-RECURSO: ENTRE TODOS ES POSIBLE


UN CICLO SOSTENIBLE (R QUE R)

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rea temtica: Gestin de recursos naturales.


Destacada por criterios de: Impacto y relevancia.
Nombre del Proyecto: Recurso-Residuo-Recurso: Entre todos es posible un ciclo
sostenible (R QUE R)

FICHA - 02

Gestin de Recursos Naturales

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Ciudad Coordinadora:
Ayuntamiento de Sant Boi de Llobregat (Espaa).
N de socios:13.
Socios Europa:
Ayuntamiento de Sant Boi de Llobregat (Espaa).
Ayuntamiento de Caldas de Reis (Espaa).
Ayuntamiento de Getafe (Espaa).
Asociacin de Ciudades y Regiones por el Reciclaje (socio externo - Blgica).
Socios AL:
Prefeitura Porto Alegre (Brasil).
Ayuntamiento de Ro Claro (Brasil) .
Ayuntamiento de Blueelds (Nicaragua).
Municipalidad de Camilo Aldao (Argentina).
Ciudad de La Habana (Cuba).
Municipalidad de Francisco de Orellana (Ecuador).
Ayuntamiento de Santiago de Surco (Ecuador).
IPES - Promocin del desarrollo (socio externo - Per).
Red Latinoamericana de investigaciones de Agricultura Urbana Aguila.
Pgina Web:
http://www.stboi.es/rquer-urbal/

Sant Boi
de Llobbregat

Cdigo SICAT: R6P4-02A


Cdigo URB-AL: R6P1-02

DESCRIPCIN DEL PROYECTO:


El objetivo del proyecto era promover el intercambio y la difusin de experiencias de buenas prcticas llevadas a cabo por cada uno de los socios participantes en relacin con la prevencin y la
valorizacin de los residuos municipales. La nalidad principal era reducir la problemtica medio
ambiental y sanitaria existente, a la vez que se fomentaba la participacin ciudadana, la ocupacin
de personas en una difcil situacin econmica y la produccin de alimentos orgnicos. Adems de
la cooperacin propia de todo proyecto URB-AL, el objetivo fundamental fue la mejora del medio
ambiente urbano y en concreto la correcta gestin de los residuos para reducir el consumo de re-

cursos naturales y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Para ello, se propusieron objetivos
especcos tales como la incorporacin de nuevos hbitos en la vida cotidiana que prevengan el
consumo de materiales con efectos nocivos sobre el medio ambiente o la salud, divulgar acciones
dirigidas a frenar la tendencia actual de un uso desmesurado de envases y embalajes, fomentar la
participacin ciudadana en la recogida selectiva, favorecer la reutilizacin de residuos slidos o, en
otro orden de cosas, contribuir a que personas en situacin de pobreza puedan sobrevivir a partir
de trabajos relacionados con los residuos.

Gestin de Recursos Naturales

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VALORACIN GLOBAL:
Se trata de un proyecto con un impacto bastante diversicado: gestin de recursos naturales, salud y
pobreza e inclusin social. Por otro lado, parti de un estudio inicial de la situacin, con uso de indicadores, por lo que su relevancia para las necesidades de los afectados est plenamente justicada.

CRITERIOS E INDICADORES DE BUENA PRCTICA:


de Relevancia (adecuacin a las prioridades del grupo receptor o
1. Criterio
destinatario).
1. Existencia de un estudio previo de las condiciones del lugar en el que la prctica
va a llevarse a cabo.
S- Se parti de experiencias de los propios socios del proyecto. Se calcularon diferentes indicadores sobre: la cantidad de basura generada, los diferentes sistemas
de recogida selectiva, las personas insertadas laboralmente en cooperativas de recogida de residuos, las actividades de educacin ambiental en esta materia....
Una vez conrmada la concesin de la subvencin europea, dio a conocer el proyecto a los diferentes colectivos implicados y realiz un primer sondeo para poder
evaluar el grado de implicacin previsto.
2. Encuesta de satisfaccin en el grupo receptor.
NO.

2. vida de las personas o en el objeto principal del proyecto).

Criterio de Impacto (obtencin de mejoras tangibles en las condiciones de


1. Mejoras tangibles en Gestin de Recursos Naturales, en Salud y en Pobreza e
Inclusin Social.
Mejor uso y gestin de los residuos; reciclado.
Reduccin de la problemtica sanitaria generada por los residuos urbanos.
Contratacin de trabajadores procedentes de grupos marginales.

IMGEN: Manual de
Buenas Prcticas sobre
prevencin y valorizacin de los residuos
municipales

Gestin de Recursos Naturales

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de Asociacin (colaboracin entre entidades que no estn articuladas orgnicamente).


3. Criterio
1. Nmero total de entidades participantes:
Nmero de privadas
3
Porcentaje de entidades privadas 23%
Nmero de pblicas
10
Porcentaje de entidades pblicas 77%
de Sostenibilidad en el tiempo (permanencia de la accin en el
tiempo, produciendo cambios duraderos).
4. Criterio
1. Se present un nuevo proyecto (tipo B) al programa URB-AL?
NO.
2. Financiacin y acciones que continan ms all del perodo de subvencin.
NO.
3. Uso de indicadores de seguimiento apropiados.
S- Batera de indicadores y web.
de Liderazgo y Fortalecimiento de la comunidad (fortalecimiento de
las redes sociales y de la participacin ciudadana).
5. Criterio
1. Nmero de sesiones abiertas al pblico en general sobre la experiencia llevada a cabo.
8.
2. Se ha realizado una difusin pblica de la actuacin?
S- Se realiz difusin a travs de web, reuniones, campaas de divulgacin
entre distintos grupos, prensa, radio, etc.
3. Se han creado nuevos grupos o entidades sociales de carcter permanente?
NO- Aunque est en estudio la constitucin de un eco-club.
de Gnero e Inclusin Social (Iniciativas que aceptan y responden a
la diversidad).
6. Criterio
1. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad de gnero?.
S- Los diferentes municipios inciden en que la gestin de la recogida de basura se lleve
a cabo con personas de difcil insercin laboral, especialmente mujeres sin estudios.
2. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad y la integracin social?
NO.

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Gestin de Recursos Naturales

FOTO: Fiesta Sostenible. Sant Boi de


Llobregat (Espaa).

3. Nmero de afectados en relacin al colectivo objeto de la accin.


Ms de 4.500 afectados.
de Innovacin en el contexto local (capacidad para proponer iniciativas innovadoras en la gestin y en la nanciacin, y difusin de las mismas).
7. Criterio
1. Aplicacin de nuevas tecnologas.
S- Se cre una pgina web especfica y se utiliz un entorno virtual para
consultas y intercambios de informacin sobre residuos, diseado por la Fundacin Iberoamericana Universitaria.
2. Modicaciones de normas, estructuras, mtodos, etc.
S- Algunas normas y ordenanzas sobre uso de papel, madera y gestin de residuos por empresas.
3. Nmero de cambios impulsados.
No consta el dato en la documentacin disponible.
de Transferencia (capacidad para servir de gua o para ser copiada o
replicada en otros mbitos y situaciones ms o menos parecidas).
8. Criterio
1. Replicabilidad de la experiencia.
S.
2. Nmero de veces que se ha repetido.
No consta el dato en la documentacin disponible.

ENERGAS RENOVABLES Y OPORTUNIDADES


DE EMPLEO (ENERGIA+D)

03

rea temtica: Gestin de recursos naturales.


Destacada por criterios de: Impacto, asociacin, innovacin y sostenibilidad.
Nombre del Proyecto: Energas renovables y oportunidades de empleo
(ENERGIA+D)

FICHA - 03

Gestin de Recursos Naturales

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Ciudad Coordinadora:
Ayuntamiento de Rub (Espaa).
N de socios:19.
Socios Europa:
Ayuntamiento de Rub (Espaa).
Ayuntamiento de Egaleo (Grecia).
Ayuntamiento de Valladolid (Espaa).
Diputacin de Huelva (Espaa).
Diputacin de Mlaga (Espaa).
Ayuntamiento de Lugo (Espaa).
Universitat Politcnica de Catalunya (Espaa).
Institut Municipal de Medi Ambient de Rub (Espaa).
Socios AL:
Alcalda de Estel (Nicaragua).
Alcalda del Municipio Sucre (Venezuela).
Alcalda de San Genaro de Boconotto (Venezuela).
Alcalda del Municipio Len (Nicaragua).
Instituto Politcnico La Salle (Nicaragua).
Fundacin Celestina Prez de Almada (Paraguay).
Municipalidad de Cuenca (Ecuador).
Municipalidad de San Xavier (Bolivia).
Municipalidad de Venado Tuerto (Argentina).
Municipalidad de Trelew (Argentina).
Municipalidad de Comayagua (Honduras).
Pgina Web:
www.emasde.org

Rub

Cdigo SICAT: R4P12-01A


Cdigo URB-AL: R4-P12-01

DESCRIPCIN DEL PROYECTO:


El proyecto ENERGIA+D pretendi incorporar a la accin de las administraciones locales
una nueva cultura energtica asociada a la generacin de las nuevas actividades empren-

El objetivo bsico fue desarrollar la cultura de un desarrollo econmico energticamente sostenible, basado en el uso de la energa solar y disminuyendo la dependencia de insumos
energticos tradicionales.
Para ello se procedi a la creacin de centros de energa ms desarrollados, encargados
no slo de elaborar el plan energtico municipal, sino de la formacin de emprendedores en
energas renovables y eciencia energtica, adems de dar asistencia a comunidades rurales
en esta materia.

VALORACIN GLOBAL:
El proyecto ENERGIA + D destaca por su inters en la formacin de emprendedores en energas renovables, la creacin de nuevas normativas y modelos energticos no exclusivamente
en el mbito pblico y la formacin de competencias en los entornos locales a travs de
seminarios y programas dirigidos a profesionales del sector, vinculados con las nuevas tecnologas.
De esta iniciativa se ha mantenido en el tiempo la red de Centros de Energa + D, un catlogo
de perfiles profesionales vinculados al uso de nuevas fuentes de energas renovables y el
manual de aplicacin de estas fuentes de energa, que permite establecer reas de emprendimiento local.

CRITERIOS E INDICADORES DE BUENA PRCTICA:


de Relevancia (adecuacin a las prioridades del grupo receptor o
1. Criterio
destinatario).
1. Existencia de un estudio previo de las condiciones del lugar en el que la prctica
va a llevarse a cabo.
S- En el marco del proyecto, la primera fase contempl la realizacin de un estudio
en cada municipio y entorno territorial de las oportunidades de empleo y autoempleo
relacionadas con la dinamizacin de las energas renovables. Este tuvo alrededor
de seis meses de duracin. Para el diagnstico se realizaron matrices de encuestas
y entrevistas cualitativas a instituciones locales, directivos de empresas, instaladores, directores de empresas e institutos, ONGs, que permitieran identicar oportunidades de empleo y autoempleo en el marco del uso de energas renovables. El

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Gestin de Recursos Naturales

dedoras, a travs de la integracin de dos conceptos bsicos: desarrollo local y energas


renovables.

Gestin de Recursos Naturales

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resultado de la puesta en comn de la informacin fue la elaboracin del Catlogo


de Perles Profesionales.
2. Encuesta de satisfaccin en el grupo receptor.
NO.
de Impacto (obtencin de mejoras tangibles en las condiciones de
2. Criterio
vida de las personas o en el objeto principal del proyecto).
1. Mejoras tangibles en Movilidad y la Conguracin de la Ciudad; Gestin de los
Recursos Naturales; Pobreza e Integracin Social; Salud, Familia; Formacin y
Cultura; Desarrollo Econmico; y Gobierno de la Ciudad.
S- Entre las actividades y resultados que justican el impacto estn:
Construccin del Edicio Plurifamiliar Bioclimtico de Els Molins
Sitges, Espaa. 50 familias en uso de las viviendas.
Electricacin rural en zonas de poblacin dispersa. Colegios (2) Alejandro Humboldt y Nacional Galpagos con energa solar fotovoltaica.
Red de apoyo a la dbil tradicional.
Red de calefaccin centralizada alimentada con Biomasa. Cuellar Segovia. Espaa.
Programa de Electricacin Rural con Fotovoltaica.
La creacin del Centro solar fotovoltaico RUBI+D. Este centro evita la
emisin de 2 toneladas de CO2 anuales. Cuenta con la generacin de
5500 KWH anuales.
Parque Elico de Trocafort. 91 aerogeneradores con una potencia desarrollada de 29,85 MW. Sistema de riego y energa minihidrulica del
Alt Urgell (Catalua Espaa). Cuatro pueblos involucrados. La central
produce 13,4 GW con lo que se alimentan 5000 viviendas, produciendo
un ahorro de 3500 toneladas equivalentes de petrleo y evita la emisin
de 10.500 toneladas de CO2 al aire.
Incorporacin de energa solar fotovoltaica en escuelas y edificios
municipales.

Microemprendimientos de cocinas solares para mujeres en situacin de


pobreza.
Microemprendimientos de farmacia alternativa solar para 10 comunidades en situacin de pobreza rural. 370 beneciarios directos con generacin de empleo y acceso a la salud (Paraguay Caaguaz). Electricacin
rural en zonas de poblacin dispersa.
Mdulos formativos profesionales sobre energas renovables y eciencia
energtica.
Mdulo formativo sobre sostenibilidad y consumo energtico responsable. Dirigido a enseanzas medias.
Mdulo formativo de postgrado sobre energas renovables y eciencia
energtica. Dirigido a centros universitarios.
El Manual de Aplicaciones sobre Energas Renovables y el Catlogo de
Perles Profesionales asociado al uso de nuevas fuentes de energa.
Curso de capacitacin a distancia sobre aplicaciones de energa solar.
Ocho captulos monogrcos por reas tecnolgicas de aplicacin y que
se sigue por la Web del proyecto para la formacin de los dinamizadores
energticos.
Pasanta en la Unin Europea, con visitas a centros especializados en energas renovables.
Seminario Energa + D: Len, Nicaragua. Ms de 100 participantes.
Jornadas de energas renovables y competitividad empresarial. Rub,
2007.
Conferencia de reduccin de la dependencia energtica.
Formacin profesional sobre energa fotovoltaica del Ayuntamiento de
Rub. 85 horas. Abierto a la inscripcin de pblico general.

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Gestin de Recursos Naturales

Incorporacin de cocinas solares a comedores escolares y Programa (fr)


Alimentacin Sostenible.

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Gestin de Recursos Naturales

Planes municipales de uso de energa renovable, adems de cambios


en la legislacin, como cartas municipales que pretenden vincular el uso
de energas renovables al desarrollo sostenible. Vase Plan Energtico
de la Provincia de Mlaga 2006-2007 y la Ordenanza Solar Municipal en
proceso de elaboracin.
Legislacin municipal o supramunicipal vinculada al desarrollo sostenible y al
uso de nuevas fuentes de energa. Ordenanzas municipales contrastadas.
Planes de eciencia energtica locales.
Ocinas locales de energa vinculadas a la red de centros Energa + D.
de Asociacin (colaboracin entre entidades que no estn articu3. Criterio
ladas orgnicamente).
1. Nmero total de entidades participantes:
Nmero de privadas
9
Porcentaje de entidades privadas 37,5%
Nmero de pblicas
15
Porcentaje de entidades pblicas 62,5%

FOTO: Red de Escuelas


de Asuncin. Paraguay.

1. Se present un nuevo proyecto (tipo B) al programa URB-AL?


NO.
2. Financiacin y acciones que continan ms all del perodo de subvencin.
S- Algunas de ellas se citan en el apartado de impactos, como los cursos de capacitacin, las ordenanzas y cambios de normativa, las instalaciones de energa fotovoltaica en escuelas y organismos pblicos o las cocinas solares en escuelas rurales.
3. Uso de indicadores de seguimiento apropiados.
S- Estn denidos los indicadores como ratios de creacin de empleo asociadas
a las medidas energticas renovables. Adems de la ratio de inversin econmica
necesaria en el sector.
de Liderazgo y Fortalecimiento de la comunidad (fortalecimiento de
las redes sociales y de la participacin ciudadana).
5. Criterio
1. Nmero de sesiones abiertas al pblico en general sobre la experiencia llevada a cabo.
El dato concreto no consta en la documentacin, si bien se deduce que al menos
se produjeron cinco o seis intervenciones pblicas en el marco del proyecto.
2. Se ha realizado una difusin pblica de la actuacin?
S- En el criterio de impacto se hace referencia a algunas de ellas.
3. Se han creado nuevos grupos o entidades sociales de carcter permanente?
S.
de Gnero e Inclusin Social (Iniciativas que aceptan y responden a la
diversidad).
6. Criterio
1. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad de gnero?
SI- Se describe la utilizacin de las cocinas solares en colectivos de mujeres que
se dedican a la preparacin y venta de alimentos bajo este sistema. Generacin
de microemprendimiento y empleo.
2. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad y la integracin social?
SIncorporacin de la mujer como colectivo en riesgo de pobreza para beneciarse del programa de cocinas solares.

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Gestin de Recursos Naturales

4.

Criterio de Sostenibilidad en el tiempo (permanencia de la accin en el


tiempo, produciendo cambios duraderos).

Gestin de Recursos Naturales

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Incorporacin de energa solar fotovoltaica en escuelas y edicios municipales.


Incorporacin de cocinas solares a comedores escolares
3. Nmero de afectados en relacin al colectivo objeto de la accin.
No se describe el nmero especco de mujeres beneciadas con respecto al
total de beneciarios del programa global.
de Innovacin en el contexto local (capacidad para proponer iniciativas innovadoras en la gestin y en la nanciacin, y difusin de las mismas).
7. Criterio
1. Aplicacin de nuevas tecnologas
S.
Desarrollo de pgina web especfica vinculada al proyecto e independiente de los ayuntamientos implicados.
Todos los emprendimientos son novedosos (utilizacin de energa solar en
macro y microemprendimientos, en nuevos usos industriales y domsticos,
energa elica e hidrulica para doble propsito) en el uso de nuevas tecnologas. Vase el Manual de Aplicaciones.
Incorporacin de energa solar fotovoltaica en escuelas y edicios municipales.
Incorporacin de cocinas solares a comedores escolares
2. Modicaciones de normas, estructuras, mtodos, etc.
S.
Catlogo de nuevos perles profesionales.
Desarrollo del Manual de aplicaciones.
Ordenanza Solar Municipal.
Planes Energticos Municipales.
de Transferencia (capacidad para servir de gua o para ser copiada o
8. Criterio
replicada en otros mbitos y situaciones ms o menos parecidas).
1. Replicabilidad de la experiencia.
Se contempla la difusin y replicabilidad de la experiencia. La multiplicacin de experiencias en territorios que no participan del proyecto pero que pueden ayudar a difundir
las actividades concretas.La experiencia en conjunto no se ha replicado. Lo que tiene
valor de replicabilidad es el nmero enorme de miniexperiencias que se han replicado.
En su conjunto el proyecto incorpora diversos proyectos que han podido replicarse
desde la perspectiva de la normativa, los talleres de formacin o las actividades concretas que promueven el desarrollo local, fomentando el emprendimiento y el empleo.
2. Nmero de veces que se ha repetido.
No consta el dato en la documentacin disponible.

Gobierno de la Ciudad
FICHAS DE BUENAS PRCTICAS

PODER LOCAL Y MARCO JURDICO PARA LA PLANIFICACIN


Y LA GESTIN URBANA

01

rea temtica: Gobierno de la ciudad.


Destacada por criterios de: Innovacin y transferencia.
Nombre del Proyecto: Poder Local y Marco Jurdico para la Planicacin y la
Gestin Urbana

FICHA - 01

Gobierno de la Ciudad

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Ciudad Coordinadora:
Municipalidad de Victoria (Mxico).
N de socios: 6.
Socios Europa:
Ville de Lyon (Francia).
Ville de Fontaine lEvque (Blgica).
Socios AL:
Municipalidad de Victoria (Mxico).
Municipio Libertador (Venezuela).
Alcalda Municipal de San Salvador (El Salvador).
Federacin Nacional de Municipios
de Mxico, A.C. (FENAMM).
Pgina Web:
www.urbalvictoria.gob.mx

Victoria

Cdigo SICAT: R7P2-01A


Cdigo URB-AL: R7-P6-01

DESCRIPCIN DEL PROYECTO:


Este proyecto se orient hacia la dinamizacin del conocimiento y la discusin municipal sobre los aspectos legales e institucionales de la planificacin urbana; adems,
busc la profesionalizacin de tcnicos municipales y funcionarios involucrados en el
planeamiento urbano local; finalmente, desarroll recomendaciones y estrategias que
contribuyeran a perfeccionar los aspectos legales e institucionales de la planificacin y
gestin urbana.

VALORACIN GLOBAL:
El proyecto logra sus objetivos al efectuarse reformas a la reglamentacin en cada ciudad
socia; adems, se entreg capacitacin a funcionarios municipales. Sin embargo, con la
informacin disponible no es posible profundizar en el impacto y las repercusiones que van
ms all de la realizacin de este proyecto, aunque existe inters de ser replicado en otras
localidades.

de Relevancia (adecuacin a las prioridades del grupo receptor o


destinatario).
1. Criterio
1. Existencia de un estudio previo de las condiciones del lugar en el que la prctica
va a llevarse a cabo.
S Se realiz un diagnstico sobre el marco jurdico para la planicacin y la
gestin urbana de cada ciudad socia, donde se contempl, entre otros aspectos, la estructura urbana nacional, regional y local de cada ciudad; los instrumentos para la operacin administrativa del desarrollo urbano; los instrumentos
para la obtencin de recursos nancieros; los instrumentos de participacin de
la comunidad y la comunicacin; etc.
2. Encuesta de satisfaccin en el grupo receptor.
S En la reunin realizada en la ciudad de Victoria, Tamaulipas, Mxico, se llev a
cabo una evaluacin y difusin de los instrumentos jurdicos utilizados, relacionados
con lo presentado en las reuniones anteriores. Se presentaron propuestas especcas de legislacin para centros histricos principalmente en ciudades como las de
Mxico y el Salvador. Las ciudades europeas en este caso actuaron como asesoras.
Frente a los resultados del proyecto se puede armar que los socios estuvieron
satisfechos por lo llevado a cabo.
de Impacto (obtencin de mejoras tangibles en las condiciones de
2. Criterio
vida de las personas o en el objeto principal del proyecto).
1. Mejoras tangibles en Gobierno de la Ciudad.
Mejoras en cuanto a que se logr efectuar reformas a la reglamentacin en cada
ciudad; se entreg capacitacin de funcionarios municipales. En Victoria, se implantaron programas para evaluar el grado de desempeo de las autoridades municipales en materia de gestin urbana, y se estn realizando declaratorias y reglamentos para la atencin del centro histrico de la ciudad.
de Asociacin (colaboracin entre entidades que no estn articuladas
3. Criterio
orgnicamente).
1. Nmero total de entidades participantes:
Nmero de privadas
2
Porcentaje de entidades privadas 29%
Nmero de pblicas
5
Porcentaje de entidades pblicas 71%

129
Gobierno de la Ciudad

CRITERIOS E INDICADORES DE BUENA PRCTICA:

Gobierno de la Ciudad

130

de Sostenibilidad en el tiempo (permanencia de la accin en el


tiempo, produciendo cambios duraderos).
4. Criterio
1. Se present un nuevo proyecto (tipo B) al programa URB-AL?
NO.
2. Financiacin y acciones que continan ms all del perodo de subvencin.
S A travs de la web que contina vigente se pretende mantener actualizado el
proyecto para que d servicio y continuidad a los trabajos de la red de ciudades
que conforman este proyecto comn. En el caso de la ciudad de Victoria se sigue
trabajando y desarrollando la temtica.
3. Uso de indicadores de seguimiento apropiados.
No se utilizan.
de Liderazgo y Fortalecimiento de la comunidad (fortalecimiento de
5. Criterio
las redes sociales y de la participacin ciudadana).
1. Nmero de sesiones abiertas al pblico en general sobre la experiencia llevada a cabo.
3.
2. Se ha realizado una difusin pblica de la actuacin?
S A travs de medios de comunicacin en los lugares donde se realizaron las
tres reuniones entre los socios del proyecto. Asimismo, se cre una pgina web
para difusin pblica del proyecto.
3. Se han creado nuevos grupos o entidades sociales de carcter permanente?
No consta el dato en la documentacin disponible.
de Gnero e Inclusin Social (Iniciativas que aceptan y responden a
6. Criterio
la diversidad).
1. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad de gnero?
NO.
2. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad y la integracin
social?
NO Aunque no estaba previsto, ciertamente las localidades europeas socias
del proyecto mostraron gran inters por el problema de la integracin de su
poblacin internacional inmigrante.

de Innovacin en el contexto local (capacidad para proponer ini7. Criterio


ciativas innovadoras en la gestin y en la financiacin, y difusin de las
mismas).
1. Aplicacin de nuevas tecnologas.
S - Pgina web, curso virtual, CD ROM de consulta, foro virtual como ventana
de capacitacin y espacio de intercambio va grupos de discusin privados de
internet y videoconferencias.
2. Modicaciones de normas, estructuras, mtodos, etc.
S En la ciudad de Victoria (Mxico) y de San Salvador (El Salvador) se efectuaron reformas en la reglamentacin mediante la revisin de los marcos jurdicos del desarrollo urbano, se detectaron vacos normativos y se elaboraron nuevas
leyes para regular el crecimiento urbano, la planicacin y en particular el paisaje urbano de los centros histricos.
3. Nmero de cambios impulsados.
Dos cambios conocidos impulsados.
de Transferencia (capacidad para servir de gua o para ser copiada o
8. Criterio
replicada en otros mbitos y situaciones ms o menos parecidas).
1. Replicabilidad de la experiencia.
S - Esta experiencia es innovadora en cuanto a que permite fortalecer la
gestin municipal en materia jurdica e institucional de planeamiento urbano;
adems, contribuye a la capacitacin de funcionarios y urbanistas del rea
urbana en aspectos jurdicos e institucionales en procesos de urbanizacin;
finalmente, porque las propuestas contribuyen a perfeccionar los aspectos legales e institucionales de la planificacin y la gestin urbana, susceptibles de
ser aplicadas en el futuro.
2. Nmero de veces que se ha repetido.
Existen varias iniciativas de trasladar esta experiencia a otras ciudades dentro
del Estado de Tamaulipas (Mxico).

131
Gobierno de la Ciudad

3. Nmero de afectados en relacin al colectivo objeto de la accin.


No consta el dato en la documentacin disponible.

INSTRUMENTOS DE REDISTRIBUCIN DE LA RENTA URBANA

02
rea temtica: Gobierno de la ciudad.
Destacada por criterios de: Liderazgo y fortalecimiento de la comunidad e
innovacin.
Nombre del Proyecto: Instrumentos de Redistribucin de la renta urbana

FICHA - 02

Gobierno de la Ciudad

132

Ciudad Coordinadora:
Ayuntamiento de Lrida (Espaa).
N de socios:6.
Socios Europa:
Ayuntamiento de Lrida (Espaa).
Comune di Ferrara (Italia).
Socios AL:
Municipalidad de Rosario (Argentina).
Prefeitura Municipal Ro Claro (Brasil).
Municipalidad de Malvinas Argentinas (Argentina).
Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe (CEPAL).
A.C. (FENAMM).
Pgina Web:
No.

Lrida

Cdigo SICAT: R7P6-02A


Cdigo URB-AL: R7-P7-02

DESCRIPCIN DEL PROYECTO:


El proyecto aport a las ciudades socias un registro analtico y una base de buenas prcticas de
instrumentos que posibilitan la captacin, por parte del sector pblico (y en concreto de sus gestores), de incrementos del valor de la tierra originados por intervenciones estatales, con la nalidad
de orientarlos hacia la inversin en la solucin de las carencias y las desigualdades urbanas.
Las actividades principales se orientaron a la realizacin en cada ciudad socia de un diagnstico sobre instrumentos de captacin y redistribucin de renta urbana y su difusin:
sus resultados, debilidades, carencias y necesidades.
Se buscaba con el proyecto realizar un aporte a la capacidad tcnica y de gestin de las
reas urbanas de las ciudades socias y a la generacin en las mismas de procesos de
debate y sensibilizacin ciudadana sobre el tema del proyecto.

El proyecto gener debates en el interior de los municipios y en la opinin pblica local y regional;
posibilit el conocimiento de actores relevantes y de la poblacin en general respecto al tema; y propuestas de creacin de nuevos instrumentos o la modicacin de los existentes; la institucionalizacin
de dichos instrumentos, su implementacin y la evaluacin de los resultados de esa implementacin.
Trabaj sobre una problemtica ntimamente relacionada con la equidad en la distribucin de los recursos generados por la sociedad en su conjunto, y entreg herramientas a los gestores locales para
plantear cambios en la legislacin local y en los mtodos de gestin que promueven la equidad.

CRITERIOS E INDICADORES DE BUENA PRCTICA:


de Relevancia (adecuacin a las prioridades del grupo receptor o
destinatario).
1. Criterio
1. Existencia de un estudio previo de las condiciones del lugar en el que la prctica
va a llevarse a cabo.
S Se hicieron Informes Preliminares, donde cada una de las ciudades hizo un
breve anlisis del planeamiento urbano, de los instrumentos de redistribucin de
rentas existentes, de su aplicacin, as como de los procesos, instrumentos y formas
de participacin pblica, en las fases de urbanizacin de la ciudad.
2. Encuesta de satisfaccin en el grupo receptor.
NO se realiz ninguna.
de Impacto (obtencin de mejoras tangibles en las condiciones de
2. Criterio
vida de las personas o en el objeto principal del proyecto).
1. Mejoras tangibles en Gobierno de la Ciudad.
A travs de un registro analtico de instrumentos que posibiliten la captacin, por
parte del sector pblico, de incrementos de valor del suelo originados por el gasto
pblico y por inversiones privadas y mixtas, con la nalidad de orientarlos hacia la
inversin en la solucin de las carencias y desigualdades urbanas.
de Asociacin (colaboracin entre entidades que no estn articuladas
orgnicamente).
3. Criterio
1. Nmero total de entidades participantes:
Nmero de privadas
1
Porcentaje de entidades privadas17%
Nmero de pblicas
5
Porcentaje de entidades pblicas 83%

133
Gobierno de la Ciudad

VALORACIN GLOBAL:

Gobierno de la Ciudad

134

de Sostenibilidad en el tiempo (permanencia de la accin en el


tiempo, produciendo cambios duraderos).
4. Criterio
1. Se present un nuevo proyecto (tipo B) al programa URB-AL?
NO se present un nuevo proyecto a URB-AL.
2. Financiacin y acciones que continan ms all del perodo de subvencin.
NO se ha mantenido en el tiempo, ms que el informe nal con los datos del registro de instrumentos y de buenas prcticas.
3. Uso de indicadores de seguimiento apropiados.
No se utilizan
de Liderazgo y Fortalecimiento de la comunidad (fortalecimiento de
las redes sociales y de la participacin ciudadana).
5. Criterio
1. Nmero de sesiones abiertas al pblico en general sobre la experiencia llevada a cabo.
20.
Se realizaron 3 talleres participativos en cada una de las ciudades, bajo el formato de seminarios de trabajo o de jornadas abiertas a otras personas. Con una
franja amplia de participantes entre una docena y unas cincuenta personas, en
cada uno de ellos, y en funcin del formato adoptado. Ese conjunto amplio y
diverso de personas estuvo constituido por especialistas del urbanismo y de la
scalidad urbana, adems de la gestin local. Tanto a nivel poltico como a nivel
tcnico o profesional.
Adems de los tres talleres, para completar la investigacin, recopilacin, y denicin de los diversos instrumentos, se han realizado dos reuniones presenciales de todo el Equipo de Trabajo.
2. Se ha realizado una difusin pblica de la actuacin?
S Publicacin del libro Instrumentos de redistribucin de la renta urbana,
donde se concentra el objetivo principal del proyecto y se indica la importancia
del programa URB-AL.
3. Se han creado nuevos grupos o entidades sociales de carcter permanente?
No consta el dato en la documentacin disponible.
de Gnero e Inclusin Social (Iniciativas que aceptan y responden a
6. Criterio
la diversidad).

2. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad y la integracin


social?
S- El proyecto est dirigido a los gestores pblicos urbanos de las ciudades socias, quienes a travs del uso de este registro analtico pueden proponer nuevos
instrumentos o modicar los existentes a n de captar la renta urbana y orientarla a inversiones en los sectores ms vulnerables de su ciudad; promoviendo el
desarrollo urbano ms equitativo. De esta manera, se benecia indirectamente
a la poblacin de menores recursos de las ciudades socias.
3. Nmero de afectados en relacin al colectivo objeto de la accin.
NO. Los destinatarios del proyecto son funcionarios de los gobiernos locales de
las ciudades socias que trabajan en reas vinculadas con la problemtica de la
Redistribucin Social de la Renta Urbana, y por tanto es dicil de establecer el
nmero total.
Los beneficiarios directos son todos los gestores pblicos urbanos, legisladores, gestores inmobiliarios privados, ocinas de planes estratgicos, programas
urbanos especcos empresas de urbanizacin municipal y ocinas de gestin
metropolitana de las ciudades socias del proyecto.
Los beneciarios indirectos se corresponden con la poblacin de menos recursos de las ciudades socias; tambin actores y gestores urbanos pblicos y privados de otras ciudades miembros de la red que accedan a la informacin y
productos del proyecto.
de Innovacin en el contexto local (capacidad para proponer iniciativas innovadoras en la gestin y en la nanciacin, y difusin de las mismas).
7. Criterio
1. Aplicacin de nuevas tecnologas.
NO.
2. Modicaciones de normas, estructuras, mtodos, etc.
S El n principal era proveer a las ciudades participantes de un registro analtico de instrumentos que posibiliten la captacin, por parte del sector pblico,
de incrementos de valor del suelo originados por el gasto pblico y por inversiones privadas y mixtas, con la nalidad de orientarlos hacia la inversin en la
solucin de las carencias y desigualdades urbanas. As, a partir de este registro
analtico, pueden proponer nuevos instrumentos o modicar los existentes a n

135
Gobierno de la Ciudad

1. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad de gnero?


NO

Gobierno de la Ciudad

136

de captar las plusvalas, rentas especulativas, y dirigirlas a cubrir los dcit ms


importantes que afectan, a travs de las desigualdades existentes, a los sectores sociales ms necesitados, ms vulnerables.
3. Nmero de cambios impulsados.
Vienen dados por el listado de 39 instrumentos a ser utilizados para lograr los
objetivos del proyecto.
de Transferencia (capacidad para servir de gua o para ser copiada o
replicada en otros mbitos y situaciones ms o menos parecidas).
8. Criterio
1. Replicabilidad de la experiencia.
S - El proyecto permite generar debates en el interior de los municipios, y en
la opinin pblica local y regional, la concienciacin de actores relevantes y
de la poblacin en general respecto al tema, las propuestas de creacin de
nuevos instrumentos o la modificacin de los existentes, la institucionalizacin
de dichos instrumentos, su implementacin y la evaluacin de los resultados
de esa implementacin.
Adems, el proyecto puede ser reproducido por otros equipos de trabajo de
otras ciudades socias de la Red y sus resultados pueden ser extendidos a la
profundizacin de cada uno de sus aspectos (Urbano, Fiscal, Socio-espacial,
Econmico, Regional). Adicionalmente, sus resultados pueden potenciar la
realizacin de actividades con objetivos afines (o no) en otros mbitos: Acadmicos, Sectoriales, Comunitarias, Profesionales, Polticos.
Tambin, apunta a instalar una problemtica ntimamente relacionada con la
equidad en la distribucin de los recursos generados por la sociedad en su
conjunto. Y provee herramientas a los gestores locales para plantear cambios
en la legislacin local y en los mtodos de gestin que promuevan la equidad.
2. Nmero de veces que se ha repetido.
No consta el dato en la documentacin disponible.

FICHA - 03

rea temtica: Gobierno de la ciudad.


Destacada por criterios de: Impacto, liderazgo y fortalecimiento de la comunidad
e innovacin.
Nombre del Proyecto: Rosario SUMA. Una solucin urbana desde una mirada
alternativa.

Ciudad Coordinadora:
Intendencia Municipal de Rosario (Argentina).
N de socios: 5
Socios Europa:
Regione Della Sardegna (Italia).
Ayuntamiento de Lleida (Espaa).
Socios AL:
Intendencia Municipal de Rosario (Argentina).
Intendencia Municipal de Montevideo (Uruguay).
Prefeitura de Sao Paulo (Brasil).
Pgina Web:
www.rosario.gov.ar/rosariosuma

Cdigo SICAT: R7P11-03B


Cdigo URB-AL: R7-B1-03

DESCRIPCIN DEL PROYECTO:


El proyecto desarrollaba e implementaba estrategias de ordenamiento urbano, integracin
social y articulacin territorial, que encauzaban la reconversin de sectores deprimidos y
abandonados, contribuyendo a mejorar la calidad de vida y las condiciones ambientales de
las ciudades.
La metodologa de intervencin ha trabajado en dos ejes: por un lado, el perfeccionamiento y la promocin de las ciudades socias para la formulacin de proyectos de intervencin
en espacios pblicos abandonados e inconexos, contribuyendo al ordenamiento urbano,
la integracin social y la articulacin territorial. Y, por otro lado, la implementacin de una
estrategia de intervencin en la ciudad coordinadora, por medio de la ejecucin del Proyecto Parque Hiplito Yrigoyen. El resultado final es la elaboracin de una metodologa de
intervencin integral para la regeneracin urbana de espacios degradados y desarticulados, que mejore la calidad de vida de los habitantes y las condiciones ambientales de las
ciudades.

03
137
Gobierno de la Ciudad

ROSARIO SUMA.
UNA SOLUCIN URBANA DESDE UNA MIRADA ALTERNATIVA

Gobierno de la Ciudad

138

VALORACIN GLOBAL:
El valor del proyecto se encuentra en el desarrollo de iniciativas que combinan el uso de
estrategias de ordenamiento urbano, de integracin social y de articulacin territorial, con la
nalidad de orientar la reconversin de sectores deprimidos y abandonados, redundando en la
mejora de la calidad de vida y de las condiciones ambientales de las ciudades.
Destaca la publicacin de una Metodologa de intervencin de espacios degradados en las ciudades actuales, instrumento que contribuir a replicar la experiencia. Hay que resaltar el papel de la
participacin de los vecinos en el uso de zonas verdes existentes en los espacios tratados.

CRITERIOS E INDICADORES DE BUENA PRCTICA:


de Relevancia (adecuacin a las prioridades del grupo receptor o
destinatario).
1. Criterio
1. Existencia de un estudio previo de las condiciones del lugar en el que la prctica
va a llevarse a cabo.
S Antes de la implementacin del proyecto se eligi el rea a reconvertir a travs de
levantamientos de informacin tcnica y de encuestas a los vecinos del sector para tomar
conocimiento de las necesidades e inquietudes de los mismos acerca del Proyecto.
2. Encuesta de satisfaccin en el grupo receptor.
NO.
de Impacto (obtencin de mejoras tangibles en las condiciones de
vida de las personas o en el objeto principal del proyecto).
2. Criterio
1. Mejoras tangibles en Gestin de los Recursos Naturales y en Gobierno de la ciudad.
Las principales mejoras tangibles se observan en el acondicionamiento del Parque Hiplito Yrigoyen y las redes vecinales creadas. Sin embargo, tambin se
han creado indicadores para el seguimiento de las acciones que han redundado
en modicaciones de algunos de los que se estudiaban en el municipio, como
el caso de los espacios verdes, llevndose un seguimiento anual a travs de la
Direccin de Estadsticas y Censos de la Municipalidad de Rosario.
de Asociacin (colaboracin entre entidades que no estn articuladas
orgnicamente).
3. Criterio
1. Nmero total de entidades participantes:
Nmero de privadas
0
Porcentaje de entidades privadas 0%
Nmero de pblicas
5
Porcentaje de entidades pblicas 100%

139
Gobierno de la Ciudad

FOTO: Inauguracin de
la rehabilitacin del Parque Hiplito Yrigoyen.

de Sostenibilidad en el tiempo (permanencia de la accin en el


tiempo, produciendo cambios duraderos).
4. Criterio
1. Se present un nuevo proyecto (tipo B) al programa URB-AL?
S - De hecho es un proyecto tipo B de URB-AL.
2. Financiacin y acciones que continan ms all del perodo de subvencin.
NO, pues el proyecto an no estaba terminado al recabarse esta informacin.
3. Uso de indicadores de seguimiento apropiados.
NO- Si bien, todo lo producido por el proyecto continuar en funcionamiento y ser
controlado en su gestin y mantenimiento por la Municipalidad de Rosario.
de Liderazgo y Fortalecimiento de la comunidad (fortalecimiento de
5. Criterio
las redes sociales y de la participacin ciudadana).
1. Nmero de sesiones abiertas al pblico en general sobre la experiencia llevada a cabo.
5. Se realizaron dos encuentros de vecinos del Parque H. Yrigoyen y varios encuentros festivos, jornadas con personas disminuidas visuales con el n de recabar
informacin y evitar posibles barreras arquitectnicas en el proyecto del espacio
pblico; y los tres Seminarios Internacionales de encuentro de ciudades socias.
2. Se ha realizado una difusin pblica de la actuacin?
S Se realizaron publicaciones masivas en diarios (La Capital, La Nacin, Pgina
12, El Ciudadano); se dise una pgina web del proyecto ; se realizaron folletos,

FOTO: 3er Encuentro


Internacional.Rosario
(Argentina).

Gobierno de la Ciudad

140

carteles, cartelera de obra, papelera institucional, logos, placas conmemorativas,


banners de ingreso a los seminarios y jornadas, etc.
Por ltimo, se celebr la Campaa de cuidado del espacio verde del parque, realizada con la vecinal AVROSE, para la divulgacin del proyecto por las viviendas
de todos los vecinos del Sector.
3. Se han creado nuevos grupos o entidades sociales de carcter permanente?
S- Se cre el Centro de Iniciacin Deportiva, donde se concentra a todos los
actores e instituciones del sector entorno a una especie de entidad barrial.
de Gnero e Inclusin Social (Iniciativas que aceptan y responden
a la diversidad).
6. Criterio
1. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad de gnero?
NO.
2. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad y la integracin social?
SI- De hecho, gran parte de las jornadas y eventos celebrados han tenido presente el favorecer la integracin y la cohesin social con pblicos jvenes, disminuidos, inmigrantes, etc.
3. Nmero de afectados en relacin al colectivo objeto de la accin.
Se podra decir que los beneciarios son todos los habitantes y vecinos del Distrito
Sur de la ciudad, en el que se estima que existen 160.771 habitantes, de los cuales estn en el predio 247 familias y en su entorno 5677 familias.

1. Aplicacin de nuevas tecnologas.


S- En el diseo de los proyectos arquitectnicos, como el edicio del CID y el
parque, en la creacin de programas de audio y video, el enlace con los medios
de comunicacin, y la tecnologa digital en cuanto a imgenes, ilustraciones y
fotografas empleadas en las reuniones de los socios.
2. Modicaciones de normas, estructuras, mtodos, etc.
S El Municipio avanz en proponer instrumentos legales para promover la desocupacin ilegtima del espacio pblico sin conicto social. Se ha sumado a Instituciones deportivas del sector a la gestin conjunta con el Municipio, del Centro de
Iniciacin Deportiva estableciendo las pautas a travs de un Reglamento de Uso.
3. Nmero de cambios impulsados.
Dos.
de Transferencia (capacidad para servir de gua o para ser copiada o
8. Criterio
replicada en otros mbitos y situaciones ms o menos parecidas).
1. Replicabilidad de la experiencia.
S - No slo por la intervencin tangible en un espacio urbano abandonado, sino
por la participacin y la involucracin de los vecinos del sector. Adems se ha
creado un producto til como es la Metodologa de intervencin de espacios degradados en las ciudades actuales.
2. Nmero de veces que se ha repetido.
No consta el dato en la documentacin disponible, si bien la Municipalidad ha
tenido consultas de otros municipios no socios del proyecto sobre la gestin
del proyecto Rosario SUMA, por ejemplo la Municipalidad de Baha Blanca
(Argentina).

141
Gobierno de la Ciudad

7.

Criterio de Innovacin en el contexto local (capacidad para proponer iniciativas innovadoras en la gestin y en la nanciacin, y difusin de las mismas).

GUA DE BUENAS PRCTICAS EN LA GESTIN FINANCIERA LOCAL

04
rea temtica: Gobierno de la ciudad.
Destacada por criterios de: Relevancia e impacto.
Nombre del Proyecto: Gua de Buenas Prcticas en la gestin nanciera local

FICHA - 04

Gobierno de la Ciudad

142

Ciudad Coordinadora:
Ayuntamiento de Madrid (Espaa).
N de socios:5.
Socios Europa:
Ayuntamiento de Madrid (Espaa).
Comune di Roma (Italia).
Socios AL:
Gobierno de la ciudad de Buenos Aires (Argentina).
Intendencia Municipal de Montevideo (Uruguay).
Municipalidad de Valparaso (Chile).
Pgina Web:
www.munimadrid.es/urbal - http://www.munimadrid.es/Principal/ayuntamiento/servmuni.asp

Madrid

Cdigo SICAT: R9P3-04A


Cdigo URB-AL: R9-A3-04

DESCRIPCIN DEL PROYECTO:


El proyecto tena como objetivo final la elaboracin de una Gua de Buenas Prcticas en
gestin financiera local, especialmente en aquellos mbitos en los que existe una interrelacin directa entre Administracin y ciudadano.
La metodologa participativa permiti que cada socio aportara su experiencia y conocimiento a travs de unos contactos continuados, intercambios de experiencias y mesas de trabajo sectoriales.
Otros objetivos del mismo fueron la creacin de un cdigo de valores comn a todas las
administraciones pblicas basado en un conjunto de principios bsicos, normas y recomendaciones; la visualizacin de factores de xito de los comportamientos acordes con el cdigo
tico establecido, as como detectar los instrumentos y mecanismos organizacionales que
determinan las buenas prcticas; la identificacin de reas y procedimientos especialmente sensibles a prcticas irregulares y la reduccin de los riesgos de prcticas incorrectas; la
mejora de la imagen de las administraciones pblicas y la difusin de la Gua como un medio de
comunicacin de criterios ticos.

Un mbito interesante de esta iniciativa es el trabajo realizado en el Banco de Buenas Prcticas, que se colg tambin en Internet para facilitar su consulta www.munimadrid.es/urbal.
Por otra parte, los productos del proyecto se han dotado de pautas de carcter universal que
permiten su transferencia a otros municipios.

CRITERIOS E INDICADORES DE BUENA PRCTICA:


de Relevancia (adecuacin a las prioridades del grupo receptor o
1. Criterio
destinatario).
1. Existencia de un estudio previo de las condiciones del lugar en el que la prctica
va a llevarse a cabo.
S Se hizo una recopilacin de guas o bancos de buenas prcticas (BP) sobre
la materia del proyecto, se indag en la CE, la OCDE y en iniciativas espaolas
de bancos de BP.
2. Encuesta de satisfaccin en el grupo receptor.
SI- La evaluacin se realiz con ocasin del Seminario de Clausura del proyecto.
El da anterior a la presentacin ocial de la Gua se celebr una Sesin cerrada
para los socios en la que se llev a cabo un balance del proyecto.

2.

Criterio de Impacto (obtencin de mejoras tangibles en las condiciones de


vida de las personas o en el objeto principal del proyecto).
1. Mejoras tangibles en Gobierno de la Ciudad.
La creacin de la Gua de buenas prcticas en Gestin Financiera, cuyo objetivo
prioritario es contribuir al desarrollo de las capacidades estructurales de las
autoridades locales y su fortalecimiento institucional a travs de la puesta a disposicin de los cargos electos, directivos y empleados pblicos de las distintas
administraciones locales europeas y latinoamericanas. Algunas de las experiencias que han servido de base a la gua se pueden consultar y contactar por
Internet en su pgina web.

de Asociacin (colaboracin entre entidades que no estn articuladas


3. Criterio
orgnicamente).
1. Nmero total de entidades participantes:
Nmero de privadas
1
Porcentaje de entidades privadas 9%
Nmero de pblicas
10
Porcentaje de entidades pblicas 91%

143
Gobierno de la Ciudad

VALORACIN GLOBAL:

Gobierno de la Ciudad

144

de Sostenibilidad en el tiempo (permanencia de la accin en el


tiempo, produciendo cambios duraderos).
4. Criterio
1. Se present un nuevo proyecto (tipo B) al programa URB-AL?
NO.
2. Financiacin y acciones que continan ms all del perodo de subvencin.
S - Cada uno de los actores participantes ha realizado acciones al terminar el
proyecto, en concreto de tipo divulgativas (ruedas de prensa, difusin en revistas
del sector...), acciones formativas, etc.
3. Uso de indicadores de seguimiento apropiados.
S - A travs de la pgina web se pueden seguir los datos de las buenas prcticas
e incorporar nuevas acciones. Es un instrumento que sigue a disposicin de todos
los socios y de cuantos deseen participar.
de Liderazgo y Fortalecimiento de la comunidad (fortalecimiento de
5. Criterio
las redes sociales y de la participacin ciudadana).
1. Nmero de sesiones abiertas al pblico en general sobre la experiencia llevada a cabo
No est el dato en la documentacin disponible. No obstante, en las sesiones plenarias se cont con la asistencia de funcionarios pblicos, de actores privados y de
prensa, si bien, los talleres de trabajo fueron de participacin cerrada a los socios.
2. Se ha realizado una difusin pblica de la actuacin?
S Se enviaron cartas personalizadas a los responsables en materia de hacienda de diferentes Ayuntamientos para dar a conocer el proyecto e invitarles a participar a travs de una
encuesta estructurada con las buenas prcticas detectadas en las propias instituciones. La
pgina web ha sido una frmula permanente de difusin, a lo que hay que aadir las notas
de prensa producidas con ocasin de la celebracin de las diferentes actividades.
3. Se han creado nuevos grupos o entidades sociales de carcter permanente?
No consta el dato en la documentacin disponible.
de Gnero e Inclusin Social (Iniciativas que aceptan y responden a
la diversidad).
6. Criterio
1. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad de gnero?
NO.
2. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad y la integracin social?
S- Se incorporaron buenas prcticas dirigidas a estos objetivos (gnero e inclusin social) especialmente en el mbito de ayudas y subvenciones. Por ejemplo,

3. Nmero de afectados en relacin al colectivo objeto de la accin


No consta el dato en la documentacin disponible, ya que se entendi que los afectados eran cualquiera de las entidades locales de Europa y/o Amrica Latina, sus autoridades, empleados pblicos y terceros que se relacionan con la Administracin Local.

7. vas innovadoras en la gestin y en la nanciacin, y difusin de las mismas).

Criterio de Innovacin en el contexto local (capacidad para proponer iniciati1. Aplicacin de nuevas tecnologas.
S- El desarrollo de la pgina web con su foro virtual.
2. Modicaciones de normas, estructuras, mtodos, etc.
NO Pero s se han producido en las entidades del coordinador y de los socios
novedades relacionadas directamente con los mbitos de trabajo del proyecto,
introducidas a lo largo del desarrollo del mismo y que se pusieron de maniesto
en la sesin de conclusiones, como la aprobacin de la ley de compras por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y la elaboracin de la gua metodolgica para
establecer objetivos, actividades e indicadores de los programas presupuestarios
en el Ayuntamiento de Madrid.
3. Nmero de cambios impulsados.
No consta el dato en la documentacin disponible.

8.

Criterio de Transferencia (capacidad para servir de gua o para ser copiada o


replicada en otros mbitos y situaciones ms o menos parecidas).
1. Replicabilidad de la experiencia.
S - La Gua de Buenas Prcticas para la Gestin Financiera Local permite ser imitada
por otras entidades locales, al recoger y difundir criterios de actuacin y recomendaciones tiles en los distintos mbitos de la gestin econmica y nanciera de los gobiernos
locales. El inters de dotar de carcter universal las pautas recogidas en este documento
ha determinado la necesidad de recopilar especialmente las experiencias transferibles,
con independencia del marco jurdico y competencial existente en los distintos pases.
2. Nmero de veces que se ha repetido.
Dos.
No consta el dato en la documentacin disponible, si bien la Municipalidad ha tenido consultas de otros municipios no socios del proyecto sobre la gestin del proyecto Rosario SUMA, por ejemplo la Municipalidad de Baha Blanca (Argentina).

145
Gobierno de la Ciudad

el caso de Ciudadana Portea de pleno derecho o el Presupuesto Participativo de


la Intendencia municipal de Montevideo.

CONSEJO LOCAL/ INTERNACIONAL DE MUJERES JVENES

05
rea temtica: Gobierno de la ciudad.
Destacada por criterios de: Relevancia, liderazgo y fortalecimiento, gnero e
inclusin social e innovacin.
Nombre del Proyecto: Consejo local/ internacional de mujeres jvenes

FICHA - 05

Gobierno de la Ciudad

146

Ciudad Coordinadora:
Ayuntamiento de StadtGraz (Austria).
N de socios: 9.
Socios Europa:
Stadt Graz (Austria).
Ajuntament de Sabadell (Espaa).
Women without borders
(Viena, Austria ) Socio externo.
Socios AL:
Ciudad de Buenos Aires (Argentina).
Municipalidad de Beln (Costa Rica).
Municipalidad de San Salvador (El Salvador).
Municipalidad de Ate (Per).
Municipalidad de Sucre (Venezuela).
Municipalidad de San Xavier (Bolivia).
Pgina Web:
www.seguridadurbal-regionetoscana.net/

StadtGraz

Cdigo SICAT: R12P8-04A


Cdigo URB-AL: R12-A10-04

DESCRIPCIN DEL PROYECTO:


Mediante este proyecto se ha establecido y se mantiene un proceso de educacin poltica para
mujeres jvenes de diversos orgenes culturales y socio econmicos, con la nalidad de proporcionarles herramientas de liderazgo, sensibilizacin para la equidad de gnero, pensamiento crtico,
conceptos democrticos, etc.
Las actividades principales consisten en desarrollar y disear un material formativo, que sea capaz de
potenciar las capacidades de trabajo en equipo, preparar a los equipos de accin local, establecer los
parlamentos locales internacionales, y establecer redes de comunicacin entre los participantes, sobre
todo mediante del uso de nuevas tecnologas a travs de la pgina web como men principal de comunicaciones, informacin e intercambio. El grupo objeto del proyecto son mujeres jvenes de escuelas
secundarias, universidades y organizaciones sociales que tengan entre 15 y 24 aos de edad.

Las fortalezas que caracterizan a este proyecto como una buena prctica, a pesar de no estar
concluido en el momento de realizar esta valoracin, son el estudio de las necesidades y las
realidades locales a abordar, la apuesta por las actividades educativas con base en las nuevas
tecnologas y el empoderamiento de los grupos de riesgo, a travs de la creacin de estructuras
estables como los Consejos Locales Internacionales de Mujeres Jvenes.

CRITERIOS E INDICADORES DE BUENA PRCTICA:


de Relevancia (adecuacin a las prioridades del grupo receptor o
destinatario).
1. Criterio
1. Existencia de un estudio previo de las condiciones del lugar en el que la prctica
va a llevarse a cabo.
S - En dos cuestionarios distintos para la formulacin del manual y la
metodologa.
2. Encuesta de satisfaccin en el grupo receptor.
S- Dos encuestas de satisfaccin posterior a cada seminario participativo internacional.

2.

Criterio de Impacto (obtencin de mejoras tangibles en las condiciones de


vida de las personas o en el objeto principal del proyecto).
1. Mejoras tangibles en Pobreza e Integracin Social; Familia; Formacin y Cultura;
y Gobierno de la Ciudad.
Incorporacin libre a los recursos web.
Incorporacin de perfiles de distinta procedencia socioeconmica. Discriminacin positiva.
Proyecto orientado a colectivos de mujeres jvenes, y su empoderamiento
poltico local.
Programas de formacin continua y elaboracin del Manual de Formacin del Consejo Local/Internacional, que incluye formacin especfica en
aspectos relacionados con gnero, participacin poltica, roles sociales y
democracia.
Creacin de parlamento de mujeres jvenes.
Formacin de colectivos especcos de ciudadanos. Implicacin de las autoridades locales en la formacin de mujeres jvenes y la visin de gnero
en las demandas de la sociedad.

147
Gobierno de la Ciudad

VALORACIN GLOBAL:

Gobierno de la Ciudad

148

de Asociacin (colaboracin entre entidades que no estn articuladas


orgnicamente).
3. Criterio
1. Nmero total de entidades participantes:
Nmero de privadas
Nmero de pblicas

0
9

Porcentaje de entidades privadas 0%


Porcentaje de entidades pblicas 100%

de Sostenibilidad en el tiempo (permanencia de la accin en el


tiempo, produciendo cambios duraderos).
4. Criterio
1. Se present un nuevo proyecto (tipo B) al programa URB-AL?
NO.
2. Financiacin y acciones que continan ms all del perodo de subvencin.
S - Permanecen las actuaciones. La tercera reunin internacional se llevar a
cabo una vez nalizado el proyecto.
3. Uso de indicadores de seguimiento apropiados.
S - Formularios de evaluacin cuantitativa de todo el modelo propuesto. No son
indicadores de carcter cuantitativo por la naturaleza del proyecto.
de Liderazgo y Fortalecimiento de la comunidad (fortalecimiento de
las redes sociales y de la participacin ciudadana).
5. Criterio
1. Nmero de sesiones abiertas al pblico en general sobre la experiencia llevada a cabo.
3 seminarios.
2. Se ha realizado una difusin pblica de la actuacin?
S- Los materiales pueden ser consultados en la web, donde adems se puede
participar en los Foros Generales con slo registrarse.
3. Se han creado nuevos grupos o entidades sociales de carcter permanente?
S - Los consejos locales internacionales son de carcter permanente. Instituciones sociales estables.
de Gnero e Inclusin Social (Iniciativas que aceptan y responden
a la diversidad).
6. Criterio
1. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad de gnero?
S - Toda la orientacin del proyecto est enfocada a la igualdad/equidad de
gnero.

3. Nmero de afectados en relacin al colectivo objeto de la accin.


No consta el dato en la documentacin disponible.
de Innovacin en el contexto local (capacidad para proponer
7. Criterio
iniciativas innovadoras en la gestin y en la financiacin, y difusin de
las mismas).
1. Aplicacin de nuevas tecnologas.
S - Plataforma Web en activo en 3 idiomas para favorecer la comunicacin, informacin e intercambio entre socios y con el pblico en general.
2. Modicaciones de normas, estructuras, mtodos, etc.
La estructura poltica que desarrolla el empoderamiento despus de la formacin es el parlamento de mujeres jvenes. Participacin en la toma de decisiones locales.
3. Nmero de cambios impulsados.
7 cambios:
1.Crear visibilidad de las mujeres jvenes
2.Formacin en sexualidad y reproduccin
3.Visibilidad de la violencia de gnero
4.Cuidados preescolares
5.Creacin de programas de intervencin en problemas medioambientales
6.Alcanzar la paridad poltica
7.Legislacin para igualdad de salarios

8.

Criterio de Transferencia (capacidad para servir de gua o para ser copiada o


replicada en otros mbitos y situaciones ms o menos parecidas).
1. Replicabilidad de la experiencia.
S , es factible.
2. Nmero de veces que se ha repetido.
No consta el dato en la documentacin disponible.

149
Gobierno de la Ciudad

2. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad y la integracin social?


S- Incorporacin de colectivos de distinta procedencia geogrca, as como de
distinto origen socioeconmico.

CONSOLIDACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES


EN SEGURIDAD CIUDADANA: FORMACIN PRCTICA

06

rea temtica: Gobierno de la ciudad.


Destacada por criterios de: Relevancia y Transferencia.
Nombre del Proyecto: Consolidacin de los gobiernos locales en seguridad ciudadana: formacin prctica

FICHA - 06

Gobierno de la Ciudad

150

Ciudad Coordinadora:
Regione Toscana (Italia).
N de socios: 14.
Socios Europa:
Regione Toscaza (Italia).
Ayuntamiento de Madrid (Espaa).
Foro Europeo para la Seguridad Urbana (Francia).
Associazione Amapola (Italia).
Socios AL:
Municipalidad de Valparaso (Chile).
Municipalidad de Quilpue (Chile).
Municipalidad de Guayaquil (Ecuador).
Municipalidad de Quito (Ecuador).
Prefeitura Municipal de Rio de Janeiro (Brasil).
Prefeitura Municipal de Diadema (Brasil).
Municipalidad de Bogot (Colombia).
Municipalidad de San Rafael (Argentina).
Municipalidad de Rosario (Argentina).
Universidad Alberto Hurtado (Chile).
Pgina Web:
www.seguridadurbal-regionetoscana.net/

Toscana

Cdigo SICAT: R14P6-05A


Cdigo URB-AL: R14-A2-05

DESCRIPCIN DEL PROYECTO:


El objetivo del proyecto era la elaboracin de programas de formacin sobre el tema de las
polticas de seguridad urbana a travs del intercambio de enfoques y experiencias, la comparacin de modelos de organizacin, la identicacin de las necesidades formativas, la comparacin entre instituciones locales, universidades y asociaciones. Los destinatarios directos del
proyecto han sido los funcionarios de las administraciones locales incluidos en el proyecto.

La actividad nal de la accin se plasm en la Carta di Firenze, donde se denen los principios comunes, se expresan las principales exigencias en materia de polticas locales de
seguridad y se denen las habilidades necesarias para desempear un cargo de responsable
local de seguridad.

VALORACIN GLOBAL:
El proyecto busc elaborar programas de formacin sobre polticas de seguridad urbana. Para
alcanzar este objetivo fue de suma importancia la participacin de las instituciones estatales y
de sus organismos a nivel territorial (polica, justicia). stos fueron elementos imprescindibles
para la concertacin y la realizacin de polticas de seguridad, incorporando tambin a otras
instancias como Universidades, instituciones locales interesadas en el tema, y cerca de una
veintena de ciudades de Amrica Latina y Europa.
Destaca la elaboracin final de la Carta di Firenze, pero habr que observar si esta declaracin tiene repercusin prctica en los gobiernos locales o slo se queda en una buena
intencin de los participantes.

CRITERIOS E INDICADORES DE BUENA PRCTICA:


de Relevancia (adecuacin a las prioridades del grupo receptor o
destinatario).
1. Criterio
1. Existencia de un estudio previo de las condiciones del lugar en el que la prctica
va a llevarse a cabo.
S- La primera accin del proyecto fue la preparacin por parte del Comit de
Proyecto de un cuestionario cuyo n era analizar el enfoque que los socios del
proyecto tienen acerca del tema de la seguridad urbana, de las polticas de seguridad y de la necesidad formativa. El cuestionario sirvi para planicar el trabajo y
plantear profundizaciones temticas y metodolgicas que seran desarrolladas en
los dos seminarios internacionales.
El cuestionario, adems, en una versin mas sinttica, se difundi a travs del
Foro Europeo para la Seguridad Urbana y, a travs de algunos de los socios en

151
Gobierno de la Ciudad

Las actividades desarrolladas fueron: (1) elaboracin de informaciones y materiales para la


preparacin de los seminarios transnacionales; (2) seminarios transnacionales de intercambio;
(3) elaboracin de los resultados procedentes de los seminarios en una base de datos y en
un documento nal; (4) actividad de divulgacin a travs de un sitio web y distribucin de su
publicacin nal.

Gobierno de la Ciudad

152

Amrica Latina, a varias entidades locales no involucradas directamente en el


proyecto, para que la denicin de las necesidades de formacin fuera lo ms
completa posible.
2. Encuesta de satisfaccin en el grupo receptor.
NO.
de Impacto (obtencin de mejoras tangibles en las condiciones de
2. Criterio
vida de las personas o en el objeto principal del proyecto).
1. Mejoras tangibles en Gobierno de la Ciudad.
Al haber transcurrido poco tiempo desde la conclusin del proyecto no se pueden terminar de determinar los indicadores de impacto. Todos los socios se han
comprometido a activar, en sus propios lugares, actividades de capacitacin que
tengan como referencias las directivas que resultaron del proyecto.
de Asociacin (colaboracin entre entidades que no estn articuladas
3. Criterio
orgnicamente).
1. Nmero total de entidades participantes:
Nmero de privadas
3
Porcentaje de entidades privadas 9%
Nmero de pblicas
31
Porcentaje de entidades pblicas 91%
de Sostenibilidad en el tiempo (permanencia de la accin en el
4. Criterio
tiempo, produciendo cambios duraderos).
1. Se present un nuevo proyecto (tipo B) al programa URB-AL?
NO- Ningn proyecto de tipo A de la Red 14 estuvo en plazo para postularse a un
proyecto tipo B.
2. Financiacin y acciones que continan ms all del perodo de subvencin.
NO- Se puede solamente subrayar el inters y el compromiso de los socios
a poner en marcha, con recursos propios, actividades de formacin segn lo
indicado en el proyecto, y a dar la mayor difusin posible al informe final, el
cual puede ser utilizado tambin como herramienta de trabajo para seminarios
y formacin.
3. Uso de indicadores de seguimiento apropiados.
No consta el dato en la documentacin disponible.

1. Nmero de sesiones abiertas al pblico en general sobre la experiencia llevada a cabo.


3 seminarios.
2. Se ha realizado una difusin pblica de la actuacin?
S- Los resultados nales del proyecto y sus lneas conclusivas fueron presentadas oficialmente con ocasin de la Conferencia Europea sobre Seguridad
Urbana realizada en Zaragoza (Espaa) en noviembre 2006. El proyecto fue
presentado en el Taller denominado Herramientas para la prevencin http://
zaragoza2006.fesu.org/article.php?id_article=364.
Adems, para el proyecto se ha realizado una pgina web, que ha sido
utilizada como instrumento de trabajo (para informacin y documentacin) y
como medio de difusin. La pgina web est reseada en las pginas web
de los socios, de la Regione Toscana, del FESU y del Foro Italiano para la
Seguridad Urbana.
3. Se han creado nuevos grupos o entidades sociales de carcter permanente?
No consta el dato en la documentacin disponible.
de Gnero e Inclusin Social (Iniciativas que aceptan y responden
a la diversidad).
6. Criterio
1. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad de gnero?
S- El tema de la igualdad de gnero ha sido parte de las discusiones en el
Seminario de Firenze, y en el informe final est indicado como un asunto
central en el tema de la seguridad, por lo que tiene que ser abarcado como
un tema transversal en los planes formativos de los responsables locales de
polticas de seguridad urbana.
2. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad y la integracin
social?
NO
3. Nmero de afectados en relacin al colectivo objeto de la accin.
31- Como se trata de un proyecto sobre el tema de la capacitacin de los responsables locales de seguridad urbana, las acciones se han dirigido a los socios, adems
se puede tomar en cuenta las entidades locales que han contestado al cuestionario.

153
Gobierno de la Ciudad

5.

Criterio de Liderazgo y Fortalecimiento de la comunidad (fortalecimiento de


las redes sociales y de la participacin ciudadana).

FOTO: 2 Seminario internacional celebrado en Florencia. Octubre de 2006.

Gobierno de la Ciudad

154

Los resultados, sin embargo, que tienen un valor general, van a alcanzar un numero
ms amplio de entidades.
de Innovacin en el contexto local (capacidad para proponer iniciati7. Criterio
vas innovadoras en la gestin y en la nanciacin, y difusin de las mismas).
1. Aplicacin de nuevas tecnologas.
NO.
2. Modicaciones de normas, estructuras, mtodos, etc.
NO.
3. Nmero de cambios impulsados.
No consta el dato en la documentacin disponible.
de Transferencia (capacidad para servir de gua o para ser copiada o
8. Criterio
replicada en otros mbitos y situaciones ms o menos parecidas).
1. Replicabilidad de la experiencia.
El proyecto se centr en la elaboracin de programas de formacin sobre el tema
de las polticas de seguridad urbana a travs del intercambio de enfoques y experiencias entre las ciudades socias y otra veintena de ciudades de Amrica Latina y

2. Nmero de veces que se ha repetido.


No consta el dato en la documentacin disponible.

155
Gobierno de la Ciudad

Europa, situacin que contribuye a lograr un modelo replicable en otras entidades


locales para profundizar en el mbito de la seguridad ciudadana. En la declaracin de Firenze de octubre del 2006 se plante, entre otros aspectos, que es
necesario desarrollar una capacitacin dirigida a ofrecer instrumentos operativos y
metodolgicos especcos para la elaboracin y la implementacin de polticas de
seguridad ciudadana de los gobiernos locales; y promover ofertas de capacitacin
que consoliden la capacidad de desarrollar polticas urbanas de seguridad concretas para reforzar diversas competencias, metodologas y conocimientos que se
pueden desplegar en el mbito local.

Movilidad y
Conguracin
de la Ciudad
FICHAS DE BUENAS PRCTICAS

CIUDADES PUERTO Y CENTRO HISTRICO

01
rea temtica: Movilidad y conguracin de la ciudad.
Destacada por criterios de: Impacto y sostenibilidad.
Nombre del Proyecto: Ciudades Puerto y Centro Histrico

FICHA - 01

Movilidad y Conguracin de la Ciudad

158

Ciudad Coordinadora:
Municipalidad de Valparaso (Chile).
N de socios:7.
Socios Europa:
Ayuntamiento de Barcelona (Espana).
Comune di Gnova (Italia).
Socios AL:
Municipalidad de Valparaso (Chile).
Prefectura Municipal de Porto Alegre (Brasil).
Intendencia Municipal de Montevideo (Uruguay).
Asamblea Provincial del Poder Popular de
Ciudad de La Habana (Cuba).
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (Argentina).
Pgina Web:
http://www.urbalvalparaiso.cl

Valparaso

Cdigo SICAT: R2P7-99A


Cdigo URB-AL: R2P5-99

DESCRIPCIN DEL PROYECTO:


Los puertos son el origen en muchos casos de las ciudades, que a lo largo del tiempo quedan
marcadas por ellos tanto desde una perspectiva urbanstica, como en el mbito social o del incuestionable desarrollo econmico que le procuran. Este estudio se propuso para fortalecer las relaciones entre ciudades puerto de Amrica Latina y Europa. Contempla entre sus objetivos, generar
polticas, elaborar diagnsticos y disear instrumentos para la conservacin y revitalizacin de los
centros histricos urbanos de las ciudades puerto.
Las 21 ciudades nalmente participantes de las 370 ciudades puerto invitadas realizaron un diagnstico exploratorio con una metodologa estandarizada. En ella se haca una revisin de cuatro
aspectos fundamentales de la ciudad: antecedentes histricos, antecedentes urbanos, aspectos
arquitectnicos y de gestin. Se echa en falta, segn los propios responsables del proyecto, estudios sobre las caractersticas de la poblacin, grupos sociales, un mejor desarrollo de la participacin ciudadana y la creacin de una base de datos para el futuro. Adems de estos estudios
propios de cada ciudad, se lleva a cabo un estudio comparativo entre las ciudades puerto y centros
histricos de las ciudades participantes de Europa y Amrica Latina.

VALORACIN GLOBAL:

159

El proyecto presenta, en cuanto a su objetivo fundamental, unos buenos resultados, avalados


por los indicadores de impacto y su sostenibilidad en el tiempo.

Movilidad y Conguracin de la Ciudad

CRITERIOS E INDICADORES DE BUENA PRCTICA:

1. destinatario).

Criterio de Relevancia (adecuacin a las prioridades del grupo receptor o


1. Existencia de un estudio previo de las condiciones del lugar en el que la prctica
va a llevarse a cabo.
S- Aunque no existi un diagnstico antes de la implementacin del proyecto,
s hubo un levantamiento de datos al inicio del proyecto.
2. Encuesta de satisfaccin en el grupo receptor.
NO- No existi una encuesta de evaluacin dirigida a los socios una vez nalizado el proyecto, para conocer su nivel de satisfaccin. Sin embargo, los socios
expresaron ante la coordinacin del proyecto su satisfaccin con los resultados
obtenidos y objetivos alcanzados.

de Impacto (obtencin de mejoras tangibles en las condiciones de


2. Criterio
vida de las personas o en el objeto principal del proyecto).
1. Mejoras tangibles en Movilidad y Conguracin de la Ciudad.
S- Mediante la publicacin y distribucin del libro Ciudades-puerto y centros
histricos. Conclusiones, que sistematiza 21 realidades de Europa y de Amrica Latina en torno a la temtica de las ciudades-puerto que poseen un centro
histrico. En l se ofrecen conocimientos y experiencias a ser compartidas en el
campo de la movilidad y conguracin de la ciudad.
de Asociacin (colaboracin entre entidades que no estn articuladas
3. Criterio
orgnicamente).
1. Nmero total de entidades participantes:
Nmero de privadas
1
Porcentaje de entidades privadas 14,3%
Nmero de pblicas
6
Porcentaje de entidades pblicas 85,7%

4.

Criterio de Sostenibilidad en el tiempo (permanencia de la accin en el


tiempo, produciendo cambios duraderos).

FOTO: Valparaiso,
ciudad y puerto.

Movilidad y Conguracin de la Ciudad

160

1. Se present un nuevo proyecto (tipo B) al programa URB-AL?


S.
2. Financiacin y acciones que continan ms all del perodo de subvencin.
Proyecto tipo B: Modelo de Gestin para Barrios Histricos en Ciudades Puerto.
3. Uso de indicadores de seguimiento apropiados.
NO.
de Liderazgo y Fortalecimiento de la comunidad (fortalecimiento de
las redes sociales y de la participacin ciudadana)
5. Criterio
1. Nmero de sesiones abiertas al pblico en general sobre la experiencia llevada a cabo:
1.
2. Se ha realizado una difusin pblica de la actuacin?
S - Durante la ejecucin del proyecto hubo difusin de ste en la prensa
escrita local. Durante el Seminario llevado a cabo en Valparaso en el cual
asistieron un nmero importante de invitados, hubo presencia de prensa escrita y televisiva.
3. Se han creado nuevos grupos o entidades sociales de carcter permanente?
S - Una vez nalizado el proyecto, se constituy una red de trabajo permanente
para ciudades puerto y cascos histricos.

1. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad de gnero?


NO.
2. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad y la integracin social?
S- Mediante la publicacin final, el proyecto ofrece la posibilidad de replicar experiencias desarrolladas tanto en Europa como en Amrica Latina.
La puesta en marcha de medidas ya llevadas a cabo y expuestas en la
publicacin final permitira la integracin social de un sector muchas veces
marginado.
3. Nmero de afectados en relacin al colectivo objeto de la accin.
NO.
de Innovacin en el contexto local (capacidad para proponer
7. Criterio
iniciativas innovadoras en la gestin y en la financiacin, y difusin de
las mismas).
1. Aplicacin de nuevas tecnologas.
NO.
2. Modicaciones de normas, estructuras, mtodos, etc.
NO.
3. Nmero de cambios impulsados.
NO.
de Transferencia (capacidad para servir de gua o para ser copiada o
replicada en otros mbitos y situaciones ms o menos parecidas)
8. Criterio
1. Replicabilidad de la experiencia.
S - La experiencia es plenamente replicable, a pesar de las diferencias sealadas entre las ciudades europeas y de Amrica Latina.
2. Nmero de veces que se ha repetido.
No consta el dato en la documentacin disponible.

161
Movilidad y Conguracin de la Ciudad

6.

Criterio de Gnero e Inclusin Social (Iniciativas que aceptan y responden


a la diversidad).

MODELOS DE GESTIN
DE REHABILITACIN EN CASCOS HISTRICOS

02

rea temtica: Movilidad y conguracin de la ciudad.


Destacada por criterios de: Relevancia, Impacto y transferencia.
Nombre del Proyecto: Modelos de gestin de rehabilitacin en cascos histricos

FICHA - 02

Movilidad y Conguracin de la Ciudad

162

Ciudad Coordinadora:
Comunidad de Madrid (Espaa).
N de socios: 8.
Socios Europa:
Consejera de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes de la Comunidad de Madrid (Espaa).
Amministrazione Provinciale di Vicenza (Italia).
Comissa de Coordenaao da Regia de
Lisboa e Vale do Tejo (Portugal).
Socios AL:
Gobierno de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires (Argentina).
Gobierno do Distrito Federal de Brasilia (Brasil).
Municipalidad de Santiago (Chile).
Instituto Nacional de Antroploga e Historia de Mxico (Mxico).
Intendencia Municipal de Montevideo (Uruguay).
Pgina Web:
No.

Madrid

Cdigo SICAT: R2P10-00A


Cdigo URB-AL: R2P1-00

DESCRIPCIN DEL PROYECTO:


El objetivo principal del proyecto era mejorar la capacidad gestora de las entidades locales y regionales en los procesos de rehabilitacin de cascos histricos. Para ello, tena como nalidad
la jacin de una serie de criterios comunes entre los socios que pudieran ser aplicados por los
distintos actores para mejorar la ecacia e impacto de cualquier proceso que tuviera como objetivo
la rehabilitacin de cascos histricos.
El proyecto no fue slo un espacio de encuentro institucional entre entidades de Amrica Latina y
de la Unin Europea sino que, fomentando en todo momento esta cooperacin entre instituciones,
logr realizar un trabajo de alto grado de especializacin tcnica que conforma el contenido del
Manual de Gestin y de la Gua Bsica para la Rehabilitacin que pueden ser aplicados a la realidad prctica de la gestin en la rehabilitacin de cascos histricos.

VALORACIN GLOBAL:
Se trata de un proyecto cuyo objetivo est bien alcanzado. Se inicia con el levantamiento de
informacin sobre la problemtica de rehabilitacin especfica en cada ciudad socia; su
Manual y su Gua han tenido una apreciable repercusin sobre las formas de rehabilitacin de
centros histricos y su preocupacin por la transferencia de resultados es maniesta, habindose realizado un indicador de su replicabilidad.

CRITERIOS E INDICADORES DE BUENA PRCTICA:


de Relevancia (adecuacin a las prioridades del grupo receptor o
1. Criterio
destinatario).
1. Existencia de un estudio previo de las condiciones del lugar en el que la prctica
va a llevarse a cabo.
S - Las ciudades socias levantaron informacin sobre las problemticas especcas de rehabilitacin.
2. Encuesta de satisfaccin en el grupo receptor.
NO.
de Impacto (obtencin de mejoras tangibles en las condiciones de
vida de las personas o en el objeto principal del proyecto).
2. Criterio
1. Mejoras tangibles en Movilidad y Conguracin de la Ciudad.
S - Tanto el Manual como la Gua han contribuido a mejorar la eficacia en la
gestin y rehabilitacin de centros histricos.
de Asociacin (colaboracin entre entidades que no estn articuladas
3. Criterio
orgnicamente).
1. Nmero total de entidades participantes:
Nmero de privadas
0
Porcentaje de entidades privadas 0%
Nmero de pblicas
8
Porcentaje de entidades pblicas 100%

163
Movilidad y Conguracin de la Ciudad

Los intercambios de experiencias entre los socios no se han limitado a la participacin en los
encuentros programados, sino que hubo un contacto permanente entre ellos. Sus aportaciones
son aplicables de forma prctica a casos reales de rehabilitacin gracias al Manual y a la Gua,
documentos de gran aplicacin prctica que establecen criterios comunes en el mbito de la rehabilitacin.

Movilidad y Conguracin de la Ciudad

164

de Sostenibilidad en el tiempo (permanencia de la accin en


el tiempo, produciendo cambios duraderos).
4. Criterio
1. Se present un nuevo proyecto (tipo B) al programa URB-AL?
NO.
2. Financiacin y acciones que continan ms all del perodo de subvencin.
S- Hay propuestas de continuidad del proyecto, para mantener encuentros de carcter peridico (bienales) e implantar un proyecto piloto (p. 32 del Informe Final).
3. Uso de indicadores de seguimiento apropiados.
NO.
de Liderazgo y Fortalecimiento de la comunidad (fortalecimiento de
5. Criterio
las redes sociales y de la participacin ciudadana).
1. Nmero de sesiones abiertas al pblico en general sobre la experiencia llevada a cabo.
S- 4.
2. Se ha realizado una difusin pblica de la actuacin?
S- El informe final las comenta suficientemente y se observa que ha sido una
preocupacin clara del Coordinador.
3. Se han creado nuevos grupos o entidades sociales de carcter permanente?
No consta el dato en la documentacin disponible.
de Gnero e Inclusin Social (Iniciativas que aceptan y responden a
la diversidad).
6. Criterio
1. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad de gnero?
NO.
2. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad y la integracin social?
NO.
3. Nmero de afectados en relacin al colectivo objeto de la accin.
No consta el dato en la documentacin disponible.
de Innovacin en el contexto local (capacidad para proponer iniciati7. Criterio
vas innovadoras en la gestin y en la nanciacin, y difusin de las mismas).

2. Modicaciones de normas, estructuras, mtodos, etc.


NO.
3. Nmero de cambios impulsados.
NO.
de Transferencia (capacidad para servir de gua o para ser copiada o
8. Criterio
replicada en otros mbitos y situaciones ms o menos parecidas).
1. Replicabilidad de la experiencia.
S- El hecho de que se realizara una Gua es un indicador de su replicabilidad.
2. Nmero de veces que se ha repetido.
No consta el dato en la documentacin disponible.

165
Movilidad y Conguracin de la Ciudad

1. Aplicacin de nuevas tecnologas.


NO.

MOVI-MAN

03
rea temtica: Movilidad y conguracin de la ciudad.
Destacada por criterios de: Sostenibilidad, Relevancia e Impacto.
Nombre del Proyecto: MOVI-MAN

FICHA - 03

Movilidad y Conguracin de la Ciudad

166

Ciudad Coordinadora:
Capital del Estado de Stuttgart (Alemania).
N de socios:10.
Socios Europa:
Capital del Estado de Stuttgart (Alemania).
Instituto de Estudios Territoriales de Bizcaia (Espaa).
Municipalidad de Leicester (Gran Bretaa).
WIV-Asociacin industrial de Stuttgart (Alemania).
Universidad de Stuttgart (Alemania).
Socios AL:
Municipalidad de Cartagena de Indias (Colombia).
Prefeitura de Cricima (Brasil).
Prefeitura de Curitiba (Brasil).
Prefeitura de Porto Alegre (Brasil).
Municipalidad de San Salvador (El Salvador).
Pgina Web:
http://www.stuttgart.de/europa/moviman/

Stuttgart

Cdigo SICAT: R8P8-03B


Cdigo URB-AL: R8-B2-03

DESCRIPCIN DEL PROYECTO:


El proyecto est dirigido a mejorar la movilidad en zonas urbanas estratgicas de la ciudad, que
presenten caractersticas singulares, tales como los polos generadores de viajes, a travs de la
estrecha cooperacin entre la administracin pblica, las empresas privadas y los operadores
pblicos y privados, para de esta forma conseguir una movilidad sostenible.
Sus objetivos especcos son asegurar el intercambio de informaciones entre la administracin
y los usuarios, gestionar con mayor eciencia la movilidad urbana a nivel local, permitir un mejor
planeamiento de transporte, eciencia y cualidad en la operacin del transporte, utilizar con
mayor eficiencia y equidad la infraestructura de transporte favoreciendo el medio ambiente
y consecuentemente, la reduccin de los costes y tiempo de viaje de los usuarios. adems
pretence conocer las necesidades de los usuarios, incentivar el uso racional del transpor-

Desde una perspectiva funcional, el proyecto se propuso elaborar la base de datos de todas las empresas en el rea de
estudio, participar en reuniones internas
(empresas) y externas y otros organismos complementarios, asesorar a los
usuarios del rea de estudio en definir
sus planes de movilidad, establecer permanentes contactos con las empresas a fin de determinar sus necesidades de movilidad y
proponer o elaborar encuestas a usuarios y de campo (conteos de trnsito, peatones).

VALORACIN GLOBAL:
Se trata de un proyecto de tipo B que ha sabido poner las bases para su permanencia en el
tiempo y el seguimiento de sus actuaciones. Puso nfasis especial tanto en la justificacin
inicial de su objetivo como en la valoracin de los efectos sobre los grupos receptores. Su
impacto principal se centra en la movilidad en reas urbanas, aunque su preocupacin por la
disminucin de ruidos y gases tambin puede contribuir a una mejor gestin de los problemas
ambientales y a mejorar la salud de los ciudadanos.

CRITERIOS E INDICADORES DE BUENA PRCTICA:


de Relevancia (adecuacin a las prioridades del grupo receptor o
destinatario).
1. Criterio
1. Existencia de un estudio previo de las condiciones del lugar en el que la prctica
va a llevarse a cabo.
S- Hay un proceso de seleccin del rea de estudio, con evaluacin multicriterio, y un diagnstico de la misma.
2. Encuesta de satisfaccin en el grupo receptor.
S- Hay una evaluacin sobre satisfaccin tanto para los clientes (empresas)
como para los usuarios.

FOTO: Equipo de trabajo


del proyecto MOVIMAN.

167
Movilidad y Conguracin de la Ciudad

te privado en favor del transporte pblico,


cualicar la circulacin y los espacios pblicos y promover el proceso de descentralizacin de la ciudad.

Movilidad y Conguracin de la Ciudad

168

de Impacto (obtencin de mejoras tangibles en las condiciones de


vida de las personas o en el objeto principal del proyecto).
2. Criterio
1. Mejoras tangibles en Movilidad y Conguracin de la Ciudad.
S- El proyecto est especficamente dirigido a mejorar la movilidad en zonas
urbanas estratgicas.
de Asociacin (colaboracin entre entidades que no estn arti3. Criterio
culadas orgnicamente).
1. Nmero total de entidades participantes:
Nmero de privadas
2
Porcentaje de entidades privadas 20%
Nmero de pblicas
8
Porcentaje de entidades pblicas 80%
de Sostenibilidad en el tiempo (permanencia de la accin en el tiempo, produciendo cambios duraderos).
4. Criterio
1. Se present un nuevo proyecto (tipo B) al programa URB-AL?
S.
2. Financiacin y acciones que continan ms all del perodo de subvencin.
S- Es un proyecto de tipo B, que continu sus actuaciones.
3. Uso de indicadores de seguimiento apropiados.
S- Hay unos indicadores de evaluacin de gestin (emisiones, congestin, satisfaccin, etc).
de Liderazgo y Fortalecimiento de la comunidad (fortalecimiento de
las redes sociales y de la participacin ciudadana).
5. Criterio
1. Nmero de sesiones abiertas al pblico en general sobre la experiencia
llevada a cabo.
5.
2. Se ha realizado una difusin pblica de la actuacin?.
Web, prensa, difusin de un manual.
3 Se han creado nuevos grupos o entidades sociales de carcter permanente?.
No consta el dato en la documentacin disponible.

1. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad de gnero?.


NO.
2. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad y la integracin social?.
NO.
3. Nmero de afectados en relacin al colectivo objeto de la accin.
No consta el dato en la documentacin disponible.
de Innovacin en el contexto local (capacidad para proponer
iniciativas innovadoras en la gestin y en la financiacin, y difusin de
7. Criterio
las mismas).
1. Aplicacin de nuevas tecnologas.
S, en el tema de ingeniera del transporte (viajeros y control de trco).
2. Modicaciones de normas, estructuras, mtodos, etc.
S- Gestin de la movilidad para empresas y usuarios.
3. Nmero de cambios impulsados.
No consta el dato en la documentacin disponible.
de Transferencia (capacidad para servir de gua o para ser copiada o
replicada en otros mbitos y situaciones ms o menos parecidas).
8. Criterio
1. Replicabilidad de la experiencia.
S- Esquema metodolgico repetido en ciudades socias. Manual.
2. Nmero de veces que se ha repetido
En ciudades socias (5).

169
Movilidad y Conguracin de la Ciudad

6.

Criterio de Gnero e Inclusin Social (Iniciativas que aceptan y responden a


la diversidad).

GESTIN DE LA URBANIZACIN EN CIUDADES TURSTICAS

04
rea temtica: Movilidad y conguracin de la ciudad.
Destacada por criterios de: Transferencia e innovacin.
Nombre del Proyecto: Gestin de la Urbanizacin en ciudades tursticas

FICHA - 04

Movilidad y Conguracin de la Ciudad

170

Ciudad Coordinadora:
Municipalidad de Florianpolis (Brasil).
N de socios:11.
Socios Europa:
Ayuntamiento de Huelva (Espaa).
Ayuntamiento de Mlaga (Espaa).
Ayuntamiento de Calvi (Espaa).
Ayuntamiento de Rathenow (Alemania).
Socios AL:
Municipalidad de Florianpolis (Brasil).
Municipalidad de Via del Mar (Chile).
Intendencia Municipal de Montevideo (Uruguay).
Gobierno de la Provincia de Mendoza (Argentina).
Municipalidad de San Carlos de Bariloche (Argentina).
Municipalidad del General Pueyrredon (Argentina).
HIS - Institute for Housing and Urban Development (Holanda).
Pgina Web:
No.

Florianpolis

Cdigo SICAT: R7P1-01A


Cdigo URB-AL: R7-P4-01

DESCRIPCIN DEL PROYECTO:


El proyecto tena como objetivo mejorar las prcticas de gestin y control del proceso de urbanizacin de ciudades tursticas, o con potencial de serlo, dentro de un marco integrado de desarrollo sustentable que asegure que los beneciarios nales (e indirectos) del programa sean los
ciudadanos locales. Para ello, el proyecto ha llevado a cabo las siguientes acciones: 1/ identicar
los modelos de desarrollo urbano de las ciudades asociadas, y su inuencia en el proceso y el
producto turstico; y en la gestin y control del proceso de urbanizacin; 2/ avanzar en la identicacin del marco legal (leyes, decretos, normas) de desarrollo sustentable en ciudades tursticas (de
llanura, de montaa, martimas); 3/ contribuir a la discusin tcnica-poltica sobre los criterios que
orientan los procesos de urbanizacin en ciudades tursticas; 4/ identicar y socializar mecanismos
de cooperacin interurbana en cuestiones tursticas consideradas exitosas por la comunidad local
y/o internacional; 5/ disear un mdulo de capacitacin sobre la gestin y el control del proceso

VALORACIN GLOBAL:
El impacto del proyecto en el mbito de la movilidad y de la conguracin urbana fue positivo ya
que permiti mejorar la gestin de la urbanizacin tanto en las ciudades tursticas socias como,
mediante la difusin de un Manual de recomendaciones, en cualquier ciudad turstica o con
ambicin de serlo. Dicho Manual permitir ofrecer replicabilidad de las experiencias expuestas.
Asimismo, involucrando el cuerpo social, con el objetivo de que la poblacin sea el beneciario
nal, el proyecto favoreci fuertemente la integracin social de las comunidades socias.

CRITERIOS E INDICADORES DE BUENA PRCTICA:


de Relevancia (adecuacin a las prioridades del grupo receptor o
destinatario).
1. Criterio
1. Existencia de un estudio previo de las condiciones del lugar en el que la prctica
va a llevarse a cabo.
S Elaboracin del pre diagnstico de cada localidad con base en la informacin
existente (incluyendo la aportada en la etapa de preparacin de la propuesta) -documento de base- as como en el Plan Operativo y en las pautas metodolgicas de
los diagnsticos particulares y el diagnstico general.
2. Encuesta de satisfaccin en el grupo receptor.
NO se realizaron.

2. vida de las personas o en el objeto principal del proyecto).

Criterio de Impacto (obtencin de mejoras tangibles en las condiciones de


1. Mejoras tangibles en Movilidad y Conguracin Urbana y Desarrollo Econmico.
Elaboracin de un Manual de Recomendaciones difundido y discutido en
cada ciudad socia con el fin de sugerir nuevos procedimientos y aumentar las
posibilidades de reconversin de la gestin y control del proceso de urbanizacin no slo en las ciudades socias del proyecto sino tambin en cualquier
ciudad turstica de Europa y de Amrica Latina. Asimismo, el documento ofrece experiencias positivas a replicar donde sea necesario y factible.

de Asociacin (colaboracin entre entidades que no estn articuladas


orgnicamente).
3. Criterio

171
Movilidad y Conguracin de la Ciudad

de urbanizacin en ciudades tursticas, destinado a funcionarios polticos y tcnicos; 6/ promover


la difusin, legitimacin por parte del cuerpo social, y aplicacin de las mejores prcticas para la
gestin y control del proceso de urbanizacin en ciudades tursticas.

Movilidad y Conguracin de la Ciudad

172

1. Nmero total de entidades participantes:


Nmero de privadas
1
Porcentaje de entidades privadas 9%
Nmero de pblicas
10
Porcentaje de entidades pblicas 91%
de Sostenibilidad en el tiempo (permanencia de la accin en el
tiempo, produciendo cambios duraderos).
4. Criterio
1. Se present un nuevo proyecto (tipo B) al programa URB-AL?
NO se present un nuevo proyecto a URB-AL.
2. Financiacin y acciones que continan ms all del perodo de subvencin.
S Fue responsabilidad de cada ciudad socia, la difusin y promocin de los
documentos generados por el proyecto como el Manual de Recomendaciones.
3. Uso de indicadores de seguimiento apropiados.
No se utilizan.
de Liderazgo y Fortalecimiento de la comunidad (fortalecimiento de
las redes sociales y de la participacin ciudadana).
5. Criterio
1. Nmero de sesiones abiertas al pblico en general sobre la experiencia
llevada a cabo.
13.
Se celebraron nueve seminarios locales con los socios del proyecto y la comunidad; adems de cuatro seminarios internacionales con la participacin de universitarios, diversas organizaciones e instituciones y expertos en la temtica.
2. Se ha realizado una difusin pblica de la actuacin?
S Se realiz una gran difusin meditica local de las actividades del proyecto (TV, prensa), se construy el sitio web con el fin de dar visibilidad a las acciones emprendidas, y se celebraron seminarios abiertos al pblico con el fin
de hacer partcipe a la comunidad interesada y relacionada con la temtica.
3. Se han creado nuevos grupos o entidades sociales de carcter permanente?
No consta el dato en la documentacin disponible.
de Gnero e Inclusin Social (Iniciativas que aceptan y responden a
6. Criterio
la diversidad).
1. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad de gnero?
NO.

3. Nmero de afectados en relacin al colectivo objeto de la accin.


No consta el dato en la documentacin disponible.
de Innovacin en el contexto local (capacidad para proponer iniciativas innovadoras en la gestin y en la financiacin, y difusin de las
7. Criterio
mismas).
1. Aplicacin de nuevas tecnologas.
S - En la Prefeitura de Florianpolis, el proyecto permiti pasar de la representacin de datos en bases analgicas a bases digitales, agilizando el proceso del
acceso a las informaciones.
2. Modicaciones de normas, estructuras, mtodos, etc.
S Elaboracin de un Manual de Recomendaciones cuyo principal objetivo
es sugerir nuevos procedimientos para la gestin y control de la urbanizacin en
general, y de ese acontecer en ciudades tursticas. Asimismo, ofrece experiencias
positivas a replicar donde fuese necesario y factible.
3. Nmero de cambios impulsados.
No consta el dato en la documentacin disponible.
de Transferencia (capacidad para servir de gua o para ser copiada o
8. Criterio
replicada en otros mbitos y situaciones ms o menos parecidas).
1. Replicabilidad de la experiencia.
S - El Manual de Recomendaciones ofrece experiencias positivas en el campo
de la gestin y el control de la urbanizacin en ciudades tursticas a ser replicables donde sea necesario y factible.
2. Nmero de veces que se ha repetido.
No consta el dato en la documentacin disponible.

173
Movilidad y Conguracin de la Ciudad

2. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad y la integracin social?


NO Hasta el momento no se han adoptado medidas especiales, aunque se
est revisando el Plan Director de la Prefeitura de Florianpolis y se prev que
harn uso de las recomendaciones propuestas.

EL IMPACTO DEL DISEO URBANO EN LA PREVENCIN DEL CRIMEN

05
rea temtica: Movilidad y conguracin de la ciudad
Destacada por criterios de: liderazgo y fortalecimiento de la comunidad e innovacin
Nombre del Proyecto: El impacto del diseo urbano en la prevencin del crimen

FICHA - 05

Movilidad y Conguracin de la Ciudad

174

Ciudad Coordinadora:
Provincia di Padova, Italia .
N de socios:8.
Socios Europa:
Provincia di Padova, Italia.
Provincia di Treviso, Italia.
Ayuntamiento de Mlaga, Espaa.
Socios AL:
Municipalidad de Valparaso, Chile.
Municipalidad de San Joaqun, Chile.
Gobierno de la ciudad de Buenos Aires, Argentina.
Municipalidad de Chorrillos, Per.
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO, Chile.
Pgina Web:
http://urbal.provincia.padova.it/

Padova

Cdigo SICAT: R14P3-04A


Cdigo URB-AL: R14-A4-04

DESCRIPCIN DEL PROYECTO:


El proyecto pretenda mejorar las estrategias en la prevencin del crimen, a travs del planeamiento urbano y el uso de las nuevas tecnologas aplicadas en ciudades de Europa y de Amrica
Latina. La base fue la mejora del conocimiento y la concienciacin en las cuestiones relacionadas
con los temas del proyecto, la evaluacin del impacto de las iniciativas existentes, el encuentro de
mejores prcticas en este mbito y el intercambio de informacin entre ociales de la colectividad
local, quienes son los beneciarios del proyecto.
Las principales actividades del proyecto fueron: una etapa de aprendizaje (investigacin y recoleccin de datos), una etapa de evaluacin (anlisis de datos y evaluacin mutua in situ) y una
etapa de capacitacin y de difusin de los resultados (seminarios de capacitacin, conferencias,
lineacin central) con la participacin de todos los socios del proyecto.

VALORACIN GLOBAL:

175

Orientado a mejorar la conguracin de la ciudad con el n de impactar de manera relevante en


la prevencin del crimen, el proyecto pretendi dar a conocer, en el marco de las ciudades socias,
ejemplos exitosos de espacios urbanos colectivos remodelados en pro de la integracin social.
La publicacin nal en la cual se da a conocer dichas buenas prcticas, ofreciendo mejorar las
estrategias en la lucha contra la prevencin del crimen de las ciudades de Europa y de Amrica
Latina, fue ampliamente difundida con el objetivo de que las experiencias expuestas pudieran
ser replicadas. Asimismo, la creacin de la biblioteca virtual sobre polticas en la prevencin del
crimen permiti y permitir, ya que seguir vigente y actualizndose permanentemente, ofrecer
no slo bibliografa sino tambin dar a conocer otras experiencias exitosas o no, enmarcadas
en otras ciudades.

Movilidad y Conguracin de la Ciudad

CRITERIOS E INDICADORES DE BUENA PRCTICA:


de Relevancia (adecuacin a las prioridades del grupo receptor o
destinatario).
1. Criterio
1. Existencia de un estudio previo de las condiciones del lugar en el que la prctica
va a llevarse a cabo.
NO.
2. Encuesta de satisfaccin en el grupo receptor.
NO Aunque estaba previsto realizar por parte de la coordinacin un estudio
posterior sobre el grado de satisfaccin de los socios.
de Impacto (obtencin de mejoras tangibles en las condiciones de
vida de las personas o en el objeto principal del proyecto).
2. Criterio
1. Mejoras tangibles en Movilidad y Conguracin de la Ciudad, Formacin y Cultura
y Gobierno de la Ciudad.
Mediante la capacitacin y la aportacin documental de iniciativas existentes exitosas y no exitosas, el proyecto mejora las estrategias de las colectividades locales en la prevencin del crimen relacionndolas con el diseo urbano.
de Asociacin (colaboracin entre entidades que no estn articuladas
orgnicamente).
3. Criterio
1. Nmero total de entidades participantes:
Nmero de privadas
1
Porcentaje de entidades privadas 12,5%
Nmero de pblicas
7
Porcentaje de entidades pblicas 87,5%

Movilidad y Conguracin de la Ciudad

176

de Sostenibilidad en el tiempo (permanencia de la accin en el


tiempo, produciendo cambios duraderos).
4. Criterio
1. Se present un nuevo proyecto (tipo B) al programa URB-AL?
NO Ningn proyecto de tipo A de la Red 14 estuvo en plazo para presentar un proyecto B
2. Financiacin y acciones que continan ms all del perodo de subvencin.
S - La coordinacin se comprometi a seguir actualizando la web del proyecto y
aportando documentacin complementaria a la biblioteca virtual del mismo sobre
polticas en la prevencin del crimen y sobre estrategias de evaluacin.
3. Uso de indicadores de seguimiento apropiados.
No consta el dato en la documentacin disponible.
de Liderazgo y Fortalecimiento de la comunidad (fortalecimiento de
las redes sociales y de la participacin ciudadana).
5. Criterio
1. Nmero de sesiones abiertas al pblico en general sobre la experiencia
llevada a cabo.
Dos seminarios internacionales.
2. Se ha realizado una difusin pblica de la actuacin?
S Difusin pblica de la actuacin a travs de los seminarios internacionales que contaron con la colaboracin y la presencia de organismos de investigacin especialistas en la temtica y universitarios. Todos los encuentros
fueron abiertos al pblico. Creacin de sitio WEB del proyecto. Visibilidad del
proyecto a travs de la prensa, afiches y folletos.
3. Se han creado nuevos grupos o entidades sociales de carcter permanente?
S Los socios han creado grupos que seguirn vigentes una vez que el
proyecto haya finalizado.
de Gnero e Inclusin Social (Iniciativas que aceptan y responden a
la diversidad).
6. Criterio
1. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad de gnero?
NO.
2. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad y la integracin social?
S El proyecto present ejemplos de urbanizacin de reas y espacios colectivos que pueden favorecer la integracin social y la prevencin del crimen.

de Innovacin en el contexto local (capacidad para proponer iniciati7. Criterio


vas innovadoras en la gestin y en la nanciacin, y difusin de las mismas).
.

1. Aplicacin de nuevas tecnologas.


S Creacin de una biblioteca virtual que tiene una catalogacin de libros,
diarios, peridicos, literatura gris a travs de internet, que permite tener un conocimiento del estado del arte de la investigacin internacional sobre polticas
en la prevencin del crimen y sobre estrategias de evaluacin.
2. Modicaciones de normas, estructuras, mtodos, etc.
S El proyecto favoreci la creacin de comisiones de gestin que permiten
analizar propuestas de buenas prcticas.
3. Nmero de cambios impulsados.
No consta el dato en la documentacin disponible.

de Transferencia (capacidad para servir de gua o para ser copiada o


replicada en otros mbitos y situaciones ms o menos parecidas).
8. Criterio
1. Replicabilidad de la experiencia.
S Mediante la publicacin sobre buenas prcticas que edit el proyecto, se
ofrece la posibilidad de replicar buenas prcticas tanto en Europa como en Amrica Latina.
2. Nmero de veces que se ha repetido.
No consta el dato en la documentacin disponible.

177
Movilidad y Conguracin de la Ciudad

FOTO: Reunin en la
ciudad de Valparaso.

Pobreza e
Inclusin Social
FICHAS DE BUENAS PRCTICAS

POLTICAS SOCIALES URBANAS: UNA PROPUESTA PARA LA


INTEGRACIN SOCIAL EN REAS CENTRALES

01

rea temtica: Pobreza e inclusin social.


Destacada por criterios de: Relevancia, impacto, asociacin, liderazgo y fortalecimiento
de la comunidad, gnero e inclusin social, innovacin y sostenibilidad.
Nombre del Proyecto: Polticas Sociales Urbanas: una propuesta para la integracin
social en reas centrales

FICHA - 01

Pobreza e Inclusin Social

180

Ciudad Coordinadora:
Intendencia Municipal de Montevideo (Uruguay).
N de socios:5.
Socios Europa:
Ayuntamiento de Bilbao (Espaa).
Comune di Torino (Italia).
Socios AL:
Intendencia Municipal de Montevideo (Uruguay).
Prefeitura de Santo Andr (Brasil).
Municipalidad de Rosario (Argentina).
Pgina Web:
www.montevideo.gub.uy/ciudadvieja/

Montevideo

Cdigo SICAT: R5P15-02B


Cdigo URB-AL: B5-P1-02

DESCRIPCIN DEL PROYECTO:


El proyecto incidi en la integracin social de la poblacin en reas centrales deprimidas a
partir de polticas sociales integrales, con el caso prctico del barrio Ciudad Vieja de Montevideo. Las estrategias de intervencin estuvieron centradas en tres reas: 1.- desarrollo socioeconmico de la zona mediante la promocin de actividades turstico-culturales; 2.- desarrollo
de capacidades y destrezas de la poblacin local para la insercin laboral; y 3.- mejoramiento
del entorno a travs de la restauracin y la rehabilitacin del patrimonio histrico y del
espacio urbano.
Estas reas se desarrollaron de forma articulada y complementaria en base al trabajo en
red entre los municipios socios, la participacin activa de actores pblicos y privados y la
potenciacin de los recursos locales para el desarrollo. Se llevaron a cabo escuelas- taller, becas laborales, cursos para micro y pequea empresa, rehabilitacin de fachadas y
espacios pblicos y el desarrollo de una metodologa de intervencin en reas centrales
deprimidas.

VALORACIN GLOBAL:

181

Las actuaciones programadas en el proyecto han tenido resultados y efectos en las reas de intervencin no slo en el entorno fsico, sino en la poblacin. Destacan la participacin en los cursos
de la Escuela-Taller, la creacin de nuevos puestos de trabajo permanentes y temporales, el gran
nmero de fachadas recuperadas con impacto en la mejora del hbitat y los numerosos espacios
pblicos recuperados.

Pobreza e Inclusin Social

De esta manera, el proyecto abre perspectivas para la replicabilidad en otras ciudades con similares caractersticas, donde a travs de la participacin activa a nivel local y con la participacin de privados a travs de
la cooperacin se pueden obtener mejoras visibles para la poblacin que habita en ese espacio urbano.

CRITERIOS E INDICADORES DE BUENA PRCTICA:

1. destinatario).

Criterio de Relevancia (adecuacin a las prioridades del grupo receptor o


1. Existencia de un estudio previo de las condiciones del lugar en el que la prctica
va a llevarse a cabo.
S Todas las ciudades socias presentaron diagnsticos previos sobre la situacin
de cada sector a intervenir, considerando su experiencia con relacin a las polticas
sociales en reas centrales dirigidas a los sectores ms vulnerables de las poblaciones locales. En el caso de Montevideo, contaba previamente con datos estadsticos
y diagnsticos provenientes de distintas fuentes. Se recopil y sistematiz la informacin valorada como ms signicativa a los efectos del proyecto partiendo de fuentes como: 1) el Instituto Nacional de Estadstica (datos del Censo Nacional), 2) El
Plan Especial de C. Vieja, 3) y la investigacin realizada por la Consultora CIESU.
2. Encuesta de satisfaccin en el grupo receptor.
S- Evaluadores analizaron diversos materiales escritos y grcos y realizaron entrevistas a integrantes del equipo tcnico, de los municipios socios y a informantes
claves, asimismo, participaron en dos plenarios del equipo. En la ltima instancia
de evaluacin se elaboraron cuestionarios dirigidos a diferentes tipos de actores
que estuvieron involucrados durante la implementacin del proyecto.

de Impacto (obtencin de mejoras tangibles en las condiciones de


2. Criterio
vida de las personas o en el objeto principal del proyecto).
1. Mejoras tangibles en Pobreza e Integracin Social, Familia y Desarrollo Econmico.
Las mejoras tangibles se materializaron en la creacin de una Escuela-Taller,
la concesin de becas laborales, la celebracin de cursos de capacitacin y la

Pobreza e Inclusin Social

182

asistencia tcnica a la micro y pequea empresa. De esta forma, se produjo la


atraccin de numerosas personas a los cursos, se crearon nuevos puestos de
trabajo permanentes y temporales, diversas personas y empresas participaron de
distintas instancias de capacitacin laboral y de gestin empresarial, se nanciaron varios emprendimientos laborales, y sobre todo, se intervino en gran nmero
de fachadas con un notable impacto en la mejora del hbitat y de los espacios
pblicos recuperados.
En el marco del impulso a la participacin de actores locales y a la cooperacin
pblico-privada se realizaron 14 convenios, se colabor con 12 instituciones y se
realizaron acuerdos no formalizados con otros organismos y colectivos.
de Asociacin (colaboracin entre entidades que no estn articuladas orgnicamente).
3. Criterio
1. Nmero total de entidades participantes:
Nmero de privadas
5
Porcentaje de entidades privadas 29%
Nmero de pblicas
12
Porcentaje de entidades pblicas 71%
de Sostenibilidad en el tiempo (permanencia de la accin en el
tiempo, produciendo cambios duraderos).
4. Criterio
1. Se present un nuevo proyecto (tipo B) al programa URB-AL?.
S- Este es un proyecto tipo B de URB-AL con lo que se muestra claramente su
deseo de continuidad de las acciones emprendidas en la ciudad.
2. Financiacin y acciones que continan ms all del perodo de subvencin.
Se cre a partir del proyecto, en 2005, la Oficina de Rehabilitacin de Ciudad
Vieja Renueva que continu desarrollando el componente de rehabilitacin
urbana. Dicha Oficina otorga prstamos para la mejora y la rehabilitacin de
las viviendas del barrio a partir de la instrumentacin de un fondo rotatorio
con financiamiento del Municipio, el Ministerio de Vivienda y la Junta de Andaluca. Al mismo tiempo, se han seguido coordinando a los beneficiarios de
los prstamos y a los egresados de la Escuela Taller a efectos de facilitarles
oportunidades de trabajo.
3. Uso de indicadores de seguimiento apropiados.
No se utilizan.
de Liderazgo y Fortalecimiento de la comunidad (fortalecimiento de
5. Criterio
las redes sociales y de la participacin ciudadana).

2. Se ha realizado una difusin pblica de la actuacin?.


S- La difusin pblica de la actuacin se ha realizado a travs de folletos de
las distintas actividades del proyecto; publicaciones peridicas como boletines, hojas informativas y la pgina web; identificacin y visibilidad a travs de
cartelera, banners, placas cermicas, afiches y vallas; volantes; carteleras;
comunicados de prensa; artculos en prensa escrita /entrevistas y notas en
informativos TV y programas radiales; registros audiovisuales; fotografas.
3.Se han creado nuevos grupos o entidades sociales de carcter permanente?.
S Se cre un Grupo de Cooperacin Local, integrado por el Concejo Vecinal, la Junta Local, la Comisin Especial Permanente de Ciudad Vieja, la Red
Acercndonos, la Mesa Coordinadora de Cooperativas de Vivienda por Ayuda
Mutua, las cooperativas de FECOVI, la Corporacin Turstica de Montevideo
y el Paseo Cultural.
Se crearon nuevos grupos, como Ciudad Vieja Emplea, se trata de una
instancia de cooperacin integrada por el Proyecto Ciudad Vieja Renueva
y la Red Acercndonos (Red Acercndonos nuclea instituciones pblicas y
privadas de atencin a nios, jvenes y sus familias en situacin de riesgo
social en la Ciudad Vieja); la Escuela Taller se instrument a travs de la
celebracin de convenios entre la IMM y diversas instituciones.

6. la diversidad).

Criterio de Gnero e Inclusin Social (Iniciativas que aceptan y responden a


1. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad de gnero?.
S - En las convocatorias de la escuela taller tuvieron prioridad mujeres jefas de
familia (cupo del 30%), desocupados recientes mayores de 40 aos y jvenes

183
Pobreza e Inclusin Social

1. Nmero de sesiones abiertas al pblico en general sobre la experiencia


llevada a cabo.
6.
Se realizaron mltiples sesiones abiertas al pblico tanto en la etapa de lanzamiento del proyecto, especialmente dirigidas a actores locales, como en
la de ejecucin, con asambleas barriales de consulta y levantamiento de
propuestas. Por otro lado, las reuniones de los socios estaban abiertas al
pblico local y otros actores interesados en la temtica y los resultados de la
investigacin econmica realizada por la Consultora OIKOS sobre Espacio
Turstico-Histrico-Cultural Ciudad Vieja fueron difundidos pblicamente en
un taller. Por ltimo, tambin se realizaron inauguraciones pblicas de los
espacios intervenidos.

Pobreza e Inclusin Social

184

entre 18 y 29 aos desocupados. Adems se busc la formacin de mujeres


en oficios en los que su participacin suele ser casi nula, como la construccin y afines.
2. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad y la integracin social?.
S Como se ha mencionado se tuvo en cuenta a estos colectivos desfavorecidos en las convocatorias de formacin, adems de generar esta mejora en la
cualicacin del personal un efecto indirecto en sus condiciones de vida. Es el
caso de la constitucin de una cooperativa de vivienda con ms de la mitad de
los participantes del tercer ciclo de cursos.
3. Nmero de afectados en relacin al colectivo objeto de la accin.
Escuela Taller: 72 personas.
Cursos en gestin empresarial: 105 personas.
Atencin ventanilla nica: 200 emprendimientos.
Pasantas de capacitacin laboral: 10 personas.
Acompaamiento por 6 meses para la insercin laboral: 82 personas.
Nuevos puestos de trabajo: 50.
Actuacin sobre fachadas: mnimo 35 familias.
de Innovacin en el contexto local (capacidad para proponer
7. Criterio
iniciativas innovadoras en la gestin y en la financiacin, y difusin de
las mismas).
1. Aplicacin de nuevas tecnologas.
S- Pgina web an vigente y reuniones virtuales por vdeo conferencia.
2. Modicaciones de normas, estructuras, mtodos, etc.
S - Resolucin Municipal N 1162/04 de fecha 16 de marzo de 2004, se cre
el Fondo para el Trabajo; con el programa de recuperacin y mejora de fachadas se posibilit un convenio entre propietarios y la Intendencia Municipal de
Montevideo segn Resolucin Municipal N 4567/03 de fecha 3 de noviembre
de 2003. Creacin de un fondo rotatorio cuyo destino es la continuidad del
financiamiento que permita el acceso de otros propietarios a prstamos para
la recuperacin de su fachada. La conformacin de dicho fondo rotatorio fue
autorizado por Decreto N 30.540 de la Junta Departamental de Montevideo de
fecha 27 de noviembre de 2003.
Adems, al constituirse un equipo de trabajo con tcnicos procedentes de diferentes ocinas municipales y compartirse las acciones con un equipo de directores

185
Pobreza e Inclusin Social

FOTO: Participantes en
Escuela Taller . 3er Ciclo.
Montevideo (Uruguay).

pertenecientes a las diversas reas involucradas en el proyecto, se favoreci la


transversalidad municipal.
3. Nmero de cambios impulsados.
No consta el dato en la documentacin disponible.
de Transferencia (capacidad para servir de gua o para ser copiada o
replicada en otros mbitos y situaciones ms o menos parecidas).
8. Criterio
1. Replicabilidad de la experiencia.
S- La participacin y la difusin que se ha hecho del mismo tambin facilita su
reproduccin por parte de la iniciativa privada y los agentes sociales en otras
zonas de Montevideo o ciudades del pas. Por otra parte, la formacin tericometodolgica de los tcnicos municipales de las ciudades socias, permitir que
estas iniciativas puedan ser reproducidas. Por ejemplo, el municipio de Rosario
(Argentina) y de Buenos Aires- La Boca (Argentina) ha manifestado su inters
en llevar adelante una experiencia similar a la Escuela Taller.
2. Nmero de veces que se ha repetido.
No consta el dato en la documentacin disponible.

METODOLOGAS Y HERRAMIENTAS PARA LA PUESTA EN MARCHA


DE LA INCLUSIN SOCIAL EN LAS CIUDADES

02

rea temtica: Pobreza e inclusin social.


Destacada por criterios de: Relevancia, sostenibilidad y liderazgo y fortalecimiento de
la comunidad.
Nombre del Proyecto: Metodologas y herramientas para la puesta en marcha de
la inclusin social en las ciudades

FICHA - 02

Pobreza e Inclusin Social

186

Ciudad Coordinadora:
Municipalidad de Saint-Denis (Francia).
N de socios:7.
Socios Europa:
Municipalidad de Saint-Denis (Francia).
Ayuntamiento de Barcelona (Espaa).
Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional FAMSI (Espaa).
Socios AL:
Prefeitura de Porto Alegre (Brasil).
Intendencia Municipal de Montevideo (Uruguay).
Prefeitura de Sao Paulo (Brasil).
Gobierno de la ciudad de Buenos Aires (Argentina).
Pgina Web:
www.urbal-olis.org

Saint-Denis

Cdigo SICAT: R10P1-03A


Cdigo URB-AL: R10-A1-03

DESCRIPCIN DEL PROYECTO:


El proyecto se orient a reforzar la capacidad local para analizar, evaluar y coordinar las
polticas pblicas de inclusin social.Su objetivo es sistematizar los conocimientos sobre los
procesos y las polticas locales de inclusin de las ciudades socias, concebir metodologas y
herramientas mejor adaptadas a la construccin de respuestas adecuadas a sus situaciones.
Para alcanzar el objetivo propuesto, el proyecto parti de un estudio local sobre los conocimientos de los fenmenos y de las polticas de inclusin practicadas en cada ciudad, y de una
revisin de las herramientas de observacin disponibles. A partir de ah, fueron realizados estudios de viabilidad sobre la puesta en marcha de una estructura permanente de vigilancia y
evaluacin sobre la inclusin social (tipo observatorio local). Estos estudios fueron nalmente
objeto de intercambio entre los socios con el n de favorecer una fecundacin cruzada de los
resultados de stos y de las experiencias en terreno.

VALORACIN GLOBAL:

187

Abordando una temtica sumamente relevante y de impacto en lo que se reere a la gobernabilidad de la ciudad, el proyecto permiti a los gobiernos locales socios avanzar en el reforzamiento de su capacidad para analizar, evaluar y coordinar polticas pblicas de integracin
social y de lucha contra la pobreza. Con un estudio de viabilidad, los 7 socios del proyecto
supieron sistematizar sus conocimientos sobre la temtica as como concebir metodologas y
herramientas adecuadas a la construccin de respuestas propias a sus necesidades. Dicha
cartografa de la inclusin social permiti transformaciones administrativas en las ciudades
socias y la creacin de un Observatorio Local de la Inclusin Social (OLIS) en la ciudad de
Montevideo, hoy a cargo del proyecto de Tipo B.

Pobreza e Inclusin Social

CRITERIOS E INDICADORES DE BUENA PRCTICA:


de Relevancia (adecuacin a las prioridades del grupo receptor o
destinatario).
1. Criterio
1. Existencia de un estudio previo de las condiciones del lugar en el que la prctica
va a llevarse a cabo.
S Elaboracin del prediagnstico de cada localidad socia sobre los fenmenos y las polticas de inclusin social practicadas. Elaboracin de estudios
de abilidad referente a la puesta en marcha de una estructura permanente de
vigilancia y evaluacin sobre la inclusin social (tipo observatorio local).
2. Encuesta de satisfaccin en el grupo receptor.
S- Conformidad de parte de los socios, expresada en el marco del seminario
de clausura, con la pertinencia y coherencia del proyecto. Asimismo, los socios expresaron su conformidad y satisfaccin con los resultados del proyecto
en la evaluacin/encuesta realizada por un gabinete externo.
de Impacto (obtencin de mejoras tangibles en las condiciones de
2. Criterio
vida de las personas o en el objeto principal del proyecto).
1. Mejoras tangibles en Pobreza e Integracin Social y Gobierno de la Ciudad.
El proyecto permiti avanzar en la lucha contra la pobreza y la integracin social
mediante: un diagnstico sobre los conocimientos de los fenmenos as como de
las polticas locales de inclusin social en cada ciudad socia y; un estudio sobre
la factibilidad de la puesta en marcha de un observatorio local de inclusin social
en cada ciudad socia. Asimismo, el proyecto, tuvo un impacto en trminos de
preparacin de polticas pblicas relacionadas con la temtica.

Pobreza e Inclusin Social

188

de Asociacin (colaboracin entre entidades que no estn articuladas orgnicamente).


3. Criterio
1. Nmero total de entidades participantes:
Nmero de privadas
1
Porcentaje de entidades privadas 14%
Nmero de pblicas
6
Porcentaje de entidades pblicas 86%
de Sostenibilidad en el tiempo (permanencia de la accin en el
tiempo, produciendo cambios duraderos).
4. Criterio
1. Se present un nuevo proyecto (tipo B) al programa URB-AL?.
S- bajo el ttulo Ciudad y ciudadanos/as por la inclusin social.
2. Financiacin y acciones que continan ms all del perodo de subvencin.
S Perennidad de las acciones mediante la puesta en marcha de un Observatorio en una ciudad socia y discusin sobre la temtica en muchos casos reabierta.
Asimismo, en algunas ciudades los grupos de trabajo y de reexin siguen sus
actividades.
3. Uso de indicadores de seguimiento apropiados.
No consta el dato en la documentacin disponible.
de Liderazgo y Fortalecimiento de la comunidad (fortalecimiento de
las redes sociales y de la participacin ciudadana).
5. Criterio
1. Nmero de sesiones abiertas al pblico en general sobre la experiencia
llevada a cabo.
Se celebraron cuatro reuniones o seminarios.
2. Se ha realizado una difusin pblica de la actuacin?.
S Difusin pblica de la actuacin mediante encuentros abiertos al pblico
y a profesionales de la inclusin social, publicaciones, sitio web.
3. Se han creado nuevos grupos o entidades sociales de carcter permanente?.
S - Creacin de un Observatorio local de la inclusin social en la ciudad
de Montevideo. Para las dems ciudades socias del proyecto, seguimiento
de las discusiones, mediante grupos de trabajo creados o dirigidos hacia la
temtica (creados anteriormente) con el objetivo de poner en marcha observatorios locales de inclusin social (OLIS).

de Gnero e Inclusin Social (Iniciativas que aceptan y responden a


la diversidad).
6. Criterio
1. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad de gnero?.
NO- Sin embargo, hay que sealar que la problemtica gnero era transversal en todo el proyecto, ya que las mujeres son parte del pblico ms
afectado por la pobreza y la exclusin social.
2. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad y la integracin social?.
S- Bsqueda de la integracin social mediante la puesta en marcha de observatorios locales de inclusin social que permitan recoger, analizar y ofrecer
informacin sobre polticas locales de inclusin social. Mediante estas herramientas disponibles, las ciudades pueden orientar o implementar cambios en
su ciudad mejorando su institucin.
3. Nmero de afectados en relacin al colectivo objeto de la accin.
No consta el dato en la documentacin disponible.
de Innovacin en el contexto local (capacidad para proponer
iniciativas innovadoras en la gestin y en la financiacin, y difusin de
7. Criterio
las mismas).
1. Aplicacin de nuevas tecnologas.
S Se realiz en algunas ciudades una cartografa de la inclusin social
(mapas de inclusin social).
2. Modicaciones de normas, estructuras, mtodos, etc.
S El proyecto foment la creacin o mejora de estructuras dedicadas a la
inclusin social. El proyecto permiti reforzar la capacidad local de anlisis,
de evaluacin y de definicin de las polticas locales de inclusin social.
3. Nmero de cambios impulsados.
El proyecto impuls cambios en las 7 ciudades socias. Estos cambios permitieron transformaciones administrativas para reforzar la capacidad de ges-

189
Pobreza e Inclusin Social

Se crearon nuevos grupos, como Ciudad Vieja emplea, se trata de una instancia
de cooperacin integrada por el Proyecto Ciudad Vieja Renueva y la Red Acercndonos (Red Acercndonos nuclea instituciones pblicas y privadas de atencin a
nios, jvenes y sus familias en situacin de riesgo social en la Ciudad Vieja); la
Escuela Taller se instrument a travs de la celebracin de convenios entre la IMM
y diversas instituciones.

Pobreza e Inclusin Social

190

tin local, una mejor coordinacin del conjunto de las polticas pblicas en el
proceso de inclusin y, una mejor identificacin y cobertura de la poblacin
beneficiaria de las polticas de inclusin. El proyecto permiti crear un OLIS
en Montevideo.
de Transferencia (capacidad para servir de gua o para ser copiada o
8. Criterio
replicada en otros mbitos y situaciones ms o menos parecidas).
1. Replicabilidad de la experiencia.
S La creacin de observatorios locales de inclusin social en las ciudades
permite reforzar la capacidad local de anlisis, de evaluacin y de definicin
de las polticas locales de inclusin sociales a ser implementadas.
2. Nmero de veces que se ha repetido.
Hasta la fecha hay conocimiento de un OLIS creado en Montevideo.

INSTRUMENTALIZAR LAS LOCALIDADES PARA LA LUCHA


CONTRA LA POBREZA

03

Ciudad Coordinadora:
Prefeitura de Jacare (Brasil).
N de socios:10.
Socios Europa:
Cmara Municipal de Vila Real de
Santo Antnio (Portugal).
Espiral Entidad de Serveis (Espaa).
Socios AL:
Prefeitura de Jacare (Brasil).
Municipalidad de Ate (Per).
Prefeitura de Campo Grande (Brasil).
Prefeitura de Diadema (Brasil).
Prefeitura de Goiania (Brasil).
Municipalidad de Ro Negro (Per).
Prefeitura de Santa Mara (Brasil).
Universidad Nacional de Quilmes (Argentina).
Pgina Web:
www.jacarei.sp.gov.br/urbal

Jacare

Cdigo SICAT: R10P4-03A


Cdigo URB-AL: R10-A10-03

DESCRIPCIN DEL PROYECTO:


El proyecto buscaba ampliar la comprensin de la realidad social de las nueve localidades
socias, al mismo tiempo que las dotaba de instrumentos para la integracin de las polticas
pblicas sectoriales sobre la pobreza. Se parti de unas informaciones preexistentes en las
comunidades y una constatacin de los recursos pblicos y privados que eran gastados en
acciones sociales en todas ellas. Era necesario dar a esos recursos existentes eciencia y
ecacia. Para eso, se decidi dotar a las localidades de una herramienta capaz de indicar con
precisin las necesidades de la poblacin y acompaar el uso efectivo de los recursos aplicados. Se cre un sistema de informaciones gerenciales, observatorio de la realidad local, a
partir del cual se orientaba de forma integrada el destino de recursos y de esfuerzos de supe-

191
Pobreza e Inclusin Social

FICHA - 03

rea temtica: Pobreza e inclusin social.


Destacada por criterios de: Sostenibilidad y liderazgo y fortalecimiento de
la comunidad.
Nombre del Proyecto: Instrumentalizar las localidades para la lucha contra la
pobreza

Pobreza e Inclusin Social

192

racin de la pobreza y de la exclusin social. El intercambio de experiencias entre los socios


facilit el dominio y la construccin de un referencial nico, que ha quedado a la disposicin
de otras localidades no socias del proyecto.

VALORACIN GLOBAL:
El impacto generado por el proyecto fue signicativo y ayud a construir el dilogo y la comprensin de la realidad social a travs de la publicacin de una Gua de gestin. Dicha publicacin, cuyo objetivo era ayudar a los gestores locales a lidiar contra la pobreza, fue difundida
ampliamente con el n de que las herramientas y metodologas presentadas fuesen replicadas. Asimismo, la Prefeitura de Jacare implement exitosamente una de las herramientas
presentadas en la Gua de gestin y los socios constituyeron grupos para seguir trabajando
conjuntamente en la lucha contra la pobreza y la inclusin social.

CRITERIOS E INDICADORES DE BUENA PRCTICA:


de Relevancia (adecuacin a las prioridades del grupo receptor o
1. Criterio
destinatario).
1. Existencia de un estudio previo de las condiciones del lugar en el que la prctica
va a llevarse a cabo.
S Elaboracin de un precuestionario a ser completado por los socios con el n
de denir y de analizar los indicadores sociales de cada uno. La nalidad de este
precuestionario fue construir una herramienta comn de gestin a ser difundida en
la gua de gestin. El proyecto fue en parte estructurado y montado en base al
diagnstico local elaborado anteriormente por la Prefeitura de Jacare.
2. Encuesta de satisfaccin en el grupo receptor.
S Satisfaccin de parte de los socios con el resultado final del proyecto:
Gua de gestin. Hubo un consenso entre los socios de la riqueza de esta herramienta. Esta satisfaccin fue expresada en el marco del ltimo encuentro
presencial del proyecto en agosto 2005.
de Impacto (obtencin de mejoras tangibles en las condiciones de
vida de las personas o en el objeto principal del proyecto).
2. Criterio
1. Mejoras tangibles en Pobreza e Integracin Social y Gobierno de la Ciudad.
Mediante la publicacin de la gua de gestin, el proyecto permiti construir un
dilogo sobre la pobreza y las formas de combatirla y/o minimizarla instrumentalizando los gestores locales. Asimismo, se considera que si un gestor municipal

193
Pobreza e Inclusin Social

aplica en su ciudad las herramientas propuestas en la Gua, se podr disminuir la


pobreza y contribuir a la inclusin social.
de Asociacin (colaboracin entre entidades que no estn arti3. Criterio
culadas orgnicamente).
1. Nmero total de entidades participantes:
Nmero de privadas
1
Porcentaje de entidades privadas 10%
Nmero de pblicas
9
Porcentaje de entidades pblicas 90%
de Sostenibilidad en el tiempo (permanencia de la accin en el
4. Criterio
tiempo, produciendo cambios duraderos).
1. Se present un nuevo proyecto (tipo B) al programa URB-AL?.
S - Presentacin del proyecto B O projeto Aao en la convocatoria de octubre 2005
y en la convocatoria de abril 2006, aunque no lleg a aprobarse.
2. Financiacin y acciones que continan ms all del perodo de subvencin.
S Una vez nalizado el proyecto, la Prefeitura de Jacare implement una herramienta presentada en la Gua. Numerosas ciudades socias del proyecto se apropiaron de las herramientas expuestas en la Gua.
3. Uso de indicadores de seguimiento apropiados.
S - La Prefeitura de Jacare es parte de un proyecto que contribuir a la disminucin de la pobreza que se iniciar a partir de marzo 2007 cuya herramienta de trabajo es presentada en la Gua elaborada por el proyecto. Jacare est actualmente
modernizando la Praza de Atendimiento a partir del diagnstico propuesto sobre
la temtica en el marco del proyecto.
de Liderazgo y Fortalecimiento de la comunidad (fortalecimiento de
5. Criterio
las redes sociales y de la participacin ciudadana).
1. Nmero de sesiones abiertas al pblico en general sobre la experiencia
llevada a cabo.
Se celebraron dos seminarios internacionales.
2. Se ha realizado una difusin pblica de la actuacin?.
S Difusin pblica de la actuacin a travs de 2 encuentros abiertos al pblico donde participaron: gestores municipales, estudiantes, investigadores, etc.
Se difundi el proyecto mediante la edicin de 3000 ejemplares de la Gua,
la entrega de 300 DVDs. Se cre un sitio web para difundir el proyecto. La

IMGEN: Manual de
Buenas Prcticas sobre
prevencin y valorizacin de los residuos
municipales

FOTO: 2 Conferencia.
Jacarei (Brasil) 2005.

Pobreza e Inclusin Social

194

prensa escrita y la televisin local estuvieron tambin presentes a lo largo del


proyecto difundiendo las actividades llevadas a cabo.
3.Se han creado nuevos grupos o entidades sociales de carcter permanente?.
S En los municipios brasileos, los grupos de trabajo se mantuvieron y siguieron trabajando en la temtica.
de Gnero e Inclusin Social (Iniciativas que aceptan y responden a
6. Criterio
la diversidad).
1. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad de gnero?.
NO.
2. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad y la integracin social?.
S Bsqueda de la integracin social mediante la elaboracin y distribucin de
una Gua de gestin cuyo objetivo es ofrecer una metodologa para que las ciudades prioricen las acciones sociales, as como crear un dilogo sobre la pobreza
y preparar una herramienta para la integracin.
3. Nmero de afectados en relacin al colectivo objeto de la accin.
Se estima que 400 organismos locales abocados a la temtica tuvieron conocimiento del
proyecto. Se estima que toda la poblacin de un municipio estar afectada directamente
o indirectamente si el municipio implementa las herramientas propuestas en la Gua.

1. Aplicacin de nuevas tecnologas.


S Aunque en ese momento no era frecuente en los municipios utilizar propuestas
de reingeniera.
2. Modicaciones de normas, estructuras, mtodos, etc.
S En la Prefeitura de Jacare se aprovech la experiencia lograda gracias al
proyecto: apertura internacional del municipio. El hecho de que Jacare particip
y coordin este proyecto tuvo un gran impacto en la Prefectura misma. De ah en
adelante, Jacare, aprovech de esta apertura internacional cambiando mtodos
y prioridades de trabajo.
3. Nmero de cambios impulsados.
No consta el dato en la documentacin disponible.
de Transferencia (capacidad para servir de gua o para ser copiada
8. Criterio
o replicada en otros mbitos y situaciones ms o menos parecidas).
1. Replicabilidad de la experiencia.
S Las herramientas presentadas en la Gua pueden ser aplicadas en cualquier
administracin pblica.
2. Nmero de veces que se ha repetido.
No consta el dato en la documentacin disponible.

195
Pobreza e Inclusin Social

7.

Criterio de Innovacin en el contexto local (capacidad para proponer iniciativas innovadoras en la gestin y en la nanciacin, y difusin de las mismas).

PRACTICAR - LABORATORIO DE PRACTICAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS POLTICAS PBLICAS LOCALES DE LUCHA CONTRA
LA POBREZA URBANA

04

rea temtica: Pobreza e inclusin social.


Destacada por criterios de: Impacto, inclusin social y liderazgo y fortalecimiento de
la comunidad.
Nombre del Proyecto: PRACTICAR - Laboratorio de practicas para el fortalecimiento de las polticas pblicas locales de lucha contra la pobreza urbana

FICHA - 04

Pobreza e Inclusin Social

196

Ciudad Coordinadora:
Comune di Roma (Italia).
N de socios:15.
Socios Europa:
Comune di Roma (Italia).
Provincia di Prato (Italia).
Ayuntamiento de Valladolid (Espaa ).
City of Vaasa (Finlandia).
Socios AL:
Gobierno de Buenos Aires (Argentina).
Municipalidad de San Martn (Argentina).
Municipalidad de Pergamino (Argentina).
Prefeitura de Sao Paulo (Brasil).
Municipalidad de San Joaqun (Chile).
Municipalidad de Aserr (Costa Rica).
Municipalidad de Ate (Per).
Municipalidad de Rioja (Per).
Alcalda de Santa F de Bogota (Colombia).
Asociacin para el Desarrollo Social - ADESO (Argentina).
Centro para la Participacin y el Desarrollo Humano Sostenible - CEPAD (Bolivia).
Pgina Web:
www.practicar.it

Roma

Cdigo SICAT: R10P6-04A


Cdigo URB-AL: R10-A3-04

DESCRIPCIN DEL PROYECTO:


El objetivo general del proyecto era contribuir a mejorar la calidad de las polticas pblicas
locales de lucha contra la nueva pobreza urbana, a travs de la capacitacin de recursos
humanos de las instituciones locales y la elaboracin y difusin de nuevos instrumentos y
buenas prcticas de lucha contra la nueva pobreza urbana. De manera ms especca, el pro-

VALORACIN GLOBAL:
Los 15 socios del proyecto trabajaron enrgicamente a lo largo de su ejecucin para lograr la
publicacin de una Gua que sirviera para implementar nuevos instrumentos y buenas prcticas de lucha contra la nueva pobreza urbana. Gracias a esta publicacin y a la capacitacin
de los recursos humanos locales en la lucha contra la nueva pobreza, el impacto del proyecto
fue y ser relevante en el fortalecimiento de las polticas pblicas locales relacionadas con la
temtica. Destaca la creacin de una Red de especialitas.

CRITERIOS E INDICADORES DE BUENA PRCTICA:


de Relevancia (adecuacin a las prioridades del grupo receptor o
destinatario).
1. Criterio
1. Existencia de un estudio previo de las condiciones del lugar en el que la prctica
va a llevarse a cabo.
S Cada socio elabor un diagnstico de su localidad sobre la nueva pobreza
urbana recogiendo, analizando y seleccionando sus principales experiencias
y polticas.
2. Encuesta de satisfaccin en el grupo receptor.
NO Slo se realiz durante el II Encuentro Transmunicipal una encuesta
dirigida a los socios sobre la ejecucin/ resultados del proyecto que valor, como lo ms positivo del mismo, la posibilidad de aplicar las nociones
adquiridas.
de Impacto (obtencin de mejoras tangibles en las condiciones de
vida de las personas o en el objeto principal del proyecto).
2. Criterio
1. Mejoras tangibles en Pobreza e Integracin Social, Gobierno de la Ciudad
y Formacin y Cultura.

197
Pobreza e Inclusin Social

yecto pretenda: 1/ capacitar a los administradores y tcnicos locales; 2/ elaborar y divulgar


instrumentos innovadores y buenas prcticas para fortalecer las polticas pblicas locales y
reforzar la capacidad de actuacin de las colectividades locales; 3/ poner las bases tcnicas
y metodolgicas para la implementacin de un proceso de actuacin de polticas pblicas locales de lucha contra la nueva pobreza urbana, transferibles entre ciudades. El n primordial
es trasformar los gastos pblicos de asistencia a los nuevos pobres en inversiones para el
desarrollo, para lo que se realiz un intercambio de experiencias entre los socios, apostando
por el trabajo conjunto de las instituciones, la concertacin con los actores socioeconmicos
locales y la participacin de la poblacin interesada.

Pobreza e Inclusin Social

198

El proyecto fortaleci las polticas pblicas locales en la lucha contra la nueva


pobreza urbana y, reforz la capacidad de actuacin de las colectividades locales
latinoamericanas y europeas. Destacan el estudio de los contextos de pobreza de
las ciudades socias, la elaboracin y la divulgacin de instrumentos innovadores
y de buenas prcticas de las mismas y la capacitacin de los responsables de
estas materias.
de Asociacin (colaboracin entre entidades que no estn articuladas orgnicamente).
3. Criterio
1. Nmero total de entidades participantes:
Nmero de privadas
2
Porcentaje de entidades privadas 13%
Nmero de pblicas
13
Porcentaje de entidades pblicas 87%
de Sostenibilidad en el tiempo (permanencia de la accin en el
tiempo, produciendo cambios duraderos).
4. Criterio
1. Se present un nuevo proyecto (tipo B) al programa URB-AL?
NO.
2. Financiacin y acciones que continan ms all del perodo de subvencin.
S Los socios del proyecto siguen trabajando en la temtica a pesar de que el
proyecto naliz sus actividades, en especial los municipios de San Joaqun y
Pergamino.
3. Uso de indicadores de seguimiento apropiados.
No consta el dato en la documentacin disponible.
de Liderazgo y Fortalecimiento de la comunidad (fortalecimiento de
5. Criterio
las redes sociales y de la participacin ciudadana).
1. Nmero de sesiones abiertas al pblico en general sobre la experiencia
llevada a cabo.
15 Cada socio organiz un foro pblico (13) y se realizaron 2 seminarios
intermunicipales.
2. Se ha realizado una difusin pblica de la actuacin?
S Difusin pblica de la actuacin a travs de 2 seminarios intermunicipales
abiertos al pblico que contaron adems con la colaboracin de organismos de
investigacin especialistas en la temtica. Cada ciudad socia realiz un foro pblico, participando un total de 1047 personas. Elaboracin y difusin masiva de

199
Pobreza e Inclusin Social

FOTO: 1er Encuentro Internacional. Roma (Italia)

un boletn de noticias trimestral. Creacin de sitio WEB del proyecto, actualizado


semanalmente, que super las 42.000 pginas visitadas. Difusin del proyecto en
prensa local y nacional. Difusin del proyecto en las universidades (el proyecto fue
tema para algunas tesis de laurea y doctorado).
3. Se han creado nuevos grupos o entidades sociales de carcter permanente?
S Creacin de una Red de especialistas sobre el tema de la nueva pobreza urbana formada por polticos, tcnicos y actores locales. Creacin
de nuevos grupos capacitados en el marco del proyecto, que pueden tener
incidencia en la toma de decisiones urbanas.
de Gnero e Inclusin Social (Iniciativas que aceptan y responden a
la diversidad).
6. Criterio
1. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad de gnero?
NO.
2. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad y la integracin social?
S Bsqueda de la integracin social mediante la elaboracin de instrumentos, la capacitacin y la difusin de buenas prcticas para el fortalecimiento
de las polticas pblicas locales de lucha contra la nueva pobreza urbana.

FOTO: Encuentro en Lima


(Per).

Pobreza e Inclusin Social

200

3. Nmero de afectados en relacin al colectivo objeto de la accin.


La evaluacin interna habla de 124 beneficiarios directos (tcnicos pblicos
capacitados) contra los 40 previstos en la propuesta del proyecto. Los beneficiarios indirectos (los nuevos pobres que se beneficiaron y beneficiarn de la
accin) son mucho ms, pero el clculo es imposible.
de Innovacin en el contexto local (capacidad para proponer
7. Criterio
iniciativas innovadoras en la gestin y en la financiacin, y difusin de
las mismas).
1. Aplicacin de nuevas tecnologas.
S A travs de la utilizacin de Internet y de las herramientas de la pgina
web creada.
2. Modicaciones de normas, estructuras, mtodos, etc.
NO - El proyecto finaliz a finales del 2006 y el tema de polticas pblicas
contra la pobreza necesita un tiempo ms largo para que se realicen cambios (cambios de gestin y polticos). Una vez finalizado el proyecto resulta
evidente que no existen recetas ante un fenmeno que est en constante
cambio, por lo que se ha pretendido bsicamente identificar una metodologa que se pueda repetir.
3. Nmero de cambios impulsados.
No consta el dato en la documentacin disponible.

1. Replicabilidad de la experiencia.
S El proyecto ofrece nuevos instrumentos y buenas prcticas de intervencin
en la lucha contra la nueva pobreza urbana a ser replicables en otras instancias
locales con el n de luchar contra la nueva pobreza urbana.
2. Nmero de veces que se ha repetido.
No consta el dato en la documentacin disponible.

201
Pobreza e Inclusin Social

8.

Criterio de Liderazgo y Fortalecimiento de la comunidad (fortalecimiento de


las redes sociales y de la participacin ciudadana).

Salud

FICHAS DE BUENAS PRCTICAS

MEJORANDO LA CALIDAD DE VIDA EN LA CIUDAD SILENCIOSA

01
204

FICHA - 01

Salud

rea temtica: Salud.


Destacada por criterios de: Sostenibilidad y fortalecimiento de la comunidad.
Nombre del Proyecto: Mejorando la calidad de vida en la ciudad silenciosa
Ciudad Coordinadora:
Municipalidad de Via del Mar (Chile).
N de socios: 8.
Socios Europa:
Ayuntamiento de Granada (Espaa).
Instituto Superiore de Sanita (Italia).
Ayuntamiento de Alicante (Espaa).
Comune di Padova (Italia).
Socios AL:
Municipalidad de Via del Mar (Chile).
Municipalidad Metropolitana de Lima (Per).
Municipalidad de Valparaso (Chile).
Comit Interdistrital de Concertacin para el desarrollo del Sur del Valle de Cusco (Per).
Pgina Web:
http://www.urbalruido.com

Via del Mar

Cdigo SICAT: R6P1-01A


Cdigo URB-AL: R6P4-01

DESCRIPCIN DEL PROYECTO:


El objetivo del proyecto fue la creacin de una red de intercambio en materia de gestin de ruidos,
capacitacin de los funcionarios municipales responsables y usar la planicacin para disminuir el
ruido en la ciudad, elaborando mapas de ruidos en todas y cada una de las ciudades socias. Se
buscaba tambin levantar una base de datos sobre normativas de control de ruidos a escala nacional, regional y local, tanto en Europa como en Amrica Latina.El estado de la tcnica de los socios
s revel muy heterogneo, con un evidente desequilibrio entre las realidades latinoamericanas y
europeas. Haba desde actuaciones municipales llevadas ya por una dcada, buen equipamiento
tcnico y un mapa acstico completo, como el caso de Padova, a situaciones mnimas como el caso
de Cuzco, donde slo exista una percepcin cualitativa de las autoridades del distrito municipal de
San Jernimo, donde el ruido del aeropuerto alteraba fuertemente la actividad cotidiana, pero sobre
lo cual nunca haban iniciado acciones o programas soportados tcnicamente. Por lo anterior, los
resultados del proyecto fueron mucho ms signicativos para los socios latinoamericanos, en donde

por lo dems la preocupacin a nivel gubernamental, expresada en la legislacin, la actuacin de


los servicios pblicos, o la asignacin de recursos, era incipiente.

205
Salud

VALORACIN GLOBAL:
Este proyecto abord un grave problema de las grandes ciudades, el ruido. Se levantaron mapas
de ruidos en las ciudades socias y se relacion el mismo con posibles problemas de salud. Su
espritu de continuidad y la amplia difusin pblica de sus acciones es lo ms destacado.

CRITERIOS E INDICADORES DE BUENA PRCTICA:


de Relevancia (adecuacin a las prioridades del grupo receptor
1. Criterio
o destinatario).
1. Existencia de un estudio previo de las condiciones del lugar en el que la prctica
va a llevarse a cabo.
S- Se elaboraron mapas de ruidos por las ciudades socias.
2. Encuesta de satisfaccin en el grupo receptor.
NO.
de Impacto (obtencin de mejoras tangibles en las condiciones de
2. Criterio
vida de las personas o en el objeto principal del proyecto).
1. Mejoras Tangibles en Gestin de Recursos Naturales y en Salud.
Al proponer nuevas normativas y capacitar a tcnicos para el control del ruido en
las ciudades socias.
El ruido es un factor de estrs importante y afecta a la salud y bienestar de los ciudadanos.
de Asociacin (colaboracin entre entidades que no estn articuladas
orgnicamente).
3. Criterio
1. Nmero total de entidades participantes:
Nmero de privadas
1
Porcentaje de entidades privadas 12,5%
Nmero de pblicas
7
Porcentaje de entidades pblicas 87,5%
de Sostenibilidad en el tiempo (permanencia de la accin en el tiempo,
produciendo cambios duraderos).
4. Criterio
1. Se present un nuevo proyecto (tipo B) al programa URB-AL?
S.

IMGEN: Cubierta de
Mejorando la Calidad
de Vida en la Ciudad Silenciosa.

Salud

206
2. Financiacin y acciones que continan ms all del perodo de subvencin.
S- Se estableci una red de contactos para desarrollar futuras experiencias.
Pgina web.
3. Uso de indicadores de seguimiento apropiados.
NO.
de Liderazgo y Fortalecimiento de la comunidad (fortalecimiento de
5. Criterio
las redes sociales y de la participacin ciudadana).
1. Nmero de sesiones abiertas al pblico en general sobre la experiencia
llevada a cabo.
Cinco: 3 seminarios y 2 conferencias ciudadanas.
2. Se ha realizado una difusin pblica de la actuacin?
S- Se ha difundido a travs de web, prensa, TV y acontecimientos celebrados
en cada ciudad.
3. Se han creado nuevos grupos o entidades sociales de carcter permanente?
NO.
de Gnero e Inclusin Social (Iniciativas que aceptan y responden
a la diversidad).
6. Criterio
1. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad de gnero?
NO.
2. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad y la integracin social?
NO.
3. Nmero de afectados en relacin al colectivo objeto de la accin.
No consta el dato en la documentacin disponible.
de Innovacin en el contexto local (capacidad para proponer
7. Criterio
iniciativas innovadoras en la gestin y en la financiacin, y difusin de
las mismas).
1. Aplicacin de nuevas tecnologas.
S- Se incorpor el uso de sonmetros a la inspeccin municipal en ciudades
donde no se ocupaban en ese nivel.

207
Salud

FOTO: Conferencia en
Castillo Wulff en Via del
Mar (Chile).

2. Modicaciones de normas, estructuras, mtodos, etc.


S- Se han realizado cambios en las normas sobre ruido.
3. Nmero de cambios impulsados.
No consta el dato en la documentacin disponible.

8.

Criterio de Transferencia (capacidad para servir de gua o para ser copiada o


replicada en otros mbitos y situaciones ms o menos parecidas).
1. Replicabilidad de la experiencia.
S- La realizacin de un mapa de ruidos y la capacitacin para su control
es replicable.
2. Nmero de veces que se ha repetido.
No consta el dato en la documentacin disponible.

MODIFICACIN DE LAS POLTICAS LOCALES DE INTERVENCIN


EN DROGODEPENDENCIA

02
208

FICHA - 02

Salud

rea temtica: Salud.


Destacada por criterios de: Gnero e Inclusin social y asociacin.
Nombre del Proyecto: Modicacin de las Polticas Locales de Intervencin en
drogodependencia
Ciudad Coordinadora:
Consejo Comarcal de lAlt Empord (Espaa).
N de socios: 21.
Socios Europa:
Consejo Comarcal de LAlt Empord (Espaa).
Gobierno de Cantabria (Espaa).
Ville de Charleroi (Blgica).
Ayuntamiento de Barcelona (Espaa).
Ayuntamiento de LEscala (Espaa).
Comune di Bologna (Italia).
Forum Europen pour la Scurit Urbaine (Francia).
Azienda per i Servizi Sanitari
N. Triestina (Trieste, Italia).
Socios AL:
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (Argentina)
Prefeitura Municipal de Sao Paulo (Brasil)
Municipio de Cuenca (Ecuador)
Municipio de Cali (Colombia)
Intendencia Municipal de Montevideo (Uruguay)
Prefeitura de Santo Andr (Brasil)
Municipalidad de La Florida (Chile)
Municipalidad de El Bosque (Chile)
Municipalidad de Santiago (Chile)
Municipalidad de Quilicura (Chile)
Centro Psicosocial de la Comuna de Quinta Normal (Chile)
Instituto de Educacin Popular (Uruguay)
Grupo GIA (Colombia)
Pgina Web:
No disponible

Cdigo SICAT: R1P2-98A


Cdigo URB-AL: R1-P3-98

lAlt Empord

DESCRIPCIN DEL PROYECTO:

209

El proyecto gener un espacio de anlisis e intercambio sobre el tratamiento de las drogodependencias a nivel de equipos sanitarios y sociales de los municipios. Buscaba elaborar nuevas polticas de
prevencin, intervencin y rehabilitacin de dependientes de drogas, para lo que elabor proyectos
comunitarios partiendo de la capacitacin de agentes locales y el apoyo a las organizaciones sociales, potenciando la asociacin y la coordinacin entre los municipios y las organizaciones sociales.
Asimismo, impuls la vertebracin de planes de actuacin que, normalizando la asistencia al drogodependiente, impulsaban los programas de atencin a drogodependientes, diversicaban la oferta
y mejoraban la calidad asistencial. Finalmente, el proyecto busc mejorar la coordinacin entre las
distintas entidades pblicas y privadas a travs del establecimiento de criterios de actuacin consensuada y de clara delimitacin de funciones de cada una de las diferentes instituciones.

Salud

VALORACIN GLOBAL:
El diseo que se realiz de los espacios de intercambio pblico-privados y la capacitacin de los
agentes locales para elaborar nuevas polticas de prevencin, intervencin y rehabilitacin de
drogodependientes son perfectamente replicables en otras localidades. Destaca el alto nmero
de entidades privadas locales, en conjunto con los organismos asociados, que trabajaron en el
proyecto, favoreciendo as la integracin social desde las bases.

CRITERIOS E INDICADORES DE BUENA PRCTICA:


de Relevancia (adecuacin a las prioridades del grupo receptor o
destinatario).
1. Criterio
1. Existencia de un estudio previo de las condiciones del lugar en el que la prctica
va a llevarse a cabo.
S Con las aportaciones de estudios realizados por los socios de la problemtica se elabor un completo diagnstico de la situacin de partida.
2. Encuesta de satisfaccin en el grupo receptor.
S - En los seminarios internacionales se entreg un cuestionario de satisfaccin entre los participantes.
de Impacto (obtencin de mejoras tangibles en las condiciones de
vida de las personas o en el objeto principal del proyecto).
2. Criterio
1. Mejoras tangibles en Salud, Colectivos Sociales, Pobreza e Integracin Social.

Salud

210

El proyecto permiti la generacin de espacios de anlisis e intercambio sobre el


tratamiento de las drogodependencias. Se elaboraron recomendaciones y conclusiones sobre el diseo de polticas locales en drogodependencia y; nuevas
polticas de prevencin, intervencin y rehabilitacin de dependientes de drogas.
de Asociacin (colaboracin entre entidades que no estn articuladas
orgnicamente).
3. Criterio
1. Nmero total de entidades participantes:
Nmero de privadas
Nmero de pblicas

7
17

Porcentaje de entidades privadas 29%


Porcentaje de entidades pblicas 71%

de Sostenibilidad en el tiempo (permanencia de la accin en el tiempo,


4. Criterio
produciendo cambios duraderos).
1. Se present un nuevo proyecto (tipo B) al programa URB-AL?
S.
2. Financiacin y acciones que continan ms all del perodo de subvencin.
El proyecto tipo B bajo el ttulo Incorporacin de Buenas Prcticas en las
polticas locales de drogodependencias: Gua para la elaboracin de planes
municipales, escuela de formacin e implementacin de proyectos.
3. Uso de indicadores de seguimiento apropiados.
NO.
de Liderazgo y Fortalecimiento de la comunidad (fortalecimiento de las redes
sociales y de la participacin ciudadana).
5. Criterio
1. Nmero de sesiones abiertas al pblico en general sobre la experiencia
llevada a cabo.
2.
2. Se ha realizado una difusin pblica de la actuacin?
S Se realizaron dos seminarios internacionales donde, adems de los socios, participaron profesionales del mbito de las drogodependencias. Se celebraron reuniones a nivel local con actores sociales. Se cre un sitio web sobre
el proyecto y se realiz una amplia difusin meditica local de las actividades
del proyecto (TV, prensa).
3. Se han creado nuevos grupos o entidades sociales de carcter permanente?
NO.

1. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad de gnero?


NO.
2. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad y la integracin social?
S Se han entregado instrumentos tericos que han mejorado las actuaciones sobre drogodependencias. Estos instrumentos van dirigidos a realizar una
adecuada implementacin, orientacin y mejora de las intervenciones. Se han
perfeccionado y desarrollado redes de tratamiento de las drogodependencias
y sus problemas asociados.
3. Nmero de afectados en relacin al colectivo objeto de la accin
No consta el dato en la documentacin disponible.

7.

Criterio de Innovacin en el contexto local (capacidad para proponer iniciativas innovadoras en la gestin y en la financiacin, y difusin de las
mismas).
1. Aplicacin de nuevas tecnologas.
S- Fundamentalmente a travs del uso de Internet.
2. Modicaciones de normas, estructuras, mtodos, etc.
S Se elaboraron nuevas polticas de prevencin, intervencin y rehabilitacin de drogodependientes bajo el criterio de la coordinacin entre entidades
pblicas y privadas.
3. Nmero de cambios impulsados.
No consta el dato en la documentacin disponible.

de Transferencia (capacidad para servir de gua o para ser copiada o


8. Criterio
replicada en otros mbitos y situaciones ms o menos parecidas).
1. Replicabilidad de la experiencia.
S - La iniciativa es replicable para mejorar las actuales polticas de prevencin, intervencin y rehabilitacin de drogodependientes en cualquier ciudad.
2. Nmero de veces que se ha repetido.
No consta el dato en la documentacin disponible.

211
Salud

6.

Criterio de Gnero e Inclusin Social (Iniciativas que aceptan y responden a


la diversidad).

TELEMUNICIPIO SALUDABLE

03
212

FICHA - 03

Salud

rea temtica: Salud.


Destacada por criterios de: Gnero e inclusin social y transferencia.
Nombre del Proyecto: Telemunicipio Saludable
Ciudad Coordinadora:
Municipalidad de Segrate (Italia)
N de socios:11.
Socios Europa:
Municipalidad de Segrate (Italia)
Florencia (Italia)
Villa Real de Santo Antonio (Portugal)
Consorcio Politcnico de Innovacin
de Miln (Italia) - Externo
Socios AL:
Sonsonate (El Salvador)
Santa Tecla (El Salvador)
Choluteca (Honduras)
San Lorenzo Valle (Honduras)
Puerto Morazn (Nicaragua)
Chinandega (Nicaragua)
Granada (Nicaragua)
Pgina Web:
www.telemunicipiosaludable.com

Segrate

Cdigo SICAT: R13P5-04A


Cdigo URB-AL: R13-A11-04

DESCRIPCIN DEL PROYECTO:


El objetivo del proyecto era la creacin de una estructura estable, que se materializ en una asociacin compuesta por las municipalidades y la sociedad civil, para promover y facilitar mediante la
tecnologa digital el intercambio de buenas prcticas concernientes a la asistencia, la prevencin y
la educacin socio-sanitaria, especcamente para mujeres en edad frtil.
Para ello propusieron el intercambio de experiencias exitosas en estos tres aspectos. Como beneciarios directos tenan a las mujeres de los municipios en edad frtil y como indirectos a todas las
comunidades implicadas. El intercambio bsicamente se promovi mediante la pgina web, que da
la oportunidad de compartir documentos, mensajes mediante el foro y video-conferencias al costo
de conexin a internet.

VALORACIN GLOBAL:

213

El proyecto destaca por su orientacin a un colectivo tan concreto y tan necesitado de intervenciones como el de las mujeres jvenes en materia de salud, as como por su capacidad de ser
replicado no slo en las ciudades socias, sino en cualquier otro mbito.

Salud

CRITERIOS E INDICADORES DE BUENA PRCTICA:


de Relevancia (adecuacin a las prioridades del grupo receptor o
destinatario).
1. Criterio
1. Existencia de un estudio previo de las condiciones del lugar en el que la prctica
va a llevarse a cabo.
S- El estudio previo prev que es una prctica que no se ha realizado
con anterioridad en los municipios socios y una experiencia novedosa que
permite intercambiar prcticas exitosas en este campo especfico. Identificacin de las entidades activas en prevencin y asistencia a mujeres en edad
frtil.
2. Encuesta de satisfaccin en el grupo receptor.
S- est prevista al finalizar el proyecto, pero no estaba disponible cuando se
recabaron estos datos.
de Impacto (obtencin de mejoras tangibles en las condiciones de
vida de las personas o en el objeto principal del proyecto).
2. Criterio
1. Mejoras tangibles en Salud, Familia y Formacin y Cultura.
S- Es un proyecto dedicado a la integracin en una base comn de mejores
prcticas de prevencin y atencin sanitaria sobre todos los aspectos de la mujer
en edad frtil. Se ha elaborado una propuesta de intervencin sanitaria en mujeres
con este perl.
Contempla una accin en toda la poblacin femenina en edad frtil (14-55 aos).
Centra muchos aspectos en educacin sexual y reproductiva que a su vez tiene
impacto en la familia.
Promueve la difusin de mejores prcticas mediante intervencin de la cultura
digital. En cada ciudad hay un promotor y coordinador encargado de establecer
relaciones con la sociedad civil, que no solo incorpora las tecnologas digitales al
medio comn, sino las mejores prcticas.

Salud

214

de Asociacin (colaboracin entre entidades que no estn articuladas


3. Criterio
orgnicamente).
1. Nmero total de entidades participantes:
Nmero de privadas
1
Porcentaje de entidades privadas 9%
Nmero de pblicas
10
Porcentaje de entidades pblicas 91%
de Sostenibilidad en el tiempo (permanencia de la accin en el
4. Criterio
tiempo, produciendo cambios duraderos).
1. Se present un nuevo proyecto (tipo B) al programa URB-AL?
S- Propuesta de intervencin en problemas de salud encontrados en mujeres en
edad frtil producto del diagnstico elaborado en la primera fase de este proyecto.
2. Financiacin y acciones que continan ms all del perodo de subvencin.
S- Mantenimiento del hosting del servidor para amparar nuevos proyectos
en la misma lnea de cooperacin internacional. Documento de propuestas
de intervencin y prevencin sanitaria para mujeres en edad frtil para las
comunidades implicadas.
3. Uso de indicadores de seguimiento apropiados.
No consta el dato en la documentacin disponible.
de Liderazgo y Fortalecimiento de la comunidad (fortalecimiento de
5. Criterio
las redes sociales y de la participacin ciudadana).
1. Nmero de sesiones abiertas al pblico en general sobre la experiencia
llevada a cabo.
No consta el dato en la documentacin disponible.
2. Se ha realizado una difusin pblica de la actuacin?
S.
3. Se han creado nuevos grupos o entidades sociales de carcter permanente?
NO.
de Gnero e Inclusin Social (Iniciativas que aceptan y responden a
la diversidad).
6. Criterio
1. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad de gnero?
S- Promueve la centralidad de la mujer.

3. Nmero de afectados en relacin al colectivo objeto de la accin.


No consta el dato en la documentacin disponible.

7.

Criterio de Innovacin en el contexto local (capacidad para proponer iniciativas innovadoras en la gestin y en la financiacin, y difusin de las
mismas).
1. Aplicacin de nuevas tecnologas.
S.
2. Modicaciones de normas, estructuras, mtodos, etc.
S.
3. Nmero de cambios impulsados.
No consta el dato en la documentacin disponible.

8.

Criterio de Transferencia (capacidad para servir de gua o para ser copiada


o replicada en otros mbitos y situaciones ms o menos parecidas).
1. Replicabilidad de la experiencia.
S- El sistema informtico y telemtico ha sido diseado para que la experiencia sea transferible. La plataforma, por tanto, se mantiene a disposicin de los
asociados para incorporar no solo temas de salud sino otros de intercambio
de conocimientos y de cooperacin.
2. Nmero de veces que se ha repetido.
Gracias al uso de las redes conformadas durante el proyecto, se han presentado dos proyectos adicionales, que se basan en la primera parte de esta
experiencia: Promocin de la mujer en las instancias de decisin local y
Seguridad ciudadana.

215
Salud

2. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad y la integracin social?


S.

RED INTERNACIONAL DE BIBLIOTECAS MUNICIPALES

04
216

FICHA - 04

Salud

rea temtica: Salud.


Destacada por criterios de: Relevancia, sostenibilidad y transferencia
Nombre del Proyecto: Red Internacional de Bibliotecas Municipales
Ciudad Coordinadora:
Municipalidad de Miraores (Per).
N de socios:8.
Socios Europa:
Municipalidad de Telde (Espaa).
Municipalidad de Vila Real de Santo
Antonio (Portugal).
Socios AL:
Prefeitura de Vitoria (Brasil).
Municipalidad de Via del Mar (Chile).
Municipalidad de San Joaquin (Chile).
Municipalidad de Santa Tecla (El Salvador).
Municipalidad de Aserr (Costa Rica).
Municipalidad de Miraores (Per).
Pgina Web:
www.ub.miraores.gob.pe

Miraores

Cdigo SICAT: R13P3-05A


Cdigo URB-AL: R13-A3-05

DESCRIPCIN DEL PROYECTO:


El objetivo de la Unin de Bibliotecas UB era crear una Red Internacional de Bibliotecas Municipales
(6 en Latinoamrica y 2 en Europa) que redena el rol de la biblioteca pblica como agente activo
de educacin y transmisor de aprendizaje de la tecnologa de la informacin y la comunicacin, para
los jvenes de colegios pblicos de los municipios socios de la red. Para ello pusieron en marcha
numerosas actividades entre las que se encuentran: un diagnstico de las tecnologas aplicables a
los servicios de bibliotecas, la capacitacitacin de personal, la puesta en prctica con grupos objetivos, la celebracin de varios talleres de cooperacin entre los socios, el diseo de un portal y una
web con herramientas de conexin entre los socios, etc.
A nivel local, los Municipios fortalecieron sus conocimientos tcnicos gracias al intercambio con
otras localidades, instalando soluciones innovadoras y nuevos servicios que ayudaron a la gestin
de las bibliotecas. Adems se buscaba elevar el nivel cultural y econmico del grupo destinatario por
la transmisin de conocimientos y el acceso a las TICs, ayudando as a cerrar la brecha digital.

VALORACIN GLOBAL:

217

Este proyecto es considerado una buena prctica por realizar un buen diagnstico situacional previo
que permiti enfocar el proyecto de la manera ms correcta para obtener una consolidacin institucional y una aplicacin de las nuevas tecnolgicas apropiada a las necesidades existentes. Adems se
realiz una formacin del personal de bibliotecas orientada a la disminucin de la brecha digital, dando
bastante publicidad a los resultados y requiriendo para su sostenibilidad un reducido coste.

Salud

CRITERIOS E INDICADORES DE BUENA PRCTICA:


de Relevancia (adecuacin a las prioridades del grupo receptor o
destinatario).
1. Criterio
1. Existencia de un estudio previo de las condiciones del lugar en el que la prctica
va a llevarse a cabo.
SEl estudio previo prev que es una prctica que no est disponible,
una experiencia novedosa que permite intercambiar prcticas exitosas
en este campo especfico.
Identicacin de las entidades activas en prevencin y asistencia a mujeres
en edad frtil.
2. Encuesta de satisfaccin en el grupo receptor.
S- est prevista pero no estaba disponible cuando se recabaron estos datos.
de Impacto (obtencin de mejoras tangibles en las condiciones de vida
de las personas o en el objeto principal del proyecto).
2. Criterio
1. Mejoras tangibles en Salud, Familia y Formacin y Cultura.
SEs un proyecto dedicado a la integracin en una base comn de mejores prcticas
de prevencin y atencin sanitaria sobre todos los aspectos de la mujer en edad frtil.
Se ha elaborado una propuesta de intervencin sanitaria en mujeres con este perl.
Contempla una accin en toda la poblacin femenina en edad frtil (14-55
aos). Centra muchos aspectos en educacin sexual y reproductiva que a su
vez tiene impacto en la familia.
Promueve la difusin de mejores prcticas mediante intervencin de la cultura digital. En cada ciudad hay un promotor y coordinador encargado de establecer relaciones con la sociedad civil, que no solo incorpora las tecnologas
digitales al medio comn, sino las mejores prcticas.

Salud

218

de Asociacin (colaboracin entre entidades que no estn articuladas


3. Criterio
orgnicamente).
1. Nmero total de entidades participantes:
Nmero de privadas
1
Porcentaje de entidades privadas 9%
Nmero de pblicas
10
Porcentaje de entidades pblicas 91%
de Sostenibilidad en el tiempo (permanencia de la accin en el tiempo,
4. Criterio
produciendo cambios duraderos).
1. Se present un nuevo proyecto (tipo B) al programa URB-AL?
S- Propuesta de intervencin en problemas de salud encontrados en mujeres en edad
frtil producto del diagnstico elaborado en la primera fase de este proyecto.
2. Financiacin y acciones que continan ms all del perodo de subvencin.
S Mantenimiento del hosting del servidor para amparar nuevos proyectos en
la misma lnea de cooperacin internacional.
Documento de propuestas de intervencin y prevencin sanitaria para
mujeres en edad frtil para las comunidades implicadas.
3. Uso de indicadores de seguimiento apropiados.
No consta el dato en la documentacin disponible.
de Liderazgo y Fortalecimiento de la comunidad (fortalecimiento de
las redes sociales y de la participacin ciudadana).
5. Criterio
1. Nmero de sesiones abiertas al pblico en general sobre la experiencia llevada a cabo.
No consta el dato en la documentacin disponible.
2. Se ha realizado una difusin pblica de la actuacin?
S- A travs de los facilitadores y en contacto directo con mujeres en edad frtil
convocadas mediante las instituciones validadas en atencin a la salud.
3. Se han creado nuevos grupos o entidades sociales de carcter permanente?
NO.
de Gnero e Inclusin Social (Iniciativas que aceptan y responden a
la diversidad).
6. Criterio
1. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad de gnero?
S- Promueve la centralidad de la mujer en la sociedad.

3. Nmero de afectados en relacin al colectivo objeto de la accin.


No consta el dato en la documentacin disponible.

7.

Criterio de Innovacin en el contexto local (capacidad para proponer iniciativas innovadoras en la gestin y en la nanciacin, y difusin de las mismas).
1. Aplicacin de nuevas tecnologas.
S- Intercambio mediante plataforma informtico que no solo aglutina los materiales y estudios concebidos para el proyecto, sino que permite el intercambio
de experiencias y asesoramiento on-line de los socios y agentes formadores.
2. Modicaciones de normas, estructuras, mtodos, etc.
S.
3. Nmero de cambios impulsados.
No consta el dato en la documentacin disponible.

8.

Criterio de Transferencia (capacidad para servir de gua o para ser copiada o


replicada en otros mbitos y situaciones ms o menos parecidas).
1. Replicabilidad de la experiencia.
S- El sistema informtico y telemtico ha sido diseado para que la experiencia
sea transferible. El costo de diseo actual de la plataforma supera los 20.000 USD,
mientras que utilizar este sistema base, y su uso del servidor est alrededor de
1.000 USD anuales. La plataforma, por tanto, se mantiene a disposicin de los
asociados para incorporar no solo temas de salud sino otros de intercambio de
conocimientos y de cooperacin.
2. Nmero de veces que se ha repetido.
Gracias al uso de las redes conformadas durante el proyecto, se han presentado
dos proyectos adicionales, que se basan en la primera parte de esta experiencia: Promocin de la mujer en las instancias de decisin local y Seguridad ciudadana.
Durante la misin en julio de 2004 en Centro Amrica se tomaron contactos con el
Departamento de prevencin de la criminalidad y del uso de la droga del Ministerio
de Gobernacin de El Salvador, con la recin creada Secretara de la Juventud y con
la Nueva Secretara para la familia, dependiente directamente de la Presidencia
de la Repblica. De estos encuentros surgi la voluntad del Gobierno salvadoreo
de emprender, tambin con el concurso de socios externos, algunas iniciativas
de educacin y con el n de prevenir y combatir la inadaptacin juvenil, el uso de
drogas y la violencia sexual a las mujeres.

219
Salud

2. Se adoptan medidas concretas para favorecer la igualdad y la integracin social?


S.

Anexo 1

FICHAS METODOLGICAS DE LOS INDICADORES


DE BUENAS PRCTICAS

ANEXO 1: FICHAS METODOLGICAS DE LOS INDICADORES DE BUENAS PRCTICAS


1/ CRITERIO DE RELEVANCIA Y SUS INDICADORES
1.1. Existencia de estudio previo

Indicador: existencia de estudio previo


Denicin: existencia de un estudio previo de las condiciones del lugar en el que la prctica va a llevarse a cabo. puede haber sido realizado en el contexto
del proyecto o, simplemente, venir recogido en el mismo como soporte bibliogrco utilizado para conocer el rea de aplicacin.
Unidad: nmero de estudios realizados y/o consultados
Justicacin: el conocimiento de las circunstancias en que se va a desarrollar el proyecto, es una condicin indispensable para que el
mismo pueda considerarse bien adaptado al mbito y a las caractersticas propias del lugar para el que ha sido concebido
Fuente: documentacin del proyecto. especialmente libros e informes generados.
Criterio: relevancia

1.2. Encuesta de satisfaccin

Indicador: encuesta de satisfaccin en el grupo receptor.


Denicin: se entender como tal toda informacin recogida y expuesta razonadamente, sobre la percep cin que se tiene de los resultados del proyecto por parte del grupo receptor al que iba dirigido.
Unidad: encuesta
Justicacin: para conocer si realmente el proyecto ha sido relevante para el objeto al que estaba destinado, la mejor informacin es la que proviene
de los propios afectados. por tanto, la simple existencia de una encuesta o valoracin de los mismos sobre la incidencia de la experiencia en el entorno
y en sus propias condiciones de vida, se puede considerar como un factor positivo para generar una buena prctica.
Fuente: documentacin del proyecto u otra fuente aportada por el mismo.

2/ CRITERIO DE IMPACTO Y SUS INDICADORES


2.1. Mejoras tangibles: movilidad y conguracin urbana

Indicador: mejoras tangibles sobre la movilidad y conguracin urbana


Denicin: la respuesta armativa se suele apoyar en algn dato observado, en relacin con la experiencia desarrollada (medios de transporte, usos del territorio urbano, zonas verdes, etc.). de no ser posible, est fundamentada en opiniones vertidas en medios de difusin
y recogidas en la documentacin del proyecto.
Unidad: en funcin de la variable elegida.
Justicacin: la forma ms racional en que se ha evaluado el impacto de la iniciativa en trminos de mejoras sobre la ciudad y la movilidad
es a travs de variables observables, directamente relacionadas con el objetivo del proyecto.
Fuente: documentacin presentada por el proyecto. ver web del OMAU.

2.2. Mejoras tangibles: recursos naturales

Indicador: mejoras tangibles sobre los recursos naturales


Denicin: la respuesta armativa se suele apoyar en algn dato observado, en relacin con la experiencia desarrollada (calidad del aire,
consumo de aguas, gestin de los recursos, etc.). de no ser posible, est fundamentada en opiniones vertidas en medios de difusin y recogidas
en la documentacin del proyecto.
Unidad: en funcin de la variable elegida.
Justicacin: la forma ms racional en que se ha evaluado el impacto de la iniciativa en trminos de mejoras sobre la ciudad y la movilidad es a
travs de variables observables, directamente relacionadas con el objetivo del proyecto.
Fuente: documentacin presentada por el proyecto. ver web del OMAU.

2.3. Mejoras tangibles: pobreza e integracin social

Indicador: mejoras tangibles sobre la pobreza y/o la integracin social.


Denicin: la respuesta armativa se suele apoyar en algn dato observado, en relacin con la experiencia desarrollada (hogares pobres,
poblacin en pobreza extrema, asistencia social, etc.) de no ser posible, est fundamentada en opiniones vertidas en medios de difusin y
recogidas en la documentacin del proyecto.

222

Unidad: en funcin de la variable elegida.


Justicacin: la forma ms racional en que se ha evaluado el impacto de la iniciativa en trminos de mejoras sobre la ciudad y la movilidad
es a travs de variables observables, directamente relacionadas con el objetivo del proyecto.
Fuente: documentacin presentada por el proyecto. ver web del OMAU.

2.4. Mejoras tangibles: salud

Indicador: mejoras tangibles sobre la salud.


Denicin: la respuesta armativa se suele apoyar en algn dato observado, en relacin con la experiencia desarrollada (esperanza de
vida, poblacin atendida, mejoras en infraestructura sanitaria, etc.) de no ser posible, est fundamentada en opiniones vertidas en medios
de difusin y recogidas en la documentacin del proyecto.
Unidad: en funcin de la variable elegida.
Justicacin: la forma ms racional en que se ha evaluado el impacto de la iniciativa en trminos de mejoras sobre la ciudad y la movilidad
es a travs de variables observables, directamente relacionadas con el objetivo del proyecto.
Fuente: documentacin presentada por el proyecto. ver web del OMAU.

2.5. Mejoras tangibles: colectivos sociales

Indicador: mejoras tangibles sobre colectivos sociales.


Denicin: la respuesta armativa se suele apoyar en algn dato observado, en relacin con la experiencia desarrollada (empleo juvenil,
empleo femenino, medidas sobre igualdad, atencin a mayores, etc.) de no ser posible, est fundamentada en opiniones vertidas en medios
de difusin y recogidas en la documentacin del proyecto.
Unidad: en funcin de la variable elegida.
Justicacin: la forma ms racional en que se ha evaluado el impacto de la iniciativa en trminos de mejoras sobre la ciudad y la movilidad
es a travs de variables observables, directamente relacionadas con el objetivo del proyecto.
Fuente: documentacin presentada por el proyecto. ver web del OMAU.

2.6. Mejoras tangibles: formacin y cultura

Indicador: mejoras tangibles sobre formacin y cultura.


Denicin: la respuesta armativa se suele apoyar en algn dato observado, en relacin con la experiencia desarrollada (cursos de
formacin, poblacin afectada, matrcula por niveles de estudios, bibliotecas creadas, actos y medidas de divulgacin de la cultura, etc.) de no ser
posible, est fundamentada en opiniones vertidas en medios de difusin y recogidas en la documentacin del proyecto.
Unidad: en funcin de la variable elegida.
Justicacin: la forma ms racional en que se ha evaluado el impacto de la iniciativa en trminos de mejoras sobre la ciudad y la movilidad es a
travs de variables observables, directamente relacionadas con el objetivo del proyecto.
Fuente: documentacin presentada por el proyecto. ver web del OMAU.

2.7. Mejoras tangibles: desarrollo econmico

Indicador: mejoras tangibles sobre el desarrollo econmico.


Denicin: la respuesta armativa se suele apoyar en algn dato observado, en relacin con la experiencia desarrollada (renta o producto
urbano, empleo, creacin de empresas o cooperativas, etc). de no ser posible, est fundamentada en opiniones vertidas en medios de
difusin y recogidas en la documentacin del proyecto.
Unidad: en funcin de la variable elegida.
Justicacin: la forma ms racional en que se ha evaluado el impacto de la iniciativa en trminos de mejoras sobre la ciudad y la movilidad
es a travs de variables observables, directamente relacionadas con el objetivo del proyecto.
Fuente: documentacin presentada por el proyecto. ver web del OMAU.

2.8. Mejoras tangibles: gobierno de la ciudad

Indicador: mejoras tangibles sobre el gobierno de la ciudad.


Denicin: la respuesta armativa se suele apoyar en algn dato observado, en relacin con la experiencia desarrollada (presupuesto,
relacin gasto/inversin, participacin, cambios legislativos, etc.). de no ser posible, est fundamentada en opiniones vertidas en medios de
difusin y recogidas en la documentacin del proyecto.
Unidad: en funcin de la variable elegida.

223

Justicacin: la forma ms racional en que se ha evaluado el impacto de la iniciativa en trminos de mejoras sobre la ciudad y la movilidad
es a travs de variables observables, directamente relacionadas con el objetivo del proyecto.
Fuente: documentacin presentada por el proyecto. ver web del OMAU.

3/ CRITERIO DE ASOCIACIN Y SUS INDICADORES


3.1. Nmero de entidades participantes

Indicador: nmero de entidades participantes.


Denicin: nmero de entidades, distinguiendo entre pblicas y privadas, que participan en el proyecto.unidad: nmero de entidades
pblicas; nmero de entidades privadas.
Justicacin: la coordinacin en las actuaciones entre diferentes entidades, la cooperacin, pactando acuerdos e intercambiando informacin, es algo objetivamente deseable y refuerza el criterio de asociacin de la buena prctica. la incorporacin del sector privado en la
nanciacin y/o desarrollo de la accin es muy importante.
Fuente: documentacin presentada por el proyecto. contrato. lista de socios.

3.2. Porcentajes de entidades pblicas y privadas

Indicador: porcentajes de entidades pblicas y privadas.


Denicin: porcentajes de entidades pblicas y privadas participantes.
Unidad: % entidades pblicas; % entidades privadas.
Justificacin: la coordinacin en las actuaciones entre diferentes entidades, la cooperacin, pactando acuerdos e intercambiando
informacin, es algo objetivamente deseable y refuerza el criterio de asociacin de la buena prctica. la incorporacin del sector privado
en la nanciacin y/o desarrollo de la accin es muy importante.
Fuente: documentacin presentada por el proyecto. contrato. lista de socios.

4/ CRITERIO DE SOSTENIBILIDAD Y SUS INDICADORES


4.1. Presentacin de un proyecto tipo B.

Indicador: presentacin proyecto tipo B.


Denicin: se trata de conocer si se ha presentado formalmente la peticin de un proyecto de tipo B.unidad: peticin formal proyecto tipo b.
Justicacin: el hecho de que se haya presentado por parte de los responsables del proyecto la peticin de uno de tipo B, implica una
voluntad de permanencia en el tiempo de las actuaciones que se han desarrollado. por tanto, este gesto se ha valorado como positivo
desde una perspectiva de sostenibilidad.
Fuente: documentacin presentada por el proyecto. comisin europea.

4.2. Prolongacin de acciones y nanciacin

Indicador: nanciacin y acciones ms all del perodo de subvencin.


Denicin: se buscaba conocer si haba iniciativas del proyecto que continuaban realizndose, a pesar de haber cumplido su fecha, y si
haban obtenido otras fuentes de nanciacin.
Unidad: en funcin de la variable elegida.
Justicacin: el hecho de que un proyecto contine vivo, tomando iniciativas o siguiendo con las previamente aplicadas, y buscando
nuevas fuentes de nanciacin es un hecho que habla positivamente de su voluntad de permanencia en el tiempo.
Fuente: documentacin presentada por el proyecto. web del proyecto.

4.3. Uso de indicadores de seguimiento

Indicador: uso de indicadores de seguimiento.


Denicin: existencia o no de algunos indicadores para seguir las actuaciones.
Unidad: en funcin de la variable elegida.
Justicacin: el hecho de que se hayan elaborado unos indicadores para seguir como se desarrollan las iniciativas tomadas, supone la
voluntad de, al menos, observar su evolucin ms all del perodo de vigencia del proyecto.
Fuente: documentacin presentada por el proyecto. informa nal. web.

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5/ CRITERIO DE LIDERAZGO, FORTALECIMIENTO DE LA COMUNIDAD Y SUS INDICADORES


5.1. Nmero de sesiones abiertas al pblico

Indicador: nmero de sesiones abiertas al pblico.


Denicin: nmero total de actos pblicos desarrollados a lo largo del proyecto.
Unidad: nmero o frecuencia.
Justicacin: la celebracin de conferencias, jornadas y otro tipo de reuniones de carcter pblico, incentiva la participacin ciudadana y
promueve la cohesin social, generando una dinmica positiva en los grupos afectados.
Fuente: documentacin presentada por el proyecto. informe nal. web.

5.2. Difusin pblica de la actuacin

Indicador: difusin pblica de la actuacin.


Denicin: existencia de iniciativas para dar visibilidad al proyecto.
Unidad: nmero y/o intensidad (buena, suciente, escasa).
Justicacin: la difusin de la celebracin de encuentros entre entidades pblicas y privadas, as como la participacin de los ciudadanos interesados en el proyecto, genera una dinmica de participacin y de conformacin de redes sociales capaces de impulsar nuevas
mejoras en el mbito de aplicacin del proyecto.
Fuente: documentacin presentada por el proyecto. informe nal. web.

5.3. Creacin de nuevos grupos y entidades

Indicador: creacin de nuevos grupos o entidades sociales permanentes.


Denicin: nmero de nuevos grupos o entidades generados con el proyecto.
Unidad: respuesta positiva, con nmero o frecuencia.
Justicacin: la creacin de nuevos grupos y entidades refuerza la capacidad de la comunidad objeto del proyecto de cara a emprender
nuevos retos. se fortalece el liderazgo, la participacin y la cooperacin.
Fuente: documentacin presentada por el proyecto. informe nal. web.

6/ CRITERIO DE GNERO E INCLUSIN SOCIAL Y SUS INDICADORES


6.1.Medidas Para La Igualdad De Gnero

Indicador: medidas concretas para favorecer la igualdad de gnero.


Denicin: implantacin de normas tendentes a conseguir la igualdad de gnero.
Unidad: respuesta positiva, con nmero o frecuencia, a veces.
Justicacin: evidentemente, una forma de luchar contra la discriminacin por gnero es a travs de medidas legales que lo eviten y
que favorezcan el acceso de la mujer en igualdad de condiciones a cualquier puesto en la sociedad.
fuente: documentacin presentada por el proyecto. informe nal. web.

6.2.Medidas para la igualdad e integracin social

Indicador: medidas concretas para favorecer la igualdad e integracin social.


Denicin: normas tendentes a conseguir la igualdad e integracin social.
Unidad: respuesta positiva, con nmero o frecuencia, si es posible.
Justicacin: evidentemente, una forma de favorecer la igualdad e integracin social es a travs de medidas legales en contra de cualquier tipo de
discriminacin y que busquen disminuir cualquier inadaptacin, rompiendo barreras sociales.
Fuente: documentacin presentada por el proyecto. informe nal. web.

6.3.Nmero de afectados por la accin

Indicador: Nmero De Afectados.


Denicin: nmero de afectados en relacin al colectivo objeto de la accin.
Unidad: nmero de afectados y % respecto al colectivo objeto de la accin.
Justicacin: la promocin de la igualdad para minoras y grupos desfavorecidos es fundamental para valorar una iniciativa como buena prctica, segn este criterio. y el nmero absoluto y relativo de afectados es la forma ms objetiva de valorar la importancia del proyecto desde esta perspectiva.

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Fuente: documentacin presentada por el proyecto. informe nal.

7/ CRITERIO DE INNOVACIN EN EL CONTEXTO LOCAL Y SUS INDICADORES


7.1. Aplicacin de nuevas tecnologas

Indicador: aplicacin de nuevas tecnologas.


Denicin: constatacin de que el proyecto ha hecho uso de tecnologas innovadoras y/o adaptadas a su mbito de aplicacin.
Unidad: en funcin de la variable elegida.
Justicacin: el uso de nuevas tecnologas o la adaptacin afortunada de alguna de las ya existentes al mbito de la iniciativa, tanto
en los procesos de gestin, nanciacin o en su propia ejecucin, es algo plenamente deseable y que debe lleva que la prctica cumple
este criterio de innovacin.
Fuente: documentacin presentada por el proyecto. informe nal.

7.2. Modicaciones de normas o mtodos

Indicador: modicaciones de normas, estructuras, mtodos, etc.


Denicin: cambios legales, administrativos o de gestin, que resultan innovadores en el mbito de la iniciativa y que son dignos de
ser difundidos.
Unidad: en funcin de la variable elegida.
Justicacin: el uso de nuevas tecnologas, el cambio de normas o procedimientos administrativos, en general, que redundan en un
mejor funcionamiento dentro del mbito de la experiencia, especialmente si son difundidos y adaptados a otros lugares.
Fuente: documentacin presentada por el proyecto. informe nal.

7.3. Nmero de cambios impulsados

Indicador: nmero de cambios impulsados.


Denicin: nmero de normas y procedimientos que han sido modicados.
Unidad: nmero o frecuencia.
Justicacin: se ha buscado medir la intensidad de las innovaciones que ha incorporado el proyecto, a travs de las modificaciones
de normas y procedimientos. tanto ms innovador se considera, cuantos mayores han sido los cambios introducidos y demostrados
como positivos.
Fuente: documentacin presentada por el proyecto. informe nal.

8/ CRITERIO DE TRANSFERENCIA Y SUS INDICADORES


8.1. Replicabilidad de la experiencia

Indicador: replicabilidad de la experiencia.


Denicin: argumentacin de por qu la experiencia puede ser repetida en otros mbitos diferentes al del objeto del proyecto.
unidad: en funcin de la variable elegida.
Justicacin: la capacidad de una iniciativa para ser replicada en circunstancias diversas es algo fundamental para que pueda ser
considerada como apta, para ser introducida en la gua de buenas prcticas. si existe el dato de su puesta en funcionamiento en otros
lugares, ser denitivo para ser valorada positivamente, en el mbito de este criterio. en caso contrario, deber justicarse convenientemente en el contexto del indicador.
Fuente: documentacin presentada por el proyecto. informe nal. web. comisin europea.

8.2. Nmero de veces que se ha repetido

Indicador: nmero de veces que se ha repetido.


Denicin: nmero de casos concretos en que la experiencia desarrollada en el proyecto se ha repetido, incluidas las ciudades socias.
Unidad: nmero de veces.
Justicacin: cuanto mayor sea el nmero de veces que se repite, ms garantas habr tanto de su replicabilidad como del inters que
ha despertado la experiencia.
Fuente: documentacin presentada por el proyecto. informe nal. web. comisin europea.

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