Autoritarismo, modernizacin y marginalidad: Marginalidad social y

accin colectiva. El caso de los pobladores. Eugenio Tironi.

Carolina Arriagada.

1.- La violencia de los marginales.

Lo que hoy se vislumbra en Latino Amrica, son las masas marginales urbanas
empobrecidas por la crisis econmica que ha golpeado a la regin. Esto ha generado una
serie de protestas y estallidos de violencia, en diversas metrpolis de Latinoamrica, lo
que en opinin tanto publica, como de la elite, solo ha reforzado la representacin de los
marginales urbanos, como un foco latente de violencia.
Esta violencia de los marginales, ha generado que algunas corrientes polticas
atribuyan a estos grupos una concepcin salvacionista o emancipadora, mientras otros
los consideran como una amenaza, que es necesario erradicar. Estas visiones opuestas,
estn basadas sin embargo, en la misma sociologa de la pobreza, segn la condicin de
pobreza, estimula una actitud de frustracin, y esta a su vez instiga el radicalismo o la
predisposicin a la violencia colectiva. Sin embargo 30 aos de investigacin histrica,
ha permitido reunir evidencia que contradice tal asociacin. Sin embargo esta teora se
sigue levantando con autonoma propia.
Se levanta por ejemplo, la nocin de que una renovacin moral de la sociedad se puede
realizar desde los sectores ms desposedos, de ah se presenta la bsqueda de un grupo
social que cumpla con los atributos ticos necesarios para esa empresa de salvacin. Los
marginales urbanos serian aquellos que cumplan con los requisitos, de ah que la
violencia de los pobladores sea visto por algunos con esperanza, del cambio radical
que se gesta.
En el Chile de 1980, luego del golpe militar, que llevo a adoptar la estrategia de la
sublevacin de masas por medio de la violencia aguda, se levanto la idea que, quienes
podan implementar la nueva poltica no eran ya los obreros desde las fabricas, sino los
pobladores desde las calles y las barricadas.
Por otra parte la dictadura, mostro incesantemente la violencia de los pobladores, como
una amenaza para la paz social, reviviendo el recuerdo traumtico de 1973. Por varios
aos esta estrategia, le significo el apoyo de las clases medias. Los pobladores, asi
mismos son vistos como un foco de demandas econmicos-sociales que pueden
arrastrar en cualquier momento estallidos de violencia, lo que desde un punto de vista
democrtico seria doblemente disfuncional: por una parte la violencia de los
pobladores estimula en la sociedad las demandas autoritarias, lo que bloquea la
transicin y por otra parte, est la posibilidad de que ella se haga incontenible, lo que va
en contra de la consolidacin del nuevo rgimen democrtico. Como abordar el tema de
los pobladores, se ha transformado en una gran preocupacin de la clase poltica
chilena.
Dadas las investigacin es se ha llegado a tres grandes conclusiones: 1) los grupos
marginales se orientan principalmente en funcin de la integracin y movilidad sociales,
no en funcin de la ruptura con el orden social, 2) lo que buscan con insistencia es el
apoyo del Estado, no la autonoma respecto a l, ni menos el repliegue en algn pasado

sentimiento de comunidad; y 3) muestran una clara preferencia por los mtodos

polticos y reformistas, y un rechazo a los mtodos violentos y radicales.
2) La investigacin.
El autor presenta una investigacin orientada en la visin de la hiptesis frustracinagresin de Dollar el at. (1939). Esta investigacin tiene como propsito medir
mediante escalas, sndromes actitudinales predominantes en los grupos marginales de
Santiago. De este modo en el estudio se emplean escalas likert, y un cuestionario de
cincuenta preguntas que fueron aplicados a dos muestras aleatorias y estratificadas,
ocupando un sistema de cuotas por edad, sexo y actividad, para alcanzar
representatividad. La primera muestra estuvo compuesta de quinientos casos y se aplico
en las comunas perifricas de Santiago. La segunda muestra, se compuso de cien casos
y se aplico en dos comunas de clase media.
Los resultados.
(1) Orientacin a la violencia.
El autor define la orientacin o predisposicin a la violencia a un sndrome actitudinal
caracterizado por la aceptacin de conductas agresivas en la resolucin de conflictos de
tipo social y/o poltico. Adems seala que por conducta agresiva, esta comprendiendo
un comportamiento reactivo cuya meta es causar dao a algn objeto o persona. Aclara
que se trata de una conducta agresiva en el campo de la vida pblica o social, no en el
personal.
En base a esta definicin se construy un ndice de orientacin a la violencia (IOV) de
cinco tems:
A) Disposicin a hacerse justicia por sus propias manos
B) Actitudes respecto a la legitimidad del uso de la fuerza para alcanzar los
objetivos que se desean;
C) Nivel de aceptacin de la violencia cuando es practicada por otros en situaciones
extremas;
D) Actitud hacia el uso de la fuerza y creacin de una situacin transitoria de
desorden cuando se trata de inducir el progreso social;
E) Actitud frente a la relacin entre trabajadores y empresarios.
Los resultados expuestos sealan que los pobladores presentan un rechazo al uso de la
violencia en los conflictos sociales. Lo que contradice la violencia de los pobladores.
Esta actitud de los grupos marginales, es similar a los de clase media, lo que segn el
autor contradice la hiptesis que establece una relacin negativa entre estatus social y
orientacin a la violencia, o de manera inversa. Adems para corroborar si en el interior
del grupo de pobladores existe una asociacin negativa entre estatus y orientacin a la
violencia, toma la variable educacin, considerando los aos de escolaridad. Se presenta
como resultado que los pobladores con menos de cinco aos de escolaridad, presentan
una predisposicin positiva hacia la violencia inferior de aquellos con mayor educacin.
Lo que corrobora que la predisposicin a la violencia no se intensifica a medida que se
tenga una baja posicin en la escala social.

(2) Frustracin
Respecto a la frustracin, lo define como la percepcin de discrepancias entre las
expectativas socio-econmicas y la capacidad del individuo para satisfacerlas dentro de
una particular estructura de oportunidades. Se construyo un ndice de Frustracin (IF),
conformado por cuatro tems:
(A) Juicio emocin del individuo respecto a su vida (rabia, rutina, alegra, etc.)
(B) Actitud hacia las oportunidades que le ha ofrecido la sociedad;
(C) Percepcin sobre su movilidad social ( si ha subido o bajado a los largo de
su vida en el sistema de estratificacin social);
(D) Percepcin del justicia vis-a-vis la situacin de otros grupos sociales.
Como primer hallazgo presenta que los pobladores no presentan una intensa frustracin,
sin embargo es mayor que la que se experimenta en la clase media. En sntesis, los
pobladores no se caracterizan por poseer ndices altos de violencia y frustracin; entre
estos y la clase media no hay una pauta netamente diferenciadora; si bien la frustracin
se incrementa levemente en los grupos marginales, la predisposicin a la violencia,
tiende a disminuir.
(3) Conformismo y resignacin.
El autor seala que despus de veinte aos del golpe de Estado, los grupos marginales
han pasado por un proceso de integracin a la vida urbana moderna, por parte del
Estado. Sin embargo ha dominado una tendencia a la exclusin desde el punto de vista
ecolgico, econmico y poltico. As mismo las condiciones de vida no han mejorado, y
los grupos marginales se ven imposibilitados de salir de la pobreza, ante las
desigualdades y la falta de oportunidades presentes, por otra parte el Estado renuncio a
su capacidad canalizadora de la movilidad social. A pesar de todo esto, el autor seala
que no se ha visto presente en estos grupos estallidos de violencia o de frustracin, sino
ms bien una tendencia a la adaptacin y al conformismo.
Cuando se refiere a Conformismo, lo define como al proceso de aprendizaje que lleva
al individuo a discriminar los castigos, oportunidades y recompensas que le ofrece el
medio en que esta situado, y actuar estrictamente en funcin de ello. Respecto al
concepto de resignacin, lo define como, una actitud que se caracteriza por la
limitacin de las necesidades, el fatalismo, el presentismo, el rechazo de toda
planificacin y un progresivo deterioro de la autoestima. A pesar que estos dos
conceptos son diferentes, seala que existe un continuum entre ambos, pues la
resignacin es el resultado de una constante aceptacin y adaptacin, a un medio social
que ofrece escasas oportunidades y recompensas.
Se construyo de esta forma, un ndice que de Conformismo/Resignacion (ICR),
compuesto por cinco tems:
(a) Una actitud hacia las autoridades estatales que se orienta a conseguir favores y
ni a ejercer derechos ;
(b) Disposicin a actuar en funcin de obtener recompensas y rehuir catigos, aunque
esto vayan en contra de las creencias y opiniones propias (oportunismo)
(c) Actitud orientada a minimizar o borrar la presencia de obstculos frustrantes
exteriores al individuo.

(d) Actitud hacia la vida que rechaza cualquier planificacin ye en la cual todo lo
que importa es el presente;
(e) Actitud fatalista hacia el futuro.
Como resultados se presentan que los niveles de Conformismo/ Resignacin son muy
elevados en los grupos marginales, presenta un 60,0%, en diferencia a la clase media
que presenta un 30,4 %. El autor menciona que si se compara con la predisponan a la
violencia, el perfil actitudinal de los pobladores, se inclina mucho ms a la resignacin
que a la imagen de violencia, que se ha levantado en relacin a ellos.
Adems se presenta en los resultados, en relacin a la variable educacin, que aquellos
pobladores que presentan un menor estatus socioeconmico, son justamente los ms
propensos al sndrome Conformismo/Resignacin.
Se concluye as, que dado que los grupos marginales presentan un porcentaje alto al
conformismo, la predisposicin a la violencia disminuye considerablemente, de la
misma manera, al presentarse mayor resignacin, menores son los niveles de frustracin
en los pobladores.
Por otra parte el autor menciona, que la negacin de los determinantes sociales de su
situacin, conducen al individuo resignado al desinters hacia la poltica y junto con
ello, a un fuerte individualismo, dado que el individuo asume que los fracasos a los que
se enfrenta, son de su propia autora, lo que engendra sentimientos de culpa, vergenza
y autorregriminacin. En el extremo de esto, se presenta que el individuo presente un
comportamiento de autoagresin, es decir que no acta hacia la sociedad, sino que
dirige su agresividad hacia s mismo o sus seres ms cercanos. Los resultados arrojados
por esta investigacin, confirmaron de manera absoluta estas consideraciones.
Se presenta que siendo los pobladores los que presentan un mayor
resignacin, son as mismo los que presentan un mayor nivel de
Tambin se midi el grado de inters hacia la poltica y la accin del
resultados arrojaron que, el desinters o apata es mayor en aquellos
presentan una actitud de resignacin.

sentimiento de
individualismo.
gobierno, y los
pobladores que

(4) Coercin.
Por coercin el autor la entiende como, el sndrome actitudinal del individuo que ve el
Estado una fuente de amenaza y no una institucin protectora, pues lo identifica con la
represin, la propaganda y el control de la informacin. En base a esta caracterizacin
se construy un ndice de cuatro tems:
(a)
(b)
(c)
(d)

Actitud de temor ante la polica;

Percepcin de rechazo por parte de las autoridades estatales;
Percepcin de ser objeto de propaganda a travs de la televisin;
Percepcin de no tener acceso a la informacin.

En los pobladores se presenta un elevado sentimiento de coercin frente al Estado, con

un 58,4 %, y la clase media presenta un 51,9%. Se rescata adems, que al comparar
estos datos con los ndices de frustracin, se concluye que el malestar de los marginales
se remite a las caractersticas del sistema poltico antes que a las caractersticas de la
estructura socio-econmica. Se concluye tambin que mientras mayor es la
marginalidad, mayor es el sentimiento de coercin, lo que es interesante ya que segn el
autor, la democracia, no sera un atributo casi exclusivo de las clases ms acomodadas.

3) Pobreza=Frustracin=Violencia?
Paradigma en cuestin.
La pobreza induce a la frustracin; la frustracin induce a la violencia. Si se simplifica
se tiene que la pobreza induce a la violencia. Este paradigma seala que la violencia,
sera el resultado de la falta de satisfaccin de las necesidades socioeconmicas, por los
cual sera un atributo de los grupos ms pobres.
Se seala que esta representacin es la ms recurrente en la sociologa poltica, en que
el radicalismo es funcin de la frustracin del individuo en la posicin de la
estructura socioeconmica; y a la inversa que la recompensa del sistema eliminara las
tendencias hacia el extremismo revolucionario. Lipset establece que hay una
asociacin negativa entre estatus social y radicalismo, como una inversa entre estatus y
conservadurismo. Esto genero un panorama en Latinoamrica en que los grupos
marginales, serian los ms propensos al radicalismo.
Diversas investigaciones de carcter histrico, han tenido una gran influencia, donde le
han dado un rol preponderante a la frustracin frente a las condiciones
socioeconmicas, como motor de la revoluciones. O que la violencia es mayor mientras
ms diferencia haya entre bienestar social y movilidad social.
Lo que respecta a la violencia colectiva y frustracin, Gurr (1970), formalizo esta idea,
ya que seala que el descontento surgido de la percepcin de una privacin relativa es
la condicin bsica que instiga a la participacin de la violencia colectiva. Esta
concepcin consagro la explicacin psicoeconmica del fenmeno de la violencia. Esta
hiptesis seala el autor se ha mantenido por medio siglo como el superparadigma de la
investigacin sobre la violencia, en relacin a las condiciones socioeconmicas.
Pobreza y resignacin.
Los resultados arrojados sealaron que la pobreza ms que inducir a una tendencia hacia
la violencia, induce hacia una tendencia de adaptacin individual y resignacin,
oponindose al paradigma anteriormente mencionado.
Adems de mayor relevancia es la relacin entre la actitud conformista o
individualista y la actitud de resignacin. La coercin por parte de un Estado
autoritario, ha transformado el sentimiento de adaptacin de los pobladores en apata, lo
que ha generado que individuo no tenga la capacidad de identificar, las causas de su
frustracin. Una situacin de sufrimiento o de malestar, no necesariamente encausa un
hecho de violencia, sino ms bien una actitud pasiva, de resignacin. Por lo que la
violencia o la agresin, no es la nica respuesta a una situacin de frustracin. Se
cuestiona as la hiptesis de Dollar et al. (1939), de que la frustracin lleva siempre
hacia una agresin.
La minora Violentista.
El autor seala que de la muestra de pobladores un 14%, presenta una orientacin
positiva hacia la violencia, cuyo perfil est conformado por individuos educados,
jvenes, estudiantes o desocupados. Ellos presentan niveles de frustracin mayores al
promedio, y son los que resienten con mayor intensidad la coercin del rgimen
poltico. Se presenta a s mismo una hiptesis respecto a la orientacin hacia la
violencia entre los pobladores, que esta menos relacionada con la frustracin generada

por la condicin de pobreza, que con las oportunidades de socializacin de los

individuos en funcin de su edad y educacin. La propensin hacia la violencia se
concentra entre los jvenes con alta escolaridad, que se ven frustrados y sienten el peso
de un poder coercitivo, y que no han vivido nunca en una situacin democrtica. Siendo
la orientacin a la violencia no solo una respuesta a la frustracin de la pobreza, sino
una respuesta a otros factores como las actitudes internalizadas en la socializacin
poltica a la que han estado expuestos.
4) Socializacin poltica y violencia.
Dadas las investigaciones en el caso de los pobladores chilenos, la violencia se explica
por la socializacin y aprendizajes de los actores, sus recursos organizativos y el
contexto institucional. En oposicin a las teoras instintivas o impulsivas de
escuela cognitiva, hacia la violencia, Bandura & Walter (1936), formularon que las
conductas agresivas se explican por el proceso de aprendizaje social, ya sea por la
experiencia propia o por la imitacin de otros modelos de conductas y por la cultura
en la que est inmerso el individuo.
En la sociologa, la violencia no surge del descontento o malestar de la poblacin, sino
de una fuerte solidaridad, conciencia y organizacin colectivas. Tilly (1978) seala
que la violencia colectiva tiende a surgir directamente del proceso poltico central de
la poblacin, en vez de expresar difusas tensiones o descontentos de la poblacin. Con
estas aseveraciones seala el autor, se respalda lo que la investigacin presenta, que la
violencia proveniente especficamente del joven poblador de oposicin, responde a
factores asociados a la inestabilidad del sistema poltico. Por lo tanto se menciona que,
la hiptesis frustracin-agresin no responde a la inclinacin hacia la violencia,
tampoco la evolucin de los actos histricos de violencia se pueden explicar desde las
causas socioeconmicas. El autor seala que para comprender la violencia y sus causas,
es necesario prestar atencin a los factores polticos, y as mismo al tipo de
socializacin al que estn expuestos los diferentes individuos y grupos sociales, para
evitar generalizaciones vacas, como la violencia de los pobladores. A modo de
conclusin se puede sealar:

Los sectores marginales no experimentan un sentimiento intenso de frustracin.

Predomina una concepcin negativa de las posibilidades de cambio
socioeconmico.
Frente a la coercin de parte del Estado, estos grupos tienden a presentar un
desinters hacia la poltica, y tomar la pobreza como fracaso personal.
Esta tendencia a tolerar periodos prolongados de frustracin por parte de los
pobladores, provoca actitudes de adaptacin y resignacin ms que conductas
agresivas.

Movimiento de pobladores y rgimen autoritario.

Desde los primeros aos del rgimen militar, en las poblaciones, se empezaron a
conformar grupos y organismos de carcter solidario (talleres laborales, ollas comunes,
comits de vivienda, etc.) como tambin organismos de defensa de los derechos
humanos. Ya con la irrupcin de las protestas de 1983, se consolidaron diversos
movimientos, que se autoproclamaban representativos de la totalidad de los pobladores.
Se les conoci como referentes, los cuales no se identificaban por las caractersticas de
su afiliacin, sino por su posicin ideolgica, por el diagnostico que presentaban de la

realidad, y por el partido o coalicin de partidos que representaban en el medio

poblacional (Espinoza 1985). A fines de 1983, logran conquistar un espacio en la
institucionalidad poltico-social de oposicin, incorporndose a la asamblea de la
civilidad en 1986.
Posteriormente se consolida el denominado movimientos social de pobladores. Se
conformaba principalmente por la militancia poltica, que se oriento a construir la
unidad poltica e ideolgica en las poblaciones a travs de sus coordinadoras y
referentes. Esta labor se llevo a cabo con el apoyo de la iglesia, y grupos de
intelectuales, que buscaron mostrar la identidad de los pobladores. Sin embargo el autor
seala que, a pesar de las labores realizadas, la lucha de los pobladores bajo el rgimen
autoritario, sufri de una importante desarticulacin y jams logro dar vida a un genuino
movimiento social.
1.- La intervencin sociolgica.
Dado el panorama de los pobladores, de fragmentacin, carentes de articulacin en
torno a un principio central, y de posicin ideolgica, es que surge la necesidad de
levantar un cuadro terico y de un mtodo de investigacin que permita superar el
simplismo de la descripcin, as mismo como la bsqueda de la unidad.
La mayora de los estudios sobre marginalidad, se enfocan en la descripcin de la
situacin marginal. Sin embargo esta no basta para conocer la naturaleza de la accin
social. El autor menciona que, la accin colectiva supone el estudio de aquellos agentes
que se comprometen en la accin y se sienten responsables de ella, de los que organizan
los intereses y las ideologas (activistas, militantes), ya que son ellos el reflejo de la
realidad de la situacin, de la cultura y son ellos los que trabajan en transformarla. La
investigacin as, se centra precisamente en la accin de los militantes o activistas
poblaciones, y el mtodo utilizado fue la intervencin sociolgica (IS), el cual se
conformo, por un grupo de militantes comprometidos en una accin colectiva, que
participan voluntariamente en el trabajo de investigacin. Estos encarnan las diversas
sensibilidades y tendencias de un movimiento.
La IS, se presentan as para los participantes, como un espacio de debate y reflexin
sobre la accin colectiva, recabando el testimonio de sus experiencias y
representaciones ideologicas. El procedimiento de la IS, corresponde a tcnicas
cualitativas de investigacin, a travs del dialogo, mediante sesiones abiertas, sesiones
cerradas, y posteriormente el anlisis. Esta intervencin fue organizada sobre la base de
cuatro grupos de dirigentes poblacionales de nivel local, dos en 1985 y dos el ao
siguiente.
2.- Cuatro lgicas de accin.
Dada la investigacin, se develo el sistema de accin de los pobladores el cual se
articulaba en dos ejes, uno definido por la orientacin que establecen hacia la sociedad,
que puede apuntar a la participacin, o bien a la ruptura. El segundo eje, se refiere a la
definicin de los pobladores, ya sea como pueblo, ya sea como clase. El pobladorpueblo se define respecto a la nacin, el poblador-clase, a componentes
socioeconmicos.
El autor seala que se desprenden cuatro lgicas de accin:

a) Revolucionaria: la cual se orienta hacia el quiebre poltico con el Estado y

reclama el uso de la violencia, como forma de llegar al socialismo y acabar con
el modelo capitalista. Se concentra principalmente en llevar a todos los
conflictos a una situacin de ruptura que justifique la violencia poltica.
b) Comunitaria: Esta orientacin identifica a los pobladores como el pueblo
abandonado y perseguido que saca de esa condicin una potencia moral capaz de
redimir a una sociedad decadente. Demoniza al Estado y mitifica al pueblo,
como aquel que en su condicin de pobreza, se levanta como mrtir.
c) Reivindicativa: Define a los pobladores en trminos clasistas, que se equipara a
la situacin de los trabajadores, que buscan una negociacin con el Estado, que
le permita reivindicar un propsito, mediante la legitimidad del militante o
dirigente frente a su propia clase.
d) Populista: Define a los pobladores como una masa excluida, desorganizada y
anmica, que solo puede salir de esta condicin con la asistencia del Estado, por
lo que es imperativo que este reconozca a los pobladores como ciudadanos con
demandas que tienen que ser satisfechas. El militante populista, es un ser
poltico, que depender de esta para la canalizacin y satisfaccin de la demanda
de los pobladores.
3.- Una accin desarticulada.
Estas lgicas constituyen una visin global acerca de la identidad de los pobladores, ya
que expresan la desarticulacin del mundo de estos, que oscila entre la incorporacin
y la marginalidad. Ni pura clase ni pura marginalidad, ni totalmente parte de la nacin,
ni en total ruptura con ella, los pobladores se sitan en sistemas de referencia mltiples,
transitan entre uno y otro, carecen de integracin interna, que les permita conformar un
movimiento social con identidad, adversario y proyectos definidos. El movimiento
entorno al cual los dirigentes poblacionales actan, es un movimiento profundamente
desarticulado, en que cada uno de los militantes, que se mueven dentro de las diferentes
lgicas de accin (reivindicativa, comunitaria, populista y revolucionaria) actan en
razn de sus propios intereses.
El autor seala que estas lgicas, para desarrollarse deban superar los obstculos
provenientes del contexto econmico-social y poltico-institucional, sin embargo
ninguno lo logro, lo que trajo consigo profundas crisis para cada una de ellas. La
orientacin revolucionaria padeci la represin sistemtica policial, al punto que sus
principales ncleos fueron desmembrados despus de 1987. La orientacin
comunitaria por otra parte, tuvo que conformarse, que con la llegada de la
democracia, como reconstruccin del sistema poltico, sus militantes prefirieron la lucha
poltica al testimonio moral.
Lo que respecta a las lgicas reivindicativa y populista, dado el contexto polticoinstitucional autoritario, estas lgicas no pudieron desarrollarse, con la prohibicin de
los partidos, la falta de negociacin por parte de Estado con estos, la deslegitimacin en
la que se encontraban, dejando a las demandas sociales sin vehculo para llegar al
Estado. As mismo este al abandonar su rol de promocin social, resto sentido a la
organizacin y a la presin colectiva. De este modo bajo el rgimen militar, el

movimiento de pobladores no fue capaz de alcanzar la dimensin de movimiento, que

junto con la carencia de un principio central de integracin, dicho movimiento no paso
mas all de la superposicin de las cuatro lgicas de accin de los militantes, con un
impacto escaso en la masa de pobladores.
4. Los pobladores y la democracia.
Los pobladores aspiran en primer lugar resistir los procesos de marginacin, de las crisis
econmicas y el modelo neoliberal. En segundo lugar aspiran a una integracin en el
mercado del trabajo formal. En tercer trmino, los pobladores aspiran a la educacin,
pues se erige una forma de alcanzar oportunidades de movilidad social. En cuarto lugar,
desean formas institucionalizadas de participacin, lo que implica canales de acceso al
Estado, pues para ellos es este el que distribuye las oportunidades de movilidad social.
En suma la gran masa poblacional, busca resistir a la marginacin y lograr una
condicin asalariada, junto a una movilidad social a travs de la educacin. Este perfil
de los pobladores, se aleja de una insinuacin violenta y radical, ya que aspira a
resolver los conflictos por la va institucional, y la integracin social. Por otra parte los
pobladores no son tampoco una masa desintegradora de la sociedad, por el contrario se
observa una lgica instrumental agudizada por los requerimientos de la sobrevivencia,
una fuerte adhesin cultural al sistema y una incorporacin irreversible al orden urbano,
reclaman por participacin, ms que por ruptura, por ms apoyo del Estado, que
autonoma.
Los pobladores tienen un inters en la consolidacin y recuperacin de un rgimen
democrtico, que en los aos anteriores, les dio el espacio para llevar a cabo las
demandas sociales, y movilidad social. El inters en la democracia por parte de los
pobladores radica, en que para ellos ofrece bienes polticos, que se garantizan en un
Estado de derecho, as como las oportunidades de integracin social que se les abre con
la institucionalidad poltica democrtica. Touraine seala que lo esencial no es la
defensa del intereses econmicos, ni menos una conciencia de clase, es la voluntad de la
ciudadana. Seala adems el autor que la conformacin de los pobladores en o los
actores colectivos, va a depender del contexto poltico-institucional que se consolide.
Las teoras latinoamericanas de la marginalidad. Una evaluacin critica.
El concepto de marginalidad ocupo un lugar central en la constitucin de la sociologa
latinoamericana como disciplina cientfica. A pesar de tener diferentes orientaciones, se
coincide que lo caracterstico del desarrollo latinoamericano era su incapacidad para
integrar a ciertos grupos populares, los que permanecan marginales a la sociedad
moderna. De este modo se comenz a configurar el sujeto marginal, como aquel que
habitaba los sectores perifricos de las ciudades, en barrios miserables, los cuales
reciban una denominacin propia segn cada pas (favelas, poblaciones callampa, villas
miseria, pueblos jvenes), siendo la nocin de marginalidad aquella que se asociaba a
una situacin ecolgica. Se levanta la figura del poblador como expresin mxima del
hombre marginal latinoamericano.
1.- Cuatro enfoques clsicos de la marginalidad.
Se distingue por una parte el tipo de interpretacin sociolgico, sobre el desarrollo de
las sociedades Latinoamericanas: el enfoque modernista o desarrollista, que supone que
el segmento marginal va siendo absorbido por el dinamismo del sector moderno; y por

otro el enfoque de la polarizacin, que considera la marginalidad urbana como

condicin para el desarrollo del sector moderno.
El enfoque desarrollista en Latinoamrica, coexista un sector social tradicional en vas
de desorganizacin y uno moderno en proceso de gestacin. Germani, describe las
sociedades latinoamericanas, como una sociedad en vas de transicin, en que conviven
dinmicas y grupos centrales, y dinmicas y grupos perifricos o marginales que van
siendo incorporados por el proceso de desarrollo. Para los crticos la marginalizacin no
poda ser comprendida desde un punto de vista diacrnico, pues era reflejo de un rasgo
estructural de las sociedades latinoamericanas: su polarizacin en dos sistemas
separados. Segn esta tesis, la dependencia externa se traducira internamente en la
constitucin de un centro pequeo, de origen oligrquico, relativamente modernizado
e integrado al orden imperialista, que a su vez domina y explota a una periferia
interna: el estrato o masa marginal.
Periferia de masas.
Germani, introduce esta nocin de marginalidad, que radica en que el Latinoamrica se
vivi una asincrnica o no correspondencia entre los procesos de movilizacin e
integracin. La marginalidad por tanto corresponde a la exclusin institucional de
grupos sociales que se sienten con la autorizacin a ejercer, a raz de procesos en
marcha en la estructura social y cultural, ciertos derechos, roles y estatus. Como
resultado no surge un grupo social homogneo, si no por el contrario, la creacin de
masas en disponibilidad donde proliferan las conductas anmicas. Cardoso respecto a
la marginalidad, seala que el cambio social, no es igual para todos los sectores de la
sociedad, crendose un centro policlasista que absorbe nuevos contingentes, y una
periferia urbana y rural de tipo masivo, no integrada al proceso econmico en
expansin. Sin embargo seala que no existe una ruptura total entre los grupos
marginales y el resto de la sociedad.
Ambos autores subrayan que la condicin de marginal, no propicia una identidad
colectiva, sino por el contrario una situacin de masa. El populismo latinoamericano
seria el resultado del soporte que el Estado ha encontrado en estas masas en
disponibilidad. Desde este enfoque la superacin de la marginalidad, nacera a la larga
del desarrollo del polo social moderno, del crecimiento industrial y un orden
institucional abierto y participativo.
Estrato marginal.
Se defini que serian marginales las personas que habitan en barrios deteriorados de la
periferia. A. Quijano, sealo que la poblacin marginada, conformaba un estrato
nuevo, producido por la dbil capacidad de absorcin ocupacional del ncleo
hegemnico. El estrato marginal posea caractersticas socioeconmicas particulares, y
era claramente identificable al agruparse en areas ecolgicamente marginadas,
adems posee su propia estructura econmica, organizada como polo marginal de la
estructura econmica global, y una forma singular de relacionarse con el resto de la
sociedad.
Para Quijano que los marginales conformen un grupo social especfico no significa que
dispongan de una identidad ni pautas de accin social propias; defiende la tesis que los
marginales constituyen un sector esencialmente dependiente, resultado de una situacin
de pobreza social, que son generalmente dependientes de la accin asistencialista y

paternalista del Estado. La cultura de los marginados es el polo marginal de la cultura

global.
Marginalidad global.
En los aos sesenta, la Desal (Centro de Desarrollo Econmico y Social de Amrica
Latina), defini marginal, como aquella parte de la poblacin que no solo est en el
ultimo nivel de la escala social sino que, lo que es peor est fuera de la escala; que no
pertenece a las sociedad global, ni siquiera como clase baja. Se caracteriza el sector
marginal por su falta de participacin en la sociedad global, as mismo no forma parte
de ella; por lo tanto los marginales no conforman una masa perifrica ni un mundo
dependiente, como lo sealan las otras orientaciones, sino un grupo completamente
escindido del sistema social. La marginalidad para este enfoque, se caracteriza en su
particularidad global, en que el fenmeno afecta a todos los aspectos del vivir
humano, todas las facetas del actuar social de los marginales. Otro mbito caracterstico
de los marginales, es la falta de participacin, la que se presenta en dos aspectos: la no
participacin pasiva o receptiva, que tiene que ver con las dificultades de acceso a
los recursos y beneficios sociales; y la falta de participacin activa o contributiva, la
marginalizacin de la toma de decisiones. Estos dos rasgos contribuyen a la separacin
de estos grupos con la sociedad.
Para la Desal la marginalidad, no podra superarse a travs de la auto-organizacin de
los grupos marginales, y debe as intervenir una fuerza externa, el Estado, a travs de un
organismo especial llamado promocin popular, que los incorpore al sistema de toma
de decisiones.
Masa marginal.
Es una nocin que conceptualizo la marginalidad como una superpoblacin relativa que
no es funcional a la produccin capitalista; por lo tanto entre la masa marginal y el
sistema no hay una relacin de interdependencia, y aquella se halla totalmente
fragmentada de la sociedad. Se rompe por lo tanto la visin desarrollista. La
afuncionalidad, corresponde a que no haya una integracin de los marginales. Nun
encuentra el origen de los marginales, en el nivel de las relaciones productivas, en el
plano econmico. Este enfoque de masa marginal, no caracteriza sociolgicamente
como un grupo especifico, ya que se ocupa solamente del anlisis de de las relaciones
productivas en el capitalismo dependiente. Nun, destaca el papel de estos grupos
desclasados, en diversas movilizaciones del tercer mundo, en que su movilizacin sera
la nica capaz de desestabilizar por completo al orden capitalista.
2.- La declinacin de las teoras de la marginalidad.
En la segunda mitad de los aos setenta, se produjo un total abandono de las de los
enfoques desarrollistas y las visiones poltico-culturales, prevaleciendo en cambio, la
interpretacin estructural, centrada en las variables econmicas de la marginalidad. La
marginalidad se explicaba, como un resultado inevitable del capitalismo dependiente.
De este modo la presencia de grupos marginales, ya no dejaba en evidencia una escasa
integracin social, sino al contrario, un tipo singular de integracin del sistema social,
que se basaba precisamente en la marginalizacin de proporciones crecientes de la
poblacin (Nun 1969).

Desde esta perspectiva, la superacin de la marginalidad solo se podra lograr,

terminando con la dependencia econmica, lo que implicaba en Amrica Latina
romper con el sistema capitalista. Los grupos marginales podan jugar un rol estratgico,
precisamente por estar fuera del sistema. Asignndole una capacidad de movilidad
revolucionaria.
Ya a comienzos de los setenta, se comenzaron a levantar voces crticas frente a estas
teoras, que develaba una realidad mucho ms compleja que deba superar la simple
dicotoma o polaridad que presentaban las teoras de la marginalidad. La economa
poltica de la marginalidad entro en una crisis sin retorno. Sbditamente, seala el
autor, las teoras sociolgicas latinoamericanas, dejan de orientarse en torno al concepto
de marginalidad y a las teoras globales que se haban construido en torno a ella.
En los aos ochenta, el problema de la marginalidad fue abordado con bastante
profundidad en el campo de la economa. Esta orientacin revelo las redes de
intercambio que sirven de base a los grupos marginales para organizar su sobrevivencia,
y las mltiples y complejas relaciones que ellos establecen con la sociedad global,
adems que son capaces de un papel activo dentro de la sociedad. Sin embargo Autores
como F.H Cardoso y R. Cardoso, revelaron que la accin colectiva de los marginales,
solo ejerca presin sobre el Estado, reducindose de manera absoluta, la capacidad de
transformadora que ellos encerraban. En Brasil, Argentina y Chile, se fue dejando en
evidencia que los movimientos urbanos no sustituan a los partidos, y que incluso no
tenan un papel decisivo en el proceso de apertura democrtica.
3.- Marginalidad, dualismo, segmentacin.
Los estudios sociolgicos, etnogrficos y econmicos a finales de los setenta y del
ochenta, descartan definitivamente la polarizacin que ve a los marginales como un
sistema aparte de la sociedad global. Ya que autores como Prealc (1978) y Lomnitz
(1978), han comprobado la existencia de una economa informal y redes de
subsistencia, que se mantienen en relaciones de interdependencia con la economa y
sociedad global. Adems que los estudios demuestran que los marginales no estn
expuestos agrados dramticos de desintegracin o de anomia. Por otra parte la imagen
que los representaba como un grupo solidario, instintivamente radicales, o portadores de
una natural potencia renovadora de la poltica y democratizador de la sociedad, se ha
puesto marcha atrs, planteando que realmente los marginales lo que buscan es la
integracin social por media del apoyo de mecanismos institucionales y estatales.
Esto sin embargo no implica aceptar el enfoque desarrollista de la sociologa
latinoamericana de la marginalidad. El autor menciona que no se reconocen tendencias
que apunten hacia la configuracin de una sociedad que sea homogenizada
progresivamente alrededor del patrn moderno. Lo que significa que se rompe con el
paradigma de la modernidad, en el cual las sociedades avanzaran hacia una
homogenizacin creciente (en termino de actitudes, creencias, organizacin econmica
y social) en torno al modelo industrialista, a travs de la produccin, el consumo y la
comunicacin de masas. En cambio la sociedad se presenta formada por diversos
segmentos organizados alrededor de diferentes normas, procesos e instituciones que
producen diferentes sistemas e incentivos y desincentivos a los cuales los individuos
responden.
El autor seala que con el orden capitalista, la segmentacin y el dualismo, se han
transformado en rasgos de la modernizacin, por lo cual el tema de marginalidad, ya no

se debe considerar como un proceso que solo se centra en Amrica Latina o el tercer
mundo, sino que existe universalmente, por lo que se debe apelar a la utilizacin de un
mismo conjunto de conceptos que den cuenta de este fenmeno. Por lo tanto una
sociologa latinoamericana empieza a perder sentido.

Conclusin: Segmentacin, actores sociales y democracia.

Como se menciono anteriormente el nuevo orden econmico-social, condujo a una
intensa segmentacin de la estructura social, tanto de los pases en vas de desarrollo
como Chile, como de los pases desarrollados. La sustitucin del paradigma modernista
de una sociedad homogenizada, a una conformada por diversos segmentos.
La resistencia.
La experiencia chilena y mundial, muestra que los actores sociales se inclinan por una
actitud de resistencia a las polticas que buscan inducir desde el Estado la transicin del
orden fordista al postfordista. La resistencia proviene principalmente de los
sindicatos, que perciben los efectos negativos sobre los trabajadores y sobre el poder
sindical, y la precarizacin de los empleos. Esa resistencia seala el autor puede ser lo
suficientemente eficaz como para impedir o paralizar los nuevos cambios, o bien para
hacerlas fracasar en su objetivo. Por lo tanto todo proceso de reestructuracin
econmico-social, deber entonces romper con la resistencia de los actores sociales. Se
distinguen cuatro modelos por medio de los cuales las elites gubernamentales han
conseguido superar la oposicin al proceso de cambio de los actores sociales:
a- Autoritario: la resistencia de los actores sociales es quebrada mediante el recurso
de la fuerza.
b- Cooptacin: El gobierno logra dividir el frente social de resistencia.
Conquistando el apoyo de los empresarios y una parte de los grupos medios, los
cuales estarn dispuestos a plegarse a los planes del gobierno ante la amenaza de
otras fuerzas sociales y polticas.
c- Poltico: Un gobierno fuerte electoralmente apela directamente la opinin de la
ciudadana, conquistando su apoyo para atacar y vencer a las oposiciones
corporatistas.
d- De compromiso: El gobierno consigue el apoyo de los actores sociales, para
implementar polticas de reestructuracin, a cambio de garantas y una mayor
participacin institucional en el diseo de la poltica econmica.
Si la resistencia es quebrada por el gobierno, los actores sociales quedan severamente
debilitados, se buscan formas de adaptacin al nuevo orden econmico-social, y se
cuestiona la eficacia colectiva, los sindicatos se desafilian y los marginales caen en una
actitud de apata y resignacin. Los actores o movimientos sociales no pueden
rearticularse en un contexto de crisis econmica, de reorganizacin econmica y social,
y de cambio poltico.
Las nuevas tendencias de la accin colectiva.
Dado el panorama de segmentacin, se reduce el rango de los intereses comunes,
decayendo el inters por la accin colectiva, y elevndose la propuesta de la accin
individual, y por la organizacin en torno a grupos locales, bsicamente de los partidos
polticos y/o el Estado.

(1) El sindicato.
Durante la crisis de reestructuracin el actor sindical quedo fuertemente debilitado,
debido a las condiciones laborales que impuso este nuevo rgimen de acumulacin, el
cambio de la industria por servicios, los cambios tecnolgicos, la descentralizacin del
empleo, la mutacin del mercado de trabajo fragment la base social del sindicalismo,
reduciendo la capacidad de este, de actuar a favor de los intereses comunes de los
trabajadores y para canalizar organizadamente su movilizacin.
Adems con el fin del fordismo y el Estado de bienestar y las medidas de desregulacin
y privatizacin, hacen que las relaciones de poder sindicatos-empresarios se alteran a
favor de estos ltimos. Frente a esta situacin y en un contexto caracterizado por la
segmentacin, el sindicalismo toma un primer camino que es resistir la segmentacin,
orientando su accin hacia el mercado poltico, representando al conjunto de los
trabajadores, para obtener una legislacin que atenu el dualismo e intentar negociar
desde all un nuevo contrato social; y por otro camino, aceptar el dualismo y
concentrarse en la defensa de los intereses sectoriales especficos de sus afiliados.
(2) Los marginales.
La segmentacin o dualismo que ha significado la reestructuracin econmico-social,
en los pases en desarrollo, significa una mayor masificacin de la marginalidad, que en
los pases industrializados, acentundose la discontinuidad entre estos sectores con el
resto de los segmentos que conforman la sociedad, estrechando adems, los canales de
movilidad social de los que disponen los marginales. El sector marginal est compuesto
ahora, por una cantidad importante de subsegmentos con escasa unidad interna y casi
sin interrelaciones entre s, salvo ocupar una posicin perifrica en la escala
socioeconmica. De ah, seala el autor que sea tan difcil articular una accin colectiva
que permita instancias de organizacin. En la nueva realidad, la demanda de los
marginales, que antes era resuelta por el Estado, ahora queda delegada al
funcionamiento del mercado, lo que para los grupos marginales significa la
cristalizacin de una segmentacin que los condena indefinidamente a una posicin
perifrica.
Del Estado de bienestar al Estado simblico?
Con el fin del Estado de Bienestar, el rol de integracin social y movilidad social,
delegado ahora a la lgica del sector privado y junto con ello, la tendencia a una accin
social estatal focalizada, discrecional y minimalista, simplemente reproduce la
segmentacin y el dualismo, lo que en el caso de los pases en desarrollo encierra el
temor hacia la desintegracin social, y la respuesta de polticas autoritarias. Dado este
escenario los estados democrticos, estn obligados a buscar vas que minimicen el
impacto de la segmentacin social maximizando el uso de los factores de integracin
poltica.
Las posibilidades de la democracia en Chile. Comentario final.
La transicin a la democracia en Chile, es un claro ejemplo de la preeminencia que
toman los aspectos nacionales (reconciliacin y cohesin) y polticos (ciudadana y
Estado de derecho) por sobre los aspectos econmicos y sociales en una sociedad que
presenta altos niveles de segmentacin. Se logro la democracia a travs de causes
polticos, (el plebiscito primero, las elecciones presidenciales y las parlamentarias), la

movilizacin popular fue conducida por los partidos polticos, sin una mayor
participacin de los actores o movimientos sociales, con el objetivo de la reconquista de
la ciudadana y del Estado de derecho. Se levanta la interrogante de si ese modelo,
permite consolidar la democracia, ante el apremio de la demanda de la modernidad.
Touraine seala que existe el riesgo de instituciones democrticas sin capacidad
suficiente para integrar las relaciones y los conflictos sociales, lo que acorto o mediano
plazo creara un espacio abierto a la intervencin de un poder estatal no democrtico,
comunitario, revolucionario o autoritario. La otra posibilidad, es la alternativa a la
americana, en que una sociedad con altos grados de segmentacin y desigualdades, es
capaz de articular mediante una organizacin econmica, mltiples oportunidades de
movilidad social. Lo que respecta a Latino Amrica, Touraine seala cuatro condiciones
que debieran mantener un Estado democrtico: la existencia de un espacio poltico
especifico, la separacin entre la sociedad poltica y el Estado, la presencia consciente
de un principio de igualdad, y la existencia de grupos de inters reconocidos y
organizados de manera autnoma. El autor seala que en mayor o menor medida estas
cuatro condiciones comienzan a cumplirse, con la emergencia de actores sociales en
funcin de diversos intereses, que disponen de una gran autonoma, en lo que respecta a
los partidos.
El autor seala que un sistema de partidos fuerte y con dinmica centrista, dotada de
legitimidad y de poder simblico, mas una accin gubernamental que fortalezca el
sentimiento ciudadano y abra a los sectores postergados acceso a la modernidad,
podran promover simultneamente integracin social y estabilidad democrtica.