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INSTITUTO DE GEOCIENCIAS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA
A TERRITORIALIDADE E OS PROCESSOS DE
IDENTIFICAO TERRITORIAL NA SOCIEDADE
INDGENA PANKARAR-BA
Salvador 2010
A TERRITORIALIDADE E OS PROCESSOS DE
IDENTIFICAO TERRITORIAL NA SOCIEDADE
INDGENA PANKARAR-BA
Salvador 2010
FOLHA DE APROVAO
__________________________________
(Catherine Prost, Doutora em
___________________________________
(Guiomar Ins Germani, Doutora em
___________________________________
(Fbio Pedro S. de F. Bandeira, Doutor em
__________________________________________________
S586 Silva, Livia Moura da
A territorialidade e os processos de identificao territorial
na sociedade indgena Pankarar-Ba/ Livia Moura da Silva. Salvador, 2010.
xxf. : il.
Orientadora: Prof. Dra. Catherine Prost.
Dissertao (Mestrado) Curso de Ps-Graduao em Geografia,
Universidade Federal da Bahia, Instituto de Geocincias, 2011.
1. Sociedade Indgena Pankarar (Ba). 2. Territorialidade
humana.
3. ndios - Identidade I. Prost, Catherine. II.
Universidade Federal da Bahia. Instituto de Geocincias. III. Ttulo.
CDU: 911.3 (813.8)
__________________________________________________
Elaborada pela Biblioteca do Instituto de Geocincias da UFBA.
DEDICATRIA
Aos Pankarar
E todos aqueles que ao longo dessa
caminhada deram um pouco de si e levaram
um pouco de mim
RESUMO
ABSTRACT
The main intent of this research is to study the relashionship between Territory and
territorial Identity created by uses and natural resources conservation at Pankarar Bahia indigene territory. Pankarars can be found at Brazilians northeast country region,
in an area named Raso da Catarina. The two indigene lands in this area, Brejo do
Burgo and Pankarar, hold a population of approximately 1500 inhabitants and there are
four Indian settlement in there: Brejo do Burgo, Serrota, Chico and Ponta Dgua. In a
general way, most of people live doing agricultural activities, hunting or extraction of
fruit and medicinal plants, breeding and others. This process reveals the articulation
between the use of the spaces and evidence the importance of plurality activities on their
everyday lives. The Pankarar, like other indigenous peoples of the Northeast, represent
the kind of Indian who faced all sorts of compulsions: cultural and socioeconomic but
managed to survive the same, occupying land that they presented as economically
unviable for the interests of non indigenous society. The Indians Panakarar lived for
three decades a movement of rebirth and revitalization of rituals, reinforcing their ethnic
identity. The study of the historical and spatial process had an extreme importance for
the analysis about the construction of territorial identity where were verified movements
of claims and fights for the demarcation of the territory as essential in the process of
identity construction Pankarar. Over the past century of contact with its regional
neighbors, it was observed that besides the resistance movement, there were exchanges
with the country culture and indigenous, mainly manifested through intermarriage that
narrowed the links between ethnic groups. Thus, identity was constructed and
reconstructed from the various contributions of different cultural matrices. In this sense,
multiple territoriality in Indian territory are spatially delineated respecting Pankarar
peculiarities and needs of the social group and appear at different moments in the daily
group. Its important to mention that these Pankarar identity links have logical and
distinct views contrary to the romantic character of the typical urban-industrial vision
that presents an "excessive" concern with the use of natural resources. Thus, it was
found that, like other identities, identity Pankarar presents itself immersed in the
everyday actions of the ethnic group, sometimes more symbolic sometimes more
concrete, in a continuous process of building, affirmation, reassurance and readjustment.
Key-words: Territory, Territorial Identity, Indians Panakarar
SUMRIO
AGRADECIMENTOS
RESUMO
ABSTRACT
LISTA DE FIGURAS
LISTA DE SIGLAS
1 INTRODUO ...................................................................................................................12
2 TERRITRIO E IDENTIDADE TERRITORIAL: UMA PERSPECTIVA
GEOGRFICA......................................................................................................................16
2.1 DO TERRITRIO A MULTITERRITORIALIDADE COMO SER TRADICIONAL NO
MUNDO PS-MODERNO? .................................................................................................34
3 OS POVOS INDGENAS NO NORDESTE BRASILEIRO: CONTEXTO HISTRICOESPACIAL ........................................................................................................................... 44
4 FORMAO E DEMARCAO DO TERRITRIO INDGENA PANKARAR:
PROCESSO HISTRICO E SITUAO ATUAL ...........................................................56
4.1 CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO .............................................................69
4.2 O POVO PANKARAR : Usos do territrio.....................................................................81
4.2.2 ALDEIAS MODOS DE VIDA E USOS DO TERRITRIO
a) Aldeia Brejo do Burgo..........................................................................................................92
b) Serrota ..................................................................................................................................97
c) Ponta Dgua .......................................................................................................................100
d) Chico ..................................................................................................................................101
e) Festejos e religiosidade no territrio ..................................................................................104
4.3 REGIMES DE USOS DA TERRA: SOBREPOSIES NO TERRITRIO
INDGENA PANKARAR...................................................................................................107
5 IDENTIDADE TERRITORIAL E CONSERVAO DOS RECURSOS NATURAIS:
UMA POSSVEL RELAO?............................................................................................115
6 POLTICAS E GESTO DOS RECURSOS NATURAIS PELAS SOCIEDADES
TRADICIONAIS: DILOGO DE SABERES ..................................................................120
7 CONSIDERAES FINAIS ...........................................................................................125
REFERNCIAS ...................................................................................................................130
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Mapa de localizao da rea de estudo. Mapa do estado da Bahia e mosaico das 68
Terras indgenas Pankarar ao sul e Brejo do Burgo ao norte.
Figura 2: Mapa mosaico das imagens de satlite, localizao da rea de estudo.
73
Figura 3: Localizao da rea de estudo. Imagem Landsat 7 ETM+, 471 RGB. Ao sul
74
delimitao da Unidade de Conservao- Estao Ecolgica Raso da Catarina e Terras
indgenas Pankarar e Brejo do Burgo ao norte
Figura 4: Vista area do Riacho do Ton, na dcada de 70.
75
Figura 5: Etnomapa localizao das baixas, chapadas e aldeias no Territrio indgena
76
Pankarar
Figura 6: Mapa de litologia das TIP
77
Figura 7: Mapa de relevo das TIP
78
Figura 8: Relevo: a. Relevo aplainado; b. serra relevo suavemente ondulado
78
79
Figura 10: a e b Extrao de lenha depois de tombar a terra (desmatar) os grupos familiares
coletam lenha para usos na construo civil e na cozinha. Coleta do da bromlia e bolsa de cro
pronta.
Figura 11: Terra forte a. Roa e riacho do Ton, aldeia Brejo do Burgo; b. Riacho do Ton,
aldeia Brejo do Burgo; c. Roa no segundo plano Aldeia Serrota
Figura 12: Roa no Canyon do Chico b. Canyon do Chico-Neossolo quartzarnico.
Figura 13: : Mapa de vegetao nas TIP
81
Figura 14: Vegetao a. Caatinga arbrea-arbustiva densa estao seca; b. Caatinga arbreaarbustiva estao chuvosa.
83
82
82
82
85
86
88
94
95
95
Figura 22: a. Roa cultivo de milho; f. Feijo de arranca; b. vista area delimitao das 96
roas; c. Roa cultivo de palma
96
96
98
100
100
101
101
103
104
105
105
106
107
107
108
LISTA DE SIGLAS
1 INTRODUO
Os Pankarar, assim como outros povos indgenas, representam o tipo de ndio que
enfrentou todos os gneros de compulses: culturais, socioeconmicas e conseguiram
sobreviver s mesmas, ocupando terras que apresentavam-se como economicamente
inviveis
para
os
interesses
da
poca
pela
sociedade
no
indgena.
Mesmo
tem
como
resultado
uma
grande
diversidade
sob a tica geogrfica acerca dos aspectos da Identidade pelo vis das
Identidades Territoriais. Para Haesbaert (2004), as identidades territoriais, na
atualidade no se expressam com limites rgidos, e sim num continuum em
que, cada poro destes espaos pode gerar tanto identidades mais fechadas
e essencializadas quanto identidades mais flexveis com carter mltiplo e
hbrido.
Desta maneira, a anlise do territrio pode ser vista como contribuintechave na busca da autonomia e desenvolvimento local dos grupos sociais.
Alm de instrumento complementar, o estudo das diversas territorialidades
pode auxiliar os grupos sociais a autogovernarem-se, visto que as
sobreposies reivindicatrias entre os diversos grupos sociais que possuem
identidades e lgicas socioculturais distintas sobre o mesmo recorte espacial
refletem mltiplas formas de apropriao da natureza devido aos seus distintos
modos de vida. Os conflitos gerados entre os grupos hegemnicos da
sociedade urbano-industrial-capitalista e os grupos tradicionais, que se
encontram, de modo geral, parcialmente inseridos nesse modelo de sociedade,
refletem formas particulares de vivenciar e utilizar o territrio. Assim, a
organizao
em
resistncia
s aes homogeneizadoras
um
dos
objetos de estudo. No entanto, todas essas categorias partem do conceitochave espao, tendo em vista seu carater abrangente de totalidade.
Nesse caso, o espao no pode ser apenas formado pelas
coisas, os objetos geogrficos, naturais e artificiais, cujo
conjunto nos d a Natureza. O espao tudo isso, mais a
sociedade: cada frao da natureza abriga uma frao da
sociedade atual (SANTOS 1988, p.1).
conceitos-chave
que
deram
subsdio
ao
trabalho:
Territrio,
poltico ou econmico.
O territrio que se forma a partir do espao, o resultado de
uma ao conduzida por um ator sintagmtico (ator que realiza
um programa) em qualquer nvel. Ao se apropriar de um
espao, concreta ou abstratamente (por exemplo, pela
representao), o ator territorializa o espao (RAFFESTIN,
1993, p. 143).
fundamentais:
tempo-espao,
fixao-mobilidade,
funcional-
Isso pode ser visto nos processos atuantes no territrio, onde, de acordo
com a dinmica social sobre o espao, a territorialidade, tanto material como
imaterial, contribui no processo de construo dos espaos de identidade. No
entanto, adquirindo papel material ou simblico, a territorialidade encontra-se
estrategicamente relacionada dimenso sociopoltica. Assim, a anlise da
territorialidade, tendo em vista sua dinamicidade no tempo e no espao, uma
perspectiva indicativa que auxilia a compreenso dos processos identitrios
nos territrios.
Nesse sentido a territorialidade deve ser analisada sob o ponto de vista
processual em que aes vinculadas s estratgias de poder fazem-se
presentes. As aes e estratgias de controle inserido neste contexto social
so materializadas no territrio a partir das aes dos atores sociais. Assim,
com intuito de complementar a rede estrutural de conceitos que auxiliaram a
interpretao deste objeto de estudo, cabe ressaltar a importncia do conceito
de Cultura.
Partimos do pressuposto da cultura como culturas, distinta da viso
iluminista anterior Revoluo Francesa, em que a cultura era considerada
como sendo tudo, e o todo, a soma dos saberes acumulados e transmitidos.
Segundo Coelho (2008, p.17) a cultura no o todo. Nem tudo cultura.
Cultura uma parte do todo e nem mesmo a maior parte do todo. O relativismo
cultural hoje difundido dos estudos de Franz Boas (1858-1942) admite que
cada cultura possui um valor prprio a ser reconhecido que se manifesta na
lngua, nas crenas, nos costumes, na arte e que veicula. Para Coelho (2008)
um esprito prprio (a identidade). Desta forma, cabe aos estudos referir-se s
culturas (no Cultura) e focar ateno ao elo que une um indivduo a uma
cultura. Isso sem dvida mais importante para a poltica cultural do que
aquele objetivo habitual que se preocupa apenas com a reproduo desse elo
ao refor-lo, preserv-lo, conserv-lo e restaur-lo. Portanto, a concepo de
cultura como um estado deveria ser substituda pela concepo da cultura
como ao, a cultura aberta ao poder ser no sentido de experimentar ser uma
coisa ou outra e experimentar ser uma coisa e outra, livre de toda restrio ou
possuem
um
caminhar
mais
lento
desigual.
No
existe
alm
das
atuais
dinmicas
presentes
no
territrio.
problemtica
imersa
nesse
discurso
traz
como
concepo
intervir de alguma maneira na natureza, visto que eles prprios fazem parte da
natureza constituindo uma totalidade mltipla e complexa. Nesse sentido, a
proteo integral que tem como principal objetivo manter o ambiente intocado
um modelo criado que na prtica no pode ser multiplicado indevidamente,
tendo em vista a necessidade de o homem utilizar os recursos naturais para
sua sobrevivncia. No entanto, vlido ressaltar as propores destes usos,
visto que as sociedades urbano-industriais contemporneas tm sobrexplorado
de maneira exacerbada os recursos e por isso, tm tornado-se cada vez mais
urgente rever os padres de produo e consumo do atual sistema econmico
desenvolvimentista. Portanto, faz-se necessrio uma reflexo crtica sobre
quais intencionalidades encontram-se por trs do discurso ambiental. Na
concepo preservacionista um fator de grande relevncia a ser analisado
refere-se retirada das populaes que vivem em contato com os recursos
naturais de suas reas h sculos.
Os preservacionistas argumentam que a proteo dos recursos
essencial e para isso, necessrio retirar as populaes locais destes espaos
sobre o pretexto de que as mesmas vm, ao longo dos anos, esgotando os
recursos disponveis. No entanto, contraditoriamente, diversos estudos trazem
referncias de que estas populaes vm contribuindo com o aumento da
biodiversidade nos espaos ao longo do tempo (ADAMS, 1994). O que
diferencia nitidamente as populaes tradicionais da sociedade urbanoindustrial a lgica de convvio em grupo, a estreita relao com a natureza, os
valores ticos alm das relaes de compadrio e auxlio mtuo.
Nesse sentido, os estudos acerca dos modos de vida destas populaes
mostram-se relevantes para defender minimamente o respeito diversidade
sociocultural e ambiental. Vale ressaltar a no homogeneidade da relao entre
estes grupos com os recursos naturais, visto que estas populaes possuem
costumes distintos da sociedade urbano-industrial e podem em algum
momento do seu processo histrico sobrexplorar algum recurso em virtude da
escassez de outros recursos, privaes de outra ordem (como interferncias
climticas causando escassez de recursos especficos) ou presso do
mercado.
aceitos
passaram
serem
vistos
como
mais
uma
maior
autonomia
comeam
sair
da
condio
de
sentido,
ao
longo
deste
estudo
surgiram
alguns
vezes
falar
em
projetos
sustentveis,
educao
ambiental,
XVI
Inseridos nesse contexto, uma das alternativas utilizadas pelos ndios foi
a reafirmao de sua identidade; eles reforaram sua indianidade, reavivando
elementos da cultura a partir do histrico de seu povo para exibir uma cultura
do contraste (CARNEIRO CUNHA, apud SAMPAIO, 1992).
Segundo Viveiros de Castro:
limites muito maiores do que os vigentes nos dias de hoje, mas denotou uma
inovao na poltica indigenista com a demarcao de uma ampla extenso
territorial com mais de 2,5 milhes de hectares. Portanto, a concepo de
reas indgenas mais extensas defendidas pelos irmos Villas-Boas foi um
marco para estas sociedades.
No entanto, em 1957, o SPI entrou num processo de decadncia e
submeteu-se s presses dos interesses dos estados e no conteve o avano
dos mesmos sobre as terras indgenas. Em 1967, quando o regime militar
instalou-se no Brasil, o SPI foi extinto, devido a irregularidades e substitudo
pela nova instituio Fundao Nacional do ndio (FUNAI). Dessa poca at os
anos, 1970, dez postos indgenas foram instalados no serto.
No mbito das mudanas regionais, a criao da Superintendncia de
Desenvolvimento
do
Nordeste
(SUDENE),
em
1959,
intensificou
os
Associao
Nacional
de
Ao
Indigenista
(ANA),
Instituto
direitos
descritos
acima
esto
relacionados
com
988
1000
800
600
366
323
400
200
0
3
5
146
60
20
percentual
36
FORMAO
DEMARCAO
DO
TERRITRIO
INDGENA
Pankarar,
assim
como
outros
diversos
povos
indgenas,
ngelo Pereira Xavier (06.08.1924- 26.12.1979), lutou tenazmente pelas terras Pankarar e
essa luta provoucou a sua morte. A sua dignidade, determinao e coragem permanecem
smbolos de resistncia a todas as formas de prepotncia, violncia e humilhao praticadas
contra os povos oprimidos. (Boletim n 2 ANA- BA, nmero do documento 430).
Por a Casa da Cincia do ndio, local em que realizam suas prticas mdicas tradicionais
e guardam seus objetos rituais: roupas de cro, maracs, campris e outros.
Posseiros so as populaes de no-ndios que vivem no interior da Terra indgena. Geralmente eles
casam-se entre si e possuem alguma relao de parentesco, por conta dos descendentes.
40W
39W
10S
10S
15S
15S
38W
9S
45W
9S
40W
LEGENDA
Territrio Indgena Pankarar
10S
10S
Glria
Paulo Afonso
Rodelas
39W
38W
Figura 1: Mapa de localizao da rea de estudo. Mapa do estado da Bahia e mosaico das Terras indgenas
Pankarar ao sul e Brejo do Burgo ao norte. Fonte: Banco de Dados GEAP.
grupo
de
modo
geral
vem
demarcando
espao
Figura 2: Localizao da rea de estudo. Mapa do estado da Bahia e mosaico das Terras indgenas Pankarar ao
sul e Brejo do Burgo ao norte (Fonte: Banco de Dados GEAP, mapa elaborado por Rodrigues D. P. et al).
Figura 8: a. Relevo aplainado; b. serra relevo suavemente ondulado (Fonte: Banco de Dados GEAP).
geomorfolgicos,
pedolgicos,
hidrolgicos,
vegetacionais,
Figura 9: Mapa dos tipos de solo nas TIP (Fonte: Banco de Dados GEAP).
fortes.
Essa
etnoclassificao
Pankarar
possui
estreita
Figura 10: a e b Extrao de lenha depois de tombar a terra (desmatar) os grupos familiares
coletam lenha para usos na construo civil e na cozinha. (Fonte: Banco de Dados GEAP).
Riacho do Brejo
Figura 11: Terra forte a. Roa e riacho do Ton, aldeia Brejo do Burgo; b. Riacho do Ton, aldeia Brejo do Burgo; c.
Roa no segundo plano Aldeia Serrota (Fonte: Banco de Dados GEAP).
Figura 14: Vegetao a. Caatinga arbrea-arbustiva densa estao seca; b. Caatinga arbrea-arbustiva
estao chuvosa. (Fonte: Banco de Dados GEAP).
b
k
k
j
j
k
l
a
d
Figura 15: Vegetao a. Caatinga arbrea-arbustiva densa estao seca; b. Caatinga arbrea-arbustiva
estao chuvosa. (Fonte: Banco de Dados GEAP).
Figura 16: Aldeia Brejo do Burgo Ilustrao do livro: A gua e os Pankarar (Fonte: GEAP, 2008).
Figura 17: a. Limpando o rancho na roa de milho na Serra do Cgado, b.Preparando a comida na roa; c.milho ensacado; d.
batida (quebra) do milho; e. variedade de milho ( Fonte: Banco de Dados GEAP).
Figura 18: a. Coleta de caju- aldeia Serrota; b.ilustrao livro: A gua e os Pankarar,
c.caju coletado, d. venda de caju na feira de Paulo Afonso, e. castanha de caju, f. quebra da
castanha de caju assada (Fonte: Banco de Dados GEAP).
sendo
trabalho
em
ncleos
familiares
menores
trabalharam
em
atividades
relacionadas
aos
servios
de
singulares que preservam sua identidade tnica, no como algo esttico, mas
como uma sucesso particular de caractersticas que mesmo em movimento
mantm sua singularidade apesar da crescente homogeneizao.
Um dos principais mecanismos utilizados pelos grupos indgenas do
nordeste como os Pankarar foi o desenvolvimento de alternativas que
buscaram intensificar a solidariedade grupal, atravs da restaurao de velhos
mitos e pela criao de novas formas de representao do mundo.
A preservao de suas caractersticas culturais, sobretudo no perodo de
reconhecimento e demarcao das TIP a revitalizao e reelaborao de
elementos e costumes no plano tnico apresentam uma estreita vinculao
com a reivindicao do espao tradicionalmente ocupado o territrio poltico e
simblico.
Nesse sentido, a afirmao tnica encontra-se estreitamente relacionada
a identidade territorial, visto que nesse perodo o grupo organizava-se
politicamente tanto para o reconhecimento tnico quanto para demarcao do
Territrio indgena.
Segundo Maia (1994), na dcada de 60 os Pankarar retomaram os
contatos com os Pankarar que ensinaram-lhes antigas prticas rituais (Tor e
Prai) contribuindo para organizao poltica e luta dos enfrentantes
(primeiras lideranas). Com essa revitalizao de alguns costumes os
Pankarar foram incetivados no processo de reaparecimento e reinveno de
smbolos expressivos tidos como elementos centrais da inveno da
etnicidade utilizados, sobretudo na contestao e direitos sobre o territrio.
A partir do processo de autoidentificao houve uma intensificao na
dinmica de ocupao territorial nas terras indgenas, em que se pode
estabelecer relao com o discurso do poder hegemnico, no que se refere
tendncia homogeneizadora das relaes e dos espaos.
O discurso reflete o modo capitalista de produo, ao afirmar que o
processo de aculturao inevitvel aps o contato entre diferentes culturas.
No entanto, verificam-se outras leituras apontadas como a possibilidade de
de
campesinato
diferenciado.
Estas
etapas
so
estgios
intermitente na regio diferente das outras reas das Terras Indgenas que
sofrem maior escassez dgua.
Figura 23: a. Roa cultivo de milho; f. Feijo de arranca; b. vista area delimitao das roas; c. Roa cultivo de
palma (Fonte: Banco de Dados GEAP).
Figura 24: a. roa de mandioca no quintal; b. farinha; c. beij no forno da casa de farinha (Fonte: Banco de
Dados GEAP).
Figura 25: a. Criao de animais a galinceos; b. cabra; c. porcos (Fonte: Banco de Dados GEAP).
produo
possibilitam
complementaridade
dos
produtos
para
ocorrendo
processo
de
intercambiamento
de
valores
b) Serrota
Figura 28: a. retirada do favo de mel do oco; b. armazenamento do mel; c. peneirao do mel; d. peneirao; e.envasamento;
f. exposio do mel para venda na feira de Paulo Afonso (Fonte: Banco de Dados GEAP).
Figura 30: Criao a. tatu peba; b. ema; c. cutia (Fonte: Banco de Dados GEAP).
A partir dos relatos coletados por Modercin (2010), pode-se verificar que
os Pankarar nos tempos passados, sobreviviam muito mais da caa, e
associam a diminuio da abundncia da caa no mato, ao aumento das reas
de roa. Os ndios afirmam que a prtica da caa foi mudando ao longo do
tempo, e nos dias de hoje, no mais possvel viver apenas dessa atividade.
necessrio fazer o cultivo de outros alimentos nas roas e vender os
excedentes. Os ndios afirmam que algumas famlias caam apenas para se
alimentar, enquanto outras caam para vender e relatam que esse um dos
principais motivos que contribuiu para a diminuio da caa no territrio
indgena.
c) Ponta D gua
d) Chico
O Tor para todo mundo: pra ndios, pra negros, pra brancos, para
quem quiser participar (Cacique Afonso). A Dana dos Prais ocorre quando
eles entram no terreiro vestindo as roupas preparadas e defumadas com
alecrim apenas pelos homens e, alm disso, necessrio que eles peam
licena aos encantados dom daquela roupa.
Quando j est escuro, vemos os Prai saindo da mata e entrando no
terreiro, danando e cantando. Os ndios cantam e acompanham os
toantes com os maracs. A me de terreiro canta para a chegada dos
Prai. Eles danam quase flutuando com a ajuda das foras
encantadas.
sociedade secreta que se rene no Por (Figura 36), onde fazem pedidos
(Santos apud Dantas 2006).
Em ambos osFigura
festejos
procisses
37: a. ocorrem
ndia Pankarar
acendendo o(Figura
cambri; 38), em que as
b. umbuzeiro demarcando os pontos de parada na
Figura 38: a. altar local de reza; b. Prai no cruzeiro do Amaro; c. procisso no festejo do Amaro;
(Fonte: Banco de Dados GEAP).
anos,
graves
impactos
socioambientais.
Contudo,
os
atores
por tomar as decises. Sendo assim, o Estado pode ceder o acesso e o uso
para indivduos, enquanto em outros casos, pode permitir acesso para todos.
Ao demonstrar os quatro regimes de direito de propriedade existentes,
esse trabalho discorda da ideia que defende a perspectiva que os indivduos
sempre defenderiam seus prprios interesses tornando impossvel a ao
coletiva para regular o uso apropriado dos recursos naturais.
A reflexo terica apresentada por Feeny et al. (2001), traz uma
discusso contrria, defende a possibilidade de gesto de bens comuns de
longa durao atravs da identificao de critrios para um manejo bem
sucedido. O autor afirma que pequenos grupos locais e demais populaes so
capazes de criar instituies, elaborar regras e garantir o respeito dos
envolvidos em relao ao uso de bens comuns. Contudo, fatores externos
podem dificultar a permanncia destes modos de uso coletivo.
Algumas semelhanas tm sido verificadas ao longo do tempo nas TIP,
onde no processo histrico de contato entre ndios e no-ndios possibilitou o
dilogo entre as distintas culturas ocorrendo a interpenetrao de costumes em
ambas as sociedades.
Nas TIP ocorre a sobreposio de trs regimes de direito de
propriedade: o regime de propriedade estatal, o regime de propriedade
comunal e o regime de propriedade privada (no reconhecida pelo estado,
porque os ndios no possuem de fato a posse das roas familiares). Contudo,
cabe esclarecer que o termo propriedade mencionado nesse ltimo regime
refere-se apropriao de determinada rea ou recurso.
O regime de propriedade estatal verificado nas TIP, refere-se as terras
que pertencem ao Estado. As duas Terras Indgenas dos ndios Pankarar
foram homologadas em momentos distintos: a primeira Brejo do Burgo pelo
Reg. CRI Decreto s/n de 30/04/01 que homologa a demarcao (DOU,
02/05/01) e a segunda terra indgena Pankarar, homologada pelo Reg. CRI e
SPU Decreto de 05/01/96 (DOU, 01/08/96). A partir destes atos demarcatrios,
as Terras indgenas Pankarar nos dias de hoje, encontram-se ao menos em
tese, em conformidade com o previsto pela Constituio Federal do Brasil de
1988, em que a questo das terras indgenas toma precedncia nos problemas
fundirios no Brasil, considerando no artigo 231, a garantia aos ndios dos
"direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam".
O Estatuto do ndio no artigo 17 da Lei n 6.001 de 10/12/73, enumera
trs tipos de terras indgenas: a terra dominial recebida pelos ndios em virtude
de aes do direito civil, como a doao, compra e venda ou permuta, a
maioria provenientes de doaes s comunidades indgenas feitas por rgos
pblicos (federais ou estaduais) ou particulares anteriores Repblica; as
terras reservadas pelo Estado para os ndios, em parques e reservas
indgenas; e as terras de posse permanente dos ndios e cuja eficcia legal
independe de ato demarcatrio.
Desta maneira, os ndios gozam pleno direito de propriedade apenas
sobre as poucas terras dominiais, enquanto que a vasta maioria das terras
indgenas no Brasil, classificadas como reas reservadas e de posse
permanente, constitui-se em bens inalienveis da Unio.
Nessas "terras da Unio", resguarda-se aos ndios a posse permanente
e o direito ao usufruto exclusivo das riquezas naturais e das utilidades ali
existentes, conforme a Lei 6.001 (art. 32 e 22). No caso especfico das Terras
indgenas Pankarar, suas terras enquadram-se nas reas de posse
permanente dos ndios.
O segundo tipo de regime de propriedade presente na rea de estudo,
refere-se ao regime de propriedade comunal, caracterizado pela gesto
comunitria da propriedade, onde h domnio comum dos recursos por parte
daqueles que habitam as mesmas terras, individualizando-se somente a
propriedade de certos utenslios materiais de uso prprio, sendo o solo e seus
recursos pertencentes a toda comunidade. Contudo, vale destacar que estas
populaes no desprezam o sentido de propriedade, apenas possuem um
modo particular na criao de regras de uso baseado nas normas
consuetudinrias.
Agora, nis amostra. Eu quero que eles digam onde que fica o
cruzamento da picada do Fogueteiro. Duvido eles dizerem onde que
fica! Eu quero que eles diga quantos rancho tem na beira da picada
dos Fogueteiro. Eles no sabe. Nis sabe! Quando eu digo pra eles ns
tem que respeitar a lei... Hoje tem lei? Tem. Nis tem que respeitar?
Tem, porque o respeito bom. Agora, dizer pra eles, que da eles
ienche a boca e diz que l tava um Raso desocupado, mentira,
negativo, porque se ele vem aqui, que sabia que tinha uma rea
indgena, e ele vem preguntar nis dizia. Nis explicava. No.
Fizeram o documento por l, do jeito que fizeram hoje o ndio no tem
direito a caar l, na verdade que pra preservar. Eu concordo. bom
preservar mesmo. Agora, quando a gente tem condies. A gente
preservar quando tm condies, quando a gente no tem condies, a
gente no preserva. Preserva quando d pra preservar. 4
sociedade
urbano-industrial,
espao
comunitrio,
representado
pelas
comunitrias que regulam o acesso aos recursos naturais, limitando sua degradao.
Um dos exemplos so os perodos de interdio de caa como ocorre na terra indgena
Pankarar nos perodos de procriao de algumas espcies (ex: tatu peba).
Nesse sentido, constata-se que essa maneira de gerenciar e utilizar os
espaos e recursos naturais contradiz a teoria da tragdia dos comuns de Hardin
(1968), conforme discutido no captulo anterior. Pois, a teoria defende que inevitvel
a degradao dos recursos naturais devido sobrexplorao realizada pelos
usurios. Contudo, verifica-se que o autor confundiu e generalizou os recursos de
livre acesso com os recursos manejados de forma comunal desconsiderando que
existem regras nesse tipo de manejo.
Por conta disso, observa-se que a teoria de Hardin procurava de alguma
maneira beneficiar o regime de propriedade privada, visto que esse foi e continua
sendo um dos interesses poltico-econmico referente aos usos das terras sobre
regime de propriedade comunal. Por isso, sua teoria incentivava a privatizao dos
recursos afirmando que a nica maneira de conservar os recursos naturais seria
atravs da estatizao e criao de propriedades particulares, visto que essas eram
as nicas maneiras de gerenciar adequadamente os recursos naturais sem
sobrexplor-los.
No entanto, comprovou-se atravs de diversos estudos que propriedades
particulares, vm ao longo do tempo acentuado a degradao dos recursos naturais e
o prprio Estado tm criado polticas que protegem e beneficiam os grupos
minoritrios, donos dos meios de produo e de grandes propriedades particulares
contribuindo assim, para a ocorrncia de impactos socioambientais negativos.
Nesse sentido, vale a pena ressaltar que a relao entre a identidade territorial
e conservao dos recursos naturais uma relao possvel e faz parte da dinmica
vivenciada em diversos territrios. No entanto, as polticas pblicas ao invs de
ampliar a dimenso dessa prtica, vm desestruturando a articulao dos grupos. De
modo geral, o papel do poder pblico limita as reas dos territrios originrios e criam
reas de proteo integral que impedem o acesso das populaes s suas terras.
Alm disso, permitem a privatizao de algumas reas possibilitando a insero de
uma nova dinmica mercadolgica e depredatria apresentando o discurso
desenvolvimentista e progressista, causando dessa maneira impactos socioculturais e
ambientais de grande dimenso.
Mesmo tendo conquistado alguns avanos nos ltimos anos, a legislao ambiental
ainda possui a viso predominante de criao das UCs sem a ocupao humana. A
demarcao das reas naturais protegidas permanece pautada na dicotomia entre
sociedade e natureza, e continua tendo repercusso tanto nos rgos e instituies
governamentais quanto nos espaos acadmicos.
Sendo assim, a proposta deste capitulo trazer para reflexo a necessidade do
dilogo de saberes entre a viso das polticas pblicas, e a gesto dos recursos naturais
pelas populaes tradicionais, dentre estas, os povos indgenas.
As polticas de gesto territorial so compreendidas por um conjunto de instrumentos
socioambientais como mecanismos de planejamento, normatizao, monitoramento e
controle, utilizados para orientar a tomada de deciso e regular as aes homemnatureza.
Dentre as ferramentas utilizadas para gerenciar e normatizar os usos dos espaos e
recursos naturais tem-se o estabelecimento de reas protegidas que atualmente
encontram-se divididas em: Unidades de Conservao (UC), Terras Indgenas (TI), reas
de Preservao Permanente (APP), Reservas Legais (RL) e algumas reas militares.
Cada uma destas unidades possuem indicadores prprios que as defini como restritivas
ou como abertas no que se refere ao acesso e uso dos recursos.
As unidades de conservao (UCs) legalmente institudas pelo poder pblico, nas
trs esferas (municipal, estadual e federal), so reguladas pela Lei n. 9.985, de 2000,
que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC). Estas unidades
dividem-se em dois grupos: as unidades de proteo integral e as unidades de uso
sustentvel, sendo que as unidades de proteo integral restringem o acesso das
populaes no seu interior e as unidades de uso sustentvel possuem maior abertura no
acesso, concedendo s populaes o direito de habitao e explorao dos recursos de
maneira sustentvel nas reas demarcadas.
A poltica de criao de parques e reservas tem sido uma das principais estratgias
de conservao dos recursos naturais, sendo que o principal objetivo das reas naturais
populaes humanas habitarem em seu interior. Dessa forma, o modelo afeta diretamente
no problema fundirio, em que grande extenso das reas preservadas diminuem a
quantidade de terras agricultveis, acentuando a situao de escassez alimentar das
populaes excludas.
Alm disso, o modelo interfere nos problemas tnico-sociais visto que a expulso
das populaes tradicionais dos seus territrios ancestrais pode causar, segundo Diegues
(2008), vulnerabilidade em diversos ambientes como as florestas, savanas, regies
polares. Em que o reflexo da excluso das populaes de seus espaos, bem como, do
manejo dos recursos naturais e ecossistemas, interfere na prpria diversidade
socioambiental.
A restrio de acesso dos povos tradicionais a seus territrios se reflete na perda
dos etnoconhecimentos que possuem grande relevncia e valor cultural. O manejo
realizado pelas populaes tradicionais geralmente est relacionado s atividades de
subsistncia que possuem baixo impacto ambiental, ao contrrio dos projetos realizados
pelas indstrias baseados na explorao dos recursos naturais em grande escala.
Desta maneira, em condies de sobrevivncia precrias e passando por restries
alimentares, tais populaes, tornam-se marginalizadas e migram para os centros
urbanos, contribuindo assim, para o crescente nmero de desempregados e moradores
das favelas por no contar com outra alternativa. Caso no houvesse essa presso que
os direcionam para as cidades, estas populaes poderiam continuar vivendo em seus
territrios de acordo com seus valores culturais, contribuindo de uma maneira ou de outra
para conservao das mais diversas reas definidas como prioritrias para a conservao
no pas.
No entanto, quando se refere s polticas de criao de unidades de conservao
necessrio no apenas resolver os conflitos entre populaes tradicionais, representantes
do governo e interesses urbano-industriais. imprescindvel que haja o planejamento de
alternativas dignas para as condies de vida destas populaes, que procurem minimizar
os impactos tanto em seus modos de vida como na natureza.
Nesse sentido, as polticas de conservao possuem um papel muito mais amplo do
que apenas a fiscalizar as reas delimitadas. As aes das polticas ambientais devem
integrar as esferas ambiental, social e cultural. Em outros termos, as polticas pblicas
devem planejar aes estratgicas que propiciem a equidade social, tendo em vista que a
questo ambiental perpassa por uma questo de direitos humanos e valores ticos.
Desta maneira, de acordo com Diegues (2008, p. 184), necessrio construir
uma nova cincia da conservao, que seja capaz de estabelecer o dilogo entre o
conhecimento cientfico e o tradicional e abord-lo como totalidade. Para isso,
necessrio reconhecer a produo do conhecimento das populaes tradicionais, como
igualmente vlida, sobretudo no que se refere ao manejo dos recursos naturais.
Contudo, sabe-se que um grande desafio, romper com os padres retrgrados da
cincia moderna, j que as instituies e centros de estudos vm produzindo ao longo dos
ltimos sculos, conhecimentos e verdades limitadas que representam uma viso restrita
e fragmentada da realidade. Grande parte desses estudos produzidos encontram-se
associados a lgica mercadolgica e refletem a posio poltica hegemnica sobrepondo
suas verdades outras formas de agir e pensar.
Nesse sentido, transpor tais barreiras poltico-acadmica com o intuito de criar
mecanismos mais eficazes de conservao socioambiental faz-se necessrio, sobretudo
para garantir o direito diversidade daquelas populaes que sobrevivem diretamente
dos recursos naturais. Mas, apesar dos avanos na discusso ambiental ao longo dos
ltimos anos, ainda ocorrem retrocessos, devido a presso do poder econmico que
impe suas regras e submete outras lgicas de convvio aos seus interesses.
Contudo, um dos fatores relevantes para mudana desse quadro, foi a participao
poltica das populaes nos movimentos reivindicatrios que possibilitou uma maior
insero dos mesmos nas discusses referente s questes socioambentais. Por conta
disso, ressalta-se a importncia do empoderamento poltico destes grupos, bem como o
estabelecimento do dilogo de saberes entre o conhecimento tradicional e o
conhecimento cientfico, com o intuito de estabelecer aes sustentveis na gesto dos
espaos territoriais e usos dos recursos naturais.
7. CONSIDERAES FINAIS
Discutir os processos de identificao territorial e refletir sobre as
territorialidades presentes no territrio indgena Pankarar, objetivo principal desse
trabalho, pressupe o entendimento dos modos de vida do povo indgena com o
espao territorial em que se encontram inseridos.
Os Pankarar apresentam um modo de vida compreendido por um conjunto
indissocivel de elementos em que as relaes simblico-concretas esto
associadas aos aspectos culturais, a religiosidade, bem como o uso e a conservao
dos recursos naturais.
Tendo em vista que a cultura algo dinmico e vive em constante mudana, os
Pankarar, embora tenham incorporado em seu cotidiano costumes citadinos ao longo
das ltimas dcadas, passaram por um processo de recriao e reconstruo de
alguns costumes que consolidaram e reafirmaram a identidade tnica do grupo.
Nesse sentido, a aplicao dos critrios de indianidade pela FUNAI para definir
quem era e quem no era ndio no Brasil, no conseguiu suprimir o processo de
ressurgncia dos povos indgenas no Nordeste, mesmo sendo os principais alvos
destes critrios por serem considerados misturados.
Portanto, novos grupos passaram a emergir e configuraram uma realidade muito
distinta daquela apresentada em 1970, que afirmava que os povos no litorneos do
Nordeste viviam seus ltimos dias. Assim sendo, os ndios declarados como quase
extintos pela FUNAI, aguardaram o momento certo para ressurgir e reivindicar seus
direitos. Evento esse de extrema importncia nas anlises acerca da construo da
identidade territorial Pankarar. Diversos estudos como Caroso (1975), apontam o
contato entre os ndios e seus vizinhos regionais por volta do sculo XVII, atravs dos
casamentos intertnicos, bem como por meio do dilogo entre as culturas sertaneja (do
gado) e indgena que ora trouxeram conflitos e disputas por terras ora estreitaram os
vnculos entre esses povos.
Desta maneira, observa-se uma dinmica muito prpria nem sempre diferenciada
pelos Pankarar, pois eles percebem o territrio como um conjunto nico que possui
uma abrangncia entre o material e o imaterial, e, alm disso, delimitam e diferenciam
reas por meio de cada atividade ocorre nas mesmas.
Desse modo, o territrio a todo o momento usado e apropriado pelos Pankarar,
sendo que a relao entre o material e o imaterial indissocivel, e torna-se
fundamental no processo tnico-identitrio, bem como os conflitos e as disputas de
poder presentes em todo o processo histrico de ocupao. Tais fenmenos
reconhecimento, demarcao e uso do territrio potencializam os vnculos identitrios
entre os Pankarar.
Um dos reflexos dessa identidade territorial relao de respeito no uso dos
recursos naturais disponveis no territrio Pankarar. Um dos caciques afirmou que os
ndios utilizam os recursos de forma que no se acabe e que sirva aos seus filhos
netos e bisnetos (AF, 2007).
condizentes com o discurso de conservao visto que podem ser modificadas a partir
da necessidade de utilizao dos recursos para subsistncia da populao.
Um exemplo comum ocorre nas pocas das estiagens prolongadas em que, pode
haver uma sobrexplorao dos recursos de caa e coleta de mel, tendo em vista a
queda na produo nas roas de subsistncia. Nesse caso, existe uma real
necessidade de saciar a fome uma demanda mais emergente em que necessrio
utilizar alguns recursos sem tanto zelo (J., 2010) como afirma o cacique.
Contudo, de maneira geral os ndios no possuem prticas que trazem impactos
negativos aos recursos naturais presentes na terra indgena. Apenas em pocas de
carncia alimentar, pode ocorrer a sobrexplorao de alguns recursos devido a
necessidade de sobrevivncia do mesmo. Assim, verifica-se tanto a necessidade de
uso dos recursos para sobrevivncia alimentar, quanto importncia de conservao
destes recursos para assegurar a prpria existncia do grupo enquanto grupo tnico
distinto.
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