Diego Nones Bissigo

A eloquente e irrecusvel linguagem dos algarismos:

A estatstica no Brasil imperial e a produo do recenseamento de 1872

Florianpolis
2014

Diego Nones Bissigo

A ELOQUENTE E IRRECUSVEL LINGUAGEM DOS

ALGARISMOS:
A ESTATSTICA NO BRASIL IMPERIAL E A PRODUO DO
RECENSEAMENTO DE 1872

Dissertao submetida ao Programa de

Ps-Graduao em Histria da
Universidade Federal de Santa
Catarina para obteno do grau de
Mestre em Histria.
Orientadora: Prof Dra. Beatriz Gallotti
Mamigonian

Florianpolis
2014

A eloquente e irrecusvel linguagem dos algarismos:

A estatstica no Brasil Imperial e a produo do
Recenseamento de 1872

Diego Nones Bissigo

Esta Dissertao foi julgada e aprovada em sua forma final para obteno do ttulo de

MESTRE EM HISTRIA CULTURAL

Banca Examinadora:
Profa. Dra. Beatriz Gallotti Mamigonian (Presidente e Orientadora) PPGH/UFSC
Profa. Dra. Maria Vernica Secreto de Ferreras UFF
Prof. Dr. Paulo Pinheiro Machado PPGH/UFSC
Prof. Dr. Henrique Espada Rodrigues Lima Filho PPGH/UFSC
Prof. Dr. Joo Klug (suplente) PPGH/UFSC

FOLHA DE APROVAO (j impressa)

AGRADECIMENTOS
Agradecer pessoas diferentes e por contribuies to distintas
neste espao formal e reduzido fazer uma metfora das ambies do
recenseamento que discuto em minha dissertao. criar uma lista de
agradecimentos sinptica, aprecivel em uma leitura rpida e que insira
cada pessoa ou grupo em uma classificao pr-determinada de
parentesco, relao profissional ou amizade a despeito das suas
peculiaridades e complexidades mais fascinantes. Embora falha e
incompleta, a lista a seguir esboa minha sincera apreciao pela
presena de tantas pessoas em minha caminhada:
professora Beatriz, minha competente orientadora; demais
professores da linha de pesquisa, bem como do Programa de Psgraduao em Histria da UFSC, pelas trocas de ideias, disciplinas
ministradas e contribuies vrias; tambm aos funcionrios dos
arquivos e bibliotecas nos quais documentos importantssimos foram
acessados.
Aos meus amigos e amigas, novos e antigos, do mestrado e
de etapas anteriores, desterrenses ou benedito-novenses, da famlia
gentica ou da famlia de interesses comuns, por suas especficas
contribuies, acadmicas ou no, em minha existncia.
Ao nno Honorato e nna Genuefa, porque venceram as
espigas pequenas e feias que nasciam no solo magro investindo na
educao dos filhos, beneficiando imensamente a minha gerao.
minha me e minha irm, porque minhas certezas e
esperanas no possuem fonte maior e mais segura. Falar de vocs
destri a ltima pretenso de racionalidade desta lista. Muito obrigado!

RESUMO
O Recenseamento Geral do Imprio, realizado em 1872, foi a primeira
contagem populacional completa do Brasil independente, e nica no
perodo imperial e escravista. Executado pela Diretoria Geral de
Estatstica (1871-1879), o censo representou um marco de excelncia
administrativa ao conseguir reduzir a populao dispersa e heterognea
do Brasil em uma srie de quadros sinpticos que at hoje servem de
fonte para a historiografia e outras cincias. Tornou-se instrumento de
simplificao e legibilidade para o Estado imperial cuja credibilidade
dependeu em muito do preenchimento de cerca de trs milhes de listas
de famlia em cada domiclio identificado em todas as parquias do
Imprio. Por sua dimenso e importncia, o censo requer um olhar sobre
sua elaborao, sobre a forma como os dados foram transferidos da casa
Corte, da realidade observvel ao papel, da letra ao nmero, tornandose valores numricos consolidados em categorias aparentemente slidas.
Nesta dissertao, uma pequena amostra das listas de famlia foi
utilizada para levantar problematizaes acerca desse instrumento de
coleta e das principais peculiaridades e obstculos em seu
preenchimento. A lista, elaborada em consonncia com as deliberaes
dos Congressos Internacionais de Estatstica, ao mesmo tempo em que
foi bastante detalhista quanto a alguns critrios (como nacionalidade e
lugar de nascimento, por exemplo), foi surpreendentemente vaga em
critrios ainda mais importantes como o sexo e a condio social. Em
continuao, analisam-se brevemente os esforos organizacionais da
prpria Diretoria e a operao logstica empreendida para que o material
de coleta fosse utilizvel em 1 de agosto de 1872. Uma vez
acompanhado o processo de coleta, a apurao e a divulgao dos
dados que so problematizadas. Nessa ltima parte, nota-se como o
esforo de uniformizao esteve presente nas formas de impresso e
exposio dos resultados, e como as escolhas metodolgicas e polticas
da Diretoria Geral de Estatstica apresentaram uma imagem
homogeneizada do Brasil e de sua populao, preocupados em abordar
temas importantes como a escravido, a imigrao e o analfabetismo
conferindo importncia a esses temas, mas produzindo visibilidades
direcionadas ao amoldar cada uma das pessoas em um grupo definido de
cor/raa, profisso, nacionalidade, dentre outros atributos. Por meio
desse processo de acompanhamento das diversas fases da operao
censitria, esta pesquisa procura problematizar o censo enquanto
instrumento de leitura do Estado imperial sobre uma populao dispersa
e heterognea que, em vrias operaes de simplificao, foi reduzida a

nmeros e tabelas que se consolidaram como o primeiro censo completo

do Brasil.

Palavras-chave: Diretoria Geral de Estatstica; Recenseamento Geral

do Imprio de 1872; Simplificao e legibilidade.

ABSTRACT
The General Census of the Brazilian Empire, executed in 1872, was
the first comprehensive population count since the Independence and the
only one under the Imperial regime and slavery. Executed by a central
statistics division (Diretoria Geral de Estatstica DGE 1871-1879),
the census represented a mark of administrative excellence by reducing
the widespread and heterogeneous Brazilian population into a series of
synoptic tables that until nowadays are used as sources to the History
and other sciences. The census became an instrument of simplification
and legibility to the Imperial state but much of its credibility lies on the
appropriate filling of each one of the nearly three million family lists
that took place in every identified household, in all of the parishes of the
Empire. Due to its dimensions and significance, the 1872 Census
requires some analysis on its organization, on the ways population data
was transferred: from the houses to the Imperial Court, from observable
reality to paper, from letter to number; a process in which collected
information was transformed into established numerical values
organized in apparently static categories. In this study, a small sample of
family lists was used to raise questions on the possibility of appropriate
filling of that documents considering its peculiarities and obstacles. The
list, developed in accordance to deliberations from International
Statistical Congresses, was at the same time detailed in relation to some
criteria (such as nationality and place of birth) and surprisingly unclear
in relation to even more important criteria (such as sex and social
condition). In the same chapter, the organizational efforts of the DGE
are analyzed as well as the logistical operation set up to make sure that
the material would reach its destinations in time to perform the data
collection in August 1st 1872. Once the gathering process was finished,
it is time to track the processing and divulgation of that data. In this last
chapter, it is noticeable the struggle for standardization during the
printing and exhibition of the processed census data. The
methodological choices of the DGE intended to present a homogeneous
image of Brazil and its population. They were eager to approach some
important issues as slavery, immigration and illiteracy, recognizing the
relevance of those issues but, at the same time, producing an oriented
visibility by conforming each person into a definite group of color/race,
profession, nationality, and other classifications. By following the steps
of the census operation, the present research intended therefore to
discuss the census as an instrument of the Imperial state, used to read
the widespread and varied population. A population transformed,

through many simplification operations, into established and immovable

tables that would be known as the first complete census of Brazil.
Keywords: Diretoria Geral de Estatstica (General Directorate of
Statistics); Recenseamento Geral do Imprio de 1872 (General Census
of the Empire); Simplification and legibility.

LISTAS

Abreviaturas e Siglas
AHU ............ Arquivo Histrico Ultramarino
ANRJ ........... Arquivo Nacional do Rio de Janeiro
BNRJ ........... Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro
DGE ............ Diretoria Geral de Estatstica
RMNI .......... Relatrio do Ministrio dos Negcios do Imprio
RTE ............. Relatrio e Trabalhos Estatsticos

Grficos
Grfico 1: Populao quanto s condies sociais, 1872. ................... 146
Grfico 2: Populao quanto ao Estado Civil, 1872............................ 151
Grfico 3: Populao quanto cor/raa, 1872..................................... 153
Grfico 4: Populao quanto Profisso, 1872................................... 162
Grfico 5: Populao que "sabe ler", 1872. ......................................... 165

Mapas
Mapa 1: Falhas na aplicao do censo ................................................ 125
Mapa 2: Proporo de escravos em relao populao livre, 1872. . 145
Mapa 3: Proporo de sexo, 1872. ...................................................... 149
Mapa 4: Proporo de estrangeiros em relao populao brasileira,
1872. .................................................................................................... 159

Tabelas
Tabela 1: Populao de Santa Catarina em 1796 ................................ 101
Tabela 2: Populao de Santa Catarina em 1820 ................................ 102
Tabela 3: Populao de Santa Catarina em 1854 ................................ 103
Tabela 4: Ocorrncias relacionadas coleta de dados do censo de 1872
............................................................................................................. 126
Tabela 5: Excerto de Populao considerada quanto nacionalidade
estrangeira ......................................................................................... 158

SUMRIO
INTRODUO ................................................................................... 15
1. ESTADO E ESTADSTICA ........................................................... 31
1.1 O EMBATE PELA VISO ........................................................ 34
1.2 ESTADO E NAO: DEFINIES......................................... 40
1.3 EXPANSO PARA DENTRO ............................................... 49
1.4 ESTATSTICA, ESTADSTICA ............................................... 53
2. PRODUO ESTATSTICA NO BRASIL AT 1872 ............... 63
2.1 O PROJETO CANCELADO DE 1852: CONSIDERAES ... 68
2.2 O INVENTRIO DE SOUZA E SILVA, DE 1869. .................. 77
2.3 O RECENSEAMENTO GERAL DO IMPRIO DO BRASIL
DE 1872 ............................................................................................ 84
3. DA DGE S RUAS: A COLETA DE DADOS. ............................ 89
3.1 A DGE E SEU REGULAMENTO ............................................. 91
3.2 AS LISTAS DE FAMLIA ......................................................... 94
3.2.1 Nome, Cor, Idade, Estado. .................................................. 97
3.2.2 Lugar de Nascimento e Nacionalidade.............................. 104
3.2.3 Um aparte: A questo nacional, os africanos, o censo e a
matrcula..................................................................................... 107
3.2.4 Profisso, Religio e Instruo .......................................... 110
3.2.5 Condies Especiais e Observaes .................................. 112
3.3 ESTRUTURA E OPERAO LOGSTICA ........................... 114
3.3.1 Apstolos da civilizao: Os fundamentos e inspiraes
tericas da DGE ......................................................................... 115
3.3.2 Estrutura: Comisses Locais ............................................. 118
3.3.3 Logstica: Simultaneidade, atrasos e adiantamentos. ........ 122
3.4 CONSIDERAES SOBRE A COLETA DE DADOS .......... 128
4. DA DGE AO MUNDO: A APURAO E DIVULGAO DOS
DADOS ............................................................................................... 131
4.1 APURAO DOS DADOS..................................................... 132
4.2 RECENSEAMENTO DO IMPRIO DO BRASIL A
PUBLICAO OFICIAL .............................................................. 137
4.2.1 Volume nacional ............................................................... 139
4.2.2 Volumes provinciais.......................................................... 140
4.3 CONSIDERAES ESTATSTICAS DO RELATRIO DE
1876 ................................................................................................ 143
4.3.1 Populao segundo as condies sociais ........................... 144
4.3.2 Populao por sexos .......................................................... 149
4.3.3 Populao por estado civil................................................. 151
4.3.4 Populao segundo as raas .............................................. 152

4.3.5 Religio ............................................................................. 154

4.3.6 Populao segundo a nacionalidade .................................. 156
4.3.7 Populao por profisses .................................................. 160
4.3.8 Instruo............................................................................ 164
4.3.9 Defeitos fsicos e afeces mentais. .................................. 166
4.4 CONSIDERAES SOBRE A APURAO E A
DIVULGAO DO CENSO......................................................... 169
4.5 EPLOGO: REPERCUSSO DO CENSO, DECLNIO E
EXTINO DA DGE.................................................................... 173
CONCLUSO ................................................................................... 179
REFERNCIAS ................................................................................ 187
ANEXOS ............................................................................................ 199

15
INTRODUO
Com o primeiro censo da populao executado em
1872 no vasto territrio do Imprio se poder
dizer que a diretoria geral de estatstica levantou
um verdadeiro monumento digno de figurar entre
os melhores do seu gnero. Pela minha parte o
tomarei por modelo para guiar-me com acerto
quando o governo me encarregue de levantar um
recenseamento geral, cuja falta cada vez mais se
faz sentir.1

Em maro de 1876 o chefe de estatstica uruguaia, Adolfo

Vaillant, enviou ofcio ao cnsul brasileiro em Montevidu, acusando a
recepo de parte do material relativo ao recenseamento geral executado
no Brasil quase quatro anos antes.2 O destinatrio final do
agradecimento era o conselheiro Manoel Francisco Correa, titular da
Diretoria Geral de Estatstica (DGE), rgo criado em 1871 para
executar o primeiro censo geral do pas e tambm para levar adiante um
programa de estatstica que deveria ser contnuo e crescente. As palavras
de Vaillant certamente foram agradveis ao diretor Correa, motivo pelo
qual foram traduzidas e colocadas no relatrio que a DGE publicou em
dezembro de 1876. Alm de teoricamente servir de modelo ou
inspirao s naes vizinhas, o primeiro censo da populao servia
acima de tudo como um verdadeiro monumento erigido pelo Estado
brasileiro, uma operao complicada que conseguiu fazer-se sobre todo
o vasto territrio do Imprio e que, coroada de xito, deveria figurar
entre as melhores do seu gnero.
A localizao desse excerto importante por outro motivo
tambm. Aps anos de apurao dos dados, este o primeiro relatrio
da DGE que trouxe a pblico uma sntese dos dados colhidos no
recenseamento de 1872, uma exposio resumida daquele trabalho
apresentando a populao em tabelas temticas tais como condio
social, raa, profisso, religio, instruo, entre outros. Esse ano de 1876
foi curiosamente ao mesmo tempo um ano de pice e de declnio da
1

DIRECTORIA GERAL DE ESTATSTICA. Relatorio e Trabalhos Estatisticos apresentados

ao illm. e exm. sr. Conselheiro Dr. Jos Bento da Cunha e Figueiredo, Ministro e Secretrio de
Estado dos Negcios do Imprio pelo Diretor Geral Conselheiro Manoel Francisco Correia em
31 de dezembro de 1876. Rio de Janeiro, Tipografia de Hyppolito Jos Pinto, 1877, p. 6. Daqui
em diante, refiro-me a esse tipo de documento pelas iniciais DGE.
2
Correspondncia de Carlos Deschamps (cnsul brasileiro no Uruguai) a Manoel Francisco
Correa (diretor da DGE), 27 de maro de 1876. Arquivo Nacional, GIFI 5F-218.

16
DGE e das estatsticas brasileiras imperiais. A produo desse material
frequentemente cara aos cofres pblicos, como tambm morosa e
delicada, podendo agitar os nimos da populao recenseada. Embora os
dados obtidos em 1872 tenham sido consolidados pelo uso ao longo do
sculo XX, e sejam hoje considerados oficialmente como o primeiro de
uma srie de recenseamentos gerais, a histria desse processo raramente
tem recebido a mesma ateno.
Quando consideramos o censo como um instrumento de leitura a
servio do Estado, no podemos ignorar que toda a sua construo
resultante de um processo de discusso, de jogos de influncia e de
relaes de poder. A sua simples existncia no desconectada de um
contexto de fortalecimento do Estado nacional principalmente no sculo
XIX, logo, a sua elaborao, aplicao, processamento e divulgao no
escapam aos conceitos e discusses especficas de seu tempo de
produo. Ao lermos uma tabela de 1872, nos deparamos no apenas
com os dados aparentemente frios e imparciais de um censo dentre os
melhores de seu gnero como tambm com um verdadeiro
monumento palavra emblemtica sobre a qual podemos aplicar os
sentidos atribudos por Le Goff: O monumento tem como
caractersticas o ligar-se ao poder de perpetuao, voluntria ou
involuntria, das sociedades histricas ( um legado memria coletiva)
e o reenviar a testemunhos que s numa parcela mnima so
testemunhos escritos3
Ora, o censo de 1872 fora concebido para ser um documento,
pois pretendia evidenciar a existncia da populao brasileira e sua
distribuio no territrio por meio de uma pesquisa cientfica na qual os
dados seriam colhidos na fonte sem estar vinculados a uma aplicao
imediata, como o recrutamento, por exemplo. Por outro lado, como
curiosamente salientou o diretor uruguaio, o censo foi ao mesmo tempo
um monumento, pois se ligava certamente ao poder de perpetuao,
de rememorao, do Estado imperial brasileiro. Enquanto aparentava ser
um documento evidencirio de uso administrativo, o censo era tambm
um monumento do Imprio indicando seu triunfo nesse setor especfico,
do conhecimento estatstico. Ao consider-lo digno de figurar entre os
melhores de seu gnero, o uruguaio reconhecia a monumentalizao do
censo e o seu potencial legado memria coletiva.
Embora o uso coincidente de monumento por parte de Adolfo
Vaillant tenha possibilitado uma abertura a essa discusso, ela ocorreria
3

LE GOFF, Jacques. Documento/Monumento. In: _____Histria e Memria. Campinas: Ed.

Unicamp, 1990, p. 536. Grifo original.

17
mesmo sem sua contribuio involuntria. informao conhecida dos
estudiosos que as pesquisas estatsticas no so imparciais e nem livres
de intencionalidade. Elas esto conectadas principalmente ao
fortalecimento do poder dos Estados nacionais e carregam em si, mais
do que os dados obtidos em suas pesquisas, mas a sua prpria existncia
como fator de problematizao.
O objetivo desta pesquisa analisar essa construo,
considerando o censo como um instrumento de consolidao do poder e
de viso dos Estados modernos e na estatstica como uma cincia em
construo no sculo XIX, carregada de atributos e anseios datados.
Mais especificamente, pensar na produo de estatstica por parte do
Estado imperial brasileiro considerando que esse retrato da populao
brasileira precisou considerar a existncia de uma populao
heterognea e com diversas condies civis, em uma conjuntura
internacional que pregava termos como progresso e civilizao, os
quais crescentemente passaram a representar patamares a serem
atingidos pelas naes.
A proposta para chegar a esta temtica surgiu ainda em minha
monografia de concluso de curso, na qual problematizei
especificamente o lugar dado aos africanos no censo de 1872,
considerando a escravizao ilegal das dcadas anteriores e a (ento)
recm-aprovada Lei do Ventre Livre. O trabalho consistiu
principalmente em comparar as categorias propostas pelos
recenseadores antes da contagem com as tabelas finais que, aps a
contagem, transformaram as vrias informaes colhidas casa a casa
num painel sinptico e aparentemente frio e imparcial da populao
brasileira. Nesse processo, africanos de vrias naes, nomes e
caractersticas foram transformados em nmeros que pouco revelavam
suas condies de vida ou chegada ao Brasil. Mais ainda, foram situados
na coluna de estrangeiros comparando-os inevitavelmente aos
imigrantes voluntrios, numa maneira bastante sutil de amenizar as
marcas do regime escravista que lhes tinha imposto a travessia do
Atlntico.4
Baseado nessa experincia, propus ampliar essa pesquisa, no
apenas pensando nos africanos, mas na produo do censo de 1872
como um todo. Desde a etapa da legislao e do planejamento at a
publicao final, passando pela coleta, recolhimento e processamento
4

BISSIGO, Diego Nones. O Censo e as Naes: os africanos nos levantamentos populacionais

no Brasil do sculo XIX. Trabalho de Concluso de Curso (Graduao em Histria)
Florianpolis: UFSC, 2010.

18
dos dados, o censo foi a construo de um monumento estatstico, mas
tambm poltico, que traz muito das vises de seus idealizadores e nos
ajuda a pensar na prpria histria social do Imprio. Afinal, antes de
tudo, ele tratava de encontrar a populao brasileira, disseminada no
vasto territrio do Imprio e decifr-la da maneira mais simples e
cientfica possvel.
Exemplo desse esprito encontra-se na sntese do diretor geral
interino, Jos Maria do Couto, encontrada no Relatrio e Trabalhos
Estatsticos datado de abril de 1875:
A Estatstica a histria dos fatos sociais
expressos pela eloquente e irrecusvel linguagem
dos algarismos; , como diz Forjaz Sampaio, a luz
do legislador, do ministro de Estado e do
diplomata, a prova e o comentrio de toda a
histria e o nico fundamento dos clculos do
porvir; segundo Dufau, a cincia que ensina a
deduzir de termos numricos anlogos as leis de
sucesso dos fatos sociais.5

Com sua irrecusvel e eloquente linguagem, os algarismos

dominam a compreenso dos fatos sociais propondo-lhe leis de
sucesso, facultando estatstica o poder elstico de compreender o
passado, iluminar o presente e planejar o futuro. Poder este que pode ser
apenas executado pelo Estado, da as referncias ao legislador, ao
ministro, ao diplomata. No entanto, a descrio sintetizada pelo diretor
interino revela mais do que uma ambio pelo poder: revela o desejo de
um poder baseado na luz, nas evidncias, na compreenso exata dos
fenmenos sociais, tais como o crescimento vegetativo e as migraes.
Esses eram fenmenos cuja compreenso (ou falta dela) custava cada
vez mais aos Estados nos sculos XVIII e XIX. Tratava-se de um desejo
de ver com clareza a extenso das possibilidades e dos limites de um
determinado Estado. Encontro aqui apoio no argumento do cientista
poltico estadunidense James Scott cuja obra est marcada por estudos
de relaes desiguais de poder e das formas como reagem os indivduos
ditos comuns imposio de leis e normas. Scott prope e certamente
no o nico entender o censo dentro de uma gama de esforos
estatais que visam promover a legibilidade dos fenmenos
populacionais e econmicos aos olhos do Estado por meio de uma

DGE, 1875, seo Recenseamento da populao do Imprio, p. 1.

19
simplificao da realidade observvel.6 Tais medidas abrangem mapas
cadastrais, unificao de pesos e medidas, adoo de sobrenomes,
unificao lingustica e uma srie de medidas que, para Scott, so vistas
como formas de dominao, mas tambm visam promoo de
qualidade de vida, melhoria econmica e aperfeioamento
administrativo.7 Retorno ao seu argumento no primeiro captulo, mas,
por ora, proponho utilizar seu ponto de vista para pensar no Estado
imperial brasileiro no como uma entidade monoltica, mas como um
conjunto de pessoas imbudas por uma vontade modernizadora e
projetos sociais variados, muitas vezes conflitantes, que buscavam
aprimorar a administrao pblica, a produo econmica, a difuso da
instruo, o recrutamento e a taxao. Longe de ser uma teoria formada,
a ideia de Scott uma ferramenta para perceber, no Brasil, como a
adoo de um sistema postal (1843), a busca pela definio de fronteiras
internas e externas (dcada de 1850), a tentativa de realizar o primeiro
censo (1852), a adoo do sistema mtrico decimal (1862), dentre
outros, representam tentativas de padronizao e centralizao, no
devendo ser entendidas como processos lineares, mas como ensaios de
modernidade que ora funcionavam, ora fracassavam.
Tarcsio Botelho ainda mais esclarecedor nesse sentido, pois
considera especificamente a relao dos censos imperiais (ou suas
tentativas) como elementos constituintes de uma busca maior pela
definio da nao brasileira. Sua anlise prope que o incio do
Imprio trouxe um retrocesso na produo de estatsticas em relao ao
perodo colonial e que esse perodo pr-censitrio termina apenas com o
xito da contagem de 1872.8
A diviso da histria estatstica brasileira varia de acordo com os
pesquisadores e se baseia geralmente na quantidade de fontes
disponveis para cada perodo. Botelho utiliza essa diviso binria entre
perodo pr-censitrio e perodo censitrio, sendo 1872 o marco divisor
entre um perodo de estatsticas mais difusas e outro onde a produo de
censos decenais e outras pesquisas tomou corpo. Outros autores, como
Maria Luiza Marcilio, fazem uma diviso trplice: perodo prestatstico (at meados do sculo XVIII, com poucas fontes), o protoestatstico (com mais fontes, mas ainda irregulares, localizado entre
meados do sculo XVIII e 1872) e, por fim, o perodo estatstico (a
6

SCOTT, James C. Seeing Like a State: How certain schemes to improve the human condition
have failed. New Haven (EUA): Yale University Press, 1998, p. 2.
7
Ibidem
8
BOTELHO, Tarcsio R. Censos e construo nacional no Brasil Imperial. Revista Tempo
Social. Vol. 17, N. 1. So Paulo: USP, junho de 2005. P. 321-341.

20
partir de 1872, com a realizao de censos decenais).9 A maioria das
divises sugeridas para estudo consideram 1872 um grande divisor de
guas que inaugurou uma fase estatstica/censitria do Brasil ao
estabelecer a contagem decenal da populao (ainda que esta tenha
falhado em 1880, 1910 e 1930). De qualquer modo, mais uma vez
vemos o censo de 1872 cumprir sua funo de monumento, colocandose como marco temporal de uma transformao qualitativa na eficincia
administrativa do Brasil.
Ainda assim, o censo estava longe de parecer-se com a pesquisa
demogrfica de interesse social que conhecemos a partir de 1940 no
Brasil. Era ainda, conforme Botelho, mais uma forma de exibir o poder
do Estado do que encontrar valores e dados aplicveis a polticas
pblicas. Dessa forma, podemos pensar no censo de 1872 mais como
uma obra de estatstica em seu sentido etimolgico de cincia de
Estado do que em demografia enquanto um interesse cientfico sobre
os movimentos de populao e suas implicaes sociais.10 Fosse pelo
conhecimento gerado em seus dados (a legibilidade) ou pela
oportunidade de exibio do poder imperial (e de construo nacional),
proponho considerar o censo de 1872 no apenas como um mero
instrumento administrativo, mas como um poderoso instrumento de
simplificao e legibilidade da realidade material e importante elemento
na construo da nao brasileira. Retorno inevitvel discusso de
censo, Estado e nao no primeiro captulo.
Ao analisar o censo com cuidado, pensando-o como um produto
de uma relao de poder e de interesses de uma certa conjuntura,
abrimos espao para questionar a utilizao de seus dados de maneira
acrtica. A frequente utilizao de dados numricos por parte da
historiografia se deve muito s ampliaes das noes de fonte histrica
no sculo XX e tambm ao aumento da capacidade de produo e
processamento de dados principalmente a partir da segunda metade do
sculo. Com o auxlio de mtodos quantitativos e comparativos trazidos
das cincias matemticas, tornou-se possvel, a partir dos elementos
numricos, extrair resposta ou ao menos hipteses para os problemas
levantados pela Histria em vrios campos: economia, sociedade,
cultura. Por meio de dados demogrficos (censos, estimativas, registros
paroquias/cartoriais, inventrios) muitos historiadores buscaram
chegar a concluses em reas temticas e recortes temporais mltiplos
9

BOTELHO, Tarcisio R. O trabalho de crianas e jovens no Brasil imperial: Minas Gerais,

1831-1832. Histria: Questes & Debates, n. 39. Curitiba: Ed. UFPR, 2003, p. 196.
10
BOTELHO, Tarcsio R. Censos nacionais brasileiros: da estatstica demografia. Congresso
da Latin American Studies Association. Rio de Janeiro, 2009, p. 2.

21
tais como crescimento vegetativo, migraes, constituio familiar,
desenvolvimento econmico, estrutura de posse de bens (inclusive
escravos), laos sociais (como o compadrio), dentre outros. 11
Alm de historiadores, uma mirade de estudiosos em cincias
humanas e econmicas (dentre outras) se apropriam continuamente de
material estatstico (demogrfico, principalmente) para os fins mais
diversos possveis. Frequentemente, trata-se de material que produzido
em condies divergentes, com objetivos especficos e com mtodos
que nem sempre facilitam a comparao. Embora muitos estudiosos
nessas reas tenham feito a devida problematizao dessas fontes ao
utiliz-las, demonstrando aos leitores as suas deficincias e
particularidades, grande parte deles cai na tentao de tom-los por
prontos, objetivamente e literalmente dados, tomando emprestados
seus valores como evidncia dada para seus argumentos.
Nesse sentido, penso que a relevncia desta pesquisa se encontra
na discusso sobre o contexto de produo do material do censo de 1872
e na problematizao das operaes de simplificao e legibilidade
executadas pelos produtores desse material. Ao debater as suas
especificidades e limitaes, ampliamos os conhecimentos quanto s
possibilidades de utilizao de dados estatsticos na historiografia, nem
os elevando a ponto de desconectar os valores produzidos de seu
contexto originrio, nem os desqualificando por completo num discurso
que prega a incapacidade de utilizao do nmero (e sua srie) na
pesquisa histrica.
Bert Barickman, ao tratar das fichas de famlia de um censo
provincial baiano numa parquia do Recncavo, faz esse exerccio.12
Tendo em mos uma srie de fichas originais preenchidas no ano de
1835, ele estuda a demografia local por meio de um olhar diferenciado
para esse material, no o tomando por dado, mas procurando averiguar
como a simples disposio das categorias na ficha e as prticas de
preenchimento delas levam a concluses diferenciadas sobre o
parentesco e a chefia de famlia, por exemplo, bem como ajudam a
problematizar o real significado da unidade domstica designada por
fogo.13 Institudo pelo governo provincial num contexto imediatamente
11

BACELLAR, Carlos A.P.; BASSANEZI, Maria S.C.B.; SCOTT, Ana S.V. Quarenta Anos
de Demografia Histrica Revista Brasileira de Estudos de Populao. So Paulo, vol. 22, n. 2,
jul-dez/2005, pp. 339-350.
12
BARICKMAN, B. J. Reading the 1835 Parish Censuses from Bahia: Citizenship, Kinship,
Slavery, and Household in Early Nineteenth-Century Brazil. The Americas. Vol. 59, n. 3,
jan/2003.
13
Ibidem, p. 313-320.

22
posterior ao levante mal, esta contagem procurava identificar
principalmente o brasileiro em oposio ao estrangeiro, sendo o
portugus o principal deles e o africano o segundo a ser identificado.14
Nas fichas, nota-se como as intenes dos produtores do censo
nem sempre encontram um eco idntico no momento do seu
preenchimento: o melhor exemplo o da sub-utilizao da coluna
profisses e sua ampla utilizao para, nela, preencher-se a relao de
parentesco com o chefe da famlia. Dessa forma, filhos e criados
substituem as funes produtivas especficas e mostram a importncia
da hierarquia interna e da relao com o chefe da casa. As possveis
relaes dos escravos entre si, por outro lado, so totalmente
desconsideradas, embora passveis de deteco por meio da leitura das
fichas (a existncia de crianas uma delas).15
Nos dois casos, uma tabulao dessas fichas no levaria ao
resultado aparentemente bvio, a exemplo do quadro de profisses.
Antes, temos um estudo sobre relaes interpessoais dentro de um
ncleo domiciliar, mas no o panorama de diviso de tarefas produtivas
possivelmente esperado ao analisar os dados dessa coluna. Se dos
livres/libertos seria possvel ao menos destrinchar relaes familiares ao
invs de uma profisso formal, dos escravos nem esse dado seria
possvel. A utilizao crua do material analisado por Barickman levaria
concluso de que os escravos no criavam relaes afetivas/familiares
entre si, por exemplo.
Mesmo exerccio de crtica faz Carlos Bacellar em artigo no qual
expe a riqueza e a complexidade das listas nominativas da capitania de
So Paulo, amplamente utilizadas por sua grande quantidade de
informaes e por ser uma srie relativamente completa ao longo do
perodo entre as ltimas dcadas do sculo XVIII e a dcada de 1830.16
Esses fatores atrativos escondem as lacunas, as disparidades
metodolgicas entre um ano e outro, os descuidos no preenchimento, as
correes dos recenseadores e vrios outros pontos que de modo algum
impedem a utilizao das fontes, mas que impem cuidados ao faz-lo.
Cito tambm a dissertao de Heitor de Moura Filho cuja proposta
uma ousada reviso dos dados demogrficos de Pernambuco no sculo
XIX.17 Sua anlise une a aplicao dos mtodos quantitativos j
14

Ibidem, p. 298-300.
Ibidem, p. 302-310.
BACELLAR, Carlos A. P. Arrolando os habitantes no passado: as listas nominativas sob um
olhar crtico. Locus: Revista de Histria de Juiz de Fora, v. 14, n. 1, 2008, pp. 113-132.
17
MOURA FILHO, Heitor. Um sculo de pernambucanos mal contados: estatsticas
demogrficas nos oitocentos. Dissertao (Mestrado em Histria). Rio de Janeiro: UFRJ, 2005.
15
16

23
conhecidos na histria demogrfica com uma impressionante
problematizao das lacunas, falhas e particularidades dessas fontes
levando a pernambucanos mais bem contados, em contraponto ao
ttulo de seu estudo.
A lista de dilogos no se conclui por aqui, mas suficiente, por
ora, para demonstrar a minha inteno em lidar no tanto com a
demografia histrica em si e mais com historiadores e outros
pesquisadores que transformaram os dados censitrios e os prprios
censos de fontes em objetos de suas pesquisas, analisando a produo
desses documentos/monumentos. Essa proposta de modo algum
desconsidera trabalhos cujos resultados aprofundam nosso
conhecimento sobre populao, economia, poltica, tradio, famlia e
tantos outros temas e sobre tantos recortes espaciais e temporais
distintos. A proposta to somente escolher uma dessas fontes o censo
de 1872 e pensar em sua prpria historicidade, que revela, alm dos
dados, as pessoas, os valores, as intenes e os mecanismos de
construo dessa contagem populacional.
Tomo emprestadas algumas ideias de Ann Laura Stoler, quando
esta se refere a uma virada arquivstica18 que passou a ver no arquivo
menos uma fonte e mais um objeto de pesquisa nas ltimas dcadas do
sculo XX. Suas reflexes apresentam-se vlidas para minha proposta:
Estudiosos da experincia colonial exploram o
contedo
das
comisses
e
relatrios
governamentais, mas raramente atm-se s suas
formas particulares ou ao seu contexto. []
estamos apenas agora refletindo criticamente
sobre o fazer-se dos documentos e a forma como
ns escolhemos utiliz-los, e sobre arquivos no
como lugares de recuperao de conhecimento,
mas de produo de conhecimento, como
monumentos de Estados assim como lugares de
etnografia de Estado.19

Penso ser possvel aplicar a mesma referncia ao censo de 1872:

ater-me sua forma e contexto mais que ao seu contedo em si, e
dialogar com as fontes de modo a ver nelas locais de produo (e no
apenas extrao) de conhecimento. Assim como a arquivstica
fortaleceu-se no sculo XIX como cincia de guarda dos documentos
18

Archival turn, em aluso linguistic turn.

STOLER, Ann Laura. Colonial Archives and the Arts of Governance. Archival Science:
International Journal on Recorded Information 2. 2002, p. 9, traduo minha, grifos originais.
19

24
estatais aparentemente isenta de opinio e hoje questionada quanto ao
seu real poder, da mesma forma a estatstica (creio que o sufixo no seja
mera coincidncia) merece um olhar enquanto artefato produzido, no
apenas como suporte inerte de informaes.
Da ficha preenchida num rinco provinciano mesa do diretor
geral na Corte, da informao manuscrita ao dado publicado na coleo
final, da legislao finalizao, essa produo de dados fascinante
em vrios sentidos: permite detectar influncias e ambies, vislumbrar
o campo de possibilidades de seus idealizadores, deparar-se com as
escolhas que fizeram os funcionrios da DGE e perceber como
classificaes que consideramos to bsicas (como a condio social
escravo-livre, por exemplo) so frutos de uma poltica, de inspiraes
internacionais e adaptaes internas.
Em termos metodolgicos, portanto, minha pesquisa est baseada
na anlise de fontes ligadas produo do censo de 1872,
principalmente suas listas de famlia e os relatrios (quase) anuais da
Diretoria Geral de Estatstica, produzidos na dcada de 1870. Somam-se
a esses a legislao, relatrios ministeriais, as tabelas do censo de 1872
propriamente ditas e, em menor volume, correspondncias,
documentao interna da DGE e textos de peridicos. O objetivo maior
averiguar como se produziram as estatsticas do censo de 1872
enquanto projeto (a legislao, o regulamento, a ficha), enquanto
prtica (a operao da execuo censitria em si) e enquanto produto
final (a tabulao dos dados e sua exposio formal em relatrios e
volumes encadernados).
Os relatrios encontram-se em verso digitalizada e compem-se
basicamente de seis volumes impressos e intitulados Relatrio e
Trabalhos Estatsticos (daqui em diante, referidos tambm como RTE) e
assinados pelo diretor geral Manoel Francisco Correia ou pelo diretor
interino Jos Maria do Couto entre os anos de 1872 e 1878.20 Por meio
de suas sees, tabelas e comentrios, procurarei analisar a
(in)constncia de sees e temticas, as queixas e os elogios, as
descries dos trabalhos realizados e, onde possvel, as operaes
estatsticas realizadas na transformao do dado bruto em dado
matemtico quantificvel e agregvel. Esse material, embora
A verso digitalizada dos relatrios da DGE encontra-se na pgina Memria Estatstica do
Brasil vinculada Biblioteca do Ministrio da Fazenda no Rio de Janeiro, disponvel em
http://memoria.org.br/. Acesso em setembro/2013. Quanto publicao oficial do censo de
1872, encontra-se na pgina da Biblioteca do IBGE sob o ttulo Recenseamento do Brazil em
1872, disponvel em:
http://biblioteca.ibge.gov.br/d_detalhes.php?id=225477. Acesso em setembro/2013.
20

25
digitalizado, encontra-se em suporte de papel na Biblioteca do IBGE no
Rio de Janeiro, assim como h algumas cpias no Arquivo Nacional.
Por serem materiais impressos, recebem um tratamento bibliotecrio e
no propriamente arquivstico, o que amplia a noo de que so
materiais prontos, fontes de um saber constitudo e no objetos de
interessante questionamento.
Esses relatrios j foram utilizados por vrios estudiosos, mas
nunca estudados enquanto srie e problematizados a fundo. Cabe aqui
mencionar uma obra que se aproxima temporal e tematicamente da
minha pesquisa: a coletnea organizada pelo economista Nelson Senra,
economista e funcionrio de carreira do IBGE, e que abrange a produo
das estatsticas brasileiras desde a independncia at o incio do sculo
XXI em quatro volumes. No primeiro desses volumes, dedicado ao
perodo imperial, encontramos em Senra uma excelente compilao de
tentativas, frustraes e xitos da estatstica brasileira, das estimativas
parciais e ensaios locais s tentativas reais de recensear: as que tiveram
xito (como o censo da Corte em 1870 e o censo nacional dois anos
depois) e das que no tiveram (como o notrio caso do censo de 1852,
no-realizado devido insurreio conhecida como Guerra dos
Marimbondos). Em meio a biografias, tabelas comentadas e anlises
detalhadas, Senra oferece uma base de pesquisa bastante rica e
diversificada. Por fazer muitas vezes uso dos mesmos materiais de que
disponho, sua obra torna-se referncia, ainda que tenha sido produzida
com outros intentos e enfoques.21
Fao uso de um jogo de escalas, como prope Jacques Revel,
especialmente quando analiso as listas de famlia que, embora poucas
sejam as originais preenchidas que estejam disponveis, propiciam uma
rica conexo entre as duas pontas do processo: da casa de um sujeito
com nome, qualidades e descries textuais at, na outra ponta, a tabela
final, impressa e que traduziu esse sujeito num nmero comparvel a
outros.22 Essa dinmica ajuda a pensar nas transformaes ocorridas
com a informao coletada medida que ela foi sendo processada e
nomes e informaes foram sendo contabilizados, transformados em
21

SENRA, Nelson. Histria das Estatsticas Brasileiras. Vol. 1: As Estatsticas Desejadas

(1822-c.1889). Rio de Janeiro: IBGE, 2006.
22
Duas fichas preenchidas foram encontradas na Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro, seo
de Manuscritos, sob as notaes MAP III, 3, 14 e II-34, 13, 003. Outra se localiza na Biblioteca
do IBGE tambm no Rio de Janeiro, contendo uma ficha em branco e outra preenchida, ambas
sob
a
notao
A3,
G1
(tambm
disponvel
online
em
http://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/instrumentos_de_coleta/doc1101.pdf. Acesso em
10/07/2013).

26
nmeros e adequados nas tabelas propostas pela DGE como formas de
exibio do resultado final do recenseamento. Nota-se que, nesse caso, a
escala se faz presente no s enquanto perspectiva de anlise como
tambm enquanto propriedade do objeto analisado, o Estado. Como uma
instituio complexa, ele possui suas prprias escalas de operao,
acionando pessoas que atuem em seu nome em vrios nveis geogrficos
e representativos. Portanto, na anlise da produo do censo de 1872, o
jogo de escalas orientado tambm pelas prprias escalas de operao
do Estado, as quais foram mobilizadas para possibilitar a execuo
daquela contagem.
Mas no apenas com as fichas de famlia que esse exerccio
possvel. A anlise de algumas correspondncias de comisses
censitrias locais para com os presidentes de provncia e desses com a
DGE tambm serve para indicar as relaes nem sempre bem alinhadas
entre Corte, provncias, municpios e parquias. Como cada uma dessas
esferas desempenhou um papel diferente na produo do censo, a
compreenso dessas relaes vital para pensar sob que condies esse
levantamento se tornou possvel em 1872.
Segundo afirma Jacques Revel, a movimentao das lentes
produz efeitos de conhecimento alterando a forma e a trama do
objeto estudado.23 O processo de produo de estatstica ao mesmo
tempo macro o censo coordenado na Corte e a prpria consolidao
do Estado imperial e micro a dinmica interna da DGE e suas
condies de trabalho, o censo executado ao nvel das ruas, as reaes
das pessoas a essa contagem. Embora o material disponvel nas
diferentes as escalas no seja abundante, penso que o prprio exerccio
das escalas, se bem conduzido, j seja enriquecedor: o princpio da
variao que conta, no a escolha de uma escala em particular.24
Por meio desse jogo de escalas e de um olhar mais preocupado
em analisar o contexto do que o contedo do censo, penso ser possvel
contribuir para uma histria social e poltica dessa produo estatstica,
menos interessada nos valores matemticos e mais preocupada em
perceber as dinmicas envolvidas na construo desse material. Procuro
entender o censo menos pelos dados que ele apresenta e mais pelas
operaes que constituram a sua produo, da fase de planejamento,
logstica e coleta de dados at o recolhimento, processamento e
divulgao dos resultados. Nesse caminho que durou cerca de meia
23

REVEL, Jacques. Jogos de Escalas: a experincia da microanlise. Rio de Janeiro: FGV,

1998, p. 20.
24
Ibidem.

27
dcada, mas que reflete processos muito mais abrangentes, pessoas em
vrios setores administrativos, vrias posies sociais e vrias
localizaes geogrficas participaram ativamente na construo do
monumento censitrio de 1872. Suas atuaes no foram obviamente
registradas explicitamente nas frias tabelas que resultaram da contagem,
mas podem ser percebidas por meio das fontes escolhidas para a
pesquisa: algumas opinies, posicionamentos polticos, intenes,
expectativas e tenses transparecem nas linhas de relatrios,
correspondncias e fichas de famlia. Aos poucos, ajudam a descrever e
analisar o censo a partir de outros pontos de vista, tornando em objeto
de pesquisa o censo que j to conhecido enquanto fonte. A diviso
desta pesquisa em captulos prope seguir a lgica da produo do
censo, que cronolgica, mas no fica restrita a ela. O primeiro captulo
trata da contextualizao do censo de 1872 enquanto um instrumento de
legibilidade do Estado brasileiro e tambm um elemento de
fortalecimento da ideia de nao brasileira. O segundo abordar as
tentativas e produes estatsticas no Brasil at 1872, acompanhando
alguns momentos importantes dessa construo, como o censo norealizado de 1852, por exemplo. Nessas duas divises, discuto as
relaes entre Estado e nao e o papel da estatstica enquanto
cincia a servio desse Estado nacional em um contexto de consolidao
dessa entidade jurdica, principalmente no caso brasileiro no sculo
XIX. Procuro conectar os ensaios, fracassos e xitos da estatstica a uma
discusso que no apenas cientfica, mas tambm poltica.
No terceiro captulo, abordo a fase da idealizao, planejamento e
execuo do censo, focando principalmente na coleta de dados por meio
da problematizao do instrumento de coleta adotado pela DGE, a lista
de famlia. Ao questionar as categorias e divises propostas, bem como
as possibilidades de preenchimento desse material, teremos em vista a
primeira simplificao executada pelo recenseamento a que
transformou as pessoas e suas caractersticas em informaes textuais
devidamente catalogadas nas listas. Soma-se a essa anlise o breve
acompanhamento logstico da operao censitria, que tambm traz
informaes sobre como o material de coleta foi distribudo, utilizado e
devolvido em 1872.
O processamento de dados e a divulgao dos resultados do censo
so objeto do quarto e ltimo captulo. Nele, a maior nfase recai sobre
as publicaes oficiais do censo, especialmente uma sntese divulgada
no relatrio da DGE de dezembro de 1876. Nessa sntese, alm dos
principais algarismos obtidos no censo, apresentam-se, na perspectiva
da DGE e com o direcionamento de seu diretor, as principais concluses

28
a que se chegou com a contagem. Muito mais que um resumo, essa
sntese uma visita guiada pelos principais interesses estatais revelados
pelo censo, de acordo com a viso da prpria DGE. Mais uma vez,
adiciona-se a essa anlise uma breve abordagem sobre os mtodos
aplicados pela Diretoria para apurar os dados, bem como os
procedimentos para impresso e divulgao.
As fontes privilegiadas para essa anlise so as poucas listas de
famlia preenchidas, encontradas de maneira avulsa no setor de
manuscritos da Biblioteca Nacional e na Biblioteca do IBGE, e os
Relatrios da Diretoria de Estatstica, que permitem um
acompanhamento do desenvolvimento dos trabalhos ao longo da dcada
de 1870. Essas fontes sero apresentadas e discutidas tambm nos
prximos captulos medida que forem analisadas. Somam-se a elas
legislao, correspondncias, relatrios oficiais de outras reparties,
outros censos, alguns livros de referncia, documentao interna da
DGE e vrias outras que permitiram o cumprimento dos objetivos desta
pesquisa.
Ao final, espera-se compreender melhor de que forma o censo
agiu como instrumento de simplificao e legibilidade, permitindo ao
Imprio chegar a um estado de viso sobre sua populao e lanar as
bases para um programa de estatstica muito mais amplo que, na poca,
no chegou a ser concretizado. E tambm compreender como um
processo to complexo e cheio de imperfeies gerou o primeiro
recenseamento completo do Brasil, tornando-se imagem e representao
oficial do pas para si mesmo e para o exterior, um marco simblico
positivo associado ao progresso e civilizao, como um ato de
conhecimento de si prprio. Nas palavras do diretor interino Jos Maria
do Couto:
A estatstica no menos necessria vida
pblica dos povos, do que sua existncia
privada; por meio dos seus trabalhos e
investigaes que os grandes interesses do Estado
so esclarecidos e aprofundados. A ausncia deste
meio de governo caracteriza a ignorncia e a
barbrie de uma poca, de um pas ou de uma
administrao.25

Estou, portanto, compreendendo a elaborao do censo como

uma construo complexa, que uniu matemtica e poltica na produo
de um conhecimento que pudesse satisfazer os grandes interesses do
25

DGE, 1872, p. 43.

29
Estado e, ao mesmo tempo, projetar o pas no rol das naes
civilizadas, superando a ignorncia e a barbrie de uma poca.

31
1. ESTADO E ESTADSTICA

Na maior parte dos casos as primeiras operaes

da Estatstica no so acessveis investigao
privada; somente o Estado e outros poderes
pblicos, provinciais ou municipais, podem
efetu-las, porque somente eles se acham em
posio de interrogar a universalidade das
povoaes; e impor-lhes a obrigao de um
registro regular.26

Reunidos em So Petersburgo, representantes de vrios pases,

dentre eles o Brasil, celebraram o oitavo Congresso Internacional de
Estatstica, em agosto de 1872. Entre as suas discusses, referendavamse prticas consagradas de contagem populacional, enfatizando-se a
importncia de conhecer o nmero total de habitantes de um pas por
meio de recenseamentos regulares e exequveis. Se bem sucedido nessa
tarefa, um Estado soberano poderia em algumas dcadas estabelecer
uma srie confivel de dados a respeito do crescimento populacional,
bem como a velocidade com que o processo estava se desenvolvendo,
traando uma linha de tendncia para as dcadas vindouras. Embora o
Congresso tenha tambm discutido estatstica criminal, comercial, de
minerao e trocas postais, por exemplo, nenhuma dessas estatsticas
auxiliares era to fundamental quanto a tarefa do recenseamento. Se
alguns dos pases participantes j contavam com sries regulares de
contagens populacionais, como o caso da Inglaterra e dos Estados
Unidos, o Brasil, participante pela primeira vez naquele evento,
certamente estava voltado para aquela preocupao mais bsica.
Totalmente por acaso, a reunio na ento capital russa ocorria em
paralelo realizao do primeiro recenseamento geral do Brasil, levando
o pas a estar ao mesmo tempo debatendo internacionalmente e pondo
em prtica domesticamente a operao estatstica mais eficaz para obter
um estado de viso de sua populao.
Viso uma palavra chave para os Estados modernos, ou em
modernizao, nas palavras de James Scott.27 Essa viso s poderia ser
obtida por mecanismos de simplificao que conseguissem extrair a
26

Relatrio do Ministrio dos Negcios do Imprio apresentado em maio de 1872. Rio de

Janeiro: Tipografia Nacional, 1872, Anexo D, p. 11. Daqui em diante, os relatrios desse
ministrio sero referenciados como RMNI.
27
SCOTT, 1998, p. 2.

32
informao relevante dentro do emaranhado de heterogeneidades que
compunham as populaes sujeitas a esses Estados. A estatstica surge,
aqui, como uma ferramenta por excelncia associada ao Estado, motivo
pelo qual as palavras da epgrafe, constantes no programa oficial do
Congresso de 1872, so to emblemticas para expressar essa relao.
Para os organizadores do evento e para seus participantes tambm,
claro a estatstica s seria vivel por meio de poderes pblicos atuantes
em vrias esferas, pois estes seriam os nicos imbudos de dois poderes
bsicos: interrogar a universalidade das povoaes e, em segundo,
impor-lhes a obrigao de um registro regular. Iniciadas por verbos de
poder (interrogar e impor), essas definies revelam tambm duas
caractersticas importantes da estatstica: a abrangncia completa de um
territrio ou jurisdio e o inqurito realizado de maneira padronizada e
regular. O cumprimento dessas duas premissas resultaria como resulta
bem at hoje na construo de uma srie de dados de imprescindvel
valor para os Estados.
Quando o Brasil recenseou sua populao pela primeira vez
enquanto pas independente estava pondo em prtica mais que o
exerccio matemtico e logstico, mas tambm o exerccio de poder
interrogar o Brasil e impor-lhe uma contagem total. Antes de
podermos nos debruar sobre a produo da estatstica resultante do
contexto do censo de 1872 em sua riqueza de detalhes, necessrio
compreender por que esse processo to importante para o
fortalecimento do Brasil enquanto Estado, enquanto nao e enquanto
Brasil propriamente dito. A discusso acerca desses termos e como eles
esto entrelaados num processo de vrias dcadas ajuda a compreender
a dimenso do censo de 1872 e o porqu da anlise que tem lugar nos
captulos subsequentes a este.
Toda nao deve primeiro conhecer-se: sem isso
nunca poder ela trabalhar com bom xito para o
seu aperfeioamento. preciso que faa justa
ideia do estado em que se acha, a fim de tomar as
medidas que convenham a esse estado; deve
conhecer os progressos que tem feito, os que lhe
cumpre fazer, e o que tem de bom ou de
defeituoso, para saber o que h de conservar e o
que h de corrigir.28

28

VARNHAGEN, Francisco Adolfo de. Memorial Orgnico: segunda parte. Madri: Imprensa
da Viva de D.R.J. Dominguez, 1850, p. 4

33
Inscrita na Introduo do Memorial Orgnico de Francisco
Adolfo Varnhagen, essa asseverao na verdade uma citao do
diplomata e jurista suo Emer de Vattel29 retirada de sua obra O Direito
das Gentes, publicada originalmente em 1758.30 No contexto utilizado
por Varnhagen, nesse panfleto de 1850, servia para alicerar a sua
posio de que o Brasil no deveria restringir-se importao de
mtodos estrangeiros, mas procurar encontrar solues prprias para as
suas questes. Um tanto contraditrio, o mesmo Varnhagen dedica-se,
por outro lado, a reforar a importncia das heranas europeias, tanto na
constituio fsica do povo brasileiro, quanto nos costumes e instituies
herdadas, sugerindo a importao, agora no apenas de ideias, mas de
gente branca voluntariamente arregimentada.31 Entre importao e
produo interna de solues, Varnhagen preocupava-se com o tema da
nao e apontava elementos para definir o Brasil nesse quesito:
ocupao territorial, incorporao dos indgenas, a extino da
escravido, imigrao europeia e at mesmo a transferncia da capital
para o interior. Utilizava, em sua exposio, alm das ideias prprias, o
amparo da argumentao de pessoas como Vattel, cuja obra fora lida por
notveis estadistas setecentistas como Benjamin Franklin, por exemplo.
Embebidos dos ideais iluministas, filsofos polticos como Vattel
passaram a desenvolver conceitos e teorias que delimitassem os
contornos do Estado. Ao mesmo tempo, adjetivaram esse Estado
(geralmente como moderno) propondo hierarquias, estgios ou tipos
que diferenciassem um modelo de outro, seja internacionalmente, seja
internamente s fronteiras de cada uma dessas entidades jurdicas.
Dentro dessas argumentaes, valores facilmente associados ao
Iluminismo (tais como racionalidade, viso, conhecimento)
passam a ser agregados aos modelos ideais de Estado, cuja existncia
comea a confundir-se cada vez mais com a ideia de nao. O texto de
Varnhagen um exemplo de como esses dois termos, inicialmente
distintos, passam a ser trabalhados de maneira paralela ou conjunta:
embora ele cite sempre a Nao, claro que o sujeito jurdico que
poder abrir portos imigrao ou promover a transferncia da capital
para o interior o Estado. De qualquer forma, esse Estado s se
constituir plenamente como uma Nao, segundo Varnhagen (via
Vattel) por meio do conhecimento de si, sem o qual seriam vs as
tentativas de aperfeioamento.
29

Emer de Vattel (1714-1767)

Le Droit des Gens, na lngua original. (Braslia: Ed. UNB, 2004, Livro I, Cap. II, pargrafo
25).
31
VARNHAGEN, 1850, p. 4.
30

34
Citar Varnhagen neste ponto do texto no foi escolha acidental.
Em agosto de 1872, poca chefe da legao diplomtica brasileira em
Viena, Varnhagen foi nomeado pelo Governo Imperial como delegado
oficial do pas ao Congresso Internacional de Estatstica de So
Petersburgo. por meio de Varnhagen, que assina como Baro de Porto
Seguro, que temos o relato resumido do evento anexo ao relatrio do
Ministrio do Imprio de 21 de dezembro daquele ano, sendo Joo
Alfredo Correia de Oliveira o titular da pasta.
Embora no fosse o nico a pensar no tema da nao brasileira
no sculo XIX, Varnhagen certamente uma das figuras mais
emblemticas nesse sentido, e sua escolha como delegado brasileiro
certamente no se deu apenas pela convenincia geogrfica de ele se
encontrar na ustria, mas tambm pelo reconhecimento da importncia
simblica do Congresso e da afinidade temtica intrnseca existente
entre a reunio em So Petersburgo e suas ideias, expressas, por
exemplo, no Memorial Orgnico publicado vinte anos antes.
Um tanto quanto dspares, os temas tratados em seu ensaio e as
propostas estatsticas do Congresso apenas demonstram quo amplo o
espectro de temas possveis que se relacionam construo e
consolidao do Estado. Por mais bvio que parea (em nosso
pensamento retrospectivo) que um Estado precise ver seus recursos e
conhecer-se, essa concepo no atemporal e estamos, alis,
justamente tratando desse longo processo no qual essa ideia
aparentemente elementar de Estado moderno comea a ser consolidada.

1.1 O EMBATE PELA VISO

No pretendo tomar a ideia de moderno ao p da letra, como se
fosse possvel separar os Estados em modernos e pr-modernos de
maneira bvia. Penso nesse termo, antes, como uma aspirao ou
projeto de vrios Estados que a si mesmo atribuam adjetivos que lhes
serviriam para qualificarem-se como tais. Dessa forma, penso ser
possvel associar caractersticas a um modelo ou outro de Estado, sem
que isso signifique a proposio de um esquema inflexvel de
interpretao. Para Scott, a diferenciao entre o Estado moderno (ou
em modernizao32 o que traduz melhor a ideia de projeto em
andamento) e o Estado pr-moderno que o precedia era justamente a
viso:
32

Modernizing state, no original

35
O Estado pr-moderno era, em muitos aspectos
cruciais, parcialmente cego; ele sabia demasiado
pouco sobre seus sditos, sua riqueza, suas
propriedades agrrias e suas produes, sua
localizao, sua prpria identidade. Ele no
possua nada como um mapa detalhado de seu
terreno e de sua populao. Ele no possua, na
maior parte dos casos, uma medida, uma mtrica,
que lhe permitisse traduzir o que ele sabia em
um padro comum necessrio para uma viso
sinptica.33

De um lado, portanto, o Estado pr-moderno tinha pouco

conhecimento de fato acerca dos bens que estavam sob seu domnio,
sabendo-o de maneira fracionada, indireta, irregular. Por outro lado, esse
pouco sabido no era agregvel a outros esparsos saberes, pois as vrias
pesquisas e inquritos realizados raramente possuam parmetros e
mtodos equivalentes que permitissem a serializao dos dados. No
permitiam sequer a soma de simples informaes pela falta de padres
de medida e critrios de pesquisa uniformes. A afirmao de Scott no ,
portanto, de uma cegueira total desses Estados, mas parcial. Via-se um
pouco, mas via-se de maneira fragmentada. A viso plena deveria
produzir uma sntese, um resumo, uma simplificao que permitisse
agregar informaes elementares de realidades distintas e apresent-las
de maneira uniforme.
Segundo a historiadora estadunidense Andrea Rusnock, a
conscincia da necessidade de uma viso sinptica desenvolveu-se na
poltica em dilogo com as transformaes cientficas dos sculos XVI e
XVII que criaram instrumentos de preciso, como o barmetro, por
exemplo.34 Se a realidade fsica poderia ser apreendida com preciso,
ento por que no o Estado ter a mesma ambio quanto sua
populao, seu territrio e seus recursos? No quesito de contagem
populacional, a mesma historiadora aponta que todas as tentativas
empreendidas na Frana pr-revolucionria foram parciais ou mesmo
ineficazes. No perodo de Lus XIV, o marqus de Vauban35
desenvolveu um mtodo de recenseamento local que poderia ser
33

SCOTT, 1998, p. 2, traduo minha.

RUSNOCK, Andrea. Quantification, Precision and Accuracy: Determination of Population
in the Ancien Rgime. In: WISE, M. Norton. (org). The Values of Precision. Princeton:
Princeton University Press, 1995, p. 17.
35
Sbastien La Prestre, marqus de Vauban (1633-1707).
34

36
aplicado universalmente em perodo posterior: no o foi. O mesmo Lus
XIV props em seu Code Louis que as funes de produo e guarda de
registros de populao fossem paulatinamente transferidas da Igreja para
o Estado, mas sua proposta caiu em desuso aps sua morte. Outros
estudiosos, admitindo a impossibilidade (ao menos na poca) de tal
transferncia de funes, pretendiam tomar os dados eclesisticos de
emprstimo, como fez Joseph Marie Terray, controlador-geral na poca
de Lus XV.36 Sua proposta era analisar retrospectivamente os dados
eclesisticos de nascimentos, casamentos e bitos para obter uma linha
de tendncia que pudesse ajudar na formao de estimativas para o
futuro. Embora sua proposta tenha sido utilizada, nunca foi
universalizada. Outros estudiosos, ainda, como La Michodire37
propuseram utilizar a quantidade de domiclios ou famlias e aplicar
sobre elas um multiplicador universal, um algarismo genrico baseado
na mdia estimada de pessoas por famlia. Oscilando entre 4, 5 ou 6
(pessoas por domiclio), esse nmero forneceria um algarismo
aproximado, mas plausvel, da populao da Frana.38
Os exemplos aqui citados foram ordenados em ordem decrescente
de viso por parte do Estado: o mtodo de Vauban levaria a um censo
universal, coletado pelos agentes do Estado no nvel das ruas. A
proposta de Terray contentava-se no emprstimo de dados eclesisticos
para compor, por meio deles, o nmero total da populao. A ideia do
multiplicador universal, por fim, ainda mais redutiva, pois tinha por
base o nmero de domiclios e dispensava registros individuais de
populao. De qualquer forma, todos os mtodos, exceto o de um censo
geral, tomariam de emprstimo dados eclesisticos ou fiscais e todas as
suas concluses deveriam partir do pressuposto de que tais registros
fossem confiveis. Segundo Rusnock, o foco desses estudiosos estava
mais no arquivo do que na planilha numrica: La Michodire era o
tpico de muitos administradores desse perodo: sua preocupao com
exatido focava na manuteno de registros, no nos mtodos de
clculo39
O problema no residia apenas na confiabilidade dos procos ou
dos declarantes de impostos, mas em toda a estrutura burocrtica
francesa do Antigo Regime: cargos comprados, fontes de pagamento
36

Joseph Marie Terray (1715-1778)

Jean-Baptiste de la Michodire (1720-1797)
RUSNOCK, 1995, p. 28-31.
39
Ibidem, p. 27, traduo minha: La Michodire was typical of many administrators of this
period: his concern with accuracy focused on record-keeping, not on the methods of
calculation.
37
38

37
diversas, sobreposies de jurisdies e misturas de atribuies com o
clero tornavam a delegao de funes nacionais como a coleta de dados
um srio problema.40 Ao aceitar o emprstimo de dados eclesisticos, o
Estado reconhecia a primazia da Igreja na administrao de dados de
populao, mas no resolvia a questo.
O ponto desenvolvido por Rusnock que h um espao de tempo
entre o despertar de uma conscincia a favor da preciso e o contexto
em que essa conscincia passa a render aes concretas por parte do
Estado. Segundo Ken Alder, apenas algumas medidas encontraram uma
unificao mais sensvel antes da Revoluo, principalmente as
relacionadas defesa nacional (como a administrao de fortalezas) e a
alguma referncia comercial (como a utilizao de medidas parisienses
como comparativas s medidas locais nas maiores cidades).41 No
entanto, da mesma forma que o censo, outras medidas de impacto na
viso do Estado, embora tenham sido ensaiadas no perodo, no
conseguiram efetivar-se e regularizar-se.
Se o Estado era parcialmente cego, isso no significa que as
pessoas necessariamente o fossem. Elas possuam suas formas prprias
de contar, medir, negociar, gerenciar seus bens e essas formas variavam
de tempo a tempo, de lugar a lugar. A chuva poderia ser quantificada em
suficiente ou insuficiente para um tipo especfico de lavoura, ao
invs de seu volume expresso em alguma unidade numrica. A terra
poderia ser medida em quantidade de dias de trabalho de uma pessoa ou
animal, ao invs de sua rea. Da mesma forma, poderia ser adjetivada
como boa ou ruim para determinada cultura ou ter sua fertilidade
medida em quantidade de vacas que conseguiam pastar nelas.42 Esses
exemplos implicam que, como afirma Scott, as medidas so
decididamente locais, aplicadas, contextuais e historicamente
especficas. O que supre as necessidades de subsistncia de uma famlia
pode no suprir as necessidades de subsistncia de outra.43 Mesmo
quando produtos eram medidos em valores numricos, os padres eram
variados: Alder aponta que vinho, azeite, sal, feno, madeira e carvo
encontravam unidades diferentes entre si, entre diferentes regies e at
40

Ibidem, p. 23.
ALDER, Ken. A Revolution to Measure: The political economy of the metric system in
France. In: WISE, M. Norton. (org). The Values of Precision. Princeton: Princeton University
Press, 1995, p. 47.
42
SCOTT, 1998, p. 26-27.
43
Ibidem, p. 27, traduo minha: The measurements are decidedly local, interested,
contextual, and historically specific. What meets the subsistence needs of one family may not
meet the subsistence needs of another.
41

38
mesmo entre uma vila e outra.44 Tratavam-se de medidas associadas ao
cotidiano e s necessidades prticas e funcionavam perfeitamente bem
dentro de um grupo em particular, mas no serviam para uma viso
sinptica e unificada do ponto de vista estatal.
A diversidade de pesos e medidas no refletia apenas a
diversidade de condies de vida e de produo econmica. No eram,
portanto, apenas resultados naturais das diferenas regionais no
produzir, trocar, medir, viver. Essa diversidade estava tambm atrelada e
sujeita aos poderes locais (principalmente grandes senhores de terra) e
refletia a correlao entre esses poderes e suas formas de governar certa
regio ou grupo. Padres locais, portanto, no eram apenas resultado das
vivncias das pessoas que os utilizavam, mas smbolos de poder e das
formas de governar dos grupos detentores de poder sendo muitas vezes
administrados mais pelo costume do que por alguma regulamentao
tcnica:
Todo ato de medio era um ato marcado pelo
jogo de relaes de poder. Para entender prticas
de medio na Europa pr-moderna, como Kula
demonstra, preciso relacion-las com os
interesses conflitantes dos principais grupos:
aristocratas, clero, comerciantes, artesos e
servos.45

Witold Kula, economista polons citado por Scott, teve sua obra
destacada pelos estudos de relaes econmicas e sociais de poder do
Antigo Regime, incluindo em suas anlises as formas de medio como
componentes importantes do jogo de poder. Criados, administrados e
gerenciados localmente, esses padres locais no somente eram
diversos, como tambm baseados em necessidades cotidianas e
arraigados em costumes consolidados. Como prerrogativa dos senhores
locais, a criao de leis e padres de medida chocou-se em vrios
momentos com as ambies do Estado unificado. Esse Estado, que Scott
chama de pr-moderno e que os autores citados chamaram de prrevolucionrio (para o caso francs) encontrava-se numa transio
entre o despertar de uma conscincia a favor da unificao conscincia
esta compartilhada por alguns intelectuais e at comerciantes e
44

ALDER, 1995, p. 43.

SCOTT, 1998, p. 27, traduo minha: Every act of measurement was an act marked by the
play of power relations. To understand measurement practices in early modern Europe, as Kula
demonstrates, one must relate them to the contending interests of the major estates: aristocrats,
clergy, merchants, artisans and serfs.
45

39
aristocratas nas maiores cidades46 e a manuteno de caractersticas
feudais, como o profundo vnculo com a terra, os direitos
consuetudinrios, a fora das relaes familiares, as atribuies mistas
do clero dentro da burocracia secular, e a esparsa unidade territorial.
Nesse contexto, bvio que o Estado tinha seus meios de
administrao, mas eram bastante indiretos. Segundo Scott, o caso da
Frana mostra que o conhecimento sobre populao e produo
econmica era obtido por meio da anlise dos valores arrecadados em
impostos sobre produtos, mercadorias, pedgios e outras trocas sem
investigar diretamente a fonte produtora da riqueza.47 Dessa maneira, o
Estado recebia seus tributos sem ter muito embasamento sobre as
condies de sua produo e a realidade de seus habitantes. Para alm
da taxao indireta, os conhecimentos do Estado na resposta a guerras,
fomes e outras catstrofes deixava a desejar: Obrigado a abrir caminho
na base de informao vaga, rumor e relatos locais cheios de interesse
pessoal, o Estado frequentemente respondia atrasada e
inapropriadamente.48 importante lembrar que a carncia de
informaes no se resolvia pela simples soma de dados provenientes
das vrias regies, visto que seus padres eram amplamente (quando
no totalmente) discrepantes. Registros e medidas feitos em locais
diferentes, pocas diferentes e com intenes e mtodos diferentes no
poderiam ser agregados: eles definitivamente no se prestariam
agregao em uma srie estatstica nica que permitiria aos agentes do
Estado fazer comparaes significativas.49
Alm de serem baseados em fenmenos cotidianos e estarem sob
o controle dos poderes locais, existe uma terceira caracterstica dos
padres de contagem e medida que acentuava a dificuldade em unificlos: a diversidade de condies no era apenas caracterstica desse
sistema, mas era uma das suas mais eficazes formas de defesa. Ao falar
uma lngua parcial ou totalmente distinta daquela falada na capital, por
exemplo, certa vila ou regio tinha um trunfo contra a centralizao.
Uma cidade com arruamento confuso era apenas confusa
(estrategicamente) aos que vinham de fora dela, mas protegia seus
habitantes. A aparente confuso de pesos, medidas, desenhos urbanos e
46

ALDER, 1995, p. 47.

SCOTT, 1998, p. 23.
48
Ibidem, p. 29, traduo minha: Obliged to grope its way on the basis of sketchy
information, rumor, and self-interested local reports, the state often responded belatedly and
inappropriately.
49
Ibidem, p. 27, traduo minha: They definitely would not lend themselves to aggregation
into a single statistical series that would allow state officials to make meaningful comparisons.
47

40
mesmo das formas de nomear as pessoas resultava na autonomia dos
grupos que os praticavam.50 Assim, o caos ilegvel ao Estado que
buscava centralizar seu conhecimento era uma das ferramentas de
preservao dos sistemas locais de pesar, medir, negociar e gerenciar as
riquezas.
Nota-se que existe um embate, que se desenrola em vrios pases,
do sculo XVI em diante, entre a preservao de traos locais e
costumeiros e necessidades maiores que surgem medida que o
comrcio se intensifica e que Estados veem a necessidade de unificar
certos aspectos de sua existncia para garantir defesa, produo
econmica e taxao. Para no tratar esse Estado como um ser
personificado, faz-se necessrio perceber que, embora houvesse grupos
poderosos que buscavam a preservao de poderes e saberes locais,
havia outros (como os intelectuais e grandes comerciantes) que viam
oportunidades nas unificaes e na construo de um Estado que tivesse
real viso de seus domnios.

1.2 ESTADO E NAO: DEFINIES

Embora aplicado retrospectivamente, o termo Estado passa a ser
utilizado principalmente a partir da leitura da obra O Prncipe, de
Maquiavel (1532).51 Com o desenvolvimento dos valores iluministas, o
Estado passou a ser visto menos como uma propriedade particular ou
familiar e mais como uma agremiao de indivduos dentro de um
territrio soberano. A ideia de soberania, inclusive, torna-se um dos
pilares na definio desse conceito: delineada inicialmente por Jean
Bodin,52 ela passa a designar a corporificao do poder que se exerce
sobre uma populao dentro de um certo territrio. A trade soberania
populao territrio passou a se consolidar como requisitos para a
existncia e definio de um Estado.
Com essa definio passaram a concordar os juristas sculos
XVIII e XIX adentro, a exemplo do jurista brasileiro Clvis
Bevilqua,53 cuja definio de Estado era a de um agrupamento
humano, estabelecido em determinado territrio e submetido a um poder
50

Ibidem, p. 53-63.
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de Teoria Geral do Estado. 29 ed. So Paulo:
Saraiva, 2010, p. 51. Tambm MALUF, Sahid. Teoria Geral do Estado. 20 ed. rev. at. Miguel
Alfredo Maluf Neto. So Paulo: Saraiva, 1990, p. 20.
52
Jean Bodin (1530 1596), jurista francs.
53
Clvis Bevilqua (1859 1944)
51

41
soberano que lhe d unidade orgnica.54 Adrio Forjaz de Sampaio,
estatstico portugus citado nos relatrios da DGE, tambm props essa
definio:
Trs elementos so indispensveis para constituir
um Estado poltico, ou uma nao; a saber:
uma reunio de famlias, procedentes, ao menos
em grande parte, duma origem comum (um
povo); estabelecidas juntamente em uma dada
poro do globo da terra (num territrio); e
sujeitas ao mesmo governo, que seja como a alma
da associao, e mantenha nela a ordem e a
harmonia.55

No tomo a definio jurdica como padro, at porque h vrias

definies jurdicas que so defendidas atualmente e tantas outras que j
foram propostas ao longo dos ltimos sculos. Ademais, certo que a
definio jurdica de Estado no necessariamente a representao do
que sentiam e sentem as pessoas que fazem parte dessa entidade em
seus mais variados graus de participao ou pertencimento. A ideia de
tomar emprestada essa definio serve para apontar como dentre tantas
possibilidades interpretativas, povo (ou populao) e territrio so
elementos vitais na formao do Estado, sobre os quais se aplica a
soberania, tambm referida como autoridade ou mesmo
governo.56 Afinal, mesmo sem clareza terica desses termos, muitos
dos projetos dos Estados em modernizao (segundo o termo de Scott)
recaam justamente sobre reas pouco iluminadas da populao e do
territrio desses Estados. O prprio Forjaz de Sampaio concorda, aps
estabelecer a trade povo-territrio-governo, que os fatos estadsticos57
ho de ser pois respectivos a uma destas grandes categorias.58 Ou seja,
seria impossvel conceber um Estado soberano que no tivesse clareza
de sua populao e de seu territrio. Da a estatstica ser to
evidentemente uma cincia de Estado: seu conhecimento incidiria
justamente sobre seus elementos constitutivos, promovendo uma viso
sobre as partes mais elementares dessa unidade poltica. Da mesma
forma, outras aes como a unificao de pesos e medidas, a
54

Citado por MALUF, 1990, p. 21.

FORJAZ DE SAMPAIO, Adrio Pereira. Novos Elementos de Economia Poltica e
Estadstica. Tomo III. Coimbra: Imprensa da Universidade, 1859, pargrafo 333, p. 17, grifos
originais.
56
DALLARI, 2010, p. 71-72.
57
Comento posteriormente o uso do termo estadstica/o, grafado com d
58
FORJAZ DE SAMPAIO, 1859, tomo III, par. 333, p. 17
55

42
obrigatoriedade de adoo de sobrenomes para todas as pessoas, o mapa
cadastral e at o redirecionamento do trfego eram voltadas a ver e
simplificar a leitura dessas realidades constitutivas to heterogneas:
as pessoas, o territrio e, claro, as produes econmicas resultantes do
encontro de ambos.
Para chegar ao que Scott qualificou de Estados em modernizao,
essa definio de Estado foi refinada com influncias iluministas,
transferindo a soberania como poder divino presenteado aos reis para a
concepo de poder emanado do povo aos seus representantes.59 Nesse
sentido, ao menos no plano das ideias, ganharam foras as medidas que
buscavam romper com os monoplios administrativos locais ainda
calcados em tradies que pareciam cada vez mais ilgicas. Descritas
como caticas, as peculiaridades locais foram crescentemente
desqualificadas nos projetos que tinham por objetivo o triunfo do
racional, que s seria obtido pela supresso do heterogneo ante o
uniforme, como declarou o filsofo francs Benjamin Constant:60
Os conquistadores de nossos dias, povos ou
prncipes, querem que seu imprio apresente uma
superfcie unificada sobre a qual o supremo olho
do poder se projete sem encontrar desigualdades
que machuquem ou limitem sua viso. O mesmo
cdigo [de lei], as mesmas medidas, os mesmos
regulamentos, e se pudermos gradualmente chegar
l, a mesma lngua; eis o que proclamado como
a perfeio da organizao social Sobre tudo o
mais, o grande mote de hoje a uniformidade.61

Para Ken Alder, Constant teve um entendimento presciente do

efeito devastador do Estado moderno: de como este pulveriza os
costumes e tradies locais para erigir a si mesmo como uma abstrao
central e nica corporificao da legitimidade.62 Esse xito no foi,
obviamente, imediato. Cada projeto de unificao (censo, sobrenomes,
padres de trfego) foi acompanhado de grande empenho
centralizador:

59

DALLARI, 2010, p. 78.

Benjamin de Constant-Rebecque (1767 1830)
CONSTANT, Benjamin. De lEsprit de conqute et de lusurpation dans leurs rapports avec
la civilisation europenne. Paris: Le Normant; H. Nicolle, 1814, p. 46-47, traduo minha.
Mesma citao encontrada em ALDER, 1995, p. 62 e SCOTT, 1998, p. 30.
62
ALDER, 1995, p. 62, traduo minha.
60
61

43
Como os agentes do Estado comearam a medir e
codificar, ao longo de cada regio de um reino
inteiro, sua populao, sua posse de terra, suas
colheitas, sua riqueza, o volume do comrcio e
assim por diante? Os obstculos no caminho do
menor desses conhecimentos [knowledges] eram
imensos. A luta [struggle] para estabelecer pesos
e medidas unificados e levar a cabo um
mapeamento cadastral de posse de terra podem
servir como exemplos diagnsticos. Todos
requereram uma campanha grande, cara e de
longa durao contra determinada resistncia.63

Um dos melhores exemplos desse esforo a implantao do

sistema mtrico decimal na Frana. Segundo Alder, os defensores do
sistema se certificaram de que ele era neutro, baseado na natureza (dez
milionsimos de um arco de meridiano a distncia longitudinal de um
Polo ao Equador) e livre de disputas polticas.64 Exaltavam suas
qualidades cientficas e racionais e propunham que sua aplicao
universal expandiria as trocas comerciais, as colheitas agrcolas, o
entendimento entre pessoas de regies distantes, enfim, traria tantos
benefcios que seria impossvel resistir a elas.65
No entanto, a experincia cotidiana das pessoas diferia
radicalmente das expectativas do projeto unificador porque ele no
considerava a experincia prtica e costumeira das populaes com suas
antigas medidas. Por que medir em metros quadrados um campo que
poderia ser medido em dias de trabalho? Da mesma forma, como
unificar em quilogramas os gros de trigo avaliados em sacas, e que
variavam de regio a regio? Por fim, como abrir mo de toda uma
gama de medidas e propores que tinham por base o prprio corpo
humano e seus membros (mos, ps, braos)? Ao implantar o sistema
mtrico decimal, no importando quo naturais e racionais fossem suas
bases, ele soava abstrato, puramente numrico, desconectado das
atividades rotineiras e, portanto, indicava que a ambio do Estado em
simplificar e ler sua populao corria um srio risco de no encontrar
base para sua aplicao cotidiana.66 Para que isso no ocorresse, o
sistema mtrico foi sendo empurrado de cima para baixo, ensinado
por meio de cartilhas, incentivado por meio da distribuio de rguas e
63

SCOTT, 1998, p. 24, traduo minha.

ALDER, 1995, p. 49.
65
Ibidem, p. 42.
66
Ibidem, p. 43-44.
64

44
pesos para as vilas maiores, sendo legitimado pouco a pouco como
nica e racional forma de se medir o mundo. Alder salienta o paradoxo
de que um sistema com uma base natural indiscutvel criado para
facilitar a vida das pessoas tenha tido a necessidade de tanta coero
poltica para ser aceito o que ainda assim no ocorreu facilmente:
abandonado por Napoleo em 1812, s foi retomado na dcada de 1840
e sua aceitao na Frana deu-se lentamente, adentrando, em algumas
regies, o sculo XX.67
Como se percebe, os projetos de leitura empreendidos pelo
Estado no s liam a realidade, como ajudavam a transform-la. Os
projetos de simplificao e legibilidade no s observavam realidades,
como tambm as criavam, transformando seu objeto de observao
medida que passavam a conhec-lo:
A aspirao a tal uniformidade e ordem nos alerta
para o fato de que o estadismo moderno
amplamente um projeto de colonizao interna,
frequentemente disfarado, como na retrica
imperial, como uma misso civilizadora. Os
construtores do Estado-nao moderno no apenas
descrevem, observam e mapeiam; eles lutam para
moldar um povo e uma paisagem que se encaixe
em suas tcnicas de observao.68

A afirmao de James Scott leva a mais dois pontos nessa

discusso: em primeiro lugar, o uso do termo nao como adjunto de
Estado; e, em segundo lugar, a ideia de que a arte do Estado um
exerccio de colonizao interna. Em ambos os casos, podemos
comear a tecer relaes mais prximas com o contexto brasileiro.
Sobre o primeiro aspecto, certo que tanto em termos lexicais,
polticos e jurdicos, Estado e nao correspondem a coisas diferentes.
O jurista Sahid Maluf afirma:
Nao e Estado so duas realidades distintas e
inconfundveis. [] A Nao uma realidade
sociolgica; o Estado, uma realidade jurdica. O
conceito de Nao essencialmente de ordem
subjetiva, enquanto o conceito de Estado
necessariamente objetivo.69
67
68
69

Ibidem, p. 51-53.
SCOTT, 1998, p. 82, traduo minha.
MALUF, 1990, p.15.

45
Sabemos, no obstante, que as duas funes so facilmente
confundidas. Algumas correlaes ilustram o ponto. Para Carr de
Malberg,70 a nao seria a substncia humana do Estado,
confundindo-se com a ideia de populao. Para o brasileiro Queiroz
Lima, segundo Maluf, o Estado a nao politicamente organizada, o
que envolveria associar nao tambm com o territrio e a soberania.71
Divergncias parte, o que fica claro que o Estado afirma representar
uma nao (ou vrias) dentro de um territrio. Os projetos de Estado
facilmente confundem-se (ou melhor, fazem-se confundir) com projetos
de nao evocando um sentimento de pertencimento a uma
comunidade poltica imaginada, na clssica definio de Benedict
Anderson.72 Enquanto o termo Estado mais associado a uma ideia de
mquina burocrtica ou mesmo um monstro (da o Leviat de Hobbes),
a nao conclama a citada ordem subjetiva, evoca a familiaridade, o
sentimento de pertencimento; faz valorizar a lngua, as festividades, os
hinos e at mesmo a silhueta do mapa nacional, transformado em cone
para cartazes e cartes postais.73
Segundo Anderson, a nao moderna foi cultivada pelo
desenvolvimento do capitalismo e da imprensa, sendo que esta ltima
criou um campo de literatura verncula desconhecido na Idade Mdia,
forjando novas comunidades lingusticas mais delineadas, para alm do
latim literrio e acadmico.74 Essas naes, formadas sobre essas bases
econmicas e lingusticas, no eram necessariamente coincidentes com
o territrio dos Estados a que pertenciam, mas Anderson sugere ter
havido um movimento de nacionalismo oficial, empreendido com
maior nfase principalmente no sculo XIX, no qual se deu a
unificao voluntria da nao e do imprio dinstico, ou seja, a
acomodao do nacionalismo popular dentro dos parmetros dos
grupos aristocrticos detentores do poder estatal. Em outras palavras,
certos grupos de maior poder poltico e econmico passaram a adotar
nacionalidades formadas de maneira espontnea e forj-las de modo
a acomod-las ao governo vigente e ao Estado constitudo. Nesse ponto,

Raymond Carr de Malberg (1861 1935), jurista francs.

MALUF, 1990, p.18.
ANDERSON, Benedict. Comunidades Imaginadas: Reflexes sobre a origem e a expanso
do nacionalismo. Lisboa: Edies 70, 2005, p. 25.
73
Ibidem, p. 233-234.
74
Ibidem, p. 74.
70
71
72

46
os Estados passaram a considerar-se nacionais, levando confuso
entre as duas figuras jurdicas.75
Embora a instituio de Estados possa se dar pela fora ou por
alguma conjuntura especial (acordos polticos, guerras e at casamentos
entre dinastias), a sua manuteno passou a repousar cada vez mais na
ideia de formar uma nao. A uniformidade pregada por Constant
passou a ser vista como elemento vital para que, no apenas o Estado
obtivesse viso sobre suas riquezas, mas tambm para que a ideia de
nao se consolidasse. Tanto que, para ele referindo-se ao caso
europeu maior triunfo seria a unificao lingustica do que a prpria
unificao de pesos e medidas. A estabilidade dos Estados repousa, em
grande medida, em sua homogeneidade, o que implica criar uma
nacionalidade especfica. Estados multinacionais so geralmente tensos
e mais resistentes s unificaes.76
No seria surpresa, portanto, que no Brasil, a consolidao do
Estado imperial tambm se tivesse dado em conjunto a esforos para
consolidar uma nao brasileira. Se voltarmos ao Memorial Orgnico
de Varnhagen, notaremos que suas preocupaes estratgicas e militares
(como a ocupao do territrio e a abertura de estradas) juntavam-se a
aspectos morais e culturais (como as polticas indigenistas e a imigrao
europeia) que visavam ao fortalecimento da nao. Em resumo, se
referia a um conjunto de aes do Estado sobre seu territrio e sobre sua
populao, que visavam garantir a soberania e o desenvolvimento da
nao por meio do conhecimento de si.
Antes de chegar a Varnhagen, no entanto, necessrio perceber
um processo de definies de conceitos e percepes acerca do Estado e
da nao brasileira. Segundo Istvn Jancs e Joo Paulo Pimenta, no
contexto pouco anterior a 1822, os termos ptria, nao e pas
eram utilizados e veiculados com acepes diferentes. Enquanto a ptria
geralmente ligava-se terra de nascimento (como So Paulo ou
Pernambuco), a nao vinculava-se ao partilhar de uma cultura
portuguesa (desconectada do local de nascimento) e o pas remetia
unidade poltica (o Brasil).77 Mesmo com a independncia, a afirmao
da unidade poltica brasileira ainda confundia-se com uma associao
nao portuguesa: No era simples para as elites luso-americanas
75

Ibidem, p. 126.
MALUF, 1990, p. 19. Argumento defendido por Alessandro Groppali (1874 1959), jurista
italiano.
77
JANCS, Istvn e PIMENTA, Joo P.G. Peas de um mosaico: ou apontamentos para a
emergncia de uma identidade nacional brasileira. In MOTA, Carlos G. (org.) Viagem
Incompleta A experincia brasileira. So Paulo: SENAC, 2000, p. 130-1.
76

47
despirem-se de algo to profundamente arraigado como a identidade
portuguesa, expresso sinttica de sua diferena e superioridade diante
dos muitos para quem essa condio estava fora do alcance.78
Tal fenmeno teria ocorrido porque, segundo a expresso de
Maria Odila Silva Dias, a transferncia da Corte em 1808 teria causado
uma interiorizao da metrpole, materializada no enraizamento de
portugueses estabelecidos na colnia e o crescimento de seus interesses
em solo brasileiro.79 Quando da independncia, os agentes polticos
responsveis pelos rumos da nova entidade jurdica, o Brasil,
encontravam-se numa dupla posio de construtores e herdeiros, como
props Ilmar Rohloff de Mattos. A herana, segundo ele, era de um
nome; um territrio e sua cabea; uma nao.80 O Brasil enquanto
possibilidade de unidade poltica e o Rio de Janeiro enquanto cabea de
um grande imprio seriam itens de uma herana que, somada a uma
crescente alteridade em relao aos interesses portugueses do Reino,
teriam constitudo um campo inicial de possibilidades para o Brasil
recm-emancipado, pronto para ser construdo: O construtor era
tambm um herdeiro; o herdeiro, sobretudo, de um nome e um territrio.
E essa herana definiria tambm os marcos de uma construo.81
no decorrer do Primeiro Reinado (sendo o prprio Pedro I
apontado por Mattos como um dos herdeiros) que comea a se
consolidar uma maior oposio entre Portugal e uma nova possibilidade
e unidade poltica autnoma, o Brasil. Lentamente Brasil e Portugal
comeam a ser dissociados, embora a cultura do ltimo parea ser ainda
herana essencial para a fundamentao do primeiro. Segundo Jancs e
Pimenta, nesse processo, as provncias continuam sendo vistas como
ptrias, mas o Brasil comea a consolidar-se como pas,
enorme mosaico de diferenas, cujas peas mal se
acomodavam no imprio emergente do
rompimento com Portugal, a partir de ento
ptria me e no mais reino irmo, mudana de
significado que estabeleceu a precisa alteridade na
qual pde se refletir a identidade nacional
brasileira82

78

JANCS; PIMENTA, 2000, p. 173.

MATTOS, Ilmar R. Construtores e herdeiros: a trama dos interesses na construo da
unidade poltica. Almanack Braziliense, n. 1, maio 2005, p. 13.
80
Ibidem, p. 12.
81
Ibidem, p. 11, grifos originais.
82
JANCS; PIMENTA, 2000, p. 174.
79

48
A importncia em ressaltar esses aspectos a de perceber que o
Brasil passou tambm por um processo de instituio, consolidao e
reconhecimento de seu Estado nacional e que esse processo fez mexer
com identidades, vocbulos e expresses que conseguissem tornar
definidas quais as dimenses dessa nova unidade poltica proclamada
em 1822. Tambm faz atentar para a indeterminao dos resultados,
dentre os quais a manuteno da unidade territorial, como nos lembra
Wilma Peres Costa:
A viso do projeto vitorioso, centrado no Rio de
Janeiro, monrquico, mantenedor da unidade
territorial, com a fora avassaladora das coisas
que aconteceram, no deve apagar a
multiplicidade de desenhos possveis e de
imaginrios territoriais que rivalizavam, e
permaneceram rivalizando por algumas dcadas,
com aquele do Imprio unitrio.83

Estado e nao brasileiros demoram a consolidar-se, perpassando

por discusses acerca de territrio, povo e cidadania. Vrios marcos
foram contempornea ou posteriormente associados construo de
uma nao: os debates na Constituinte (e suas definies acerca de
cidadania), a abdicao de Pedro I (para muitos vista como a expulso
final dos portugueses) e mesmo as tenses regenciais geralmente
associadas desordem podem ser vistas, por sua pluralidade e
ensasmo, como experincias de nao nas quais as mais diversas e
originais frmulas polticas foram elaboradas e diferentes experincias
testadas, abarcando amplo leque de estratos sociais.84
Convergindo com a definio de Marcello Basile acima
mencionada, Ceclia Oliveira argumenta que a ideia de nao brasileira,
desde o contexto da independncia, no foi exclusividade dos mais ricos
proprietrios, mas tambm de vrios segmentos livres da sociedade que
tambm desejavam compor o corpo social do novo imprio.85 Segundo a
pesquisadora, no contexto da Constituinte, os questionamentos sobre o
poder moderador, a dissoluo da Assembleia, o senado vitalcio, entre
83

COSTA, Wilma P. O imprio do Brasil: dimenses de um enigma. Almanack Braziliense,

n.1, maio 2005, p. 30.
84
BASILE, Marcello. O laboratrio da nao: a era regencial (1831-1840). In: GRINBERG,
Keila e SALLES, Ricardo (orgs.). O Brasil Imperial (1831-1870). Vol II. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2009, p. 97.
85
OLIVEIRA, Ceclia. Estado, nao e escrita da Histria: propostas para debate. In:
CARVALHO, J. M. e NEVES, L.M.B. (eds.), Repensando o Brasil do Oitocentos: Cidadania,
Poltica e Liberdade. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2009, p. 250.

49
outros, indicaria a insatisfao []de cidados de pequenas e medianas
posses que se julgaram ofendidos em seus direitos pelo projeto
centralizador[] do Imprio.86 Disputas em torno de
representatividade, autonomia e legislao indicam a participao de
vrios segmentos da populao, evidenciando a existncia de vrios
projetos de Estado e nao durante a consolidao do Primeiro
Reinado.87
Se a ideia de nao no foi exclusividade apenas de um restrito
grupo e seus anseios centralizadores, a grande concentrao de poder
que se verificou ao longo do sculo XIX em torno da monarquia na
Corte no foi um desdobramento bvio da independncia, mas resultado
de outros processos que fizeram pender a balana para uma soluo
centralizadora. Para Ilmar Mattos, o triunfo dos saquaremas nas dcadas
seguintes indica o sucesso de um projeto conservador que optou por
abrir mo de certas prerrogativas e autonomias locais em nome da
manuteno da ordem, da escravido, da integridade do territrio, das
restries ao acesso terra, dentre outros.88 Dessa forma, as primeiras
dcadas do Brasil independente propiciaram ambientes laboratoriais de
atuao poltica, oscilando entre projetos centralizadores e autonomistas
que acabariam por culminar na maioridade precipitada de Pedro II, no
Regresso conservador da dcada de 1840, e no xito do projeto
saquarema pelas prximas dcadas sem que isso significasse a
inexistncia de vozes e projetos dissonantes em vrios segmentos da
sociedade ao longo de todo o perodo.
1.3 EXPANSO PARA DENTRO
Esse movimento de centralizao que se efetiva no Brasil a partir
de Pedro II nos remete a um segundo ponto extrado da argumentao de
James Scott: a de que o estadismo moderno em verdade um grande
projeto de colonizao interna. Essa definio refora a nonaturalidade da unidade poltica e territorial e pode ser aplicada ao caso
brasileiro. Para Wilma Peres Costa, o Brasil no era um imprio
apenas por suas dimenses continentais, mas tambm porque possua
caractersticas associadas a esse nome, notadamente o carter
limitado de seus vnculos internos, ncleo que pulsa em direo s
86

Ibidem, p. 254.
Ibidem, p. 254-256.
88
MATTOS, Ilmar R. O tempo saquarema: a formao do Estado imperial. So Paulo:
Hucitec, 1987, p. 281-282.
87

50
extremidades de seu imenso territrio, buscando penosamente impor-se
sobre um conjunto justaposto de provncias com escassa sinergia
interna.89 Ou seja, a unidade territorial e poltica no estava dada, mas
foi penosamente imposta ao longo das primeiras dcadas do regime
imperial na tentativa de estabelecer coeso sobre um conjunto
justaposto de provncias que poucas ligaes concretas haviam
estabelecido entre si at ento. Somando-se aos acordos que visavam
garantir a manuteno da ordem, tambm pareceu necessrio aos
agentes polticos interessados na manuteno da independncia, associar
a noo de Imprio do Brasil (a entidade poltica) com uma noo de
nao brasileira que enfatizasse a singularidade desse novo corpo
poltico.90 Mais uma vez, Estado e nao se encontram e se (con)fundem
em busca de uma uniformizao que garantisse estabilidade e a
manuteno de uma ordem. Segundo Mattos:
A associao entre Imprio do Brasil e Nao
brasileira era propiciada pela construo do
Estado imperial. E esta construo, por sua vez,
impunha a prpria constituio da Nao.
dominao das demais naes somava-se a
direo pelo Governo do Estado daqueles
brasileiros em constituio, o que implicava um
padro diverso de relacionamento entre aquele
governo e o da Casa, quebrando as identidades
geradas pela colonizao, por meio da difuso dos
valores, signos e smbolos imperiais, da
elaborao de uma lngua, uma literatura e uma
histria nacionais, entre outros elementos.91

Alm da necessidade de gerar uma identidade nacional distinta da

colonial, limitaes ao expansionismo brasileiro tambm ajudaram a
definir o carter interno de sua expanso. Tendo perdido a Cisplatina em
1828, abandonado a possibilidade de estreitar laos com Angola
(inclusive uma possvel anexao) e renunciado formalmente ao trfico
a partir de 1831, o novo pas viu-se direcionado a explorar e consolidar
o territrio j adquirido, mas ainda no to bem assegurado. Segundo
Mattos, Impossibilitado de expandir suas fronteiras, o Estado imperial era
obrigado a empreender uma expanso diferente: uma expanso para dentro. E

89
90
91

COSTA, 2005, p. 30.

MATTOS, 2005, p. 26.
Ibidem.

51
a reside o trao mais significativo na construo de uma unidade.
anlise complementar de Costa:

92

Segundo a

A conteno do expansionismo pela fora maior

do Imprio Britnico assinala uma periodizao
fundamental para a re-significao do Imprio
Brasileiro no imaginrio e na prtica poltica dos
construtores/herdeiros, pois impedidos de estender
seu domnio territorial, seja em direo ao Prata,
seja em direo costa africana, restou-lhes um
nico espao sobre o qual exercer sua pulso
expansiva: apossar-se efetivamente do territrio,
incorpor-lo pelo exerccio da uma hegemonia
poltica.93

A argumentao de Mattos, referendada por Costa, apresenta

pontos importantes para entender o processo de consolidao do Estado
nacional brasileiro: um conjunto de construtores/herdeiros, um territrio
imenso a ser subjugado, o freio na expanso externa, a necessidade de
unir provncias justapostas e o desafio de criar uma hegemonia poltica
sobre elas vencendo sua escassa sinergia interna. Todos esses elementos
reforam a ideia de colonizao interna em nome de uma
uniformidade que permita o estabelecimento de um Estado habilitado a
ler sua populao e seu territrio.
A expanso para dentro a que se referiu Mattos no tem um limite
claro e definido. Ela compreende um conjunto de medidas e atitudes que
visaram garantir a ordem poltica e a unidade territorial ao longo do
sculo XIX. Entre ensaios, acertos e erros, comum situar na dcada de
1850 o momento em que o Estado encontra-se consolidado ao menos em
linhas gerais: o monarca legtimo no poder, os conflitos regionais
abafados, o trfico abolido (mas garantindo a sobrevida da escravido),
uma poltica indigenista em debate, a consolidao de uma literatura
brasileira, a consolidao do IHGB como espao de debate da nao. A
partir da, segundo Tarcsio Botelho, os agentes polticos puderam
passar a preocupar-se com a complementao das estruturas estatais,
dentre as quais encontramos a preocupao crescente com a estatstica e
a falta de um censo. Resumidamente, Botelho apresenta o panorama que
se estende da Independncia ao incio da dcada de 1850:

92
93

Ibidem, grifo original.

COSTA, 2005, p. 29.

52
Entre as tarefas assumidas pela elite poltica
estabelecida, sobressaiu-se a busca da supremacia
sobre as outras reas da colnia portuguesa na
Amrica. A luta desenrolou-se em torno do
progressivo estabelecimento da supremacia da
nao sobre as diversas ptrias regionais, a fim de
superar os riscos da anarquia social e racial,
conflitos que s comearam a ser resolvidos aps
o golpe da maioridade, que deu incio ao reinado
efetivo de dom Pedro II e restaurou o exerccio do
poder moderador. Os anos que se seguiram at os
princpios da dcada de 1850 marcaram o triunfo,
no Brasil, do conceito de Estado-nao. A partir
da, seus lderes polticos passaram a concentrar as
atenes na complementao das estruturas
estatais e na busca da consolidao da
nacionalidade, tarefas essas facilitadas pelo
surgimento de uma nova gerao da elite poltica
que considerava a nacionalidade brasileira
axiomtica, pois j nascera sob o predomnio do
Estado independente 94

Segundo essa viso, a conformao das ptrias regionais dentro

de um projeto nico de Estado e nao foi resultado no apenas da
restaurao do poder moderador na figura de Pedro II, mas tambm da
existncia de uma nova gerao da elite poltica que j havia nascido
dentro do Brasil independente. As argumentaes de Mattos, Costa,
Botelho, Jancs e Pimenta expostas at aqui favorecem um olhar para o
Estado nacional como uma instituio construda, imposta, mas tambm
debatida e acordada entre vrias partes. Essa viso fundamental para
no perceber esse Estado como um ente personificado, mas como um
sistema composto por pessoas de interesses variados, que se enfrentam
em vrias arenas para tornar seus projetos vitoriosos. E, ainda assim,
no so projetos sempre coesos e unvocos, mas tentativas e ensaios que
geram continuidades e rupturas ao longo do tempo. Entre projetos
variados, sobressaiu-se (no sem embates) o mais centralizador, no
apenas fruto de imposio, mas tambm de escolhas e acordos. Essa
perspectiva vale no s para o Estado, mas tambm para a ideia de
nao, conforme Jancs e Pimenta: no parece ser irrelevante
destacar que a identidade nacional brasileira emergiu para expressar a
94

BOTELHO, 2005, p. 324, discutindo com BARMAN, Roderick. Brazil, the forging of a
nation. Princeton: Princeton University Press, 1988.

53
adeso a uma nao que deliberadamente rejeitava identificar-se com
todo o corpo social do pas, e dotou-se para tanto de um Estado para
manter sob controle o inimigo interno.95 Anseios autonomistas e lutas
por maior participao poltica acabaram cedendo lugar uma unidade
poltica centralizada, que comeou a dar rumos mais conservadores e
restritivos para sua sociedade entre as dcadas de 1840 e 1850. nesse
cenrio que, em 1852, se ensaia a primeira tentativa de recenseamento
geral do Brasil, que fracassa, mas que permanece alimentando o anseio
poltico e intelectual pela produo de estatsticas ao longo dos 20 anos
seguintes at a execuo do censo de 1872. Meu prximo ponto tratar
das concepes dessa cincia de Estado que adquire grande destaque no
sculo XIX.

1.4 ESTATSTICA, ESTADSTICA

A importncia da estatstica [] reconhecida por
quase todos os pases civilizados da Europa,
infelizmente ainda pouco apreciada entre ns.
Permita-me pois, que esboce ainda que
rapidamente o progresso que ela h feito entre os
povos, desde a sua mais remota origem at os
nossos dias.96

Jos Maria do Couto, diretor interino da DGE, assinando o

relatrio anual (RTE) de 1873, abre a seo Recenseamento de 1872
com os dizeres acima, propondo um ligeiro esboo do progresso
que a estatstica havia feito nos pases civilizados da Europa at
aquele momento. importante esclarecer que o termo estatstica,
como veremos, j se associava a uma ampla gama de pesquisas que
utilizavam o conhecimento matemtico aplicado a vrios fenmenos,
no s populacionais (demogrficos) como tambm econmicos e
culturais. No entanto, nos textos da DGE e do Ministrio do Imprio, a
estatstica geralmente associada contagem populacional, ao
recenseamento, aos estudos demogrficos de modo geral, mais do que
outras pesquisas. O termo demografia aparece pouqussimas vezes
nessas fontes sendo estatstica a palavra mais comum para expressar
esses estudos. Quando no adjetivada de outra forma (como, por
exemplo, estatstica comercial), o termo refere-se principalmente ao
95
96

JANCS; PIMENTA, 2000, p. 174.

RTE, 1873, p. 42.

54
conhecimento demogrfico, preocupao central nas fontes que utilizo:
o estabelecimento de uma estatstica regular da populao seria o
primeiro passo antes da expanso desse conhecimento para outros
setores. Talvez da a prioridade (mas no exclusividade) em tratar
estatstica como sinnimo de demografia. O texto que Jos Maria
do Couto passa a desenvolver a partir sua introduo supracitada busca
justamente precisar os momentos-chave em que pases como Rssia,
ustria, Holanda, Inglaterra e Frana criaram reparties estatsticas
permanentes ou executaram recenseamentos regulares, indicando o
conhecimento demogrfico como prioritrio para a estatstica, ao menos
a brasileira e segundo o argumento que o diretor interino estava
buscando defender. Para tanto, Couto procurou no s listar as datas em
que esses pases comearam a recensear regularmente sua populao
como tambm buscou fixar os primrdios da estatstica para alm do
tempo contvel, evocando-a desde a sua mais remota origem at os
seus dias contemporneos. As linhas que seguem sua introduo citada
acima so as seguintes:
O recenseamento dos hebreus feito por Moiss
nos desertos do Sinai o mais vetusto documento
estatstico que existe, e tem perto de 34 sculos.
Roma, essa rainha do mundo, que estendeu seu
poder denominao [sic] sobre quase todos os
povos conhecidos, entregou-se durante muitos
anos a este trabalho.97

Aps essa considerao, h pargrafos dedicados a citar

iniciativas romanas de contagem populacional, seguidos de um lapso de
tempo que leva a Lus XIV e abre para os sculos XVIII e XIX. Os
hiatos entre os romanos e os absolutistas e destes aos iluministas
indicam quebras na progresso proposta por Couto (ao fazer sua
enumerao factual) e nos indicam algo oposto sua inteno original:
que a estatstica dos romanos clssicos no estava to firmemente ligada
quela de que se falava no sculo XIX. Embora situasse sua origem
nos contextos da Antiguidade bblica e clssica, grande parte de seu
texto trata de feitos bastante recentes indicando que, apesar de existirem
contagens populacionais desde a sua mais remota origem, a estatstica
tal como era defendida naquele mesmo relatrio era fruto de uma outra
conjuntura.
Durante sua exposio, por vrias vezes Couto uniu a estatstica
moderna a origens simblicas desses intentos, procurando tecer uma
97

RTE, 1873, p. 43.

55
continuidade e certamente uma legitimidade que no se sustentava
facilmente em seus dados apresentados, mas que certamente dava maior
proeminncia a sua introduo aos trabalhos do censo de 1872. Um
exemplo interessante:
O primeiro recenseamento da Inglaterra teve lugar
em 1086 no tempo de Guilherme o Conquistador,
outros foram executados em diferentes pocas.
Em 1831 a estatstica foi oficialmente estabelecida
e confiada a Porter.98

Couto situa um censo inaugural no tempo de Guilherme,

provavelmente referindo-se ao Domesday Book, levantamento de terras
e propriedades que se assemelha mais a um mapa cadastral que a um
censo propriamente dito, mas que lhe serve de marco inaugural. Os
sculos que se seguem so preenchidos com outros trabalhos
estatsticos realizados em diferentes pocas, culminando com um
estabelecimento oficial da estatstica britnica quando George
Richardson Porter99 assume o departamento estatstico do Board of
Trade, um comit do Conselho Privado do Reino Unido.100 Dos dois
marcos que foram precisados por datas, o de 1831 encaixa-se no
estabelecimento real de um comit de estatstica afinado aos interesses
estatais modernos, enquanto que o primeiro, em 1086, cumpre um papel
de atribuir uma ancestralidade necessidade da estatstica. Embora
inmeros censos e cadastros tenham sido de fato realizados nos sculos
precedentes, eles de modo geral no possuam as caractersticas
daqueles que Couto citava para os sculos XVIII e XIX. Utilizados para
medir as foras do Estado, segundo expresso de Botelho,101 censos
pr-modernos geralmente tinham finalidades muito mais imediatas de
taxao, recrutamento e representao eleitoral enquanto que, a partir do
sculo XVIII a nova concepo de estatstica, embora estivesse tambm
preocupada com esses elementos, passou a dar novos atributos ao seu
trabalho. No se trataria apenas de inventariar potencialidades imediatas,
mas tambm de estabelecer uma viso sinptica, racional e regular da
populao que se tornasse de fato relembrando a definio de Forjaz
de Sampaio citada no RTE de 1875 a luz dos gestores pblicos,
prova e comentrio sobre o passado bem como nico fundamento
pra projees futuras.
98

RTE, 1873, p. 44.

George Richardson Porter (1792-1852), estatstico britnico.
100
Em 1834, torna-se um dos apoiadores da fundao da Royal Statistical Society.
101
BOTELHO, 2005, p. 327.
99

56
A ambio de ser uma cincia racional capaz de iluminar
presente, passado e futuro torna a estatstica que Couto defendia
bastante diferente de contagens similares de sculos e milnios
anteriores; ela estava mais afinada com as transformaes polticas e
econmicas dos sculos XVIII e XIX que lhe renderam ambies
cientficas alm das ambies polticas. O censo de 1872 no Brasil e o
programa estatstico defendido pelo diretor interino naquele relatrio
(alinhando-se iniciativa de pases civilizados da Europa alm dos
Estados Unidos) seguia uma nova definio, que a afastava de suas
origens remotas no deserto do Sinai ou nas sete colinas de Roma. Essa
nova definio trazia elementos importantes e j citados anteriormente:
de que estatstica era uma cincia pautada na eloquente e irrecusvel
linguagem dos algarismos (o que lhe garantiria legitimidade) cuja
finalidade seria propor leis de sucesso dos fatos sociais.102 Mais que
uma ferramenta administrativa, a estatstica seria uma cincia mestra,
que ensina a obter conhecimento diacrnico a respeito dos fenmenos
hoje chamados demogrficos, aqui ditos como fatos sociais. Atuando
em vrias temporalidades, ela esboaria a histria de um pas, seus
movimentos, aumentos e retraes desde que fosse suprida de termos
numricos anlogos, ou seja, de materiais de mesmo tipo, colhidos
regularmente e sequencialmente, at se tornar prova e comentrio do
passado, luz dos gestores pblicos do presente e nico fundamento
dos clculos do porvir.103
O nmero aqui vital para que a estatstica se destaque entre
outras cincias mais descritivas como produtora de visibilidade para o
Estado:
A condio necessria para que houvesse essa
visibilidade era que tudo e todos tivessem (por
assim dizer) um nmero de srie. Este modo de
imaginao no surgiu do nada. Era resultado das
tecnologias de navegao, da astronomia, da
relojoaria, do estudo geogrfico, da fotografia e da
imprensa, j para no falar da profunda
capacidade de influncia do capitalismo.104

A estatstica moderna, portanto, embora traga alguma relao

com censos antigos, muito mais fruto de uma nova preocupao
poltica com a questo da visibilidade, parte de uma gama de inovaes
102
103
104

DGE, 1875, seo Recenseamento da populao do Imprio, p. 1.

Ibidem. Expresses entre aspas so originais do documento.
ANDERSON, 2005, p. 242.

57
possibilitadas pelo desenvolvimento cientfico e pela crescente ideia de
racionalizao da realidade. O prprio termo estatstica bastante
especfico e recente. Segundo Nelson Senra, o matemtico germnico
Gottfried Achenwall105 foi o primeiro a consolidar essa expresso a
partir do sculo XVIII, cujo sentido j se referia arte de coletar,
tabular, calcular e divulgar dados populacionais de relevante interesse
social, econmico e, de certa forma, poltico.106 A prpria etimologia da
palavra indica sua ligao com o Estado, seja em sua forma latina
(status statistica), alem (Staat Staatistik) ou portuguesa,
visivelmente a arcaica (estado estadstica). A grafia com d (que
ainda a grafia atual em espanhol) encontrada no dicionrio de Moraes
Silva (1813) com a seguinte definio: A cincia de Estado, ou do
Estadista, do Governo e, como estadista, a definio: Poltico,
versado nas matrias dEstado.107 Adrio Pereira Forjaz de Sampaio,
em Novos Elementos de Economia Poltica e Estadstica108 (1858), situa
a estatstica prtica e positiva como [] parte da cincia poltica, ou
do Estado, ocupando o meio entre a histria e a poltica.109
O mesmo autor apresenta sua definio de estatstica, muito
semelhante (e no por coincidncia) s descries dadas nos relatrios
da DGE: Estadstica a cincia dos fatos sociais, e principalmente
polticos, enunciados por algarismos. O seu principal objeto fazer
conhecer profundamente a situao atual, as foras e os recursos do
Estado.110 Nota-se que, sim, a estatstica ainda uma forma de medir
as foras do Estado em termos prticos, mas tambm uma cincia
dos fatos sociais destinada a conhecer profundamente esses fenmenos.
Enquanto cincia, est interessada em movimentos que possam
aprofundar a viso do Estado em prazos maiores e no apenas fornecer
uma viso momentnea. Dentre os seus mritos est o de acompanhar
movimentos quantitativos e qualitativos das populaes: A povoao
aumenta, diminui, estacionria? A sade pblica, a abundncia, a
moralidade, a comunicao entre os diversos pontos do mesmo pas, a
instruo, melhora, ou piora? Perguntai-o estadstica.111 Nota-se,
105

Gottfried Achenwall (1723-1790)

SENRA, 2006, p. 64.
SILVA, Antonio Moraes. Diccionario da lingua portugueza recompilado dos
vocabularios impressos ate agora, e nesta segunda edio novamente emendado e muito
acrescentado, por Antonio de Moraes Silva. Lisboa: Typographia Lacerdina, 1813, p. 769.
108
Embora eu esteja atualizando a grafia dos vocbulos, o termo estadstica, grafado com
d, por sua centralidade nessa discusso, permanece inalterado.
109
FORJAZ DE SAMPAIO, 1859, tomo III, pargrafo 328, p. 11, grifo original.
110
Ibidem, pargrafo 327, p. 5.
111
Ibidem, pargrafo 363, p. 76.
106
107

58
entretanto, que esses movimentos populacionais constituiriam apenas
uma das atribuies da estatstica, ainda assim, uma das mais
elementares, listada logo no incio da lista de Forjaz Sampaio. Como
cincia de Estado, deveria promover uma viso geral que
ultrapassasse o estudo populacional e abrangesse outras esferas da
administrao pblica.
Benedict Anderson apresenta com algum detalhe esse
movimento, que transformou a quantificao de pessoas (e outros
recursos) de uma viso imediatamente utilitria para outra, com
finalidades mais abrangentes:
A verdadeira inovao dos recenseadores dos anos
70 do sculo XIX no foi, portanto, a construo
de classificaes etno-raciais, mas antes a sua
quantificao sistemtica. Os soberanos prcoloniais no mundo malaio-javans haviam
tentado fazer contagens das populaes sob seu
domnio, mas essas assumiam a forma de ris
fiscais e militares. Os seus objetivos eram
especficos e concretos: manter registros daqueles
que podiam efetivamente ser obrigados ao
pagamento de impostos e ao recrutamento militar
obrigatrio e isto porque esses governantes
estavam unicamente interessados no excedente
econmico e nas foras armadas que se podia
mobilizar. Os primeiros regimes europeus naquela
regio no eram, neste aspecto, muito diferentes
dos seus antecessores. Mas, a partir de 1850, as
autoridades
coloniais
usavam
meios
administrativos cada vez mais sofisticados para
contar as populaes, incluindo mulheres e
crianas (que os anteriores governantes nunca
haviam considerado), segundo um conjunto
desordenado de grelhas que no tinham quaisquer
propsitos financeiros ou militares imediatos.112

Embora Anderson se refira a sociedades sob jugo colonial, sua

anlise vlida tambm para Estados independentes se considerarmos
vlidos os argumentos dos autores que defendem que mesmo nesses
casos h uma colonizao interna que visa uniformizar um pas de
acordo com as pretenses de seu comando central. A transformao
112

ANDERSON, 2005, p. 226, grifo original.

59
apontada por Anderson elucida o alargamento de viso que separava a
estatstica moderna da que era feita anteriormente: mulheres e crianas
contados no censo, por exemplo, indicam um distanciamento dos fins
puramente militares e abrem caminho para novas medidas que surgiriam
a partir dessas novas escolhas traadas:
medida que o Estado colonial crescia e
multiplicava as suas funes, a nova topografia
demogrfica criou razes sociais e institucionais
profundas. Guiado pelo seu mapa imaginrio,
organizou as novas burocracias educativas,
jurdicas, de sade pblica, policiais e de
imigrao que vinha construindo com base no
princpio das hierarquias etno-raciais, que eram,
contudo, sempre vistas em termos de sries
paralelas. Os fluxos das populaes submetidas a
uma rede de escolas, tribunais, clnicas, postos de
polcia e gabinetes de imigrao diferenciados
criaram hbitos de trnsito que, a seu tempo,
conferiram uma existncia social real s anteriores
fantasias do Estado.113

O censo enquanto mapa imaginrio de uma populao visto

que ele cria uma realidade fictcia para fins administrativos tornou-se
uma ferramenta cada vez mais necessria para a gesto dos Estados e,
para tanto, passou a requerer a transformao de pessoas em grupos
numricos, em sries. Quando certas classificaes sociais j existiam,
elas foram muitas vezes aproveitadas pelos administradores coloniais
para servirem de base para classificaes estatsticas, que acabaram por
consolidar e oficializar certas clivagens existentes dentro dessas
sociedades. Ou seja, as ferramentas estatsticas criavam vrios efeitos:
por um lado, transformavam as fantasias do Estado em dados
empricos, permitindo-lhe agir numa escala antes impensvel abrindo
um leque de polticas pblicas como programas de sade, instruo
pblica e o controle eficiente do trnsito das populaes sob seu poder.
Por outro lado, e ao mesmo tempo, criavam lugares pr-definidos para
cada pessoa baseados em critrios tnico-raciais, lingusticos, religiosos,
geogrficos, dentre outros.
Retomando o argumento de Scott, a ferramenta que era utilizada
pelo Estado para descrever, mapear e ler uma populao ou recurso
113

Ibidem

60
econmico era a mesma que, justamente por ter sido aplicada, acabava
transformando seu objeto de anlise e criando uma nova situao
diferente daquela que existia antes da aplicao da ferramenta.114
Seguindo esse raciocnio, e concordando com Anderson, a estatstica
no apenas fornecia dados para a administrao, como tambm criava
grupos, fronteiras e separaes que poderiam beneficiar, prejudicar,
realocar ou confinar populaes inteiras com base numa classificao
censitria ou cadastral, por exemplo. Nesse movimento, o mapa
imaginrio do Estado revela seu potencial de leitura, mas tambm de
criao, transformao e consolidao de poder.
Por fim, outra caracterstica distintiva da cincia de Estado o
seu afastamento dos registros eclesisticos. Ponderando sobre o papel da
Igreja na construo da estatstica, Forjaz de Sampaio, embora
reconhecesse sua importncia em alguns registros, de modo geral,
props uma total separao: Demos pois a Deus o que de Deus, e a
Csar o que de Csar. Recenseie o proco os seus fregueses para os
fins puramente espirituais e eclesisticos, e o funcionrio administrativo
a povoao inteira para os da ordem temporal115
Portanto, quando em 1873, Jos Maria do Couto assinou o
relatrio da DGE tecendo um ligeiro esboo do progresso da
estatstica entre os pases civilizados, ele estava falando de uma
estatstica que compartilhava alguns elementos de mais remota origem
como a necessidade de contar a populao com outros bastante
atuais de seu tempo: a forma e os objetivos dessa contagem haviam
mudado, e a estatstica, vista sob uma concepo cientfica, tinha por
objeto no apenas a populao, mas outros setores da vida social
tambm. Distanciava-se, pois, de sua origem simblica, ao propor
racionalidade, regularidade e laicizao dos registros em escala antes
no experimentada. Essa estatstica tornou possvel um projeto de viso
do Estado por meio de operaes destinadas a simplificar e ler (nas
palavras de Scott) os seus elementos constituintes. Forjaz Sampaio
comenta a aplicao da estadstica sobre esses elementos, populao e
territrio:
Estas [operaes estatsticas] no podem deixar de
ser relativas especial natureza dos mesmos fatos;
e reduzem-se a recenseamentos da povoao;
extratos dos registros civis, por onde consta o
movimento da mesma; cadastro do territrio;
investigaes acerca da produo industrial;
114
115

SCOTT, 1998, p. 82.

FORJAZ DE SAMPAIO, 1859, tomo III, pargrafo 340, p. 29.

61
e muitas outras investigaes administrativas,
tantas, to extensas e to vrias, como os
multiplicados e diversos objetos de interesse
pblico, pelos quais cumpre ao governo atender
solicitamente.116

Essa pequena definio de Forjaz de Sampaio refora alguns

elementos da estatstica como cincia (conhecimento) de interesse
pblico que incide sobre os elementos constituintes do Estado
(populao, territrio, soberania) e executada pelo governo por meio
de inquritos civis, no eclesisticos. Por outro lado, a mesma descrio
reconhece o carter mltiplo e variado dos objetos da estatstica,
demovendo-nos da ideia de conceitu-la de uma maneira fechada
demais. A descrio dos desdobramentos que a estatstica causou ao
longo dos ltimos sculos (polticas pblicas, ensaios demogrficos,
controle de movimentos de populao) narrada por Anderson tambm
leva a concluir que, mais que uma definio, a estatstica precisa ser
problematizada em cada caso e contexto, pois fruto de escolhas feitas
para fins especficos. Entre extorquir e conhecer, suas aplicaes so
tantas, to extensas e to vrias quantos so os objetos de interesse
do Estado e de seus grupos constituintes. E essa variao no est
apenas no tipo de operao estatstica realizada, mas nos critrios
internos dessas operaes, nas quais a simples inverso de uma pergunta
ou alterao de ordem de um formulrio pode levar a uma viso
totalmente nova a respeito do objeto estudado. Por meio da irrecusvel
linguagem dos algarismos, os agentes do Estado operam uma
transformao na qual, nas palavras de Anderson, um cochinchins
tinha de ser entendido como um algarismo numa srie agregvel de
cochinchineses idnticos117. Essa transformao em nmero e em
srie era capaz de dar viso ao Estado ao mesmo tempo em que
combatia prticas locais e trabalhava pela reduo das heterogeneidades:
Em cada caso, agentes tomaram prticas sociais excepcionalmente
complexas, ilegveis e locais, como costumes de posse de terra e
costumes de nomeao, e criaram uma grade padronizada, a qual
poderia ser centralmente registrada e monitorada.118
A ambio de tudo ver comparada por Anderson como uma
imagem to poderosa como o panptico de Bentham, da total

116
117
118

Ibidem, pargrafo 339, p. 22, grifos originais.

ANDERSON, 2005, p. 226.
SCOTT, 1998, p. 2, traduo minha.

62
possibilidade de vigilncia.119 Dentro desse projeto entram medidas
to vrias como a retificao dos arruamentos das principais cidades
sendo a Paris de Haussmann o exemplo mais conhecido, a
obrigatoriedade de sobrenomes permanentes para todas as pessoas
rompendo com prticas locais e temporrias, a padronizao de pesos e
medidas, da lngua, do discurso jurdico, das leis de trnsito, dentre
outras. Segundo Anderson:
A teia desse pensamento era uma grelha
classificatria totalizante que podia ser aplicada
com uma infinita flexibilidade ao que quer que se
encontrasse sob o controle efetivo ou presumido
do Estado: povos, regies, religies, lnguas,
produtos, monumentos e por a afora. Essa grelha
tinha o efeito de permitir sempre que se dissesse,
acerca de qualquer coisa, que era isto e no
aquilo, ou que o seu lugar era aqui e no ali. Cada
elemento era delimitado, determinado e, portanto
em princpio , quantificvel.120

Ao transformar os elementos reais e simblicos (pessoas, lnguas,

regies) em valores numricos, permitia-se quantificar esses
elementos abrindo a possibilidade de que eles fossem comparados,
medidos, combinados e recombinados com infinita flexibilidade. E
todas essas realizaes, principalmente na estatstica, se tornavam
possveis pelo intermdio do nmero, que, com sua linguagem
eloquente e irrecusvel, conseguiriam produzir viso em meio
penumbra da diversidade. Tornar legvel o ilegvel, homogneo o
heterogneo, racional o catico; transformar o que era um hierglifo
social num formato legvel e administrativamente mais conveniente121:
eis algumas ambies da estatstica moderna, cincia de Estado,
estadstica.

119

ANDERSON, 2005, p. 242. Referncia ao jurista e filsofo britnico Jeremy Bentham

(1748-1832), idealizador do Panopticon, modelo arquitetnico circular que permite total
vigilncia a partir de um ponto central, proposto para presdios.
120
Ibidem.
121
SCOTT, 1998, p. 3, traduo minha: What was a social hieroglyph into a legible and
administratively more convenient format

63
2. PRODUO ESTATSTICA NO BRASIL AT 1872

No Brasil, contagens populacionais foram realizadas ainda na

poca colonial. Sem constituir uma unidade poltica, mas um conjunto
de territrios pertencente ao imprio ultramarino portugus, essa massa
de terra nunca recebeu nenhum censo geral. O carter das contagens
coloniais esteve sempre restrito ao mbito das capitanias e, por vezes, s
estimativas realizadas por pessoas interessadas na questo estatstica.
Aloysio Azevedo, em sua compilao sobre os censos
republicanos, enumera algumas das primeiras pesquisas realizadas no
Brasil, as quais revelam seu carter aleatrio e assistemtico em nvel
local e total dentro do universo colonial da Amrica portuguesa. Por
exemplo, no ano de 1707, para o municpio de Salvador, autoridades
religiosas deveriam listar todos os fregueses com nome, sobrenome e
local de domiclio. Tal contagem no inclua pagos e qualquer outra
pessoa no previamente listada pela Igreja.122 provvel que a
metodologia utilizada nesse caso tenha sido a contagem a partir de ris
de confessados, listas de pessoas adultas que participavam do
sacramento da confisso em cada parquia. Nesse caso,
automaticamente estariam excludas pessoas pags, bem como as
crianas, que estavam abaixo da idade de confisso.
Da mesma maneira, outra contagem, tambm baseada em dados
da igreja, mas abrangendo todo o territrio colonial, foi empreendida
pelo abade Correia da Serra, no ano de 1776, e concluiu uma populao
total de 1,9 milho de almas.123 Nesse caso, Azevedo no deixa claro
de que forma os indgenas, por exemplo, estariam includos ou no
nessas contagens a partir de documentos da Igreja.
Uma outra contagem, ainda, foi encomendada em 1808 por D.
Rodrigo de Sousa Coutinho, portugus influenciado pela aritmtica
poltica inglesa e que acompanhou a transferncia da Corte para o
Brasil. Conhecido por suas propostas de racionalizar o controle
portugus sobre suas colnias e ampliar seu desenvolvimento
econmico, ele tambm foi um defensor do uso do nmero na
administrao, propondo a contagem da qual se conhece apenas o total
obtido e arredondado de 4 milhes de habitantes.124

122
123
124

AZEVEDO, Aloysio Villela de. Os Recenseamentos no Brasil. Rio de Janeiro: 1990, p. 15.
Ibidem, p. 11.
SENRA, 2006, p. 16-17; 130.

64
Dentre os exemplos menos aleatrios, encontramos registros mais
regulares, atribudos s autoridades das capitanias tais como os capites
de ordenanas e juzes de paz. Essas contagens se constituem as mais
regulares pesquisas de que dispomos para o perodo colonial. Destacamse as capitanias de Minas Gerais e de So Paulo, apresentando essa
ltima uma impressionante regularidade que, entre 1765 e 1836,
forneceu listas nominativas que tm sido amplamente utilizadas em
pesquisas demogrficas. Essas listas so compostas por tabelas que
incluem dados de cada componente do ncleo familiar: homens,
mulheres, crianas, agregados e escravos. Por meio delas, muitos
pesquisadores puderam detectar movimentaes populacionais,
crescimento vegetativo, composio familiar, estrutura de posse de bens,
dentre outros. Carlos Bacellar, comentando essa fonte, pondera que
mesmo esse material rico no escapa a inmeras imperfeies,
especialmente a falta de padronizao de categorias, o descuido no
preenchimento de algumas informaes, repeties visveis ano a ano,
alteraes na ordem de listagem dos domiclios que levam a
discrepncias notveis na hora de serializar e comparar esses dados.
Embora essas fontes continuem sendo consideradas um rico material
para a pesquisa histrica, h que se considerar as suas limitaes e as
peculiaridades do seu contexto de produo. Tratam-se de documentos
de interesses fiscais e militares mais pronunciados, que podem
influenciar o resultado da pesquisa: Temor ao fisco e recruta,
somados, certamente estabeleciam uma reao assustada e desconfiada
dos lavradores e roceiros paulistas solicitao de informaes sobre
sua lavoura e sua famlia.125 Numa lgica produtiva voltada para a
produo e exportao das maiores riquezas, essas pesquisas ainda
carregavam muitos objetivos imediatos e poucos anseios cientficos.
Botelho confirma essa suposio:
Essa continuidade entre os levantamentos
populacionais das primeiras dcadas do Imprio e
seus antecessores coloniais posicionava-os no
mesmo patamar. Eram investigaes que ainda
tinham por finalidade medir as foras do Estado
e atendiam a uma lgica de valorizao dos seus
aspectos extorquidores.126

125
126

BACELLAR, 2008, p. 115.

BOTELHO, 2005, p. 327.

65
Embora possamos fazer essa comparao para fins de estudo
retrospectivo, somos, no entanto, convidados a pensar nos censos
coloniais e nas listas nominativas pelo que eles eram dentro de seu
contexto e no em oposio ao modelo que se implantaria mais tarde.
Tratam-se de instrumentos de coleta de dados para o contexto colonial e
o fato de no se encontrarem distribudos uniformemente pelo territrio
evidencia por um lado a dificuldade em impor um mtodo nico para
todo o territrio mas ressalta, por outro lado, as autonomias das
capitanias e a multiplicidade de projetos administrativos. Por outro lado,
muitos dos elementos que se encontram no censo de 1872 e nos
posteriores j se encontravam naquele material colonial, especialmente a
base de coleta, centrada na unidade familiar, ou fogo.
O termo fogo utilizado como unidade censitria bsica sofreu
variaes de tempo e lugar, lembrando o trabalho de Barickman sobre a
dcada de 1830 no Recncavo. O dicionrio Moraes e Silva registra uma
das acepes do termo fogo como casa, ou famlia.127 Semelhante
uso aparece na lngua inglesa com o termo hearth, que tem como um de
seus significados o espao defronte lareira, boca do forno e
tambm, lar.128 Sabemos que o fogo era uma unidade domstica, no
necessariamente uma famlia legtima ou consangunea, e tampouco
necessariamente proprietria da terra onde vivia, mas que constitua uma
unidade domiciliar de alguma forma autnoma: Qualquer coisa a mais
que eles possam ter sido, aqueles fogos eram unidades polticas: eles
eram, por assim dizer, pequenas organizaes polticas hierrquicas e
patriarcais, administradas por um chefe de domiclio.129 O fogo, em
suma, no requeria necessariamente a propriedade da casa ou da terra
por parte do chefe da famlia, mas era uma unidade produtora que
mesclava laos de parentesco com dependncia econmica e possua
alguma representatividade, suficiente, ao menos, para fins estatsticos.
A Independncia, em 1822, representou uma ruptura poltica
importante, que no necessariamente se traduziu em uma melhoria de
mtodos estatsticos. Na memria posterior, o perodo colonial pareceu
mais organizado que o independente: Nos tempos coloniais no se
deixava de dar ateno ao censo da populao que era levado a efeito
sem oposio dos povos, apesar do imposto de capitao existente,
afirmou Paulino Jos Soares de Souza, poca ministro e secretrio dos
127

MORAES SILVA, 1813, p. 42.

Merriam-Webster
Dictionary,
disponvel
webster.com/dictionary/hearth. Acesso em 05/07/2012.
129
BARICKMAN, 2003, p. 319, traduo minha.
128

em:

http://www.merriam-

66
Negcios do Imprio, no relatrio anual de 1869.130 No mesmo
relatrio, afirma que depois da independncia cessou esse servio. H
provncias em que de ento at agora no mais se procedeu a
arrolamento algum; algumas em que se malograram as tentativas nesse
sentido; outras em que se conseguiu algum resultado, mas
incompleto.131
Os nimos exacerbados pelas questes de autonomia regional e
representatividade poltica certamente dificultaram qualquer iniciativa
mais concreta na estatstica nacional por vrias dcadas aps a
independncia. Entre definies de territrio, cidadania, representao
poltica e consolidao de poder, questes estatsticas obtiveram cho
bastante pedregoso para seu desenvolvimento. Embora algumas
provncias tenham recenseado ou feito listas variadas de populao,
nenhum programa estatstico nacional conseguiu ser imposto nesse
momento. De modo geral, os mecanismos de leitura da sociedade
presentes na Colnia se estenderam pelo Primeiro Reinado e pela
Regncia. Por isso, o objetivo de recensear o universo da populao, ou
era pouco expresso, ou no encontrou foras suficientes. No s as
contagens populacionais eram parciais, como mencionou o ministro,
mas tambm os efeitos da poltica centralizadora da Corte eram em
muitos casos pouco sentidos ou mal interpretados, levando a srios
levantes contra a autoridade nacional no Rio de Janeiro.
Como antes debatido, o Estado nacional brasileiro percorreu um
longo processo de construo que se consolidou mais ou menos entre o
fim da dcada de 1840 e o incio da dcada de 1850. nesse momento
de maior estabilidade interna que, conforme Botelho, se passa a dar
maior ateno complementao das estruturas estatais132
desenvolvendo mecanismos que fortaleciam o pacto centrado na Corte e
contribuam para a formao de uma nao brasileira. Nesse contexto
temos o Regulamento das Misses (1845), propondo delimitaes
espaciais para os indgenas, bem como a promulgao da Lei de Terras
(1850) procurando regulamentar o acesso a esse recurso, e a extino
definitiva do trfico atlntico de escravos tambm em 1850. nesse
mesmo contexto que reencontramos Varnhagen e o seu Memorial
Orgnico, sintetizando sua viso sobre um Estado-nao soberano que
soubesse usufruir de seu territrio (por meio de melhores conexes entre

130
131
132

RMNI, 1870, p. 24.

Ibidem.
BOTELHO, 2005, p. 324.

67
as suas partes) e cultivar um povo, elemento que, segundo o autor, ainda
no estava definido:
Em poucas palavras. Para civilizarmos o Brasil e
fazermos que haja povo brasileiro necessitamos ir
paulatinamente acabando com a escravido dos
africanos, necessitamos prender e avassalar (no
escravizar) temporariamente os ndios bravos; e
necessitamos, enfim, admitir no pas gente branca
voluntariamente arregimentada em grupos.133

No discutindo as peculiaridades da proposta de Varnhagen,

chama a ateno a sua constatao de o Brasil no apenas carecia de
civilizao como tambm de povo. Trata-se, para ele, de um pas
em marcha rumo a um pice civilizacional possvel desde que certos
pr-requisitos fossem atendidos. Ao mesmo tempo em que ainda no
haveria um povo brasileiro definido, essa possibilidade no estaria fora
de alcance. Para Varnhagen, condizendo com o contexto de
consolidao de estruturas citado acima, o seu projeto de Brasil seria
trabalhoso, mas possvel.
Entre realizaes palpveis e outras apenas imaginadas, foi nesse
mesmo contexto que o governo imperial optou por dar mais um passo
para a ampliao da sua viso e, por meio de dois decretos legislativos
(n 797 e n 798) de 1851 foram propostos respectivamente um
recenseamento geral da populao e o estabelecimento do registro civil
de nascimentos e bitos. Essas duas medidas representariam um salto
qualitativo no poder de viso do Estado nacional, mas seu intento no
obteve o xito esperado. Ao contrrio, esbarraram na resistncia de
moradores pobres livres de cor em pequenas cidades das provncias do
Norte, notadamente Pau dAlho em Pernambuco. O movimento
bastante curioso intitulado Guerra dos Marimbondos (ou tambm Ronco
da Abelha, dependendo da fonte e do local de ocorrncia) consistiu em
sair s ruas, rasgar os editais desses decretos afixados s portas das
igrejas matrizes, bem como intimidar agentes pblicos a no levar a
cabo o registro civil.134 Ocorrido em janeiro de 1852, data em que o
registro civil deveria entrar em vigor e deveria ter incio o novo registro,
esse conjunto de revoltas levou ao cancelamento dos dois decretos e
postergao por tempo indeterminado dessas duas medidas
administrativas.
133

VARNHAGEN, 1850, p. 15.

OLIVEIRA, Maria L.F. O Ronco da Abelha: resistncia popular e conflito na consolidao
do Estado nacional, 1851-1852. Almanack Braziliense, n. 1, maio 2005, p. 121.
134

68

2.1 O PROJETO CANCELADO DE 1852: CONSIDERAES

impossvel pensar numa histria social do recenseamento de
1872 que no dialogue ao menos por alguns instantes com os episdios
de 1852. Embora o registro civil tenha sido o maior alvo das queixas, o
cancelamento conjunto do censo indica que certamente ambas as
medidas foram interpretadas como um conjunto potencialmente
ameaador. A populao teria se revoltado contra o que considerou ser a
lei do cativeiro, que seria destinada a re-escravizar pessoas pobres
livres de cor dado o fechamento do trfico atlntico naquele mesmo
contexto. Associados a esta interpretao, os atores polticos envolvidos
nessa revolta tiveram para si atribudo o estigma de ignorantes por
vrias dcadas adiante. No RTE de 1873, Jos Maria do Couto, diretor
interino, comenta em retrospecto:
Em 1850 foi o Governo autorizado a proceder ao
recenseamento geral da populao do Imprio e a
estabelecer o registro dos nascimentos e bitos.
Srias dificuldades sobrevieram sua execuo e
so conhecidas as tristes cenas de que foram
teatros as provncias da Paraba, Cear, Alagoas,
Sergipe e Pernambuco pela m interpretao que
espritos menos refletidos, secundados pela
ignorncia, deram s salutares e benficas
intenes do Governo de ento. O Decreto n. 907
de 29 de janeiro de 1852 expedido para sobrestar
a execuo daqueles servios, ps termo revolta
louca e insensata que pretendia perturbar a paz de
que felizmente gozava o Imprio.135

O incidente dos Marimbondos chamou a ateno de muitos

historiadores ao longo das ltimas dcadas. A compreenso dessa
revolta popular passou pela anlise de Guillermo Palacios (1989) com
quem muitos dialogaram e criticaram posteriormente, como Hebe
Mattos, Maria Luza Ferreira Oliveira e a j mencionada Mara
Loveman,procurando encontrar significados na revolta e conexes com
a questo da formao e consolidao do Estado imperial brasileiro.136
135

RTE, 1873, p. 46.

PALACIOS, Guillermo. Revoltas Camponesas no Brasil Escravista: a Guerra dos
Marimbondos (Pernambuco, 1851-1852). Texto republicado e debatido no Almanack
136

69
H um debate em aberto sobre quais foram as motivaes que levaram
tantas pessoas em vilas to distintas a se rebelarem contra as medidas
imperiais. Sidney Chalhoub, ao analisar o unssono das fontes oficiais
insistindo nos medos relacionados ao boato de re-escravizao,
questiona-se sobre as bases dessa argumentao generalizada. Segundo
ele, procos, juzes e outras autoridades silenciavam no porqu do
suposto temor, mas o medo, ainda que infundado, constitui-se para ele
em uma justificativa plausvel visto que [] havia a densidade de
experincias histricas concretas na maneira de a plebe tida por
desvairada interpretar o mundo sua volta.137 Chalhoub refere-se
principalmente fora da escravido como elemento fundamental da
economia do Brasil imperial, o que levou ao desrespeito generalizado
lei de 1831 por cerca de duas dcadas, tornando a ameaa da escravido
(e da re-escravizao) uma justificativa para o temor ao censo e ao
registro civil. A precariedade da liberdade seria uma constante na vida
da populao livre de cor, uma experincia arriscada que trazia
sempre tona [] o perigo de cair nela [na escravido], ou voltar para
ela.138
Mara Loveman, sociloga estadunidense, props a interpretao
de que a ideia de lei do cativeiro no estava apenas associada a um
medo de re-escravizao, mas tambm possibilidade de que o registro
civil e o censo poderiam servir para fortalecer polticas de recrutamento,
cuja resultante seria uma vida anloga ao cativeiro.139
Loveman argumenta tambm que a tentativa de secularizar os
registros que eram de guarda consolidada da Igreja causou uma
repentina e malvista intromisso estatal nos elementos mais vitais da
populao: o direito de ser batizado e enterrado.140 Mara Vernica
Secreto tambm interpreta a revolta por meio desse vis, comparando a
Guerra dos Marimbondos ao Quebra-Quilos, ocorrido duas dcadas
depois: Mas tem um elemento nele que o vincula mais com a revolta do
Quebra-Quilos, que forma parte da resistncia padronizao da
Braziliense, n. 3, maio 2006, p. 9-39. Com ele discutem OLIVEIRA, op. cit.; MATTOS, Hebe
M. Identidade camponesa, racializao e cidadania no Brasil monrquico: o caso da Guerra
dos Marimbondos em Pernambuco a partir da leitura de Guillermo Palacios. Almanack
Braziliense, n. 3, maio 2006, p. 40-46; e tambm LOVEMAN, Mara. Blinded Like a State: The
Revolt against Civil Registration in Nineteenth-Century Brazil. Comparative Studies in Society
and History. Cambridge University Press, 2007, 5-39.
137
CHALHOUB, Sidney. A fora da escravido: ilegalidade e costume no Brasil oitocentista.
So Paulo: Companhia das Letras, 2012, p. 30.
138
Ibidem, p. 29.
139
LOVEMAN, 2007, p. 29.
140
Ibidem.

70
medio e a uma srie de mudanas que implicavam perdas de prticas
tradicionais para os homens livres dos sertes.141 Nesse sentido,
Secreto utiliza-se com ressalvas do conceito de economia moral
cunhado por Edward Thompson a respeito da multido inglesa do
sculo XVIII. Para ela, o Estado era um mediador estranho, ao contrrio
do vigrio, por exemplo: O papel social do vigrio como mediador
fundamental para compreendermos o funcionamento da economia moral
dos sertes.142 Como afirmou Scott, nenhuma medida de padronizao
e uniformizao se deu sem grandes esforos da parte do Estado em
romper com costumes e mtodos locais.143 Interpretando o papel do
Estado como um agente de colonizao interna podemos de fato pensar
nos limites de sua atuao dentro de um projeto especfico como o
recenseamento e o registro civil. As pesquisas recentes que tm buscado
compreender os sentidos da Guerra dos Marimbondos acabam
reconhecendo (dentre fatores econmicos e polticos) as questes
simblicas e culturais que podem interferir na realizao dos intentos
estatais.
Secreto explicita o que compreende pela economia moral dos
sertes e enfatiza questes de relao com a terra, com o recrutamento,
com os seus meios de subsistncia, com os proprietrios e com as
autoridades. Nessa relao especfica de meios de sobrevivncia,
relaes de sociabilidade, percepes de mundo, obedincias e
resistncias, encontram-se pontos sensveis cujo rompimento requereria
maior ou menor fora do Estado central sobre suas periferias. A escassa
sinergia interna que Wilma Costa atribuiu s provncias aps a
Independncia tambm pode ser encontrada na difcil relao do centro
do Imprio com as suas partes. Nesse contexto, em 1851-52, brasileiros
estadistas do Imprio, na Corte, confiantes na centralizao adquirida
nos anos anteriores, pensaram propor uma ousada medida de
simplificao e legibilidade da populao brasileira. Com paus e pedras,
habitantes de algumas vilas se opuseram, e, segundo a interpretao
oficial, secundados pela ignorncia alguns espritos menos
refletidos estouraram em revolta louca e insensata. Ou, segundo uma
anlise mais recente, sentiram-se feridos em sua economia moral pela
imposio estatal sobre seus hbitos, sobre o poder da Igreja e sobre seu
nascer e morrer.
141

SECRETO, Mara Vernica. Sem Medidas: Revoltas no Nordeste contra as Medies

Imperiais. Segundo Congreso Nacional de Historia Economica. Cidade do Mxico, 2004, p. 4.
142
Ibidem, p. 8, grifo original.
143
SCOTT, 1998, p. 24.

71
De modo geral, esses trabalhos concordam que, quaisquer que
tenham sido as interpretaes dadas aos decretos n 797 e n 798 pelas
populaes locais, importante ressaltar que houve uma assimetria entre
os anseios polticos imperiais e a percepo local desses projetos.
Segundo Botelho:
Pode-se dizer que o censo de 1852 fracassou
porque ainda no havia condies mnimas de
reconhecimento, por parte da populao brasileira,
de que ela realmente se integrava a essa
comunidade ampliada. Creio ser possvel afirmar
que, quando se intentou, em 1852, medir a nao,
aqueles que eram vistos como seus componentes
no se sentiam como tal. Percebiam, no mximo,
a presena ameaadora do Estado; no
conseguiam, ademais, ver-se refletidos nele.144

O desejo do Estado de fazer-se presente, de maneira repentina e

universal, em todo o territrio nacional teria sido causa importante da
reao contrria s medidas administrativas. Sem o tato necessrio para
aplicar seus instrumentos de legibilidade, o Estado acabou perdendo a
conexo necessria com parte da populao e despertou sua
animosidade.
Como minha preocupao se d com a produo da estatstica no
Brasil imperial por meio do censo de 1872, acho oportuno analisar as
propostas para o censo da dcada de 1850. Apesar de no ter sido
realizado, ele foi planejado e regulamentado sendo possvel analisar de
que maneira a populao seria registrada caso ele tivesse sido levado a
termo. O decreto n 797 de 1851 determinava que cada municpio teria
comissrios locais liderados por um diretor local, que seriam
responsveis por distribuir o material de coleta pelas vilas (que
poderiam ser divididas em bairros).145 Acima deles, haveria um diretor
provincial e um diretor geral (na Corte) com respectivas equipes. Em
qualquer de seus graus, esse pessoal seria escolhido com base em
critrios morais que ressaltassem seu valor e destaque na sociedade:
pessoas inteligentes, honestas e ativas, alm e conhecedoras da
localidade, aptas a distribuir o material, esclarecer dvidas e corrigir
eventuais erros nas fichas de famlia.146

144
145
146

BOTELHO, 2005, p. 330.

BRASIL. Decreto n 797 de 18/06/1851, art. 6.
Ibidem, art. 7.

72
Pelo prazo de uma quinzena, at 15 de julho, os cabeas de
famlia deveriam listar as pessoas presentes em seu fogo em uma
hierarquia sugerida pelo prprio modelo constante em anexo ao
regulamento: cabea da famlia, esposa, filhos, criados e agregados.147
Para todos esses indivduos, pedia-se, alm do nome e posio na
famlia, a idade (anos/meses), estado civil (solteiro, casado, vivo),
lugar de nascimento, questes acerca da nacionalidade, profisso (ou
gnero de vida) e condio social. Nesse ltimo quesito, responder-seia se a pessoa era ingnua ou liberta. Quanto aos escravos, a eles era
reservada uma coluna de somatrio, dividida apenas pelo sexo, ao final
da tabela.148 Dessa forma, no seriam produzidos registros individuais
das pessoas escravizadas, qualquer que fosse sua idade ou local de
nascimento. Por outro lado, pessoas livres ou libertas tinham trs
colunas nas quais seria possvel identificar sua origem geogrfica: na
primeira constava Estrangeiro: de que nao?, seguida por outra,
destinada aos brasileiros: Brasileiro ou naturalizado?. Por fim, uma
coluna especial para os elementos mais originais do pas, os
indgenas: Indgena: de que tribo?.
Duas questes chamam muito a ateno ao observar a ficha (ver
Anexo 1) e analisar a legislao pertinente proposta de 1852: a
ausncia de qualquer meno cor dos indivduos e a quase total
invisibilidade dos escravizados. Em 1831, a lei de abolio do trfico
atlntico firmada aps acordo entre o Brasil e o Reino Unido em 1826,
fechou legalmente as possibilidades de se comprar africanos
escravizados. Embora amplamente desrespeitada pelas duas dcadas
seguintes, essa lei jamais foi revogada, criando o que Beatriz
Mamigonian apontou como uma instabilidade da propriedade
escrava.149 Nesse contexto, revogar a lei seria um desrespeito oficial ao
acordo bilateral com os ingleses, mas ao mant-la criou-se uma situao
em que a propriedade era afirmada com base cotidiana e na vista grossa
das autoridades, mas pouco ou nenhum amparo documental ou legal. A
lei Eusbio de Queirs de 1850 no recriou a proibio, antes reforou a
lei de 1831 de modo que no resolveu a questo dos cerca de 700 mil

Modelo N.1 anexo ao Decreto n 797.

Decreto n 797, art. 11.
149
MAMIGONIAN, Beatriz. O Estado nacional e a instabilidade da propriedade escrava: a Lei
de 1831 e a matrcula dos escravos de 1872. Almanack Braziliense. Guarulhos, n.2, 2 semestre
2011, p. 20-37.
147
148

73
africanos ilegalmente importados durante o perodo.150 Durante as
dcadas que se seguiram ao longo do sculo XIX, a questo dos
africanos ilegais gerou constrangimentos diplomticos, questionamentos
da autoridade senhorial, debates polticos e aes judiciais pela
liberdade.151
Se pensarmos no censo como um instrumento de legibilidade, a
escolha do que ler tambm uma problemtica vlida. Nesse caso,
impossvel no considerar como cegueira deliberada por parte do Estado
brasileiro a proposio de um censo disforme no qual os escravos
estariam oficialmente sub-representados. A questo da propriedade
escrava, acentuada no s pela lei Eusbio de Queirs, mas tambm pela
lei de novembro de 1831, levou o Brasil a escolher, dentre vrias
opes, um panorama bastante seletivo de sua populao. Embora livres
e libertos ainda fossem internamente diferenciados, a polarizao
extrema se daria entre livres e libertos de um lado e escravos de outro:
enquanto o primeiro grupo teria dados e informaes bastante
detalhadas e individualizadas a respeito de seu modo de vida (estado
civil, idade, local de origem), o segundo grupo cairia num imenso vazio
amparado apenas pelo nmero total e o sexo dos indivduos.
Os contornos dados populao brasileira pela proposta do censo
de 1852 no apenas ignorariam praticamente toda a informao sobre os
cativos, como tambm trariam pouca ateno sobre o cativeiro em si:
embora o nmero total de escravos e sua proporo na populao
brasileira pudessem vir a ser conhecidos, todo o resto da pesquisa recaa
apenas sobre os que no eram cativos. O censo foi projetado para os
livres e libertos sobre os quais era de fato importante saber que idades
tinham, que profisses declarariam e de onde procediam.
Para responder a esse ltimo elemento, chama a ateno a
existncia de trs colunas especficas que remetiam origem dos
indivduos listados. Na primeira, a definio entre estrangeiro e
brasileiro deveria ser dada. Independente da resposta dada, os locais
de origem deveriam ser citados na segunda coluna. A terceira coluna
dessa seo do formulrio, por fim, destinava-se aos indgenas, pedindose de qual tribo faziam parte. Quanto aos indivduos escravizados,
mais uma vez lembramos, nenhuma dessas informaes era passvel de
registro.
150

ELTIS, David e RICHARDSON, David. Os mercados de escravos africanos recmchegados s Amricas: padres de preos, 1673-1865. Topoi, Rio de Janeiro, maro 2003, p. 946.
151
Conferir, por exemplo, o 2 captulo de AZEVEDO, Elciene. O direito dos escravos.
Campinas: Ed. Unicamp, 2010.

74
H que se considerar, ainda, um outro fenmeno que, desta vez,
silencia sobre um dado da populao total, inclusive a livre: a ausncia
de qualquer pergunta relacionada cor. Embora essa informao
pudesse ser deduzida em alguns casos por comparao com outras
contagens ou por associaes dentro da prpria ficha de famlia (por
exemplo, a de que um liberto seria preto ou pardo), esses
cruzamentos jamais teriam o mesmo efeito que preencher efetivamente
uma coluna que indicasse explicitamente uma cor aos indivduos
recenseados. Esse apagamento pode estar associado, segundo a
interpretao de Hebe Mattos, a uma bandeira de luta das populaes
livres de cor, que viam nessa distino um elemento depreciativo em
relao aos demais livres: A igualdade entre os cidados livres,
reivindicada pelas populaes de cor implicava, contraditoriamente, no
silenciamento sobre a prpria cor, que permanecia como marca de
discriminao.152 Embora a raa no fosse explicitamente evocada,
nem para defender a escravido, nem para privar libertos e livres de cor
de direitos, Mattos afirma que havia, ainda na primeira metade do sculo
XIX, uma racializao das tenses entre a populao livre.153 Um dos
mais eloquentes defensores do apagamento da cor nas relaes entre
livres foi Antnio Pereira Rebouas, defensor de ideais liberais
relacionados s capacidades individuais e no a marcas de ascendncia.
Segundo ele, uma vez liberto da escravido e o indivduo deveria ser
cidado pleno, sem restries quanto ao seu passado ou cor.154
O posicionamento de Rebouas, compartilhado por vrios
indivduos livres de cor, no feria a instituio da escravido em si, mas
apenas reivindicava uma igualdade os livres, rechaando quaisquer
diferenciaes pela cor. muito possvel que a proposta do censo de
1852 tenha tambm considerado essa demanda, no exigindo dos livres
e libertos nenhuma inquisio sobre sua cor, suprimindo essa
classificao de seu formulrio. Caso tivesse sido levado a termo, esse
censo produziria um retrato disforme da populao, com amplitude de
dados para livres e libertos e apenas uma soma total de escravos no
canto de cada tabela. A lista de famlia foi construda de tal forma que
nenhum senhor precisaria se preocupar em explicar os africanos jovens
em sua posse e o governo no precisaria construir nenhuma pirmide
etria de escravos cuja base pudesse constrang-lo. Para os
152

MATTOS, Hebe. Racializao e Cidadania no Imprio do Brasil. In: CARVALHO, J. M. e

NEVES, L.M.B. (eds.), Repensando o Brasil do Oitocentos, Cidadania, Poltica e Liberdade.
Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2009, p. 360, grifo original.
153
Ibidem, p. 374.
154
Ibidem, p. 378.

75
livres/libertos, por outro lado, o censo promoveria uma pesquisa
bastante detalhada, procurando identificar idades, profisses, locais de
nascimento e nacionalidades, ainda dividindo-os entre ingnuos e
libertos, mas no mais pela cor.
Notamos aqui a complexidade de demandas e influncias que
pesou sobre a formulao da proposta de 1852: silenciando sobre os
dados de escravos e da cor, polarizando a sociedade entre livres/libertos
de um lado e cativos de outro, essa proposta pode ter parecido suficiente
para tranquilizar proprietrios de escravos quanto sua posse ilegal e
tambm assegurar que nenhuma pessoa livre ou liberta seria identificada
pela cor. Ainda assim, esse conjunto de precaues no salvou esse
intricado projeto de ser cancelado em janeiro de 1852.
Aps preenchidas essas listas, elas seriam recolhidas pelos
agentes recenseadores (e corrigidas, caso necessrio) e transformadas
num mapa populacional municipal.155 Entre setembro e dezembro, o
material seria sucessivamente tabulado e transferido para as esferas
superiores, provavelmente com descarte do material original. Ou seja, a
cada nova etapa, bastaria o mapa e no mais todas as listas. Dos
municpios a provncia elaboraria um mapa provincial e, de todas as
provncias, a comisso da Corte faria um mapa nacional dos habitantes
recenseados. Esperava-se, ao final do processo de recenseamento, que o
Brasil tivesse em mos, no ano de 1853, o primeiro recenseamento geral
de sua populao.
Por todo esse processo, os funcionrios envolvidos no censo
receberiam retribuio pecuniria a ser deliberada pelo prprio
Ministrio do Imprio de acordo com a funo exercida por cada um. 156
No outro lado da moeda, o mau servio, ou a recusa e omisso dos
chefes de famlia em relao s listas, levaria s penas previstas pelo
artigo 167 do Cdigo Criminal, que tratava da falsificao de
documentos e assinaturas. Portanto, a punio por fraudar o censo era
equivalente a fraudar escrituras e outros documentos pblicos, e sua
punio era de priso com trabalho por dois meses a quatro anos, e de
multa de cinco a vinte por cento do dano causado ou que se poderia
causar.157
A resposta a essa proposta (e do registro civil) j foi brevemente
narrada. A diferena entre os anseios dos gestores na capital e o do povo
nos rinces mais distantes era maior do que supunham os planejadores
155

Quando no adjetivado de outra maneira e dentro do contexto de material estatstico

produzido, o termo mapa se refere, neste texto, a uma tabela com dados demogrficos.
156
Decreto n 797, art. 26.
157
BRASIL. Cdigo Criminal do Imperio do Brazil, art. 167.

76
da nao. Com objetivos diferentes em mente, a interpretao acerca do
significado dos decretos n 797 e 798 variou entre dois extremos: de um
lado, os que as consideravam salutares e benficas intenes; de outro,
os que viram nela, por vrios motivos, a lei do cativeiro.
Sem outra sada, o governo imperial abortou essa proposta. Os
marimbondos passariam para a histria oficial como espritos menos
refletidos, secundados pela ignorncia, mas se tornariam, ainda mais
tarde, objeto de interessante debate acerca dos limites das ambies do
Estado imperial brasileiro, das assimetrias entre os anseios centrais e as
expectativas locais. Realizado ou no, o censo de 1852 foi a primeira
tentativa concreta de recenseamento universal no Brasil independente,
motivo pelo qual sua proposta mereceu a ateno dos ltimos
pargrafos. Uma vez encerrado, cessou a revolta louca e insensata e o
Estado props-se a adiar esse intento, retornando em teoria paz de
que felizmente gozava o Imprio.
O cancelamento do censo de 1852 foi comentado com algum
pesar pelo Ministro dos Negcios do Imprio, Gonalves Martins, no
relatrio anual referente a 1852:
No tem ainda o Governo podido proceder
reviso dos regulamentos para o Censo Geral do
Imprio e para o Registro dos nascimentos e
bitos. As graves ocorrncias que fizeram
sobrestar na execuo daqueles atos, certo
justificam por si ss a demora que tem havido em
os substituir ou alterar.158

Logo em seguida, opina sobre a atuao dos marimbondos:

Sobre as dificuldades sempre inseparveis de trabalhos semelhantes h
ainda que atender a velhos preconceitos e hbitos inveterados que no
fcil, nem mesmo prudente, atacar abertamente.159 O censo e o registro
civil deveriam ser redefinidos com critrios que driblassem os hbitos
inveterados de uma populao interiorana inapta a entend-los, de
acordo com o relatrio. Os tumultos populares vieram a se somar ao que
o ministro j havia considerado grandes desafios realizao de
qualquer ensaio demogrfico. Gonalves Martins argumentou que se as
autoridades considerassem o tamanho do territrio brasileiro, a
disperso da populao e a carncia de meios de transporte adequados,
ficariam patentes os motivos porque tem sido retardado esse
158
159

RMNI, 1853, p. 33.

Ibidem.

77
trabalho.160 Por esse trabalho entendia-se a remarcao da data do
censo e do registro civil, o que sabemos ns ocorreria apenas na
Repblica.

2.2 O INVENTRIO DE SOUZA E SILVA, DE 1869.

As dcadas seguintes foram marcadas por expectativas
frustradas, nas palavras de Nelson Senra, que tambm resume o quadro
de tentativas, erros e poucos resultados:
No havia censo, mas havia estatsticas; as havia,
mas sem serem profundas (ou exaustivas), sem
serem contnuas e sem serem sistemticas. Eram
feitas, no raro aos trancos e barrancos, a partir
dos muitos registros administrativos, ora por
iniciativa do governo geral, ora por iniciativas
provinciais, algo isoladas. No raras vezes,
pessoas privadas assumiam as atividades de
elaborao das estatsticas, s vezes s prprias
expensas, s vezes s expensas pblicas, sob
contrato; da resultando as corografias provinciais.
Em algumas ocasies, criavam-se comisses,
criavam-se reparties, mas que eram logo
extintas; e, em meio a tudo isso, houve a fundao
da Sociedade Estatstica do Brasil, com parcos (se
algum) resultados. Enfim, quando feitas,
deixavam sempre o amargo das falhas e das faltas;
e no haver o censo geral, levava ignorncia das
condies da populao e das estruturas do
territrio; dessa forma, vencida a dcada, ficava o
desalento da inexistncia das estatsticas
sistemticas.161

Senra define bem o panorama: havia estatsticas, mas lhes

faltavam trs itens vitais: profundidade, continuidade e sistematizao.
As iniciativas eram dspares e o conhecimento que chegava era
dificilmente agregvel. mesma concluso chegou Joaquim Norberto
de Souza e Silva, funcionrio do Ministrio dos Negcios do Imprio e
membro do IHGB ao qual foi encomendado, em 1869, um estudo sobre
o estado da arte da estatstica at aquele momento no Brasil. Como
160
161

Ibidem.
SENRA, 2006, p. 231-232. A Sociedade Estatstica do Brasil existiu entre 1854 e 1855.

78
um grande inventrio,162 Souza e Silva procurou coletar quais
informaes estavam disponveis acerca da populao e seus
movimentos nas provncias do Imprio, tanto em dados atuais quanto
histricos. Anexa ao relatrio ministerial da pasta do Imprio referente a
1869, sua obra chamou-se Investigaes sobre os Recenseamentos da
populao geral do Imprio e de cada Provncia de per si tentados
desde os tempos coloniais at hoje.163 Alm de produzir seu estudo em
pouco tempo, Joaquim Norberto de Souza e Silva tambm esmerou-se
em catalogar ao mximo as melhores estatsticas provinciais produzidas
at aquele momento, selecionando-as entre estudos variados,
publicaes em revistas, dados de polcia, estimativas de indivduos
feitas por iniciativa pessoal, dentre outros, sendo que a fonte primeira de
quase todas essas pesquisas eram registros eclesisticos somados a
estimativas que variavam de acordo com a percia e imaginao de seus
executores.
De modo geral, suas fontes revelam o panorama narrado por
Senra: uma coleo de iniciativas isoladas, muitas vezes particulares,
sem continuidade ou padronizao. O inventrio de Souza e Silva
demonstra o quo dispersa estava produo de conhecimento estatstico
no Brasil. Tomo por objeto particular a seo referente provncia de
Santa Catarina. Inicia-se assim o texto: Conhecem-se alguns clculos
estatsticos relativos populao desta provncia, expresso que, de
antemo, anuncia a precariedade das informaes.164 As estatsticas para
o perodo colonial so fontes no-oficiais como dados da revista
literria Patriota (1813) os quais Souza e Silva classificou como
mapas incertos e estudos como Memria poltica sobre a capitania de
Santa Catarina, de Paulo Jos Miguel de Brito (1816). Como fonte
oficial, utilizou-se de meios indiretos, como um mapa da ouvidoria no
qual constava apenas a populao adulta ou comungante.165 O autor
contrasta as fontes, indicando uma srie de conflitos entre os dados:
Na totalidade dos habitantes, publicada no
Patriota, oferece uma diferena, para menos, de
1.234 habitantes; reconhece-se porm que erro
de soma; e admira que assim errada fosse
reproduzida por Paulo Jos Miguel de Brito na sua
Inventariante das estatsticas expresso utilizada por SENRA, 2006, p. 81.
SILVA, Joaquim Norberto de Souza e. Investigaes sobre os recenseamentos da
populao geral do Imprio e de cada provncia de per si tentados desde os tempos coloniais
at hoje. Rio de Janeiro: Tipografia Perseverana, 1870.
164
Ibidem, p. 118.
165
Ibidem, p. 119-120.
162
163

79
Memria sobre a capitania de Santa Catarina,
escrita no Rio de Janeiro em o ano de 1816.166

Nota-se que o prprio Souza e Silva reconheceu que suas fontes

apresentavam erros de soma, ou que eram limitadas em sua
abrangncia, como no caso dos registros que incluam apenas
populao adulta ou comungante.
A partir da dcada de 1840, o autor do inventrio aponta que
passam a abundar mais documentos oficiais que, trazidos luz da
publicidade pela administrao pblica, no so menos numerosos e
importantes e tm a seu favor o cunho da autenticidade167 A
autenticidade indicada por Souza e Silva no garantia que os dados
fossem mais completos. Por exemplo, acerca de 1851, o presidente da
provncia de Santa Catarina teria afirmado:
Calculada a populao das freguesias que no
remeteram os mapas, pela [populao] dada em
1847, e atendendo-se ao crescimento, sempre
regular, que apresentam os mapas de 1842 e 1847,
podemos dizer que a populao da provncia sobe,
sem exagerao, a mais de 90.000 habitantes,
sendo livres 75.000 para mais.168

Ou seja, para obter o nmero nada preciso de 90.000 habitantes

foi utilizada a base de 1847 (que devemos presumir fivel)
acrescentando a elas valores tambm estimados para suprir as freguesias
que no possuam dado algum. Esses valores estimados foram baseados
em uma presuno de crescimento regular concluda aps averiguao
de mapas anteriores (os quais tambm devemos presumir como fiveis).
Tudo isso para ponderar que sem exagerao os livres da provncia
deveriam ser os imprecisos 75.000 para mais. No toa, em 1853
ponderou o Dr. Presidente da provncia que:
Os mapas da populao no me merecem
confiana alguma: so a meu ver inteiramente
imaginrios, e para assim os termos basta
considerar, que segundo eles, existiam no
municpio de S. Francisco no ano passado 502
estrangeiros, quando s na colnia D. Francisca
166
167
168

Ibidem, p. 119.
Ibidem, p. 120.
Ibidem, p. 121.

80
havia 690. Nota-se mais, segundo os mapas, 3.988
homens brancos brasileiros e somente 1.906
mulheres, o que no acreditvel.169

Os prprios presidentes de provncia, ao elaborar mapas

populacionais, reconheciam as falhas nas fontes das quais bebiam,
acrescentando eles prprios suas ressalvas e conjecturas:
Dos [mapas de batizados e bitos] enviados pelo
proco da capital, consta ter havido na freguesia
da capital e a nova da Santssima Trindade 285
bitos: porm nos livros do cemitrio, que
consultei, encontrei 343, e sei que no cemitrio da
Santssima Trindade tambm j h muito se
enterram corpos.170

Mais uma vez, o nmero total tratado por Souza e Silva (ou
pelos prprios autores das fontes que ele utilizou) como incerto, alvo de
ponderaes: de fazer recear que, como o da capital, tenham alguns
dos outros procos tidos seus enganos.171 Enganos um termo um
tanto eufmico para uma diferena de 58 bitos num s cemitrio, fora o
da Trindade onde j h muito (tempo impreciso) tambm se
sepultavam pessoas. Como resultado, os dados se mostravam pouco
prticos. Dada a impreciso de valores, em Desterro, por exemplo, os
bitos excedem aos batizados, o que faz supor que esta capital
inteiramente imprpria para habitao humana.172 Essa constatao
preciosa, pois demonstra que os dados estatsticos disponveis at aquele
momento eram sempre sujeitos s mais variadas ponderaes e sempre
que usados de maneira bruta resultavam em algum tipo de concluso
inverdica, at absurda, o que impedia sua utilizao eficiente pela
administrao pblica. Certamente seria improdutivo confiar-se em
dados estatsticos que, por exemplo, atestariam ser Desterro imprpria
para habitao humana se a realidade observvel no confirmava essa
afirmao. Essa estatstica deficiente distorcia a realidade de maneira a
criar um conhecimento intil ao invs de servir como instrumento de
viso para o Estado.
Ao final de vrias outras anlises, todas com ressalvas, Souza e
Silva elenca uma tabela sinptica final com a evoluo populacional da
169

Ibidem.
Ibidem, p. 122.
171
Ibidem.
172
Ibidem.
170

81
provncia, dos 4.197 habitantes em 1749 aos 119.181 obtidos no
recenseamento provincial de 1867. Esse recenseamento foi realizado
pelas autoridades policiais a pedido do presidente Adolfo de Barros
Cavalcanti sendo coroado do mais feliz resultado.173 O territrio foi
dividido segundo a diviso judiciria em comarcas, termos e freguesias
e a populao foi discriminada por sexo, faixa etria, religio,
nacionalidade, profisso, renda, cor e condio social. Infelizmente os
dados parciais da contagem no foram encontrados, restando apenas a
tabela final na qual inmeros cruzamentos de dados se tornam
impossveis. No podemos cruzar os indivduos por cor e nacionalidade,
ou por cor e condio social, por exemplo, levando a um direcionamento
de leitura: sabemos quantos escravos havia, mas no quantos deles eram
africanos, por exemplo.
Da mesma forma, a condio social est restrita a livres e
escravos sem a camada intermediria de forros/libertos. E dos livres,
no podemos deduzir por este censo quantos passaram pelo cativeiro.
Quanto cor, a diviso em apenas brancos, pardos e pretos nos
faz pensar onde se classificaram os indgenas (se os classificaram). A
diviso etria tambm bastante simplificada: adultos e menores,
sem distines intermedirias (crianas de colo ou em idade escolar?
Adultos economicamente ativos ou idosos?) e nem de sexo (mulheres
em idade frtil, por exemplo).174 Quando Joaquim Norberto de Souza e
Silva requisitou ao presidente de provncia de Santa Catarina, em
fevereiro de 1870, dados recentes para completar sua srie, o chefe de
polcia Manoel Vieira Tosta, no tendo informaes mais recentes,
enviou-lhe esses mesmos dados de 1867 dos quais no foi possvel
remediar a sua imperfeio originada da confuso com que vieram
mencionados os habitantes livres e escravos na classificao da
nacionalidade, estado e sexo.175 Intimados a apresentar melhor
material, autoridades provinciais teriam respondido, segundo afirmou
Souza e Silva no lhe ser praticvel formul-lo de outro modo porque
a tabela j assim se encontrava, indicando o algarismo total da
populao livre e escrava, sem porm distingui-las em mais coisa
alguma.176
173

Ibidem, p. 124.
No inteno deste trabalho pormenorizar os detalhes do censo provincial de 1867, suas
tabelas, formas de classificao e nmeros obtidos. A tabela desse censo encontra-se anexa ao
relatrio
provincial
referente
a
1867,
disponvel
em
http://brazil.crl.edu/bsd/bsd/954/000030.html. Acesso em 02/03/2013.
175
SILVA, 1870, p. 118.
176
Ibidem.
174

82
Logo, o mesmo Souza e Silva que considerou o censo provincial
catarinense de 1867 como coroado do mais feliz resultado tambm
nele encontrou vrias crticas quanto s possibilidades de cruzamento de
dados. provvel que elogios e crticas fossem igualmente vlidos. Por
um lado, o censo continha confuso e imperfeio, mas numa terra
sem estatsticas, a obteno de uma tabela completa que contivesse ao
menos o algarismo total da populao j foi suficiente para ser
considerado coroado do mais feliz resultado. Essa suposio
confirma-se com a explicao do prprio presidente Cavalcanti,
encontrada no relatrio provincial de Santa Catarina para 1867:
No seria prudente atribuir inteira exatido a uma
primeira tentativa em trabalho deste gnero; mas
pode-se seguramente considerar o resultado
obtido como muito mais aproximado verdade do
que os clculos por estimativa, e as vagas
indues que tem servido at o presente.177

Outro mrito do censo de 1867 em Santa Catarina, segundo

Souza e Silva, seria o de fornecer uma metodologia aplicvel a outras
provncias. Na parte introdutria de suas Investigaes, ele narra:
O antecessor de V.Ex., dando a devida
importncia ao resultado do arrolamento da
provncia de Santa Catarina, empreendido pelo
Dr. Presidente Adolfo de Barros Cavalcanti de
Albuquerque Lacerda no ano de 1867, mandou
pelo Aviso circular de 28 de novembro desse ano
que os presidentes das provncias dessem as
necessrias ordens para se organizarem trabalhos
das mesmas provncias, de acordo com as
instrues e mapas feitos pelo Presidente daquela
provncia, e remetessem at ao ms de fevereiro
de cada ano cpia do trabalho depois de sua
organizao final pela respectiva repartio de
polcia.178

Quanto aos resultados obtidos dessa exigncia, Souza e Silva

complementa sem mais delongas: Essas ordens no foram
cumpridas.179 O hiato existente entre os anseios imperiais e as
177
178
179

Relatrio de Presidente de Provncia (daqui em diante, RPP), SC, 1867, p. 6.

SILVA, 1870, p. 116.
Ibidem.

83
possibilidades locais iniciava no prprio nvel municipal. Segundo o
presidente Cavalcanti, da provncia de Santa Catarina:As cmaras no
puderam apresentar os mapas estatsticos de seus municpios, e cumpre
reconhecer que lhes faleciam os indispensveis recursos para o
fazerem.180 Essa afirmao demonstra que a cadeia de informaes
estatsticas era comprometida desde o incio por falta de recursos, aqui
entendidos no apenas como financeiros, mas tambm tcnicos.
Cavalcanti referia-se especificamente a mapas cadastrais de terreno, que
possibilitariam uma visualizao geral de domiclios e proprietrios,
mas cuja execuo exigia conhecimentos especiais de geometria e de
agrimensura, os quais no se encontram comumente nos membros
daquelas corporaes [referindo-se s Cmaras Municipais]181
Entre nmeros inteiramente imaginrios e outros
provavelmente mais dignos de confiana, Joaquim Norberto de Souza e
Silva esboou o panorama desta e de todas as demais provncias com o
estado da arte estatstica at aquele momento. O resultado, em todas
elas, semelhante: dados aproximados, incompletos, faltantes,
fantasiosos. Mesmo o estudo de mais feliz resultado no escapava da
imperfeio e da confuso.
O mau histrico de produo estatstica no Brasil independente
servia de argumento para os opositores de um censo completo. Em
discusso na Assembleia em agosto de 1870, o deputado Jos de
Alencar, alm de citar os gastos pblicos envolvidos na contagem,
advertiu: realmente, senhores, no h maior mal do que uma falsa
estatstica. Todos os escritores que tm tratado desta matria dizem que
uma estatstica inexata muito mais prejudicial do que a ausncia
completa de estatstica.182
No mesmo relatrio em que as Investigaes de Joaquim
Norberto de Sousa e Silva encontravam-se anexas, o ministro dos
Negcios do Imprio, Paulino Jos Soares de Souza, proferiu suas
queixas acerca da falta de um registro civil.
Os assentos dos nascimentos, casamentos e bitos,
lavrados pelos procos nos livros das respectivas
Igrejas so entre ns os nicos registros
concernentes ao estado civil dos catlicos.
Seguimos ainda nesta parte sem alterao alguma

180
181
182

RPP-SC, 1867, p. 6.
Ibidem.
BRASIL, Anais da Cmara dos Deputados, 04/08/1870, p. 39.

84
as prticas defeituosas e incompletas dos antigos
tempos.183

Quanto ao censo especificamente, declarou: o progresso

nacional no se compadece da ignorncia em que estamos acerca do
algarismo exato da populao do pas184 Suas afirmaes ecoam a
percepo de um pas que permanecia cego em vrios pontos vitais da
administrao pblica, tendo de tomar dados emprestados da Igreja ou
confiar em estimativas populacionais dispersas e no comparveis entre
si. O Brasil ressentia-se ainda da inexistncia das estatsticas
sistemticas, conforme Senra, e confiava em prticas defeituosas e
incompletas dos antigos tempos para uma tarefa aparentemente
simples: estabelecer conhecimento e viso sobre si mesmo. Progresso
e ignorncia no poderiam coexistir e o algarismo exato da
populao brasileira precisava ser encontrado. O panorama estatstico
indicava a clara necessidade de uma contagem nacional completa.
2.3 O RECENSEAMENTO GERAL DO IMPRIO DO BRASIL DE
1872
O incio da dcada de 1870 marca um novo momento de
tentativas e realizaes na rea estatstica. Ao lado do ensaio j citado de
Joaquim Norberto Sousa e Silva, encontramos o recenseamento da
Corte, em abril de 1870, presidido por Jernimo Martiniano Figueira de
Melo. Em meados daquele ano, ocorrem discusses parlamentares que
culminam, em setembro, na promulgao da lei n 1829, que estabelecia
algumas diretrizes fundamentais: que o Brasil teria censos decenais com
a referncia em 30 de dezembro de 1870, que o governo se comprometia
a organizar a estatstica do estado civil da populao, que para isso
criava-se uma Diretoria Geral de Estatstica, responsvel por organizar
tais trabalhos.185
A DGE iniciou suas atividades em maro de 1871 e, no final
daquele ano, o decreto n 4856 (de 30 de dezembro) regulamentou a
execuo do primeiro recenseamento geral do Imprio do Brasil para
agosto do ano seguinte. No ano do censo, tambm se iniciou, de modo
paralelo, a matrcula dos escravos determinada pela Lei do Ventre Livre
183
184
185

RMNI, 1870, p. 26.

Ibidem, p. 25.
BRASIL. Lei n 1829 de 09/09/1870. Citada no RMNI, 1872, Anexo H, p. 25.

85
e, na mesma poca, ocorria Congresso Internacional de Estatstica em
So Petersburgo, no qual o Brasil participou pela primeira vez. O ano de
1872 tambm foi aquele que, segundo a Lei n 1.157 (de junho de 1862)
encerrava-se o prazo de transio para o sistema mtrico decimal,186
cujos desdobramentos se sentem nos anos seguintes.187
Essa enumerao indica um novo momento de concentrao de
medidas importantes, de organizao administrativa em que o Estado
consegue desvencilhar-se dos obstculos e estabelecer viso para o
Imprio, especialmente o censo e a matrcula. Esses dois marcos no se
podem compreender isolados, mas dentro do contexto de mudana que
eles carregavam: o censo estava embutido num programa estatstico de
longo prazo que deveria desenrolar-se nas dcadas seguintes enquanto a
matrcula estava relacionada com a organizao da propriedade escrava
e uma lenta e gradual abolio que tambm deveria prolongar-se pelas
prximas dcadas. A associao entre censo e matrcula, dado o seu
paralelismo, sempre oportuna, e ter lugar nos prximos captulos.
Quanto ao censo especificamente, ele foi regulamentado pelo j
citado decreto n 4856 assinado pela Princesa Imperial Regente e pelo
Ministro e secretrio dos Negcios do Imprio, Joo Alfredo Correa de
Oliveira. Com 19 artigos, ele definia a realizao do levantamento para
1 de agosto de 1872. semelhana da proposta de vinte anos antes, as
famlias seriam as unidades bsicas e seriam recenseadas por meio de
fichas prprias (ver Anexo 2) desenvolvidas para a contagem. Caberia
aos chefes de famlia preencher as informaes e devolv-las aos
agentes recenseadores num prazo de quinze dias a partir de sua entrega.
Nesse caso, utilizou-se o termo famlia ao invs de fogo e o artigo 3 do
regulamento preocupou-se em definir o que seria entendido por
famlia naquela contagem:
1. Constitui uma famlia, para os efeitos do
recenseamento (art. 6, 1 parte e art. 7), a pessoa
livre que vive s e sobre si, em uma habitao ou
parte de habitao, ou um certo nmero de
pessoas que, em razo de relaes de parentesco,
de subordinao ou de simples dependncia,
vivem em uma habitao ou parte de habitao,
sob o poder, a direo ou a proteo de um chefe,

186

BRASIL. Lei n. 1157 de 26/06/1862, art. 2, pargrafo 1.

Dentre esses desdobramentos, a revolta do Quebra-Quilos, ocorrida no nordeste entre 1874
e 1875. Conferir SECRETO, op. cit.
187

86
dono ou locatrio da habitao e com economia
comum.188

Para os legisladores do censo de 1872, a famlia envolvia

coabitao e dependncia de uma economia comum. Nesse
agrupamento estavam inseridos todo tipo de parentesco, criadagem e
escravos, todos orbitando em torno do chefe da famlia ou de quem
fizer suas vezes. Apesar da escolha da palavra famlia, a expresso
lista de fogos aparece algumas vezes no regulamento, demonstrando
certa fluidez desses conceitos.
As pessoas listadas (nesse caso, escravos tambm) deveriam ter
os seguintes dados preenchidos: nome, cor, idade, estado civil, lugar do
nascimento, nacionalidade, profisso, religio, instruo e condies
especiais/observaes.189 Pessoas com domiclio especial seriam
recenseadas parte: internos de colgios e conventos, presidirios,
hospitalizados, militares aquartelados alm de rfos e mendigos em
seus respectivos abrigos. Seus nomes seriam listados pelos diretores,
comandantes e superiores de cada uma das respectivas instituies e
possuiriam igual procedimento e prazo ao dos chefes de famlia.190
Para os que se recusassem a obedecer s ordens do regulamento,
foi instituda multa entre 20$ e 100$ de acordo com o grau da infrao.
A autuao seria feita pelos agentes censitrios e a aplicao da multa
pelos fiscais da Fazenda em cada jurisdio. Essa mesma multa seria
aplicvel s autoridades civis, militares e eclesisticas que porventura
no colaborassem na prestao de dados aos agentes.191
O regulamento deixava claro que as seguintes atitudes seriam
consideradas crime de desobedincia: recusar-se a preencher ou no
entregar no prazo a lista de famlia e errar ou alterar informaes
deliberadamente. Mas havia multas tambm para os agentes censitrios:
os que se recusassem a servir nessa funo poderiam ter que
desembolsar 200$ para os cofres pblicos.192 Se cometessem enganos,
inexatides ou descumprissem os prazos, as multas seriam as mesmas
dos chefes de famlia.193
Para os bons recenseadores, no entanto, propunham-se
recompensas. A comisso censitria municipal deveria listar e enviar ao
188

BRASIL. Decreto n 4856, art. 3.

Ibidem, art. 3.
Ibidem, arts. 4 ao 6.
191
Ibidem, art. 16.
192
Ibidem, art. 8, 1, inciso 1.
193
Ibidem, art. 11.
189
190

87
presidente da Provncia e este, ao Ministro do Imprio, a lista de todas
as pessoas cujos bons servios as tivessem tornado dignas de
remunerao honorfica.194 A natureza dos bons servios no fica clara
para quem l o regulamento e abriu grande margem de interpretao nos
anos seguintes, inclusive porque, dado o ineditismo do trabalho, a
dimenso territorial brasileira e os recursos disponveis, muitos agentes
sentiram-se dignos de uma recompensa financeira.
Os agentes locais respondiam a uma comisso paroquial
composta por cinco indivduos responsveis por sua fiscalizao e
correo. Essas pessoas alm de saberem ler e escrever, deveriam ter
os seguintes atributos morais: sejam inteligentes, ativas, probas e muito
conhecedoras da parquia ou das sees para que forem nomeadas.195
A diviso da parquia em sees no obedecia (e no haveria como) a
um geoprocessamento anterior, mas era critrio da comisso local. O
trabalho de cada comisso paroquial deveria ser fiscalizado pelo
presidente da provncia (assumindo uma funo de diretor provincial
do censo) auxiliado por escriturrios designados de outras reparties
pblicas para aquela finalidade.
A funo da provncia era reunir os elementos originais do
recenseamento (fichas preenchidas, cadernetas dos recenseadores, listas
das famlias) e envi-las Corte para que a apurao dos dados se desse
de forma centralizada nos escritrios da DGE.196 Assim, finalizadas
todas as etapas, o Brasil teria um mapa nacional do Censo e volumes
publicados sob a insgnia do Ministrio do Imprio via Diretoria de
Estatstica.
Salvo imperfeies pontuais, o censo transcorreu de maneira
satisfatria. Seu material foi coletado, enviado Corte e, em 1875,
publicava-se o algarismo exato da populao do pas: o Brasil havia
recenseado 9.930.478 habitantes. Enquanto a estatstica deu este servio
por encerrado, aqui que comeam as problematizaes histricas
acerca desse algarismo, no pelo valor numrico, mas pelo que ele
representa enquanto viso para o Estado brasileiro. Os prximos
captulos so dedicados a destrinchar a histria dessa produo de
informao estatstica operada pelo Estado desde a legislao
regulamentadora at a publicao dos dados finais, passando pelas
etapas de distribuio de material, coleta de dados, recolhimento do
material preenchido, o processamento do material e suas concluses.
194
195
196

Ibidem, art. 15.

Ibidem, art. 9.
Ibidem, art. 13, 14.

88
Dentro desse processo h ainda espao para pensar nas dinmicas locais
de coleta, as relaes polticas entre as comisses locais e suas
superiores, os mtodos de trabalho da DGE, suas limitaes, escolhas e
operaes desenvolvidas para se chegar ao resultado final.

89
3. DA DGE S RUAS: A COLETA DE DADOS.

Passarei agora a enumerar os diversos trabalhos

estatsticos organizados pela Diretoria Geral at
esta data; e confio que eles, posto que longe ainda
[da] perfeio desejvel por circunstncias
estranhas alis a esta repartio, j sero todavia
muito suficientes para demonstrar a grande
importncia da estatstica como cincia poltica,
econmica e moral, e provar igualmente a
utilidade de uma repartio central de estatstica,
onde se venham recolher e concentrar, em
quantidades numricas, os fatos sociais
observados em todo o Imprio, para serem depois
interpretadas essas quantidades, e investigadas,
luz dos princpios pelos processos cientficos, as
causas constantes, variveis ou acidentais que os
produzem.197

Essas palavras encontram-se na seo introdutria do relatrio da

Diretoria Geral de Estatstica apresentado em abril de 1872. Esse
documento dava conta dos diversos trabalhos estatsticos
desenvolvidos pela repartio em seu primeiro ano de funcionamento,
bem como servia de relatrio administrativo para prestao de contas ao
Ministrio do Imprio, ao qual a DGE estava vinculada. Era 1 de maro
de 1871 quando, anuncia o mesmo documento,198 a repartio passou a
funcionar, instituda pela Lei n 1829 (de setembro de 1870) e
regulamentada pelo Decreto n 4.676 (de janeiro de 1871), composta por
uma dzia de funcionrios que ocupavam quatro salas do segundo
andar do edifcio da Secretaria do Imprio.199
sua frente, estava o bacharel Manoel Francisco Correia.
Nascido em 1831, em Paranagu, formou-se em Direito em So Paulo
em 1854. Era membro do Partido Conservador, foi deputado (e
presidente da Cmara) na dcada de 1870 e seria mais tarde Senador,
entre 1877 e 1889. Em 1871, logo aps assumir como diretor da DGE,
foi indicado pelo visconde do Rio Branco, presidente do Conselho de
DGE, 1872, p. 1. Extranhas, no original, no sentido de externas, exteriores. Conferir
SILVA, Antonio Moraes. Diccionario da lingua portugueza. Lisboa: Typographia Lacerdina,
1813, p. 805.
198
Ibidem.
199
Ibidem, p. 2.
197

90
Ministros, para assumir a pasta dos Estrangeiros, assinando trs
relatrios daquele ministrio entre maio de 1871 e dezembro de 1872. 200
Correia foi ainda um dos fundadores da Associao Promotora da
Instruo (1874), dedicada a oferecer ensino primrio a meninos e
meninas, atuando em quatro escolas na Corte.201 Membro do IHGB (e
vice-presidente em certo perodo), exerceu grande atividade nas dcadas
de 1870 e 1880 em temas relacionados instruo pblica e difuso do
conhecimento.202
Justamente por ser to requisitado em outros setores da
administrao, o Conselheiro acabou em vrias ocasies cedendo lugar a
diretores interinos, a saber, Joaquim Jos de Campos da Costa de
Medeiros e Albuquerque (que assinou o relatrio de 1872, cujo excerto
foi citado na epgrafe) e Jos Maria do Couto (que assinou os relatrios
de 1873 e 1875). Juntos, Correia, Albuquerque e Couto legaram seis
relatrios (quase) anuais entre 1872 e 1878, perodo funcionamento da
DGE que viria a ser extinta em 1879. So esses relatrios que nos
fornecem grande parte das informaes acerca dos diversos trabalhos
estatsticos realizados pela repartio, mas, principalmente nos ajudam
a encontrar dados acerca dos trabalhos envolvendo o recenseamento.
Sendo essa a atividade que mais consumiu esforos e mais
prestgio rendeu Diretoria, ela se torna central tambm por sua
abrangncia geogrfica e por ser uma pesquisa emblemtica no ramo da
estatstica. Neste captulo analiso a produo censitria no seu nvel
mais bsico: o da coleta dos dados, interrogando as fichas de famlia
quanto s suas categorias, formas e possibilidades de preenchimento.
Procuro explorar de que maneiras esse instrumento de coleta foi
apropriado pelos chefes de famlia e agentes recenseadores tornando-se,
ao final do processo, o banco de dados sobre o qual a DGE trabalhou
para produzir no apenas extrair conhecimento acerca da
populao brasileira e compor as tabelas do censo. Acompanho tambm,
embora mui brevemente, um pouco da operao logstica que preparou a
chegada das listas em cada parquia, o papel da comisses paroquiais,
os atrasos na coleta e a remessa do material Corte.

200

SENRA, 2006, p. 457. Outras informaes disponveis em <http://www2.camara.leg.br/acamara/conheca/historia/presidentes> Acesso em nov/2013.

201
SENRA, 2006, p. 470.
202
SENRA, 2006, p. 453-495. Outras informaes disponveis em em
<http://www.ihgb.org.br/ihgb27.php> Acesso em nov/2013.

91
3.1 A DGE E SEU REGULAMENTO
De acordo com o regulamento constante no decreto n 4.676 de
14 de janeiro de 1871e composto de 24 artigos, a DGE seria constituda
por onze funcionrios, divididos em duas sees: cada uma delas com
um chefe, um oficial, um amanuense e um praticante. Acima delas, o
diretor geral; como auxiliares, um porteiro (tambm guarda do arquivo)
e um contnuo (responsvel pela correspondncia).203 Previa-se concurso
de ingresso aos praticantes, que poderiam subir a amanuenses segundo
critrios de assiduidade, zelo, inteligncia e antiguidade no
cargo.204 O bom procedimento civil e moral tambm contava para o
acesso inicial por concurso, ao lado dos conhecimentos de gramtica da
lngua nacional, matemticas elementares at aos logaritmos,
desenho linear, redao de peas oficiais e domnio das lnguas
francesa e inglesa, ou ao menos daquela [a francesa]205. Esses
elementos indicam o perfil desejado dos funcionrios da Diretoria, ao
menos no plano da legislao.
O mesmo regulamento previa que a DGE seria responsvel pela
execuo de quatro classes de trabalhos estatsticos que, quando
plenamente executados, resultariam na centralizao da estatstica do
Imprio em todos os setores de interesse do Estado: (1) populao, (2)
territrio, (3) o estado poltico, intelectual e moral do Imprio e
(4) o estado agrcola, industrial e comercial.206 Para cada uma
dessas reas, propunha-se ,sem prazos ou metas definidas, a elaborao
de um grande inventrio. Cobririam a populao, sua constituio e seus
movimentos (crescimentos, migraes); as divises administrativas,
judicirias e eleitorais, bem como suas transformaes e
desmembramentos, seus limites e extenses; expressariam ainda o
volume de material em bibliotecas e museus, o nmero de alunos
frequentando a instruo pblica em vrias faixas etrias; apresentariam
o quadro eleitoral e de representao poltica; a produo econmica,
bens e servios circulantes, valores de produtos em trnsito e impostos;
tonelagens, origens e destinos de navios; dados de comrcio, empresas
de seguro e bancos; dados das mais variadas indstrias; dados agrcolas
(pessoal, rea cultivada, produo); e, por fim, inventariariam as
instituies religiosas, de caridade, de sade; assim como abordariam a
estatstica criminal e judiciria, entre outros.
203

BRASIL. Decreto n 4.676, 14/01/1871, art. 13.

Ibidem, art. 21.
205
Ibidem, art. 22.
206
Ibidem, art. 3 ao 6.
204

92
Tamanha era a lista de atribuies iniciais que mesmo um resumo
no d conta de sua mnima diversidade. Conhecido o contexto de
fundao da Diretoria, evidente que onze funcionrios que seriam
inicialmente encarregados do censo, o principal motivo de sua
existncia, no conseguiriam dar conta de todas essas funes. O diretor
interino Albuquerque assim explica e justifica-se, no relatrio de 1872:
Posto que logo no primeiro dia dos trabalhos da
repartio fossem designados os empregados, que
deveriam servir em cada uma das sees em que
se divide a Diretoria Geral, certo, contudo, que
durante quase todo o ano, os trabalhos, de que se
ocupou a repartio, foram promiscuamente
executados por todos os empregados, sem as
distines estabelecidas pelo art. 9 do
Regulamento orgnico.
Havia para isso uma razo decisiva: a Diretoria
Geral instalava-se sem encontrar base alguma para
os seus trabalhos; era preciso cri-la, e nem sequer
havia, nas reparties e arquivos da Corte,
elementos estatsticos para a mxima parte dos
trabalhos de que se devia ocupar, mormente dos
que constituem as especialidades da 2 seo.207

Explorando um terreno novo para o Brasil, com escassez de

materiais especializados em estatstica, a DGE trabalhou em seu
primeiro ano na constituio de sua biblioteca de referncia e na
elaborao da metodologia do censo, cuja regulamentao foi publicada
em dezembro de 1871 pelo Decreto n 4.856. Logo, as especialidades
da 2 seo, que deveriam desenvolver trabalhos quanto aos dados
polticos, morais, intelectuais e econmicos, tiveram pouco ou
nenhum desenvolvimento. Guiada pela estatstica e alinhada com as
inovaes dos pases ditos civilizados, a DGE deveria ser, ao final das
contas, o grande rgo de legibilidade do Imprio, especialmente se
considerarmos que a sua ambio no era apenas coletar e inventariar
todos aqueles dados mencionados, mas trabalhar com eles, cruz-los e
entrecruz-los, bem como atualiz-los periodicamente, garantindo que
fossem teis administrao pblica. No de se estranhar, portanto,
que no primeiro ano a DGE tenha conseguido, com onze funcionrios e
sem obras de referncia abundantes, dar conta apenas dos trabalhos das
duas primeiras classes (populao e territrio), unindo
207

DGE, 1872, p. 1-2.

93
promiscuamente as duas sees em uma s sem as distines
estabelecidas pelo Regulamento. Nos anos posteriores, os relatrios
mencionaram dados relativos questo eleitoral e da instruo pblica,
trazendo algum desenvolvimento das especialidades da 2 seo, mas,
de modo geral, conhecimento sobre populao e territrio (o que j no
era pouco), continuaram sendo as principais contribuies da DGE.
No penso que os legisladores fossem ingnuos em acreditar que
a repartio daria conta de colocar em plena execuo o Regulamento de
imediato, mas, dado o contexto de valorizao da cincia, provvel
que apostassem que, num prazo relativamente curto, ela fosse capaz de
lanar bases slidas em todos os domnios da estatstica, abrindo
campo para continuaes, aperfeioamentos e atualizaes. Que ela
pudesse, ao longo de algumas dcadas, fortalecer-se como rgo
produtor, analisador (ou ao menos coletor), enfim, centralizador, das
estatsticas produzidas pelas diversas reparties do Imprio e das
provncias. Era uma aposta que a estatstica seria capaz de dar conta dos
elementos mais bsicos do pas seus habitantes e seu territrio,
devidamente categorizados e das riquezas resultantes do encontro de
ambos a produo econmica e o desenvolvimento intelectual e
moral do pas.
Dada a ousadia do projeto, no toa que as palavras do diretor
da DGE na introduo do relatrio de 1872 preocupavam-se no s em
provar a grande importncia da estatstica, mas tambm em provar a
prpria utilidade de uma repartio central que dela seria
encarregada.208
O diretorrespondia, certamente, ao debate parlamentar ocorrido
durante a tramitao do projeto na Cmara. Nessa ocasio, vozes
dissonantes como a j citada opinio de Jos de Alencar, apontavam
dificuldades variadas ao projeto: o temor da expanso do funcionalismo
pblico, os gastos excessivos, a existncia de reparties menores que
poderiam executar certas tarefas estatsticas sem a necessidade de uma
repartio central, enfim, caractersticas que atestariam a inutilidade
geral do projeto bem como a sua inconstitucionalidade.209 Um dos
argumentos de Alencar, inclusive, demonstrava um temor comum
quanto ao uso dos dados estatsticos pelo Estado:
Pode bem ser que o governo exija que os cidados
se convertam em seus agentes de estatstica,
208

Ibidem, p. 1.
BRASIL, Anais da Cmara dos Deputados, 04/08/1870, Fala do Deputado Jos de Alencar,
p. 37.
209

94
impondo multas e penas rigorosas a quem no
lhes comunicar tudo o que se passa em suas
casas? Desde que o governo obtenha esta
autorizao, poder incluir sob o nome de
estatstica tudo quanto lhe aprouver. E teremos
ns o direito de censur-lo? No.210

Entre argumentos financeiros, administrativos, morais,

constitucionais e de defesa da privacidade dos indivduos, Alencar
proferiu uma fala emblemtica que mereceria, obviamente, muito mais
ateno, mas que se torna um exemplo das crticas ao projeto estatstico
s vsperas de sua aprovao.
Discusses parte, venceu o projeto pela criao da Diretoria
que, uma vez estabelecida, passou a trabalhar para executar as tarefas
que lhe foram incumbidas, ainda que, como vimos, com adaptaes ao
Regulamento. Concentrou-se, principalmente, na sua organizao
interna e na viabilizao do censo, cujas operaes sero brevemente
discutidas e cujo instrumento de coleta a lista de famlia receber
maiores atenes nesta pesquisa.

3.2 AS LISTAS DE FAMLIA

A elaborao, aplicao, processamento de dados e divulgao do
censo foi uma tarefa burocrtica que consumiria grande parte dos
recursos humanos e financeiros da DGE. Para analis-lo, sugiro dividir
essa operao nessas etapas citadas: da folha de planejamento ao
volume publicado final, procurando problematizar essa operao, as
suas metodologias, problemas encontrados, sempre que as fontes
disponveis tenham permitido tal discusso.
A base de toda a operao censitria, e elemento responsvel pela
coleta de dados confiveis foi a lista de famlia. Essa folha tipografada e
padronizada para todo o territrio nacional foi o instrumento escolhido
pela Diretoria para a coleta das informaes de cada domiclio. Toda a
veracidade dos dados obtidos no recenseamento de 1872 dependeram da
correta entrega, preenchimento e devoluo Corte desse material, bem
como de sua leitura e interpretao pela DGE e impresso. Foi este
documento que fez o primeiro intermdio entre a realidade catica e
heterognea e a viso sinptica do todo, ainda que abrindo mo dos
210

Ibidem.

95
detalhes e singularidades.211 A lista (rever Anexo 2) era composta por
um cabealho no qual se identificava o endereo da famlia recenseada e
um quadro com linhas (para cada indivduo) e colunas (para cada
categoria) dispostas da seguinte forma: (1) Nmero de ordem
(numerao dos indivduos); (2) Nomes, sobrenomes e apelidos; (3)
Cor; (4) Idade; (5) Estado [civil]; (6) Lugar do nascimento; (7)
Nacionalidade; (8) Profisso; (9) Religio; (10) Instruo; (11)
Condies Especiais e Observaes.
Algumas dessas colunas eram subdivididas e outras apresentavam
textos explicativos para orientar agentes recenseadores e chefes de
famlia no preenchimento. Essas categorias cumpriam o artigo 3 do
Regulamento do censo, mais ou menos nessa ordem, mas no criavam
nenhum quadro especfico para a declarao do sexo, sendo este
deduzido pelo nome da pessoa, e nem para a condio social, o que
ainda mais complicado, visto que essa categoria representava uma ciso
importante na sociedade, aparecia constantemente em outras pesquisas
demogrficas, mas sequer foi exigida no Regulamento do censo, embora
j tivesse sido mencionada no Regulamento da DGE.212
So raras, hoje, listas de famlia preenchidas e disponveis. A
opo pelo descarte do material coletado deve ter sido tomada ainda no
tempo da apurao do censo, visto que, conforme tratarei adiante, o
espao fsico era modesto e as condies de trabalho na DGE bastante
precrias. No entanto, utilizei trs listas de famlia preenchidas, de
provenincias distintas e caractersticas peculiares que me serviram de
amostra e ponto de partida para hipteses sobre a forma com que tais
listas foram preenchidas.
A primeira lista pertenceu famlia encabeada por Antnio
Gonalves Gravat, da provncia da Bahia, municpio da Capital, da
parquia Nossa Senhora da Vitria. Trata-se de um domiclio
composto por 14 indivduos, um casal branco de certa idade (ele 72, ela
74 anos) e vrios pretos, alguns deles escravos, outros libertos, outros,
ainda, com um status mais difcil de averiguar. Esta lista encontra-se
disponvel na Biblioteca do IBGE (inclusive digitalizada e acessvel
online).213 Nelson Senra aponta-a como doao do pesquisador Tarcsio
Botelho214 e indica um pouco de sua trajetria conhecida:
211

SCOTT, 1998, p. 3.
O Decreto n 4.856, art. 3, que trata do que o censo deveria pesquisar, no menciona a
condio social.
213
IBGE. Recenseamento de 1872 - Lista de famlia. Arquivo A3, G1. Disponvel
emhttp://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/instrumentos_de_coleta/doc1101.pdf. Acesso em
novembro de 2013. Trata-se da mesma referncia tanto para a lista vazia, reproduzida no
212

96
Trata-se de uma lista no recolhida, poca do
censo, portanto, no computada na apurao, o
que no implica negao qualidade dos
resultados, a menos que isso tenha sido comum,
passando os limites comum e normal a qualquer
pesquisa, o que no se pode dizer que tenha
havido.215

A segunda lista, encontrada no Setor de Manuscritos da

Biblioteca Nacional, refere-se famlia de Joo Baptista Paulnio, do
municpio do Esprito Santo, provncia de mesmo nome.216 Dada a
ponderao de Senra, provvel que essa lista tambm no tenha sido
recolhida e computada pelo recenseamento. Trata-se de uma famlia de
cinco indivduos dados como pardos (os pais e trs supostos filhos),
ele registrado como lavrador e provavelmente analfabeto, visto que a
lista assinada duas vezes pelo agente recenseador: tanto no espao
destinado ao prprio agente, quanto no espao destinado ao chefe da
famlia.
Por fim, a terceira lista, encontrada no mesmo setor da Biblioteca
Nacional, assinada por Rafael Arcanjo Galvo, empregado pblico,
morador da casa n 14 da Rua dos Invlidos, no Municpio Neutro.217
Essa lista traz como peculiaridade no ser a lista do recenseamento
propriamente dita, mas uma reproduo dela, manuscrita, mas em igual
proporo e desenho original. No se sabe se era uma cpia, um
rascunho ou se porventura faltaram listas tipografadas para alguns
domiclios. Nenhum relatrio apontou esse dficit para a Corte. Seu
domiclio era tambm numeroso, contando com 17 indivduos listados,
entre membros da famlia, criados e hspedes.
Quanto s cadernetas de recenseadores que so mencionadas na
legislao, nenhum exemplar em branco ou preenchido foi encontrado.
Por meio dessa reduzida amostra de listas de famlia, proponho algumas
reflexes sobre o preenchimento das listas ao mesmo tempo em que
procuro debater os significados de cada categoria para a construo do
censo.
Anexo 2, como para a lista preenchida da famlia de Antnio Gonalves Gravat. Neste
trabalho, utilizarei a notao lista de famlia quando se tratar apenas do exemplar vazio e
lista de famlia Antnio Gonalves Gravat quando se tratar da lista preenchida.
214
SENRA, 2006, p. 358.
215
Ibidem.
216
BNRJ, [Lista de famlia Joo Baptista Paulinio]. Seo de Manuscritos, II-34, 13, 003.
217
BNRJ, [Lista de famlia Rafael Arcanjo Galvo]. Seo de Manuscritos, MAP-III, 3, 14.

97
3.2.1 Nome, Cor, Idade, Estado.
O primeiro elemento a considerar o de Nome, sobrenome e
apelido. Autoexplicativa, a lista assim instrua agentes e chefes de
famlia: Declara-se primeiramente o nome do chefe da famlia, depois
o da mulher, dos filhos, dos outros parentes que com ele morem, e em
seguida, o dos criados, escravos, agregados e hspedes.218 O segundo
elemento o da cor, no qual a instruo dada era a seguinte: Declarase se a pessoa branca, parda, cabocla ou preta, compreendidas na
designao de caboclas as de raa indgena.219 O terceiro elemento,
idade, tinha uma subdiviso em anos e meses e o seguinte texto
de auxlio: Anos completos. S se declaram os meses das crianas de
menos de um ano.220 Por fim, em estado [civil], orientava-se:
Declara-se o estado pelas palavras solteiro, casado ou vivo.221
Nessas quatro primeiras categorias, que trazem os dados mais
fundamentais da populao, nota-se a preocupao em hierarquizar a
famlia, delimitar as quatro cores da populao, bem como trs
estados civis. Ao mesmo tempo, a falta de um quadro especfico para
o sexo dos indivduos causaria problemas na posterior apurao.
Segundo Senra: Como o sexo no explicitamente investigado, ter
sido pelos nomes que se o revelou. Afora haver nomes dbios, a grafia
nem sempre clara. Desse modo, no h automatismo na apurao.222
Na famlia Paulnio, a menor da amostra, listou-se,
hierarquicamente Joo Baptista Paulnio, de 40 anos, casado, seguido de
Vitria Maria da Conceio, 30 anos, casada, que pressupomos ser sua
esposa. Seguem-se trs crianas/adolescentes, de 16, 14 e 10 anos, a
saber Albino Jos Pereira, Constana Maria do Rosrio e Sofia Maria do
Rosrio. Pelas idades e pela posio no formulrio, poderiam ser filhos,
mas a diferena de sobrenomes no facilita essa confirmao. A cor de
todos os indivduos listada como parda.223
O domiclio de Antnio Gravat, era composto pelo chefe, de 72
anos, de cor branca, seguido de D. Lusa Adelaide G. de Alm.da,
tambm branca, 54 anos, casada. Seguem-se doze pessoas de cor
preta, de apenas um prenome cada uma: Flora, Argentina, Pacincia,
218

IBGE, Lista de famlia.

Ibidem, grifos originais.
Ibidem.
221
Ibidem, grifos originais.
222
SENRA, 2006, p. 360.
223
BNRJ, [Lista de famlia Joo Baptista Paulinio].
219
220

98
Joo, Estvo, Teodorico, e assim por diante. Interessante notar que
suas idades sugerem um sub-grupo: do 3 ao 8 nome, as idades vo de
mais de 40 at 8 anos. Depois, os nomes seguintes recomeam um
ciclo que vai de mais de 40 anos at os 10 meses do pequeno
Hypolito. De acordo com a norma de hierarquia expressa no formulrio,
deveriam representar dois grupos dentro da famlia, o que confirmado
pulando-se para a ltima coluna da lista, a de observaes, na qual se
explicita que os primeiros pretos eram escravos e que os ltimos eram
libertos. Mais complexo ainda, eram libertos condicionais segundo
informao dada sobre o primeiro indivduo nessa condio, o nmero 9
da lista, Ado: Este [preto?] foi liberto com a cond[i]o de
acompanhar seus senhores [?] vida.224 Aos demais nomes abaixo:
Idem.225 Ou seja, sem o auxlio da coluna Observaes, no
saberamos a condio social exata dessas pessoas visto que no houve
em todo o formulrio espao para explicitar essa informao. A
condio social, como podemos notar, no encontrou lugar especfico
para seu registro. Antnio Gravat indicou os escravos na coluna de
Observaes, mas podemos perceber que nem todos os domiclios
fizeram o registro dessa mesma forma.
A terceira lista comprova essa especulao: Rafael Arcanjo
Galvo, branco, 60 anos, casado, era chefe de um domiclio que listou
17 indivduos na data do censo. Segue-se ao seu nome o de sua esposa,
D. Luzia Paula dAlbuq.e Galvo, 56 anos, branca e de seus
presumidos filhos, todos brancos, com idades entre 20 e 36 anos.
Aps esse grupo inicial, utiliza-se uma linha para a notao Netos, nos
quais figuram Izabel da Silva Galvo, de 7 anos, e Rafael Arcanjo
Galvo Neto, de 5 anos, ambos brancos. Abre-se nova subdiviso
Agregada e lista-se Dorotha (liberta), preta, solteira, de 75
anos.226 A lista continua com a subdiviso Criadas a jornal, listando as
pretas Simphorosa e Cesaria (liberta) e as pardas Maria e
Faustina, f[ilha] da d[dita], (liberta), esta com 7 anos e as demais entre
20 e 27. Diz a coluna de Observaes que Maria e Simphorosa, que
no aparecem listadas como libertas, so escravas de Dom.os Laur.
Gomes de Carv.. Mesma observao atribuda a Lucinda, parda de
45 anos que se encontra na ltima subdiviso dos nomes, intitulada
Hspedes. Junto a ela, mais dois indivduos foram listados: o vivo

224
225
226

Provavelmente at o fim da vida ou ao longo da vida.

IBGE, [Lista de famlia Antnio Gonalves Gravat].
BNRJ, [Lista de famlia Rafael Arcanjo Galvo].

99
Joaquim Francisco de Paula, branco, 39 anos, empregado do
comrcio, e Umbelina criada do m[es]mo, preta de 30 anos.227
Nota-se que, nessa unidade familiar, as condies sociais dos
libertos foram postas entre parnteses aps seus nomes; as trs escravas
de outro senhor so identificadas por meio da coluna Observaes e a
condio social dos livres, por fim, foi subentendida por excluso e pela
ordem em que os indivduos foram enumerados. A variao em apenas
dois exemplos j indica um grande potencial de confuso na hora de se
indicar as condies sociais e expressar as mais variadas formas de
pertencimento/agregao s famlias.
As relaes interpessoais dos escravos e libertos/agregados
tambm se encontram indiretamente, quando citadas na coluna de
Observaes. Nas casas de Antnio Gravat e Rafael Galvo, eles so
sempre solteiros, mas as notaes feitas aps seus nomes ou na ltima
coluna revelam relaes dessas pessoas. Assim, sabemos, no caso dos
Galvo, que a parda Faustina era filha da escrava Maria, que Umbelina
acompanhava o hspede vivo como criada, bem como que trs
escravas listadas na lista pertenceriam a outro senhor.228 No caso dos
Gravat, somos informados que Joo, escravo, 17 anos e Teodorico,
idem, 8 anos, eram filhos da escrava Flora. Por sua vez, Estvo,
escravo, 13 anos, f[ilho] de uma escrava q[ue] libertou-se.229
No emaranhado de informaes, havia elementos na lista de
famlia que no interessavam operao de simplificao censitria,
como, por exemplo, saber quem era filho de quem. Bastava ao censo
recolher a informao de casados, solteiros e vivos sem precisar
exatamente as filiaes e unies conjugais. Dessa forma, declarar que
Faustina era filha de Maria no interferiria no resultado do censo porque
esse tipo de relao no seria computado. No entanto, h outros
elementos na lista que eram, sim, importantes, e que no ficam claros ao
nosso olhar e, provavelmente, no eram bvios tambm aos
recenseadores: Teodorico, de 8 anos, era f[ilh]o da esc[rav]a Flora:
no h antes dessa informao um idem que dizia ser ele mesmo um
escravo. No h, no entanto, nenhuma meno de ele ter nascido
ingnuo ou ser liberto. A falta do idem indica claramente sua
liberdade? Qual seria sua condio social?
Ao que parece, a inexistncia do quadro especfico para
condio social deve ter sido um dos maiores prejuzos de tempo e um
227
228
229

Ibidem.
Ibidem.
IBGE, [Lista de famlia Antnio Gonalves Gravat].

100
desafio operacional para a DGE, visto que, como vemos nas tabelas
finais publicadas, a diviso escravo-livre foi elementar na exposio
dos dados. Interessante notar que um dado to importante (assim como o
de sexo) tenha ficado de fora da lista enquanto que ela mesma se
preocupou em ordenar e hierarquizar os indivduos em cada domiclio,
refletindo cises e organizaes que nem sequer seriam levadas em
conta na apurao e divulgao dos dados. No h, na publicao final,
meno a libertos, agregados, criados ou hspedes. H apenas a
diviso escravo e livre talvez ela prpria tendo sido fruto da
dificuldade em destrinchar a composio to heterognea dos
domiclios.
Juntos, os elementos de nome, sexo (subentendido), idade
e estado civil j seriam suficientes para responder algumas das
perguntas mais vitais compreenso da composio populacional
brasileira. Inicialmente, dariam conta de responder qual o algarismo
exato da populao do pas 230, tranquilizando o ex-ministro Paulino
Jos Soares de Souza. Ademais, poderiam construir uma tabela etria da
populao, encontrando nela os dados acerca de braos de trabalho,
defesa nacional, demanda por instruo pblica, mulheres em idade
frtil, dentre outros.
Somando-se a essas categorias bsicas, as classificaes por
cor e a condio social acrescentariam divises sociais
caracteristicamente (embora no exclusivamente) brasileiras, refletindo
uma sociedade que h sculos havia sido constituda sobre noes
naturalizadas acerca da desigualdade entre os indivduos. A questo da
cor, inicialmente relacionada a uma manuteno da pureza de sangue
de forte influncia ibrica caminharia, no sculo XIX, para uma
crescente vinculao s teorias racialistas.231 A condio social referiase ao estatuto jurdico de cada indivduo, se escravo de algum, se livre
e, frequentemente, se liberto, estado intermedirio que trazia grande
implicao na questo da cidadania e do exerccio dos direitos
polticos.232 Juntos, cor e condio social tinham o poder de situar
os indivduos em uma escala de critrios econmicos, de prestgio
social, de cidadania e de distines simblicas que foram do proto230

RMNI, 1870, p. 26.

MATTOS, Hebe Maria. A escravido moderna nos quadros do Imprio portugus: O
Antigo Regime em perspectiva atlntica. In: FRAGOSO, J. (org.) O Antigo Regime nos
trpicos: A dinmica imperial portuguesa (sculos XVI-XVIII). Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2001, p. 144.
232
Sobre as restries ao pleno exerccio poltico dos libertos, conferir MATTOS, 2009, p.
358-360.
231

101
racial, como sugeriu Hebe Mattos ao racial embasado na cincia,
especialmente no ltimo quartel do XIX. Em suma, a cor e a condio
social eram elementos bastante brasileiros na lista de recenseamento,
distintos dos pases europeus (nos quais a ciso maior se dava em
muitos casos pela lngua) e mesmo americanos (nos quais a
escravido j havia sido abolida e/ou o esquema de cores, ainda que
existisse, no era exatamente o mesmo nos mesmos termos proposto
no Brasil).
Mais que isso, esses primeiros elementos da lista eram no s
fundamentais como tradicionais, estando presentes na maior parte das
estimativas, pesquisas e contagens parciais, feitas desde o perodo
colonial, como demonstram alguns exemplos abaixo, referentes a Santa
Catarina. O primeiro exemplo o do quadro remetido pelo presidente da
ento capitania, Joo Alberto de Miranda Ribeiro, ao governo no Rio de
Janeiro no ano de 1796 contendo os dados populacionais de dez
freguesias litorneas, quatro delas na Ilha de Santa Catarina, seis no
continente. No fica clara a metodologia da contagem, feita
provavelmente por autoridades militares, mas o que nos interessa aqui
notar a hierarquizao das categorias:
Tabela 1: Populao de Santa Catarina em 1796
Livres
Homens
Mulheres
1 a 7 7 a 15 15 a 60 60+
1 a 7 7 a 14 14 a 60 60+
2535 2075 3444
600 2389 1879 3674 1593
8654
9535
18.189 Total
Forros
Pardos Pardas Pretos Pretas
171
174
61
69
345
130
475 Total

Escravos
Pardos Pardas Pretos Pretas
356
320 3067 1448
676
4515
5191 Total

Fonte: AHU, Projeto Resgate Baro do Rio Branco, Documentos Avulsos,

Santa Catarina. Rezumo geral de toda a populao pertencente ao Governo da
Ilha de Santa Catharina formado pelos mappas que deram aos officiaes de cada
hum dos Distritos do mesmo Governo. Em 1 de janeiro de 1796. Ofcio do
tenente-coronel Joo Alberto Miranda Ribeiro ao vice-rei do Estado e mapas
referentes extenso e limites da Ilha de Santa Catharina e distritos de sua
jurisdio. Caixa 6, doc. 387.

102
Nota-se claramente que a condio social foi escolhida como
ciso fundamental da sociedade, inclusive determinando as pessoas que
seriam divididas por faixas etrias (os livres) e as que no seriam
(forros e escravos). A segunda diviso, dentre os livres o sexo,
seguido da idade. Para as duas demais condies a cor seguida do
sexo: forros e escravos so divididos em pardos/as e pretos/as
respectivamente sem idades. A cor dos livres no mencionada e,
embora se possa pressupor uma maioria branca, havia obviamente
pessoas pardas e pretas nessa condio tambm.
Tabela 2: Populao de Santa Catarina em 1820
Brancos

Homens
Mulheres
At 7
7 a 15 15 a 60 60+
At 7
7 a 14 14 a 60 60+
4317
2616
6368
708
4015
2383
6253
2455
14009
27 Estrangeiros:

Sacerdotes:

15106
29.333 Total

191

Pardos

Pretos

H Livres M Livres Cativos Cativas

276
366
483
427

H Livres M Livres Cativos Cativas

159
163
6039
2834

642

910
1552 Total

322

8873
9195 Total

Fonte: BNRJ, Seo de Manuscritos, I-31, 29, 18 n.9. Mappa da Populao do

Governo de Santa Catarina segundo as Listas dos Capites Mores, dadas em o
ultimo de Dezembro de 1820, Confrontando com as do ltimo de Dezembro de
1819. A38 --- Santa Catharina, 9 de maro de 1821.

No segundo quadro, baseado nas listas de capites-mores,

tambm referente a Santa Catarina, elencou-se, no ano de 1820, a
populao de similar nmero de freguesias, sendo tambm a populao
dividida em cores, sexos e condies sociais, mas em outra disposio.
Nesse caso, a primazia foi pela cor, sendo os brancos listados
primeiro, subdivididos pelo sexo e faixas etrias. Pardos e pretos
foram listados depois, sendo esses repartidos entre livres e cativos.
Nessa operao, visualmente no to diferente da anterior,
ocorrem mudanas mais significativas do que aparentam: a orientao
da tabela pela cor faz descer os pardos e pretos livres ao segundo e
terceiro escalo da sociedade, desmerecendo sua condio social em
favor de uma identificao visual, implicitamente de origem. Em
segundo lugar, ao reorganizar a sociedade deste modo, excluiu-se o
espao dos libertos, que foram diludos entre os homens livres tanto
dentre os pardos como, possivelmente, dentre os pretos. Nessa nova

103
disposio dos dados, a liberdade teve menos peso que a cor. Enquanto
que na primeira tabela no poderamos afirmar que todos os livres
fossem brancos, na segunda temos a certeza de que todos os brancos
eram livres. Dessa forma, enquanto o topo sugerido da sociedade pela
tabela de 1796 era uma possvel mescla de cores, o topo em 1820
claramente branco.
Seja com uma prioridade ou com outra, a diviso da populao
em cores e condies bastante frequente. Joaquim Norberto de
Souza e Silva, em suas j citadas Investigaes, tambm reproduziu
alguns quadros populacionais ao citar as estatsticas locais/provinciais
disponveis ao seu estudo:
Tabela 3: Populao de Santa Catarina em 1854

Condio
Homens
Livres ..........................................42.938
Escravos ......................................7.930
Soma............................................50.868

Mulheres
44.426
6.265
50.691

Total
87.364
14.195
101.559

Fonte: SOUZA E SILVA, Joaquim Norberto de, Investigaes, p. 122.

Mesmo num quadro bastante simplificado, era difcil eximir-se de

ao menos separar livres e escravos, como demonstra o exemplo
acima, dividindo a populao pela condio social alm do sexo. Na
outra ponta, uma contagem mais completa, como o censo provincial
realizado em Santa Catarina no ano de 1867, a populao foi dividida
primariamente por suas parquias, cruzando essas informaes com as
colunas, que continham as classificaes por nacionalidade, faixas de
renda, estados civis, duas faixas etrias (adultos e menores) e, por
fim, sexo, qualidade ou cor (com trs opes: branco, pardo e
preto) e condio (com duas opes: livre e escravo).233 Nesse
caso, e diferente dos exemplos do perodo colonial, as cores e as
condies sociais existem, mas no fazem cindir a tabela. Toda a
populao est registrada numa mesma tabela e, embora o nvel de
detalhamento aumente por um lado, englobando dados de nacionalidade,
profisso e faixas de renda, h perda de viso por outro, porque tornouse impossvel nesta tabela cruzar cor e condio como nos
exemplos anteriores (conferir Anexo 3).

233

RPP-SC, 1867, Anexo B, Mapa 1.

104
Nenhum desses quatro exemplos foi a representao nica e
definitiva da populao, verdade, mas cada um a seu tempo serviu aos
propsitos estatsticos do Estado seja o colonial, do Reino Unido, ou
de uma provncia do Imprio. Cada uma a seu tempo foi quadro
sinptico da populao de suas respectivas jurisdies, direcionando a
leitura e a provvel hierarquizao da sociedade. E, em todas eles,
notamos certa constncia das divises segundo a cor e a condio social
coexistindo com as classificaes mais universais, como sexo e idade.
Dada essa importncia, aumenta o estranhamento pela ausncia
de um quadro especfico para condio social na lista do censo. Se o
sexo poderia ser deduzido a partir do nome do indivduo, ainda que no
sem alguns tropeos, a condio social era muito mais difcil,
dependendo do preenchimento no-direcionado dessa informao.
Talvez por ser to elementar, a diviso pela condio social poderia ser
preenchida e facilmente detectada por meio das entrelinhas que foram
comentadas (a ordem na lista, os parnteses, o uso da coluna
Observaes). Ainda assim, mesmo com fiscalizao e cuidado, basta
que alguns casos como o de Teodorico tenham aparecido nas listas c e
l para inferir uma grande margem de incerteza na classificao da
condio de parte da populao.
3.2.2 Lugar de Nascimento e Nacionalidade
A questo nacional tambm foi bastante enfatizada no censo de
1872, assim como j tinha sido a proposta em 1852. As colunas de
lugar de nascimento e nacionalidade possuam cada uma delas uma
subdiviso: em ambos os casos, separavam-se nacionais e estrangeiros.
O lugar de nascimento pedia a provncia em que nasceu caso a
pessoa marcasse seu nascimento No Brasil e o Estado ou Pas em
que nasceu caso a pessoa identificasse seu nascimento em Fora do
Brasil. O segundo quadro, de Nacionalidade, pedia a identificao da
pessoa como Brasileiro ou Estrangeiro. No primeiro caso, a lista
instrua: Declara-se se nato, adotivo ou naturalizado. E, no segundo:
Declara-se o Estado ou Nao a que pertence.234
Ambas as questes eram complementares e, no caso dos
estrangeiros (caso no fossem naturalizados), bastante repetitivas. Em
linhas gerais, essas duas categorias (que se desdobravam em quatro
quadros) possibilitariam criar uma hierarquia por nvel de nacionalidade:

234

IBGE, Lista de famlia.

105
os brasileiros natos, os brasileiros adotivos ou naturalizados e os nobrasileiros.
Na prtica, portanto, preenchia-se em pares: quem citasse um
lugar de nascimento no Brasil, automaticamente colocaria, em
nacionalidade, a palavra nato ou naturalizado sob a coluna de
brasileiro. Quem preenchesse um lugar de nascimento fora do
Brasil, informaria, em nacionalidade, sua nacionalidade
estrangeira. Talvez uma melhor leitura desse formulrio far-se-ia
possvel colocando-se antes a nacionalidade (separando o estrangeiro
do brasileiro nato, adotivo, naturalizado) e depois, lendo-se o lugar
de nascimento, o qual serviria para confirmar a informao anterior (de
que os natos obrigatoriamente deveriam citar uma provncia brasileira
e os demais, um Estado ou pas estrangeiro).
Inicialmente, essa diviso complexa facilitaria a leitura dos
agentes apuradores, pois detectariam, com um golpe de vista, os
brasileiros listados numa coluna e os estrangeiros em outra. Entretanto,
na prtica, o preenchimento pode ter sido mais confuso: os membros do
domiclio de Antnio Gravat foram todos listados na coluna no
Brasil, inclusive os pretos que nasceram nfrica. Depois, como se
para evitar deixar a outra coluna em branco, todos os pretos foram
listados sob Fora do Brasil, inclusive os que nasceram Na B[ahi]a.
Na coluna seguinte, da nacionalidade, todos foram listados sob
Brasileiro e nenhum deles sob Estrangeiro. Levando essa disposio
de informao a termo, todos os membros da famlia seriam brasileiros
natos ou naturalizados, mas no isso que ocorreu. Temos que Flora,
preta, mais de 40 anos, solteira, nascida nfrica, aparece, em
nacionalidade, no quadro atribudo aos brasileiros e, no quadro
especfico para anotar se nato, adotivo ou naturalizado, a expresso
estrang[eir].235
Em uma mesma lista temos, num dos quesitos, a repetio de
informaes em duas colunas (sendo que em nenhuma das colunas a
informao contida exatamente aquela que deveria estar l) e, em
outro dos quesitos, a citao de todos os indivduos numa s coluna
(inclusive os que no deveriam estar l).
A listagem da famlia Paulnio, por ser menor e mais homognea,
foi mais bem preenchida: todos os membros encontram-se listados, em
lugar de nascimento sob no Brasil sendo citada a provncia do Esp
Sto para o chefe e o sinal de idem (") para os demais. A coluna
seguinte est corretamente vazia, visto que nenhum deles nascera fora
235

IBGE, [Lista de famlia Antnio Gonalves Gravat].

106
do Brasil. Em nacionalidade, esto todos sob brasileiro, sendo o
termo nato aplicado ao pai e estendido aos demais membros ("). A
coluna seguinte, estrangeiro, est corretamente vazia.
Por fim, a famlia de Rafael Galvo volta ao improviso.
Lembrando que a prpria lista uma reproduo da original, os quadros
lugar de nascimento e nacionalidade foram simplificados e no
possuem suas respectivas subdivises. Logo, h automaticamente
apenas uma coluna para cada uma dessas categorias e, em todos os
casos, os brasileiros e estrangeiros misturam-se, sendo identificados um
a um: os adultos da famlia nasceram no R Gr.de do Norte, exceto
duas mulheres: uma no Rio Grande do Sul, outra em Sergipe. Os netos
nasceram na Corte, a agregada Dorotha na frica (a nica
africana listada) e as criadas a jornal em variados lugares: Maria e
Simphorosa na Prov. do Ep.to S.to, Cesria em Sta. Cruz do R de
Jan.ro e a menina Faustina na Corte. Quanto nacionalidade (coluna
seguinte), so todos indicados por Braz.o ou Braz.ra ou mesmo por
d [dito]. Para Dorotha, repete-se Africa.
A questo da nacionalidade envolvia aspectos variados, como a
possibilidade de cidadania plena ao indivduo, questes de defesa
nacional, a medio da imigrao europeia, dentre outros. Mas ela
criava, tambm, uma configurao cuja intencionalidade no fcil
medir, mas cujos efeitos pesam simbolicamente contra um determinado
grupo: o dos africanos. Trazidos fora por sculos e na ilegalidade
absoluta a partir de 1831, essas pessoas e seus descendentes ocupavam
espaos indelveis na constituio demogrfica e na vida social e
econmica do Brasil, mas foram vrias vezes posicionadas margem do
corpo social brasileiro, por meio de sua associao com os demais
grupos de estrangeiros. Ao serem listados no censo de 1872, foram
classificados automaticamente como estrangeiros sendo seu lugar de
nascimento fora do Brasil. No entanto, essa condio os associa aos
imigrantes voluntrios e ignorava as especificidades de sua travessia e as
dinmicas de sua insero na sociedade brasileira. Transformou esses
milhares de pessoas em estrangeiras da frica ao lado de
argentinos, alemes, belgas, dentre outros, e ignorou todos os
seus inmeros descendentes, muitos deles ainda cativos, cuja
nacionalidade brasileira derivava de uma violao legal anterior dos
direitos de seus pais e avs. A nacionalidade, portanto, ajudava a
dissimular a questo do trfico ilegal ao separar os africanos cativos
dentre os estrangeiros e ao apagar as marcas desse cativeiro em relao
aos africanos libertos.

107
Ademais, a lista de famlia, ao escolher cindir a populao em
nacionais e estrangeiros, criava um corpo social principal, formado
pelos brasileiros (ainda que escravos) oposto aos estrangeiros, aos
nascidos fora do Brasil, aos apndices. Nos levantamentos anteriores
que separavam a populao por cor, condio social e , as tabelas
incluam entre os pretos os africanos, sem distines do maior corpo
social ainda que fossem hierarquizados pela cor ou condio. No caso
do censo, a violncia foi usar a nacionalidade como um dos grandes
divisores das tabelas aplicando-a tambm aos indivduos nascidos no
continente africano, tornando-os meros estrangeiros num pas onde
eram, h sculos, mais integrados ao tecido social e que era muito mais
dependente deles do que de outros grupos de imigrantes. Volto a essa
discusso no prximo captulo.
3.2.3 Um aparte: A questo nacional, os africanos, o censo e a
matrcula
A questo relativa aos africanos e aos escravos em geral abre
espao para questo da matrcula e das suas possveis interferncias no
censo. Como ambas as coletas foram iniciadas paralelamente em 1872,
que efeitos podem ter produzido mutuamente? Primeiramente, vejamos
as diferenas nos dois processos, a comear pelas abordagens diferentes:
enquanto o recenseamento trouxe agentes s portas de cada domiclio, a
matrcula exigiu o deslocamento dos senhores s coletorias. A
empreitada censitria foi coordenada pela DGE (vinculada ao Ministrio
do Imprio) e a matrcula foi coordenada pelo Ministrio da Agricultura.
O primeiro inqurito tinha funes estatsticas puras, sem fins prticos
imediatos, de acordo com as apologias j citadas a respeito da
imparcialidade do nmero, ao passo que o segundo elaborava um
registro legitimador da posse escrava, envolvendo questes judicirias e
multas caso no fosse cumprido, alm de regulamentar as formas de
transmisso e comercializao dos cativos.
Em termos de viso do Estado, censo e matrcula representam
grandes avanos: o censo foi mais abrangente, mais detalhado, porm,
de aplicao mais abstrata. A matrcula foi menos abrangente (no
sentido populacional, no geogrfico), envolveu mais o esforo dos
senhores do que do Estado, mas tinha finalidades administrativas muito
mais evidentes: representava um inventrio atualizvel dos escravos e de
seus respectivos proprietrios. Ao mesmo tempo em que a Lei do Ventre
Livre tornou certo o fim da escravido, tambm gerou, por meio da
matrcula, a sobrevida da propriedade escrava, pois acabou por legalizar

108
a propriedade sobre todos os cativos que fossem matriculados, no
interessando se a sua procedncia fosse ilegal. Essa ferramenta tornouse, segundo Mamigonian, um dos ltimos recursos para garantir sua
propriedade sobre africanos ilegalmente importados ou seus
descendentes:
O receio da difuso deste argumento [da liberdade
para os africanos ilegalmente escravizados] se
materializava na defesa incondicional que os
senhores e vrios jurisconsultos faziam da
propriedade sobre os escravos e a prova est no
consenso formado em torno da matrcula, que
finalmente lhes serviria de prova irrefutvel da
legalizao da propriedade adquirida por
contrabando, reconhecidamente instvel at
ento.236

De um lado, a conscincia poltica de muitos desses indivduos

escravizados lhes compeliu a insistir em sua liberdade, demandando-a
judicialmente inclusive; de outro, a conscincia dos senhores e dos
dirigentes do Estado parece ter ficado satisfeita com a anulao de
facto, embora no de jure, das distines entre escravos africanos legais
e ilegais (a maioria).
E isso importante frisar: que a matrcula legitimou a posse de
uma forma, mas no aboliu a lei de 1831, deixando margem para vrias
interpretaes legais acerca do estatuto atribudo aos africanos e seus
descendentes. Embora muitos senhores se apegassem a ela como palavra
definitiva, a conscientizao acerca da presumida liberdade a partir da
legislao de 1831 foi crescente na dcada de 1870. Logo, evidente
que o lugar dos africanos e descendentes (maioria da populao
escrava), no era consensual e, dependendo do ponto de vista adotado, a
matrcula no era suficiente para anular o crime da escravido ilegal.
No sendo bvio o lugar desse grande contingente populacional
na prpria vida social, seria mais bvio nos inquritos do Estado?
Proprietrios e governantes estariam dispostos a registrar um africano
ilegal no censo ou na matrcula? Em conhecido artigo, Robert Slenes
comparou censo e matrcula, em busca de sub-registros, e concluiu que,
de modo geral, a matrcula representou a populao escrava com mais
sinceridade, provavelmente por causa de seus efeitos prticos imediatos,
236

MAMIGONIAN, Beatriz G. O trfico ilegal e a instabilidade da propriedade escrava no

sculo XIX. In: Hermes & Clio Grupo de Estudos e Pesquisa em Histria Econmica,
Seminrio, 2009, p. 17, grifos meus.

109
ou seja, a interferncia direta sobre a propriedade.237 Se de um lado se
supunha que os senhores pudessem aumentar a idade de seus cativos
para mais de quarenta anos para declarar que tivessem entrado no pas
antes de 1831, por outro lado a antecipao de uma lei de sexagenrios
teria demovido pelo menos uma parte deles de tal prtica.
Analisando o recenseamento do Municpio Neutro realizado em
1870, ainda antes da aprovao da Lei do Ventre Livre, possvel
detectar prticas variadas.238 Dos 93 escravos africanos listados nas
listas de famlia de alguns quarteires de So Cristvo, 14 deles so
nomeados abaixo de 39 anos sem maiores constrangimentos (idadelimite para a ilegalidade naquele ano em relao a 1831). assim que
encontramos Maria, Cabinda, solteira, de 30 anos, de propriedade de
dona Maria Agostinha do Amaral, 60 anos, brasileira e viva, moradora
da casa D da Rua da Feira.239 Da mesma forma encontramos Joo, da
nao Congo, 38 anos, cozinheiro na casa de Francisco Ferreira
Pitana, carpinteiro portugus de 56 anos, casado, residente tambm na
Rua da Feira.240 E assim ainda nos deparamos com Ivo, mina de 32
anos;241 Incio, 35 anos, de nao242 ou Lucrcia, 35 anos, Benguela,243
dentre outros. Em nenhum dos casos h qualquer meno ou
justificativa sobre sua possvel ilegalidade.
Outra prtica, no entanto, envolve o arredondamento de idades.
Dos 93 escravos africanos encontrados naqueles quarteires, 22 deles,
pouco mais de um quinto, foi registrado com exatos 40 anos enquanto
que a faixa entre 40 e 50 anos de 56 pessoas, quase 60% da amostra.
Quarenta anos completos significava um ano a mais que o suficiente, em
1870, para eximir os proprietrios de qualquer complicao ou
constrangimento. Apesar de reconhecer que a prtica de
arredondamentos era comum e que s vsperas da lei de 1831 um grande
contingente de escravos foi comprado, a generosa quantidade de pessoas
inseridas na faixa dos quarenta anos parece ao menos indicar a
possibilidade de que alguns desses arredondamentos fossem mais do que

SLENES, Robert W. O que Rui Barbosa no Queimou: Novas fontes para o estudo da
escravido no sculo XIX. Estudos Econmicos, vol. 13, n 1, 1983.
238
BISSIGO, 2010, p. 68-75.
239
IBGE, Parochia de So Christovo do Municipio da Corte. Rio de Janeiro: IBGE-BICEN,
s.d., cpia digitalizada, ficha 0014. Trata-se de um conjunto de fichas remanescentes do
recenseamento da Corte, de 1870.
240
Ibidem, lista 0049.
241
Ibidem, lista 0130.
242
Ibidem, lista 0254.
243
Ibidem, lista 0143.
237

110
descuidos e representassem mais do que a gerao que foi comprada no
temor do fechamento do trfico no final da dcada de 1820.
Junto s concluses de Slenes, esses indcios parecem razoveis
para deduzir que os senhores possam ter declarado sua propriedade
ilegal com relativa tranquilidade no censo de 1872. Com a Lei do Ventre
Livre aprovada, a simultaneidade da matrcula, a possibilidade de se
arredondar as idades e o fato de haver menos africanos ilegais vivos
(embora milhares de descendentes, o que no vinha ao caso), muito
possvel que, se tivssemos acesso s listas originais do censo,
encontraramos muitos africanos ilegais, ora explcitos, ora um pouco
camuflados pela idade. Quanto aos seus descendentes, seriam todos
brasileiros, sem maiores aprofundamentos.244
Pode-se concluir que, de modo geral, censo e matrcula tiveram
pouca influncia mtua dadas as diferenas de objetivo e metodologia e
que, em ambos os casos, o registro de africanos ilegais foi executado
sem grandes constrangimentos por parte dos senhores. E o Estado por
sua vez, por meio da DGE, transformaria esses ilegais em estrangeiros
sem permitir o cruzamento dessa informao com suas idades.
3.2.4 Profisso, Religio e Instruo
Aproximando-nos do final da tabela na lista de famlia,
encontramos as colunas relativas profisso, religio e instruo.
Esses itens extrapolam as classificaes mais elementares da populao,
e ampliam a pesquisa em tmida direo economia, bem como ao
perfil cultural dos brasileiros, por meio de sua expresso religiosa e de
seu acesso s letras. No primeiro caso, instrui a lista: Declara-se a
profisso, ofcio ou ocupao habitual ou os meios de vida. No item
religioso: Declara-se se catlico ou acatlico compreendidas nesta
ltima designao todas as outras religies. Por fim, o quadro de
instruo subdividido em: Sabe ler? Responde-se sim ou no e
Sabe escrever? Responde-se sim ou no).245 Mais uma vez,
percebemos a preocupao restritiva da lista quanto s respostas:
catlico ou no? L ou no? Escreve ou no? Apenas essas variaes
eram pedidas e, ao mesmo tempo em que facilitaram a apurao dos
questionrios, acabaram por legitimar novas divises da sociedade
brasileira: curiosamente, os que estavam dentro de um certo padro de
civilizao catlico, sabe ler, sabe escrever e os que estariam fora
244
245

BISSIGO, 2010, cap. 3.

IBGE, Lista de famlia.

111
dele acatlico, no sabe ler, no sabe escrever. Admito que seja
perigoso misturar essas duas categorias numa mesma concluso, dado
que se referem a prticas diferentes e de porcentagens diametralmente
opostas (uma grande maioria de catlicos, mas uma grande minoria de
alfabetizados). Todavia, o prefixo a- em acatlico mais uma
negao que uma alternativa a ser catlico, tanto quanto o no puro
e simples nas questes seguintes uma negao do saber ler e escrever.
Nesses casos, apresenta-se um padro e sua negao.
Na famlia de Joo Batista Paulnio, os cinco membros no
sabiam ler, tampouco escrever, o que justifica a assinatura de Francisco
Gomes de Aguiar como recenseador e tambm como chefe de famlia,
sendo provavelmente o indivduo que preencheu a lista a rogo do chefe
da casa. Na religio, todos os cinco eram catlicos. Igual disposio para
os 14 listados na casa de Antnio Gravat e para os 17 listados na
residncia de Rafael Galvo. Em todo o recenseamento, provvel que
o quadro de religio tenha sido o que mais recebeu marcas de repetio:
idem, dito, " . Essa constatao no nos poupa o trabalho de
riscar ao menos uma categoria da lista de problematizaes. Antes, a
coloca em evidncia dada sua suspeita homogeneidade. Retorno a ela
posteriormente, quando tratar da publicao dos dados do censo.246
Antnio Gravat e sua senhora, D. Lusa Adelaide de Almeida,
sabiam ambos ler e escrever, de acordo com a lista. Na famlia de Rafael
Galvo, todos os membros (de sangue) da famlia sabiam ler e escrever,
inclusive a neta Izabel, de 7 anos. O pequeno Rafael, de apenas 5 anos,
ainda no. A coluna de Observaes nos informa, no entanto, que ele,
junto sua presumida irm (ou prima?) aprende em casa.247
Essa ltima coluna, que mais uma vez aparece complementando
informaes e da qual tratarei logo adiante, requisitava a meno
frequncia em escolas. Aprende em casa era uma resposta a essa
questo. No mesmo domiclio, Faustina, a menina liberta de 7 anos,
sabia ler, mas ainda no escrever. Nas observaes, a meno:
frequenta a escola pbl de 1as letras. Na casa dos Paulnio, nem
Constana (14 anos), nem Sophia (10 anos) frequentavam escola de
acordo com a lista. Tambm no h nenhuma meno frequncia em
escolas dentre os pretos do domiclio de Antnio Gravat.248

246

Em toda essa seo, trata-se das trs fichas, anteriormente referenciadas e diferenciadas
entre si dentro do texto: IBGE, [Lista de famlia Antnio Gonalves Gravat], BNRJ, [Lista
de famlia Joo Baptista Paulnio] e [Lista de famlia Rafael Arcanjo Galvo].
247
Ibidem.
248
Ibidem.

112
O quadro de profisses, por sua vez, menos fechado que os
demais. , alis, bastante amplo, equiparando profisso com ofcio ou
ocupao ou, ainda meios de vida. Joo Baptista Paulnio era
lavrador, nada sendo mencionado sobre a sua esposa e demais
membros da casa (nem por marcas de repetio). Na Corte, Rafael
Galvo foi listado como empregado pblico, Rafael Arcanjo Galvo
Filho, 36 anos, como eng.ro civil e Luiz Manuel de Albuquerque
Galvo, 30 anos, como engenheiro. Alis, diante de seus nomes,
encontra-se a sigla Bel., abreviao de bacharel. Para as mulheres
brancas da casa, alm do enobrecedor D., nenhuma profisso foi
associada. As criadas a jornal so associadas ao servio da casa e o
hspede Joaquim Francisco de Paula seria emp[regado] do comrcio.
Na lista de Salvador, a profisso de Antnio Gonalves Gravat est
infelizmente ilegvel, mas nota-se que havia no documento alguma
anotao que ocupava mais que o espao de uma linha imaginria dentro
do quadro. Quanto aos seus escravos: cozinheira, lavadeira, todo o
servio, ajudante na capina, ajudante a pedreiro. Quanto aos
libertos condicionados: servio da rua e do servio da casa.249
O quadro de profisses bastante problemtico, dada a
dificuldade em atribuir uma nica funo para os indivduos, encaix-los
em profisses, bem como pela fluidez na denominao das ocupaes.
No foi toa que dos 5,7 milhes de habitantes listados com profisso
no censo (entre livres e escravos), mais de um milho e meio (27%)
ocupavam-se de outras profisses, no classificadas.250 No ocorreu,
neste caso, o fenmeno que Barickman observou nas listas do
Recncavo, no qual a coluna profisso foi utilizada para relatar o grau
de parentesco das pessoas em relao ao chefe da famlia.251 Isso no
quer dizer que o aproveitamento dessa coluna tenha sido o esperado pela
DGE, embora tambm no fossem ingnuos a esse respeito, visto que
apresentaram vrios sinnimos possveis para profisso, na busca de
englobar as diversas formas de ocupao econmica das pessoas. E o
parentesco, como vimos, foi expresso de forma diversa: ora pela
hierarquizao da lista de nomes, ora por legendas (como os netos de
Rafael Galvo), ora no quadro de Condies Especiais e
Observaes), prximo e ltimo item da lista.
3.2.5 Condies Especiais e Observaes
249
250
251

Ibidem.
DGE, 1877, p. 17.
Conferir pginas 302-310 de BARICKMAN, 2003, p. 287-323.

113
Esse quadro, em sua concepo, j era multiuso. Assim diz a lista
em suas instrues:
A respeito dos hspedes e transeuntes deve-se
declarar o lugar de seu domiclio, e dos ausentes o
lugar em que se acham, sendo sabido. Se algumas
das pessoas da relao forem surdo-mudos, cegos,
tortos, aleijados, dementes, alienados, isto ser
aqui declarado. A respeito das crianas de 6 a 15
anos, deve-se declarar se frequentam a escola.252

Em resumo, essa ltima parte da lista deveria indicar: (a)

informaes sobre ausentes e hspedes, (b) defeitos fsicos e (c)
frequncia escolar para as crianas e adolescentes. Na prtica, como j
vimos, esse quadro foi utilizado tambm para indicar condio social e
parentescos. Foi tambm utilizado para seus fins mais prprios, como a
meno frequncia escolar por parte das crianas. Na casa dos Galvo,
encontram-se nessa coluna as informaes de que o hspede reside
nesta Corte e que o filho Luiz Manuel est em serv[io] do Gov[erno]
na Prov[ncia] do Cear, tambm conformes s instrues da lista
(hspedes e ausentes). Mais interessante ainda encontrar, em uma
amostra to pequena de listas preenchidas, o registro de que Albino Jos
Pereira, de 16 anos, morador na casa dos Paulnio, era surdo-mudo,
tambm conforme instruo da lista.
A coluna de Condies especiais e Observaes abriu,
certamente, uma grande margem no preenchimento dos formulrios
entregues s famlias. Alm das observaes regulamentares, ela foi
apropriada tambm para registrar laos interpessoais que no ficavam
claros nas demais colunas, indicando parentesco, filiao ou o
pertencimento a outro senhor. Em conjunto coluna dos nomes e
sobrenomes, foi o local utilizado para indicar a condio social dos
indivduos, especialmente os escravos, visto que, nas trs listas
utilizadas como amostra, os livres so identificados apenas por excluso
dos escravos (no caso das famlias Galvo e Gravat) ou pela presuno
da liberdade em uma famlia em que ningum foi identificado em
contrrio (como na casa de Joo Batista Paulnio).253

252

IBGE, Lista de famlia.

Em toda essa seo, trata-se das trs fichas, anteriormente referenciadas e diferenciadas
entre si dentro do texto: IBGE, [Lista de famlia Antnio Gonalves Gravat], BNRJ, [Lista
de famlia Joo Baptista Paulnio] e [Lista de famlia Rafael Arcanjo Galvo].
253

114
A anlise da composio da lista de famlia e os exemplares
preenchidos nos permitem visualizar algumas possibilidades de
preenchimento desse material que forneceu os dados brutos para o
censo. Possibilidades essas limitadas por vrios fatores como, por
exemplo, o analfabetismo da maior parte dos chefes de famlia. Esse
fator sozinho implica que a grande maioria dos domiclios brasileiros foi
registrado por intermdio dos agentes recenseadores com base nas
informaes orais dos chefes de famlia, mas tambm de suas prprias
percepes e opinies. A prpria ficha apresentou elementos que
certamente dificultaram o processo de apurao, como a ausncia do
sexo e da condio social que, no obstante, eram informaes
requisitadas pelas legislaes que regulamentaram no s o censo como
as prprias atribuies da DGE. No mais, categorias que apresentaram
delimitaes que direcionaram o preenchimento, como as quatro cores
e os trs estados civis, compartilharam espao na ficha com outras
mais vagas ou amplas como a de profisses/ocupaes e a de
condies especiais e observaes. Enquanto nessas colunas alguma
confuso de informaes ocorreu pela multiplicidade de termos e
informaes que poderiam ser escritas, em outras colunas, como as de
origem e nacionalidade, a confuso se estabeleceu pelo excesso de
subdivises da categoria.

3.3 ESTRUTURA E OPERAO LOGSTICA

Para que a lista de famlia pudesse cumprir a sua funo de
instrumento de coleta, ela precisou antes chegar a cada chefe de famlia
por meio de uma estrutura funcional e de uma operao logstica
sincronizada em todas as partes do Imprio, em si mesmas exerccios de
uniformidade. Essas operaes no podero receber aqui o espao
necessrio para a descrio de seus pormenores, mas seria impossvel
compreender e problematizar o recenseamento de 1872 sem ao menos
consider-las.
Ao longo daquele ano, e ainda antes, a DGE trabalhou para
elaborar as listas de famlia e outros materiais (listas de casas,
cadernetas de recenseadores), despach-los por todo o Imprio,
estabelecer as comisses censitrias paroquiais, instru-las e, aps o
processo, esperar pacientemente o retorno do material preenchido. No
nvel local, por sua vez, as dinmicas foram mais diretas: as relaes
pessoais estiveram presentes na nomeao das comisses pelos

115
presidentes de provncia, dos agentes pelas comisses, no contato direto
com a populao e a interao mtua entre esses personagens.
Antes de chegar a eles, uma outra questo incontornvel, e
merece alguma apreciao: a das bases, influncias e inspiraes
tericas da DGE.
3.3.1 Apstolos da civilizao: Os fundamentos e inspiraes
tericas da DGE
Os fundamentos e inspiraes tericas da Diretoria Geral de
Estatstica so variados, mas conectados ao contexto de valorizao da
uniformidade como definido por Constant, segundo a qual o supremo
olho do poder se projete sem encontrar desigualdades que machuquem
ou limitem sua viso.254 E a ferramenta por excelncia do Estado seria
a estatstica, combinao de estadismo e matemtica, conforme a
assertiva de Jos Maria do Couto: Pois, como diz Goeth, as cifras no
s governam o mundo, mas ensinam como o mundo deve ser
governado.255
Dado o Regulamento da DGE, fica evidente que essa ambio de
leitura da realidade por meio da estatstica estava no horizonte inicial,
embora no fosse exequvel de imediato, no apenas no Brasil, como em
todo o mundo. Os referenciais tericos citados pelos diretores da DGE
em seus relatrios e perceptveis na formulao da lista de famlia no
falavam de um patamar atingido, mas de uma realidade desejvel, na
qual todos os elementos polticos, econmicos e sociais pudessem estar
ao alcance do olho do poder, no apenas para estreitar os laos de
domnio, mas tambm para levar ao progresso, ensinar a governar o
mundo de forma lgica e objetiva. Resulta da a declarao do
estatstico francfono Cerri Clment, autor de Mthodes pour excuter
les oprations de la statistique (1868), citada no relatrio de 1875:
A misso a que se prope o recenseamento, o bem
estar de todos, a difuso da instruo, a animao
do comrcio, a distribuio do trabalho, a abertura
de estradas, etc., to nobre, que os agentes
distribuidores devem ser considerados como
apstolos trazendo a civilizao, a justia e a
felicidade dos povos.256
254
255
256

CONSTANT, 1814, p. 46-47, traduo.

DGE, 1875, seo Recenseamento da Populao do Imprio, p. 22.
Ibidem, p. 2, citando CLMENT, 1868, p. 336.

116
O mesmo estatstico foi tambm citado como autor de um
engenhoso sistema por ele idealizado e posto em prtica em Florena
e mais tarde experimentado na Prssia, o qual no pde, infelizmente,
ser adotado no Imprio porque o censo no pas ia ser posto em prtica
pela primeira vez.257 Fica claro, nesta e em outras falas, que a DGE no
utilizou de nenhum mtodo pronto de outro pas, especialmente porque
alguns deles j pressupunham a existncia de contagens anteriores, o
que no era o caso brasileiro. No entanto, a Diretoria utilizou-se do livro
de Clment, especialmente suas notas complementares para obter
[] elementos para estudo das notveis resolues tomadas acerca do
recenseamento da populao nos congressos de Bruxelas, Viena,
Londres e Berlim, que se reuniram nos anos de 1853, 1857, 1860, 1863
e 1867.258
perceptvel a convergncia dos mtodos aplicados para o
recenseamento com os mtodos referendados pelos Congressos
Internacionais de Estatstica. Apesar de o Brasil ter participado pela
primeira vez apenas em 1872, algumas de suas opes metodolgicas
certamente refletem decises anteriores dessas reunies. O compndio
de decises tomadas entre 1853 e 1863 revela, em sua seo D
Population uma lista de preceitos, aprovados ainda em Bruxelas
(1853), todos adotados pelo censo brasileiro: (1) que os censos fossem
nominativos; (2) que fossem decenais e em dezembro; (3) que se
averiguassem por meio de uma lista de famlia ou casa [bulletin par
famille ou mnage]; (4) que essas listas fossem conferidas por agentes
especiais; (5) que se pedisse nome, idade, lugar de nascimento, lngua
falada, religio, estado civil, profisso ou condio, dentre outros, alm
de frequncia em escolas e principais doenas [maladies]; e, (6), que o
formulrio fosse uniforme em todo o territrio, logo, comparvel um
com o outro.259 As mesmas recomendaes aparecem mais adiante,
como resultados dos debates em Londres (1860), apenas aprimorandoas, sem alterar seu teor. Uma delas dizia respeito necessidade de uma
definio do conceito de famlia [famille], recomendao tambm
observada no Regulamento do censo de 1872.260
257

Ibidem, p. 3
Ibidem, p. 4-5.
259
Compte-Rendu Gnral des Travaux du Congrs International de Statistique dans les
sessions de Bruxelles, 1853 ; Paris, 1855 ; Vienne, 1857 ; Londres, 186, et Berlin, 1863 publi
par ordre du Ministere de lAgriculture, de LIndustrie et du Commerce sous la direction du
Dr. Pierre Maestri, Directeur du Bureau Royal de Statistique de Florence. Florena: Imprimerie
de G. Barbra, 1866, p. 34.
260
Ibidem, p. 38, item n 7.
258

117
De todas as prticas recomendadas pelos Congressos, apenas a
realizao em dezembro foi alterada para agosto e, ao invs de se
questionar a lngua falada pelos habitantes, outras peculiaridades foram
investigadas como a condio social e a cor. Alm de se basear na
obra de Clment, o relatrio de 1875 indica que a DGE dividiu suas
categorias de acordo com a moderna classificao usada na Blgica, o
que pode tambm ser uma referncia indireta a essas decises em
congresso.261
A questo do ms de realizao do censo ser em dezembro
explicada pelo prprio Varnhagen, ao participar em So Petersburgo:
essa prtica baseava-se [] na provvel maior aglomerao da
populao na fora do inverno.262 A este respeito tive que tomar parte
na discusso [], afirmou o legado brasileiro, comentando a seguir a
sua provvel nica fala no evento,
[] para lembrar que a mesma comisso s havia
tido presentes os habitantes do hemisfrio boreal,
sendo que, como era sabido, no austral as estaes
andavam invertidas: motivo por que, fundando-se
nos mesmos princpios assentados pela comisso,
o Brasil havia preferido o dia 1 de agosto. Como
essa discusso tinha lugar no dia 24 do mesmo
agosto, o incidente me deu ocasio de fazer
conhecer o fato do recenseamento que, pouco
antes, devera ter tido lugar em todo o Imprio e a
cujo apuramento se estaria procedendo no
momento em que eu tinha a palavra. 263

Mais uma vez, a fala de Varnhagen indica quo representativo foi

o censo de 1872: inseriu o Brasil numa reunio cujas deliberaes
tinham considerado at ento apenas os habitantes do hemisfrio
boreal, indicando a apropriao brasileira do conceito norteador da
data-referncia, mas de forma adaptada ao hemisfrio austral, num
posicionamento que, alm de metodolgico, era claramente poltico, e
projetava o pas no apenas enquanto apropriador, mas tambm
adaptador das ideias dos pases vistos como mais civilizados. A mesma
constatao se aplica ficha de famlia, cujos elementos so claramente
embasados nas experincias e deliberaes internacionais, mas
adaptados com certas caractersticas locais.
261
262
263

DGE, 1875, seo Recenseamento da Populao do Imprio, p. 3.

RMNI, 1872(b), Anexo D, p. 4.
Ibidem

118
Outros estatsticos comumente citados nos relatrios da DGE
parecem no ter tido peso decisivo nas escolhas da Diretoria servindo
mais como amparos tericos e retricos na hora de provar a
importncia da estatstica e da prpria repartio. Cita-se, por exemplo,
Alexandre Moreau de Jons264 (encarregado da estatstica francesa entre
1833 e 1851), para quem a estatstica [] aplica-se constantemente a
todas as transaes sociais, quer explicitamente por meio de grandes
operaes,
quer
por
apreciaes
de
pormenores
quase
imperceptveis.265 Ou tambm Pierre-Armand Dufau, economista
francs,266 o qual teria definido a estatstica como a cincia que ensina
a deduzir de termos numricos anlogos as leis de sucesso dos fatos
sociais.267 Dentre outros autores citados Joseph Garnier, Adolphe
Qutelet, Maurice Block, Thomas Malthus apenas uns poucos no
eram francfonos ou diretamente ligados a uma perspectiva francesa. O
nico estatstico lusfono algumas vezes mencionado foi Adrio Pereira
Forjaz de Sampaio, professor de Direito em Coimbra,268 cuja obra trata
da estadstica menos como uma cincia de progresso e mais na
perspectiva do Direito, da teoria do Estado, da economia poltica.
Ao longo do processo, nota-se que o uso desses autores
episdico, sendo citados nos textos introdutrios, mas raras vezes nos
momentos de apresentao e anlise de dados. A influncia que tiveram
sobre a DGE pode ter sido direta, pela leitura dessas obras, ou indireta,
pela absoro de decises dos Congressos de Estatstica, que levavam
em conta ideias desses e outros autores. De qualquer forma, o real
impacto desses tericos sobre as operaes estatsticas da DGE
mereceria melhor apreciao de suas obras.
3.3.2 Estrutura: Comisses Locais
Ao lanar mo do censo como instrumento de legibilidade de sua
populao, o Estado brasileiro, na nsia de ver o todo de forma
homognea, precisou lidar com suas partes heterogneas, ou seja,
trabalhar bem as articulaes entre Corte e provncias, e das provncias
com as parquias. A uniformidade no processo garantiria que, por mais
heterogneas que fossem as caractersticas da populao, elas seriam
264

Alexandre Moreau de Jons, 1778-1870.

DGE, 1873, p. 42-43.
Pierre-Armand Dufau, 1795-1877.
267
DGE, 1875, seo Recenseamento da populao do Imprio, p. 1.
268
Adrio Pereira Forjaz de Sampaio, 1810-1874. Informaes
<http://www.arqnet.pt/dicionario/sampaioapf.html> Acesso em nov/2013.
265
266

disponveis

em

119
coletadas de forma a se acomodar dentro das categorias propostas na
lista de famlia. Ademais, o censo no poderia ser executado com muitas
variaes, devendo obedecer s formas do Regulamento: data de entrega
das listas, formas de preenchimento, data-referncia das informaes,
bem como as atribuies de cada agente no processo. E tal feito s foi
possvel pelo esforo fsico e moral dos recenseadores que levaram o
instrumento de coleta, a lista, a todos os domiclios. Mesmo sem muito
conhecimento acerca do processo do censo de 1872, fcil supor que
nem todos os lares foram recenseados. No entanto, a prpria noo de
que se props tal meta e que se chegou muito perto desse objetivo j
em si impressionante, dadas as condies de acesso a tantos desses lares
Brasil adentro.
Os agentes recenseadores eram indicados diretamente pela
comisso paroquial e deveriam ter os atributos j citados como
inteligncia, conhecimento da sua jurisdio, alm de, claro, saber ler
e escrever corretamente.269 A comisso paroquial, por sua vez, era
composta de cinco membros indicados pelo presidente da provncia.
No havia no Regulamento nenhuma disposio para que fossem
autoridades civis, eclesisticas ou militares, mas apenas que tambm
fossem pessoas de boas habilidades para coordenar o recenseamento no
nvel local.
Em linhas gerais, segundo o artigo 9 do Regulamento, a
comisso censitria seria responsvel pela diviso da parquia em
sees, pela escolha dos agentes e prestao de assistncia a eles,
distribuio do material, pequenas correes, aplicao de multa aos
reticentes (agentes e chefes de famlia), indicao dos agentes dignos
de louvor ou recompensa por seus bons servios no recenseamento e,
ao final, a remessa de todo o material presidncia da provncia.270
J que as comisses locais estavam autorizadas a preencher
lacunas, corrigir erros e demandar informaes de chefes de famlia e
agentes recenseadores, teriam elas feito uso dessas atribuies com que
frequncia e com que intensidade? Sobre essa questo, Nelson Senra
afirma que:
O difcil dar a necessria uniformidade ao
preenchimento do formulrio, o que exige
instrues visveis e simples, de fcil leitura e
apreenso. Em tempo de coleta, h ocorrncias
imprevisveis, e, no raro, assustadoras,
implicando inevitveis improvisos, o que se
269
270

BRASIL. Decreto n 4.856, 30/12/1871, Art. 9, 2.

Ibidem, Art. 9.

120
agrava quando diante de instrues flutuantes. De
fato, se instrues insuficientes e desconexas
fazem a coleta frgil, contudo, hav-las em
mudana sobremodo a descontrola, implicando
voltas atrs, revisitando o visitado, refazendo o
feito, o que muito difcil (se factvel). Assim,
razovel sugerir que as instrues que nortearam o
trabalho de coleta foram aquelas dispostas no
formulrio.271

Ao mesmo tempo em que reconhece o espao para o inevitvel

improviso e a dificuldade em impor a uniformidade no preenchimento
das listas, Senra tambm cr que a excessiva alterao de informaes
por parte dos agentes e comisses resultaria em implicaes legais para
eles prprios (visto que legalmente apenas o chefe da famlia seria
responsvel por sua veracidade).272 Dessa forma, embora pequenas
retificaes de nomes, nmeros e somas possam ter sido operadas pelas
comisses, provvel que as alteraes no tenham passado muito da.
Essas pequenas retificaes precisariam ser mais bem exploradas, pois
sendo a maior parte dos chefes de famlia analfabetos, coube no fundo
aos agentes recenseadores classificar a cor, a condio social, a
profisso e tantos outros elementos para cada indivduo recenseado.
De um grupo de correspondncias obtidas junto ao Arquivo
Pblico do Estado de Santa Catarina, entre comisses paroquiais e a
presidncia da provncia, a maior parte dessas comunicaes relata
agradecimentos ao presidente pela indicao comisso paroquial,
geralmente acompanhados de declaraes de modstia quanto s
prprias habilidades, seguidas de promessas de empenho e esforo.
Evidenciam as relaes pessoais e o reconhecimento social que
marcaram as nomeaes dessas comisses. No entanto, uma dessas
correspondncias, traz algumas informaes a mais, que utilizo como
exemplo para se apontar algumas dinmicas que envolveram as
comisses censitrias.
Trata-se de uma resposta dada por membros da comisso
censitria de So Joo Batista em 28 de maio de 1873 ao presidente da
provncia em relao a uma petio de Bernardino Carlos Henrique da
Costa. Segundo o que indica a carta, o citado Bernardino foi multado
pela comisso, no uso de suas atribuies previstas pelo Regulamento
(artigos 7, 9 e 11 citados na prpria carta) porque este buscava
271
272

SENRA, 2006, p. 357.

Ibidem.

121
eximir-se de suas responsabilidades como agente recenseador. Ao que
parece, Bernardino recorreu dessa deciso, o que motivou um pedido de
explicao comisso sobre os motivos dessa atitude, resultando na
correspondncia que agora analisamos. Responderam os membros da
comisso que Bernardino recusara aceitar esse encargo na data de 1
de julho do ano pretrito273 e como chegava o dia designado pela Lei
para o recenseamento; reunindo a mesma [comisso] no dia 28 [de
julho], nomeou Outro Agente, que debaixo de copiosas chuvas, com
grande custo e sacrifcio, pde cumprir o seu dever.274
Quais os motivos que levaram Bernardino a recusar-se ao
trabalho a ponto de ser substitudo e multado? Diz a comisso que foram
frvolos pretextos que o motivaram: pedia ele que [] a Comisso
lhe garantisse a vida, e se lhe prestasse uma escolta a seu bel prazer,
frases estas que no deixam de atacar a Comisso.275 Justifica-se ainda:
No estando na esfera dessa Comisso atribuies
criminais, nem podendo garantir vidas, nem tendo
s suas disposies fora alguma armada, para
prestar ao sup[licante] escoltas de pessoas de sua
escolha, mormente o sup[licante] que
completamente recalcitrante e desobediente s
autoridades locais.276

Por achar o pedido frvolo, fora do alcance dos poderes da

comisso, por demandar uma substituio de emergncia no quadro dos
recenseadores e, por fim, por ser Bernardino desobediente s
autoridades locais julgou a comisso por bem aplicar-lhe multa na
quantia de 50$000 entendendo-a como nico recurso que tem para
fazer sentir aos que se desviam da Lei e desobedecem s
Autoridades.277 Por fim, h uma considerao moral que indica que o
castigo tambm foi exemplar, disciplinar: [] e que se um, outro e
outro se exemissem [sic] de aceitar esse passageiro encargo mui custoso
seria conseguir-se a ultimao do recenseamento no devido tempo.278
Bernardino da Costa teria usado o pedido de escolta como
pretexto ou estava amedrontado com alguma intimidao (manifesta ou
273

APESC. Correspondncias de correspondentes diversos para o governo da capitania /

presidente da provncia. Perodo 1748-1889. Livro jan/dez 1873, fls. 44-44v.
274
Ibidem.
275
Ibidem.
276
Ibidem.
277
Ibidem.
278
Ibidem.

122
possvel) da parte da populao? O seu suposto corpo mole quanto s
suas atribuies nesse passageiro encargo seriam suficientes para a
aplicao da multa? Era de fato desobediente ou sofreu alguma
perseguio da parte da comisso censitria paroquial? Essas questes
levantam a dvida quanto aos limites da atuao dessas pessoas: as
comisses poderiam multar os agentes que se eximissem do servio,
mas, como separar motivaes vlidas dos frvolos pretextos? Como
identificar se um agente, indicado para um trabalho no-remunerado e
indito, aplicando uma pesquisa cuja aceitao costumava ser frgil,
estaria encontrando dificuldades e temores ou apenas sendo
recalcitrante? Tudo bem que o encargo fosse passageiro, mas o
substituto de Bernardino no deve ter percebido de forma to suave,
visto que s conseguiu terminar sua misso debaixo de copiosas
chuvas, com grande custo e sacrifcio.279
Mais uma vez, seria necessrio aprofundar-se nessas
correspondncias, buscar mais exemplos como esse, que forneam
subsdios para compreender as relaes desenvolvidas dentro das
comisses e destas com os chefes de famlia, de um lado, e com as
autoridades superiores, de outro. A operao censitria certamente se fez
entre medos, pretextos, recusas e improvisos, afora os atrasos na
chegada de materiais e a inacessibilidade de algumas populaes, fatores
explorados abaixo.

3.3.3 Logstica: Simultaneidade, atrasos e adiantamentos.

No relatrio da DGE datado de maio de 1872, assinado pelo
interino Joaquim de Medeiros e Albuquerque, uma seo intitulada
Preparos para o primeiro recenseamento geral da populao do
Imprio dava conta da operao logstica desencadeada para que o censo
ocorresse simultaneamente (e com os devidos materiais) em 1 de agosto
daquele ano: Com a devida antecedncia mandou-se preparar
3.000.000 de listas de famlia e 25.000 cadernetas para os agentes
recenseadores, as quais ficaram prontas no ms de fevereiro prximo
passado.280 A base numrica para essa diviso resultou da anlise das
ltimas qualificaes de votantes e tambm pela fora da Guarda

279
280

Ibidem.
RMNI, 1872(a), Anexo H, p.25.

123
Nacional sendo acrescidos ao nmero estimado mais cadernetas e listas
que cobrisse[m] quaisquer erros de clculo.281
Vrias companhias foram acionadas para que as listas chegassem
aos seus destinos: companhias de navegao subvencionadas para as
provncias martimas (e as provncias centrais acessveis pela
navegao Amazonas e Mato Grosso), a Estrada de Ferro Pedro II e a
companhia da estrada de rodagem Unio e Indstria, para Minas Gerais.
At a data daquele relatrio, as companhias de navegao ainda no
haviam recebido a ordem de servio e o diretor, preocupado com os
prazos, pediu para ser esta repartio autorizada a contratar diretamente
o transporte de volumes.282
Muitos relatrios provinciais no registraram atrasos nessa
entrega. Todavia, a provncia do Rio Grande do Sul, por exemplo,
notificou alguns atrasos. O relatrio assinado em 11 de julho de 1872
alertou: As listas de famlia chegaram to tarde, que julgo pouco
provvel que elas possam alcanar as parquias mais longnquas em
tempo de serem utilizadas para o dia 1 de agosto, marcado para o
recenseamento geral.283 Em 1 de maro do ano seguinte, outro
relatrio confirmou esses problemas:
O mau estado e imperfeio das vias de
comunicao desta provncia impediram que as
listas de famlia fossem entregues s respectivas
comisses com a desejvel prontido, e foram
causa de ser retardado o recenseamento em
diversas parquias, acrescentando que muitas
daquelas
listas
foram
extraviadas
ou
inutilizadas.284

O fenmeno repetiu-se pontualmente em todo o Brasil: No dia

1 de agosto efetuou-se em todo o Imprio o recenseamento da
populao, exceo somente das provncias de Gois e Mato Grosso e
de algumas parquias de outras, por circunstncias extraordinrias e
imprevistas que ocorreram.285 A funo dessa data, 1 de agosto, era
garantir a simultaneidade da coleta. No representava a data de
preenchimento das fichas, mas a data em relao a qual deveriam se
referir as informaes da lista. Por isso, os atrasos na entrega de
281

Ibidem.
Ibidem, p. 26.
283
RPP-RS, 1872, p. 18.
284
RPP-RS, 1873, p. 35.
285
RMNI, 1872(b), p. 24.
282

124
material, ou o preenchimento das listas de famlia com informaes
anteriores ou posteriores data-referncia causavam a perda do sentido
de simultaneidade, aumentando a probabilidade de pessoas ausentes no
serem recenseadas, e pessoas em trnsito recenseadas mais de uma vez.
Enquanto que algumas provncias registraram atrasos completos
ou parciais, h indcios de que, em outros casos, o problema de sincronia
se deu pelo adiantamento das informaes, como evidencia um recorte
do jornal O Despertador, de Desterro, datado de 27 de julho de 1872:
A ns que escrevemos estas linhas, e a muitos
outros, foi dado o seguinte recado da parte do
recenseador da seo: O Sr. F. manda esta lista
para V. encher, e logo que estiver cheia mande
lev-la. Ora segue-se daqui o ficarem hoje
mesmo cheias muitas das listas distribudas, as
quais sero entregues talvez amanh.
Perguntamos: desta maneira cumprir-se-o as
disposies dos arts. 1, 2 e 2 do art. 10 do
regulamento? Certamente no. 286

A queixa dos autores de uma coluna de opinio (que assinaram

como Nautilus) referia-se ao municpio de Laguna e era a de que, por
serem ignorantes ou ftuos,287 os prprios agentes recenseadores
estariam orientando as pessoas a devolver a lista de famlia logo que
estiver cheia, o que poderia ocorrer j no dia seguinte, antes da data
proposta pelo artigo de legislao citado por eles. Aproveitaram para
alfinetar a conduta dos agentes, interessados nos estreis, porm
pblicos agradecimentos do governo e na estulta glria de mandarem
seus nomes para o rol dos dignos de remunerao honorfica.288
A questo que esse grupo levantava era de que essa prtica
poderia estar ocorrendo em todas as pequenas vilas, freguesias e
simples povoaes invalidando o recenseamento: afinal ter o pas,
depois de haver dispendido grossas somas, um censo inexato, aleijado;
um censo intil, pois no corresponder aos fins para que foi
decretado.289 Pode ser que estivesem exagerando nesses argumentos
para depreciar o recenseamento, mas, de qualquer modo, levantaram
questes vlidas quanto aos impactos dessa assincronia da coleta.

286

O Censo. O Despertador, Desterro, 27 de julho de 1872, p. 4, grifos originais.

Ibidem.
288
Ibidem, grifos originais.
289
Ibidem.
287

125
No balano final, comentado pelos diretores da DGE
principalmente nos relatrios anuais de 1874 e de 1876, encontra-se uma
srie de percalos que no invalidaram a contagem, mas
descompassaram seus ritmos e exigiram o preenchimento de lacunas por
meio de estimativas, como se v no mapa abaixo, representao visual
da tabela sistematizada que se encontra na pgina seguinte:
Mapa 1: Falhas na aplicao do censo
Legenda
Populaes
remotas/errantes
no recenseadas.
Parquias
especficas no
recenseadas (25)
Atraso na coleta dos
dados
Sem ocorrncias
registradas

Fonte: Informaes obtidas nos relatrios da DGE (1874, p. 49-50; 1876, p. 6-7).
Mapa desenvolvido pelo autor com base no contorno das provncias no Atlas de
Cndido Mendes de Almeida (1868, p. 11).

s informaes da tabela e do mapa, somar-se-iam inmeras

outras ocorrncias de maior ou menor impacto sobre a coleta de dados, e
que por algum motivo, no foram mencionadas nesses relatrios.
As ocorrncias mencionadas indicam dois principais tipos de
problemas: nas parquias no recenseadas e nas provncias em que o
censo como um todo atrasou, as questes de transporte de material
devem ter sido preponderantes, como indicou a citao a respeito do
mau estado das listas em certas parquias do Rio Grande do Sul. No
caso dos dois ltimos exemplos, os grupos no-recenseados no Par e
Amazonas refletem uma conjuno de grande rea territorial,
dificuldade de acesso e, especialmente a vida errante dessas
populaes. A definio de famlia no censo no est apenas vinculada
s pessoas em uma relao de economia e dependncia comum, mas
tambm que essas pessoas morem em determinada residncia sejam
quais forem as suas condies. As migraes sazonais representaram (e

126
ainda representam) um grande desafio aos recenseadores, cuja busca
pela uniformidade constantemente minada por essa mobilidade que
escapa s jurisdies previamente estabelecidas.
A data-referncia, que se referia provvel maior aglomerao
da populao na fora do inverno, segundo recomendaes dos
Congressos de Estatstica, certamente no levou em conta o clima
tropical, o povoamento esparso de algumas regies e os ritmos
diferenciados de trabalho e habitao de muitas populaes (no s as
indgenas). No toa, a sedentarizao tambm foi apontada por Scott
como medida de simplificao e legibilidade: sem ela, seria impossvel
criar um banco regular de dados, delimitar propriedades, recensear
populaes.290
Tabela 4: Ocorrncias relacionadas coleta de dados do censo de 1872
Provncia(s)

So Paulo
Minas Gerais
Mato Grosso

Maranho (1)
Piau (2)
Sergipe (5)
Rio de Janeiro (3)
Rio Grande do
Sul (3)
Minas
Gerais
(11)

290

SCOTT, 1998, p. 2.
DGE, 1874, p. 49
292
DGE, 1877, p. 6
293
Ibidem.
294
Ibidem, p. 7.
291

Tipo de ocorrncia
Causas / Explicaes /
Descrio
Atraso na data de referncia
de 1 de agosto (em toda a
provncia)
devido
a
inconvenientes291
e
circunstncias
imperiosas292
No se levou a efeito o
recenseamento
em
25
parquias293
dessas
provncias. O nmero de
parquias
no
recenseadas em cada uma
delas est indicado entre
parnteses.
O nmero 25 equivale a
1,7% das 1.467 parquias
do Imprio.

Correes / Adaptaes /
Solues
O censo foi realizado,
embora com atraso, e
seus
dados
foram
validados, mesmo que
no
tivesse
sido
respeitada a data de
referncia.
Nmero
acrescentado
posteriormente
por
estimativa [] tomando
por base o nmero de
eleitores que cada uma
[das parquias] dava na
poca do recenseamento
e aceitando a proporo
de 1 para 400 habitantes,
de conformidade com o
que dispe a nova lei
eleitoral.294

127
Provncia(s)

Tipo de ocorrncia
Causas / Explicaes /
Descrio
Amazonas
Vrios grupos indgenas
no recenseados nessa
provncia [] no s em
consequncia de sua vida
errante, como tambm pelas
dificuldades
de
transporte.295 Em outros
casos,
[]
pela
impossibilidade
de
se
chegar s suas malocas.296
Par
Parte da populao do
interior
no
foi
recenseada: A explicao
do fato est na vida errante
dos
habitantes
das
povoaes margem dos
rios, e no abandono em que
deixam seus lares as
pessoas que, em nmero
considervel, entregam-se,
durante muitos meses do
ano, indstria extrativa da
seringa.298
Demais
Sem menes a atrasos ou
provncias
problemas especficos
Fonte: DGE, 1874, p.49-50 e DGE, 1876, p. 6-7.

Correes / Adaptaes /
Solues
Esses grupos (baficurs
e xirianas, maus,
entre
outros)
foram
estimados em 10.200
indivduos.297

Nenhuma soluo ou
adaptao foi apontada
no relatrio.

---

A vida errante de certas populaes tambm abre o

questionamento sobre quantos indgenas foram de fato recenseados.
Citaram-se casos no Amazonas porque se havia conhecimento da
existncia daqueles grupos a ponto de poder-se estimar o nmero de
indivduos. No entanto, os relatrios no mencionam nenhuma
estimativa de outras populaes indgenas no-aldeadas, mas cuja
existncia era conhecida, fenmeno que ocorria em toda parte do

295

Ibidem, p.6
DGE, 1874, p. 49; DGE, 1877, p. 6
297
Ibidem; Ibidem.
298
DGE, 1877, p. 6.
296

128
Imprio, embora talvez em propores menores que as do Amazonas e
do Par.
Sobre as parquias no-recenseadas, os prprios relatrios
avisaram que se aplicou a proporo de 4 pessoas por eleitor (um
multiplicador universal, em certo sentido) adicionando-se mais de 180
mil habitantes ao Imprio apenas ao final do processamento de dados.
Ou seja, a publicao oficial e os relatrios at 1876 trabalham apenas
com os dados recenseados dos 9.930.478 habitantes, e no com a cifra
de 10.112.061 habitantes qual se chegou aps essas correes. Por
respeitar o dado que as fontes mais utilizaram (e sobre o qual
desenvolveram as suas tabelas publicadas), tambm considerarei o
algarismo menor.299

3.4 CONSIDERAES SOBRE A COLETA DE DADOS

Todos esses fatores nos permitem tecer algumas concluses sobre
a produo estatstica empreendida entre 1871 e 1872, centrada na lista
de famlia e nas formas como esse instrumento chegou a cada parquia e
foi utilizado por chefes de famlia, agentes e comisses censitrias
locais.
A lista de famlia operou a primeira simplificao do censo,
forando os indivduos recenseados a ser encaixados em categorias
censitrias pr-definidas dentro de determinado ncleo familiar
hierarquizado, dispostos em ordem em relao ao chefe da casa, bem
como pessoas de caractersticas limitadas: uma das quatro cores; uma
das duas opes religiosas; livre ou no, brasileiro ou no, alfabetizado
ou no, frequentador de escola ou no, e assim por diante. A escolha
dessas categorias, vimos, resultava de prticas variadas, algumas mais
prprias do pas (como a segmentao naquelas determinadas
cores/raas), outras em dilogo com experincias exteriores (como as
questes sobre instruo e defeitos fsicos).
Os congressos de estatstica, se no foram a inspirao inicial, ao
menos referendaram certas metodologias, como a adoo de listas de
famlia, o inqurito no nvel individual, o recenseamento decenal
universalmente coordenado, e assim por diante. Os tericos europeus
citados tambm ajudavam a delimitar a metodologia, mas
299

9.930.478 habitantes tambm o algarismo reconhecido pelo IBGE em sua pgina

eletrnica e outras publicaes sendo, s vezes, adicionada uma nota a respeito dos outros
181.583 adicionados posteriormente.

129
principalmente foram acionados para reiterar a importncia do servio
estatstico, embasando vrias apologias nos relatrios da DGE.
A lista de famlia, instrumento de coleta do recenseamento, revela
uma construo mista: uniu no mesmo papel categorias consolidadas nas
pesquisas demogrficas brasileiras a outras mais modernas, enfatizou a
questo da nacionalidade brasileira em oposio aos estrangeiros ao
mesmo tempo em que se utilizava de tericos estrangeiros para
referendar seus mtodos. De alguma forma, procurou delimitar o
brasileiro em oposio aos demais povos e nacionalidades, ainda que
aspirando medi-lo de forma parecida como se fazia nos pases
civilizados da Europa nos quais, segundo o diretor interino Couto, a
estatstica infelizmente ainda pouco apreciada entre ns, j teria
encontrado maior reconhecimento.300
Mais importante ainda, com a lista de famlia em mos, o Estado
tinha no apenas registrado as pessoas em determinados grupos e
categorias, como tambm, de acordo com o raciocnio de Benedict
Anderson, dado um importante passo para consolidar ou
institucionalizar essas mesmas categorias, cristalizando-as por meio da
estatstica.301 Por outro lado, embora a lista tenha sido produzida de uma
maneira auto-explicativa, evidente que, ponderando como fez
Barickman acerca do Recncavo em 1835, e pelos exemplos explorados,
as pessoas tenham preenchido essas listas com certas margens de
interpretao e ao.
O censo, ainda que no seu resultado demonstre uma tabela fria,
racional e impessoal, foi, em sua execuo, uma operao social e
poltica quente e pessoal: envolveu a interlocuo entre as esferas do
governo, os laos pessoais de confiana das comisses e das provncias,
os estranhamentos entre as comisses e os seus agentes recenseadores, a
interao desses com a populao em todas as casas, as reaes de cada
chefe de famlia ao preencher (ou ter preenchida) sua lista, as possveis
correes, lacunas e emendas, e assim por diante.
Em cada parquia, em todas as provncias, o xito do
recenseamento dependeu de uma rede de colaboradores, que, ora
dignos de remunerao honorfica, ora frvolos e desobedientes,
se encarregaram, sob as copiosas chuvas do inverno de 1872, de levar a
lista de famlia a cada domiclio, viabilizando essa operao de
visibilidade e legibilidade do Estado imperial.

300
301

DGE, 1873, p. 42.

ANDERSON, 2005, p. 226, grifo original.

130
Ainda assim, a lista relativamente significativa de atrasos e
lacunas em parquias dispersas ou grupos humanos inteiros nos obriga a
considerar as limitaes geogrficas do recenseamento, dadas pelas
dificuldades de acesso, pela vida errante de algumas populaes, pelos
atrasos no despacho do material ou pelo mau estado com que chegaram
ao seu destino. Todos esses itens poderiam ser muito mais
aprofundados, especialmente no sentido de perceber melhor os impactos
desses atrasos e lacunas na coleta, esmiuar as relaes interpessoais
entre agentes, chefes de famlia, comisses locais, presidentes de
provncia, e assim por diante. A compreenso dessas relaes ampliaria
muito o nosso conhecimento sobre como seu deu o recenseamento no
nvel da rua, da igreja matriz, do caminho de roa.
Uma vez realizada a coleta, no entanto, do jeito como foi possvel
proceder, os dados comearam a ser enviados s capitais provinciais e
delas Corte, entre 1872 e 1873. A partir da inicia-se uma fase mais
silenciosa, pois no encontrou o burburinho das ruas, mas igualmente
importante, e responsvel por uma segunda simplificao: a
transformao dos dados das listas de famlia em nmeros que
pudessem compor os quadros do primeiro recenseamento do Imprio.

131
4. DA DGE AO MUNDO: A APURAO E DIVULGAO DOS
DADOS
Se os resultados obtidos no podem considerar-se
inteiramente exatos, certo que aproximam-se
muito da verdade, e do luz suficiente para guiar a
administrao da soluo de muitas questes de
grande interesse pblico. [] Com razo diz o
presidente [da provncia do Amazonas] que o
recenseamento da provncia no passa de um
ensaio que servir de base para futuros trabalhos.
[] Com a experincia adquirida possvel que
no futuro recenseamento o servio se faa com
mais exatido, celeridade e economia para os
cofres pblicos.302

As ponderaes do diretor Manoel Francisco Correia em maio de

1874 se localizavam num momento decisivo para as operaes da
Diretoria Geral de Estatstica. O censo havia sido realizado h quase
dois anos e ainda havia muito servio a ser feito. Ao longo desse
perodo, a DGE coletou o material proveniente das provncias e iniciou a
apurao do recenseamento. Dados alguns percalos e atrasos, como os
citados no captulo anterior, j se admitia, como em todo trabalho
estatstico, que os resultados obtidos no podem considerar-se
inteiramente exatos, mas a Diretoria tinha por misso apur-lo por
completo, para lanar luz suficiente para guiar a administrao. Uma
vez dentro da repartio, o material tambm sofreu operaes variadas:
manuseios, leituras, interpretaes, contagens e recontagens, que, por
fim, resultariam na publicao oficial dos dados, completa em meados
de 1875.
Ao final, concordariam os diretores da DGE e Ministros do
Imprio que o censo havia sido um grande ensaio que servir de base
para futuros trabalhos, como teria afirmado o presidente do Amazonas.
Ainda assim, exaltariam os seus valores que aproximam-se muito da
verdade. Elogiariam o censo enquanto feito estatstico e certamente
poltico e projetariam perspectivas otimistas como as de Correia,
imaginando que esse servio seria feito com continuidade (no futuro
recenseamento), celeridade, exatido e, por fim, com mais

302

DGE, 1874, p. 49.

132
economia para os cofres pblicos dada a experincia adquirida em
todo esse processo.
Este captulo visa, portanto, explorar brevemente esse processo
de apurao e divulgao do recenseamento, dando maior espao
anlise de como os dados obtidos e processados foram expostos, tanto
na publicao oficial (em 23 grandes volumes) quanto no Relatrio da
DGE no ano de 1876, no qual esses resultados foram sintetizados e
apresentados por temas, com comentrios e breves anlises do diretor
geral. Essas publicaes, em comparao com as listas de famlia,
ajudam a perceber quais foram as simplificaes que ocorreram entre os
domiclios e a DGE, e desta para os livros e a consagrao do censo.
Visa entender, afinal, como a DGE, autorizada pelo Imprio, criou um
instrumento de legibilidade para o Estado unindo as referncias
internacionais s peculiaridades locais tornando essa contagem a base
para aperfeioamentos futuros.

4.1 APURAO DOS DADOS

Logo em 1872, o diretor interino Albuquerque j havia avisado
que a sala de trabalho dos empregados, essa acanhadssima, isso
antes mesmo de comear a retornar o material do recenseamento (3
milhes de listas de famlia e 25 mil cadernetas de recenseadores) que,
[] pesam, aproximadamente, 6.000 arrobas, e ocupam um espao de
30.000 palmos cbicos [].303 Essa situao, como se previu, se
agravou medida que o material preenchido comeou a retornar das
provncias. Jos Maria do Couto, diretor interino no ano seguinte,
anunciou que uma das salas de servio estava muito mais acanhada,
pois j haviam comeado a chegar os elementos originais do censo e
todas as salas estavam cheias de armrios, de papis diversos, rodeados
por todos os lados de resmas de listas de famlias tornando o trabalho
penoso e difcil.304 O censo foi, portanto, apurado nessas condies:
[] o conjunto de tantos empregados reunidos em
to estreito espao, no s inconveniente porque
prejudica a sade dos mesmos, sobretudo na
estao calmosa, como porque tendo os chefes de
seo necessidade de ler em voz alta as listas de
famlias
que
vo
sendo
apuradas,
303
304

DGE, 1872, p. 3..

DGE, 1873, p. 4-5.

133
involuntariamente, perturbam os trabalhos das
outras sees.305

Ao lado do aperto e da dificuldade de concentrao, o ineditismo

da empreitada tambm foi bastante comentado pelos diretores da DGE,
que havia se instalado sem encontrar base alguma para os seus
trabalhos.306 Em linhas gerais, a inexperincia dos funcionrios e a falta
de hbito de muitos agentes administrativos em prestar informaes
dificultavam bastante sua misso, conforme declarou o Ministro dos
Negcios do Imprio, Joo Alfredo Correia de Oliveira, em relatrio do
ministrio de maio de 1872, referindo-se a demandas feitas pela DGE
ainda antes do recenseamento:
Poucos trabalhos estatsticos se tinham tentado no
pas, que pudessem servir de modelos, e nem
todos os agentes administrativos, apesar das
recomendaes repetidas deste Ministrio, se tm
mostrado solcitos em secundar os esforos
daquela Diretoria, cujos empregados, embora
inteligentes e zelosos, s agora comeam a possuir
o tirocnio que exige este importante ramo do
servio pblico.307

Por fim, havia a demora natural do prprio processo de apurao.

Afinal, as trs milhes de listas de famlia, as quais rodeavam os
funcionrios nas acanhadssimas salas da Diretoria, possuam em si
mesmas o desafio de serem lidas e interpretadas, sendo os dados
traduzidos na eloquente e irrecusvel linguagem dos algarismos e
postos a pblico. Cada lista exigia determinada ateno:
Contendo a lista nove dizeres com referncia a
cada pessoa (cor, sexo, idade, estado, condio,
nacionalidade, lugar do nascimento, profisso e
grau de instruo), alm de dois acidentes
(defeitos fsicos e frequncia de escola), v-se que
o movimento geral eleva-se a 45.000 dizeres, pelo
menos, apurados diariamente.308

305

Ibidem.
DGE, 1872, p. 1-2, grifo meu.
307
RMNI, 1872(a), p. 102.
308
DGE, 1874, p. 50
306

134
O que o diretor Correia no mencionou, nem tampouco os
interinos, nos relatrios anuais da DGE, que a lista de famlia no era
s complexa quanto ao nmero de dizeres que deveriam ser apurados,
mas tambm devido complexidade com que se encontravam dispostos.
As variaes de respostas, os improvisos, as lacunas e a prpria grafia
das pessoas certamente tomaram grande parte do tempo da equipe de
apurao, composta pelos funcionrios efetivos da DGE e o auxlio de
30 colaboradores, com os quais se despende anualmente
45:600$000.309 Nelson Senra tambm aponta essas e outras provveis
dificuldades no processamento das listas de famlia:
As dificuldades de manuseio do formulrio ao
tempo da apurao tero sido muitas. [] h a
questo da forma dos registros, por exemplo, a
letra das pessoas, no raro, ter sido de difcil
leitura []. H uso da palavra idem o que exige
sempre a volta acima, um acima que pode estar
longe, em famlias grandes []. Os registros da
coluna condies especiais e observaes,
quando exigiam mais de uma linha, teriam que ser
anotados com reduo das letras, dividindo
(imaginariamente) a linha em duas e at em trs,
ou teria que tomar mais de uma linha, com os
riscos de confuso com os registros referentes
pessoa que se seguia.310

A lista de famlia, portanto, era o centro das atenes dos

apuradores, e seu grande desafio. Como instrumento de coleta, foi por
meio dela que se constituram os dados do recenseamento. O tempo,
espao e condies adequadas para sua leitura e interpretao foram
vitais para que os dados que elas continham fossem corretamente
transformados em nmeros. E, de todos os fatores citados espao
fsico, inexperincia, pessoal escasso o tempo foi o fator que mais
comeou a pesar, embora o tempo dispendido na operao fosse
aprimorado ano a ano, como lemos nas palavras do diretor Correia: o
servio do apuramento ultimamente cresceu, porque os empregados j
tm adquirido a necessria aptido.311 E prossegue, indicando um
pouco da velocidade com que as listas iam sendo processadas: Na
ltima semana, apuraram-se diariamente cerca de 5.000 almas, termo
309
310
311

Ibidem.
SENRA, 2006, p. 361.
DGE, 1874, p. 50

135
mdio.312 De fato, no relatrio do ano anterior, o diretor interino Couto,
apresentou um rendimento bastante menor: apuram elas [as sees]
diariamente, nmero nunca inferior a 1.000 habitantes, e uma das que
mais se tem distinguido neste gnero de servio, apura no fim do dia de
1.500 a 1.700 habitantes.313
Ainda assim, segundo as projees do diretor geral, o trabalho
estava longe de terminar: Continuando o servio a ser feito pelo
sistema atual, no estar apurado recenseamento de 1872 seno no fim
de oito anos.314 E no necessria nenhuma formao especial na rea
estatstica para perceber que, em oito anos a contar de 1872, o Brasil j
estaria realizando o seu segundo recenseamento, se observada a regra
decenal proposta na Lei n 1.829 de 1870. Esse acidente no passou
desapercebido do diretor que, temendo apresentar um censo s portas do
outro (e com oito anos de defasagem nos dados), anunciou nesse mesmo
relatrio (1874), que um novo mtodo de trabalho seria adotado:
contratar o servio fora das horas do expediente utilizando
colaboradores pagos apenas pelo servio, sem novas contrataes
efetivas: Por esta forma, sem aumento de despesa, o recenseamento
geral ficar apurado em menos tempo.315 A despesa com as horas
excedentes seria menor do que a contratao de mais pessoal, podendose, inclusive, recompensar os colaboradores pelo nmero de pessoas
recenseadas razo de 30 ris por pessoa resultando, em relao ao
mtodo at ento utilizado, em economia superior a 80:000$000.316
Os relatrios de 1874 e 1875 indicam que algumas provncias
tinham a apurao completa enquanto outras estavam em andamento.
No caso das completas, algumas j tinham o trabalho inclusive
impresso. Ao que a documentao indica, vrias licitaes foram abertas
para imprimir os volumes de cada provncia ou grupo delas. Uma
comunicao da DGE, encontrada no Arquivo Nacional, indica a
preocupao com a uniformidade desse processo. Assinada por Jos
Maria do Couto e comentada pelo diretor geral Manoel Francisco
Correia, foi destinada provavelmente ao Ministrio do Imprio, pois
versava sobre as propostas de algumas tipografias para imprimir o censo
do Rio Grande do Norte, Cear e Santa Catarina. Dizia o texto que em
ambas [as concorrncias] elas obrigam-se os proponentes a usar de papel
igual ao que se est fazendo a impresso do recenseamento do
312

Idibem.
DGE, 1873, p. 47.
314
DGE, 1874, p. 50.
315
Ibidem.
316
Ibidem, p. 51.
313

136
Municpio Neutro e Paran, a empregar tipos iguais e continuar o
sistema de impresso j iniciado.317 Esses procedimentos seriam, para
Couto, [] de grande valor em to importante trabalho, que deve em
tudo guardar completa e inteira uniformidade.318 Por fim, complementa
seu argumento:
A mais pequena diferena de cor, contextura de
papel, desigualdade de tipos e tinta, tornaria esse
trabalho sobremodo defeituoso, o que se deve
evitar no s porque custando isso ao Estado soma
crescida deve ser isento de imperfeies, como
porque tm de ser apreciado no pas e no
estrangeiro.319

A nfase na uniformidade de impresso reflete o desejo de criar

continuidade no descontnuo. A populao recenseada no era uniforme,
suas respostas nas listas tambm encontraram vrias brechas, a datareferncia sofreu vrios atrasos em vrias provncias, o processo de
apurao foi cercado de desafios e imperfeies. Embora elas no
invalidem os dados do censo, no se pode dizer que o processo em
tudo guardou completa e inteira uniformidade. No obstante, as
caractersticas do papel e dos tipos foram cuidadosamente analisadas e o
material foi publicado com as mesmas caractersticas tcnicas por
tipografias diferentes, as quais no foram identificadas nos volumes
impressos de cada provncia.
Alusio Azevedo indica que o recenseamento foi mandado
imprimir pela Tipografia de G. Leuzinger & filhos, situada na Rua do
Ouvidor, embora no fique claro se essa informao se refere apenas ao
volume final (relativo ao Imprio como um todo) ou se toda a coleo
foi reimpressa por uma mesma casa tipogrfica ao final da apurao.320
De qualquer modo, a publicao completa do recenseamento formou-se
provavelmente at meados de 1875. No relatrio da DGE, assinado em
abril daquele ano, ainda no constavam dados de algumas parquias
espalhadas em vrias provncias e as informaes do recenseamento
foram listadas textualmente, sem tabelas. J no relatrio datado de
dezembro de 1876, anunciou-se que o recenseamento se encontrava todo

317

ANRJ, Informao sobre as propostas para [a impresso d]o recenseamento das

populaes das provncias do Rio Grande do Norte, Cear e Sta. Catharina.15/04/1874. GIFI
6J-76.
318
Ibidem.
319
Ibidem.
320
AZEVEDO, 1990, p. 58.

137
completo e impresso, e seus principais dados foram sintetizados e
apresentados no s textualmente como tambm por meio de tabelas.
A anlise de como esse material (a publicao oficial de 1875 e o
resumo no relatrio de 1876) apresentou os dados coletados alguns anos
antes que permite averiguar um pouco mais das operaes de
simplificao e legibilidade executadas pela DGE na transformao do
material bruto nas tabelas que foram, enfim, apresentadas ao pblico.
4.2 RECENSEAMENTO DO IMPRIO DO BRASIL A
PUBLICAO OFICIAL
Acha-se concluda a impresso de todo o trabalho do
recenseamento da populao do Imprio, anunciou o relatrio da DGE
datado de 31 de dezembro de 1876.321 Aps quatro anos de servio
(cinco, se contar o incio das atividades da Diretoria), a pequena equipe
de onze funcionrios e trs dezenas de colaboradores temporrios,
conseguiu dar cabo da tarefa de execuo e apurao do recenseamento.
As dificuldadesforam certamente muitas, mas o servio no ficou
incompleto e rendeu, ao todo vinte e trs volumes contendo 8.546
quadros.322 Cada volume referia-se a cada uma das 20 provncias mais
o Municpio Neutro (Corte), divididas por parquias, sendo dois
volumes dedicados a Minas Gerais. Esses vinte e dois volumes estavam
resumidos num vigsimo terceiro (ou primeiro, em importncia), que
tratava dos dados censitrios em escala nacional.
Esse mesmo relatrio, que anunciou o trmino dos trabalhos do
censo, elencou, tambm, algumas das repercusses do projeto. aqui
que encontramos transcrita a frase de Adolfo Vaillant, chefe da
estatstica uruguaia, atribuindo o status de verdadeiro monumento
digno de figurar entre os melhores do seu gnero ao censo brasileiro.323
Apesar dos louvores, ponderou o diretor Manoel Correia: No sendo
perfeito [o censo], o melhor que nas atuais circunstncias se poderia
alcanar. Os resultados obtidos, se no so de uma completa exatido,
muito se aproximam da verdade.324 O diretor certamente reconhecia a
gama de problemas e percalos anteriormente indicados (o pequeno
espao, a demora no processamento dos dados), mas parece ter se
preocupado em situar os maiores problemas no nvel da coleta, citando
321

DGE, 1877, p. 5.
Ibidem.
323
Ibidem, p. 6.
324
Ibidem, p. 5.
322

138
os atrasos que haviam ocorrido em vrias parquias do Brasil, bem
como sugerindo certa dificuldade, talvez resistncia, no contato com as
populaes locais: No , portanto, de estranhar que o primeiro
recenseamento do Brasil ressinta-se de algumas lacunas e imperfeies
na maior parte devidas s condies locais e hbitos especialssimos dos
habitantes do interior de algumas provncias.325
A publicao oficial do recenseamento, composta dos tais vinte e
trs volumes, curiosamente no possui introduo ou concluso, nem
comentrios ou apresentaes, nem notas de rodap, nem indicao da
tipografia ou do ano de impresso. Encontrada digitalizada na pgina do
IBGE, essa coletnea tem sido aproveitada como fonte h muito tempo,
sendo constantemente revisitada, questionada e corrigida quanto s suas
precises matemticas. No entanto, para se pensar numa histria social
de sua produo, foi necessrio tomar o relatrio mencionado de 1876
como uma espcie de introduo a essa publicao, pois este foi o
primeiro relatrio a mencion-la completa e impressa, o primeiro e
nico da Diretoria Geral de Estatstica a comentar e resumir os
resultados do censo.
nesse relatrio que se encontram palavras de apresentao do
recenseamento ao pblico. nessa apresentao, na qual se elogia e se
reconhecem lacunas, que se cria, sobretudo, uma imagem de sucesso, de
triunfo, de um processo que durou meia dcada e representava o esforo
muito mais antigo em implantar uma viso estatal estatstica para o
Imprio.
Quanto publicao oficial, ela se apresenta em si mesma, sem
introdues verbais, apenas dados objetivos. Nesses volumes, que optei
chamar de publicao oficial, os quadros dizem ou deveriam dizer
praticamente tudo sozinhos. De to resumida, ela abre pouco espao
para a reflexo: apresenta-se como que absoluta, trazendo dados que
parecem sempre ter estado l. Em sua ausncia de textos explicativos,
ela no convida o leitor a uma interlocuo, mas a uma apresentao que
se faz unilateralmente, direcionada a inform-lo, por meio de nmeros,
sobre fatos sociais que muito se aproximam da verdade, embora e
isso s sabemos por outros documentos a prpria DGE reconhecesse
que seus resultados no eram de uma completa exatido.326
Conforme a proposta desta pesquisa, no vou me ater tanto a essa
publicao e, mesmo tratando dela, no ser prioridade discutir a
qualidade dos dados obtidos, mas as suas formas de apresentao. Essas
325
326

Ibidem.
1876, 5.

139
tabelas sero, portanto, aqui descritas e comentadas, mas na prxima
seo deste captulo que, pela anlise do resumo apresentado no
relatrio da DGE em 1876, pretendo estabelecer algumas anlises sobre
as operaes simplificadoras executadas pela Diretoria, e que
transformaram os dados j reduzidos nas listas de famlia em outros
ainda mais abstratos e que viriam a figurar na publicao oficial.
4.2.1 Volume nacional
Com a singela notao Recenseamento do Brazil em 1872 na
capa, o volume nacional possui cerca de 140 pginas nas quais figuram,
primeiramente, o resumo dos dados do censo em todo o territrio. Os
primeiros quadros so grandes snteses, dividindo a populao de cada
provncia em sexos, estados civis, raas, religio,
nacionalidade e instruo, com algumas subdivises. Nas ltimas
colunas, a lista de casas habitadas e desabitadas em cada provncia,
sendo esse dado obtido provavelmente das cadernetas dos prprios
recenseadores em cada seo ou parquia. No h meno condio
social porque uma pgina destinada apenas populao livre e a outra
(com as mesmas colunas e dados) populao escrava. Logo, nos
direcionamos a encontrar duas populaes resumidas nas primeiras
pginas: a livre e a escrava. Essa polarizao das condies sociais
voltar a ser objeto de discusso quando tratarmos da sntese no
relatrio de 1876.
Em cada uma das demais categorias (como estado civil ou raa),
a coluna subdividida em dos homens e das mulheres e, depois as
suas devidas subcategorias (como solteiros casados vivos / solteiras
casadas vivas). Logo, a direo da leitura apresentada por esse
material primeiramente pautada pela condio social, depois pelo sexo
dos indivduos e depois pelas especificidades de cada classificao ou
categoria, conforme j citara Mara Loveman:
A DGE priorizou condio sobre todos os
outros atributos na organizao e anlise dos
resultados
do
censo
de
1872.
[]
Consequentemente, a DGE retratou um Brasil
composto por duas populaes fundamentalmente
diferentes to diferentes a ponto de segregar

140
suas descries estatsticas em tabelas separadas,
em pginas separadas.327

Aos quadros-sntese iniciais seguem-se quadros agora com

escravos e livres na mesma folha, mas ainda representando a clivagem
principal da populao acerca de defeitos fsicos, idades,
nacionalidade brasileira, nacionalidade estrangeira e profisses.
Terminado esse ciclo, iniciam-se os dados do Municpio Neutro,
tambm com um quadro sntese seguido dos mesmos temas e na mesma
ordem, mas dividindo seu territrio em parquias. Seguem-se, por fim,
todas as demais provncias, utilizando-se da mesma sequncia, divididas
tambm em municpios e parquias.
A ordem das provncias no alfabtica, nem populacional, mas
geogrfica. Inicia-se do Amazonas e segue-se pela linha litornea (Par,
Maranho, Piau) at o Rio Grande do Sul. Depois, listam-se, de leste
a oeste, as provncias centrais (interiores): Minas Gerais, Gois e
Mato Grosso. Essa ordem repetida sempre que a DGE lista as
provncias, no mximo alterando a ordem do Municpio Neutro, ora
antes das provncias, ora prximo provncia do Rio de Janeiro. Essa
abordagem chama a ateno por representar um critrio mais imparcial,
entendendo as provncias como unidades no necessariamente
hierarquizadas, nem separadas em regies, mas listadas de acordo com
sua posio geogrfica: de norte a sul, de leste a oeste.
4.2.2 Volumes provinciais
Os volumes provinciais seguem a estrutura do volume nacional
sendo a provncia inteira representada primeiro, seguida de cada uma de
suas parquias: um quadro-sntese, depois idades, nacionalidade
brasileira, nacionalidade estrangeira e profisses. No caso de Santa
Catarina, encontram-se listadas antes as parquias da Ilha de Santa
Catarina (sede da capital da provncia), seguidas pelas do continente
fronteiro, depois as do litoral sul (como Tubaro) e, depois ainda, as do
litoral norte. Por fim, seguem-se outras parquias aleatrias, tanto do
litoral quanto do interior, mostrando que no houve uma sistemtica to
definida nesse elenco de parquias. A diviso em parquias revela
tambm um pouco da abrangncia das jurisdies da provncia,
indicando o forte povoamento litorneo, pequenos desdobramentos de
LOVEMAN, Mara. The Race to Progress: Census Taking and Nation Making in Brazil
(1870 1920) Hispanic American Historical Review. Vol. 89, n. 3, Duke University Press,
ago/2009, p. 442, traduo.
327

141
ncleos coloniais (principalmente na regio de Desterro) e chegando, a
oeste, at Nossa Senhora da Conceio dos Coritibanos e So Joo
dos Campos Novos.328
O notvel nessa apresentao provincial e paroquial que os
quadros apresentam diferentes formas de dividir a populao. Por
exemplo, nos quadros da populao quanto s idades, as colunas
representam as faixas etrias (ms por ms at 11 meses, de 1 a 5 anos,
quinqunios de 6 a 30 e decnios de 30 em diante) e as linhas dividem
os grupos populacionais, primeiro quanto ao sexo, depois quanto
condio social e, depois ainda, quanto s raas. Em outras tabelas,
como, por exemplo, referentes nacionalidade brasileira, a populao
dividida pelo sexo, pela condio, pelo estado civil e, s em quarto
lugar, pela raa (note-se que nessa publicao como um todo o termo
cor totalmente substitudo pelo de raa). assim que podemos
saber que na parquia de Nossa Senhora da Graa de So Francisco, foi
recenseada apenas uma mulher-escrava-solteira-preta nascida no
Esprito Santo e apenas um homem-livre-vivo-pardo nascido em So
Paulo.329
No quadro abaixo, referente populao estrangeira, as colunas
representam as nacionalidades e as linhas tambm subdividem a
populao alterando-se dois itens: em lugar da raa, a religio e, em
lugar da condio social, nada: assim, os estrangeiros so separados
por sexo, religio e estado civil, presumindo-os livres e de raa noinformada, embora as suas prprias nacionalidades pudessem servir de
indicativos no-oficiais da raa. A nica populao nesses quadros que
possui identificao especial a dos africanos. Colocados em ordem
alfabtica, imigrantes alemes, austracos, argentinos, belgas,
dentre outros, so precedidos por africanos cuja coluna a nica que
se subdivide para abranger a sua especificidade: poderiam ser livres
ou escravos. Ou seja, a condio social precisou ser aplicada para
diferenciar internamente esse grupo estrangeiro em especial. Sem contar
o fato de que africano tornou-se, para fins estatsticos, uma
nacionalidade genrica, repetida em todas as tabelas de populao
estrangeira, em todas as parquias do Imprio.
No quadro de profisses, enfim, a populao foi ainda dividida de
outra forma: primeiro entre brasileiros e estrangeiros, depois pela
condio social, pelo sexo e pelo estado civil (exceto o dos escravos,
nesse ltimo). Os dados de defeitos fsicos e instrues eram
328
329

IBGE, Recenseamento do Brazil em 1872 Santa Catharina, [1875].

Ibidem, p. 54.

142
apresentados apenas na sntese das parquias, sem que lhes fosse
dedicada uma tabela especial. Desdobravam-se apenas em livresescravos e homens-mulheres.
Nas classificaes em que se apresentavam informaes mais
detalhadas e passveis de comparao e cruzamento, encontram-se
indicativos do mtodo de apurao dos dados. Os nomes deveriam ser
transformados em nmeros vrias vezes para compor as diferentes
tabelas temticas nas quais os indivduos poderiam ser precisamente
identificados, ou seja, em que poderamos encontrar um indivduo cujo
sexo, condio, cor, estado civil, religio e/ou nacionalidade fosse
cruzado com uma ou mais dessas classificaes. Isso indica que essas
tabelas j foram provavelmente pensadas desde o incio da apurao
e/ou que tenha havido tabelas intermedirias que foram descartadas e
no chegaram at ns. Como resultado, alguns quadros permitem s um
nmero limitado de cruzamentos, indicando a existncia de opes de
representao e de omisso por parte da DGE.
Assim sendo, as quatro classificaes detalhadas no nvel
paroquial (idade, nacionalidade brasileira e estrangeira e profisso)
possuam divises bastante distintas entre si, revelando possibilidades
variadas de leitura, algum direcionamento, alguma intencionalidade: as
atividades profissionais, que dividiam a populao em estrangeiros e
brasileiros, indicam a conexo da imigrao com o desenvolvimento
econmico. As de populao estrangeira, dentre outros aspectos,
ajudavam a identificar a proporo de imigrantes acatlicos. As de
populao brasileira preocupavam-se com a raa, o que pareceu no
importar na identificao dos estrangeiros, visto que o trfico estava
encerrado e que o imigrante europeu se consolidava como o mais
desejvel.
E as tabelas de idade so ainda mais simples, no identificando o
estado civil das pessoas, o que estranho, j que com esse cruzamento
poder-se-ia obter o nmero de homens solteiros em idade produtiva ou
propcia para o alistamento militar, mulheres casadas em idade frtil,
dentre outros. Talvez essa informao estivesse disponvel para a DGE,
mas, se esteve, no foi divulgada. Tratam-se, como se percebe, de
opes metodolgicas, opes de exposio do contedo ao que se
julgou mais apropriado, mais legvel, mais eficiente para quem quer que
fosse utilizar tais informaes, especialmente os agentes do Estado.

143
4.3 CONSIDERAES ESTATSTICAS DO RELATRIO DE
1876
As opes de exposio e de divulgao dos dados podem ser
problematizadas por meio do j mencionado resumo que a DGE
publicou no seu relatrio anual em dezembro de 1876. Embora muito
menos conhecido do pblico mais amplo, esse relatrio, cuja finalidade
era informar o Ministrio do Imprio e outras reparties sobre os
trabalhos da Diretoria, preocupou-se, naquela edio, em fazer um
apanhado geral dos dados obtidos no censo, orden-los, coment-los,
introduzi-los.
Dessa forma, temos nessas consideraes estatsticas uma
leitura sinttica e mais direcionada, que pode ter sido a mesma que
direcionou a confeco da publicao oficial. Se no a mesma, ao menos
saiu da mesma equipe, referia-se mesma contagem e num espao de
tempo bastante prximo. Proponho analisar essa seo do relatrio
seguindo suas prprias divises e classificaes, comparando-as com as
listas de famlia, notando que transformaes ocorreram do ponto de
coleta ao ponto em que as informaes estavam processadas e aptas a
serem divulgadas. Espero, com esse exerccio, poder evidenciar a
transformao operada pela estatstica no sentido de viabilizar uma
leitura e uma viso ao Estado a partir de uma realidade bem mais
complexa e variada.
Essa seo parecida ficha de famlia no sentido que ela produz
mais uma simplificao. Ou seja, ela toma as respostas daquelas listas
(que j haviam sido direcionadas pela prpria estrutura do formulrio) e
as transforma uma vez mais, acomodando-as s tabelas que sero
expostas, divulgadas, comentadas. Ao longo da anlise, os dados podem
ser muitas vezes referidos como a viso da DGE sobre tal aspecto ou
a viso do Imprio sobre determinada classificao. bvio que a
questo no to simples: nem os membros da DGE unnime e
coletivamente redigiram todos os textos e explicaes, nem o Estado
imperial era composto por pessoas que se identificavam completamente
com os seus relatrios. No entanto, enquanto voz autorizada pela
legislao, a DGE constitua-se como a repartio central e oficial de
estatstica do Imprio e suas concluses so, portanto, a verso oficial
do Imprio ainda que houvesse opinies divergentes. Trata-se, portanto,
de uma questo de legitimidade do Estado e das instituies que ele
autoriza a falar em seu nome. nesse sentido que certas generalizaes
podem ser feitas, repito, no enquanto unanimidades, mas enquanto
representantes oficiais do Estado nessa rea de conhecimento.

144
A seo Consideraes Estatsticas possui 14 pginas de textos e
pequenos quadros, apresentando especialmente as principais e mais
relevantes concluses do censo. Em seguida, encontram-se vrias
pginas que repetem as mesmas anlises, mas em texto corrido e
referentes a cada provncia. Por fim, apresentam-se os quadros
sinpticos similares aos da publicao oficial, com leves alteraes.
uma boa seo para conferir quais os principais nmeros e propores
encontrados no recenseamento dando, claro, mais ateno s formas
como foram apresentados e as escolhas realizadas do que propriamente
aos valores indicados, embora esses elementos estejam conectados entre
si.
4.3.1 Populao segundo as condies sociais
A primeira diviso apresentada nas Consideraes Estatsticas
diz respeito s condies sociais. A importncia dessa segmentao da
populao j havia sido referida no captulo anterior e confirmada na
anlise da publicao oficial, sendo aqui reafirmada. Ela aparece, afinal,
antes de qualquer outra diviso e introduz a populao total: Na poca
do recenseamento, havia em todo o Imprio 1.510.806 escravos, o que
dava 1 escravo para 5,5 habitantes de condio livre.330 Ou seja, os
escravos compunham, segundo o censo de 1872, 15,21% da populao
brasileira.
Na seo, seguia-se uma tabela com a populao de cada
provncia a livre na primeira coluna, a escrava na segunda, e a
proporo de livres para cada escravo na terceira. No se soma a
populao nas provncias, apenas no total nacional. A tabela segue de
alguma forma o enunciado: indica-se a populao escrava, mas
preocupa-se com a proporo dessa populao no total. Os comentrios
posteriores tabela confirmam esse direcionamento: preocupam-se com
quais provncias estavam acima da mdia nacional e aquelas, onde, ao
contrrio, o elemento servil menos avultava331. O Mapa 2indica as
concluses dessa seo.

330
331

DGE, 1877, p. 8.
Ibidem, p. 9.

145
Mapa 2: Proporo de escravos em relao populao livre, 1872.
Legenda
Baseada nas descries do
Relatrio de 1876
Provncias que
apresentaram maior
proporo de escravos
Provncias que mais
aproximavam-se da mdia
Provncias com proporo
de escravos abaixo da
mdia
Provncias onde o
elemento servil menos
avultava

Fonte: DGE, 1877, p. 8-9, com dados baseados na apurao do censo de 1872.

Essa preocupao com a proporo sugere a conscincia da DGE

quanto perspectiva do fim da escravido aps 1871, e lida com essa
condio social como algo em extino, o que se refora pela fala do
diretor interino Jos Maria do Couto, no relatrio de 1875, quando
refora a necessidade de conhecer-se a diminuio anual do nmero
de escravos (por meio de atualizaes da matrcula) para conseguir-se
aproximadamente calcular o nmero de anos precisos para a completa
extino dos escravos no Imprio.332 No relatrio de 1874, o diretor
geral Manoel Francisco Correia tambm comentou a importncia e
necessidade da averiguao da condio social, considerando-a uma
caracterstica particular brasileira:
Que na estatstica de outros pases, onde no
existem
escravos,
no
era
necessria
discriminao entre a pessoa livre e escrava; mas
que no Brasil era de suma vantagem faz-la em
mapas separados, para mais facilmente se poder
apreciar no prximo recenseamento a proporo
em que tiver decrescido a populao escrava. 333

332
333

DGE, 1875, seo Escravos existentes no Imprio, p. 2.

DGE, 1874, p. 52.

146
Mais uma vez se confirma a preocupao do decrscimo da
populao escrava e sua observao pela estatstica (neste caso, o diretor
sugere que a comparao dar-se-ia com um segundo recenseamento). O
fato de a escravido ser considerada declinante e requerer mapas
separados para melhor acompanhamento de sua extino criou um
paradoxo, pois a nsia de eliminar essa diviso acabou reforando-a: ao
mesmo tempo em que a escravido foi tratada com menos ateno,
dando nfase ao corpo social livre, a diviso entre os livres e no-livres
tornou-se mais vital, mais crucial, mais enfatizada. Em outras contagens,
a existncia dos libertos indicava gradao, trnsito, transformao. J
no censo de 1872, a estatstica operada pela DGE tornou essa diviso
dual, binria, radicalmente oposta e irreconcilivel: ou se era livre, ou se
era escravo, e a segunda dessas duas condies estava em extino.
Grfico 1: Populao quanto s condies sociais, 1872.

Fonte: DGE, 1877, p. 8.

A diluio dos libertos dentro dos livres reduziu o impacto da

escravido sobre o nmero final, deixando o Brasil com apenas 15%
de pessoas cativas e catalisando a percepo de que ela era um
fenmeno residual. Vimos tambm que a lista de famlia era
absolutamente confusa quanto ao lugar da condio social. Talvez esse
fator tenha contribudo para a dualizao da condio social, atribuindose o status de livre a todos que no foram indicados por escravos nas
listas. De qualquer forma, a confuso do formulrio no pode ser
encarada como acidente, j que passou por planejamento e elaborao.
Se era to prioritrio DGE separar os livres e os libertos, por que no
se criou uma coluna especfica para condio social com uma instruo
de preenchimento do tipo declara-se se a pessoa ?

147
Resultante de um formulrio de coleta ruim ou de opes mais
deliberadas, a condio social polarizada em livres e escravos resultou
em 85% de liberdade em contraste a 15% de escravido, num processo
que ao mesmo tempo simplificou essa condio, mas reforou as
diferenas entre elas. Nesse movimento, o trnsito entre cativeiro e
liberdade perdeu seu degrau intermedirio, o que tornou mais brusca a
diferena entre um estado e outro, e mais preponderante a condio dos
livres em detrimento da dos escravos. No entanto, as listas de famlia
brutas, no tabuladas, mostram uma outra composio social. Usando, a
ttulo de exemplo e com alguma liberdade, as famlias Galvo e Gravat
para analisar a condio social numa abordagem que levasse em conta a
presena dos libertos, que diferenas se evidenciam em relao s
mesmas famlias, em comparao metodologia utilizada pela DGE?
Na famlia de Rafael Galvo, das 17 pessoas listadas, trs foram
identificados como escravas, trs como libertas e as demais 11,
presumidas livres.334 No censo, as livres e libertas foram somadas,
totalizando 14 indivduos livres, em oposio a apenas 3 escravos
quando, na verdade, nessa residncia, o dobro desse nmero de pessoas
teve ao menos alguma vinculao com o cativeiro, ainda que, na melhor
das hipteses, tivessem sido alforriados na pia. Essa pequena populao,
falando de grosso modo, poderia ser representada de duas formas: uma
incluindo os libertos (categoria tradicionalmente presente em outras
tabelas demogrficas), e outra sem eles. No primeiro caso, teramos 64%
livres, 18% libertos e 18% escravos. Na verso mais simplificada,
similar que foi feita no censo, temos 82% livres e 18% escravos,
ampliando o predomnio da liberdade sobre o da escravido.
Na famlia de Antnio Gravat, encontramos dois livres, cinco
escravos, quatro libertos (condicionais) e mais trs pessoas cuja
condio era ou ilegvel, ou difcil de deduzir.335 Embora essa lista no
tenha sido apurada no recenseamento, ela vlida para o exerccio
proposto. Os dois indivduos cuja condio est ilegvel por causa das
condies da ficha sero removidos da anlise. O indivduo cuja
condio difcil de deduzir o caso do menino Teodorico, j citado,
sobre o qual no podemos saber como a DGE o consideraria: se pela
ausncia do idem relacionado indicao de escravo, ele seria livre,
ou, se, ao contrrio, pela continuidade da lista e por ser filho da escrava
Flora ele seria automaticamente escravo. No sabemos se a resposta
seria bvia aos apuradores do censo, nem se elegeram algum critrio
334
335

BNRJ, [Lista de famlia Rafael Arcanjo Galvo]

IBGE, [Lista de famlia Antnio Gonalves Gravat]

148
para esses casos, mas fato que h indivduos sobre os quais no se
declarou explicitamente sua condio. E, nesse caso e para os fins do
exerccio que proponho, esse indivduo tambm ser removido da
anlise.
Restam, portanto, 11 pessoas no domiclio de Antnio Gravat
com identificao clara de condio social ainda que a dos livres se d
por excluso das demais. Segundo uma diviso tripartite da sociedade,
eles seriam 18% livres, 36% libertos e 46% escravos. Segundo a diviso
dual, utilizada pelo censo, tornam-se 54% livres e 46% escravos, mais
uma vez, elevando drasticamente a proporo dos livres para mais da
metade dessa populao.
Est certo que nem o lar de Antnio Gravat, de Salvador, nem o
lar de Rafael Galvo, da Corte, podem ser tomados como modelos das
propores nacionais na questo da condio social. No entanto,
enquanto amostras de domiclios reais, indicam como a radical
simplificao da populao em duas condies sociais causou efeitos
notveis nas propores e direcionou o olhar do leitor das tabelas para
uma sobrevalorizao dos livres e para uma menor presena da
escravido. Ao optarmos por ver os libertos, ainda que com as
dificuldades de identificao na lista de famlia, enxergamos uma
gradao, uma escala de liberdade que certamente resultava em efeitos
prticos para as pessoas nelas inseridas. Ao optar por ver apenas livres
e escravos, a DGE forneceu ao Estado uma imagem excessivamente
simplificada, desinteressada nos pormenores da escravido, bem como
nos pormenores da liberdade, condio esta vivida das maneiras mais
variadas, sob os mais diferentes arranjos jurdicos, de trabalho e de
vivncias. Exemplo disso justamente o fato de que os quatro libertos
de Antnio Gravat, vinculados condio de servir ao antigo senhor
at que ele falecesse, seriam considerados livres, caso essa lista tivesse
sido apurada.336 No entanto, tantas outras fichas o foram, com pessoas
em situaes similares a eles que foram ascendidas a livres ainda que
com obrigaes legais e morais que remetiam muito mais ao cativeiro.
Assim se sobrevalorizou e generalizou a liberdade em detrimento da
escravido.
A Diretoria Geral de Estatstica, portanto, prevendo o declnio da
condio social escrava, acabou por, paradoxalmente, refor-la e
consolid-la nas tabelas do censo, ao optar por pginas separadas para
expor seus dados, ao ignorar a camada de libertos que reforariam a
marca da escravido na vida social brasileira e ao escolher abordar
336

IBGE, [Lista de famlia Antnio Gonalves Gravat].

149
menos dados relativos aos escravos do que em relao aos livres, como
veremos nas prximas categorias das Consideraes Estatsticas.

4.3.2 Populao por sexos

Segunda classificao explorada no relatrio, a diviso da
populao por sexos reflete tambm uma preocupao com as
propores: Em 8.419.672 habitantes livres, encontram-se no Imprio
do Brasil 4.318.699 vares e 4.100.973 mulheres. O nmero dos vares
excede o das mulheres em proporo considervel, de 51,29 para
48,71.337 O diretor Correia, provvel autor do relatrio, apontou que
essa proporo excedia a de pases como Blgica, Itlia, Frana e
Inglaterra, e especulou: creio que nenhum outro pas oferece
relativamente uma populao masculina superior do Brasil.338
Mapa 3: Proporo de sexo, 1872.
Legenda
Baseada nas descries do
Relatrio de 1876
Provncia [] onde o
elemento feminino mais
salientemente predomina
Provncias onde o
[elemento] feminino mais
favorecido [que o
masculino].
Provncias em que o
equilbrio entre os dois
sexos se mantm
sensivelmente, havendo em
geral uma leve diferena a
favor do masculino.
Provncias em que o
desequilbrio em favor do
elemento masculino
considervel.

Fonte: RTE, 1876, p. 10, com dados baseados na apurao do censo de 1872.

337
338

DGE, 1877, p.9.

Ibidem.

150
Em seguida, atribui imigrao uma das causas da desigualdade
nessa proporo: o recenseamento atesta que as provncias que mais
receberam imigrantes so tambm aquelas em que a populao
masculina mais predomina. sabido que os estrangeiros que aqui vm
estabelecer-se so, em grande maioria, vares.339 Pondera, tambm,
que a Guerra do Paraguai, cujos efeitos ainda eram grandes poca da
coleta dos dados, teria influenciado na proporo das provncias
centrais (interioranas), aumentando a concentrao de homens nesses
lugares devido movimentao de tropas.340
O que se pode perceber, desde logo, que toda essa avaliao foi
construda apenas acerca da populao livre. Em nenhum momento o
relatrio menciona a populao escrava dividida por sexo, talvez pela
presuno de grande masculinidade, mas, mais provavelmente, porque a
anlise dessa proporo estava vinculada a outros interesses, que ficam
evidentes quando se tece a concluso dessa sub-seo:
O fato da preponderncia to acentuada do
elemento masculino sobre o feminino suscita duas
importantes consideraes: 1 que o Brasil se
achar sempre em condies vantajosas no que se
refere sua defesa; 2 que o aumento da
populao pelos meios naturais da fecundidade
ser mais lento.341

Demonstrando o interesse especfico pelo crescimento

populacional e defesa nacional, a DGE optou por analisar apenas a
proporo de sexo entre os livres, responsveis ideais pela execuo
dessas tarefas. Por conseguinte, essa abordagem deixou invisvel a
populao escrava e suas contribuies nesse setor. Desde 1871 o
escravismo no mais reproduzia a si mesmo, ou seja, a populao
escrava no mais gerava escravos. Mas isso no quer dizer que
deixassem de ter filhos, e mais importante, filhos livres. Portanto, a
populao escrava, em suas relaes e propores de sexo, ainda que
no mais produzisse filhos escravos, passara a se tornar grande
contribuinte na gerao de populao livre, e com taxas e ritmos
bastante diversos da populao livre. Ao no considerar a populao
escrava na anlise da categoria de proporo de sexos, a DGE pode ter
pretendido dar menor visibilidade ao cativeiro, mas acabou
339
340
341

Ibidem, p.10.
Ibidem.
Ibidem.

151
apresentando concluses incompletas quanto s taxas de masculinidade
e s possibilidades de aumento populacional.
Se na categoria de condio social, o impacto do cativeiro foi
sub-valorizado com a diluio dos libertos em livres, na proporo dos
sexos ele foi completamente desconsiderado, reforando a ideia de o
cativeiro ser uma instituio residual, cuja anlise seria menos relevante
para explicar as tendncias futuras da populao. Nota-se, portanto, uma
preocupao provavelmente mais poltica do que matemtica nessa
avaliao.
4.3.3 Populao por estado civil
Tambm chamado de condio domstica da populao,342 o
estado civil segmentou aqui homens e mulheres em solteiros/as,
casados/as e vivos/as conforme indicavam as instrues da lista de
famlia. Nos dados dessa sub-seo, encontrou-se uma populao
majoritariamente solteira, com ligeiro predomnio de homens solteiros
sobre mulheres na mesma condio. As provncias mais celibatrias,
segundo o documento eram o Amazonas, o Par e o Maranho,
havendo, no primeiro caso, 78 solteiros para cada grupo de 100 pessoas.
Grfico 2: Populao quanto ao Estado Civil, 1872

Fonte: DGE, 1877, p. 11.

A justificativa residiria na existncia de nmero considervel de

indgenas nas trs provncias do norte, o que indica tratar-se de grupos
cujas prticas de casamento/unio no eram referendadas pelo ritual
342

Ibidem, p.11.

152
catlico e, portanto, no foram reconhecidas pelo Estado.343 E a
proporo de solteiros s no maior porque, assim como na proporo
de sexos, ignorou-se totalmente a populao escrava. A pesquisa
apontada no relatrio e sintetizada no grfico abaixo refere-se to
somente aos livres. Se aplicado tambm populao escrava, o nmero
de solteiros aumentaria, aumentando tambm a proporo de pessoas
cujos laos afetivos eram desconsiderados pelo Estado se no fossem
antes formalizados pela Igreja.
A anlise do estado civil tambm se considerou que o Brasil
[] um dos pases em que se nota uma proporo menos avultada de
vivas, fato devido sem dvida ao nosso estado habitual de
tranquilidade interna, e raridade das guerras externas.344 Essa
afirmao poderia ser vlida para 1876, mas talvez nem tanto para 1872,
ano da coleta dos dados, visto que a Guerra do Paraguai havia terminado
dois anos antes. O prprio relatrio, no item anterior, sobre a proporo
de sexos, havia comentado que nas provncias centrais a proporo
estava distorcida porque a pesquisa, logo aps a guerra, foi feita em
condies totalmente desfavorveis.345 um tanto estranho que a
mesma guerra tenha interferido na razo de masculinidade, mas no no
estado civil da populao.
4.3.4 Populao segundo as raas
Como j mencionado, o termo cor que aparecia na lista de
famlia foi, no Relatrio de 1876 e na publicao oficial, inteiramente
substitudo pelo termo raa, usando-se as mesmas quatro categorias,
conforme explica o texto introdutrio dessa sub-seo:
O Brasil habitado por trs raas distintas, a
saber:
A branca da qual existem 3.787.289 indivduos
A africana
1.954.452

A indgena
386.955

Do cruzamento da raa africana com as outras

resultou a classe dos pardos em nmero de
3.801.782.346

343

Ibidem, p.12.
Ibidem.
345
Ibidem, p.10.
346
Ibidem, p.13.
344

153
Essa introduo excepcional, pois racializa o conceito de cor,
associando cada uma delas a uma raa, e tornando os pardos uma
classe mestia, resultante do cruzamento da raa africana com as
outras. No fica claro se a DGE estava realmente propondo a diviso
da populao em trs raas puras e uma mestia ou se foi apenas
uma forma didtica de apresentar a questo no relatrio. O estranho
que essa linguagem no aparece explicitamente dessa forma em nenhum
outro relatrio da DGE na dcada de 1870 (foram seis edies no total,
entre 1872 e 1878). E, curiosamente, era a classe dos pardos que
compunha o maior grupo populacional no critrio cor/raa, compondo
38,3% da populao brasileira.
Grfico 3: Populao quanto cor/raa, 1872.

Fonte: DGE, 1877, p. 13.

Logo abaixo dessa introduo, o relatrio apresenta uma tabela na

qual os nmeros de cada raa so divididos em homens e mulheres,
tanto em termos absolutos quanto relativos. Essa tabela e o texto
explicativo que se segue misturam ainda mais os termos: enquanto que a
lista de famlia pediu para se indicar a cor preta, o relatrio apresentou
uma raa africana e a tabela logo abaixo listou uma raa negra.347
Da mesma forma, os indgenas do texto inicial e da tabela viram
caboclos no resto da explicao, igualando-se descrio da lista de
famlia.
Essa sub-seo a primeira at o momento em que no se tecem
comparaes com outros pases. A questo da raa, tal como se
347

Ibidem, p.14.

154
apresentou, parece ser um fenmeno brasileiro, uma peculiaridade que
no se procurou comparar nem com os Estados Unidos ou outros pases
que apresentavam composies raciais ou de cor anlogas s do
Brasil. E, embora o texto introdutrio parea dar um carter definido s
raas que compunham a populao brasileira, parecendo associar-se a
alguma teoria cientfica racialista, a variao de termos como negro,
preto e africano indica, ao contrrio, uma despreocupao
terminolgica quase absurda para uma instituio responsvel pela
definio estatstica do pas. claro que os termos costumavam ser
fluidos em muitos casos, mas, na dcada de 1870 a repartio oficial de
estatstica do pas poderia ter mais clareza na distino de cor e raa
bem como entre os termos africano e preto/negro. No entanto,
seguindo a periodizao proposta por Lilia Schwarcz, essa dcada foi
apenas o comeo da disseminao de ideias racialistas importadas da
Europa para justificar as diferenas internas brasileiras.348 Talvez por
isso a oscilao de termos seja ainda caracterstica do perodo anterior,
pautando a atribuio de raa/cor mais no costume e na classificao
visual do que em critrios tidos por cientficos.
De todo modo, essa sub-seo curta: uma introduo (citada
acima), uma tabela, um pargrafo de explicao e pontos finais, sem
maiores atenes a essa questo. Talvez o descuido com os termos
refletisse o prprio desinteresse em aprofundar essa classificao, ao
menos no momento dessa divulgao j que na publicao oficial, o
critrio de raa frequentemente vital nas distines entre as pessoas
e que na lista de famlia a cor era a primeira coluna logo aps o nome
dos indivduos.
4.3.5 Religio
Mais um item bastante curto das Consideraes Estatsticas, a
religio foi assim descrita:
Predomina entre ns o catolicismo. As outras
religies contam poucos adeptos: 16.313 homens,
11.453 mulheres, eis os que em uma populao de
quase 10.000.000 de habitantes deixam de
professar a religio catlica.349

348

SCHWARCZ, Lilia M. O espetculo das raas: cientistas, instituies e questo racial no

Brasil 1870-1930. So Paulo: Companhia das Letras, 1993, p. 27-28.
349
Ibidem.

155
Seguem-se apenas as propores 1 acatlico para 314
catlicos entre os homens e 1 [acatlica] para 419 [catlicas] entre as
mulheres e encerra-se esta parte.
Com uma populao 99,72% catlica, o Relatrio dedicou pouco
espao questo religiosa, sendo o catolicismo tratado praticamente
como uma caracterstica naturalizada dos brasileiros. Dada a aparente
obviedade do catolicismo, temos aqui uma das caractersticas mais
homogneas da populao, o que nos motiva a question-la. Lembremos
que as informaes da famlia eram cedidas pelo chefe pai ou me de
famlia e aplicavam-se a uma estrutura que se reconhecia ordenada ou
hierrquica: filhos, criados, agregados, escravos. Ser ou declarar-se
catlico era sinal de pertencimento, de integrao ao corpo social h
vrios sculos na sociedade brasileira. A prtica fora estendida no s
aos portugueses como aos africanos e indgenas, e seus efeitos
certamente ainda se faziam sentir no momento do recenseamento. As
fugas do padro catlico encontram-se nas prprias listas de famlia,
sem precisarmos dialogar com fontes muito distantes: nas casas dos
Gravat e dos Galvo, os pretos so todos solteiros, mesmo que haja
vrias crianas. A desconsiderao de casamentos indgenas citada
anteriormente e os escravos geralmente solteiros indicam que, embora
inclusos no corpo dos catlicos, suas relaes no necessariamente se
conformavam aos preceitos da Igreja, como no caso das unies
conjugais. Da mesma forma, tantas outras prticas significativas de
vrios grupos diferentes podem no ter se ajustado aos cnones
catlicos, o que no impediu o recenseamento sob a insgnia dessa
denominao.
Entendemos que h um sem-nmero de catlicos no-conformes
em toda essa populao: praticantes de outros rituais, crentes de outras
manifestaes espirituais, alheios ou desinteressados, convertidos ou
identificados catlicos por presses sociais variadas. Nesse sentido,
sabemos ser esse grupo aparentemente macio de 99,72% da populao
no to homogneo quanto representado pelo censo. Mais uma vez, a
simplificao foi radical, desde a lista de famlia at a exibio de
resultados.
Nesse sistema que poderia englobar tantas formas de vivenciar a
f sob uma mesma denominao dominante, podemos nos perguntar,
afinal, quem seriam os quase 28 mil acatlicos recenseados no Brasil em
1872? Que grupos poderiam ter o privilgio de declarar-se nocatlicos? A publicao oficial d algumas respostas. Primeiramente,
todos eram livres. Nos quadros da populao escrava, no h nenhum
acatlico. Em segundo lugar, todos eram estrangeiros. Essa informao

156
mais complicada de interpretar. A tabela sinptica geral na primeira
pgina da publicao nacional indica que na populao havia 27.766
acatlicos, divididos em 16 mil homens e 11 mil mulheres, concordando
com o Relatrio, sem dividi-los por nacionalidade.350 No quadro
populao considerada quanto nacionalidade estrangeira,
encontramos mais de 350.000 catlicos e os tais 27.776 acatlicos, no
deixando espao para encontrar acatlicos na populao brasileira
nata.351
Toda a populao nascida em solo brasileiro era catlica?
Somente entre os estrangeiros havia acatlicos? Onde entrariam os
filhos j nascidos no Brasil de imigrantes no-catlicos? Seriam eles
considerados estrangeiros como os pais ou seriam considerados
catlicos por terem nascido no Brasil? O quadro religioso dos brasileiros
natos difcil de compreender. Ou muitos dados foram desconsiderados
por descuido, ou a generalizao foi verdadeiramente radical.
De todo modo, atendo-nos apenas aos dados dos estrangeiros, que
diferenciam catlicos e acatlicos, podemos, grosseiramente, presumir
que, dadas as origens dos imigrantes acatlicos, eles fossem
majoritariamente protestantes: alemes (23.206), ingleses (1.874),
suos (800), norte-americanos (546) e outras com menos de 500
indivduos: austracos, holandeses, dinamarqueses. Tambm h que se
considerar a possibilidade de haver uma parcela de judeus dentro dessas
populaes. H, nas tabelas censitrias, ainda dentre os acatlicos, uns
poucos chins, persas e turcos, bem como 198 africanos livres, o que
pode sugerir que outras religies no-crists tambm foram recenseadas,
mais uma vez, utilizando a nacionalidade para presumir a religio, num
exerccio de hipteses, mas sem querer abusar dos esteretipos.
De qualquer modo, nenhuma dessas hipteses teve valor algum
para a DGE, mais preocupada em separar os catlicos dos que deixam
de professar essa religio, do que em detalhar as variaes, tanto dos
grupos acatlicos, quanto do prprio grupo que comps 99,72% da
populao.
4.3.6 Populao segundo a nacionalidade
Considerou a DGE digno de ateno o estudo sobre os
estrangeiros, [] daqueles que no tendo nascido no pas, fixaram
IBGE, Recenseamento do Brazil em 1872, Populao considerada em relao
nacionalidade estrangeira, sem pgina.
351
Os dados ajustados do Cedeplar/UFMG indicam 26.618 estrangeiros acatlicos.
350

157
entre ns a sua residncia.352 Representando cerca de 4% da populao
residente no Brasil, os estrangeiros (382.041 indivduos) so
rapidamente associados, nesta sub-seo, s profisses que passaram a
ocupar, o que guarda relao com as tabelas paroquiais de profisso na
publicao oficial. Fica claro o interesse em perceber de que maneira
tais pessoas estariam se integrando na produo econmica, apontando o
censo que 8% dessa populao no teria ocupao definida. A maior
parte ocupada estaria vinculada agricultura e ao comrcio, no
incluindo os escravos africanos.353
Mais uma vez, a existncia de um contingente escravo dentro do
grupo de estrangeiros requereu vrias escolhas por parte da DGE, sobre
como represent-los e se consider-los em seus clculos: Os africanos
escravos entram em todos esses clculos como estrangeiros. Deduzidos
os escravos, que eram na poca do recenseamento 138.560, o nmero
dos estrangeiros ficar reduzido a 243.481 [].354 Percebe-se que a
frase que cita os africanos escravos a mesma que j os exclui deixando
para anlise apenas os estrangeiros livres (grupo que continha africanos
tambm).
Logo, no seria verdadeiro que todos os estrangeiros, nem mesmo
os que eram tidos por livres poca do censo, de fato fixaram entre
ns a sua residncia, no de forma espontnea ao menos. Dos nascidos
fora do Brasil, os 138.560 africanos cativos representavam 36% dos
estrangeiros, mas foram rapidamente suprimidos da anlise, muito mais
preocupada com a populao livre. Se eles no so nacionais e no lhes
dada muita ateno enquanto estrangeiros, quando que os africanos
escravizados tm vez no censo? E mesmo os africanos livres, como
podem ser lidos como um meros estrangeiros sendo conhecido o
contexto de sua fixao de residncia no pas?
Ao tomar essa postura, os funcionrios da DGE acabaram criando
mais um instrumento oficial que reforava a separao entre africanos e
brasileiros. Conforme indicou Beatriz Mamigonian, os africanos,
mesmo quando alforriados, continuavam sendo considerados
estrangeiros, ainda que sem uma nacionalidade definida visto serem
originais de unidades polticas que no eram reconhecidas como Estados
quela altura do sculo XIX.355 Ao criar uma frica para fins
352

DGE, 1877, p.14.

Ibidem, p.15.
Ibidem, p.16.
355
MAMIGONIAN, Beatriz Gallotti. Razes de Direito e Consideraes Polticas: os direitos
dos africanos no Brasil oitocentista em contexto atlntico. V Encontro Escravido e Liberdade
no Brasil Meridional. Porto Alegre, maio de 2011.
353
354

158
estatsticos, o censo colaborou para o fortalecimento dessa viso, pois
estabeleceu uma distino clara entre esses indivduos e os brasileiros.
Os africanos no pertenciam nacionalidade brasileira, da mesma forma
que alemes ou turcos.
No parece que a DGE tenha pretendido esconder os africanos,
mas sua posio no quadro dos estrangeiros certamente foi conveniente,
pois os distanciou dos filhos do pas, deixando-os na coluna fora do
Brasil na lista de famlia, no apndice do corpo social brasileiro nato.
E, quando chega a vez de falar do estrangeiro, a publicao oficial,
conforme visualizado na tabela abaixo, por exemplo, abre a coluna
interna de condio social para o africano mas, por nenhuma palavra
mencionar, essa especificidade permanece tmida.
Tabela 5: Excerto de Populao considerada quanto nacionalidade
estrangeira

Fonte: IBGE, Recenseamento do Brazil em 1872, s/p,

As Consideraes Estatsticas, por sua vez, empregam muitas

palavras, dotadas de inteno e direo e, ao optar tratar dos estrangeiros
no incluindo os escravos africanos, as acabam explicitando. Ora, a
tabela que se segue ao texto explicativo divide os estrangeiros livres em
suas ocupaes e modos de vida, como que para inventariar as aptides
que estavam sendo importadas por meio da imigrao. No s ficamos
privados de saber as possveis aptides dos africanos, como os
ignoramos por completo enquanto possibilidade de imigrante. Esse
grupo de indivduos, importado ilegalmente por dcadas e vital para a
economia nacional, torna-se, no final do sculo XIX, um elemento

159
indesejado, cujos atributos morais, culturais e mesmo genticos passam
a ser crescentemente desprezados. Aqui percebemos claramente os
efeitos de ler as contribuies do elemento estrangeiro para a
economia nacional sem considerar os africanos escravizados.
O nico momento em que esse grupo considerado nas
contagens desta sub-seo na proporo de estrangeiros em relao
populao brasileira. Nesse caso, sendo capital do Imprio e
movimentado porto, a Corte dispara em absoluta exceo, com 44,1%
de populao estrangeira vivendo em sua jurisdio. Seguem-se as
provncias do Rio de Janeiro, Santa Catarina, Rio Grande do Sul e
Esprito Santo, com mais de 10% da populao sendo estrangeira em
seus domnios. No lado oposto, algumas provncias do norte (Cear,
Paraba, Piau e Rio Grande do Norte) alm de Gois, apresentaram
menos de 1% de suas populaes composta por estrangeiros.
Mapa 4: Proporo de estrangeiros em relao populao brasileira, 1872.
Legenda
Baseada nas descries do
Relatrio de 1876
Mais de 44% de
populao estrangeira
(Corte)
Entre 13,7% e 10% de
populao estrangeira
Entre 9,9% e 3% de
populao estrangeira
Entre 2,9% e 1% de
populao estrangeira
Menos de 1% de
populao estrangeira

Fonte: RTE, 1876, p. 15, com dados baseados na apurao do censo de 1872.

A abordagem da nacionalidade pelo relatrio no s reforou a

ideia de nao brasileira em oposio s naes estrangeiras, como
tambm internamente delimitou apenas uma nao brasileira em
oposio s vrias naes que existiam no territrio nacional, como as
indgenas, por exemplo. Nesse caso, enquanto os africanos foram
separados da nao brasileira, os grupos indgenas e outras ptrias
regionais foram totalmente diludos, incorporados. Como exemplo da
expanso para dentro, essa opo simplificou e naturalizou a
nacionalidade brasileira, associada aos demais quadros do censo, tais

160
como religio, profisses e instruo, sem entrar no debate sobre a
heterogeneidade interna, mas, ao contrrio, conformou todos os
habitantes dentro de um padro e uma nacionalidade nica. Inclusive, os
brasileiros naturalizados ganham pouco destaque, no sendo
mencionados nas Consideraes e aparecendo apenas uma vez na
publicao oficial, no quadro de Populao em relao nacionalidade
brasileira.
Com essa sub-seo, o relatrio afirmava uma s nacionalidade
brasileira com a diluio de vrias naes dentro dela e oposta s
nacionalidades estrangeiras separando inclusive, e principalmente, o
africano de seu corpo principal. Nos comentrios do relatrio,
perceptvel a inteno de se compor um quadro que valorizasse os dados
da imigrao livre e espontnea e da insero desses imigrantes na
economia nacional.
4.3.7 Populao por profisses
Classificados os habitantes do Imprio segundo as
profisses, vemos que em 9.930.478 pessoas
recenseadas, encontram-se 73.100 que se
entregam ao exerccio das artes liberais; no
trabalho das manufaturas empregam-se 19.343; no
comrcio 102.343; nas profisses manuais e
mecnicas 749.218; na indstria agrcola
3.233.187.
Em
outras
profisses,
no
classificadas, ocupam-se 1.578.881 pessoas.
Finalmente as pessoas sem profisso particular,
crianas, velhos, valetudinrios, so em nmero
de 4.174.406.356

A lista de famlia pedia que se identificasse a profisso, a

ocupao ou os meios de vida das pessoas recenseadas. A anlise
das listas de famlia, acompanhadas dessas definies, nos permitem
deduzir que os conceitos de ocupao profissional poderiam ser fluidos,
polissmicos e, nesse caso, a DGE no restringiu previamente as
categorias ou classes em que as pessoas deveriam ser listadas. No
entanto, na exposio dos dados dentro da publicao oficial,
encontramos uma grande grade de ocupaes, agregadas em grandes
categorias como profisses liberais (religiosos, juristas, mdicos,
educadores, funcionrios pblicos e artistas), profisses manuais e
356

Ibidem, p.18.

161
mecnicas
(pedreiros,
costureiras,
chapeleiros,
tintureiros,
trabalhadores em couro e pele), profisses agrcolas, profisses
industriais e comerciais e outras sem categoria como militares,
pescadores, capitalistas e proprietrios, dentre outros. Os criados e
jornaleiros encontram-se como pessoas assalariadas. Quase ao final
da tabela, h a coluna servio domstico e, por fim, sem
profisso.357
As Consideraes Estatsticas no entram em tantos detalhes,
mas resumem esses grandes grupos profissionais, incluindo nos clculos
os estrangeiros e os escravos, compondo um painel de populao
economicamente ativa, um inqurito no necessariamente incomum,
mas de qualquer forma difcil de realizar. Excluindo-se os 4,1 milhes
de pessoas sem profisso (inclusos crianas e idosos), teramos 57,9%
da populao engajada em alguma atividade econmica.
Certamente esse no o nmero de pessoas que trabalhavam no
Brasil, mas o nmero de pessoas que, por suas informaes, puderam
ser recenseadas como pessoas economicamente ativas. Ao que parece,
crianas e idosos foram automaticamente colocados numa categoria que
hoje chamaramos de inativos sem especificar sequer as idadesreferncia que definiram, para a DGE, a infncia e a velhice. Uma
menina de dez anos seria considerada criana? Recenseada na casa de
Antnio Gravat, Cleta, menina preta dessa idade, teve sua ocupao
indicada como do servio da rua.358 Essa informao seria considerada
ou no na apurao do censo? Porque, recenseada ou no como
trabalhadora, a menina seguiria trabalhando. O mesmo vale para o preto
Estvo da mesma casa, 13 anos, listado como ajudante a pedreiro.359
Apesar de provavelmente no ser mais tido como criana, se um rapaz
de 13 anos pde ser recenseado com uma ocupao to pesada, ser
muito improvvel que tantos sem ocupao na verdade exercessem
no s atividades domsticas, mas tambm servios da rua? No topo
da pirmide etria, os mesmos questionamentos: ser que Dorotha, 75
anos, liberta, moradora da casa dos Galvo, nada produzia, nem sequer
enquanto servio domstico?360
Segundo a publicao oficial do censo, o nmero de pessoas cuja
faixa etria era inferior a 16 e superior a 60 anos era de cerca de 4,8

IBGE, Recenseamento do Brazil em 1872, Populao considerada em relao s

profisses, sem pgina.
358
IBGE, [Lista de famlia Antnio Gonalves Gravat]
359
Ibidem.
360
BNRJ, [Lista de famlia Rafael Arcanjo Galvo]
357

162
milhes.361 Em contraste aos 4,1 milhes de habitantes sem profisso,
percebe-se que nessa categoria no cabem todos os idosos e
crianas/adolescentes sendo que muitos deles devem ter sido
recenseados com profisso/ocupao. E ainda assim no possvel
dizer que os 4,1 milhes sem profisso fossem exclusivamente
crianas e idosos.
Grfico 4: Populao quanto Profisso, 1872.

Fonte: DGE, 1877, p. 18.

Por exemplo, no caso de Joo Baptista Paulnio, no h meno

profisso dos outros moradores do domiclio. possvel que, como ele
fosse lavrador, todas as demais pessoas da residncia pudessem viver
relacionadas a esse meio.362 No entanto, como no h profisses
associadas a essas pessoas (nem marcas de idem), os apuradores do
censo deveriam presumir que as outras quatro pessoas da casa no
tinham profisso alguma? Se isso for verdade, ento, o grupo sem
profisso pode responder aos simples vazios dos formulrios e menos
ainda representar sobre as funes econmicas das pessoas a no ser
que considerssemos que num domiclio de uma famlia parda e
analfabeta apenas o chefe da famlia iria roa. Por outro lado, se os
funcionrios e colaboradores da DGE, ao processar o censo, deduziram
que os demais membros da casa tambm fossem lavradores (ao menos
os adultos), ento a implicao seria a de que a DGE sentiu-se
autorizada a completar lacunas por deduo, pela lgica interna da
IBGE, Recenseamento do Brazil em 1872, Populao considerada em relao s idades,
sem pgina.
362
BNRJ, [Lista de famlia Joo Baptista Paulinio]
361

163
prpria lista de famlia, criando informao ao invs de receb-la dos
chefes de famlia. Embora seus preenchimentos possam ter sido
razoveis, verossmeis, essa prtica corretiva certamente traa os
princpios da coleta de dados, ainda que em nome de um censo mais
bem apresentado.
De todo modo, esses exemplos evidenciam que o grande grupo
dos sem profisso no conseguem facilmente comportar apenas
crianas e idosos e tampouco indicam que as pessoas nele listados no
executassem tarefas economicamente produtivas.
Dentre os ativos, a grande diversidade de arranjos de trabalho e
meios de vida certamente influenciou nas tabelas a ponto de nelas
encontrarmos mais de um milho e meio de pessoas no classificadas,
correspondentes a cerca de 15% da populao nacional e a 27% desse
grupo. Esse grupo, no especificado no Relatrio, pode ser recomposto
voltando-se publicao original segundo a qual percebemos que ele
formado tanto pelos grupos de militares, pescadores e capitalistas
que compem sua nfima parte quanto por grupos de criados e
jornaleiros (um quarto) e pessoas sob servio domstico (67% desse
grupo). As pessoas de profisso no classificada, portanto, eram
majoritariamente criados, agregados, pessoas que viviam de jornais ou
servios domsticos tais como Flora (cozinheira), Argentina
(lavadeira) e Pacincia (todo o servio), escravas de Antnio
Gravat.363 O mesmo para Maria e Simphorosa (escravas) e Cesria e
Faustina (libertas), as criadas a jornal na casa dos Galvo, cuja
profisso indicava servio da casa.364
Cada nome nessa coluna deveria ser lido, interpretado e
posicionado dentro de uma categoria de profisses/ocupaes, ao
contrrio dos critrios de cor e estado civil, no qual as alternativas j
estavam dadas e reduzidas. Nesse caso, a diversidade de termos
utilizados certamente dificultou a formao desse quadro e aumentou os
riscos de erros de contagem e equvocos e escolhas de classificao.
Como mencionou Senra a respeito da deteco do sexo dos indivduos:
desse modo, no h automatismo na apurao.365
Por fim, em toda a populao nacional, cerca de 42% da
populao teve sua profisso ou meio de vida reconhecido e
classificado. A sua grande maioria, ocupando-se na indstria agrcola
e compondo entre lavradores e criadores pouco mais de 56% da
363
364
365

IBGE, [Lista de famlia Antnio Gonalves Gravat]

BNRJ, [Lista de famlia Rafael Arcanjo Galvo]
SENRA, 2006, p. 360.

164
populao ativa ou 77% da populao cuja profisso foi classificada.
Esse dado importante porque quase um tero de toda a populao
nacional foi classificado nessa categoria, que envolvia muitos tipos de
servio rural arranjado sob variados contratos de trabalho, acesso terra
e condies de vida. Mais uma vez, mesmo num grupo classificado,
as variaes internas so bastante expressivas.
Como
um
todo,
o
grfico
a
respeito
das
profisses/ocupaes/meios de vida instvel, repleto de alternativas,
dependente da leitura e interpretao correta dos que processaram os
dados da contagem. Por outro lado, ainda que bastante prejudicada, esta
pesquisa no pode em absoluto ser desprezada, pois, mesmo com
imprecises e generalizaes, ela produz um esboo de ocupao
econmica do pas: indica a predominncia da agricultura, a pouca
expresso da manufatura, aponta para a diversidade de meios de vida
que gerou as profisses no-classificadas e nos ajuda a problematizar
sobre os conceitos de profisso ao nos questionarmos sobre quais os
reais papis dos 42% sem profisso. tambm uma pesquisa vlida,
pois considerou a populao inteira, em vez de apenas a populao livre,
ou apenas a nacional.
4.3.8 Instruo
Os quadros de Instruo incluem apenas as pessoas livres.
Inicialmente, listam-se todos os que sabiam ou no sabiam ler no
Imprio, considerando ser pouco animador o quadro da estatstica
intelectual.366 Depois, apresenta-se a tabela dos dados, que exclua
crianas menores de cinco anos, as quais no se esperava saber ler ou
escrever, procurando aprimorar os resultados. Nesse caso, 21,9% dentre
as pessoas livres com mais de cinco anos sabiam ao menos ler, sendo
essa habilidade utilizada como sinnimo de instruo e medidora de
um estado intelectual brasileiro.
Essa fora atribuda instruo, segundo Loveman, evidncia
de que os idealizadores do censo de 1872 viam na instruo o futuro do
pas:
Muito mais do que estatsticas sobre
nacionalidade ou raa/cor, a DGE tratou as
estatsticas sobre educao como o nico e mais
importante indicador de progresso nacional. Em
adio pesquisa recomendada pelo ISC sobre
366

DGE, 1877, p. 19.

165
alfabetizao, o censo brasileiro de 1872 incluiu
uma questo sobre frequncia em escolas.367

Embora no seja to bvio que a DGE tenha considerado a

instruo como nico indicador de progresso, o argumento de que ela
tenha o considerado o mais importante pode ser der alguma forma
reforado. No sendo essa nfase to evidente nas Consideraes
Estatsticas, ela se encontra principalmente nos outros relatrios anuais
da DGE, nos quais a seo Instruo Pblica uma constante e o
esforo para manter suas estatsticas atualizadas, frequente. Devemos
considerar tambm que no era apenas coincidncia a participao do
diretor Manoel Francisco Correia como scio e um dos fundadores da
Associao Promotora da Instruo (1874), dedicada a promover
instruo bsica a crianas de baixa renda. Nesse caso, seus interesses
podem ter influenciado o direcionamento dado DGE s suas atenes
sem que isso signifique que ela, necessariamente, estava refletindo uma
crescente preocupao do Estado em relao a essa responsabilidade
embora esse fator tambm no esteja descartado. A conexo pessoal
transparece em sua citao otimista: [] mas o impulso que entre ns
vai tendo a instruo popular faz esperar que no decorrer muito tempo
sem que varie para melhor a proporo ora existente entre os que sabem
e os que no sabem ler.368
Grfico 5: Populao que "sabe ler", 1872.

Fonte: DGE, 1877, p. 19-20.

367
368

LOVEMAN, 2009, p. 443, traduo minha.

DGE, 1877, p. 20.

166
De fato, a distncia entre letrados e iletrados era grande. Num
quadro total da populao, adicionando-se as crianas e os escravos, a
proporo dos alfabetizados caa de 21,9% para 15,74%.
Quanto populao escrava, deveramos presumir um
analfabetismo total dessas pessoas ou apenas o desinteresse nesses
dados? Assim como em vrios outros momentos de divulgao de dados
censitrios ficou evidente, certos temas eram assuntos de gente livre,
visando construo de um pas que em breve tempo seria livre e
reforando o abismo existente na condio social, reforado inmera
vezes nos quadros do censo. Mais uma vez, a escravido foi menos
enfocada no relatrio, pois no contribuiria para a produo de dados
que exaltassem ou animassem o estado intelectual do Brasil.
4.3.9 Defeitos fsicos e afeces mentais.
Chamadas de Condies Especiais na lista de famlia e
deformidades aparentes na legislao, essa categoria um tanto
ousada: querer conhecer o nmero das pessoas invlidas na mesma
pesquisa que revelou pela primeira vez o nmero total da populao
procurar um diferencial na viso do Estado sobre seus habitantes. O
texto introdutrio o que se segue:
Curioso e instrutivo o recenseamento no tocante
s deformidades aparentes e afeces mentais da
populao. O nmero de cegos, surdos-mudos,
aleijados, dementes e alienados eleva-se a 83.621.
Sobre a mxima parte desses infelizes estende-se
a caridade que tanto distingue a nossa
populao.369

Se no fosse instrutivo ter o conhecimento sobre as deficincias

da populao, os dados seriam ao menos curiosos. Ao mesmo tempo
em que essa categoria parece ser uma forma de detectar os invlidos
dentre os vlidos, numa perspectiva excludente e classificatria, por
outro lado, ela se qualifica como uma pesquisa verdadeiramente
estatstica, interessada em investigar, delimitar, inventariar itens que
seriam, na pior das hipteses, curiosidades, mas so, na verdade,
formas de se instruir, de perceber a realidade e torn-la legvel. Uma
afirmao do diretor Correia de dois anos antes, presente no relatrio de
1874, indica sua curiosidade quanto a essa categoria: Que as trs
369

Ibidem, p. 21.

167
grandes divises da populao, a saber: livre, escrava e a que apresenta
defeitos fsicos, eram as que me parecia acertado estabelecer.370
Varnhagen, reportando o Congresso em So Petersburgo, afirmou ser
uma das preocupaes daquele evento que a estatstica pudesse []
recolher dados acerca do vigor fsico e estado geral de sade da
populao, o que foi chamado de estatstica somatolgica.371 Essa
proposta, no entanto, parece exceder o que se perguntou no censo, pois
envolveria medies [] nas diferentes idades a estatura, a
circunferncia do crnio, a fora muscular, etc, no s nas casas de
maternidade, regimentos, hospitais, etc., mas at nas casas particulares,
o que se demonstrava invivel quele momento aos participantes do
evento, mas indicava uma aproximao da estatstica com a frenologia,
por exemplo.372
Aos olhos do Estado imperial, no evidente qual interpretao
foi dada s informaes sobre os defeitos e afeces no censo. A
existncia do Imperial Instituto dos Meninos Cegos (1854) e o Instituto
dos Surdos-Mudos (1856) indica que havia alguma conscincia quanto
ao papel do Estado no amparo s pessoas com certas deficincias. No
entanto, o texto do Relatrio no menciona quaisquer intenes de
estender polticas pblicas a esses infelizes relegados caridade que
tanto distingue nossa populao. Vista como incapacitada e numa
perspectiva fatalista, a populao defeituosa posta em oposio
vlida. Se era curiosidade do diretor Correia encontrar a populao
que apresenta defeitos fsicos tanto quanto delimitar a livre da
escrava, fica difcil no pensar numa hierarquizao por meio desse
conhecimento, ainda mais se considerarmos a nfase dada diferena da
condio social. Excluindo-se a escravido e os defeitos fsicos,
restaria apenas uma populao livre e vlida, ou seja, desvinculada do
cativeiro e apta ao trabalho e ao convvio social. Sendo essa ou no a
interpretao correta da afirmao do diretor Correia, seria possvel de
fato averiguar a populao em seus defeitos e afeces?
Considerando essa valorao negativa a respeito das deficincias
sem mencionar as dificuldades de diagnstico para alguns casos
quantos chefes de famlia responderam sincera e/ou confortavelmente
acerca das afeces mentais ou deformidades aparentes de seus
entes queridos? O Relatrio no levanta por nenhum momento a
possibilidade de sub-registros, mas no me parecem to improvveis.
370
371
372

DGE, 1874, p. 52.

RMNI, 1872(b), Anexo D, p. 5.
Ibidem.

168
Mais de 80 mil pessoas foram listadas com alguma deficincia, mas
devemos considerar que muitas delas pudessem estar sob tratamento,
visto que os asilos, hospitais e sanatrios tambm foram recenseados,
sendo os diretores dessas respectivas instituies os responsveis pelo
preenchimento da lista. Dessa forma, no sabemos quantos dos 83.621
pessoas com defeitos fsicos recenseadas encontravam-se em
domiclios particulares ou internadas em alguma dessas instituies. Na
lista de famlia, pedia-se para indicar se algum dos indivduos arrolados
fosse surdo-mudo, cego, torto, aleijado, demente ou
alienado. Embora esses termos sejam de aparente conhecimento em
nosso vocabulrio, suas interpretaes para a populao recenseada no
sculo XIX pode ter variado, em se tratando de um perodo anterior
compreenso mais profunda dos transtornos psicolgicos e do prprio
desconhecimento de tantas outras afeces. Que categorias de
deficincias foram englobadas pelo censo de 1872? Enquanto o surdomudo est relacionado deficincia auditiva e o cego deficincia
visual, o torto no fica completamente claro enquanto o nome de uma
deficincia. Essa categoria, inclusive, no aparece nas Consideraes e,
portanto, foi ou suprimida, ou integrada a outra. Segundo o Vocabulrio
Portugus e Latino de Bluteau, torto, alm de no direito e
tortuoso pode significar torto dos olhos, algum cujos olhos esto
quase cobertos de pestanas, o que poderia ser associado ao indivduo
cego de um olho, caolho. Os adgios encontrados ao fim do verbete
colaboram com essa verso: Melhor ser torto que cego de todo. []
Na terra dos cegos, o torto Rei.373 Se torto tiver sido usado nessa
acepo, possvel que os cegos tenham englobado na verdade vrias
deficincias visuais, no apenas a cegueira completa, por exemplo.
Aos aleijados, categoria que abrangeu provavelmente todos os
problemas envolvendo o uso dos membros, por doena ou amputao,
seguem-se os dementes e os alienados. Enquanto que o autor do
Relatrio usou o termo a loucura propriamente dita como sinnimo de
alienao, no fica claro qual o conceito de demncia e quais as relaes
entre os dois. Os dicionrios de Bluteau e Moraes Silva apontam
explicaes parecidas, considerando alienado o sujeito privado de
seus sentidos ou juzos374 e demente o indivduo louco, falto de
juzo.375 Por fim, o Diccionario de Medicina Popular de Chernoviz
373

BLUTEAU, Raphael. Vocabulario portuguez & latino. Coimbra: Collegio das Artes da
Companhia de Jesus, 1728, Vol. 8, p. 219.
374
BLUTEAU, 1728, Vol. 1, p. 257; SILVA, 1813, p. 95.
375
SILVA, 1813, p. 527.

169
descreve tanto demncia quanto alienao com uma remisso direta
ao verbete loucura.376
No estando clara a exata distino entre as duas afeces
mentais, de se supor, todavia, que ela estivesse mais evidente aos
chefes de famlia, recenseadores e funcionrios da DGE. Ou que,
igualmente confusos, populao e recenseadores misturaram as
categorias e seus significados. O Relatrio no divide essa populao
em livres e escravos, mas a publicao oficial sim. Foram registrados
pouco mais de 70 mil livres com algum desses defeitos e pouco mais
de 13 mil escravos. Em proporo, 84,0% a 16,0%, mdia muito
parecida, mas ligeiramente superior para os escravos, em relao sua
proporo na populao total que era de 84,8% a 15,2%.

4.4 CONSIDERAES SOBRE A APURAO E A DIVULGAO

DO CENSO
A seo Consideraes Estatsticas continua com o elenco de
todas as provncias, cada uma delas repetindo, de forma bem mais
sucinta, as mesmas informaes expostas no nvel nacional, mas apenas
textualmente, sem tabelas ou comentrios. necessrio tambm
mencionar a pequena sub-seo Densidade Demogrfica, no
comentada acima, e que apresentava a tabela de habitantes por
quilmetro quadrado, unindo numa mesma relao matemtica a
populao e o territrio, elementos constitutivos do Estado. A proporo
encontrada foi de 78 habitantes para 100 quilmetros quadrados, ou
0,78 hab./km2 sendo essa concluso verdica apenas [] supondo
exatos os dados referentes superfcie territorial, extrados da Geografia
do Brasil do senador Cndido Mendes de Almeida.377 Nessa pequena
sub-seo, geografia e populao se encontram, unindo os saberes do
recm-concludo recenseamento com os dados acerca da dimenso do
territrio nacional, sobre os quais tambm pairavam algumas
indefinies.
Em linhas gerais, pode-se afirmar que as principais operaes de
simplificao realizadas pela Diretoria Geral de Estatstica se encontram
no dilogo entre a publicao oficial e as Consideraes no relatrio de
1876. Nessas duas obras, especialmente quando comparadas,
376

CHERNOVIZ, Pedro Luiz Napoleo. Diccionario de medicina popular e das sciencias

acessrias 6 ed. Paris : A.Roger & F.Chernoviz, 1890, Vol. 1, p. 104 e 793.
377
DGE, 1877, p. 16.

170
encontram-se as opes metodolgicas que representam as
preocupaes polticas do pas, representadas pela linguagem dos
algarismos e direcionadas pela prpria DGE desde o momento em que
se aplicaram as listas s famlias at que o verdadeiro monumento
estivesse completamente constitudo. Algumas das concluses podem
soar bvias, outras nem tanto, mas todas resultam da discusso entre
vrios documentos da operao censitria, desde a legislao e as listas
de famlia at os relatrios anuais da DGE e a publicao oficial do
censo.
A condio social se consolidou em vrios aspectos como a ciso
fundamental da sociedade. Polarizada entre livres e escravos, essa
simplificao antes de tornar a categoria desimportante, reforou ainda
mais o abismo entre a liberdade e a escravido, com certas expectativas
de prever o fim desta ltima condio. A incorporao dos libertos aos
livres inflou, generalizou e de certa maneira barateou o conceito de
liberdade, tornando-o ainda mais complexo. Os indivduos escravos, por
sua vez, foram sub-representados em vrios momentos no relatrio de
1876, quando no simplesmente ignorados em algumas anlises.
Uma dessas anlises foi a da proporo de sexos, que apresentou
as clssicas preocupaes com a defesa territorial e o crescimento
vegetativo. Nesse caso, desconsiderou-se totalmente as taxas dos
escravos que, no somente e obviamente continuavam reprodutivos,
como, depois da lei do Ventre Livre, passaram a gerar apenas filhos
livres, portanto, filhos constituintes daqueles 85% da populao
brasileira.
No critrio de estado civil, mais uma vez apenas a populao
livre foi considerada e, notando-se a vinculao do casamento
civilmente reconhecido com aquele de frmula e ritual catlico, o
nmero de solteiros foi bastante elevado, indicando a no-adequao de
muitas pessoas aos cnones. Como causa dessas elevadas taxas de
solteiros em algumas provncias, os indgenas foram indicados, em uma
das poucas menes a essa populao durante o relatrio (voltariam a
aparecer brevemente na discusso da cor/raa).
Falando-se ainda sobre a conformidade ao catolicismo romano, o
quadro de religio indicou sua quase unanimidade numrica, embora
saibamos que esse grupo era bastante heterogneo e englobava vrias
correntes de pensamento e prticas distintas que ficaram escondidas sob
uma denominao predominante. Essa categoria reflete uma
homogeneizao no apenas forada pelo censo, como tambm por
sculos de tradio catequizadora e conversora, bem como a afiliao
dessa religio com o prprio Estado, expressa na Constituio. Nessa

171
conjuntura homogeneizante, abre-se a questo para se pensar quais
grupos poderiam no se declarar catlicos, o que revelou predomnio
provvel de protestantes, embora (a julgar por dados de outros migrantes
provavelmente no-cristos), religies orientais e mesmo africanas
poderiam estar a representadas, todas igualmente escondidas sob o
ttulo de acatlicas. Quanto ao fato de apenas haver acatlicos entre os
estrangeiros, essa informao requer mais pesquisa e aprofundamento.
O quadro de raa tambm tem suas confuses, sendo a primeira
delas justamente o fato de representar o que, na lista de famlia, foi
chamado de cor. A introduo parece levar a questo ao domnio do
biolgico, apresentando trs raas puras e uma classe de mestios,
os pardos. No entanto, os comentrios cessam por a, e logo os termos
que pareciam estar to cientificamente embasados confundem-se
novamente: os termos que parecem biolgicos, ora so geogrficos, ora
se referem cor. Os sinnimos entre preto/negro/africano e entre
caboclo/indgena e a prpria confuso entre cor/raa, alm de
indefinio conceitual, indicam que essa diviso temtica da populao
talvez no tenha parecido to prioritria DGE, ao menos no momento
da divulgao dos dados.
A apresentao sobre nacionalidades indicou um pequeno grupo
de 4% da populao vivendo como estrangeiros no pas, sendo 1% deles
os africanos, dos quais, a maior parte ainda era cativa. Essa primeira
questo indica uma separao importante entre o brasileiro e o
estrangeiro ainda que essa tenha que incluir os africanos importados
foradamente como um grupo imigrante e criar uma frica censitria
enquanto nao imaginria e genrica para situar a origem desses
indivduos. Alm disso, os estrangeiros so indicados como um grupo
parte do corpo social brasileiro, como pessoas que optaram pela fixao
de residncia no Brasil, sem se constiturem brasileiros. Sendo nula a
opo dada esmagadora maioria dos africanos registrados no censo,
a sua fixao de residncia no seguiu os padres da migrao livre e
espontnea. Logo, a experincia cruel da travessia, a insero dos
africanos na sociedade brasileira e a sua importncia econmica e
cultural ficam totalmente apagadas nessa manobra que, se no foi
totalmente premeditada, foi certamente muito conveniente aos olhos do
Estado imperial.
Outra conexo das nacionalidades, e que refora o desprezo pelos
africanos, que a maior parte das informaes sobre esse grupo se
conecta s atividades econmicas desenvolvidas por esses estrangeiros.
O censo agiu, nesse ponto, como um inventrio de habilidades tcnicas e
mo-de-obra que estavam sendo importadas via imigrao, sem,

172
contudo, considerar os estrangeiros em condio escrava, todos
africanos. A vinculao entre imigrao e trabalho, sem muita ateno
ao africano, acaba gerando uma leitura que inevitavelmente se associa
perspectiva de europeizao e branqueamento populacional, no apenas
gentico como e principalmente moral, cultural e econmico.
Pensando nesse mesmo aperfeioamento da populao, as
classificaes por defeitos fsicos e instruo tambm indicam a
preocupao em separar os sos dos invlidos e os instrudos daqueles
que no o eram entendendo-se aqui o saber ler como sinnimo de
instruo e medidor desse quesito. No primeiro caso, no se menciona
medidas de apoio alm da prpria caridade que agia sobre tais
infelizes. No segundo caso, por outro lado, aponta-se uma esperana
de que a instruo pblica avanasse em abrangncia, reduzindo a
diferena entre letrados e iletrados, animando o quadro da estatstica
intelectual brasileira.
A perspectiva de melhoria na instruo, a associao dos
imigrantes livres aos seus postos de trabalho, a sobrevalorizao da
categoria dos livres e o certo desinteresse quanto cor/raa reforam
o argumento defendido por Mara Loveman, de que o aprimoramento
que se buscava para o Brasil sob os olhos do censo naquela dcada,
era mais moral e educacional do que racial, embora esses componentes
estivessem cada vez mais inevitavelmente entrelaados quela altura do
sculo XIX.
Por fim, o quadro de profisses, por um lado, revela um ensaio do
censo em adentrar o terreno do econmico e, por outro, apresenta o quo
distante estava essa realidade de fornecer um registro exato das
profisses/ocupaes/meios de vida da populao. S o fato de a lista de
famlia utilizar esses vrios termos para introduzir a questo j indica
que a diversidade de arranjos de trabalho e meios de sobrevivncia era
grande. Ao final, temos uma populao que dois quintos sem
profisso incluindo a provavelmente milhares de mulheres, crianas
e idosos que executavam na prtica alguma tarefa econmica e um
sexto com profisso no classificada incluindo nela todas as pessoas
cujo servio era domstico ou de criados e jornaleiros. Para esse
grupo, o olhar simplificador do Estado continuou borrado, sem maior
clareza sobre os agentes da produo econmica. Some-se a isso o fato
de que um tero da populao foi listado como trabalhador da indstria
agrcola, que em si mesma oferecia vrios arranjos de trabalho e de
acesso terra, e temos um quadro no qual 92% da populao poderia
exercer atividades muito mais variadas, fluidas ou complexas do que se
constata nas tabelas. Ainda assim, descontadas as imperfeies, esse

173
quadro confirmou a primazia da agricultura na economia, bem como a
multiplicidade de funes exercidas pelos trabalhadores no
classificados e os sem profisso.

4.5 EPLOGO: REPERCUSSO DO CENSO,

EXTINO DA DGE

DECLNIO E

Ao final de todo o processo, a repercusso do censo foi positiva.

Adolfo Vaillant, do Uruguai, a considerou um verdadeiro monumento
e pediu ao Brasil que lhe enviasse os materiais completos da contagem
para unir-se a outra referncia de que j dispunham: os Estados Unidos.
Vulgarmente se cr que a operao e confeco de
um Censo um trabalho fcil de executar, por no
se conhecer seu verdadeiro alcance e objeto; mas
basta ter vista o resultado dessa obra como tenho
a dos Estados Unidos e agora a do Imprio do
Brasil, para assombrar-se e ter que confessar,
como acabo de diz-lo, que uma obra
colossal.378

Ainda durante a apurao dos dados, a Diretoria Geral de

Estatstica teve os trabalhos do recenseamento destacados em uma
exposio em Viena, segundo afirmou o diretor Correia no relatrio de
1874.379 O reconhecimento internacional da estatstica brasileira era um
dos objetivos da Diretoria, frequentemente citados pelos diretores nos
relatrios, na busca de equiparar o Brasil aos pases civilizados da
Europa.380 Correia, no mesmo relatrio, reafirmou sua expectativa de
que nos pases estrangeiros se far justia a nossos esforos,381
informao convergente com a preocupao de Jos Maria do Couto
quanto uniformidade da impresso visto que o censo deveria [] ser
apreciado no pas e no estrangeiro.382
Por fim, no relatrio de 1876 cita-se um ilustre escritor
estrangeiro, no-identificado, trazendo as seguintes consideraes:

378

ANRJ, Correspondncia entre o Consulado Geral do Brasil em Montevidu e a Diretoria

Geral de Estatstica, 27/03/1876, GIFI 5F-21, traduo.
379
DGE, 1874, p. 57.
380
DGE, 1873, p. 42.
381
DGE, 1874, p. 57.
382
ANRJ, Informao sobre as propostas, 15/04/1874. GIFI 6J-76.

174
Aumenta ainda a importncia do recenseamento
o ser ele o primeiro trabalho deste gnero
executado no Brasil, e ter naturalmente por isto de
constituir a base sobre a qual assentaro trabalhos
ulteriores. No faltar, talvez, quem taxe de
inexatos alguns dos resultados contidos nele, nem
pode-se exigir numa operao deste gnero
preciso matemtica. Sejam, porm, quaisquer as
objees que se lhe fizerem, o que nos parece
inegvel que o presente recenseamento ministra
dados preciosos e ignorados at hoje para se poder
avaliar a situao atual do Imprio, e at certo
ponto prever-lhe o futuro383

Nesse comentrio, ficam sintetizados os principais marcos da

operao censitria na dcada de 1870: primeiramente o ineditismo do
trabalho, iniciado sem base alguma, na opinio dos diretores da DGE, e
agora ele mesmo base para trabalhos ulteriores. Adiante, se
reconhece que durante o processo houve margens de erro, conformando
a ideia de que ele seria ainda um ensaio para trabalhos futuros, os
quais seriam mais dotados de exatido, celeridade e economia para os
cofres pblicos.384 Chega-se ao ponto de dizer que no se poderia
exigir dessa pesquisa preciso matemtica, o que , no mnimo
irnico, j que a estatstica nada mais seria do que a prpria preciso
matemtica a servio do Estado. No entanto, compreensvel que o que
se quis com essa afirmao era de alguma forma conferir humanidade a
essa pesquisa aparentemente to fria, bem como reconhecer que entre a
apurao da realidade e os resultados obtidos sempre h uma margem de
erro a ser considerada.
Problemas parte, mais uma vez, o resultado positivado, sendo
o censo responsvel pela apresentao de dados preciosos e ignorados
at hoje que permitiriam um diagnstico presente (a situao atual do
Imprio) fornecendo luz administrao pblica. 385 E mais,
concordando com Forjaz Sampaio, a respeito do nico fundamento dos
clculos do porvir,386 o ilustre escritor atribui at certo ponto o
poder da estatstica em prever-lhe o futuro.
Todo o otimismo exposto nos relatrios da DGE, especialmente
na poca da preparao e coleta, em 1871-2, e na poca da divulgao,
383

DGE, 1877, p. 6. Aspas mantidas por se tratar de uma citao no original.

DGE, 1874, p. 49.
385
Ibidem.
386
DGE, 1875, seo Recenseamento da populao do Imprio, p. 1.
384

175
em 1875-6, no sobreviveram a essa mesma dcada. Os relatrios anuais
parecem esfriar, e o censo publicado parece sugerir que a funo
imediata da DGE estaria cumprida. O fato de seu regulamento prever
que ela deveria contnua e regularmente investigar populao, territrio,
economia, poltica e cultura, no foi o suficiente para evitar que, em
outubro de 1879, a lei oramentria (n 2.940) a extinguisse.387
Senra acredita que j em 1876 se sentia um esvaziamento
poltico e funcional da repartio de estatstica.388 Sua opinio sobre o
fim da DGE, em critrios tcnicos, a de que no havia uma tradio
consolidada em estatstica nacional no Brasil: faltavam saberes e
faltavam instrumentos (governamentais, inclusive) que garantissem a
continuidade do trabalho. E, por fim, embora as estatsticas fossem
reconhecidas e valorizadas nos discursos, [] havia dificuldade em
utiliz-las no cotidiano das decises, vale dizer, no se compreendia
suas possibilidades, e, sobremodo, suas limitaes; perceber a natureza
das estatsticas, e da bem us-las, no era (e no ) trivial.389 De fato,
notamos como os resultados do censo foram divulgados sem apontar
claramente as suas possveis aplicaes por parte da administrao
pblica. Em parte, provavelmente, para mant-lo como instrumento
cientfico desvinculado de medidas que gerassem polmicas como
alteraes na taxao ou no recrutamento. Por outro lado, provvel que
essa mesma atitude reforce o argumento de Senra, pois a aparncia
imparcial dada ao recenseamento pode t-lo feito parecer ainda muito
distante do alcance das aes concretas do Estado. Ao longo da dcada
de 1870, nota-se, pelos relatrios anuais da DGE, que os trabalhos
estatsticos circulavam em torno de atualizaes das divises
administrativas e eleitorais do Imprio, bem como dos dados da
instruo pblica. As demais sees eram menos constantes, no
apresentavam resultados amplos e no raras vezes no tornavam a
aparecer nos relatrios dos anos seguintes.
O RTE assinado em novembro de 1878 foi o ltimo a ser
divulgado pela DGE antes de sua extino. Manoel Francisco Correia,
ainda diretor, comentou o bom servio de alguns funcionrios, anunciou
que o arquivo e a biblioteca encontravam-se na devida ordem mas que
a repartio via-se embaraada para dar cumprimento s obrigaes
impostas pelo regulamento, principalmente pela sobrecarga de
trabalho. Em nenhum momento especfico o texto de concluso do
387
388
389

BRASIL. Lei n 2940, 30/10/1879, Art. 2, nico.

SENRA, 2006, p. 270.
Ibidem, p. 271.

176
relatrio sinaliza para um encerramento das atividades da DGE. No
entanto, o esvaziamento poltico e funcional citado por Senra pode ser
percebido de outras formas. Por exemplo, os textos introdutrios e
conclusivos mais prolixos esto nos relatrios de 1873 e 1875 assinados
por Jos Maria do Couto. So os mais relatrios mais longos tambm,
com mais de 400 pginas, grande parte delas de quadros e tabelas.
Quanto s informaes sobre a apurao e resultados do censo,
destacam-se os relatrios referentes a 1874 e a 1876, assinados pelo
diretor Correia. Aps esse ltimo, no qual os dados do censo so
anunciados e comentados, a publicao falha por um ano e volta apenas
em 1878 anunciando dificuldades operacionais e apresentando um
material mais curto e com menos sees que o auge na poca da
apurao do censo. Percebe-se claramente que a tarefa do
recenseamento tornou-se a principal ocupao da DGE e provavelmente
o principal legitimador da continuidade dos trabalhos da repartio.
Terminada essa tarefa, estando o segundo recenseamento cada vez mais
longe no horizonte e provavelmente com questes financeiras maiores a
serem tratadas, a Diretoria foi extinta em 1879, sendo parte do pessoal
direcionado a uma Seo de Estatstica vinculada ao Ministrio do
Imprio.Com pessoal e oramento reduzidos, sofrendo provavelmente a
crise na prpria estrutura do Imprio que se nota a partir da dcada de
1880, essa Seo representa uma sobrevida medocre da estatstica
brasileira. O segundo recenseamento j havia sido adiado para 1885,
depois 1887 e, por fim, acabou no sendo realizado sob a monarquia.390
Apesar da criao de algumas reparties provinciais de
estatstica, citadas no Relatrio do Ministrio do Imprio de maio de
1882,391 os avanos em escala nacional foram negativos, como indica o
ministro Pedro Leo Veloso em 1883. Na falta de um registro civil,
[] persuado-me porm, de que poder-se- apresentar um trabalho
regular a tal respeito, com os subsdios que fornecerem os procos e as
administraes dos cemitrios.392
Em questo de poucos anos, o Estado perdera sua repartio
central de estatstica (ao passo que algumas provncias ensaiavam mais
autonomia) e continuava a depender e contentar-se com os emprstimos
de dados eclesisticos. O cenrio da dcada de 1880 uma evidncia de
que o censo em si no estabeleceu uma prtica contnua de estatstica e
que, embora tenha sido bastante elogiado, no foi o suficiente para
390
391
392

BRASIL. Lei n 2.792, 20/10/1877.

RMNI, 1882, p. 56.
RMNI, 1883, p. 111.

177
justificar a existncia de uma repartio central forte e nem representou
o fim da desconfiana geral em relao aos inquritos do Estado.
Como se l, ao fim da seo nesse mesmo relatrio, o ministro
pede Assembleia Geral ateno estatstica, para que o pas possa
[] acompanhar os progressos da civilizao moderna.393 Os
problemas so vrios: faltam-lhe para isso elementos de trabalho, certa
liberdade de ao e autoridade bastante para fazer cumprir o seu
regulamento. Portanto, ele pede o restabelecimento da antiga Diretoria
Geral de Estatstica dotada de um regulamento forte e poder legal para
exigir s pessoas e instituies prestar as informaes que a lei
ordena.394 No sendo atendida sua reivindicao, a Seo Estatstica
continuou apresentando resultados de pequenos trabalhos, sem
regularidade e continuidade, chegando a maio de 1889 com a seguinte
constatao do ministro Antnio Ferreira Viana:
A reorganizao da Secretaria [dos Negcios do
Imprio] para aumentar-lhe o pessoal, daria lugar
a melhorar a distribuio das matrias pelas
diferentes Diretorias, atendendo-se como urge, ao
servio de estatstica, o qual pode-se considerar
extinto, por falta de empregados que dele se
incumbam.395

Em uma dcada a DGE ascendeu e extinguiu-se trazendo consigo

um breve perodo de centralizao de informaes sem precedentes, a
realizao do primeiro recenseamento do Imprio e a confiana de que o
Brasil passaria a adotar mtodos modernos, dignos de pases
civilizados, para, contnua e regularmente, analisar sua populao e
demais recursos por meio da estatstica. A dcada seguinte, no entanto,
demonstrou que no existiu esta continuidade, persistindo os problemas
anteriormente citados quanto dificuldade em se extrair informaes, a
falta de uma repartio central e de recursos financeiros para um
segundo recenseamento.

393
394
395

Ibidem, p. 112.
Ibidem.
RMNI, 1889, p. 165

178

179
CONCLUSO

O progresso nacional no se compadece da

ignorncia em que estamos acerca do algarismo
exato da populao do pas396 [1870]
A populao recenseada eleva-se a 9.930.478
habitantes. So livres 8.419.672 e escravos
1.510.806.397 [1876]

Um desafio, uma resposta. Em maio de 1870, o ministro Paulino

Jos Soares de Souza afirmou que a ignorncia havia se tornado
impedimento do progresso e que o algarismo exato da populao do
pas precisava ser descoberto. Em dezembro de 1876, responde a essa
questo o diretor Manoel Francisco Correia, apontando os quase 10
milhes de pessoas recenseadas na grande e morosa operao censitria
de 1872. Primeira de muitas, segundo as expectativas; primeira e nica,
hoje sabemos, ao menos sob o regime monrquico. Quase um sculo e
meio depois e os 9.930.478 habitantes brasileiros continuam sendo
citados, referendando e consolidando os dados j consagrados (ainda
que sob revises peridicas) do Recenseamento Geral do Imprio. No
entanto, ainda que o nmero tenha passado por debates, as pessoas por
trs dele nem sempre receberam a mesma ateno. Enquanto
instrumento de legibilidade estatal, o recenseamento cumpriu vrios
objetivos e tornou-se to importante a ponto de inaugurar sries
estatsticas da populao brasileira at os dias atuais. Cumpriu tambm
objetivos polticos, impondo a presena do Imprio em todas as
parquias em um momento de transformaes como o fim do conflito
no Paraguai, a aprovao da Lei do Ventre Livre, o crescimento da
imigrao europeia e uma crescente preocupao com o progresso,
esse que no se compadece da ignorncia do Estado acerca dos seus
bens, de sua populao, de seu territrio.
Entre 1875 e 1876, portanto, a busca do algarismo exato se
findava e a cifra foi apresentada, ainda que com vrias ressalvas. Nesse
momento, pode-se detectar ao mesmo tempo o apogeu e o prenncio do
declnio da Diretoria Geral de Estatstica. Por consequncia, o pice e a
queda do programa estatstico do Imprio e suas ambies em ver a
populao. Em uma dcada, o verdadeiro monumento do censo foi
396
397

RMNI, 1870, p. 26.

DGE, 1877, p. 7.

180
erguido, publicado, distribudo s bibliotecas e reparties em todas as
provncias, colocado num armrio e encerrado. As inmeras atribuies
da DGE no foram desenvolvidas em totalidade, antes foram esvaziadas
ao longo do tempo.
No entanto, o censo permaneceu, em toda a sua monumentalidade
e em seu poder de perpetuao.398 Por esse motivo, importante
question-lo, no s quanto s suas somas, mas quanto s suas prprias
bases e intenes. Question-lo em seu processo: sua elaborao,
aplicao, apurao e divulgao. A pesquisa descortinada nessas
pginas procurou dar conta de parte desse processo, especialmente nas
operaes de simplificao e legibilidade executadas pela DGE para
ajustar os habitantes lista de famlia e o conjunto de informaes
dessas listas s tabelas finais do recenseamento. Em complemento,
anlises sobre a logstica e a metodologia da Diretoria ajudam a
compreender como aquelas operaes puderam ser postas em prtica
permitindo a coleta de informaes de todo o Brasil (entendido aqui
como a totalidade da populao dentro da totalidade do territrio).
Duas simplificaes principais foram, portanto, postas em ao
no recenseamento de 1872, comuns a outros recenseamentos: uma
primeira transformou o mundo observvel em palavras que pudessem se
amoldar s linhas e colunas da lista de famlia, encaixando os indivduos
e suas caractersticas em categorias pr-definidas e coletando apenas as
informaes que interessavam ao observador oficial.399 Outra
simplificao ocorreu no segundo andar do edifcio da Secretaria do
Imprio, nas acanhadssimas salas da DGE e consistiu na traduo
das listas em nmeros, das palavras irrecusvel linguagem dos
algarismos, permitindo que os indivduos j representados por seus
nomes e dados, se transformassem em abstraes numricas, igualmente
encaixados em categorias pr-definidas, mas agora enquanto unidades
agregveis e comparveis entre si.
Na primeira simplificao, cada famlia poderia fornecer um
retrato mais ou menos reconhecvel de sua composio. Em meio
simplificao ainda apareciam nomes, relaes de parentesco, idades,
profisses, condies especiais e observaes. Na segunda
simplificao, as famlias foram totalmente desagregadas e cada
indivduo passou a compor uma unidade na parquia, na provncia, no
pas. Os nomes foram suprimidos, as idades foram postas em faixas, as
profisses/ocupaes foram categorizadas. Algumas das simplificaes,
398
399

LE GOFF, 1990, p. 536.

SCOTT, 1998, p. 3.

181
no entanto, j existiam dentro da lista de famlia, que outorgou aos
chefes de famlia a funo de definir para cada um de seus membros
uma dentre quatro cores e um dentre trs estados civis. Mais simples
ainda, deu a esses chefes (ou aos agentes recenseadores), a tarefa de
distinguir, de maneira binria, o letrado do iletrado, o so do defeituoso,
o catlico do acatlico, o nacional do estrangeiro.
Quanto condio social, a lista abriu margem para listar
criados, agregados, e libertos, bem como laos de parentesco
como os netos de Rafael Galvo. A DGE, por sua vez, traou a linha
divisria entre livres e escravos, indicando a existncia de dois grupos
sociais distintos na sociedade brasileira, separados acima de tudo pela
linha da liberdade. As gradaes do processo foram eliminadas e os
libertos (mesmo os condicionais) foram promovidos a livres, inflando
essa categoria e atingindo 85% da populao. As marcas do cativeiro se
tornam menos evidentes porque escondia a camada de pessoas com
passagem ou ancestralidade vinculada escravido e, paradoxalmente,
mais evidentes, porque a diferenciao livre-escravo tornou-se crucial,
irreconcilivel, totalmente dual: ou escravo, ou livre!
Num pas onde pardos e pretos juntos somariam 58%
(considerando que, se houve algum branqueamento nas listas de
famlia, a proporo poderia ser maior), a existncia de apenas 15% de
populao escrava colaborava, se no para uma invisibilidade completa,
para uma menor ateno origem africana da populao. E, mais uma
vez, paradoxalmente, uma menor ateno que resultava em uma grande
ateno, pois, se de um lado alguns dados s foram detalhados em
relao populao livre, por outro, a existncia de tabelas especficas
para a populao escrava indica que ela se tornou em vrios momentos
objeto especfico de ateno. Uma ateno voltada, como vrios
relatrios afirmaram, para sua extino, pensada inevitavelmente de
forma gradual a partir da Lei do Ventre Livre.
A diviso da condio social aponta tambm para o xito do
recenseamento em conseguir criar vrias categorias binrias sob as quais
os indivduos listados correspondiam ou no a um critrio, e esse
critrio era geralmente tinha um aspecto positivo e outro negativo. Cor,
idade, estado civil e profisso no figuram facilmente nessa descrio.
Entretanto, a condio social, a religio, a instruo e a nacionalidade
constroem um perfil de brasileiro que, de um lado, livre, nacional,
catlico e letrado e, de outro lado, cativo, estrangeiro, acatlico e
iletrado. Dentro desse espectro, vrias combinaes eram possveis. Ser
estrangeiro no era necessariamente algo negativado, mas os quadros da
publicao oficial do claramente ateno ao estrangeiro livre e

182
procuram identificar quais as suas contribuies econmicas para o pas.
Ser iletrado poderia at ser visto sob um olhar negativo, mas nessa
situao enquadrava-se 85% da populao nacional (inclusas crianas
menores de 5 anos, neste caso), no se podendo ignorar ser o letramento
uma exceo. Nem por isso deixou de se considerar que essa no era a
situao ideal, evocando-se a necessidade do Estado ampliar a instruo
pblica.
Essas categorias com itens pr-definidos aceleraram um pouco o
trabalho de apurao, ao passo que os nomes das pessoas (de onde se
extraiu o sexo), a condio social (detectvel de forma desordenada e
muitas vezes presumida) e as profisses foram certamente fatores de
demora nesse processo. O quadro de profisses/ocupaes demonstrou a
dificuldade em enquadrar a populao, sub-representando vrias
atividades econmicas, confiando nos dados apresentados nas listas, os
quais, percebemos, no revelavam a real insero das pessoas do
domiclio em atividades que se diriam produtivas. Por outro lado, revela
a preocupao do censo em extrapolar o meramente demogrfico e
ensaiar um panorama econmico, um religioso, um intelectual e
mesmo um panorama que se poderia dizer, segundo a descrio dada por
Varnhagen, de somatolgico.
O censo de 1872 foi realmente um grande ensaio. Para o Estado
imperial, um exerccio de sinergia interna,400 exigindo a articulao
das esferas de poder e representao, no s na direo da Corte para as
parquias (a obedincia da lei, do prazo e o envio do material de coleta)
como dessas de volta Corte (o retorno do material preenchido).
Ordens, lealdades e material precisaram descer do nacional ao local para
garantir a coleta da maneira mais uniforme e simultnea o possvel.
Logo aps essa operao, a mesma rede precisou ser acionada para
fechar as lacunas e fazer subir o material na mesma escala de volta
Corte, e isso em questo de alguns meses. Nesse sentido, pode-se dizer
que se obteve bastante xito, pois o recenseamento previa prazos
bastante especficos e procedimentos coordenados em todo o territrio
nacional e, de modo geral, esses requisitos foram cumpridos. Evitou-se a
revolta aberta como a que ocorrera em 1852 e isso por si s deve ter
servido de indicador de sucesso para a DGE, para o Ministrio do
Imprio, para o gabinete de Rio Branco, para o Imprio.
O censo foi tambm experincia para a DGE, composta por um
misto de funcionrios indicados e contratados, boa parte deles com
experincia anterior nas reparties pblicas e sendo seu chefe bastante
400

COSTA, 2005, p. 30.

183
integrado em vrios setores da pasta dos estrangeiros ao parlamento,
do gabinete burocrtico ao ativismo em prol da instruo pblica. Nesse
grupo de onze pessoas destacaram-se quatro: o diretor Correia, o
interino Albuquerque, o interino Couto e o bacharel Jernimo Bandeira
de Mello. Essas vidas mereceriam ser um pouco aprofundadas para
melhor detectar como suas trajetrias e opinies pessoais devem ter
influenciado nos trabalhos de uma instituio que foi autorizada a falar
em nome do Estado. E nessa misso, tiveram que sem base alguma,
comear uma Diretoria Geral que precisava inclusive ser justificada ante
o parlamento e alguns setores que a viam como desnecessria.
Estruturam a si mesmos no mesmo tempo em que planejaram e
executaram o recenseamento, com mistos de inspiraes tericas e
metodolgicas internacionais referendadas pelos Congressos de
Estatstica e de adaptaes internas justificadas pela prpria
consolidao de algumas delas (a cor/raa e a condio social) ou c e l
nos textos dos relatrios (como a questo dos defeitos, por exemplo).
Nessa operao de vrias fases nacional e local, nas ruas e na
repartio, do mundo lista, da lista ao nmero, do nmero publicao
final acumulou-se uma experincia terica e prtica que acabou no
tendo continuidade. O censo parece ter sido, para a DGE, a prpria
finalidade de sua existncia. Embora fundada para coordenar toda a
estatstica do Imprio, fornecer viso constante e contnua aos gestores
pblicos, essa instituio no resistiu muito alm de sua obra-prima. O
fato de ter sido extinta em lei oramentria indica parte da provvel
justificativa de seu encerramento. Somam-se a isso os argumentos
citados por Senra, relativos falta de experincia no s na coleta dos
dados, como tambm em sua apreciao e utilizao concreta pelo poder
pblico. Nesse sentido, o tom de grandiosidade dado nos relatrios
quanto s infindveis possibilidades da estatstica no reverberou na
prtica cotidiana da administrao. O censo supriu a cegueira do pas em
relao ao seu algarismo exato da populao e, num s movimento,
parece ter compensado essa demanda histrica, satisfazendo a
curiosidade geral, saciando o progresso e permitindo ao Estado, em
certo sentido, lavar as mos quanto a essa questo. Tornou-se, de fato,
uma resposta especfica para uma questo igualmente bem definida. O
nmero total dos habitantes estava revelado.
Sabia-se que esse resultado no era definitivo, mas, para um pas
que demorou meio sculo aps a independncia para ser recenseado,
dadas as condies financeiras e polticas do Imprio ao final da dcada
de 1870, pode ser que a urgncia de uma nova contagem universal tenha
ficado cada vez mais longe de ser prioritria.

184
Ao sonho de se executar um novo censo mais clere e menos
custoso aos cofres pblicos, sobreps-se a extino da Diretoria em
1879. Tendo uma sobrevida como Seo de Estatstica na dcada de
1880, esse servio foi declarado extinto em maio de 1889 pelo
ministro dos Negcios do Imprio, citado anteriormente. Em novembro,
o prprio Estado imperial seria extinto. No estou querendo inferir uma
linearidade obrigatria nessa anlise, mas tambm no julgo mera
coincidncia essa cadeia de eventos. Enquanto representante da viso
matemtica do Estado, a estadstica parece ter acompanhado, na dcada
de 1880, as prprias crises no estadismo brasileiro. Tanto que o regime
republicano de pronto reinstauraria a DGE, uma nova DGE, a qual, sem
muitas delongas, executaria o censo de dezembro de 1890, indicando a
apropriao da velha estatstica para afirmar um novo Estado.
O censo de 1872, portanto, foi construdo em um momento de
transformaes variadas, mas ainda procurando reforar o Estado
imperial brasileiro, talvez mesmo renov-lo face s mudanas
inevitveis na estrutura social. Procurou apresentar um pas alinhado
civilizao, apto a executar grandes operaes estatais de simplificao
e legibilidade, reconhecedor de suas especificidades internas, mas
tambm inspirado pelas tendncias internacionais. Atento aos cadernos
dos Congressos Internacionais, aplicou um formulrio inquisitivo que
chegou s mais remotas parquias do pas, numa outra ao de
expanso para dentro.401 Por outro lado, levou as mesmas e remotas
parquias ao mundo, quando seus dados foram apurados e o
Recenseamento Geral do Imprio, publicao oficial, pde ser exibida
ante as naes que, no momento da coleta, estiveram reunidas em So
Petersburgo para decidir o futuro dessa cincia de Estado.
Concordaram vrios diretores e comentadores que, no fundo, o
censo foi um ensaio, uma base para o futuro. Reconheceram alguns
equvocos, atrasos, omisses. No entanto, nem sempre essas
ponderaes acompanham os olhares dos pesquisadores que, sob as
mais infinitas motivaes e possibilidades, correm os olhos sobre essas
tabelas to arduamente construdas. Levar em considerao as
limitaes do censo amadurecer as possibilidades de sua utilizao. Ao
analisar as listas de famlia e as publicaes finais, procurei detectar as
operaes de simplificao e legibilidade que tornaram a dispersa e
heterognea populao brasileira num quadro sinptico de rpida leitura
por parte do Estado e de quem mais se interessar por esse
conhecimento. No entanto, reconheo a necessidade de aprofundar as
401

MATTOS, 2005, p. 26.

185
questes em torno das relaes sociais que se estabeleceram na
execuo do recenseamento: dos chefes de famlia com os agentes
recenseadores, dos agentes com as comisses paroquiais, dessas com as
provncias e, por fim, de todos eles entre si e tambm com a Corte.
Identificar melhor os membros de algumas comisses, esmiuar a
correspondncia, procurar detectar mais precisamente os impactos da
coleta sobre as pessoas que dela se encarregaram e, se possvel,
daquelas que dela foram objeto.
Ainda assim, julgo ter contribudo at aqui para se pensar numa
histria social do censo ao problematizar a lista de famlia e as
publicaes definitivas, as escolhas e mtodos detectveis, as
inspiraes tericas da DGE, um pouco de suas atribuies e condies
de trabalho, um breve acompanhamento da cronologia da apurao e dos
problemas anunciados nos relatrios. E, mais importante, entender como
toda essa operao transformou as pessoas reais que compunham um
imenso emaranhado de heterogeneidades numa abstrao legvel da qual
nos servimos at hoje. De como Albino, de 16 anos, tornou-se 1
surdo-mudo no Esprito Santo, de como a liberta Dorotha tornou-se 1
africana livre na Corte, de como a escrava Pacincia, por executar todo
o servio, acabou como 1 indivduo de profisso/ocupao noclassificada em Salvador. Como todo censo, o de 1872 no Brasil diluiu
os indivduos numa grande srie de 8.546 quadros, classificados e
tematizados com intencionalidades e com algum direcionamento de
leitura.
No querendo encontrar um nico modo de se ler uma operao
to complexa, pode-se afirmar, no entanto, que o recenseamento de
1872 consolidou um Brasil escravista que ao mesmo tempo procurava
mostrar esse sistema em extino; uniu o africano ao estrangeiro cuja
migrao fora voluntria; valorizou o imigrante no-escravizado
enquanto elemento de desenvolvimento econmico; realou e
supervalorizou o catolicismo o pas; lamentou o estado intelectual;
consolidou quatro cores/raas, mas acabou prestando relativamente
pouca ateno a elas assim como se traaram relativamente poucas
projees com as idades e estados civis. De certo modo, os aspectos
morais que foram detectados no recenseamento acabaram sendo mais
comentados que aqueles fatores numricos que realmente contribuiriam
para o estabelecimento de estimativas de crescimento vegetativo e taxas
de fecundidade, por exemplo. Embora a publicao oficial tenha feito
jus primazia do nmero sobre a palavra (ainda assim, no sem
direcionamentos de leitura), a descrio dos dados por temticas no

186
Relatrio de 1876 indica claramente o nmero foi muitas vezes deixado
de lado em favor de opes polticas e julgamentos morais.
Ao fim do processo, o censo no cumpriu a tarefa de abrir
caminho para pesquisas sucessivas, contnuas e regulares. Nesse sentido,
no se obteve o estabelecimento de um estado (ou Estado) de viso. Por
outro lado, se no lanou a base para muitos censos ulteriores, ele foi
considerado, ao menos em si mesmo, como um bom censo. Certamente,
no apenas porque revelou o tal algarismo exato da populao, como
tambm porque possibilitou o desenho de estimativas e projees a
quem o analisasse, assim como fez o diretor Correia nas Consideraes
Estatsticas.
Nesse grande painel, o censo apresentou a expectativa de um pas
livre, de crescente imigrao, em busca de aperfeioamento intelectual e
econmico, e que ainda mantinha o forte vnculo com a agricultura, o
catolicismo e a hierarquizao familiar (expressa j na ficha de famlia).
Um pas do hemisfrio austral que poderia participar de reunies que
at ento s havia considerado os habitantes do hemisfrio boreal.402
De to resumida, essa imagem soa at mesmo bvia, um esteretipo do
Brasil no final do sculo XIX. Mas no bvio! justamente porque o
censo e tantos outros instrumentos de legibilidade operaram essa
simplificao que ela se tornou uma imagem recorrente, consolidou-se e
tornou-se bvia na posteridade. No entanto, durante a anlise dos dados
e o dilogo com a bibliografia ficou claro que os projetos no eram to
nicos, a realidade no era to homognea e o processo trilhado pela
DGE no foi guiado por completa e inteira uniformidade.403
Foi justamente por vencer todas essas discrepncias e
heterogeneidades que a Diretoria Geral de Estatstica erigiu um
monumento da simplificao e da legibilidade estatal. A viso que ela
gerou do Imprio no apenas um reflexo de algumas ideias que
circulavam nos altos escales administrativos do Brasil naquele tempo.
Essa viso , tambm, produtora e consolidadora dessa prpria viso, a
qual no seria to possvel se a estatstica no tivesse entrado em ao,
com sua eloquente e irrecusvel linguagem dos algarismos e a vontade
de encontrar, alm do algarismo exato da populao, as prprias
caractersticas dessa populao retratada, erigindo um verdadeiro
monumento, que at hoje apreciamos.

402
403

RMNI, 1872(b), Anexo D, p. 4.

ANRJ, Informao sobre as propostas, 15/04/1874. GIFI 6J-76.

187
REFERNCIAS

FONTES

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em maio de 1872. Rio de Janeiro: Typographia Nacional, 1872.
DGE, 1873: DIRECTORIA GERAL DE ESTATSTICA. Relatrio e
Trabalhos Estatsticos apresentados ao Illm. E Exm. Sr. Conselheiro Dr.
Joo Alfredo Corra de Oliveira, Ministro e Secretario dEstado dos
Negocios do Imperio pelo Diretor Geral Interno Dr. Jos Maria do
Coutto. Rio de Janeiro: Typographia de Hyppolito Jos Pinto, 1873.
DGE, 1874: DIRECTORIA GERAL DE ESTATSTICA. Relatrio e
Trabalhos Estatsticos apresentados ao Illm. e Exm. Sr. Conselheiro Dr.
Joo Alfredo Corra de Oliveira, Ministro e Secretario dEstado dos
Negocios do Imperio pelo Director Geral Conselheiro Manoel Francisco
Correia. Rio de Janeiro: Typographia Franco-Americana, 1874.
DGE, 1875: DIRECTORIA GERAL DE ESTATSTICA. Relatorio e
Trabalhos Estastisticos apresentados ao Illm. E Excm. Sr. Conselheiro
Dr. Joo Alfredo Corra de Oliveira, Ministro e Secretario dos Negocios
do Imperio pelo Director Geral Interino Dr. Jos Maria do Coutto em 30
de abril de 1875. Rio de Janeiro: Typographia de Pinto, Brando &
Comp., 1875.
DGE, 1877: DIRECTORIA GERAL DE ESTATSTICA. Relatorio e
Trabalhos Estatisticos apresentados ao illm. e exm. sr. Conselheiro Dr.
Jos Bento da Cunha e Figueiredo, Ministro e Secretrio de Estado dos
Negcios do Imprio pelo Diretor Geral Conselheiro Manoel Francisco
Correia em 31 de dezembro de 1876. Rio de Janeiro, Tipografia de
Hyppolito Jos Pinto, 1877.
DGE, 1878: DIRECTORIA GERAL DE ESTATSTICA. Relatorio e
Trabalhos Estatisticos apresentados ao Illm. e Exm. Sr. Conselheiro Dr.
Carlos Leoncio de Carvalho, Ministro e Secretario dos Negocios do

188
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20 de novembro de 1878. Rio de Janeiro, Typographia Nacional, 1878.

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apresentado em 1870. Rio de Janeiro: Typographia Nacional, 1870.
RMNI, 1871: Relatrio do Ministrio dos Negcios do Imprio
apresentado em 1871. Rio de Janeiro: Typographia Nacional, 1871.
RMNI, 1872(a): Relatrio do Ministrio dos Negcios do Imprio
apresentado em maio de 1872. Rio de Janeiro: Typographia Nacional,
1872.
RMNI, 1872(b): Relatrio do Ministrio dos Negcios do Imprio
apresentado em dezembro de 1872. Rio de Janeiro: Typographia
Nacional, 1872.
RMNI, 1880: Relatrio do Ministrio dos Negcios do Imprio
apresentado em maio de 1880. Rio de Janeiro: Typographia Nacional,
1880.
RMNI, 1882: Relatrio do Ministrio dos Negcios do Imprio
apresentado em 29 de maio de 1882. Rio de Janeiro: Typographia
Nacional, 1882.
RMNI, 1883: Relatrio do Ministrio dos Negcios do Imprio
apresentado em 14 de maio de 1883. Rio de Janeiro: Typographia
Nacional, 1883.
RMNI, 1889: Relatrio do Ministrio dos Negcios do Imprio
apresentado em maio de 1889. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1889.
RPP-RS, 1872: Relatorio com que o Exm. Sr. Conselheiro Jeronymo
Martiniano Figueira de Mello, Presidente desta Provincia passou a

189
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Pereira Junior, no dia 11 de Julho de 1872. Porto Alegre: Typ. do
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Adolpho de Barros Cavalcanti de Albuquerque Lacerda no Anno de
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196

197
ANEXOS

199
ANEXO 1: Modelo de preenchimento das listas de famlia do Censo de
1852

Fonte: Modelo n 1, anexo ao Regulamento do Decreto n 797, de 18 de junho

de 1851.

200
ANEXO 2: Modelo de ficha de famlia do recenseamento de 1872.

Fonte: IBGE,
Recenseamento Geral do
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famlia. Disponvel em
http://biblioteca.ibge.gov.br/
visualizacao/instrumentos_d
e_coleta/doc1101.pdf.
Acesso em 09/10/2012.

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ANEXO 3: Cabealho do Mappa da Populao da provincia de Santa
Catharina no anno de 1866

Fonte: RPP-SC, 1867,

Anexo B, Mapa 1.