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ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO

OFICINA SUBREGIONAL PARA LOS PASES ANDINOS - OSRA


PROGRAMA
FORTALECIMIENTO DEL DILOGO SOCIAL; LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO, Y LA INSPECCIN VIGILANCIA Y
CONTROL DEL TRABAJO EN COLOMBIA

MERCADO DE TRABAJO, GNERO Y DISTRIBUCIN DEL


INGRESO EN COLOMBIA
2001-20081

JAVIER ARMANDO PINEDA DUQUE


Consultor

CARLOS EDUARDO ACOSTA APONTE


Colaborador

BOGOT, SEPTIEMBRE DE 2009

Citar como: Pineda, J. y Acosta, C. (2009), 'Distribucin del ingreso, gnero y mercado de trabajo en
Colombia', en Mercado laboral colombiano. Cuatro estudios comparativos, Organizacin Internacional del
Trabajo OIT, Bogot, pp. 13-57.

CONTENIDO

1.

INTRODUCCIN .......................................................................................................... 3

2.

EL MERCADO LABORAL URBANO ........................................................................ 5


2.1.
2.2.
2.3.

3.

DISTRIBUCIN DEL INGRESO Y MERCADO LABORAL .................................. 19


3.1.
3.2.
3.3.

4.

La participacin laboral y el techo de gnero......................................................... 5


Tasa de ocupacin y la estructura del empleo ...................................................... 11
Desempleo ............................................................................................................ 15

Estructura de los ingresos en Colombia ............................................................... 19


Distribucin del ingreso y mercado laboral.......................................................... 24
Caractersticas de los ocupados segn deciles de ingresos .................................. 29

CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS ....................................................................... 32

1. INTRODUCCIN
El presente informe consiste en un anlisis de la distribucin del ingreso y el mercado
laboral colombiano con especial nfasis en una perspectiva de gnero. Realizar un anlisis
del mercado laboral en lo corrido del presente siglo, si bien informa en alguna medida lo
que est sucediendo en el contexto de la crisis sentida en Colombia desde finales del 2008,
plantea sobre todo elementos para ubicar las transformaciones actuales y la configuracin
de tendencias de largo aliento. No son muchos los estudios en Colombia que han informado
de los cambios acontecidos en las ltimas dos dcadas en los indicadores laborales desde
una lectura de gnero, que permitan apreciar en la actualidad los cambios que estn
ocurriendo. En tal sentido, el propsito de este estudio es contribuir a informar a los
constituyentes de la OIT y a la opinin pblica, de las continuidades y rupturas que en la
historia reciente han afectado al mercado laboral y la distribucin del ingreso desde una
visin de gnero.
El estudio se basa en el procesamiento de las bases de datos de las encuestas de hogares
realizadas por el DANE para el perodo de estudio, debido a la escasa informacin
desagregada por sexo que procesa y provee el DANE en sus resultados regulares. Por un
lado, para el perodo 2001-2006, se procesar la Encuesta Continua de Hogares (ECH) que
reemplaz a la anterior Encuesta Nacional de Hogares (ENH) en el 2001 y que permaneci
hasta el 2006. Para el 2007 y 2008 se procesar la nueva Gran Encuesta Integrada de
Hogares (GEIH), que si bien ampli cobertura2, permaneci con su eje central en el
mercado laboral. Se trabajar con la informacin para las trece principales reas
metropolitanas de Colombia, que representan el 76% de la poblacin urbana del pas3.
Para el anlisis de las tendencias del mercado laboral en Colombia (objetivos especficos 1
y 2), se trabaj con indicadores tradicionales de participacin, ocupacin y desempleo,
segn niveles educativos, edad y sexo; adicionalmente, la dinmica del empleo se observar
segn actividades econmicas y categoras ocupacionales, entre otros. De manera particular
para el anlisis de la estructura de remuneraciones y distribucin de los ingresos laborales
(objetivo especfico 3), se proces informacin sobre la estructura de remuneraciones en
forma desagregada segn hogares y segn ocupados, por deciles y otras medidas de
distribucin del ingreso. Se consideraron los ingresos laborales y los ingresos no laborales
para los hogares.
Igualmente, para el anlisis de gnero de la estructura de ingresos, se estimaron la
distribucin segn niveles de salario mnimo, ingresos promedio, deciles de ingreso y las
brechas salariales. Este anlisis se complementar con la inclusin de slo dos importantes
variables de calidad del empleo: coberturas de seguridad social en salud y pensiones y
jornadas laborales.

Desde el mes de julio del ao 2006 el DANE introduce cambios en la ejecucin de la recoleccin de
informacin, ampliando la cobertura para 24 ciudades y reas, e integrado las Encuestas de Hogares con las
Encuestas de Ingresos y Gastos, dando como resultado la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH).
3
Bogot, Cali, Medelln, Barranquilla, Bucaramanga, Manizales, Pasto, Pereira, Ccuta, Villavicencio,
Ibagu, Montera y Cartagena.

El trabajo se divide en cuatro secciones, donde la primera es esta introduccin, la segunda


presenta un breve anlisis y descripcin de los principales indicadores del mercado laboral
colombiano desde una perspectiva de gnero, la tercera presenta un anlisis de la
distribucin del ingreso y el mercado laboral y su afectacin para distintos grupos de
poblacin; finalmente, en la cuarta se presentan las conclusiones del estudio y algunas
sugerencias.

2. EL MERCADO LABORAL URBANO

2.1. La participacin laboral y el techo de gnero


La mayor participacin de la mujer en el trabajo remunerado, bien sea en el mercado
laboral propiamente (asalariado), como en la produccin directa de bienes y servicios
(trabajo independiente), es un hecho verificado y sentido con mayor fuerza en Colombia,
como en el resto de Amrica latina, a partir de finales de los aos setenta. Dicho proceso ha
estado asociado, como lo seal la Misin de Empleo a mediados de la dcada de los
ochenta (Chenery, 1986), con la cada de las tasas de fecundidad y el proceso de transicin
demogrfica, la urbanizacin de la sociedad y la expansin de los servicios educativos,
entre factores a la oferta, como tambin a factores ligados a la demanda, especialmente el
crecimiento de los sectores terciarios de la economa.
La tasa global de participacin laboral4 urbana en Colombia muestra un claro
comportamiento diferenciado entre hombres y mujeres en las ltimas dcadas. Mientras los
hombres muestran una tasa estable en el transcurso de los ltimos 25 aos, las mujeres
incrementaron su tasa global de participacin a un ritmo cercano a un punto porcentual
promedio anual, durante las ltimas dos dcadas del siglo pasado, al pasar de 37% en 1982
a 47% en 1992 y a 57% en el 2002, siendo para entonces una de las ms altas en Amrica
Latina (CEPAL 2008). La creciente participacin laboral femenina ha sido un elemento
central en los nuevos espacios de socializacin y cambio de identidades femeninas, fuente
de autonoma y decisin para muchas mujeres, y recurso para la participacin ciudadana y
poltica. No obstante, despus de alcanzar su pico en el 2002, dicho crecimiento se frena,
algunas mujeres regresan a actividades no remuneradas y la tasa de participacin se
estabiliza en 54% en los ltimos cuatro aos (2006-2009), alcanzando lo que se podra
denominar el techo de gnero de la participacin laboral femenina; esto es, el lmite que el
orden de gnero en la sociedad le impone a una mayor participacin de la mujer en el
trabajo productivo remunerado.
El lmite sealado por el orden de gnero en la sociedad corresponde a aquel que, de
acuerdo con la configuracin socioeconmica y con los patrones culturales que imperan en
los arreglos de muchos hogares, impone a un nmero importante de mujeres, su dedicacin
exclusiva al trabajo domstico no remunerado5. La tasa global de participacin
continuamente est presentando variaciones producto de las fluctuaciones econmicas y de
respuestas de los hogares, no obstante, en ausencia de cambios econmicos importantes, de
ampliaciones significativas del aparato educativo o de cambios bruscos en los patrones de
fertilidad, la participacin laboral femenina se mantiene alrededor del nivel alcanzado.

La tasa de participacin laboral es el porcentaje de la poblacin en edad de trabajar PET (poblacin mayor
de 12 aos) que es econmicamente activa, es decir, que trabaja o busca trabajo.
5
La dedicacin exclusiva al trabajo domstico en realidad puede incluir una gran cantidad de actividades
que pueden presentar distinto tipo de retribuciones y estrategias en el orden desigual de gnero que configuren
los hogares. As, por ejemplo, para mujeres de clase media o alta por fuera de lo que constituye la PEA, este
puede significar labores de administracin del hogar y del capital simblico de la familia y/o el marido (ver
Beneria, 2006).

Diversos elementos han influido en el comportamiento de la tasa global de participacin,


desde aquellos que tienen un efecto de largo plazo, como la educacin y la dinmica
demogrfica y su composicin, hasta aquellos que la afectan de manera ms cercana, como
los estmulos a la actividad econmica, las limitaciones de los ingresos familiares y la
prdida de empleo de los hombres proveedores en el hogar. Estos ltimos factores
claramente se asocian con el notorio crecimiento de la participacin laboral femenina que
se observa en el perodo 1997-2000, donde las restricciones econmicas de las familias y,
especialmente el desempleo masculino, condujeron a muchas mujeres a salir al mercado de
trabajo con el fin de suplir o complementar los ingresos de los varones. Es recurrente que,
una vez importantes grupos de mujeres participan laboralmente la mayora de ellas lo
quieran continuar haciendo en el futuro. Esto se asocia con que el incremento de la
participacin laboral femenina logrado en dicho perodo, no haya descendido a los niveles
anteriores y se haya estabilizado en el techo de gnero.

Tasa global de participacin laboral urbana por sexo


Promedios mviles anuales con datos trimestrales 1984-2009
90

80

70

60

50

40

TGPHombres

TGPMujeres
2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1996
1997

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1985
1986

1984

30

Fuente: elaboracin propia con base en ENH 1984-2000, ECH 2001-2006 y GEIH 2007-2009.

El techo de gnero significa entonces, que un grupo importante de mujeres que pudiendo
trabajar en el mercado remunerado, permanece en lo que se denomina en las estadsticas la
poblacin econmicamente inactiva, es decir, mujeres que no estando estudiando ni
pensionadas, no participan ni en el empleo formal, ni en actividades informales, que
trabajan exclusivamente en actividades no remuneradas y que participan ampliamente en la
economa del cuidado. A continuacin se examinarn brevemente los efectos demogrficos,
la composicin de la tasa de inactividad y la participacin laboral por dos elementos de
inters: los niveles educativos y los ingresos.

Dinmica demogrfica y participacin laboral


Al igual que la mayora de los pases de Amrica latina, Colombia ha vivido durante las
ltimas dcadas un proceso de transicin demogrfica que ha tenido un importante efecto
en el crecimiento de la oferta laboral. Para saber cul ha sido el impacto del crecimiento
demogrfico en el comportamiento de la participacin laboral, se comparan bajo un mismo
denominador comn (la poblacin total), las tasas de crecimiento tanto de la poblacin en
edad de trabajar (indicador demogrfico), como de la poblacin econmicamente activa
(indicador socioeconmico).
Crecimiento promedio anual de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) y de la
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) frente a la Poblacin Total (PT)
Perodo
1984-1990
1991-1995
1996-2000
2001-2009
Total

HOMBRES

MUJERES

(PET/PT)

(PEA/PT)

(PET/PT)

(PEA/PT)

0,22
0,42
0,49
0,59

0,01
0,40
0,41
0,53

0,56
0,19
0,23
0,45

1,37
1,17
2,59
0,45

0,48

0,34

0,35

1,35

Fuente: elaboracin propia con base en ENH 1984-2000, ECH 2001-2006 y GEIH 2007-2009

Los resultados muestran primero que la transicin demogrfica an presenta un efecto


importante, toda vez que las tasas de crecimiento de la poblacin en edad de trabajar frente
a la poblacin total, siguen siendo positivas y ligeramente crecientes en el perodo
analizado, a excepcin de las mujeres para la segunda mitad de la dcada de los 80s.
Segundo, el crecimiento de la tasa bruta de participacin (PEA/PT) resulta muy superior
para las mujeres frente a los hombres en general, lo cual lleva a que en el total del perodo
mientras los hombres presentan un ligero mayor crecimiento demogrfico frente a la
actividad laboral (posible efecto del trabajador desalentado), las mujeres presentan una
participacin muy por encima del crecimiento demogrfico. No obstante, los resultados son
bien diferenciados en los dos ltimos perodos.
Para la segunda mitad de los 90s, mientras en los hombres cae la tasa bruta de
participacin, en las mujeres se incrementa aceleradamente (crecimiento del 2,6%
promedio anual) de acuerdo con lo presentado en el anterior aparte para el caso de la tasa
global; el crecimiento de la tasa bruta de participacin femenina se explica slo en cerca del
9% por el crecimiento demogrfico, debido a que la PET crece con respecto a la poblacin
total slo un 0,23 puntos.
Para el perodo del presente siglo (2001-2009), se presenta una igualacin de las tasas
femeninas, esto es, el crecimiento de la participacin bruta de las mujeres se compensa en
su totalidad por el crecimiento demogrfico, confirmando la tesis del techo de gnero de la
anterior seccin.

Inactividad laboral
Con el fin de confirmar en mayor detalle la tesis del techo de gnero de la participacin
laboral femenina en Colombia, se incluir aqu un anlisis del comportamiento y
composicin de la poblacin econmicamente inactividad. Durante el perodo de 25
aos, entre 1984 y 2009, la tasa global de inactividad femenina present lgicamente un
comportamiento inverso al de la tasa global de participacin laboral, descendi
sistemticamente desde los ochenta y se estabiliz en el nuevo milenio.
70

TasaGlobaldeactividadydeinactividadparamujeres.19842009

65
60
55
50
45
40

PEA/PET(Mujeres)

PI/PET(Mujeres)

35

Distribucinporcentualdelapoblacin"inactiva"
femeninasegntipodeinactividad.20012009

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1996
1997

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1985
1986

1984

30

Poblacin"inactiva"femeninasegntipode
inactividad.Enmiles20012009
2.500

70%
2.000

60%
50%

1.500

40%
30%

1.000

20%
500

10%
0%

0
2001

2002

2003

Estudiando

2004

2005

2006

OficiosdelHogar

2007

2008
Otros

2009

2001

2002

2003

Lineal(Estudiando )

2004

2005

2006

2007

Lineal(OficiosdelHogar)

2008

2009

Lineal(Otros)

La distribucin porcentual de la poblacin inactiva femenina ha permanecido estable en


el perodo analizado, con alrededor del 60% de las mujeres en actividades no remuneradas
de cuidado u oficios del hogar, el 30% dedicadas como actividad principal al estudio y un
10% en otras actividades. Al observar la dinmica de la poblacin en trminos absolutos se
puede apreciar que en la tendencia lineal, efectivamente el grupo de mujeres en oficios del
hogar crece en mayor cantidad, no obstante los tres grupos bsicos presentan tasas de
crecimiento que los mantiene relativamente estables en su distribucin porcentual. De
nuevo esto confirma el estancamiento en Colombia de la participacin laboral femenina en
lo que he denominado el techo de gnero.
8

Participacin laboral y educacin


Como generalmente se ha observado, las tasas de participacin laboral incrementan
conforme aumenta el nmero de aos de estudio de las personas. Sin embargo, la incidencia
de la educacin es mucho ms marcada en el caso de las mujeres, especialmente en el caso
de que se alcanzan niveles educativos superiores (12 y ms aos). Mientras en los grupos
de mujeres con educacin primaria y secundaria bsica la participacin laboral flucta
alrededor del 40%, para las bachilleres llega al 60%, para las que han alcanzado algn
estudio profesional al 66% y para las profesionales el 86%.
Tasasdeparticipacindehombresymujeresporaosdeestudio

2001

Hombres
Mujeres
Brecha*
Relacion**

05aos
70,7%
44,2%
26,5%
0,6

20012008
69aos
1011aos
61,2%
81,0%
43,8%
61,8%
17,4%
19,2%
0,7
0,8

1215aos 16aosyms
72,4%
92,2%
64,2%
86,3%
8,2%
5,9%
0,9
0,9

2004

Hombres
Mujeres
Brecha
Relacion

68,2%
42,3%
25,9%
0,6

56,5%
41,3%
15,2%
0,7

79,4%
59,7%
19,7%
0,8

68,8%
63,1%
5,6%
0,9

91,2%
85,2%
6,0%
0,9

2008

Hombres
Mujeres
Brecha
Relacion

65,8%
40,8%
25,0%
0,6

54,7%
38,7%
16,0%
0,7

81,0%
60,1%
20,9%
0,7

75,8%
65,8%
10,0%
0,9

90,7%
85,9%
4,8%
0,9

* Diferencia de tasas de participacin; ** Coeficiente entre tasas de participacin de hombres y mujeres.


Fuente: elaboracin propia con base en ECH 2001-2004 y GEIH 2008

Por su parte los hombres si bien tambin incrementan su participacin con mayor nivel
educativo, el impacto no es tan significativo como en el caso de las mujeres. Los presentan
niveles de participacin muy superiores a los de las mujeres en los niveles bajos de aos de
educacin, y superiores en menor grado en niveles de educacin secundaria y profesional.
Esto hace que la brecha de participacin se reduzca conforme aumenten los niveles
educativos. En trminos de la relacin entre las tasas de participacin, si esta constituye el
0.6 y 0.7 de las mujeres con respecto a los hombres en los grupos de bajo nivel educativo,
esta relacin incrementa hasta llegar al 0.9 en los grupos ms educados.
Participacin laboral e ingresos
Como parte del techo de gnero para la participacin laboral de las mujeres, se encuentran
las condiciones socioeconmicas que generan niveles diferenciados de participacin entre
grupos. Las mujeres de condiciones socioeconmicas menos favorables suelen enfrentar
una serie de dificultades para su participacin laboral, relacionadas con el nmero de
personas dependientes, especialmente nios y nias, el logro de mayores niveles de

educacin y capacitacin, las condiciones de localizacin urbana, las menores posibilidades


de contar con servicios de apoyo a la carga domstica y de cuidado, entre otros elementos.
Considerando el ingreso slo como un indicador de dichas condiciones socioeconmicas,
estas se reflejan, en alguna medida, en las tasas diferenciadas de participacin laboral segn
quintiles de ingreso6. As, para Colombia se observa un incremento en las tasas de
participacin femenina a medida que se avanza del quintil 1 al quintil 5 de ingresos,
presentndose una diferencia de hasta 13 puntos porcentuales entre ellos para el 2008. Por
su parte, los hombres no comportan una tendencia clara y tienen leves diferencias entre
quintiles; slo presentan una diferencia entre el primero y segundo quintil, debido entre
otros, al fenmeno del desaliento que genera perodos largos de desempleo en los niveles
de menores ingresos, fenmeno que tambin opera para el mismo grupo de mujeres y que
lleva al retiro de la fuerza laboral.
Conforme con lo anterior, las brechas de participacin entre hombres y mujeres se reducen
en la medida en que se avanza en los quintiles de ingreso. En los ocho aos del perodo
considerado esta brecha se ha reducido slo 1.4 puntos para el promedio, manteniendo
prcticamente su misma estructura. As mismo, los coeficientes no presentan diferencias
significativas.
Tasasdeparticipacindehombresymujeresporquintilesdeingresosdesushogares.2001

2008
QUINTILES
3

71%
50%
21,7%
0,7

74%
50%
24,5%
0,7

74%
56%
18,7%
0,7

75%
57%
17,8%
0,8

73%
60%
13,4%
0,8

74%
54%
19,2%
0,7

70%
50%
20,3%
0,7

73%
51%
22,0%
0,7

73%
54%
19,3%
0,7

72%
56%
15,3%
0,8

70%
59%
10,8%
0,8

72%
54%
17,7%
0,8

67%
46%
21,1%
0,7

71%
50%
21,7%
0,7

72%
55%
17,2%
0,8

74%
58%
16,1%
0,8

73%
59%
14,3%
0,8

72%
54%
17,8%
0,8

TOTAL

2001
Hombres
Mujeres
Brecha*
Relacion**
2004
Hombres
Mujeres
Brecha
Relacion
2008
Hombres
Mujeres
Brecha
Relacion

* Diferencia de tasas de participacin; ** Coeficiente entre tasas de participacin de hombres y mujeres.


Fuente: elaboracin propia con base en ECH 2001-2004 y GEIH 2008

Los quintiles de ingreso son una forma de clasificar a los hogares segn sus ingresos. Un quintil
corresponde al 20% de los hogares, los cuales se ordenan en forma ascendente de acuerdo al ingreso percpita
autnomo del hogar. El primer quintil corresponde al 20% de hogares de menores ingresos y el quinto al de
mayores ingresos percpita.

10

2.2. Tasa de ocupacin y la estructura del empleo


A la par con la mayor participacin laboral, las mujeres han venido ocupando un porcentaje
creciente de la poblacin ocupada urbana en Colombia. Mientras en 1982 las mujeres
representaron el 36% de los ocupados en las principales reas metropolitanas, en 1992
pasaron a ser el 41% y en el 2002 el 45%, porcentaje alrededor del cual se ha estabilizado
en los aos del siglo XXI. Esto significa que de un total de alrededor 8.600 mil personas
ocupadas en el 2009 en las trece principales ciudades del pas, 3.870 mil eran mujeres y
4.730 mil hombres.
La tasa de ocupacin7 para los hombres despus de estar en niveles promedios al 69% en la
primera mitad de los 90s, mostr una cada continua durante el perodo de crisis, al pasar
llegar al 66% en 1996 y al 61% en el 2000. A partir del 2001 comienza a recuperarse
levemente hasta alcanzar niveles alrededor del 64% en los ltimos cuatro aos, quedando 5
puntos por debajo de los niveles de la primera mitad de los 90s. Por su parte, la tasa de
ocupacin de las mujeres ha variado en forma semejante a la de los hombres, pero en forma
ms moderada y con un crecimiento leve pero constante a lo largo de las ltimas dcadas,
pasando del 43% promedio en los 90s, a alrededor del 47% en el 2009.
Tasa de ocupacin por sexo. 1984-2009
Promedios mviles anuales con datos trimestrales 1984-2009
80

70

60

50

40

30

TOHombres

TOMujeres

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1996
1997

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1985
1986

1984

20

Fuente: elaboracin propia con base en ENH 1984-2000, ECH 2001-2006 y GEIH 2007-2009

Esto ha llevado a dos procesos importantes en el mercado laboral. Primero, a una


significativa reduccin de la brecha en la tasa de ocupacin por sexo, la cual pasa de 30
puntos porcentuales a principios de los 90s a 17.5 puntos en el 2009, de manera similar a
como se ha reducido la brecha en las tasas de participacin entre hombres y mujeres en
7

La tasa de ocupacin es la proporcin de poblacin en edad de trabajar (PET) que se encuentra trabajando en
un momento dado. Al ser la PET una variable demogrfica y no econmica como la poblacin
econmicamente activa (PEA), esta tasa muestra la evolucin de la ocupacin en forma independiente de la
participacin laboral.

11

igual perodo. Segundo, los nuevos empleos netos generados durante la dcada han sido
absorbidos por la mujer. Como veremos ms adelante, esto no significa una reduccin de la
tasa de desempleo femenina, la cual va a depender ms de la tasa de participacin, sino ms
bien un cambio en los patrones de empleo que presenta fuertes implicaciones de gnero.
El crecimiento de las tasas de ocupacin de hombres y mujeres presenta ritmos diferentes
para distintos perodos en los ltimos 25 aos. Primero, durante la segunda mitad de los 80s
y la primera de los 90s las tasas de ocupacin de hombres y mujeres crecieron, pero esta
ltimas lo hizo a un mayor ritmo. Segundo, en el perodo de desaceleracin y crisis de la
actividad econmica entre 1996 y 2000, se presenta una cada de ambas tasas, pero
mientras la tasa de ocupacin de las mujeres lo hace slo al 1.1%, la de los hombres cae al
3.5% promedio anual. Y, tercero, entre los primeros trimestres de 2001 y 2009, las tasas de
ocupacin volvieron a crecer pero de nuevo a un ritmo diferenciado: mientras la tasa de
ocupacin femenina lo hace al 1% promedio anual, la tasa masculina llega slo al 0.5%.

Perodo
1984-1990
1991-1995
1996-2000
2001-2009
Total

Crecimiento promedio anual de las tasas de


ocupacin 1984-2009
Hombres
Mujeres
0,3
1,2
0,2
1,8
-3,7
-1,1
0,5
1,0
-0,3
0,9

Fuente: elaboracin propia con base en ENH, etapas 46-110, ECH y GEIH.

Estos cambios han expresado el denominado proceso de feminizacin del mercado


laboral, el cual es un fenmeno que no es slo tpico de Colombia, sino tambin de otras
economas. La otra cara de la feminizacin, la prdida relativa de empleo masculino8, ha
tenido su expresin en una relativa reduccin de las brechas de desempleo y en los cambios
en las relaciones de gnero en los hogares. La mayor absorcin de mujeres por el mercado
de trabajo es un elemento importante en la bsqueda de la equidad de gnero. Lo
cuestionable es la forma como este se produce en el marco de un incremento en los ndices
de precariedad laboral y de ingresos, como lo examinaremos ms adelante.
Estructura del empleo
Para el periodo comprendido entre los aos 2001 y 2009, la estructura del empleo por
sectores econmicos tambin experimento cambios importantes, dando continuidad al
fenmeno de tercerizacin del empleo y la prdida progresiva de participacin por parte
de la industria manufacturera de la dcada anterior. Por una parte, el empleo del sector
8

La prdida de empleos masculinos incluye el desplazamiento de hombres por mujeres (por ejemplo, en el
sector financiero y en los cargos pblicos), la prdida relativa debido al cambio estructural de la economa
(crecimiento relativo de los servicios y el comercio), y el diferencial en las tasas de crecimiento de
ocupaciones con alta presencia femenina.

12

terciario servicios sociales, comercio, hotelera, restaurantes, transporte, comunicaciones,


bancos, finca raz y otros servicios a las empresas aumento como un todo su participacin
en el empleo total urbano de 71.5% en septiembre de 2001 a 72.3% en enero de 2009, pero
con una recomposicin a favor de los servicios financieros y en retroceso de los servicios
sociales, en alrededor de tres punto. Por otra parte, el sector secundario presenta un balance
mixto en la participacin en el empleo colombiano. De un lado, se observa que la
participacin de la industria manufacturera disminuyo en 1.5 puntos porcentuales dentro del
total de empleos en el pas, y, de otro lado, en forma contraria, la participacin del sector de
la construccin registr un aumento en 1.3% para el mismo periodo.
Distribucin porcentual de la poblacin ocupada
segn rama de actividad econmica y sexo
Rama de actividad y sexo
2001
2004
2008

2009

Total
Industria
Construccin
Comercio
Transporte
Servicios financieros
Servicios comunales, soc. y p
Otras ramas a

100,0%
19,1%
4,9%
30,7%
8,3%
7,0%
25,6%

100,0%
19,1%
5,3%
29,5%
9,0%
7,8%
24,9%

100,0%
18,1%
5,9%
29,9%
9,3%
10,0%
22,7%

100,0%
17,6%
6,2%
29,5%
9,6%
10,5%
22,7%

4,6%

4,4%

3,9%

3,8%

Total hombres
Industria
Construccin
Comercio
Transporte
Servicios financieros
Servicios comunales, soc. y p
Otras ramas a

100,0%
19,2%
8,3%
32,0%
12,9%
8,1%
14,4%

100,0%
19,0%
9,0%
30,7%
13,6%
9,0%
13,7%

100,0%
18,5%
10,2%
29,2%
13,5%
10,5%
13,8%

100,0%
18,3%
10,7%
28,9%
14,0%
10,1%
13,7%

5,2%

5,1%

4,2%

4,2%

Total mujeres
Industria
Construccin
Comercio
Transporte
Servicios financieros
Servicios comunales, soc. y p
Otras ramas a

100,0%
18,9%
0,6%
29,1%
2,5%
5,6%
39,4%

100,0%
19,2%
0,7%
28,0%
3,3%
6,5%
38,9%

100,0%
17,6%
0,6%
30,8%
4,2%
9,3%
33,8%

100,0%
16,7%
0,6%
30,3%
4,1%
11,0%
33,8%

3,8%

3,5%

3,6%

3,4%

FUENTE: elaboracin propia con base en DANE, ECH 2001 y 2004 para el total siete
reas metropolitanas, y GEIH 2006 y 2009 enero, para 13 principales ciudades.
a Agricultuta; Minas; Electricidad, gas y agua

Desde una perspectiva de gnero y de acuerdo con los elementos de continuidad en la


divisin sexual del trabajo, las mujeres continan con una amplia participacin en el sector
de servicios comunales, personales y sociales con casi 34% del total de la ocupacin
femenina, manteniendo su presencia mayoritaria en este componente de la economa del
cuidado. No obstante, durante el nuevo milenio se ha reducido dicha participacin en 5.6
puntos porcentuales, a favor casi en su totalidad de los servicios financieros, el cual ya
ocupa el 11% de la ocupacin femenina. Por su parte, los hombres mantienen su
predominio en las actividades tradicionalmente masculinas de construccin y transporte.
13

Las actividades de la industria y el comercio y la hotelera, presentan participaciones


semejantes por sexo, con una leve mayor participacin de las mujeres en comercio y de
hombres en la industria. No obstante, al interior de cada rama existe una importante
segregacin de gnero por sectores industriales y categoras ocupacionales, que hace por
ejemplo que las mujeres se ubiquen ms en la industria de las confecciones, la produccin
de alimentos o en las ocupaciones de camarera en hotelera o de cocina en restaurantes.
La estructura de empleo tambin se observa a travs de su desagregacin segn posiciones
ocupacionales. En primer lugar, en los ltimos aos las posiciones ocupacionales precarias,
el empleo domstico y los trabajadores familiares no remunerados, permanecen sin
mayores variaciones, continuando ambas siendo ocupadas mayoritariamente por mujeres,
expresin de la discriminacin generacional, social y de gnero. No obstante, se observa en
este perodo una leve reduccin del porcentaje de mujeres empleadas en el servicio
domstico, el cual pasa del 11.5% en el 2001 al 8.9% en el 2008, como parte de una
tendencia de ms largo plazo de constante pero leve reduccin del peso de esta ocupacin
(Pineda 2009).

Distribucin porcentual de la poblacin ocupada segn posicin ocupacional y sexo

Posicin ocupacional
Total
Obrero, empleado particular*
Obrero, empleado del gobierno
Empleado domstico
Trabajador por cuenta propia
Patrn o empleador
Trab familiar sin remuneracin**
Otro

2004
2001
2008
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
100,0%
100,0%
100,0%
100,0% 100,0% 100,0%
48,7%
43,6%
50,1%
43,7%
47,5%
43,7%
6,2%
6,9%
5,3%
6,2%
4,8%
4,9%
0,3%
11,5%
0,4%
11,6%
0,2%
8,9%
36,0%
31,0%
34,9%
30,4%
39,3%
35,3%
6,7%
2,9%
7,3%
3,3%
6,7%
2,9%
1,8%
3,9%
1,6%
4,7%
1,4%
4,3%
0,4%
0,1%
0,4%
0,2%
0,0%
0,0%

* Incluye Jornalero o Pen.


** Incluye trabajadores familiares sin remuneracin en otros hogares a partir de agosto de 2006.

En segundo lugar, en el transcurso del presente siglo hombres y mujeres han continuado
ganando participacin en el trabajo por cuenta propia y perdiendo como asalariados tanto
del sector pblico como del privado, debido a los procesos de restructuracin productiva y
subcontratacin, como de desregulacin y deslaborizacin de las relaciones de trabajo,
presentados con fuerza desde principios de los noventas. La transformacin de estas dos
posiciones ocupacionales, las que ocupan casi el 90% de los hombres y el 80% de las
mujeres, contienen sin embargo importantes diferencias en su interior dada por la
heterogeneidad de los sectores formales e informales.

14

Disminuye la informalidad pero se concentra ms en las mujeres


La estructura del empleo segn la muy cuestionada definicin oficial de la informalidad
(Pineda 2008), sigue siendo til para observar las tendencias presentes en trminos del tipo
de empleos que se han creado en el perodo de anlisis. Los resultados de las Encuestas de
Hogares sealan que el empleo formal creci ms que el informal entre el 2001 y el 2008.
De un promedio anual de 190 nuevos empleos dado por la economa colombiana, 127 mil
fueron formales y 63 mil informales, esto hizo que la informalidad se redujera en 6.4
puntos porcentuales para los hombres y 3.6 puntos para las mujeres.
No obstante, el crecimiento econmico durante el perodo y la cada de la informalidad,
varios hechos deben destacarse. Primero, no todo el empleo formal fue asalariado; debido
al proceso de deslaborizacin de las relaciones de trabajo y proliferacin de contratos
comerciales de prestacin de servicios, 34% de los empleos formales creados fueron
trabajadores por cuenta propia. Segundo, la totalidad del crecimiento del empleo informal
fue va trabajadores por cuenta propia; en esta categora las mujeres crearon su propio
empleo en el sector informal a una tasa de 33 mil empleos por aos para un total de 270 mil
empleos en el perodo.

Distribucindelempleoentresectoresformaleinformalporsexo
Hombres
2001
2008
Empleoformal
Empleoinformal
Cuentapropia
Emp.particular
Patronoempleador
Trabajadorfamiliar
Empleodomstico
Total

40,0%
60,0%
33,0%
18,9%
6,3%
1,5%
0,3%
100,0%

46,4%
53,6%
32,6%
14,2%
5,2%
1,3%
0,3%
100,0%

Mujeres
2001

2008

38,9%
61,1%
28,0%
14,4%
2,8%
3,8%
12,0%
100,0%

42,3%
57,7%
29,9%
12,7%
2,8%
3,4%
8,9%
100,0%

2.3. Desempleo
La tendencia creciente de la participacin de la mujer en la fuerza laboral ha conducido a
que no slo presente una mayor participacin en el empleo, sino tambin en el desempleo.
Este expresa el desajuste del mercado laboral propiamente dicho, es decir, del componente
dado entre la oferta y demanda de trabajo asalariado. Aunque se presenta una gran
movilidad de trabajadores entre posiciones asalariadas y por cuenta propia, estos ltimos
como productores directos de bienes o servicios no participan en el fenmeno propio del
desempleo. Las mujeres, as como han incrementado su participacin en los trabajos
precarios por cuenta propia, lo han hecho en la masa de trabajadores que busca un empleo

15

dependiente, incrementando sus tasas de desempleo, especialmente, entre los grupos ms


jvenes.
El desempleo en Colombia se puede analizar a partir de las dinmicas diferentes que
presenta para hombres y para mujeres cada una de las dos ltimas dcadas. Desde
mediados de la dcada de los 90s la economa colombiana experimento un giro econmico
que conllev a un alto nivel de desempleo ocasionado en el caso de los hombres, por la
cada en la contratacin de mano de obra especialmente en la construccin y, en las
mujeres, por el aumento en el nmero de ellas buscando trabajo como respuesta a la
disminucin en los ingresos de los hogares, fenmeno de trabajador adicional. Esto se
reflej con claridad en la cada de la tasa de ocupacin masculina (TO) y el aumento
marcado de la tasa global de participacin femenina (TGP). El producto de ello fue la
duplicacin del nmero de desempleados que pas de 735 mil en 1996 a casi 1.526 mil a
finales del 2000. No obstante, en el contexto de la crisis, mientras el desempleo femenino
se relaciona bsicamente con un incremento en la participacin laboral que no encuentra
realizacin debido a la cada del mercado y a los problemas propios de la segregacin de
algunas ocupaciones y la discriminacin en grupos de mujeres, el masculino est
relacionado con la cada de la ocupacin (ver grficos).

Tasas de participacin (TGP), ocupacin (TO) y desempleo (TD) para hombres y mujeres
1991-2000
Mujeres

TO

TD
0

1991

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

5
TGP

35

2000

TD

1999

TO

10

40

1998

TGP
50

15
45

1997

55

20

50

1996

60

25

1995

65

55

1994

70

30

1993

TGPyTO

75

60

1992

20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0

TGPyTO

Hombres
80

2001 - 2009
Hombres

Mujeres

80
T
G
P
Y

30

58

75

T
G
P

25

70
65

20

60
15

55
T
O

30

60

50

10

45
TGP

40
2001

2002

2003

2004

TO
2005

Y
T
O

54
52

20

50
15

48

T
D

46
44

10

42

TD
2006

T
D

25

56

5
2007

2008

2009

TGP

40
2001

2002

2003

2004

TO
2005

TD
2006

2007

5
2008

2009

16

El incremento en cerca de 10 puntos en la tasa de participacin femenina en este perodo,


mostr que a pesar de que una parte de ellas fue absorbida por el mercado laboral, gran
parte de la poblacin femenina ha entrado a participar en dicho mercado como poblacin
desempleada. As, mientras en 1991 la mujeres representaron el 53.4% de los desocupados
en las principales reas metropolitanas, en 1995 pasaron a ser el 54.1% y en el 2000 el
56.4%.
Por el contrario, para el perodo de recuperacin y crecimiento econmico transcurrido
entre 2001 y 2008 y de desaceleracin en el 2009, la relativa estabilizacin de la tasa de
participacin femenina hace que la tasa de desempleo de las mujeres caiga debido
bsicamente al incremento de la tasa de ocupacin. Por su parte, el desempleo masculino
cae por una accin ms combinada de una leve cada de la tasa de participacin, con un
pequeo incremento de la tasa de ocupacin (ver grficos). Debe notarse que despus de
haber alcanzado en el 2007 las tasas de desempleo de hombres y mujeres los niveles ms
bajos (8.1% y 11.7%, respectivamente), vuelven a incrementarse para alcanzar en el primer
trimestre de 2009 los niveles de 12 y 16% respectivamente.
Lo anterior seala que si bien los cambios en la actividad econmica general causan
variaciones cclicas en el mercado laboral, estas variaciones estn mediadas por el
comportamiento propio y diferenciado de los grupos de hombres y mujeres, dados a travs
de la participacin o su nivel de insercin laboral. Algunos estudios han confirmado que
los choques de oferta y demanda agregada afectan de manera distinta a los grupos de la
poblacin, por lo cual la tasa de desempleo puede variar por dos razones: por la cada de la
tasa de desocupacin o el incremento en el nmero de despidos en perodos de
desaceleracin econmica, caso de los hombres a finales de los noventas, y por incrementos
en la tasa de participacin producidas por la disminucin en los ingresos del hogar, caso de
las mujeres (Snchez y Nez, 1998).
Finalmente, las brechas de desempleo entre hombres y mujeres que presentaron una
tendencia creciente en los primeros aos del milenio, comienza a caer levemente cuando se
consolida la recuperacin econmica. As, no obstante estos cambios, las mujeres continan
mostrando mayores tasas de desempleo que los hombres. Para enero de 2009, la tasa de
desempleo femenino signific que existieran 739 mil mujeres desocupadas frente a 653 mil
hombres para las trece reas metropolitanas ms grandes de Colombia.

17

Brechadetasasdedesempleoentre
hombresymujeres
8
7
6
5
4
3
2

18

3. DISTRIBUCIN DEL INGRESO Y MERCADO LABORAL

Colombia en los ltimos aos ha mostrado tendencias diferenciadas en trminos de


generacin de empleo, distribucin del ingreso y disminucin de la pobreza. A comienzos
de los aos noventa el acelerado crecimiento econmico se tradujo en bajas tasas de
desempleo y una importante reduccin de la pobreza; por el contrario, hacia finales de
dicha dcada, se experiment en el pas la peor crisis econmica registrada en la historia,
que redujo los avances alcanzados durante la dcada en trminos laborales, como en los
ndices de pobreza. Aunque a partir del ao 2000 la economa colombiana recupero una
senda positiva del crecimiento econmico, creci entre 2001 y 2008 a una tasa promedio
anual de 4.6 y un acumulado de 36.6%, la tasa de desempleo no ha registrado las
disminuciones que se evidenciaron en los comienzos de los noventa, y los ndices de
pobreza no han cedido en forma importante (CID, 2006). Por el contrario, la reciente
desaceleracin econmica y la recesin evidenciada en el ltimo trimestre de 2008 y del
primero de 2009, sealan que los indicadores laborales se deterioran. Hoy es evidente que
Colombia se ha acercado a un modelo de crecimiento sin empleo, lo cual parece afectar en
forma importante la distribucin del ingreso.
En el reciente informe de la comisin de expertos creada por el Gobierno Nacional para
medir la pobreza, se sealan los avances y limitaciones del tema en los ltimos aos. Para
el perodo 2002-2008, se encuentra que la pobreza a nivel nacional se redujo en siete puntos
porcentuales (de 53,7% a 46%), mientras que la indigencia nacional lo hizo en dos puntos
(de 19.7% a 17.8%). Para las trece reas metropolitanas, la pobreza disminuy casi diez
puntos porcentuales en el mismo perodo (de 40.3% a 30.7%) y la indigencia muestra una
cada de dos y medio puntos (de 9.4% a 6.8%). No obstante, se seala que a pesar de la
mejora en las cifras de pobreza hubo un grupo de colombianos pobres que se empobreci
an ms e hizo que el nivel de indigencia solo bajara dos puntos.
Si bien hay una preocupacin constante por hacer un seguimiento a los indicadores
tradicionales de pobreza en pas, como una preocupacin central del desarrollo, no hay una
suficiente reflexin de su conexin con el mercado laboral y especialmente con la forma
diferenciada en que este afecta a hombres y mujeres. En este captulo se buscar contribuir
y aportar evidencias recientes del comportamiento de los distintos tipos de ingresos que
perciben los trabajadores, las personas y los hogares.

3.1. Estructura de los ingresos en Colombia


Crecen los ingresos no laborales
Para el anlisis de la estructura de los ingresos de los hogares se realizar una distincin
central entre los ingresos laborales y los ingresos no laborales de las personas y los hogares.
Los ingresos laborales son todos aquellos pagos que reciben los trabajadores a cambio del

19

trabajo, tomando como referencia el mes anterior9. En este ingreso estn incluidos tanto los
salarios como los ingresos laborales de los trabajadores independientes y de los patrones o
empleadores. Los ingresos no laborales, es la suma de los ingresos recibidos por los
individuos en los hogares que incluyen, los intereses, las rentas, las pensiones o
jubilaciones10, la pensin alimenticia, las transferencias de otros hogares (nacionales o
extranjeros) y otras fuentes.
La primera caracterstica de la estructura de ingresos en Colombia consiste en el cambio
que se ha experimentado en los ltimos ocho aos en la composicin de los ingresos de los
hogares a favor de los ingresos no laborales. Este cambio aunque ligero en trminos
porcentuales (4 puntos) es muy significativo desde el punto de vista del papel del mercado
laboral en las condiciones de vida de los hogares. Esto significa que los hogares en
Colombia viven cada vez menos de las fuentes directas de trabajo y ms de otras fuentes o
activos no laborales, como los arriendos, las remesas y las pensiones, conforme con la
estructura de propiedad, la migraciones internacionales y el proceso de transicin
demogrfica y envejecimiento en la estructura poblacional del pas.

Ingresoslaboralesynolaboralespercpitadeloshogares
20012008
100%
80%
60%
40%
20%
0%
2.001

2.002

2.003

2.004

Ingresosnolaborales

2.005

2.006

2.007

2.008

Ingresoslaborales

Se ahondan las brechas en ingresos laborales a pesar de la mayor educacin femenina


La estructura de ingresos laborales promedios por hora de la poblacin ocupada en
Colombia, confirma la continuidad de la operacin de mecanismos culturales e
institucionales de discriminacin de gnero en el mercado laboral en la medida en que se
9

De las Encuestas de Hogares del DANE se toma como referencia las preguntas Cunto gan el mes pasado
en este empleo? y Cul fue la ganancia neta de usted en esa actividad, negocio o profesin el mes pasado?
En la GEIH, a partir del 2007 se mejor sustancialmente estas definiciones al incluir los subsidios de
alimentacin, transporte, familiar y educativo. Al mismo tiempo las primas de antigedad, tcnica, clima y
bonificaciones mensuales.
10
Las pensiones si bien tienen origen en el trabajo, no se consideran propiamente ingresos laborales toda vez
que se trata de ahorro diferido del trabajo pasado y no de los ingresos de la fuerza laboral presente.

20

han mantenido las brechas de ingresos entre hombres y mujeres para iguales niveles
educativos.
Dependiendo del nivel de jerarquas sociales y laborales que una sociedad dada arrastra
histricamente, los ingresos laborales varan directamente de acuerdo con los niveles de
educacin o calificacin de las personas. En tal sentido se esperara que para iguales niveles
educativos las remuneraciones al trabajo sean semejantes en promedio. No obstante, las
evidencias confirman que un nivel igual de educacin no garantiza a las mujeres que sus
ingresos laborales sean semejantes a los hombres. Por el contrario, la brecha de ingresos
contina persistiendo en Colombia: entre el 2001 y el 2008, se ampliaron las brechas de
diferencia para todos los niveles educativos.

Ingresos laborales promedio por hora segn aos de educacin Precios constantes (2008=100)
Aos de
Educacin
0-5 aos

6-9 aos

10-11 aos

12-15 aos

16 o ms

Hombres
Mujeres
Relacin
Hombres
Mujeres
Relacin
Hombres
Mujeres
Relacin
Hombres
Mujeres
Relacin
Hombres
Mujeres
Relacin

2001
1.952
1.631
83,6%
2.708
2.443
90,2%
3.254
2.784
85,5%
5.088
4.350
85,5%
12.278
9.433
76,8%

2008
2.360
1.838
77,9%
2.662
2.092
78,6%
3.370
2.632
78,1%
4.876
4.069
83,4%
14.190
10.755
75,8%

Adicionalmente, de acuerdo con la estructura de ingresos promedio segn los distintos


niveles educativos, se muestra como el acceso que grupos importantes de mujeres han
tenido a la educacin superior no ha logrado reducir la discriminacin. Por el contrario, esta
se mantiene en niveles an ms altos para las mujeres profesionales con 16 o ms aos de
estudio, en donde el ingreso promedio de la mujer slo representa en promedio el 76% del
de los hombres o se encuentran 24% por debajo de ellos. Este hecho est relacionado con
una composicin mayoritaria de mujeres profesionales en cargos y niveles bajos de la
jerarqua ocupacional y de decisiones, por la segmentacin de gnero en determinadas
actividades (concentracin de la mujer en determinados sectores de servicio y comercio),
por las dificultades de promocin y ascenso de las mujeres y por las dificultades en las
trayectorias laborales de las mujeres debido a la sobrecarga del cuidado.
21

Han cado los retornos a la educacin en el mercado asalariado


A partir de correr ecuaciones mincerianas desde la teora del capital humano a fin de
estimar los retornos en ingresos salariales a las inversiones en educacin (Anexo 1), se
puede observar una cada general aunque my leve de dichos retornos en el perodo de
anlisis. Los resultado sealan que si por cada ao adicional de educacin en el 2001 a los
colombianos les significaba un 14.5% ms de su salario, en el 2008 este slo les signific
un 13%. Entre hombres y mujeres, los retornos a la educacin resultan prcticamente
iguales para el perodo

Retornos a la educacin para la poblacin asalariada


(Coeficientes de aos de escolaridad de la ecuacin bsica de mincer)
0,150
0,145
0,140
0,135
0,130
HOMBRES

0,125

MUJERES
0,120
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Se reduce el nmero de trabajadores por debajo de dos salarios mnimos


La distribucin de la poblacin ocupada de acuerdo a los niveles de Salario Mnimo Legal
por Hora (SMLH), muestra una importante reduccin de los trabajadores por debajo de un
salario mnimo, al pasar de 38.3% al 29.7% del total de trabajadores, entre 2001 y 2008.
Por su parte, la participacin de los trabajadores entre uno y dos salarios mnimos se
incrementan de 36.6% a 41.1% y la de aquellos entre dos y tres, pasa de 9.6% a 11%.
Igualmente, los dems rangos de la estructura general de ingresos se mueven ligeramente.

22

Distribucindelapoblacinocupadasegnnivelesdesalariomnimoporhora

Hasta1SMLH
1SMLH2SMLH
2SMLH3SMLH
3SMLH4SMLH
4SMLH5SMLH
5SMLH6SMLH
6SMLHyms

Hombres
36,3%
37,1%
9,9%
4,6%
3,2%
1,7%
7,2%
100,0%

2001
Mujeres
40,5%
36,1%
9,2%
4,2%
3,2%
1,5%
5,5%
100,0%

Total
38,3%
36,6%
9,6%
4,4%
3,2%
1,6%
6,4%
100,0%

Hombres
25,9%
43,5%
11,7%
6,1%
3,2%
2,2%
7,4%
100,0%

2008
Mujeres
34,4%
38,1%
10,2%
5,5%
3,3%
1,9%
6,5%
100,0%

Total
29,7%
41,1%
11,0%
5,8%
3,2%
2,1%
7,0%
100,0%

Entre hombres y mujeres se observa en general que leves movimientos en uno u otro
sentido, siendo el ms notorio la cada de 10.4 puntos porcentuales de la participacin de
los hombres en el primer rango de bajos ingresos. Por su parte, se destaca el incremento en
un punto porcentual de las mujeres en el ltimo nivel de seis o ms salarios mnimos.
No obstante esta leve mejora, se mantiene en niveles muy altos el porcentaje de
trabajadores por debajo de dos salarios mnimos (nivel semejante al de la canasta familiar),
que pasa del 75% al 71% durante el perodo. A continuacin se examinar la estructura de
ingresos a partir de los ingresos promedios, para luego vincular estas distintas expresiones
de la estructura de ingresos laborales, con la distribucin de la masa salarial segn deciles
de ingresos.
Se incrementa el nmero de trabajadores por debajo del ingreso promedio
Como otra medida de la estructura de ingresos, se observa que el porcentaje de ocupados
que perciben ingresos por debajo del promedio increment 11.4 puntos entre 2001 y 2008,
al pasar de 60.2% a 71.6%. Sin embargo, debido al mayor crecimiento de los ingresos de
los hombres en los deciles de altos ingresos, el porcentaje de los hombres que perciben
ingresos por debajo del promedio creci 13.5 puntos porcentuales, mientras las mujeres
crecen 8.7 puntos, lo cual hace que la brecha de gnero se reduzca y este porcentaje se
ubique cerca al 71% tanto para hombres como para mujeres.

Porcentaje de ocupados que ganan por debajo del promedio del ingreso mensual
2001
2004
2008

HOMBRES
MUJERES
TOTAL

57,8%
63,2%
60,2%

55,9%
61,5%
58,5%

71,3%
71,9%
71,6%

Esto evidencia que a pesar de que el porcentaje de trabajadores por debajo del salario
mnimo mejor y de que un 4% menos de trabajadores se encuentra por debajo de los dos
salarios mnimos, el porcentaje de ocupados que perciben ingresos por debajo del promedio
23

increment 11.4 puntos, porcentaje muy superior a los anteriores. Esto confirma la tesis del
incremento en la distribucin desigual del ingreso en un contexto de alto crecimiento
econmico y relativo mejoramiento de los ingresos laborales para algunos grupos de
trabajadores.

3.2. Distribucin del ingreso y mercado laboral


El hecho de que an un muy alto porcentaje de trabajadores permanezca por debajo del
salario mnimo y de la media de ingresos laborales, a pesar del crecimiento econmico y el
mejoramiento de los ingresos reales en los ltimos aos, se explica por la muy desigual
distribucin del ingreso. No obstante, el mejoramiento de los ingresos reales de los
colombianos en este perodo, la distribucin de ingresos en Colombia empeor.
La distribucin de los ingresos, tanto laborales como los totales (laborales y no laborales),
se deterior entre 2001 y 2008. Mientras el decil ms alto de ingreso perciba el 43% de los
ingresos laborales totales en el 2001, en el 2008 pas a percibir el 50% de los ingresos
totales. Estos 7.3 puntos de los ingresos totales que ganaron los trabajadores de mayores
ingresos, los perdieron especialmente los trabajadores de los deciles cuatro, cinco y seis,
pero tambin los tres primeros deciles. Es decir, se ha presentado una mayor concentracin
del ingreso laboral en Colombia que ha afectado especialmente a los sectores de ingresos
medios de poblacin, pero tambin a los de ms bajos ingresos.
Este cambio regresivo en la distribucin del ingreso ha afectado por igual en trminos
generales a hombres y mujeres. Slo resalta que la distribucin del ingreso es ms
concentrada en el caso de los hombres, debido a que el decil ms alto de ingresos percibe
8.5 puntos porcentuales ms del ingreso total que en el caso de las mujeres.

DECIL
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Distribucindelosingresoslaboralespordeciles
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
2001
2008
2001
2008
2001
2008
0,4%
0,2%
1,1%
1,0%
0,7%
0,5%
1,4%
0,8%
3,6%
2,6%
2,2%
1,4%
1,9%
1,8%
4,3%
4,0%
2,8%
2,6%
5,4%
3,1%
6,0%
4,4%
5,6%
3,6%
4,4%
4,3%
6,9%
6,5%
5,4%
5,1%
8,4%
5,9%
9,7%
7,4%
8,9%
6,4%
5,2%
7,4%
5,3%
7,2%
5,2%
7,3%
11,9%
9,7%
10,3%
8,2%
11,3%
9,2%
15,5%
13,6%
14,7%
14,2%
15,2%
13,8%
45,7%
53,0%
38,2%
44,5%
42,7%
50,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%

Esta distribucin de los ingresos laborales no se ve afectada si le sumamos los ingresos no


laborales, como las remesas, las rentas, los intereses y otros ingresos no provenientes del
24

trabajo actual, para constituir los ingresos totales, en este caso, de los hogares. Estos
ingresos totales muestran un comportamiento semejante a los laborales. Esto significa que,
si bien los ingresos no laborales han ganado importancia en los ingresos de los hogares,
estos no han contribuido a una mejor distribucin del ingreso, sino que por el contrario han
continuado la misma senda de los laborales, haciendo que el diez por ciento de los hogares
mas ricos perciban el cincuenta por ciento del total del ingreso.

Distribucindeingresosentredecilesde
pobalcinocupada2001

Distribucindeingresosentredecilesde
pobalcinocupada2008

50%

60%

40%

50%
40%

30%

30%
20%

20%

10%

10%

0%

0%
1

INGRESOSLABORALES

INGRESOSTOTALES

10

INGRESOSLABORALES

10

INGRESOSTOTALES

Se incrementan las jornadas laborales y los ingresos promedio del ltimo decil
El anlisis del crecimiento de los ingresos laborales segn distintos deciles de ingresos,
permite observar importantes hechos estilizados que caracterizan el impacto de los cambios
en el mercado laboral en la distribucin del ingreso en Colombia.
En primer lugar, de los trabajadores asalariados del sector pblico y privado colombiano,
entre el 2001 y el 2008, el crecimiento general de la economa colombiana permiti un
mejoramiento de su ingreso mensual real promedio, el cual creci en un promedio anual del
3.3% para los hombres y 3.6% para las mujeres. No obstante, el ingreso real promedio por
hora slo crece un 2.6% al ao para los hombre y un 2.8% para las mujeres, lo que
demuestra que cerca de una tercera parte del crecimiento del ingreso mensual se debe a la
intensificacin de la jornada laboral en este grupo de trabajadores asalariados.
En segundo lugar, para el caso de los trabajadores por cuenta propia o independientes, por
el contrario el ingreso mensual real promedio decrece a una tasa de 1.7% promedio anual
tanto para hombres como para mujeres, mientras el ingreso real promedio por hora tambin
decrece pero a una tasa muy superior del 2.8% para los hombres y del 3.7% para las
mujeres, en el mismo perodo. Esto significa claramente que, los trabajadores
independientes han perdido poder adquisitivo en sus ingresos mensuales ante lo cual han
buscado compensarlos alargando las jornadas laborales y deteriorando la calidad del
empleo.

25

Crecimientoporcentualdesalariospromediosmensualesyporhorasegn
decilesdeingresosentre2001y2008
DECIL
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
TOTAL

%ingresosmensuales
HOMBRES
MUJERES
25,4%
30,1%
46,1%
41,7%
43,5%
48,8%
11,9%
11,7%
10,2%
9,1%
14,8%
14,7%
16,4%
17,8%
15,1%
15,9%
13,7%
13,1%
34,6%
28,1%
23,0%
25,6%

%ingresosporhora
HOMBRES
MUJERES
27,2%
29,8%
39,8%
39,2%
30,4%
31,8%
22,8%
23,5%
11,2%
11,1%
12,6%
13,3%
16,5%
16,8%
14,6%
15,5%
11,2%
11,0%
26,8%
20,2%
18,5%
20,0%

Crecimientoporcentualdeingresosdetrabajadoresindependientes
promediosmensualesyporhorasegndecilesdeingresosentre2001y2008
DECIL
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
TOTAL

%ingresosmensuales
HOMBRES
MUJERES
0,5%
5,0%
8,5%
8,5%
8,2%
7,9%
5,0%
3,3%
1,0%
0,3%
10,2%
10,9%
21,7%
21,8%
22,4%
22,1%
18,1%
16,8%
11,5%
13,3%
11,8%
12,4%

%ingresosporhora
HOMBRES
MUJERES
2,3%
10,7%
15,2%
15,6%
18,1%
17,4%
18,0%
17,5%
19,8%
19,2%
22,6%
21,4%
21,2%
21,0%
20,8%
21,6%
21,4%
23,1%
25,0%
22,5%
19,9%
25,8%

En tercer lugar, para los trabajadores asalariados se presenta un mayor crecimiento, tanto
del ingreso mensual real promedio como del ingreso real promedio por hora, en los deciles
de los extremos de la distribucin del ingreso. Esto es, los primeros deciles crecen al 30%,
42% y 49% acumulado en el perodo, y el ltimo decil al 28%, en trminos de ingresos
mensuales; por su parte, los deciles intermedios crecen a niveles muy por debajo del 20%.
No obstante, debe sealarse que en trminos absolutos esto significa una gran distancia o
desproporcin del decil ms alto de ingreso toda vez que, mientras dicho incremento le
significa un incremento promedio real para el perodo de 815 mil pesos (las mujeres 575
mil), para los trabajadores del primer decil slo significan 23 mil pesos, esto es, 2 mil 800
pesos al ao.
En cuarto lugar, en el caso de los trabajadores independientes, se aprecia una clara
tendencia de una cada del ingreso real promedio por hora que crece en la medida en que se
avanza en los niveles de deciles de ingreso. Esto significa que, los independientes de ms
26

bajos ingresos disminuyen porcentualmente menos y los de ms altos ingresos


porcentualmente ms. Es decir, se produce un proceso de mejoramiento de la distribucin
de los ingresos de los independientes, pero hacia abajo, con una cada general de ingresos.
Esta cada general de ingresos reales por hora se explica por varios fenmenos. En primer
lugar, en los sectores de bajos ingresos donde se concentra el trabajador independiente de
subsistencia en los sectores de comercio y servicios, se puede explorar la hiptesis del
crecimiento de la masa de trabajadores que frente a un menor crecimiento de la demanda,
reduce su ingreso promedio. En segundo lugar, para los trabajadores independientes de
mayores ingresos, se asocia con los fenmenos de la subcontratacin y la deslaborizacin
del mercado de trabajo y la reduccin de costos laborales a partir de la proliferacin de
contratos de prestacin de servicios, contratos civiles, incluso en entidades del estado, que
se expresa en el crecimiento absoluto y porcentual de los cuenta propia de altos ingresos.
En quinto lugar, al observar la composicin por sexo de los distintos deciles de ingresos, se
encuentra que tanto en los asalariados como en los trabajadores independientes las mujeres
se encuentran sobre representadas en los deciles ms bajos de los ingresos. Adicionalmente,
esta mayor participacin de las mujeres en los primeros deciles de la distribucin del
ingreso entre el perodo de 2001 a 2008 se ampli an ms, especialmente para las
trabajadoras independientes. Mientras en el 2001 ellas participaban con el 52%, 49% y 43%
en los deciles uno, dos y tres, en el 2008 pasaron a representar el 63%, 56% y 43%
respectivamente, ganando 18 puntos porcentuales en el perodo en los deciles ms pobres.
Se produjo as no slo una cada de los ingresos de las trabajadoras independientes en el
perodo, sino que tambin se feminiz an ms la pobreza laboral.

Distribucinporcentualdeingresossalarialespordecildeingresossegn
sexo
DECIL
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
TOTAL

2001
%HOMBRES %MUJERES
35%
65%
31%
69%
50%
50%
56%
44%
59%
41%
54%
46%
58%
42%
58%
42%
57%
43%
59%
41%
52%
48%

2008
%HOMBRES %MUJERES
31%
69%
35%
65%
54%
46%
51%
49%
58%
42%
55%
45%
62%
38%
58%
42%
56%
44%
55%
45%
51%
49%

27

Distribucinporcentualdeingresosdetrabajadoresindependientespor
decildeingresossegnsexo
DECIL

%HOMBRES
48%
51%
57%
57%
61%
60%
63%
60%
60%
63%
58%

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
TOTAL

2001
%MUJERES
52%
49%
43%
43%
39%
40%
37%
40%
40%
37%
42%

%HOMBRES
37%
44%
54%
59%
59%
65%
65%
64%
61%
65%
57%

DISTRIBUCINDELSALARIOMENSUALPORDECILESY
SEXO(2001)
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

2001HOMBRES

50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

DISTRIBUCINDELSALARIOMENSUALPORDECILESY
SEXO(2008)
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

2001MUJERES

50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

2001MUJERES

10

2008HOMBRES

10

DISTRIBUCINDELOSINGRESOSDELOS
TRABAJADORESINDEPENDIENTESMENSUALPOR
DECILESYSEXO(2001)
2001HOMBRES

2008
%MUJERES
63%
56%
46%
41%
41%
35%
35%
36%
39%
35%
43%

2008MUJERES

10

DISTRIBUCINDELOSINGRESOSDELOS
TRABAJADORESINDEPENDIENTESMENSUALPOR
DECILESYSEXO(2008)
2001HOMBRES

2001MUJERES

Finalmente, la distribucin de los ingresos laborales tanto de trabajadores asalariados como


independientes, muestra que los hombres concentran la mayor cantidad de ingresos en los
ltimos deciles de la distribucin y que en el ltimo decil, es decir en los 800 mil
trabajadores de ms altos ingresos, esta diferencia de gnero se hace especialmente
marcada, siendo de cerca de 5 puntos porcentuales en el caso de los asalariados y de 10
puntos en el caso de los independientes. Adicionalmente, entre los trabajadores y
28

10

trabajadoras independientes no slo la diferencia es ms alta, sino que la concentracin es


mayor en hombres y mujeres, toda vez que el diez por ciento ms rico percibe el 48% y
37% del total de los ingresos laborales de los trabajadores y trabajadoras independientes
respectivamente.

3.3. Caractersticas de los ocupados segn deciles de ingresos


Cruzando los deciles de ingresos laborales con siete variables relevantes a fin de
caracterizar los distintos grupos de trabajadores, se pueden deducir los siguientes elementos
resaltantes al comparar la situacin a inicios del milenio, con la presentada en el 2008 (en
Anexo 2 se incluye los resultados estadsticos).
Primero, la poblacin laboral colombiana durante los ltimos ocho aos ha incrementado su
nivel de educacin en un ao ms en promedio. Este ao adicional se observa en el
promedio educativo de los trabajadores del primer decil y su efecto llega gradualmente
hasta el ltimo. Igualmente se confirma un patrn claro de incremento del promedio de
aos de educacin en la medida en que se asciende en la escala de ingresos, confirmando
los retornos educativos en el mercado laboral presentados con anterioridad.

Caractersticasdelostrabajadoresdeacuerdoaldecildeingresoslaborales2001
AOSDE
HORAS
%INDUSTRIA
EDUCACION SEMANALES
1
6,6
28,6
20,2%
2
6,5
41,3
16,6%
3
6,7
47,1
17,1%
4
7,2
51,0
25,9%
5
8,5
52,0
32,6%
6
8,7
52,5
29,0%
7
9,1
52,8
32,9%
8
10,1
52,4
24,0%
9
12,1
49,6
19,2%
10
14,8
47,8
16,5%
Total
8,8
47,0
22,9%

DECIL

%MUJER
63,1%
62,8%
56,0%
36,4%
45,3%
39,5%
38,0%
35,0%
38,4%
35,6%
45,7%

AFILIACIONA AFILIACIONA
%INDEPEND.
SALUD
PENSION
27,7%
2,3%
75,4%
23,9%
2,7%
55,1%
28,0%
5,2%
48,4%
32,6%
7,3%
54,2%
71,9%
41,5%
7,2%
66,4%
37,1%
32,1%
76,2%
51,4%
21,4%
75,6%
47,5%
38,7%
87,6%
66,2%
29,4%
91,7%
67,8%
35,7%
54,5%
29,4%
43,1%

29

Caractersticasdelostrabajadoresdeacuerdoaldecildeingresoslaborales2008
AOSDE
EDUCACION
1
7,5
2
7,5
3
7,7
4
8,0
5
9,3
6
9,3
7
9,9
8
11,2
9
12,8
10
14,9
Total
9,8

DECIL

HORAS
%INDUSTRIA
SEMANALES
31,2
21,4%
41,4
17,6%
47,6
17,9%
51,2
28,1%
52,0
31,4%
52,8
28,7%
54,3
28,9%
52,7
25,7%
51,1
19,3%
49,9
16,6%
48,4
23,6%

%MUJER
69,5%
65,1%
55,3%
40,6%
44,9%
37,4%
33,7%
34,3%
39,3%
37,3%
45,8%

AFILIACIONA AFILIACIONA
%INDEPEND.
SALUD
PENSION
33,9%
3,5%
77,5%
26,5%
3,2%
65,1%
30,2%
6,2%
62,8%
31,0%
8,1%
60,3%
77,5%
63,4%
15,7%
62,9%
41,4%
42,4%
71,4%
52,4%
37,2%
80,1%
61,3%
34,7%
80,0%
69,6%
34,9%
85,2%
69,7%
42,7%
58,3%
38,5%
46,8%

Segundo, se incrementa en una hora y media en promedio la jornada laboral para la


poblacin trabajadora colombiana. Este incremento se da especialmente en el primero y
ltimo decil de la escala de ingresos. No obstante, claramente se percibe en el primer decil
un alto nivel de subempleo o predominio de jornadas de medio tiempo; por el contrario, en
el ltimo decil se observa el predominio de jornadas laborales muy por encima del
promedio aceptado11 (seis horas adicionales en promedio para el 2008).
Tercero, la participacin en el sector industrial permanece estable durante el perodo
alrededor del 23%, pero se presenta una relativa mayor participacin de los sectores medios
de la distribucin del ingreso, que llega hasta el 31.4% en el caso del quinto decil.
Cuarto, como ya fue mencionado, la mujer se encuentra sobre representada en los deciles
de ms bajos ingresos e increment significativamente su participacin en los dos primeros
deciles del ingreso y ligeramente en los dos ltimos durante los ltimos ocho aos. Esto
signific un proceso de profundizacin de la feminizacin de la pobreza desde el mercado
laboral.
Quinto, se presenta un claro ascenso en la afiliacin y pago de servicio de cobertura de
seguridad social en salud, en la medida en que se avanza en la escala de deciles de ingresos.
Sin embargo, se da un salto claro entre el cuarto y quinto decil de ingresos debido a que es
en este ltimo decil donde se encuentra el nivel del salario mnimo legal vigente. As se
configura una situacin que muestra como los trabajadores de los primeros cuatro deciles
de ingresos presentan coberturas alrededor del 30%, mientras los siguientes deciles
presentan coberturas alrededor o superiores al 70%. Esto confirma un alto nivel de
segmentacin del mercado laboral colombiano.
Sexto, en el caso de la afiliacin al sistema de seguridad social en pensin, se presenta una
casi inexistente cobertura en los trabajadores de los cuatro primeros deciles de ingresos
11

De acuerdo con la normatividad vigente en Colombia, la jornada laboral puede llegar hasta las 48 horas a la
semana, sin embargo en el sector formal prevalece la jornada de 44 horas.

30

laborales. A partir del decil quinto, el salto en la cobertura es significativo pero apenas
cobija al 40% o ms de los trabajadores de los seis restantes deciles, llegando al 69% en los
dos ms altos deciles de ingresos, para presentar una cobertura total promedia del 38.5%.
Finalmente, la segmentacin del mercado laboral colombiano se expresa claramente en la
estructura de distribucin de la poblacin trabajadora segn su posicin ocupacional por los
deciles de ingreso. Los trabajadores cuanta propia o independientes se encuentran sobre
representados en los primeros cuatro deciles de ingreso, bajando posteriormente su
participacin en la escala de ingresos. Sin embargo, dos hechos resulta importante observar.
Primero, ente el 2001 y el 2008 ms que se duplica la presencia de trabajadores
independientes en el quinto decil de ingresos, el decil donde prevalece el salario mnimo.
Y, segundo, en los dos ltimos deciles de altos ingresos, se incrementa en 5.5 y 7 puntos
porcentuales respectivamente, la participacin de los trabajadores y las trabajadoras
independientes. Ambos fenmenos significan que el proceso de deslaborizacin de las
relaciones de trabajo se concentr especialmente en estos grupos de ingresos.

31

4. CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS
La Constitucin Poltica de Colombia, el Cdigo del Trabajo, los Convenios y Declaraciones internacionales ratificados por el pas en diversas leyes y la jurisprudencia de
las Altas Cortes, en especial la Corte Constitucional, constituyen el marco normativo con el
que cuenta el Estado colombiano en materia laboral y, especialmente para nuestro caso, en
materia de equidad social y de gnero en el trabajo, para enfrentar los problemas de
discriminacin social y de gnero identificados parcialmente en este estudio. La bsqueda
de la igualdad en las condiciones laborales, especialmente entre hombres y mujeres, como
entre grupos de hombres y grupos de mujeres, debe estar presente en el dilogo social y
apoyarse en la legitimidad que brinda esta normatividad.
La discriminacin de gnero que se produce en el mercado laboral colombiano a nivel de
remuneraciones al trabajo, como se ha evidenciado en este estudio, atenta contra el
Convenio 100 de la OIT, ratificado por la Ley 54 de 1962, en cuanto a la igualdad de
remuneracin por trabajo igual entre mujeres y hombres. Igualmente, la discriminacin que
se observa en los distintos indicadores sobre la estructura del mercado laboral colombiano,
donde las mujeres se concentran en los trabajos ms precarios del sector informal, debe ser
enfrentada con los principios consagrados en el Convenio 111 de la OIT, ratificado por la
Ley 22 de 1967, referente a la eliminacin de la discriminacin contra la mujer en materia
laboral, como con el Convenio 168 de la OIT, que consagra lineamientos para facilitar el
empleo productivo de las mujeres. As mismo, el Artculo 11 de la CEDAW, consagra el
adoptar las medidas que sean necesarias para eliminar la discriminacin contra la mujer en
la esfera del empleo y proveer la igualdad de condiciones laborales para mujeres y
hombres. La Plataforma de Accin de Beijing igualmente seala la necesidad de
promocionar la independencia econmica de la mujer y combatir las causas estructurales de
la pobreza mediante cambios en el nivel econmico, que garanticen la igualdad.
Por su parte, los artculos 53 a 57 de la Constitucin Poltica Colombiana recogen los
postulados plasmados en los Convenios y las Declaraciones internacionales de la OIT,
otorgando el carcter de derecho fundamental al trabajo, a la igualdad de oportunidades
para los y las trabajadoras, la remuneracin mnima vital y mvil y la formacin libre
profesional y tcnica, entre otros. As mismo, en los artculos 43 y 53 al 57, brinda una
proteccin especial a la mujer y a la maternidad. La garanta de los derechos consagrados
en estas normas de la Carta Magna ha estado en cabeza de la Corte Constitucional y de los
jueces laborales. La Corte, a travs de su jurisprudencia, ha desarrollado los contenidos y
alcances de los derechos fundamentales de las mujeres trabajadoras, especialmente en lo
referente a la proteccin especial a la maternidad y el derecho a la estabilidad laboral
reforzada de la mujer.
Con esta breve referencia al marco jurdico colombiano para enfrentar los problemas de
discriminacin social y laboral descritos en este informe, a continuacin se presentan las
principales conclusiones y sugerencias:
1. Desde el punto de vista de gnero el mercado laboral colombiano ha presentado en los
aos corridos del presente siglo importantes cambios. El primero y ms destacado es el
agotamiento en el crecimiento de la participacin laboral de las mujeres; se ha
32

alcanzado lo que se ha denominado el techo de gnero de la participacin. Esta


evidencia si bien resulta significativa, puede variar si la crisis econmica vivida en los
dos ltimos trimestres de registro del PIB reactivan una estrategia de trabajador
adicional ante una posible cada de ingresos en los hogares.
2. A fin de preveer una reactivacin de la participacin laboral en los deciles de ms bajos
ingresos, resulta importante preservar todos los mecanismos de proteccin social y de
mantenimiento de los ingresos laborales reales de los hogares. Una reactivacin de la
participacin laboral femenina en hogares de bajos ingresos es muy posible, dada la
evidencia de lo presentado en la segunda mitad de los 90s. En ausencia de adecuados
servicios de cuidado infantil, transporte, servicios domiciliarios, de salud y distribucin
equitativa de responsabilidades familiares con los varones, esta mayor participacin
laboral femenina resulta en un gran costo para la salud y bienestar de las mujeres
pobres. Esto se hace an ms agudo para las mujeres cabezas de hogar.
3. La tasa de ocupacin para hombres y mujeres se ha mejorado en los ltimos aos, pero
a ritmos muy por debajo del crecimiento de la actividad econmica. Claramente
Colombia ha transitado por un modelo de crecimiento con muy poca generacin de
empleo. En muy pocos sectores este fenmeno se debe al cambio tecnolgico. Se
encuentra ms relacionado con que los sectores que jalonan el crecimiento se
encuentran vinculados a la industria extractiva de hidrocarburos y bienes primarios o a
la industria exportadora con muy pocos vnculos con las economas locales. Este es un
reto de amplia magnitud de toda la poltica econmica, social e institucional.
4. Las mujeres han mostrado en general una mejor tasa de ocupacin lo cual ha permitido
reducir las brechas de gnero en la ocupacin. No obstante, la mayor vinculacin de la
mujer se ha dado en mayor proporcin que los hombres en empleos de tipo precario,
especialmente informales y por cuenta propia. Esto ha generado una mayor inequidad
de gnero durante este perodo que se va a reflejar en muchos otros indicadores del
mercado laboral y especialmente de la distribucin del ingreso en Colombia. El acceso
a un empleo decente se hace especialmente difcil para las mujeres por lo cual su
instalacin como visin estratgica demanda tambin una perspectiva de gnero.
5. Lo anterior ha llevado a que las mujeres ocupen en mayor proporcin que hace ocho
aos los deciles ms bajos de ingresos en la escala de la distribucin. Esto se da en un
contexto alarmante de retroceso en los indicadores de la distribucin de los ingresos
laborales y no laborales. En tal sentido, el crecimiento econmico de los ltimos aos
en Colombia ha sido claramente concentrador del ingreso. Revertir este proceso,
aunque resulta ms difcil en el actual contexto de recesin econmica, deber ocupar la
prioridad de la poltica pblica.
6. El comportamiento de las tasas de desempleo entre hombres y mujeres obedecen a
procesos muy diferentes en los distintos momentos de la historia reciente. Si bien en la
segunda mitad de la dcada de los noventa, en el caso de las mujeres obedeci a la
creciente participacin laboral, en el caso de los hombres a la cada de la ocupacin. En
lo corrido del presente siglo obedece al lento crecimiento de la tasa de ocupacin en las
mujeres y al estancamiento de esta en los hombres. Si bien las brechas de desempleo se
33

han reducido estas continan impidiendo a una mayor proporcin de mujeres el derecho
a un empleo.
7. Otro hecho significativo de las transformaciones en el mercado laboral, tanto desde el
punto de vista social como de gnero en Colombia, es la cada de las tasas de retorno a
la educacin, que se semejante entre hombres y mujeres. No obstante lo anterior, sin
duda el aumento de la escolaridad, especialmente en los hogares de menores ingresos,
constituye un mecanismo multiplicador en muchos campos, pero especialmente en el
mejoramiento de los ingresos. La poblacin laboral colombiana aument un ao y
medio su nivel de escolaridad en los ltimos ocho aos, sin embargo esto no se ha
reflejado en todos los grupos en mejores ingresos. Para todos los distintos grupos de
mujeres segn sus niveles educativos se ha ampliado la brecha de ingresos frente a los
hombres. El reciente crecimiento econmico ha profundizado la inequidad de gnero en
Colombia. Esta inequidad resulta ms aguda en los tramos de poblacin de mayores
niveles educativos en los cuales las mujeres profesionales ganan en promedio 24%
menos que los hombres.
8. El mercado laboral colombiano se contina mostrando altamente segmentado. Mientras
los trabajadores asalariados, hombres y mujeres, mejoraron en trminos reales los
ingresos laborales durante el perodo de anlisis, los trabajadores independientes
decrecieron significativamente en trminos de sus ingresos promedios mensuales y por
hora. La concentracin mayoritaria de las mujeres en los deciles ms bajos de ingresos
de los trabajadores independientes hace que este proceso presente una relevancia de
gnero. Pero este proceso se refleja ante todo como una expresin de la deslaborizacin
del mercado de trabajo debido a factores regulatorios de gran influencia. La prevalencia
de contratos de prestacin de servicios tanto en el sector pblico como en el privado lo
demuestra y se ha convertido en una cultura institucional en condiciones en que se
cumple los requisitos de una relacin laboral.
9. Finalmente, las caractersticas de la poblacin trabajadora segn distintos deciles de
ingresos permitir priorizar muchas polticas sociales en funcin de buscar criterios de
equidad social y de gnero. Dicha prioridad la constituye tpicamente una trabajadora
por cuenta propia, que trabaja alrededor de 20 horas a la semana, cuyos ingresos se
encuentran por debajo del salario mnimo, con un nivel educativo de secundaria
incompleta y que no presenta ningn tipo de cobertura contributiva en salud y
pensiones.

34

REFERENCIAS
CEPAL (2008), Panorama Social de Amrica Latina 2008.
Chenery, Hollis (1986), El problema laboral colombiano: diagnstico, perspectivas y
polticas. Informe final de la misin de empleo, Economa Colombiana, Serie de
documentos, Separata No. 10, Contralora General de la Repblica, Bogot.
El Espectador (2009), En Colombia hay ocho millones de indigentes, EL ESPECTADOR
* COM, seccin Economa, 24 de agosto, consultado septiembre 7 de 2009,
http://www.elespectador.com/economia/articulo157682-colombia-hay-ocho-millones-deindigentes,
Beneria, Lourdes (2006), Trabajo productivo/reproductivo, pobreza y polticas de
conciliacin, Revista Nmadas, p. 8-21.
Pineda, J. (2008), Informalidad y calidad de empleo, en Vas y escenarios de la
transformacin laboral: aproximaciones tericas y nuevos problemas, Bogot, Universidad
del Rosario, p. 281-306.
Pineda, J. (2009), La carga del trabajo de cuidado: distribucin social y negociacin
familiar, en El trabajo y la tica del cuidado, compilado por Luz Gabriela Arango y
Pascale Molinier, Bogot, Universidad Nacional de Colombia (en edicin).
Snchez, F. y Nez, J. (1998) Comportamiento Cclico del Mercado Laboral
Colombiano Debates de Coyuntura Social No. 9. FEDESARROLLO.

35

ANEXO 1
Modelos de capital humano
(Se corre para la poblacin asalariada para cada ao)
Resumen del modelo
Modelo
1

R cuadrado

R cuadrado
corregida

Error tp. de la
estimacin

,699(a)

,489

,489

,60797

,706(b)

,499

,498

,60210

a Variables predictoras: (Constante), EXPERIENCIA AL CUADRADO, ANOS DE EDUCACION, EXPERIENCIA


b Variables predictoras: (Constante), EXPERIENCIA AL CUADRADO, ANOS DE EDUCACION, EXPERIENCIA, 4. SEXO
c Variable dependiente: LOGARITMO DEL SALARIO POR HORA
ANOVA(c)
Modelo
1

Suma de
cuadrados

gl

Media
cuadrtica

Sig.

Regresin

7300,418

2433,473

6583,685

,000(a)

Residual

7636,753

20661

,370

Total

14937,171

20664

Regresin

7447,429

1861,857

5135,821

,000(b)

Residual

7489,742

20660

,363

Total

14937,171

20664

a Variables predictoras: (Constante), EXPERIENCIA AL CUADRADO, ANOS DE EDUCACION, EXPERIENCIA


b Variables predictoras: (Constante), EXPERIENCIA AL CUADRADO, ANOS DE EDUCACION, EXPERIENCIA, 4. SEXO
c Variable dependiente: LOGARITMO DEL SALARIO POR HORA
Coeficientes(a)
Coeficientes no
estandarizados
Modelo
1

Coeficientes
estandarizados

Error tp.

(Constante)

5,389

,016

ANOS DE EDUCACION

,146

,001

EXPERIENCIA

,043

,001

EXPERIENCIA AL
CUADRADO

,000

(Constante)
ANOS DE EDUCACION
EXPERIENCIA
EXPERIENCIA AL
CUADRADO
4. SEXO

Beta

Sig.

332,753

,000

,745

136,804

,000

,618

41,878

,000

,000

-,315

-21,362

,000

5,636
,147

,020
,001

,748

279,347
138,639

,000
,000

,043

,001

,619

42,330

,000

,000

,000

-,319

-21,791

,000

-,169

,008

-,099

-20,138

,000

a Variable dependiente: LOGARITMO DEL SALARIO POR HORA


Variables excluidas (b)
Estadsticos de
colinealidad
Modelo
1

4. SEXO

Beta dentro

Sig.

Correlacin
parcial

Tolerancia

-,099(a)

-20,138

,000

-,139

,998

a Variables predictoras en el modelo: (Constante), EXPERIENCIA AL CUADRADO, ANOS DE EDUCACION, EXPERIENCIA


b Variable dependiente: LOGARITMO DEL SALARIO POR HORA

36

ANEXO 2
Deciles de los ingresos
Informe 2001

DECIL DE LOS
INGRESOS
LABORALES

Media
1

10

Total

ANOS DE
EDUCACION

HORAS
SEMANALES

SECTOR
ECONOMICO
INDUSTRIA

DUMMY
DEL
SEXO

AFILIACION COMO
CONTRIBUTIVO

AFILIACION
A PENSION

INDEPENDIENTES

6,6394

28,5752

,2018

,6311

,2768

,0230

,7537

4212

4223

4223

4223

4223

4223

4223

Desv.
tp.

3,91222

22,65411

,40136

,48257

,44748

,14982

,43089

Media

6,5422

41,2850

,1663

,6282

,2395

,0267

,5510

4657

4677

4677

4677

4677

4677

4677

Desv.
tp.

3,61774

20,39276

,37243

,48334

,42681

,16130

,49745

Media

6,7108

47,1474

,1714

,5599

,2795

,0516

,4839

3472

3488

3488

3488

3488

3488

3488

Desv.
tp.

3,62971

19,73122

,37695

,49647

,44883

,22126

,49981

Media

7,2434

50,9782

,2590

,3640

,3260

,0734

,5422

4609

4629

4629

4629

4629

4629

4629

Desv.
tp.

3,73652

18,76169

,43814

,48120

,46879

,26090

,49827

Media

8,4809

52,0320

,3259

,4530

,7186

,4150

,0717

1834

1841

1841

1841

1841

1841

1841

Desv.
tp.

3,40916

14,19873

,46884

,49792

,44979

,49285

,25806

Media

8,6566

52,5044

,2895

,3948

,6637

,3709

,3209

4925

4939

4939

4939

4939

4939

4939

Desv.
tp.

3,56478

15,93006

,45359

,48886

,47249

,48310

,46688

Media

9,0994

52,7706

,3292

,3799

,7625

,5137

,2139

2576

2585

2585

2585

2585

2585

2585

Desv.
tp.

3,53295

14,84344

,47002

,48545

,42565

,49991

,41015

Media

10,0519

52,3983

,2396

,3504

,7562

,4754

,3874

3857

3864

3864

3864

3864

3864

3864

Desv.
tp.

3,86385

17,45896

,42692

,47716

,42942

,49946

,48722

Media

12,0819

49,6493

,1920

,3840

,8762

,6617

,2938

3543

3547

3547

3547

3547

3547

3547

Desv.
tp.

3,85868

17,58406

,39392

,48642

,32936

,47320

,45555

Media

14,7628

47,8375

,1647

,3562

,9166

,6781

,3566

2791

2793

2793

2793

2793

2793

2793

Desv.
tp.

3,70154

15,95364

,37097

,47898

,27657

,46728

,47908

Media

8,7598

46,9550

,2289

,4570

,5449

,2937

,4308

36476

36586

36586

36586

36586

36586

36586

Desv.
tp.

4,42321

19,81002

,42014

,49815

,49799

,45545

,49520

37

Informe 2008

DECIL DE LOS
INGRESOS
LABORALES

Media
1

10

Total

ANOS DE
EDUCACION

HORAS
SEMANALES

SECTOR
ECONOMICO
INDUSTRIA

DUMMY
DEL
SEXO

AFILIACION COMO
CONTRIBUTIVO

AFILIACION
A PENSION

INDEPENDIENTES

7,5478

31,1828

,2141

,6952

,3392

,0353

,7749

3987

3989

3989

3989

3989

3989

3989

Desv.
tp.

4,21659

22,08015

,41024

,46040

,47349

,18468

,41771

Media

7,4622

41,4395

,1755

,6512

,2649

,0317

,6514

4005

4005

4005

4005

4005

4005

4005

Desv.
tp.

3,98228

19,98008

,38047

,47665

,44135

,17525

,47658

Media

7,6637

47,6463

,1792

,5525

,3022

,0618

,6285

3978

3978

3978

3978

3978

3978

3978

Desv.
tp.

3,91042

18,85325

,38360

,49729

,45925

,24090

,48328

Media

7,9768

51,1968

,2809

,4059

,3096

,0810

,6027

3616

3617

3617

3617

3617

3617

3617

Desv.
tp.

3,84190

17,10675

,44950

,49113

,46241

,27288

,48940

Media

9,3413

51,9836

,3139

,4487

,7745

,6342

,1567

4453

4453

4453

4453

4453

4453

4453

Desv.
tp.

3,52679

11,83859

,46415

,49742

,41794

,48171

,36360

Media

9,3411

52,8335

,2867

,3742

,6290

,4145

,4241

3952

3952

3952

3952

3952

3952

3952

Desv.
tp.

3,76600

15,42397

,45227

,48399

,48312

,49269

,49427

Media

9,8509

54,3421

,2891

,3367

,7142

,5238

,3719

3929

3929

3929

3929

3929

3929

3929

Desv.
tp.

3,64804

15,93976

,45342

,47265

,45186

,49950

,48336

Media

11,1808

52,7414

,2566

,3431

,8007

,6131

,3467

3928

3929

3929

3929

3929

3929

3929

Desv.
tp.

3,86952

15,32072

,43679

,47480

,39952

,48709

,47596

Media

12,8346

51,0840

,1933

,3934

,7997

,6964

,3491

4154

4154

4154

4154

4154

4154

4154

Desv.
tp.

3,83846

16,06935

,39494

,48855

,40026

,45985

,47673

Media

14,9484

49,8650

,1659

,3730

,8517

,6973

,4269

3912

3912

3912

3912

3912

3912

3912

Desv.
tp.

3,83472

15,34521

,37204

,48365

,35540

,45947

,49469

Media

9,8271

48,4332

,2358

,4581

,5831

,3847

,4684

39914

39918

39918

39918

39918

39918

39918

Desv.
tp.

4,51378

18,24305

,42451

,49825

,49305

,48653

,49901

38

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