MATERIAL COMPLEMENTAR DO CURSO ONLINE:

Conhecendo o Modelo Pedaggico do Senac

Definio e Redao de Competncias no Modelo Pedaggico do Senac 1

Jos Antonio Kller
Competncia uma palavra polissmica. Um das razes da variabilidade de seu significado a
diversidade dos contextos e dos campos de conhecimento em que ele usado. Os dicionrios
registram o significado da palavra nos vrios campos de uso. Em 1986, o Novo Dicionrio Aurlio da
Lngua Portuguesa captava apenas trs principais sentidos de uso corrente:
Competncia (do latim competentia) s. f. 1. Faculdade concedida por lei para um funcionrio,
juiz, ou tribunal para apreciar e julgar certos pleitos ou questes. 2. Qualidade de quem capaz de
apreciar e resolver certo assunto, fazer determinada coisa; capacidade, habilidade, aptido,
idoneidade. 3. Oposio, conflito, luta 2.
Os dois primeiros sentidos, transpostos para o mundo do trabalho, indicam que a palavra
competncia refere-se ou s atribuies do cargo ou capacidade do trabalhador de apreciar, resolver
ou fazer alguma coisa. Publicado pouco tempo depois do Novo Aurlio, o Dicionrio Houaiss j atribui
dez significados ao termo 3. Os sete primeiros so especificaes ou derivaes dos trs sentidos j
registrados no Aurlio. Os outros trs sentidos so relacionados Gramtica, Hidrografia,
Lingustica, Medicina e Psicologia. Faltaram registros dos usos e variaes recentes do termo na
Administrao, na Sociologia do Trabalho, na Poltica, na Filosofia...
Correspondentemente, proliferaram os sentidos e o uso da palavra no mundo da educao e,
em especial, da educao profissional. Portanto, importante sempre especificar o conceito de
competncia que utilizado e a forma como ele usado para conformar certo modelo pedaggico de
desenvolvimento, de avaliao ou de certificao de competncias. Usar a palavra sem precisar o seu
sentido criar espao para o desentendimento e para uma discusso que no visa a esclarecer
posies ou a favorecer o dilogo.
Mas, para o novo Modelo Pedaggico Nacional do Senac, o que uma competncia? Vamos
comear pelo que no uma competncia.
Um fazer restrito, limitado, repetitivo, embora possa ser muito complexo e inteligente, no
mximo uma habilidade, e no uma competncia. Um fazer que no seja submetido a uma reflexo e
aperfeioamento

constante

tende

se

tornar

rotineiro.

um

fazer

automtico;

nunca uma competncia.

1

Parte desse texto foi adaptado do livro Metodologia de Desenvolvimento de Competncias, de Jos Antonio Kller e
Natlia Rodrigo, publicado pela Editora Senac, em 2013. Tambm foi utilizado segmento do texto: Kller, J.A. Cenrio
Nacional e Internacional de Desenvolvimento e Avaliao de Competncias, Braslia, CNE, 2012.
2
FERREIRA, H. B. A. Novo dicionrio da lngua portuguesa. Rio de Janeiro: Editora Nova Fronteira, 1986, p. 440.
3
Ver em: Houaiss, A.; VILLAR, M. S.; FRANCO, F. M. M. Dicionrio Houaiss da lngua portuguesa. Rio de Janeiro:
Objetiva, p.775.

Competncias e os princpios filosficos e pedaggicos do Senac

Uma competncia implica um desempenho sempre potencialmente criativo e renovado. Para
isso, necessria a reflexo constante sobre o trabalho a desenvolver ou sobre o trabalho
desenvolvido. A concepo do trabalho, a criatividade, o planejamento e a autonomia no fazer so
caractersticas

fundamentais

do

que

Modelo

Pedaggico

Nacional

do

Senac

entende por competncia.

Uma competncia pode ser inesgotavelmente desenvolvida. Nunca conclumos ou esgotamos
as possibilidades de desenvolver uma competncia. outra caracterstica fundamental da
competncia essa potencialidade de permanente desenvolvimento. Ento, mesmo sendo um mestre
naquele ofcio, possvel sempre aprender mais.
Entendida assim que a competncia pode ser o elemento estruturante do princpio
pedaggico, currculo que, no Modelo Pedaggico, assim definido:
Compreende-se o currculo como:
- conjunto integrado, articulado e flexvel de situaes organizadas de modo a promover
aprendizagens significativas e contextualizadas com o objetivo de desenvolver as
competncias relacionadas a determinado perfil profissional, inserido em um itinerrio
formativo, que se define em funo das demandas sociais, do mundo do trabalho, das
peculiaridades locais e regionais;
- documento constantemente atualizado de acordo com as mudanas dos setores produtivos e
da sociedade, orientado por posicionamentos ideolgicos, constituindo-se como um
instrumento de emancipao, autonomia e de transformao ao considerar a inter-relao
entre os saberes e valorizar a experincia extraescolar.
Nesse princpio pedaggico, o desenvolvimento de competncias relacionadas a um dado
perfil profissional o objetivo fundamental dos processos educativos conformados pelos currculos
dos cursos do Senac. Mas, para que as competncias sejam o cerne dos currculos, necessrio que
elas tambm sejam um instrumento de emancipao, autonomia e de transformao.
Ainda como centro do currculo, as competncias relacionam-se com os princpios filosficos
do Modelo Pedaggico Nacional. Por exemplo, o princpio filosfico Homem assim definido:
Compreende-se o ser humano como:

Sujeito construdo social e historicamente, na sua complexidade;

Agente de mudanas sociais, culturais, polticas e econmicas;

Aquele que se relaciona com a natureza por meio da atividade produtiva, de sua capacidade
transformadora do mundo;

Capaz de desenvolver conhecimentos e tecnologias;

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Aquele que deve ser desafiado a assumir posio reflexiva, crtica, responsvel, autnoma e
atuante em relao ao mundo e sociedade.
No princpio educao, entende-se que ela promove a formao integral e tem uma
perspectiva crtica e emancipatria, entre outras caractersticas. Ora, se a competncia centro do
currculo, simultaneamente ao desenvolvimento de competncias preciso que os processos
educativos do Senac promovam a formao integral e desenvolvam a perspectiva crtica e
emancipatria em seus alunos. Mais que isso, preciso que a prpria definio de competncia
incorpore a dimenso crtica e emancipatria.
preciso um entendimento do conceito de competncia que possibilite, ao coloc-la como
objetivo do processo educativo, atender a todos os princpios filosficos e pedaggicos do novo
Modelo Pedaggico Nacional. Isso implica, entre outras indicaes, que o conceito inclua conceber o
conhecimento como algo no acabado, continuado ao longo da vida, flexvel para acompanhar os
desafios da sociedade e passvel de ser realizado em mltiplos espaos e conceber o homem como
agente de mudanas sociais, culturais e econmicas e capaz de desenvolver conhecimentos e
tecnologias.

Conceito de competncia nas Normas da Educao Profissional

O Parecer 11/2012 do Conselho Nacional de Educao (CNE 4), que define as novas Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio, na pgina 38, assim
discute o conceito de competncia:
Nesta perspectiva, no basta apenas desenvolver habilidades para aprender a fazer, pois
preciso descobrir que existem outras maneiras para aquele fazer, em condies de dirigir o seu
fazer desta ou daquela maneira. Em suma, preciso que o cidado detenha a inteligncia do
trabalho que executa. Para tanto, fundamental que, ao aprender, esteja habilitado a
desempenhar, com competncia e autonomia intelectual, suas funes e atribuies scioocupacionais. Neste contexto do mundo do trabalho, as expresses competncia e autonomia
intelectual, utilizadas de forma associada, devem ser entendidas como a capacidade de
identificar problemas e desafios, visualizando possveis solues e tomando as decises
devidas, no tempo adequado, com base em seus conhecimentos cientficos e tecnolgicos e
alicerado em sua prtica profissional e nos valores da cultura do trabalho.
Talvez as antigas diretrizes nacionais da educao profissional de nvel tcnico fossem mais
concisas e mais claras na sua definio de competncia (CNE, 1999):
Pode-se dizer, portanto, que algum tem competncia profissional quando constitui, articula e
mobiliza valores, conhecimentos e habilidades para a resoluo de problemas no s
rotineiros, mas tambm inusitados em seu campo de atuao profissional. Assim, age
eficazmente diante do inesperado e do inabitual, superando a experincia acumulada
transformada

em

hbito

liberando

profissional

para

criatividade

e a atuao transformadora.
Dentre os conceitos normativos de competncia, o Modelo Pedaggico Nacional adota o
do Parecer CNE/CEB 16/99:
Competncia profissional a capacidade de articular, mobilizar e colocar em ao valores,
conhecimentos e habilidades necessrios para o desempenho eficiente e eficaz de atividades
requeridas pela natureza do trabalho.

CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO. Parecer 11/2012: Define diretrizes nacionais para a educao profissional
de tcnica de nvel mdio. Braslia, CNE, 2012, p 38.

Definio e Redao de uma Competncia

Os conceitos normativos so compatveis entre si e tambm so adequados ao que antes foi
considerado como competncia. So tambm compatveis com os princpios filosficos e pedaggicos
do Modelo Pedaggico Nacional do Senac.
Apesar da concordncia em relao ao conceito de competncia, na prtica da educao
profissional existem variaes extremas na forma como cada uma das competncias so definidas e
redigidas enquanto objetivos educacionais a serem alcanados.
preciso constatar que a forma como cada competncia definida e redigida decisiva na sua
capacidade de incorporar os princpios filosficos e pedaggicos considerados. tambm crtica na
definio dos currculos, na elaborao de planos de curso e de planos de trabalho docente, na prtica
de uma metodologia de aprendizagem e de uma avaliao por competncias.
Na definio e redao de uma competncia, importante considerar, com nuances novas, a
mesma orientao que j era feita na definio de objetivos operacionais em educao: cada uma das
competncias previstas em um plano de curso precisa indicar um fazer profissional (manual,
intelectual, relacional, artstico...) observvel.
A competncia sempre se manifesta em um comportamento (ao) observvel. Veja a
competncia abaixo descrita:
Trabalhar produtivamente em equipe, habilitando-se a exercer todos os papis
nela necessrios.
Nesta redao, o ncleo da competncia o que est destacado em negrito: trabalhar
produtivamente em equipe. Essa a ao (o comportamento) profissional observvel. Observando
algum trabalhando em grupo, voc pode avaliar se algum trabalha bem em equipe ou no. Neste
caso, Trabalhar produtivamente em equipe o saber fazer que o professor buscar desenvolver. Para
efeito de redao da competncia, poderamos parar por aqui.
Para a educao profissional baseada em competncias, em cada competncia, caso no seja
possvel localizar facilmente um comportamento ou ao observvel, preciso refazer a redao da
competncia de forma a destacar o fazer profissional que relevante e que deve ser o centro de toda
situao de aprendizagem a ser desenvolvida.
Porm, nem todo fazer uma competncia. Fazeres profissionais rotineiros e repetitivos no
requerem mais que uma habilidade mental ou psicomotora. Nem todo fazer exige que o trabalhador
detenha a inteligncia do trabalho que executa. Para um exemplo de um fazer profissional sem
inteligncia, veja o trabalho de Chaplin em Tempos Modernos. No filme, o trabalho de Chaplin requer
no mximo uma habilidade motora, mas no mostra o exerccio de uma competncia. Para tanto,
como diz o texto do CNE: preciso descobrir que existem outras maneiras para aquele fazer, em
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condies de dirigir o seu fazer desta ou daquela maneira. No existem outras maneiras de fazer o
trabalho de Chaplin e ele no pode dirigir o seu prprio trabalho. Em geral, os trabalhos operacionais
de organizaes que funcionam nos moldes da organizao clssica do trabalho no exigem
competncias profissionais do trabalhador, pelo menos da forma como o Modelo Pedaggico Nacional
define competncia. Sempre importante considerar, no entanto, que existem habilidades que so
complexas e exigem a inteligncia ativa do trabalhador, pelo menos no momento de sua aquisio.
Ento, face tentativa de definio de uma competncia, preciso verificar se o fazer nela
previsto refere-se a um trabalho que pode ser feito de inmeras maneiras e se pode ser feito de uma
forma totalmente nova, de uma forma criativa. Mesmo se for um fazer complexo, caso exista apenas
uma nica e correta maneira de realizar o trabalho e se ele prescinde da autonomia do trabalhador e
de variaes pessoais durante a execuo, no uma competncia. o desempenho adequado de
uma tarefa que est sendo definido e escrito como objetivo educacional e no uma competncia.
Nesse caso, para efeito do Modelo Pedaggico Nacional do Senac e da observncia de seus princpios
filosficos e pedaggicos, preciso redefinir o objetivo, transformando-o em uma competncia.
Ao confrontar-se com uma definio de competncia, outro questionamento necessrio: o
fazer previsto na competncia requer conhecimento, habilidade e atitudes integrados? O nosso
exemplo de competncia dizia: trabalhar produtivamente em equipe, habilitando-se a exercer todos
os papis nela necessrios. Observe que, para exercer todos os papis de uma equipe, preciso
conhec-los e ter habilidade para desempenh-los. Repare tambm que as atitudes de
responsabilidade, solidariedade e cooperao so necessrias para o exerccio da competncia.
Mas, esse conhecimento, essa habilidade e essas atitudes no so desenvolvidos isolada ou
independentemente da capacidade de trabalhar em equipe. S trabalhando em equipe posso
aprender a desempenhar os papis necessrios e consigo desenvolver as atitudes requeridas. No
aprendo verdadeiramente essas coisas lendo um texto ou assistindo uma palestra, assim como no
aprendo a nadar lendo um manual sobre o assunto. Tambm no desenvolvo uma competncia pela
soma do desenvolvimento dos elementos de competncias (conhecimentos, habilidade e valores) que
so mobilizados e articulados no exerccio da competncia. No posso desenvolver os conhecimentos,
depois as habilidades e depois os valores e, por fim, colocar tudo em um liquidificador e ter como
suco/resultado a competncia desenvolvida. Os conhecimentos, as habilidades e os valores devem ser
construdos e desenvolvidos no mesmo e sinrgico movimento do desenvolvimento das competncias
que os mobilizam.
Ento, a definio de cada uma das competncias de um projeto educacional deve implicar um
desenvolvimento integrado dos conhecimentos, habilidades e atitudes necessrios.

Trabalhar produtivamente em equipe um fazer cuja aprendizagem nunca estar completa.

Assim deve ser com a aprendizagem de toda competncia a ser definida a partir do novo Modelo
Pedaggico Nacional do Senac. Para atender aos princpios filosficos e pedaggicos, cada
competncia a ser definida deve estar profundamente enraizada em um desenvolvimento humano
integral e permanente.
Para trabalhar bem com o outro, com o diferente, preciso que eu me desenvolva como
pessoa. No basta a tcnica e os conhecimentos. necessrio um esforo continuado de reviso
pessoal e de crescimento integral. Esse af inesgotvel. Eu sempre poderei melhorar a minha
capacidade de me relacionar bem com meus companheiros de trabalho. Essa melhoria repercute e se
transfere para todos os meus relacionamentos. Desenvolver uma competncia tambm desenvolverse como pessoa. Quando a competncia envolve o relacionamento com os outros, seu
desenvolvimento tambm um aprender a conviver, a ser um cidado. Uma educao profissional
voltada

ao

desenvolvimento

de

competncias

tambm

uma

educao

integral

permanente do ser humano.

Ento, importante verificar se a definio de cada uma das competncias de um plano de
ensino ou plano de curso comporta um desenvolvimento ilimitado no fazer a que ela se refere. Se
existe um limite para o desenvolvimento dessa aprendizagem, se depois de algum tempo nada mais
resta a ser aprendido, talvez a definio dessa suposta competncia precise ser revista.
Desse modo, a primeira indicao e primeiro cuidado para o desenvolvimento de
competncias saber se o objeto da aprendizagem com o qual me defronto de fato uma
competncia e se sua redao, independentemente de seu formato, observa os seguintes critrios:
1. Cada uma dessas competncias indica um fazer (manual, intelectual, relacional, artstico...)
observvel?
2. Esse fazer complexo, permite uma variedade de modos de execuo e potencialmente criativo?
3. Esse fazer requer conhecimentos, habilidades e atitudes integrados?
4. As competncias definidas permitem um inesgotvel desenvolvimento?

Definio do perfil profissional de concluso

preciso ir alm da aplicao mecnica desses critrios. Na definio de cada competncia,
necessrio indagar: os princpios educacionais esto sendo contemplados nessa definio de
competncias? No conjunto de competncias de um perfil profissional qualquer possvel inferir e
entrever as marcas formativas do Modelo Pedaggico Nacional do Senac?
Alm do recurso s pesquisas e levantamentos ocupacionais j existentes, a forma
recomendada pelo Modelo Pedaggico para definio do perfil profissional de concluso a realizao
de Comits Tcnicos Setoriais, de reunies com consultores externos e a pesquisa com representantes
de empresas, rgos pblicos, universidades, sindicatos, associaes e conselhos profissionais.
Quanto mais ampla a consulta, mais o mundo do trabalho, em toda a sua diversidade, estar
contemplado no perfil e nas competncias definidas:
Estas aes contribuem para o processo de coleta, validao e sistematizao dos dados que
configuram o perfil profissional de concluso de curso, uma vez que trazem informaes
atualizadas sobre as necessidades do mundo do trabalho. Neste contexto, deve se obter
informaes sobre os fatores de inovao da ocupao que tenham determinado mudanas
substantivas nas suas atividades, processos, mtodos e tcnicas. O perfil profissional de
concluso do curso deve tambm considerar as demandas do cidado e da sociedade em
mbito local, regional e nacional (SENAC Nacional, Orientaes para a elaborao de Planos de
Curso, verso preliminar, maro de 2014).
Para a realizao das reunies dos Comits Tcnicos Setoriais ou com consultores ou para a
realizao das pesquisas, no entanto, necessrio um mtodo de levantamento e mapeamento das
competncias de um determinado campo profissional. A construo de referenciais de formao com
base no desenvolvimento de competncias sempre parte de uma anlise da ocupao para a qual se
pretende criar um programa de formao.
Em todos os casos de aplicao de um desses mtodos de anlise das ocupaes, sempre
importante lembrar que, para o caso do Modelo Pedaggico do Senac, a realidade atual do trabalho
no o nico determinante do perfil profissional e das competncias a serem definidas. Tambm deve
ser considerada a evoluo do trabalho e suas potenciais transformaes futuras. Alm disso, o
prprio modelo pedaggico tem princpios educacionais que projetam uma determinada viso de
homem e trabalhador. A observncia desses princpios pode implicar em uma definio de
competncias que seja at contraditria com as demandas atuais do mercado de trabalho 5.

Sobre isso, ver mais em KLLER, J.A. Para saber mais sobre redao de competncias. Rio de Janeiro: Senac Santa
Catarina, 2014. O texto est disponvel no ambiente virtual do curso.