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GOBIERNO DE ANDRES

AVELINO CACERES
I. BIOGRAFIA:
Andrs Avelino Cceres Dorregaray (Ayacucho, 4 de febrero de 1833 - Lima, 10 de octubre
de 1923) fue un militar y poltico peruano que luch en la Guerra del Pacfico y fue
Presidente Constitucional del Per en dos ocasiones: de 1886 a 1890 y de 1894 a 1895.
Hablaba espaol y quechua, por lo que tuvo gran influencia sobre la poblacin indgena
de su pas.
En el Per es considerado un hroe nacional, por haber liderado como general del ejrcito
peruano la resistencia en la sierra central contra la ocupacin de Chile durante la guerra
del Pacfico (1879-1883). Es el patrono del Arma de Infantera del Ejrcito Peruano. Fue
conocido por sus soldados como Taita Cceres, mientras que los chilenos le apodaron El
Brujo de los Andes, debido a que siempre burl las maniobras envolventes planeadas con
mucho celo por los generales chilenos, y porque actuaba con tanta fluidez que pareca
estar presente en todas partes.
Despus de la guerra con Chile, incursion activamente en la poltica, fundando su propio
partido, el Constitucional. Se enfrent al presidente Miguel Iglesias, quien haba firmado
el tratado de paz con Chile con cesin territorial, desatndose una guerra civil. Una vez
ms, Cceres demostr su estrategia militar al poner fuera de juego al ejrcito principal de
Iglesias en la localidad de Huari pampa (sierra central peruana), accin que se conoce
como la huaripampeada (1884). A continuacin atac Lima, donde sus fuerzas cercaron
en el Palacio de Gobierno a Iglesias. ste renunci a la presidencia en 1885, siendo
sucedido por un gobierno provisional, el mismo que convoc elecciones en las que gan
abrumadoramente Cceres. En este primer gobierno constitucional, de 1886 a 1890,
Cceres tuvo que llevar adelante la Reconstruccin Nacional, especialmente en el campo
de la recuperacin econmica. Puso fuera de curso el billete fiscal o papel moneda, muy
devaluado entonces; cre impuestos nuevos; intent la descentralizacin tributaria; y para
solucionar el problema de la enorme deuda externa firm el Contrato Grace por el cual
entreg los ferrocarriles a los acreedores. Volvi a la presidencia en 1894, en unas
cuestionadas elecciones, que provocaron en su contra la formacin de la Coalicin
Nacional, integrada por los demcratas y civilistas, encabezados por Nicols de Pirola;
se desat una sangrienta guerra civil que culmin con el asalto de los coaligados a Lima,
ante lo cual Cceres renunci y parti al exilio, en 1895. Volvi al Per en 1899 y sigui
participando en la poltica. Apoy al presidente Augusto B. Legua en su ascenso al poder
en 1919, el mismo ao en que el Congreso le ascendi a Mariscal

II. DEFENSOR DE LA LEGALIDAD:


En 1868 decidi abandonar la carrera militar y regresar a Ayacucho para dedicarse a la
agricultura. Pero en 1872 retorn al servicio, oponindose al golpe de estado del coronel
Toms Gutirrez contra el presidente Jos Balta, originado por el descontento de un sector
del ejrcito por la eleccin de Manuel Pardo y Lavalle, el primer presidente civil del Per
y el fundador del influyente Partido Civil, que habra de desempear un importante papel
en la historia poltica peruana.
Su respaldo al presidente Pardo le gan la simpata de los lderes civilistas y fue nombrado
subjefe del Batalln Zepita, acuartelado en San Francisco, en Lima. Fue en esta
circunstancia cuando alcanz sbita notoriedad, al reprimir personalmente una rebelin
de varios sargentos de su batalln. Durante tres cuartos de hora y al frente de un retn de
soldados, se bati a disparos con los amotinados, y l mismo mat de un certero tiro de
revlver al cabecilla de la rebelin. Esta actuacin le vali su ascenso a teniente coronel
efectivo, en noviembre de 1872. Con el mismo batalln march hacia Tarma y
Chanchamayo para superar la desmoralizacin y entrenar a sus soldados en trabajos de
colonizacin. En 1874 fue uno de los encargados de sofocar la revolucin de Nicols de
Pirola, que fue derrotado en la batalla del Alto de Los ngeles, en Moquegua. Por esta
accin fue ascendido a coronel graduado, en 1875.
Reteniendo el mando del Batalln Zepita, asumi la prefectura y la comandancia militar
del departamento del Cuzco, cargo que desempeaba al estallar la guerra con Chile.

III.

CAMPAAS PRESIDENCIALES DE 1886:


A los tres das de instalado el Consejo de Ministros orden la realizacin de elecciones
populares. La postulacin de Cceres a la presidencia fue hecha por su partido, el
Constitucional, tras el que se ocult el Partido Civil. Y es que la oligarqua, al no poder
tomar directamente el poder, tuvo que secundar a un caudillo militar para conquistarlo. La
candidatura de Cceres no tuvo rivales; solo el Partido Demcrata de Pirola form la
oposicin, aunque sin lanzar candidatos. La eleccin de Cceres fue pues inevitable.

IV. PRIMER GOBIERNO (1886-1890):


Cceres asumi el mando el 3 de junio de 1886. Su mandato (de cuatro aos, segn la
Constitucin de 1860) signific la liquidacin de la situacin catica originada por la
guerra y a la vez el restablecimiento de la paz interna. Fue entonces cuando se sentaron
las bases de la Reconstruccin Nacional.
En lo que respecta a la poltica interna, Cceres gobern con el apoyo de su partido, el
Constitucional (integrado por sus amigos y partidarios), as como del Partido Civil. El
Partido Demcrata no lo apoy, pero tampoco le hizo oposicin, porque segn declaracin
de su jefe Nicols de Pirola, la nacin necesitaba paz para la reconstruccin, aunque ya
al finalizar el gobierno, Pirola sera apresado. Una caracterstica de este rgimen fue la

inestabilidad ministerial (hubo en total diez consejos de ministros) debido a la amenaza de


censura aplicada destempladamente por una minora parlamentaria, de tendencia liberal,
que tambin obstruy por mucho tiempo la aprobacin de importantes medidas, como la
firma del Contrato Grace, por lo que acab por ser expulsada del Parlamento y
reemplazada.
Un acontecimiento importante fue el discurso de Manuel Gonzlez Prada en el Teatro
Politeama en 1888, en el que expres una crtica feroz al pasado republicano y sus lderes,
entre ellos Cceres, y revel su profundo espritu anti chileno. Una frase de este discurso
se ha mantenido en la memoria de los peruanos: Los viejos a la tumba, los jvenes a la
obra!. Gonzlez Prada fund el partido Unin Nacional, que se constituy en la extrema
izquierda del espectro poltico de entonces.
Punto trgico de este gobierno fue el sometimiento de las guerrillas campesinas indgenas
en armas desde la Guerra con Chile, y que se oponan a volver al control de los
terratenientes blancos. Cceres envi contra ellos a las tropas del nuevo ejrcito peruano,
los cuales derrotaron a los rebeldes, los mismos que haca pocos aos atrs haban sido
breeros al lado de Cceres.

Aspecto econmico:
En el aspecto econmico, los problemas ms urgentes eran los siguientes:

La existencia de grandes cantidades de billete fiscal o papel moneda emitido desde


1878 con la garanta del Estado y que por entonces estaban muy devaluados.

La falta de recursos para cubrir las necesidades de la Nacin.

La existencia de una cuantiosa deuda externa que tena quebrado el crdito del
Per en el extranjero.

El gobierno de Cceres encar este problema de la siguiente manera:

Desaparicin del billete fiscal.- En 1884 el billete fiscal en circulacin


ascenda a ms de 120 millones en soles e incas; este billete se hallaba
enormemente devaluado. En 1886, el primer ao del gobierno de Cceres,
reapareci la moneda metlica de plata, aunque se mantuvo el curso del billete
fiscal cuya conversin en metlico se dispuso; para entonces un sol plata equivala
a 21.8 soles en billetes. Una de las medidas fue autorizar que hasta un 20 % del
impuesto de aduanas fueran pagados en billetes, lo que solo estimul la ola
especulativa. Mientras tanto, el billete se fue depreciando mucho ms; a fines de
1887 un sol plata vala de 28 a 35 soles en billetes. Vista la desconfianza general, a
principios de 1888 el gobierno orden que todas las oficinas pblicas recibieran
entradas slo en metlico. Los billetes fiscales dejaron as de circular oficialmente
y en 1889 se permiti que fueran canjeados con ttulos de la deuda pblica interna,

medida que solo benefici a los grandes especuladores, ms no a la gran masa de


la poblacin que de un momento a otro se vio en posesin de billetes que ya no
valan nada.

Reorganizacin hacendaria.- Anteriormente, los ingresos del Estado


provenan mayoritariamente del guano y el salitre, pero estos ya eran cosa del
pasado. Ahora, las rentas de las aduanas se convirtieron en la principal fuente de
recursos. Para hacer frente a los gastos del presupuesto la poltica econmica del
gobierno sigui dos caminos paralelos: hacer economas y crear nuevos impuestos.
Los egresos de la Nacin se redujeron a seis millones y medio de soles, con igual
suma de gastos. Se crearon los impuestos al consumo del alcohol y el tabaco, el
estanco del opio y el impuesto del papel sellado.

Descentralizacin fiscal.- Para una mejor recaudacin e inversin de las


rentas del Estado, se estableci la descentralizacin fiscal, esto es, que las rentas
del Estado fueron divididas en generales, para los gastos del Estado, y en
departamentales, destinadas a satisfacer las necesidades del departamento. Para
recaudar y vigilar la inversin de las rentas de cada departamento se crearon
Juntas Departamentales, formadas por representantes del gobierno y de las
Municipalidades. Sin embargo, los resultados de esta descentralizacin no
respondieron a las expectativas del gobierno. Uno de los impuestos que generaron
ms descontento en la poblacin andina fue el de la contribucin personal, que
recordaba al tributo indgena colonial abolido por Ramn Castilla en 1855.

Cancelacin de la deuda externa. El Contrato Grace.- Despus de la


guerra con Chile el Per qued con una cuantiosa deuda externa proveniente de
los emprstitos de 1869, 1870 y 1872, que llegaba a la enorme suma de 51 millones
de libras esterlinas, lo cual resultaba imposible de pagar. Los acreedores
amenazaban con requisar al Per sus exportaciones, si es que no se avena a
transar un acuerdo, por lo que urga una salida. Por otro lado, el estado de
deterioro de los ferrocarriles y la necesidad de fuertes capitales para restaurarlos y
construir otros era de suma urgencia. A fines de 1886, el irlands Michael P.
Grace, en nombre de los acreedores extranjeros reunidos en un "Comit Ingls de
Tenedores de Bonos de la Deuda Externa del Per", present al gobierno de
Cceres el proyecto de un convenio para cancelar la deuda. La propuesta era que
el Estado peruano cediera a los acreedores toda su maquinaria ferroviaria y las
vas frreas, pero an ms: la entrega de tres millones de toneladas de guano (que
al final se redujeron a dos), la cesin de dos millones de hectreas en la selva
central, el libre uso de los muelles a los que llegaban los ferrocarriles, incluida la
libre navegacin por el lago Titicaca, y 33 anualidades de 80.000 libras esterlinas.
Lo primero que podra parecer desventajoso para el inters de la nacin peruana
era la entrega de los ferrocarriles, pero al estar estos inconclusos o deteriorados,
la idea se tornaba viable, pues los acreedores se comprometan a ponerlos en
servicio, as como ampliar algunas lneas, para lo cual realizaran las inversiones
necesarias. No obstante, hubo un amplio debate en el Per si era pertinente
aceptar el contrato, y en el Congreso se fue prorrogando su aprobacin, hasta que

el gobierno hizo vacar a los congresistas recalcitrantes y nombrar a otros,


logrando as la aprobacin en octubre de 1889. Los bonistas ingleses crearon la
compaa The Peruvian Corporation para la explotacin de los ferrocarriles
durante 66 aos, segn lo estipulado en el contrato. Adems, se comprometan a
concluir los tramos ferroviarios de Chicla-La Oroya (ferrocarril central) y JuliacaSanta Rosa (ferrocarril del sur), y a construir 70 kilmetros ms de cualquier otro
ferrocarril.

Aspecto internacional:
1. En 1887 la Repblica del Ecuador revivi su plan de 1857 de ceder como pago a
sus acreedores britnicos grandes extensiones de tierras en la Amazona que Per
reclamaba como suyas. La diplomacia peruana logr detener este proyecto y firm
con dicho pas, el 1 de agosto de ese mismo ao, un convenio por el cual la
cuestin de lmites fue sometida al arbitraje del Rey de Espaa. En 1889, el
comisionado especial del Per en Espaa, Jos Pardo y Barreda, present al Rey
espaol el Alegato del Per, notable estudio jurdico de la cuestin que desde
entonces fue el baluarte de la defensa peruana en ese pleito de lmites. Pero
representantes del gobierno de Cceres quisieron resolver de manera directa el
asunto y suscribieron con el gobierno ecuatoriano en Quito el Tratado GarcaHerrera (2 de mayo de 1890), por el cual el Per ceda Tumbes y una gran parte de
Maynas al Ecuador. El Congreso ecuatoriano se apresur a aprobar dicho tratado,
pero el Congreso peruano, bajo presin de los representantes amaznicos, puso
como condicin hacer modificaciones en la lnea trazada, lo que fue del desagrado
del Ecuador. La solucin del diferendo continu entonces bajo el arbitraje de la
corona espaola.
2. El Per particip en un Congreso de Representantes Americanos que se reuni en
Washington el que, como culminacin de sus actividades, firm un Tratado de
Arbitraje, que se consagr como principio del derecho internacional. Se realiz
tambin en Lima un Congreso Sanitario.

origen del problema de la brea y parias:


El problema de la explotacin del petrleo en el yacimiento de La Brea y Parias, y que
demand la atencin de casi todos los gobiernos peruanos hasta los aos 1960, se origin
inmediatamente despus de la guerra con Chile, cuando se discuta el Contrato Grace.
Dicho yacimiento perteneca entonces a Genaro Elguero, y en la medicin que se hizo en
1888 para el pago del impuesto correspondiente, se determin errneamente que solo
abarcaba 10 pertenencias, determinndose el impuesto en solo 150 soles al semestre (15
soles por pertenencia). En 1890 el yacimiento pas en arrendamiento a la empresa
anglonorteamericana London Pacific Petroleum Co., por 99 aos, operndose de esta
manera la penetracin del capitalismo ingls en la naciente industria petrolfera.

obras y hecho importantes:


Otras obras y hechos importantes del primer gobierno del general Andrs A. Cceres
fueron los siguientes:

Se instaur la educacin primaria obligatoria.

Se hicieron algunas obras de irrigacin en el norte y centro del pas.

Se crearon Escuelas Talleres en las capitales de Departamentos.

Se reabrieron las Escuelas Naval y Militar.

Lleg a las costas peruanas la caonera Lima, de 1790 Ts, uno de los dos navos de
guerra mandados a construir por el gobierno peruano en Kiel en 1880. Fue la
primera unidad de la nueva escuadra del Per, que renaca tras el descalabro de la
guerra. La otra caonera gemela tuvo que ser cedida a los constructores en pago
de deudas existentes.

Se fund en Lima el Banco Italiano en 1889 con aporte de capitales de la colonia


italiana, institucin que ha llegado hasta nuestros das con el nombre de Banco de
Crdito del Per.

Se cre la Sociedad Geogrfica de Lima (1888).

Se fund la Cmara de Comercio de Lima, en 1888.

El 16 de mayo de 1886, se inici el alumbrado elctrico en Lima, inaugurado en la


Plaza de Armas y que se extendi a las calles aledaas.

En 1888 se instal el servicio telefnico en Lima, que luego se extendi al Callao.

Se inaugur en 1889 el muelle del puerto de Salaverry, en el departamento de La


Libertad.

La explotacin del petrleo, a cargo de capitales ingleses, tuvo un desarrollo


importante en el norte del Per. En el campo petrolfero de Zorritos, haba 9 pozos
que daban 250.000 a 300.000 litros de petrleo diarios, hacia 1890. Se obtena
tambin keroseno, que era de buena calidad.

En julio de 1890 llegaron numerosos restos de los hroes peruanos cados en las
acciones de Angamos, Pisagua, San Francisco, Tarapac, Alto de la Alianza y
Arica. Fue en esa ocasin que llegaron los restos de Miguel Grau y de Alfonso

Ugarte, siendo sepultados el da 16 de julio en solemne ceremonia en el


Cementerio Presbtero Maestro.

CONCLUCIONES:
WEBGRAFIA:
https://es.m.wikipedia.org/wiki/Andro/oC3o/oA9s_Avelino_Co/oC3o/oA1ceres

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