Lineamientos Plan de Accin 2013

Aprendiz SENA Siglo XXI

Resumen
Este documento presenta los lineamientos para la formulacin del
Plan de Accin 2013 Aprendiz SENA Siglo XXI, relacionando las
premisas bsicas a travs de las cuales se pretende acompaar de
manera efectiva la estrategia para la prxima vigencia, generando
as una adecuada articulacin entre la misin y la visin que
permitir la consecucin de los objetivos propuestos establecidos en
el Plan Estratgico 2011-2014 con visin 2020.
Los objetivos no son rdenes, son compromisos. No determinan el
futuro, sino que son el medio para mover los recursos y las energas
de una organizacin como objeto de crear el futuro. Peter Drucker.

De clase mundial
Direccin de Planeacin y
Direccionamiento Corporativo
Octubre 12 de 2012

 2012 SENA Direccin General

Direccin de Planeacin y Direccionamiento Corporativo
Grupo de Planeacin Operativa
Calle 57 8-69
Torre Central Piso 5
Bogot, Colombia
+57 (1) 546 1500 ext. 13026
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Ttulo: Plan de Accin 2013 Aprendiz Siglo XXI
File: Plan de Accin 2013 Aprendiz Siglo XXI

CONSEJO DIRECTIVO NACIONAL

PRINCIPALES

CONSEJO DIRECTIVO NACIONAL

DELEGADOS

Rafael Pardo Rueda (Presidente)

Ministerio de Trabajo

Mauricio Olivera Gonzalez

Viceministro de Relaciones Laborales

Sergio Daz - Granados Guida

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

Carlos Andrs De Hart Pinto

Viceministro de Desarrollo Empresarial

Mara Fernanda Campo Saavedra

Ministra de Educacin Nacional

Natalia Ruiz Rodgers

Viceministra de Educacin Nacional (E)

Monseor Francisco Antonio Nieto Sa

Conferencia Episcopal de Colombia

Monseor Fabin Marulanda Lpez

Conferencia Episcopal de Colombia

Luis Carlos Villegas Echeverri

Presidente ANDI

Gladys Turriago Rodrguez

Asistente Presidencia de la ANDI

Guillermo Botero Nieto

Presidente Nacional FENALCO

Germn Zarama de la Espriella

Vicepresidente de Seccionales FENALCO

Rafael Mejia Lpez

Presidente SAC

Luis Fernando Forero

Secretario General de la SAC

Domingo Tovar Arrieta

Jorge Enrique Gamboa Caballero

Director del Departamento de Recursos Naturales y Medio
Ambiente de la CUT

Presidente CUT
Carlos Fonseca Zarate
Director de Colciencias
Rodrigo Cruz Rocha
Presidente Ejecutivo Nacional ACOPI
Julio Roberto Gmez Esguerra
Secretario General CGT
Luis Alejandro Jimnez Castellanos
Presidente de la ANUC
Clemencia Dupont
Presidente Ejecutiva de CONFECOOP

EQUIPO DIRECTIVO

Luis Alfonso Hoyos

Director General

German Chaves Correal

Director de Formacin Profesional
Gloria Ins Acevedo Arias
Directora del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo
Ciebel Mauricio Betancurt Caola
Director de Empleo y Trabajo
Ximena Rizo Angulo
Directora de Promocin y Relaciones Corporativas
Jaime Ramn Gmez Pascuali
Secretario General
Daniel Enrique Ariza Heredia
Director de Planeacin y Direccionamiento Corporativo
Miguel Angel Franco
Director Administrativo y Financiero
Hernando Alberto Guerrero Guo
Director Jurdico
Yecid Edgardo Rodriguez
Jefe Oficina de Sistemas
Mara Ignacia Valencia de Arango
Jefe de la Oficina de Control Interno
Clementina del Pilar Gonzlez Pulido
Jefe Oficina Control Interno Disciplinario
Maritza Zabala Rodrguez
Jefe Oficina de Comunicaciones

CONTENIDO
INTRODUCCIN ............................................................................................................................................ 8
1

MARCO GENERAL PARA LA ESTRUCTURACIN DEL PLAN DE ACCION U OPERATIVO ........................... 9

1.1
1.2
1.3

MARCO ESTRATGICO ............................................................................................................................ 9

MARCO DE ACCIN ............................................................................................................................... 10
ESQUEMA DE SEGUIMIENTO.................................................................................................................... 11

PLAN DE ACCIN U OPERATIVO INICIATIVAS ESTRATGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS 2013..... 14

2.1
MS PRODUCTIVIDAD PARA LAS EMPRESAS Y LAS REGIONES......................................................................... 14
2.1.1 Relacionamiento con Empresas .................................................................................................. 14
2.1.2 Eventos ....................................................................................................................................... 15
2.1.3 Mejoramiento en la Eficiencia del Recaudo de la Cartera .......................................................... 16
2.1.4 Contrato de Aprendizaje ............................................................................................................. 17
2.2
MS INCLUSIN SOCIAL ......................................................................................................................... 17
2.2.1 Inclusin social de Poblaciones Vulnerables ............................................................................... 18
2.2.2 Inclusin social para poblacin rural y vulnerable ...................................................................... 23
2.2.3 Proyecto Jvenes en Accin ........................................................................................................ 25
2.3
FORMACIN PROFESIONAL INTEGRAL ...................................................................................................... 26
2.3.1 Ms cobertura ............................................................................................................................ 26
2.3.2 Ms pertinencia .......................................................................................................................... 30
2.3.3 Ms calidad ................................................................................................................................ 32
2.3.4 Diseo y Desarrollo Curricular .................................................................................................... 36
2.3.5 Administracin Educativa ........................................................................................................... 38
2.3.6 Ejecucin de la Formacin .......................................................................................................... 39
2.3.7 Acciones para el establecimiento de Metas de Formacin Titulada y Complementaria ............ 45
2.3.8 Contratacin de Instructores ...................................................................................................... 46
2.3.9 Ejecucin de Servicios Complementarios .................................................................................... 46
2.3.10
Estrategias Adicionales .......................................................................................................... 47
2.3.11
Orientaciones para el cumplimiento del plan de mejoramiento 2011 Atencin a hallazgos
Contralora General de la Repblica: 2007-2010 e informe 2011. ........................................................... 48
2.4
EMPLEO, TRABAJO Y EMPRENDIMIENTO.................................................................................................... 54
2.4.1 Servicio Pblico de Empleo ......................................................................................................... 54
2.4.2 Orientacin Ocupacional ............................................................................................................ 55
2.4.3 Ms Emprendimiento ................................................................................................................. 56
2.4.4 Fondo Emprender ....................................................................................................................... 63
2.4.5 Programa de fortalecimiento a micro y pequeas empresas MIPES ....................................... 67
2.5
SISTEMA DE GESTIN DE CONOCIMIENTO SENA ....................................................................................... 68
2.5.1 Subsistema de Cualificaciones SENA........................................................................................... 68
2.5.2 Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin ................................................................... 70
2.5.3 Formacin Continua Especializada ............................................................................................. 71

2.6
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL .......................................................................................................... 72
2.6.1 Sistema Integral de Gestin - Calidad con Calidez .................................................................... 72
2.6.2 Control Interno de Gestin.......................................................................................................... 74
2.6.3 Oficina de Control Interno Disciplinario ...................................................................................... 76
2.6.4 Sistemas de Informacin............................................................................................................. 78
2.6.5 Gestin Presupuestal y Administrativa ....................................................................................... 81
2.6.6 Planeacin Estratgica y Operativa ............................................................................................ 89
2.6.7 Infraestructura ............................................................................................................................ 91
2.6.8 Gestin del Talento Humano y Bienestar a Funcionarios ........................................................... 92
2.6.9 Comunicaciones Institucionales .................................................................................................. 96
2.6.10
Gestin Jurdica .................................................................................................................... 100
2.6.11
Servicio al Ciudadano ........................................................................................................... 104

INDICE DE ILUSTRACIONES

ILUSTRACIN 1. MODELO ESTRATGICO DEL SENA .................................................................................... 9

ILUSTRACIN 2. RED DE PROCESOS SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN DE CALIDAD CON CALIDEZ......... 10
ILUSTRACIN 3. PROMESA DE VALOR SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA .............................. 11
ILUSTRACIN 4. LNEAS DE ACCIN DE LA DETE ....................................................................................... 17
ILUSTRACIN 5. RUTA DE ATENCIN CON ENFOQUE DIFERENCIAL PARA POBLACIN VICTIMA
Y VULNERABLE .......................................................................................................................................... 18
ILUSTRACIN 6. ECOSISTEMA DE EMPRENDIMIENTO .............................................................................. 51
ILUSTRACIN 7. CADENA DE VALOR DEL EMPRENDIMIENTO SENA ......................................................... 52

INDICE DE ANEXOS

ANEXO 1. RESUMEN PLAN DE MEJORAMIENTO 2011 .............................................................................. 95

ANEXO 2. PLAN DE CUENTAS 2013 ........................................................................................................... 98
ANEXO 3. LISTADO NACIONAL DE ASESORES GRUPOS DE PLANEACIN OPERATIVA ............................. 99
ANEXO 4. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PA 2013 .100

Introduccin
Este documento presenta los lineamientos para la formulacin del Plan de Accin 2013 PA- del Servicio
Nacional de Aprendizaje SENA, relacionando las premisas bsicas a travs de las cuales se busca
posicionarse como entidad de clase mundial en formacin profesional integral y en el uso y apropiacin de
tecnologa e innovacin al servicio de personas y empresas, contribuyendo al mejoramiento de la
empleabilidad e inclusin social, y al desarrollo de estrategias y programas de formacin profesional para
que las empresas incorporen tecnologa en sus procesos y productos que lleven a impactar positivamente la
productividad de las mismas.
El Plan de Accin debe entenderse como una herramienta flexible que, caracterizada como un ejercicio y
una prctica constante de planeacin, debe permitir la ejecucin eficiente, eficaz y oportuna de los procesos
institucionales en correspondencia con las dinmicas internas y externas que permanentemente se
presentan e influyen en el quehacer institucional, con el fin de dar respuesta a la demanda del sector
productivo y social.
El SENA busca la formacin integral de sus aprendices a travs de 3 elementos imprescindibles en su
formacin, los cuales constituyen lo que se ha denominado el Aprendiz SENA Siglo XXI. El primero tiene
que ver con el logro de una alta formacin tcnica de estndares internacionales capaz de posicionar a los
aprendices a la vanguardia de los procesos de formacin para el trabajo; el segundo hace referencia a las
herramientas para la vida o como tambin se denominan habilidades blandas, relacionadas con la
capacidad de relacionamiento del aprendiz en ambientes laborales y crecimiento personal continuo. El tercer
elemento permitir que el Aprendiz del Siglo XXI sea capaz de comunicarse con el mundo mediante el logro
de un nivel ptimo del idioma ingls (B1). Estos elementos constituyen el compromiso que la entidad asume
con sus aprendices para llevarlos en la ruta de la construccin del futuro de Colombia.
El Plan de Accin Institucional es el agregado de los Planes de Accin de todas las dependencias de
la entidad (Centro de Formacin Profesional, Direcciones Regionales, Direcciones de rea y Oficinas de la
Direccin General). Cada una de estas dependencias deber formular su respectivo Plan de Accin, los
cuales tendrn seguimiento travs de los ejercicios de Revisin de la Operacin. Al final del perodo se
establecer una autoevaluacin la cual servir como insumo principal para la formulacin del Plan de Accin
2014.
El presente documento es el resultado de un proceso participativo liderado por la Direccin de Planeacin
y Direccionamiento Corporativo. Los acpites de este documento han sido compilados por esta Direccin
con base en los textos provistos directamente por las dependencias responsables de las polticas, proyectos
y estrategias institucionales, resultado de un trabajo conjunto entre los Directores de rea, Jefes de oficinas
y sus grupos de apoyo con los Directores Regionales, Subdirectores de Centro de Formacin y
Coordinadores Acadmicos y de Formacin quienes en una sesin de trabajo realizada en el mes de Julio
de 2012 analizaron los lineamientos de Plan de Accin propuestos para 2013 con el fin de formular pautas
de accin que garanticen la adecuada ejecucin los recursos segn las necesidades de cada regional y
criterio para medir el cumplimiento de los objetivos de la Entidad.

1
1.1

MARCO GENERAL PARA LA ESTRUCTURACIN DEL PLAN DE ACCION U

OPERATIVO
Marco Estratgico

Se busca identificar la relacin entre los proyectos y actividades definidas en el presente Plan de Accin con
el fin de alcanzar el objetivo institucional de posicionarse como entidad de clase mundial en formacin
profesional integral y en el uso y apropiacin de tecnologa e innovacin al servicio de personas y empresas,
que contribuye al mejoramiento de la empleabilidad e inclusin social y al desarrollo de estrategias y
programas de formacin profesional para que las empresas incorporen tecnologa en sus procesos y
productos, como resultado de la demanda del sector productivo y social.
El modelo estratgico del SENA apunta a la consolidacin del sector empresarial y social. En el primero, el
SENA aportar a la mayor productividad de las empresas para la competitividad regional brindando
conocimiento, tecnologa y fuerza laboral; en el segundo, mediante la inclusin social de los colombianos
permitindole acceder al conocimiento, la formacin, el trabajo y el emprendimiento. Estas dos acciones se
articularn por medio de la consolidacin del Sistema de Conocimiento SENA que involucrar temas como:
sectores productivos, mercado laboral, marco nacional de cualificaciones, tecnologas y educacin,
formacin por competencias.
Ilustracin 1. Modelo Estratgico del SENA

1.2

Marco de accin

De acuerdo con los objetivos e iniciativas definidas en el Plan Estratgico SENA 2011 2014 con visin 2020,
el cual responde a los pilares del Plan Nacional de Desarrollo, el SENA espera consolidarse como una
entidad de clase mundial, soportada fundamentalmente en el enfoque hacia la Calidad y en la implementacin
de modelos de excelencia internacionalmente reconocidos.
En ese contexto, cada una de las Regionales formul su Plan Estratgico considerando las condiciones
especficas de su entorno y sus capacidades institucionales. A partir estos planes y siendo los Directores
Regionales responsables de asegurar que stos se ejecuten para garantizar el cumplimiento de la misin, y
velar por la ejecucin de las actividades de los Centros de Formacin dentro del rea de su jurisdiccin, se
hace necesario que los Planes de Accin de los Centros de Formacin para la vigencia entrante se formulen
sus actividades orientndolas al cumplimiento de los objetivos, iniciativas y metas formuladas en el Plan
Estratgico Regional (PER) vigente. Por este camino se integra la operacin con la estrategia
De acuerdo con la matriz de iniciativas estratgicas, el SENA especifica en el Plan de Accin u Operativo los
principales lineamientos de los proyectos y/o actividades que llevar a cabo para alcanzar el cumplimiento de
los objetivos estratgicos institucionales, los cuales responden a los pilares del Plan Nacional de Desarrollo,
esperando con ello consolidarse como una entidad de clase mundial soportada fundamentalmente en el
enfoque hacia la Calidad y en la implementacin de modelos de excelencia internacionalmente reconocidos.
Para ser una Entidad de Clase Mundial, el Servicio Nacional de Aprendizaje, toma la decisin de implementar
el Sistema Integrado de Gestin Calidad con Calidez, bajo las normas internacionales: NTC ISO 9001:2008
y su equivalente nacional para entidades pblicas NTC GP 1000:2009 para Gestin de Calidad, NTC ISO
14001:2004 para Gestin Ambiental, OHSAS 18001:2007 para Seguridad y Salud Ocupacional y NTC ISO
27001:2005 para Seguridad de la Informacin. Adicionalmente, avanza en la implementacin de modelos de
excelencia internacionales reconocidos y en herramientas asociadas como los programas de Medicin de
Huella de Carbono, Great Place to Work, y Empresa Libre de Alcohol y Drogas, ELAD, para mejorar su
desempeo para seguir siendo la Entidad ms querida por los colombianos.
Ilustracin 2. Red de Procesos Sistema Integrado de Gestin de Calidad con Calidez

10

El Sistema Integrado de Gestin (SIG) est centrado en la Personas, esto significa, que todas las mejoras que
se buscan con esta estrategia gerencial estn orientadas a satisfacer los requisitos de sus usuarios y
beneficiarios que interactan desde diferentes grupos de inters, como son Aprendices, Trabajadores,
Empresarios, Sector Productivo, Gobierno, Comunidad Internacional y Ciudadanos en General, hacia quienes
se dirigen los servicios del SENA. Siendo una herramienta de gestin, busca coadyuvar a la alta direccin en
el cumplimiento de los objetivos estratgicos y de la promesa de valor definida para el SIG:
Ilustracin 3. Promesa de Valor Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA

Prestacin de servicios con calidad, oportunidad, pertinencia, innovacin, estndares

internacionales e inclusin social, que contribuyan al desarrollo social, econmico y
tecnolgico del pas.
Aplicacin de buenas prcticas ambientales, para la prevencin de la contaminacin
y proteccin de los recursos naturales.
Implementacin de ambientes de trabajo y de aprendizaje, con condiciones que
contribuyan a la seguridad y salud ocupacional, para el bienestar de las personas.
Desarrollo y buen uso de las tecnologas de informacin y comunicacin, para la
preservacin de la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la informacin
institucional.

Con este reto de Excelencia, el SENA con Amor y Disciplina, cumple los requisitos de los clientes, legales y
dems aplicables, para ser una entidad de Clase Mundial.

1.3

Esquema de seguimiento

El Sistema de Seguimiento permite a la entidad alcanzar el cumplimiento de los compromisos consignados en

el Plan Estratgico Institucional, mediante el aprovechamiento de los aciertos y la mitigacin de los riesgos
que se puedan generar a partir de los factores externos econmicos, sociales, normativos, legales o de
competencia, o los internos, que pueden impactar el cumplimiento del mencionado Plan.
Para hacer seguimiento a los proyectos, programas e iniciativas planteadas en la segunda fase del Plan de
Accin a realizar en el mes de enero para 2013 (programacin de actividades, indicadores, responsables,
recursos), se define un seguimiento que incluye a las reas involucradas en su diseo e implementacin, el
cual ser realizado a travs del aplicativo dispuesto para ello de la siguiente forma:

El seguimiento los Planes de Accin de los Centros de Formacin estar en cabeza de cada Direccin
Regional, con base en lo establecido en el numeral 4 del artculo 24 del Decreto 249, para lo cual tendr
acompaamiento de la Direccin de Planeacin y de los responsables de los programas y proyectos al
interior de la entidad.

11

El seguimiento de los Planes de Accin de las Direcciones Regionales estar liderado por la Direccin de
Planeacin y Direccionamiento Corporativo, con el apoyo de los lderes o responsables de proyectos en
la Direccin General. Para las Regionales en que el Director Regional es Subdirector de Centro, el
seguimiento se realizar por la Direccin de Planeacin y Direccionamiento Corporativo.
El seguimiento los Planes de Accin de las Direcciones de rea y Oficinas de la Direccin General estar
a cargo de la Direccin de Planeacin.

Dicho esquema contempla los siguientes aspectos:

Seguimiento al Plan de Accin: se verificar el cumplimiento de las actividades e indicadores

registrados, as como la ejecucin oportuna y pertinente los recursos asignados. Esto se realizar a
travs del aplicativo de Plan de Accin 2013 en los formatos dispuestos para tal fin, y de los reportes de
SIIF Nacin.
Anlisis de comportamiento: el anlisis de la informacin registrada en el aplicativo permitir encontrar
los aspectos a mejorar en el caso que no se estn logrando los objetivos trazados. As mismo permitir
encontrar las fortalezas en las situaciones en que los resultados mostrados sean positivos o superiores al
esperado para implementar transferencia de buenas prcticas.
Resultado al seguimiento al Plan de Accin: Las observaciones y/o recomendaciones formuladas se
registrarn en el aplicativo Plan de Accin 2013 con el fin de realizar las correcciones o acciones de
mejora que permitan alcanzar las metas trazadas.
Reuniones de seguimiento: La Direccin de Planeacin a travs del Grupo de Planeacin Operativa
realizar visitas a las regionales para hacer seguimiento al cumplimiento del Plan de Accin y verificar el
avance su cumplimiento.
Focalizacin de acciones: Consiste esencialmente en la definicin de estrategias y/o decisiones que
garanticen el cumplimiento de los objetivos misionales. La definicin de estas medidas y su
implementacin estar a cargo de los responsables al interior de la entidad y los resultados sern dados
a conocer con el fin de analizar sus aciertos y falencias, as como para tomar las medidas necesarias
para alcanzar las metas y objetivos propuestos.

El Plan Estratgico institucional y el Plan de Accin Anual u Operativo deben ser evaluados, razn por la cual
en la herramienta del Plan de Accin 2013 se establecen las metas para los programas y proyectos que
desarrolla la Entidad en el cumplimiento de su misin.
Las metas reflejan de forma cuantitativa los objetivos trazados por la Entidad en todos sus niveles
organizacionales y definidos para un tiempo establecido. Al compararse la meta establecida con la ejecucin,
a un corte determinado, se puede medir los porcentajes de avance y cumplimiento as como los niveles de
eficiencia, eficacia y efectividad que va alcanzado la Entidad en su conjunto y de forma individual por cada
una de las Direcciones, Oficinas, Regionales y Centro de Formacin.
Este ejercicio abona el terreno para la rendicin de cuentas que como Entidad del estado debe efectuar la
organizacin de forma permanente para que cualquier ciudadano acceda a la informacin institucional y
conozca el quehacer de la Entidad, y para seguimiento que se realiza por el Gobierno Nacional a las metas de
gobierno de corto, mediano y largo plazo registradas en el SISMEG.
En el marco del proceso de seguimiento y evaluacin a la gestin, la Direccin de Planeacin y
Direccionamiento Corporativo (DPDC) ha estructurado diferentes instrumentos como el informe estadstico e

12

informes de seguimiento peridico que deben ser utilizados por las Direcciones Regionales y los Centros de
Formacin como herramienta insumo para medir los avances en cada uno de los compromisos y metas. Se
espera que cada Centro de Formacin y Regional analic sus resultados e identifique aquellos indicadores
que muestran un incumplimiento en la meta establecida, identifique los problemas o causas que afectaron
dicho comportamiento y establezcan los correctivos necesarios que garanticen el cumplimiento de los
objetivos definidos tanto a nivel del Centro de Formacin, la Regional y de la Entidad en su conjunto. Como
complemento a lo mencionado anteriormente, se deben efectuar seguimientos que permitan generar alertas y
retroalimentar la gestin del nivel estratgico y operativo, con el fin de monitorear y retroalimentar.
Es importante sensibilizar a todos los servidores pblicos en las Regionales y Centros de Formacin sobre la
importancia de hacer de los procesos de Seguimiento y Control la herramienta primordial para conocer los
avances en la gestin, detectar las causas que pueden estar afectando su comportamiento estableciendo
correctivos oportunos y efectivos que garanticen el cumplimiento de las metas.

13

2
2.1

Plan de Accin u Operativo Iniciativas Estratgicas, Programas y

Proyectos 2013
Ms productividad para las empresas y las regiones
2.1.1

Relacionamiento con Empresas

La estrategia de relacionamiento inici su implementacin en la vigencia 2012 y continuar su ejecucin en el

2013. La Entidad debe garantizar al sector productivo la entrega de servicios adecuados a las necesidades
actuales, optimizando la calidad, la pertinencia del portafolio de servicios y la transferencia de conocimiento y
tecnologa con estndares internacionales.
Los Gestores Empresariales y Estratgicos deben asegurar y garantizar el adecuado relacionamiento con el
sector productivo. La atencin de los gestores y apoyos adjudicados se debe realizar de acuerdo con la
segmentacin por tamao de empresa (remitirse a la Circular 3-2012-00038 del 03/02/2012); dichos gestores
debern orientar su accin as:

Atender el 100% de los requerimientos por el aplicativo CRM. Dar respuesta oportuna y pertinente a
todos los requerimientos de las empresas, garantizando la satisfaccin de los clientes, mediante
mediciones objetivas.
Atender con gestor empresarial todas las empresas medianas; brindar acompaamiento integral
permanente a las empresas a travs de un grupo de gestores competentes a nivel tcnico e institucional
y en los casos que lo amerite medir el impacto positivo en la productividad de la empresa.
Disear e implementar alianzas estratgicas por medio de planes plurianuales.
Todas las empresas nuevas contactadas y legalmente constituidas deben ser impactadas con mnimo
dos servicios.
El portafolio que se debe ofrecer contempla los siguientes servicios:
o
o
o
o

Innovacin: Identificar y orientar a las empresas en los proyectos de innovacin.

Cooperacin Internacional: Identificar practicas internacionales que enriquezcan las redes de
conocimientos del SENA.
Formacin integral: Ofrecer y concretar programas de formacin titulada y/o complementaria
para las empresas.
Certificacin de competencias: Ofrecer y concertar planes de certificacin de competencias
para el personal de las empresas en coordinacin con el Grupo de Normalizacin, Certificacin y
Gestin del Talento Humano o con el lder del proceso de los Centros de Formacin Profesional.
Empleo: Fomentar el uso del aplicativo para llenar las vacantes de la empresa. Inscribir las
vacantes de las empresas en el SPE. Fomentar el uso del aplicativo para llenar las vacantes de
la empresa. Orientar a las empresas en la correcta definicin y formulacin de la vacante.
Emprendimiento y Fortalecimiento a PYMES: El programa de Emprendimiento presta los
servicios de orientacin y asesora a emprendedores en el proceso de identificacin de ideas
empresariales innovadoras , y la creacin de empresa, al igual que la orientacin sobre los
trmites para acceder a las diferentes fuentes de financiacin como el Fondo Emprender, as
mismo en etapas de fortalecimiento empresarial el programa Mipes asesora a los nuevos

14

o
o
o
o

empresarios en estrategias que les permita crecer, ganar competitividad para perdurar en el
tiempo
Ambientes de aprendizaje: Buscar apoyo en especie para crear o actualizar ambientes de
aprendizaje de los Centros de Formacin.
Inclusin social: Fomentar la vinculacin de aprendices de las poblaciones ms vulnerables.
Contrato de aprendizaje voluntario: Concretar contratos voluntarios en las empresas.
Otros Servicios complementarios:

Servicios Tecnolgicos
Asistencias Tcnicas
Produccin de Centro de Formacin
Eventos de Divulgacin Tecnolgica (EDT)
Cuadro 1. Segmentacin Empresas/ Portafolio

Segmentacin
de
Empresas

Grandes y
Gremios
Nacionales

Convenio Marco
Plurianual y
Derivados Anuales

Medianas y
Gremios
Regionales

Plan Derivado Anual

O POR demanda

PYMES

2.1.2

Objetivo o Alcance
del
Relacionamiento

Por solicitud o
Demanda

Temas que se debe incluir en el relacionamiento

Innovacin
Cooperacin Internacional
Formacin Integral
Certificacin de Competencias
Empleo ( SNE)
Emprendimiento y Fortalecimiento
(Comunidad)
7. Ambientes de Aprendizaje
8. Inclusin Social
9. Empresas Formadoras
10. Contrato de aprendizaje voluntario
11. Servicios complementarios
1. Innovacin
2. Formacin Integral
3. Certificacin de Competencias
4. Empleo ( SNE)
5. Contrato de aprendizaje voluntario
6. Servicios Complementarios

1.
2.
3.
4.
5.
6.

El que solicite la empresa puntualmente

Canales de
Comunicacin

Gestores
Estratgicos en
Regionales y
Direccin Nacional

Gestores Regionales por

demanda
Apoyo a pymes (41
Tcnicos a Nivel
Nacional)
Ao 2013 Nuevo Contact
Center

Eventos

Todos los eventos de carcter regional sern financiados con recursos regionales.
Los eventos nacionales e internacionales de beneficio para el SENA sern solicitados directamente a
travs del formulario dispuesto para ello en la herramienta Plan de Accin 2013.
La participacin en eventos atender los siguientes lineamientos:
o Posicionamiento de la Marca SENA
o Gestin con Empresas, Gremios y pares institucionales a Nivel Nacional e Internacional.

15

o
o

Apoyo a las Redes de Conocimiento

Atencin a un pblico especfico

2.1.3

Mejoramiento en la Eficiencia del Recaudo de la Cartera

La estrategia de mejoramiento en la eficiencia del recaudo de cartera inici su implementacin en la vigencia

2012 y continuar su ejecucin en el 2013. Las regionales son las responsables del ingreso por aportes
parafiscales, multas en el Ministerio de Trabajo, FIC y Contrato de aprendizaje; en ese sentido se disearon e
implementaron nuevos procesos de fiscalizacin y va gubernativa.
Los lineamientos en este sentido son:

Cubrir mediante visita la base de datos de empresas con posible evasin y elusin del aporte parafiscal
entregada por la Direccin de Promocin y Relacionamiento Corporativo - DPRC.
Garantizar el recaudo de los procesos de fiscalizacin generados en las visitas, en los casos a que haya
lugar.
Divulgar las posibilidades a los deudores de efectuar acuerdos de pago, con el fin de garantizar el
recaudo de los diferentes conceptos del SENA.
Documentar los procesos que deben ser entregados a la va gubernativa y/o cobro coactivo.
Mantener organizados y custodiados los expedientes de fiscalizacin de las empresas.
Verificar el cumplimiento de las normas establecidas parea los expedientes que provienen de Ministerio
de Trabajo y que corresponden a multas de este ministerio.
Mantener depurada la cartera a cargo de la DPRC, teniendo en cuenta los tiempos estipulados en la
norma.
Elevar a resolucin los valores adeudados por las empresas que incumplen con el valor parafiscal del
SENA.
Realizar las respectivas acciones de cobro persuasivo garantizando el derecho a la defensa de los
empresarios de acuerdo a lo definido en la Ley, y a las orientaciones remitidas por la Unidad de Gestin
Pensional y Parafiscal - UGPP
Garantizar el adecuado agotamiento de la va gubernativa en cada uno de los cobros de Aportes
Parafiscales y Fondo de la Industria de la Construccin (FIC).
Entregar informacin oportuna y eficiente a los empresarios en su comportamiento de pago de los
aportes parafiscales.
Garantizar el adecuado seguimiento, control y verificacin de los estados de cumplimiento de
fiscalizacin de los aportes parafiscales y FIC.
Contestar oportunamente las solicitudes, quejas, peticiones y reclamos de los empresarios en relacin al
tema de Aportes parafiscales, FIC y Multas del Ministerio de Trabajo.
El manejo FIC en las regionales se encuentra establecido en los lineamientos que deben ser realizados
por los Fiscalizadores.
Adelantar las respectivas acciones persuasivas de cobro a los casos remitidos por la UGPP y entregar a
la Direccin Promocin y Relaciones Corporativas el respectivo Formato 001- Seguimiento
Administradoras.

16

2.1.4

2.2

Contrato de Aprendizaje

La Direccin de Promocin y Relaciones Corporativas junto a la Direccin de Formacin ProfesionalDFP formarn equipos para seguimiento a etapas prcticas en los Centros de Formacin en las
diferentes modalidades.
Realizar la depuracin permanente de la base de datos del aplicativo de Gestin Virtual de Aprendices
SGVA- y realizar permanente capacitacin de dicho aplicativo a empresas y aprendices. Adicionalmente
deber sensibilizar a los empresarios respecto a los beneficios, aplicativos y portafolio en general de la
Entidad.
Trasmitir las demandas de fuerza laboral del sector productivo a las Coordinaciones de Formacin de los
respectivos Centro de Formacin para garantizar la pertinencia y atencin oportuna al sector
empresarial.
Promover las ferias de promocin de aprendices por regional para realizar contrato de aprendizaje y
pasantas.
Solicitar la planta de personal a empresas que presuntamente deben cumplir con la cuota regulada y a la
fecha no han enviado la informacin a la regional donde corresponde el domicilio principal.
Realizar mediante acto administrativo la regulacin de cuota de aprendices y/o la modificacin en caso de
que la planta de personal tenga variaciones.
Garantizar el adecuado agotamiento de la va gubernativa y entregar las herramientas a los empresarios
para el cumplimiento de la cuota regulada de aprendices.
Entregar informacin oportuna y eficiente a los empresarios obligados al cumplimiento de la cuota
regulada de aprendices.
Promover la contratacin de aprendices voluntarios en empresas obligadas y no obligadas en el Marco
del Decreto 1779 de 2009.
Fortalecer mediante acciones la ampliacin de la cobertura del contrato de aprendizaje, buscando nuevos
obligados, con el fin de expedir los respectivos actos de regulacin de cuota de aprendizaje.
Adelantar el control y prevencin de la evasin al cumplimiento de las cuotas de aprendizaje, sea por
contratacin o por monetizacin.
Garantizar el adecuado seguimiento, control y verificacin de los estados de cumplimiento (Fiscalizacin
al contrato de aprendizaje), en las empresas obligadas.
Contestar oportunamente las solicitudes, quejas, peticiones y reclamos de los empresarios en relacin al
Contrato de Aprendizaje.
Mantener actualizada la base de datos de aprendices disponibles en la plataforma Sistema Gestin
Virtual de Aprendices.

Ms inclusin social

Todas las acciones brindadas a las Poblaciones Vulnerables se implementarn mediante la gestin regular de
los Centros de Formacin del Servicio Pblico de Empleo, Centro de Formacin y Unidades de
Emprendimiento, quienes debern fortalecerse con la gestin de convenios interadministrativos, convenios de
cooperacin y alianzas pblico-privadas con el fin de incidir en las oportunidades que lleven a la
empleabilidad, aumentar la cobertura en formacin para el trabajo y fomento del emprendimiento para esta
poblacin.

17

Ilustracin 4. Lneas de Accin de la DETE

Lneas de Accin de la Direccin de Empleo, Trabajo y Emprendimiento

1. Inclusin Social
2. Empleo

3. Emprendimiento

2.2.1

Ms Empleo *

Menos Pobreza *

Generacin de
Ingresos

Enfoque
Diferencial

Inclusin social de Poblaciones Vulnerables

El SENA fortalecer su labor en la atencin de poblaciones vulnerables mediante la articulacin con las
diferentes estrategias de Gobierno y Programas Especiales como Red Unidos, Primera Infancia, Plan
Nacional de Consolidacin Convivencia y Seguridad Ciudadana, Pacto de Productividad, entro otras. As
mismo encaminar acciones que permitan a los colombianos incidir en sus niveles de empleabilidad, se
aumentar sistemticamente la cobertura en formacin para el trabajo; se fomentar el emprendimiento y se
dinamizar la ruta de atencin a poblaciones vulnerables.
La oferta institucional mantiene la atencin en beneficio de las poblaciones y comunidades vulnerables
histricamente atendidas por el SENA:
Vctimas del conflicto armado
Desplazados por fenmenos naturales

Indgenas
INPEC

Discapacitados

Jvenes vulnerables

Personas en proceso de reintegracin y adolescentes

desvinculados de grupos armados organizados al margen de la Adolescente en conflicto con la ley penal
ley
Mujer cabeza de familia
Negritudes
Adolescente trabajador
Tercera edad
Soldados campesinos

Sobre minas antipersonales

Remitidos por el PAL

LGBTI
Raizales

Palenqueros
Rom

18

Ilustracin 5. Ruta de Atencin con Enfoque Diferencial para Poblacin Victima y Vulnerable

Para la atencin de todas las poblaciones vulnerables:

Las regionales mediante la labor de los Orientadores Ocupacionales deben implementar el inicio de
la ruta de atencin establecida. Se deber trabajar en la gestin de convenios interadministrativos,
convenios de cooperacin y alianzas pblico-privadas que permitan aunar esfuerzos para la atencin
de la poblacin en el marco de los espacios interinstitucionales.
Enfoque diferencial: Todas las acciones de aprendizaje dirigidas a estas poblaciones deben
brindarse mediante estrategias diferenciales, las cuales a su vez deben ser flexibles en calendario,
horarios, instructores y ambientes de aprendizaje, accesibles para personas con discapacidad y
coherentes con el sitio de asentamiento de la poblacin, de tal forma que los beneficiarios del
programa puedan alternar la formacin con sus actividades laborales.
Todas las acciones de aprendizaje deben contener el componente transversal de Emprendimiento y
Empresarismo y articularse con las Unidades de Emprendimiento para la generacin de los
proyectos productivos, con el fin de incidir favorablemente en la insercin socioeconmica de la
poblacin y por ende en las condiciones que den opciones de empleabilidad.
Los orientadores del SPE debern:
o

Concertar, programar e implementar estrategias de promocin de empleo en beneficio de la

poblacin vulnerable que favorezca su inclusin laboral, dentro de las cuales se incluirn ferias,
eventos y campaas interinstitucionales a nivel local que atiendan las especificidades y
necesidades particularidades de cada poblacin.
Brindar el apoyo y acompaamiento en el proceso de sensibilizacin al sector empresarial en lo
que se refiere a la promocin de empleos para las poblaciones vulnerables en coordinacin con
el responsable de promocin y relaciones corporativas de la regional.

19

Identificar oportunidades del mercado laboral y productivo a travs de la gestin del

Observatorio Laboral y Ocupacional, Centro de Formacin del Servicio Pblico de Empleo y
Unidades de Emprendimiento.
Promover la participacin de personas de poblaciones vulnerables en las convocatorias
realizadas por el Servicio Pblico de Empleo.

Los Subdirectores de los Centros de Formacin deben garantizar el correcto registro de los
aprendices atendidos con el cdigo asignado a los convenios, para lo cual el Grupo de Empleabilidad
enviar los cdigos de cada Convenio.
Articular permanentemente las acciones y estrategias entre las oficinas del Servicio Pblico de
Empleo y los Centros de Formacin para la programacin de las acciones de formacin derivadas
del proceso de orientacin ocupacional, para ello el responsable del SPE, definir un cronograma de
actividades de alistamiento, con los responsables en los Centros de Formacin de la Regional.

Se tendrn en cuenta las siguientes orientaciones para la atencin del siguiente tipo de poblacin especfica:
Red Unidos:
Es necesario que a partir de la fecha los lderes y orientadores de poblacin vulnerable del SENA y el
Departamento para la Prosperidad Social se articulen para el trabajo interinstitucional y focalizacin de
los beneficiarios, que permitan cumplir los compromisos y acuerdos que se han previsto por el Gobierno
Nacional.
Se debe continuar dando aplicacin a los lineamientos y a la ruta de atencin contenidos en la Circular
No. 3-2011-0000061 del 02-08-2011 (Procedimiento para la atencin de la poblacin Red Unidos) y 32012-000125 del 27 de marzo del 2012 (Priorizacin Familias Red Unidos) expedidas por la Direccin de
Empleo y Trabajo.
En la atencin a la Poblacin de Red Unidos los programas de formacin complementaria fortalecern el
aprendizaje de una o varias competencias con el desarrollo de un proyecto formativo, incorporando los
materiales e insumos de acuerdo con los ciclos del proyecto.
El proyecto formativo debe estar orientado a resultados y productos que le permita a esta poblacin
contar con capacidad para continuar con iniciativas empresariales, que sean apoyadas por Fondos y
Entidades de Gobierno encargadas de su atencin.
Internamente deben contar con la asesora de emprendimiento desde el inicio del programa y con los
materiales de formacin en cantidad, calidad y oportunidad requerida en el programa de formacin.
Vctimas del Conflicto Armado
El SENA como entidad perteneciente al Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las
Victimas (SNARIV), debe participar en los espacios convocados por la Unidad Coordinadora, as mismo
delegar a un representante para que participe en los Sub-Comits instalados a nivel territorial, espacios
propicios para la articulacin de la oferta para la atencin de esta poblacin. Es importante que la
Regional a travs de los colaboradores que asisten a estos espacios recopilen las evidencias de
asistencia y realicen seguimiento a los compromisos adquiridos, lo cual deber subirse mensualmente
identificando
el
nombre
del
asistente
al
ftp://ftp.SENA.edu.co/EMPLEABILIDAD%202012%20Direcci%F3n%20General/
Los orientadores ocupacionales del SPE y los gestores de emprendimiento contratados para apoyar la
gestin de la regional para la atencin de la poblacin vctima deben propiciar espacios de concertacin y
articulacin con la poblacin y las organizaciones de poblacin vctima, lo cual soportarn mediante

20

actas con la firma de los asistentes que deben ser subidas a la direccin del ftp anteriormente
mencionada.
Afrocolombianos, Negros, Palenqueros Y Raizales
Se debe continuar dando aplicacin a los lineamientos y a la ruta de atencin contenidos en la Circular
No. 3 -2011-000225 del 10-08-2011.
Atencin Integral Poblacin Indgena
Garantizar la contratacin de instructores indgenas, preferiblemente de la misma etnia, que cuenten con
el perfil requerido para la formacin diferencial e intercultural de la poblacin indgena.
Desarrollar acciones de formacin en los lugares de asentamiento de los pueblos indgenas.
Concertar los contenidos de los diseos curriculares de los programas de formacin teniendo en cuenta
las proyecciones de los planes de vida de los grupos tnicos.
Para las Regionales Putumayo y Nario, dar cumplimiento al Auto 174 de 2011, Plan de atencin de
Emergencia del Pueblo AWA: Concertar con los representantes Indgenas AWA, las acciones de
formacin y asesora para la identificacin de ideas de negocio y formulacin de planes respetando sus
caractersticas particulares.
Cumplimiento del Plan de Atencin Integral a Indgenas en situacin de riesgo y vulnerabilidad que se
viene desarrollando en las Regionales de Guajira, Risaralda, Meta, Choc, Guaviare, Cesar, Crdoba,
Putumayo, Guaina, Nario, Putumayo, Vaups.
En el marco del Auto 382 de 2010, la Regional Arauca, deber continuar con la atencin al pueblo
indgena Hitnu y Makaguan ubicados, que permita dar cumplimiento a las ordenes y compromisos
adquiridos por el SENA, con este grupo tnico.
En el marco del Auto 004 de 2009 de la Corte Constitucional, donde se ordena a las entidades del Estado
la Formulacin e implementacin del Plan de garanta de los pueblos indgenas de Colombia y planes de
Salvaguarda para los 34 pueblos en riesgo de afectacin a nivel nacional, es importante la participacin
continua de las regionales SENA en el proceso de formulacin de estos planes y en la concertacin de la
ruta metodolgica para la implementacin de los mismos.
Atencin Poblacin Vctima de Minas Antipersonal
Se debe continuar con el proceso de educacin en riesgo de Minas Antipersonal y Municiones sin
explotar atendiendo la ejecucin del convenio N 010-12 del 24 de abril de 2012, entre el SENA y el
Departamento Administrativo de la Presidencia de la Republica - DAPRE ) (Programa de Accin
Integral contra Minas Antipersonal - PAICMA).
Atencin a la Primera Infancia
Se debe dar continuidad a las formaciones de Tcnico Laboral en Atencin Integral a Primera Infancia AIPI iniciadas en las vigencias anteriores.
Para las madres comunitarias y agentes educativos que por su dispersin geogrfica o por su nivel de
escolaridad no pueden acceder a la formacin Tcnico AIPI, los Centros de Formacin deben programar
formacin complementaria para el fortalecimiento de estas competencias logrando mayor cobertura para
la Primera Infancia ms vulnerable de Colombia, en especial mediante la formacin a los Agentes
Comunitarios de la Pastoral de la Primera Infancia en la Estrategia AIEPI a desarrollarse en 40 horas y la
formacin Fortalecimiento pedaggico de Agentes Comunitarios AIPI a desarrollarse en 100 horas
(Cdigo Sofia No. 41310820).

21

Personas en Proceso de Reintegracin

Se debe dar continuidad a las acciones integrales en coordinacin con los Centros de Formacin de
servicios de la A.C.R. en cada una de las regionales y municipios donde opera el programa, mediante la
suscripcin y ejecucin pertinente de planes operativos y la participacin en los comits locales
convocados por la A.C.R.
Se debe dar cumplimiento de la circular nmero 3-2008-00159 del 23 de abril de 2008, Atencin de la
poblacin reintegrada.
Adolescentes y Jvenes Vulnerables
Se debe atender los compromisos fijados a la entidad mediante la implementacin de alianzas con ICBF,
Polica Comunitaria y entes territoriales entre otros actores.
Es prioritario dar continuacin a la ejecucin de las acciones que se desarrollan bajo el Convenio
Interadministrativo No 288/07 suscrito entre el ICBF y el SENA.
La Comisin Intersectorial de Prevencin del reclutamiento prioriz para la atencin a 140 municipios y 6
localidades de Bogot D.C. El inventario de municipios y localidades priorizados por esta poltica, estn
disponibles
en
el
directorio
ftp
ftp://ftp.SENA.edu.co/EMPLEABILIDAD%202012%20Direcci%F3n%20General/.
Esta
oferta
de
desplegar mediante alianzas y estrategias como Jvenes a lo Bien! (SENA Polica Nacional), SENA
EN MI BARRIO (Alianzas con comunidades, JAC, Instituciones Educativas y entes territoriales) entre
otras.
La Poltica de Seguridad y Convivencia Ciudadana requiere del SENA la focalizacin de la oferta
institucional en los 20 municipios priorizados con sus respectivas localidades. El listado de los 20
municipios priorizados en esta estrategia, la focalizacin de comunas y localidades con mayor
prevalencia del delito y la focalizacin de acciones de atencin institucionales se encuentra disponible en
el directorio ftp ftp://ftp.SENA.edu.co/EMPLEABILIDAD%202012%20Direcci%F3n%20General/
Personas con Discapacidad -Programa SENA Incluyente:

Los lderes del SPE y los Centros de Formacin debern promover alianzas con instituciones
especializadas que cuentan con los profesionales expertos en el abordaje de este tipo de poblacin, para
que apoyen la incorporacin de acciones y metodologas de enseanza que faciliten el proceso de
formacin.
Fortalecer e impulsar acciones de formacin Virtual, para toda la poblacin con discapacidad, con el fin
de brindar una mayor cobertura de atencin para este colectivo poblacional.
Es necesario que los Centros de Formacin dispongan de elementos adecuados que respondan a sus
necesidades y faciliten su acceso a la oferta institucional (ayudas tcnicas, pedaggicas, didcticas y
tecnolgicas, sealizacin adecuada, eliminacin de barreras arquitectnicas, etc.).
Para poblacin con discapacidad auditiva se debe dar aplicacin a los lineamientos elaborados por el
SENA
y
el
INSOR,
ubicados
en
el
ftp://ftp.SENA.edu.co/EMPLEABILIDAD%202012%20Direcci%F3n%20General/ .
Para poblacin con discapacidad cognitiva se desarrollar en articulacin con los profesionales de las
reas de Terapia ocupacional, Trabajo Social y Psicologa con que cuenta la Regional y los Centros de
Formacin. Para facilitar la atencin de las personas con discapacidad cognitiva en programas de
Formacin Titulada, el Centro de Formacin de Gestin de Mercados, Logstica y Tecnologas de la
Informacin de la regional Distrito Capital, ha construido los siguientes diseos curriculares
exclusivamente para esta poblacin, los cuales pueden ser implementados a nivel nacional y estn

22

referenciados con los siguientes cdigos en SOFIA PLUS: 135106- Servicios de Apoyo Logstico,
137127- Logstica en Almacenes de Cadena, 137132- Apoyo Logstico en Eventos y Servicios
Empresariales, 664101 - Servicios de Apoyo al Cliente.
Para poblacin con discapacidad visual: Se debe aplicar los lineamientos especficos para abordaje a
esta
poblacin,
dispuestos
en
el
ftp://ftp.SENA.edu.co/EMPLEABILIDAD%202012%20Direcci%F3n%20General
El Centro de Formacin dentro del proceso de planeacin operativa deber identificar las
necesidades y concertar los recursos para garantizar la contratacin de intrpretes de lenguas de
seas para poder prestar los servicios para estas personas. Se pueden contratar mediante las
siguientes modalidades:
1) Como instructores, siempre y cuando orienten tambin la formacin tcnica y reporten horas a
SOFIA PLUS (cuando el grupo total sea conformado con personas con discapacidad auditiva).
2) Como Servicios Personales Indirectos Apoyo a la formacin, cuando acompaen al instructor
tcnico y sean un apoyo dentro del proceso de formacin. Estos intrpretes pueden ser
contratados, medio tiempo y/o tiempo completo de acuerdo con las necesidades que tenga cada
Centro de Formacin. Adicionalmente, es importante que si esta poblacin es atendida a travs
de los convenios de ampliacin de cobertura, se le garantice tambin dicho servicio con los
recursos de ese proyecto.
2.2.2

Inclusin social para poblacin rural y vulnerable

El SENA continuar con el fortalecimiento y consolidacin del vector Ms Inclusin Social mediante las
acciones que desarrolla el Programa Jvenes Rurales Emprendedores - JRE en todo el territorio nacional,
potencializando tres lneas accin:

Gestin de Alianzas Pblico Privadas: Los Centros de Formacin deben definir los proyectos
productivos por Zonas de Desarrollo Econmicos Rural (ZODER), desde un concepto de regin que
generen impacto en la poblacin, en la productividad de campo y en cada uno de los municipios.
La Gestin de Agronegocios: Las Regionales y Centros de Formacin debern propender por la
implementacin de proyectos y unidades productivas integradas a cadenas productivas y a sistemas de
Agronegocios, para generar un mayor impacto en la poblacin beneficiaria y en la economa campesina.
Mejoramiento de la pertinencia de los proyectos de formacin: los Centro de Formacin debern:
o Realizar un diagnostico de las potencialidades de cada municipio y constatar la posibilidad de
asociar, innovar y renovar sistemas productivos.
o Identificar los macroproyectos por regiones y encadenas productivas
Operacin del programa:
o Todas las acciones de formacin impartidas por el programa JRE debern contener las
competencias empresariales y comerciales, con una duracin de 80 horas aplicadas y cuyo
entregable es el Plan de negocios bsico, el plan de mercadeo y el diagnostico que es el principal
insumo para la seleccin de los monitores para el desarrollo de la estrategia LER. Por lo anterior
debe entenderse que este programa es Formacin Complementaria. (Ver FTP://172.16.2.69 en la
carpeta Programa Nacional Jvenes Rurales Emprendedores).

23

o Se deber realizar proceso de induccin a aprendices e instructores tcnicos y empresariales

contratados en el programa del JRE. Los instructivos para su realizacin los puede consultar en
FTP://172.16.2.69, carpeta Programa Nacional Jvenes Rurales Emprendedores.
o Se fortalecer la estrategia LER - Laboratorios Rurales Empresariales - vinculando a los aprendices
de formacin titulada en etapa prctica en las reas de Mercadeo y finanzas; Contabilidad con
nfasis en sistematizacin ( programas afines); Acompaamiento tcnico segn lnea de
produccin: Agrcola, Pecuaria, Alimentos y Estructuras; Programa de Gestin de la Calidad; Salud
Ocupacional; Gestin Ambiental; Recursos Naturales (o afines); a las Unidades Productivas creadas
a partir de la formacin del programa Jvenes Rurales Emprendedores, a travs de la generacin y
transferencias de conocimientos que conlleven a promover la competitividad y la sostenibilidad de las
nacientes unidades productivas. (Ver FTP://172.16.2.69 en la carpeta Programa Nacional Jvenes
Rurales Emprendedores).
o El programa continuar con la atencin a las diferentes estrategias de Gobiernos como la atencin a
la poblacin beneficiaria de Red Unidos, por lo cual el equipo del Centro de Formacin deber
trabajar articulados con los Cogestores de Unidos para la concertacin de proyectos pertinentes a
dicha poblacin.
o Para el 2013, a travs de las acciones del programa se atendern a la poblacin vctima, de acuerdo
con el plan de accin que contempla el desarrollo de proyectos productivos, creacin de unidades
productivas y alianzas que apalanquen los proyectos de esta poblacin.
o Se atendern con enfoque diferencial a los grupos tnicos (negritudes, afro descendientes, raizales,
palanqueros e indgenas), bajo la metodologa de Tropenbos en los casos que hubiere lugar.
o Para el desarrollo de los proyectos se debern entregar oportunamente el 35% de los materiales de
formacin, as mismo los Subdirectores de Centro de Formacin deben garantizar la compra y
entrega oportuna de los materiales de formacin de acuerdo con el ciclo de ejecucin de las
competencias tcnicas y empresariales establecidas en el proyecto. (Estos materiales deben ser
entregados con actas de recibos firmadas por el gestor del proyecto y los aprendices en la vereda o
municipio donde se lleva a cabo la formacin- (Ver FTP://172.16.2.69 en la carpeta Programa
Nacional Jvenes Rurales Emprendedores- Formato Acta entrega materiales).
o El programa continuar con el fortalecimiento del sector de las industrias culturales mediante la
implementacin del proyecto en el rea de produccin Musical, entre otros, bajo la metodologa de
los laboratorios sociales y culturales LASO en las siguientes ciudades:

Tumaco : Centro de Formacin Agroindustrial y Pesquero de la Costa Pacifica

Cali: Centro de Formacin de Gestin tecnolgica de los Servicios
Buenaventura: Centro de Formacin Nutico y Pesquero
Quibd: Centro de Formacin de Recursos Naturales, Industria y Biodiversidad
Apartad: Complejo tecnolgico Agroindustrial, Pecuario y Turstico
San Andrs: Centro de Formacin Turstico, Gente de Mar y de Servicios
Cartagena y (San Basilio de Palenque): Centro de Formacin de Comercio y Servicios
Barranquilla: Centro de Formacin industrial y de aviacin
Valledupar: Centro de Formacin de Operacin y Mantenimiento Minero
Medelln: Centro de Formacin de Servicios y Gestin Empresarial
Santander de Quilichao: Centro de Formacin de Teleinformtica y Produccin Musical
Montera: Centro de Formacin de Comercio Industria y Turismo
Santa marta: Centro de Formacin de Logstica y Promocin Eco turstica
Ibagu: Centro de Formacin de Gestin tecnolgica de los Servicios
Soacha: Centro de Formacin Industrial y Desarrollo Empresarial de Soacha

24

El programa JRE continuar con la implementacin de las diferentes estrategias para el fortalecimiento
del mismo: Mejoramiento la pertinencia de los contenidos de los proyectos productivos rurales, Desarrollo
de competencias empresariales y de comercializacin desde el proyecto productivo e Implementacin de
los laboratorios Empresariales Rurales.
Los recursos del Programa JRE sern asignados a cada Centro de Formacin Profesional para
contratacin instructores, materiales para la formacin, gastos de desplazamientos, monitorias y
servicios personales indirectos.
Los lderes del programa Jvenes Rurales Emprendedores debern:

Articular con los coordinadores de las Unidades de Emprendimiento los planes de trabajo que deben
ejecutar los gestores empresariales adscritos a las Unidades de Emprendimiento, asignados para la
consolidacin y puesta en marcha de las unidades productivas del programa JRE. De acuerdo al
Plan de fortalecimiento empresarial, Ver FTP://172.16.2.69 en la carpeta Programa Nacional Jvenes
Rurales Emprendedores.
Fortalecer las competencias financieras de los proyectos productivos (Plan de negocios, incluyendo
anlisis de riesgo)
Establecer Alianzas con instituciones financieras para respaldar unidades productivas del
componente Agro-negocio
Introducir el componente de innovacin en los productos a travs de buenas prcticas agrcolas, dar
prioridad a la calidad sobre el volumen.
Desarrollar proyectos productivos para materias primas intermedias con valor agregado.
Acudir a la responsabilidad social empresarial para apadrinar agronegocios
Realizar sensibilizacin e induccin a los responsables del ingreso de informacin en Sofa.
Realizar alianzas estratgicas con Gobernaciones, Alcaldas, Empresas con RSE, materializadas en
convenios o alianzas con soportes documentados.
Realizar Encuentros con empresarios.
Realizar talleres planeacin estratgica: subdirectores Centro de Formacin, coordinadores
acadmicos, lderes JRE y emprendimiento.
Garantizar la entrega de materiales en los 15 primeros das de la formacin.
Proponer estrategias para la gestin de agronegocios.
Garantizar encadenamientos productivos locales, regionales y nacionales desde el proceso de
planeacin.
Garantizar la ejecucin del Plan diseado para el fortalecimiento de las Unidades Productivas
(lideres JRE, Gestores Emprendimiento)
Articular y concertar con los actores estrategias para generar redes proveedores, ruedas negocios,
encuentros productivos, mercados rurales, ferias presenciales y virtuales.
Garantizar la adecuada ejecucin de los recursos y la logstica para la movilidad de los instructores
del programa JRE.
Incluir dentro de las acciones de bienestar a los aprendices beneficiarios del programa JRE.

2.2.3

Proyecto Jvenes en Accin

Programa orientado a la formacin para el trabajo, la generacin de ingresos autnomos y el mejoramiento de

las condiciones de vida de jvenes en condicin de pobreza. Los Centros de Formacin vinculados a este
programa ofertarn programas de tcnicos laborales y tecnlogos como oferta cerrada; para mejorar la
probabilidad de enganche laboral de estos jvenes.

25

El programa se ofertar en 40 ciudades del pas y vincula a 81 Centros de Formacin, los cuales debern
garantizar la ejecucin de la formacin de acuerdo con las metas y programacin concertada en la tercera
semana de octubre de 2012. Adicionalmente a la oferta de los Centros de Formacin, este programa se
atender con recursos de Convenios por Ampliacin de Cobertura.
Los aprendices vinculados contarn con apoyo econmico brindado por el Departamento de la Prosperidad
Social DPS.
Las actividades preparatorias, de ejecucin y evaluacin del programa estarn registradas en el Manual
Operativo de Jvenes en Accin que ser enviado a las Direccin Regionales y Centros de formacin y
publicado en el Aplicativo Jvenes en Accin - Plan de Accin 2013 como documento de contexto.

2.3

Formacin Profesional Integral

Todas las acciones de formacin que se desarrollen estarn encaminadas a posicionar a SENA como
entidad de clase mundial en formacin profesional integral y en el uso y apropiacin de tecnologa e
innovacin al servicio de personas y empresas, contribuyendo al mejoramiento de la empleabilidad e inclusin
social, y al desarrollo de estrategias y programas de formacin profesional para que las empresas incorporen
tecnologa en sus procesos y productos que lleven a impactar positivamente la productividad de las mismas.
Los lineamientos referidos a este vector se estructuraron a partir de los Objetivos Estratgicos de Ms
Cobertura, Ms Pertinencia y Ms Calidad, y con base en los procesos de la Cadena de Valor de la Entidad
que aplican a la Direccin de Formacin.
2.3.1

Ms cobertura

Tiene como finalidad facilitar el acceso a un mayor nmero de colombianos pertenecientes a las poblaciones
vulnerables, a los estratos de menores recursos y a los trabajadores colombianos a la formacin para el
trabajo, mediante el uso eficiente de los recursos, aplicando diferentes estrategias para orientar y facilitar la
formacin y procedimientos de calidad que permitan la ampliacin de la cobertura. Contempla como
iniciativas estratgicas el fortalecimiento de:
- La articulacin con la Educacin Media
- Los convenios para ampliacin de cobertura
- La oferta regular de los Centros de Formacin Profesional
El SENA garantizar la cobertura y buscar mecanismos y procedimientos de calidad que permitan su
ampliacin, teniendo en cuenta que la demanda de los colombianos supera la oferta realizada por la
Institucin.
Tendr los siguientes indicadores referentes:

26

Porcentajes de la poblacin por ubicacin geogrfica: rural urbano: Municipios atendidos (total
municipios pas: 1.103) Cobertura Geogrfica
Niveles de estudios de la poblacin: formacin complementaria, formacin titulada en niveles de:
Operarios, Auxiliares, Tcnicos, Tcnicos Profesionales y Tecnlogos. Cobertura por nivel de formacin
Demanda de formacin para el trabajo: requerimiento del sector empresarial, nuevas empresas, nuevas
tecnologas y sistemas de produccin, nuevas ocupaciones. Cobertura Sectorial
Poblacin no atendida por Entidades Educativas y de Formacin: Identificacin de sectores y regiones no
cubiertas y sus necesidades de formacin.
Nmero de Personas caracterizadas y atendidas correspondientes a la poblacin de Red Unidos.
Nmero de personas caracterizadas y atendidas correspondientes a personas vctimas del conflicto
armado
Nmero de Empresas caracterizadas y atendidas en la regin.

2.3.1.1 Articulacin con la Educacin Media

Solo se debe dar inicio a los programas de Formacin Profesional Integral si se cumple con todas las
condiciones de calidad.
Se deber realizar acompaamiento a las Instituciones Educativas en la implementacin de sus
Ambientes de Aprendizaje, desde los modelos que se tienen diseados desde la Entidad para las
diferentes especialidades que permitan evidenciar las cuatro fuentes de aprendizaje.
La concertacin del programa de articulacin debe hacerse directamente entre el Director Regional y la
Secretara de Educacin, a travs de un convenio que contenga los acuerdos requeridos para el
desarrollo del programa en el marco de los lineamientos establecidos a partir del ao 2012 (Circular 32011-000424 del 6 de diciembre de 2011) y el procedimiento documentado del programa.
El Subdirector de Centro debe elaborar la planeacin operativa para el ao siguiente en el mes de
septiembre del ao anterior, de acuerdo con del programa los formatos establecidos en el procedimiento
del programa de articulacin.
La responsabilidad del SENA con las Instituciones de Educacin en el Programa de Articulacin con la
Educacin Media llega hasta la certificacin de los aprendices en el nivel de Tcnico.
La fecha mxima para el asentamiento de la matrcula en SOFIA PLUS de los aprendices nuevos de
articulacin de cada Centro de Formacin, es el 30 de marzo de cada ao para instituciones de
calendario A, y el 16 de noviembre de cada ao para estudiantes nuevos en instituciones de calendario
B.
En instituciones educativas donde no exista conectividad el Subdirector de Centro deber entregar el
formato Datos Documento de Identificacin a la institucin educativa y asegurar que la institucin lo
entrega debidamente diligenciado en medio magntico.
En la Articulacin con la Educacin Media Tcnica de carcter pblico, la institucin educativa garantiza
los docentes con el perfil establecido en los diseos curriculares de los programas del SENA para que
dentro de su jornada escolar, y en el marco de su plan de estudio, desarrolle las competencias
especficas de su especialidad, que deben formar parte del programa articulado. Los instructores SENA
tendrn dos roles: 1. Acompaamiento tcnico y pedaggico a los docentes de la institucin educativa
vinculados al desarrollo de los programas articulados; 2. Ejecucin directa de formacin para el desarrollo
de competencias especficas del programa, requeridas adicionalmente a las desarrolladas por los
docentes de la institucin educativa.

27

En la articulacin con la educacin media acadmica de carcter pblico, el SENA asume el costo de los
instructores que desarrollen las competencias previstas en el programa de formacin y el valor de los
materiales de formacin que se requieran. La Institucin Educativa debe garantizar los ambientes de
aprendizaje requeridos.
En la articulacin con instituciones de educacin media de carcter privado que cobren servicios
educativos, estas deben asumir el costo de los instructores que desarrollen las competencias previstas
en el programa de formacin y el valor de los materiales de formacin que se requieran; el SENA
realizar acompaamiento tcnico y pedaggico a los docentes de la institucin educativa vinculados al
desarrollo de los programas articulados. Los costos de bienestar estudiantil son asumidos en su totalidad
por la Institucin educativa.
Las Instituciones de Educacin Media de carcter privado sin nimo de lucro que no cobren a los
estudiantes los servicios educativos, tendrn el mismo tratamiento que el SENA da a la educacin Media
Tcnica de carcter pblico, y estos casos deben ser previamente aprobados por parte de la Direccin de
Formacin Profesional Integral. Los costos de bienestar estudiantil son asumidos en su totalidad por la
Institucin educativa.

Finalmente, en el siguiente cuadro se sealan los parmetros para la ejecucin de programas articulados y
para la estimacin de hora instructor requeridas:
Cuadro N 2: Parmetros para la ejecucin de programas articulados y para la estimacin de horas
instructor requeridas
INSTITUCIONES
EDUCACIN MEDIA
TCNICA PBLICAS
880

INSTITUCIONES
EDUCACIN MEDIA
ACADMICA PBLICAS
880

INSTITUCIONES DE
EDUCACIN MEDIA
PRIVADAS
880

Ejecucin anual etapa lectiva del programa

articulado

440

440

440

Ejecucin anual etapa productiva del

programa articulado

440

440

440

Horas anuales con docentes financiados

por la Institucin Educativa ( IEM) para
ejecutar formacin en etapa lectiva

240

440

Horas anuales con instructor financiado

por el SENA para ejecutar formacin en
etapa lectiva

200

440

Horas anuales con instructor financiado

por el SENA para seguimiento etapa
productiva

44

44

Horas anuales con instructor financiado

por el SENA para acompaamiento
tcnico y pedaggico a docentes de
instituciones educativas

24

44

VARIABLE
(HORAS)
Ejecucin anual del programa articulado

28

2.3.1.2 - Convenios y Alianzas

A continuacin se sealan las principales pautas de operacin de los respectivos programas y/o alianzas:
- Convenios de Ampliacin de Cobertura
El Programa Ampliacin de Cobertura est dirigido a atender prioritariamente la poblacin Jvenes en
Accin, Red unidos y la poblacin en situacin de vulnerabilidad con acciones de formacin pertinentes y
acorde con las necesidades de cada regin, excepto beneficiarios de articulacin con la educacin media y
del programa de jvenes rurales emprendedores.
Son sujeto del Programa Ampliacin de Cobertura las Instituciones de Formacin para el Trabajo y el
Desarrollo Humano y Fundaciones u Organizaciones con o sin nimo de lucro que tengan dentro de su objeto
la formacin para el trabajo, que sern seleccionadas por las Direcciones Regionales a travs de convocatoria
pblica, soportada con anuncio en cualquier medio de comunicacin de circulacin Regional, y a travs de los
medios de comunicacin SENA, que disponga cada regional, invitando a las instituciones interesadas a
participar en este programa.
Las principales recomendaciones y orientaciones para la operacin del programa son:

La gua y los lineamientos del programa, as como los trminos de referencia para la convocatoria sern
suministrados por la Direccin General a travs de Direccin de Formacin Profesional.
La Direccin Regional, con el apoyo de la Coordinacin de Formacin Profesional, Empleo y SNFT, y de
los Centros de Formacin, es la responsable de garantizar la oportunidad y transparencia en la
realizacin de la convocatoria, la conformacin del banco de instituciones de Formacin para el Trabajo y
Desarrollo Humano y Fundaciones u Organizaciones con o sin nimo de lucro, y de la correcta ejecucin
tanto financiera como tcnica de cada uno de los convenios suscritos.
En el programa de ampliacin de cobertura se atendern acciones de formacin titulada del nivel tcnico
laboral, auxiliares y operarios y formacin complementaria, de duracin no inferior a 120 horas, con
excepcin de cursos de trabajo en alturas, que se encuentren en estado de ejecucin en Sofia Plus,
previa instruccin de la Direccin de Formacin Profesional.
Las Direcciones Regionales, con los Centros de Formacin identificarn las acciones de formacin
acordes con las caractersticas y necesidades de la regin, las cuales sern tenidas en cuenta en la
presentacin de las propuestas de cada una de las instituciones participantes en el proceso.
Las Direcciones regionales deben conformar un banco de Instituciones de Formacin para el Trabajo y
Desarrollo Humano y Fundaciones u Organizaciones con o sin nimo de lucro, a travs de convocatoria
pblica soportada con anuncio en cualquier medio de circulacin Regional, en el marco de los trminos
de referencia suministrados por la Direccin General.
A travs de esta convocatoria se invitar a las instituciones interesadas en participar en este programa a
una reunin informativa obligatoria en la que se presentarn las caractersticas del programa y se
explicarn los lineamientos de seleccin y operacin para el ao 2013.
Se tendrn en cuenta instituciones que presenten propuesta en los tiempos previstos y que cumplan con
lo establecido en los trminos de referencia.
Los recursos asignados en la resolucin de apertura se situarn en cada una de las Direcciones
Regionales

29

.Se debe garantizar la oportuna aprobacin de los convenios por parte del Consejo Directivo Regional, y
la correspondiente suscripcin por parte de la Direccin Regional mximo en la tercera semana del mes
de enero de 2013.
Las instituciones con las que se suscriban convenios de ampliacin de cobertura deben garantizar la
culminacin de las acciones de formacin profesional en la misma vigencia fiscal en la que se suscriba el
convenio, incluida la etapa prctica, excepto los casos en que el SENA cuente con aprobacin de
vigencias futuras.
Los recursos que el SENA aporta al convenio comprenden a: Pago de instructores, materiales de
formacin, gestin administrativa y bienestar al aprendiz. El monto asignado para materiales de
formacin vara dependiendo del programa a impartir si es de servicios o de transformacin.
Los recursos asignados en el convenio para contratacin de instructores, materiales de formacin y
bienestar de aprendices nicamente pueden ser utilizados para cada uno de estos fines por ser de
destinacin especfica. Es importante precisar que al personal docente vinculado al convenio se le
reconocer la remuneracin establecida por el SENA. Los recursos no utilizados deben ser reintegrados
al SENA.
El conviniente realizar aportes por contrapartida representados en infraestructura, personal para el
desarrollo del convenio, instructores, bienestar al aprendiz, etc.
En la implementacin de las acciones de formacin las entidades deben garantizar formacin por
competencias y aprendizaje por proyectos
La Direccion General asignar el presupuesto requerido para el acompaamiento, seguimiento tcnico y
pedaggico para garantizar la calidad en el desarrollo de las acciones de formacin, equivalente al 10%
de las horas previstas para la etapa lectiva del programa de Formacin Profesional Integral.
Los requisitos de ingreso que se aplicarn a los aspirantes sern los exigidos en los respectivos
programas de formacin establecidos por el SENA.
Los Subdirectores de Centro en coordinacin con los convinientes debern garantizar la calidad y
oportunidad del registro de informacin en el aplicativo SOFIA PLUS correspondiente a la formacin
titulada y complementaria y a toda aquella que se genere en virtud de la ejecucin de las acciones de
formacin, asignando los roles que sean necesarios para tal fin.
Es importante precisar que es responsabilidad del conviniente el registro de la informacin anteriormente
mencionada en el aplicativo Sofia Plus. Para esto requiere del compromiso y apoyo del Subdirector de
Centro.
Los instructores de las instituciones se deben registrar en Sofa Plus con tipo de vinculacin: Instructor
externo convenio.
Los Centros de formacin harn el acompaamiento tcnico y pedaggico, y la capacitacin requeridas
por las instituciones para garantizar la calidad en el desarrollo de las acciones de formacin.
2.3.2

Ms pertinencia

Busca incrementar la pertinencia sectorial; Sectores de Clase Mundial, Locomotoras; Incrementar la

pertinencia regional: vocacin productiva regional.
El SENA enfocar sus esfuerzos de formacin profesional en los sectores locomotora definidos en el PND,
los sectores de clase mundial y en los sectores productivos que jalonen el desarrollo regional.
La pertinencia en programas de formacin de titulada y complementaria debe partir de:

30

Anlisis de la demanda del mercado laboral: con esta informacin se pretende determinar qu programas
estn siendo demandadas por el sector productivo (Servicio Pblico de Empleo, Observatorio Laboral).
Contrato de Aprendizaje: contribuye a determinar qu programas de formacin estn siendo demandados
por el sector productivo mediante la figura de contrato de aprendizaje (Gestin Virtual de Aprendices).
Vinculacin Laboral pertinente con la formacin del aprendiz: busca identificar los programas en los
cuales hay egresados trabajando y su ocupacin tiene relacin con lo aprendido en el SENA (Estudios de
impacto de egresados).
Asociacin a sectores estratgicos: programas de formacin que estn asociados con sectores que son
importantes para el desarrollo productivo del pas (Plan Nacional de Desarrollo, Sectores de clase
mundial, locomotoras para el crecimiento y el empleo, proyectos de infraestructura a desarrollar en las
regiones, Consejos Regionales de Productividad, Consejos Departamentales de Ciencia y Tecnologa,
identificacin de proyectos del sector productivo en las regiones).
Inscritos por programa: Definida por los cupos ofrecidos en cada uno de los centros de formacin y el
nmero de inscritos que se presentaron a los mismos. El propsito es identificar qu programas estn
siendo demandados por la poblacin.
Frecuencia de oferta de los programas: Definido por los trimestre en los cuales el nmero de inscritos es
superior al de cupos ofrecidos.

Para garantizar el cumplimiento de este objetivo los Centros de Formacin debern elaborar instrumentos que
le permitan sistematizar y priorizar las necesidades de formacin y los programas que constituirn la oferta
tanto de formacin profesional titulada (en todos sus niveles) como de formacin complementaria.
As mismo, debern aplicar el modelo: Elementos de pertinencia para la oferta de programas de formacin
profesional, matriz que permite a partir de la identificacin de las demandas de formacin establecidas a
partir de los anlisis de los indicadores y referentes del contexto, jerarquizar y priorizar la oferta de programas
de formacin titulada y complementaria en cada vigencia, ver Anexo 1 ingresando al
http://atenea/SitePages/Inicio.aspx
Los Subdirectores de Centro garantizarn una mayor articulacin e integracin entre red de conocimiento y
mesas sectoriales, as como una mayor y mejor participacin como centros de formacin en las Redes de
Conocimiento.
Los Centros de Formacin deben actualizar sus planes tecnolgicos de acuerdo a las megatendencias y
participar en los proyectos de modernizacin tecnolgica que aplican recursos de la Ley 344 de 1996. As
mismo, los Centros de Formacin constituirn un sistema de monitoreo tecnolgico para incorporar los
avances tecnolgicos a los diseos curriculares, con el fin de identificar nuevas ocupaciones, las que a su vez
demandarn nuevos programas de formacin profesional.
Tendr como indicadores y referentes:

Demanda laboral por ocupaciones: Ocupaciones nuevas; ocupaciones emergentes; ocupaciones en

transformacin.
Requerimientos de formacin de talento humano por sectores especficos o normas
(Salud,
Medioambiente, Transporte, Aviacin, etc.)
Estrategia para el crecimiento y generacin de empleo del Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014,
PROSPERIDAD PARA TODOS Ley 1450 de 2011.

31

CONPES 3678 de 2010: Poltica de Transformacin Productiva: Modelo de Desarrollo Sectorial para
Colombia.
Evaluacin de Impacto de Tres Programas y Lnea de Base de Un Programa del SENA, noviembre de
2009.
500 Productos con Potencial Exportador a Estados Unidos. Araujo Ibarra Asociados de 2006.
Requerimientos de los sectores y cadenas productivas que impactan los tratados de libre comercio:
Cadenas Productivas Estructura, comercio internacional y proteccin - publicado por el Departamento
Nacional de Planeacin en el ao 2004.
Comisiones Regionales de Competitividad: Plan Regional de Competitividad en cada departamento.
Consejos Departamentales de Ciencia y Tecnologa CODECYT; Poltica Pblica y acciones privadas en
Ciencia y Tecnologa.
Documentos Cmara de Comercio y Gremios en cada departamento ( Regional SENA)
Estudios y agendas de prospectiva por sectores y cadenas.
Demanda de talento humano de los megaproyectos.
2.3.3

Ms calidad

Busca asegurar la calidad de la Formacin Profesional Integral y obtener resultados incrementales en pruebas
SABER PRO.
El modelo de formacin del SENA debe medirse con estndares nacionales e internacionales que garanticen
la calidad en la formacin y el aprendizaje a travs del desarrollo y certificacin de competencias; stas deben
estar enfocadas en fomentar la competitividad de los trabajadores a nivel local y global. Para el efecto, la
Entidad debe contribuir a la definicin del Marco Nacional de Cualificaciones con estndares de competencias
de talla mundial.
Los resultados del mejoramiento de la calidad se darn:

Para la formacin en el nivel de Tecnlogos: con la obtencin de registros calificados, iniciacin del
proceso de acreditacin de alta calidad de programas, condiciones para la acreditacin institucional,
participacin de los aprendices en las pruebas SABER PRO.
Para la formacin laboral para el trabajo: Con la certificacin de calidad de todos los programas de
formacin, sistema de gestin de calidad de la formacin para el trabajo y certificaciones nacionales e
internacionales reconocidas.
Con el diseo de programas de formacin con estndares internacionales, prioridad los que estn
articulados a los sectores de clase mundial.
Cumpliendo con estndares y exigencias en la etapa lectiva, etapa productiva, en la evaluacin de la
formacin y la autoevaluacin institucional en cada centro de formacin.
Con la certificacin de Centros de Formacin.

Los Directores y Subdirectores de Centro deben garantizar:

Conformar y hacer operativos los equipos tcnico pedaggicos Regionales y de Centro destinando
recursos (financieros, fsicos y humanos), franjas de trabajo y sitios para su funcionamiento.
Realizar evaluacin de los proyectos de formacin ejecutados y de su aporte a la formacin integral del
aprendiz, consolidando las acciones realizadas para tal fin.

32

Concertar la programacin conjunta de los centros de formacin que conforman una red para el uso
adecuado de recurso humano, infraestructura y tecnologa.
Comparar los estndares y/o indicadores de calidad de la formacin a nivel internacional con los
programas de formacin del centro
Los proyectos de formacin debern definir claramente las necesidades de materiales, ambientes e
instructores
Debe institucionalizarse los centros de formacin certificados en aseguramiento de la calidad que permita
determinar estndares de calidad de la formacin del SENA.
Desarrollar y/o reformular proyectos de formacin para poder cumplir con las competencias definidas por
la estructura curricular.
Tener en cuenta que la base de datos que se toma para las pruebas de estado de SABERPRO sean
actualizadas teniendo en cuenta que los aprendices que se encuentran en etapa productiva son difciles
de localizar y el compromiso de los aprendices para que ellos asistan a presentar las pruebas
Sistematizar y documentar los proyectos formativos desde su formulacin hasta sus resultados.
Para garantizar el registro calificado en cumplimiento de las 15 condiciones de calidad de los programas
de formacin profesional titulada del SENA, las Direcciones Regionales y los Centros de Formacin en
cumplimiento a lo establecido en el Decreto 249 de 2004 y de acuerdo con los lineamientos establecidos
en las circulares 3-2011-00115, 3-2012-00152, 3-2012-000153 y 3-2012-000287, deben:
o Surtir proceso de registro calificado cuando se identifique la necesidad de disear nuevos programas
de formacin titulada no a la medida de nivel de educacin superior, previa inclusin de stos en la
resolucin de aprobacin de programas vigente.
o Informar a la Direccin de Formacin Profesional sobre la actualizacin de los programas de
formacin que cuentan con resolucin de registro calificado para adelantar trmite de modificacin,
cuando aplique, ante Ministerio de Educacin Nacional.
o Adelantar proceso de ampliacin de registro calificado de los programas de formacin que han sido
definidos y avalados en Comit de Direccin Regional, como parte de la oferta educativa de los
centros de formacin de la regional.
o Ejercer seguimiento y acciones permanentes de mejora contina de las 15 condiciones de registro
calificado reconocidas por el Ministerio de Educacin Nacional dando cumplimiento a las polticas
institucionales establecidas.
o Disponer el apoyo logstico y operativo requerido para garantizar informacin actualizada de
aprendices en el aplicativo institucional, as como tambin, adelantar acciones de divulgacin y
motivacin para que los aprendices convocados presenten las pruebas de estado SABERPRO.
o Incorporar y ejecutar los planes de mejoramiento resultantes de la visita de pares internos
evaluadores y de los resultados consolidados de la aplicacin de las pruebas SABERPRO, que se
darn a conocer oportunamente.

Las direcciones regionales y los centros de formacin deben garantizar el cumplimiento de las 15
condiciones de calidad para toda su oferta formativa, independiente de los niveles y tipos de acciones de
formacin que se adelanten.

Los programas de formacin titulada y complementaria en todos los modos, tipos y niveles que el centro
de formacin defina para la oferta de acuerdo con los objetivos estratgicos de cobertura y pertinencia,
deben cumplir con las condiciones mnimas de calidad. Por lo anterior todos programas de Tcnico
Profesional y Tecnlogo que el Centro de Formacin oferte a partir de la fecha deben cumplir con las

33

condiciones mnimas de calidad que se requieren para registro calificado. Los programas que se oferten
y ejecuten a partir del 1 de enero de 2013 del nivel de formacin de la educacin superior deben contar
con registro calificado.
Los Centros de Formacin que ejecutan programas de formacin del nivel de tecnlogo deben
garantizar la participacin de los aprendices en las Pruebas Saber Pro; para ello deben hacer la
preparacin de los aprendices y aplicar las orientaciones que se enviarn mediante circular por la
Direccin de Formacin Profesional.
Los resultados de la PRUEBA SABER PRO brindarn informacin sobre la calidad de los programas, la
calidad del proceso formativo y los aspectos a mejorar y ajustar, para el cumplimiento con alto nivel de
los estndares de esta prueba.
De la misma manera, se buscar mejorar la calidad de la formacin profesional a travs de proyectos
prcticos en habilidades tcnicas y tecnolgicas que representan el quehacer del egresado SENA en el
mundo real del trabajo mediante la realizacin y participacin en competencias nacionales e
internacionales, tales como, Word Skills, Campus Party y Anigames entre otras.
Word Skills: este proyecto est orientado a la identificacin, formulacin y transferencia de
conocimientos que permitan la actualizacin, entrenamiento e intercambio de buenas prcticas de
instructores, aprendices y funcionarios tanto en Colombia como en el exterior. El Centro de Formacin
definir las habilidades que tiene capacidad para participar y presupuestar lo pertinente teniendo en
cuenta:
o
o
o
o
o

Programas de Formacin titulada.

Instructores expertos en el rea tcnica
Caja de Herramientas segn la habilidad, por aprendiz participante.
Transporte de los instructores y aprendices segn sede de la competencia.
Si es escogido como sede de la competencia regional presupuestar los gastos correspondientes
a la logstica para la realizacin del evento.

Para evaluar permanentemente el cumplimiento de las condiciones de calidad requeridas para la oferta
educativa y ejecucin de la formacin, la Direccin de Formacin Profesional continuar realizando
acompaamiento previo a visitas de verificacin de condiciones por parte de los pares delegados del
Ministerio de Educacin y actuar como ente de inspeccin y vigilancia interna de la calidad de la formacin
profesional.
Adicionalmente, se establecen las siguientes estrategias en busca de la calidad:

xito en el estudio: se destaca la necesidad de reforzar los procesos de: a) divulgacin brindando
informacin clara a los aspirantes sobre los programas de formacin, b) seleccin, c) induccin de
aprendices. As mismo, realizar un trabajo conjunto de acompaamiento y asesora al aprendiz y a su
familia, con el fin de asegurar la permanencia del alumno en los programas de formacin y la culminacin
exitosa de su proceso de formacin integral.
La permanencia de los aprendices, los niveles de desercin, la relacin entre aprendices matriculados aprendices que terminan y entre matriculados - certificados es un compromiso de los Subdirectores de
Centro y su equipo de apoyo asegurar la misma exigencia y formalidad que tiene la etapa lectiva a la
etapa prctica o productiva, garantizando el uso eficiente de los recursos cumpliendo con los objetivos de
la formacin.

34

La etapa prctica o productiva forma parte del programa de formacin y exige seguimiento y sesiones
programadas con aprendices y delegados de la empresa por el instructor asignado (planta y/o Contrato),
este debe corresponder a uno de los instructores que impartieron el programa en su etapa lectiva.
El coordinador acadmico debe programar a los instructores responsables de la etapa productiva de los
aprendices por curso y segn el programa, considerando de una parte a los aprendices que aplican
contrato de aprendizaje, y de otra parte a los aprendices que aplican las otras modalidades de etapa
productiva, las que exigen igualmente los procesos de seguimiento y evaluacin. Es responsabilidad del
coordinador acadmico y del Subdirector del Centro que tan pronto termine la etapa lectiva, los
aprendices tengan programada la etapa productiva y asignado el instructor que realizar el seguimiento y
evaluacin de acuerdo con la programacin previamente establecida.

Calidad de instructores: Los instructores deben estar en capacidad de desarrollarse profesionalmente

con los mayores estndares de formacin, por medio de capacitaciones, programas de formacin
permanente, transferencia de conocimiento, programas de intercambio, entre otros. Adicionalmente
exigir, para el ingreso de cada instructor, las condiciones, certificaciones y competencias requeridas
para cada formacin
Para garantizar la Calidad de la Formacin con respecto a los instructores, los Subdirectores de Centro y
Directores Regionales debern:
o Establecer el plan de vinculacin de instructores de acuerdo con los perfiles establecidos y el plan
de oferta educativa.
o Vincular instructores que respondan a los perfiles ocupacionales definidos para cada programa de
formacin segn oferta educativa establecida en cada centro de formacin.
o Identificar las necesidades de capacitacin y planes de transferencia tecnolgica acorde con las
competencias requeridas
o Garantizar la implementacin de la formacin pedaggica y tecnolgica a todos los instructores
o Implementar el funcionamiento de los comits pedaggicos
o Programar instructores acorde con los objetivos de la vinculacin y los requerimientos de las
competencias tecnolgicas y pedaggicas requeridas por el proyecto de formacin.
o Definir las necesidades de instructores de acuerdo con el programa de formacin a ofrecer.
o Definir los perfiles segn el diseo curricular de los programas de formacin.
o Evaluar los instructores de planta y la calidad de servicio de la formacin profesional.
o Estructurar planes de mejora para los instructores.

Las Direcciones Regionales son responsables de atender las solicitudes de autorizacin de programas de
formacin a empresas que forman sus aprendices, y las solicitudes de registro de programas de formacin a
entidades de formacin para el trabajo, en el sistema de informacin de aprendices, previo el cumplimiento de
los requisitos establecidos en el Acuerdo 0004 de 2012 y en el procedimiento enviado mediante Circular No.
264 de 2012.
Durante la vigencia 2013 las Direcciones Regionales deben hacer el control para asegurar el cumplimiento
del pargrafo del artculo 12 del Acuerdo 0004 de 2012, que establece el plazo que tienen las empresas y
entidades de formacin para el trabajo y desarrollo humano para ajustarse a las disposiciones del citado
acuerdo.

35

Los programas de formacin titulada que se desarrollan a travs de convenios con empresas y Entidades
pblicas y privadas, deben estar registrados oportunamente en SOFIA PLUS para que sean evidenciados
como programas que pasan y se garantices los recursos necesarios para la continuacin de los mismos en
los cursos, en la Resolucin de Apertura 2013. Incluir los nuevos cursos que se ofertaran en desarrollo de los
convenios firmados en vigencias anteriores. Los cursos de estos convenios son de oferta cerrada y a la
medida, por tanto deben contar con la aprobacin de la Direccin de Formacin para su oferta y ejecucin.
2.3.4

Diseo y Desarrollo Curricular

Es un proceso medular en el Sistema Nacional de Conocimiento del SENA, orientado a elaborar programas
de formacin profesional con los cuales se dar respuesta a las demandas y necesidades de formacin
existentes, que respondan al marco institucional y a la demanda actual y prospectiva del sector productivo y
social, orientados al desarrollo de conocimientos tcnicos, tecnolgicos y de actitudes y valores que le
permiten a la persona desempearse en una actividad productiva.
Los Responsables de su elaboracin son: Equipo de Diseo Curricular (Redes de Conocimiento y Centro(s)
de Formacin), y en la aplicacin (Desarrollo Curricular): Subdirector de Centro y su equipo.
Este proceso aplica para los responsables la elaboracin, actualizacin y validacin de diseos curriculares
acordes a las necesidades del sector productivo y social.
Tendr como indicadores y referentes:

Clasificacin Nacional de Ocupaciones

Anlisis de ocupaciones nuevas, ocupaciones emergentes y ocupaciones en transformacin.
Normas de Competencia Laboral
reas de Conocimiento.
Plan de diseo curricular por redes
Catlogo de programas de Formacin
Otros programas de formacin existentes.
Demandas especficas de las empresas y Entidades

Los Centros de Formacin Profesional presentarn las iniciativas de diseo curricular a la Direccin de
Formacin (Redes de Conocimiento y al Grupo Innovacin de la Formacin Profesional) encargados del
proceso con el fin de recibir asesora en el diseo y aprobacin del programa. Para ello, la Direccin de
Formacin Profesional enviar una Circular antes del 8 de diciembre de 2012 solicitando la informacin sobre
las necesidades de diseo y actualizacin de programas con el fin de tener el Plan de Diseo Curricular para
la vigencia 2013 para la constitucin de los equipos de diseo curricular y orientando sobre la forma de
programar el desarrollo curricular en cada centro de formacin.
Los Subdirectores de Centro de Formacin y el equipo de desarrollo curricular deben garantizar que los
programas de formacin titulada y complementaria que se oferten cuenten con los recursos y condiciones
mnimas para su programacin, por tanto para hacer el costeo y definir el presupuesto se tendr en cuenta la
siguiente Ruta de Aprendizaje:

36

Planeacin de la formacin: Formulacin de actividades, recursos, actividades, cronograma y resultados

de los proyectos formativos; programacin de ambientes de aprendizaje, equipo de instructores e
instrumentos de evaluacin.
Induccin: Rutas de aprendizaje, reconocimiento de aprendizaje previos y plan de formacin.
Etapa lectiva: Desarrollo de actividades de aprendizaje, evaluacin de resultados de aprendizaje, segn
el diseo curricular del programa.
Etapa prctica /productiva: Planeacin previa por cada curso de la etapa productiva antes de terminar la
lectiva, estableciendo la alternativa a seguir por el aprendiz, programando actividades de seguimiento, de
fortalecimiento de los niveles de productividad y evaluacin bien sea concertada con el empresario o
formulada por el centro segn la alternativa definida por el aprendiz.
Reporte a SOFIA PLUS: El programa de formacin contempla las dos etapas Lectiva y Prctica, por tanto
es obligacin de los Subdirectores de Centro asegurar la calidad del registro de la informacin y
diligenciamiento de los instrumentos de forma integral por cada uno de los interesados en la formacin.

Para efectos de la programacin de los instructores de planta, modalidad y perodo a contratar, segn las
competencias de los programas de formacin profesional que el Centro ofertar, el Subdirector de Centro y su
equipo debe aplicar lo establecido en la siguiente normatividad:

Decreto 249 de 2004 y Resolucin 0642 de 2004 por la cual se determina la jornada laboral semanal de
los instructores.
Resolucin 1945 de 2012 por la cual se establece el calendario Acadmico y de Labores de los Centros
de Formacin para el ao 2013.
Resolucin 2367 de 2010 por la cual se establece la duracin de los programas.
Resolucin No.3751 de 2008: Por la cual se adopta el Manual Procesos y procedimientos: Parte Diseo y
desarrollo Curricular.
Resolucin No.0986 de 2007: Por la cual se adopta el Manual Especfico de Funciones de la planta de
personal del SENA.

Todo instructor de planta debe estar programado para impartir los programas de formacin profesional,
excepto los coordinadores acadmicos o aquel instructor que estn vinculados a un proyecto o convenio
especial, previa garanta de la asignacin de recursos para desprogramarlo. Ningn instructor contratado
debe estar realizando actividades distintas a las de impartir formacin profesional. Por lo anterior, es
importante realizar el registro correcto y completo de las acciones que cada funcionario de planta desarrolla
en el formato destinado dentro de la aplicacin de Plan de Accin 2013, insumo importante para la asignacin
de recursos de contratacin de instructores.
2.3.4.1 Red Institucional del Sistema de Bibliotecas SENA (SBS) http://biblioteca.sena.edu.co
Las Subdirecciones de los Centros de Formacin deben responder por la ptima disponibilidad de los
recursos de informacin fsicos y digitales y la articulacin de las bibliotecas con el desarrollo curricular de los
programas, para garantizar la calidad y pertinencia de la formacin en cumplimiento del Plan estratgico
institucional.
En correspondencia, se debe atender lo sealado en la Resolucin 00293 de 2008 que adopta el Manual de
Funcionamiento del SBS y los artculos 12 y 15 de la Resolucin 0655 de 2005 de Bienestar, para lo cual los
Centros dentro de su presupuesto proyectado en el POA 2013 y asignado para la vigencia 2013 debern:

37

Disponer de un equipo de trabajo de planta o contratista que incluya un(a) profesional en Bibliotecologa
y/o con experiencia mnima de tres aos en el rea de planta o contrato.
Garantizar la implementacin del programa de Alfabetizacin informacional (ALFIN) de acuerdo con lo
establecido por el SBS, que incluye:
o Realizar talleres permanentes en los recursos de informacin fsicos y digitales que propicien el
acceso, la evaluacin y el uso de la informacin.
o Desarrollar programas de extensin cultural y promocin de lectura conjuntamente con otras reas.
o Adquirir y suscribir recursos bibliogrficos (Libros, revistas, audiovisuales, entre otros) asociados a
los programas de formacin, para el cumplimiento del artculo 5.8 del Decreto 1295 de 2010 de
Registro calificado.
o Asegurar que las colecciones de las Bibliotecas estn catalogadas en el Software Bibliogrfico
Aleph500, para que estn disponibles desde el Catlogo Pblico del SBS.
En consecuencia con el Proyecto de preservacin de la memoria bibliogrfica y audiovisual del SENA se
debe garantizar la conservacin y apoyo a la digitalizacin de este material en el marco del Plan Nacional
de Patrimonio bibliogrfico y documental de la Biblioteca Nacional.
Las bibliotecas deben cumplir con los estndares internacionales de espacio, medio ambiente,
accesibilidad, sealizacin y mobiliario, constituyndose as en un lugar de encuentro y comunicacin de
la comunidad educativa SENA.
Garantizar la seguridad de los bienes de la biblioteca y su mantenimiento.
2.3.5

Administracin Educativa

Los Centros de Formacin debern fortalecer la estructura acadmico administrativa necesaria para la
ejecucin de los procedimientos de Administracin Educativa.
Los proyectos de infraestructura fsica y tecnolgica que los Centros de Formacin formulen para asuntos
acadmico-administrativos deben plantearse suficientemente estructurados de tal forma que haya el
presupuesto, los servicios pblicos y TICs bsicos para la operacin, la formacin y las labores de
Administracin Educativa y Apoyo a la Formacin.
Los Subdirectores de Centro de Formacin, los Coordinadores Misionales deben garantizar la induccin y
Reinduccin permanente a sus labores a los instructores y dems funcionarios que realizan la Gestin de la
Formacin Profesional, la Administracin Educativa, el Ingreso y la Induccin a Aprendices en los Centros
(procedimientos y uso de los aplicativos).
2.3.5.1 Ingreso (Registro, Inscripcin, Seleccin y Matrcula)
Los Centros de Formacin mediante el apoyo de las Direcciones de Empleo y Trabajo, Promocin y
Relaciones Corporativas, y de los programas de Articulacin con la Educacin Media y Ampliacin de
Cobertura, deben asegurar el cumplimiento de los requisitos de identificacin, tipo de poblacin y del
programa de formacin para todas las poblaciones especiales y grupos de ofertas cerradas, entregando los
soportes correspondientes debidamente validados a los funcionarios de Administracin Educativa del Centro
de Formacin para su registro en el sistema de informacin y el seguimiento a las metas en formacin titulada
y complementaria para dichas poblaciones.

38

En apoyo a los objetivos de inclusin social, los Centros de Formacin dispondrn para las poblaciones en
situacin de discapacidad de los medios necesarios para darle accesibilidad a la inscripcin en la oferta de
formacin (adecuaciones en infraestructura, tecnologa y acompaamiento) y en general para el ingreso y su
posterior proceso de formacin.
Los Centros de Formacin en programas de formacin en el nivel de tecnlogo deben garantizar la
presentacin de los exmenes de Estado de la Educacin Media. Para los Extranjeros asegurar que los ttulos
de Bachiller estn homologados y los exmenes de estado convalidados por la Entidad Competente.
2.3.5.2 Gestin de Pruebas
Los coordinadores acadmicos de cada Centro de Formacin, con base en los lineamientos para la
construccin de tems y talleres de seleccin enviados en el POA 2011 y las orientaciones entregadas en los
zonales de ingreso 2012, debern garantizar la disponibilidad permanente de equipos de trabajo que apoyen
la actualizacin del banco de pruebas de seleccin de la Entidad y de los perfiles de ingreso y egreso.
Para la gestin y aseguramiento de la calidad y seguridad de la informacin en el aplicativo Sofa Plus, se han
implementado las siguientes medidas, las cuales estn encaminadas a atender los requerimientos
presentados por los Centros en los zonales de Administracin Educativa:
1. Revisin y ajuste a la asignacin de roles en Sofia Plus, aplicando estndares de seguridad
informtica.
2. Actualizacin del protocolo de usuarios y roles en Sofia Plus, por lo tanto, se deber empezar a
utilizar la versin disponible en ftp://172.16.2.69/ Direccion Formacin Profesional / Administracin
Educativa / Protocolos
3. Definicin de requerimientos para el diseo de roles e los informes estratgicos para la toma de
decisiones por parte de los Directivos en Direccin General, Direcciones Regionales y
Subdirecciones de Centro.
2.3.5.3 Novedades Acadmicas y Disciplinarias de los Aprendices
Los Subdirectores de Centro deben asegurar que las novedades acadmicas y disciplinarias de los
aprendices (retiro, aplazamiento, cancelacin, desercin y certificacin), se registren oportunamente en el
Aplicativo SOFIA PLUS, haciendo el control de calidad a la informacin suministrada.
Para dar cumplimiento a la informacin requerida por la empresa aseguradora se ha definido un perfil de
usuario de consulta en lnea, para verificar el estado registrado por cada uno de los aprendices del SENA.
Para efectos de esta consulta se considerarn los aprendices en programas de formacin titulada y
complementaria, presencial y semipresencial, registrados en el Sistema de Gestin de la Formacin;
exceptuando a los aprendices de formacin virtual, ampliacin de cobertura y de articulacin con la Educacin
Media, estos dos ltimos son de responsabilidad de Entidades e Instituciones Educativas.
2.3.6

Ejecucin de la Formacin

Busca orientar, disear, asesorar el proceso de formacin terico - prctica del aprendiz, mediante la
ejecucin de programas de formacin profesional integral dirigidos al mejoramiento de la competitividad y la
gestin de las empresas. Se recomiendan tener en cuenta en el alistamiento las siguientes pautas:

39

A travs del procedimiento de Desarrollo Curricular los Centros de Formacin en cada vigencia deben
formular y disear las estrategias y tcnicas didcticas, determinar los recursos, medios y ambientes de
aprendizaje para la ejecucin de programas de formacin profesional, de acuerdo con los lineamientos
institucionales vigentes, las caractersticas del programa y la poblacin objetivo.
Fortalecer la formacin virtual y a distancia SENA, para ofrecer no solo formacin laboral
complementaria sino tambin formacin titulada. Se aumentar sistemticamente la cobertura en
formacin de tcnicos laborales.
La respuesta de formacin titulada se hace a partir de los niveles establecidos en la Resolucin No. 3139
de 2009 y segn los diseos curriculares existentes en el aplicativo SOFIA PLUS.
Los programas a ofertar por los Centros de Formacin deben ser enviados a la Red de Conocimiento a la
cual este asociado cada programa de formacin, la oferta abierta se presentar en las fechas
establecidas en la Resolucin 01945 de 2012 Por la cual se establece el calendario acadmico y de
labores de los Centros de Formacin Profesional del SENA para el ao 2013, la oferta cerrada se
enviar una vez se tenga una concertacin previa de los programas con los interesados. Una vez las
Redes han definido la oferta los Centros crean las fichas en SOFIA PLUS.
Para el cumplimiento de la meta de atencin en formacin a la Poblacin de Red Unidos, se debe aplicar
los recursos asignados en el presupuesto de Centro de Formacin para las metas de ejecucin de la
formacin.

Formacin Titulada
La programacin de la oferta de formacin titulada se hace por los siguientes tipos:

Formacin titulada abierta

La que se publica trimestralmente de acuerdo con la Resolucin de Calendario Acadmico (Resolucin

01945 de 2012); la oferta se definir por Redes de Conocimiento con los insumos que aporten los Centros de
Formacin.
Todos los Subdirectores de Centro deben aplicar las orientaciones establecidas en la Circular No. 3-2012000138 del 29 de marzo de 2012, para dar cumplimiento al Decreto 4800 de 2011, facilitando el ingreso
preferencial en programas de formacin titulada a las vctimas del conflicto armado, en un rango de hasta el
20 % del total de cupos en cada oferta abierta de programas.
En el nivel de Tecnlogo, solo se pueden ofertar programas que cuenten con registro calificado.
Las pruebas de seleccin que se apliquen a los aspirantes a programas orientados al Sector Rural sern
diseadas y aplicadas por los Centros de Formacin con el apoyo de la Direccin de Formacin Profesional.

Formacin titulada cerrada no a la medida

Corresponde a los programas de formacin en estado de ejecucin del catlogo nacional, concertados con
empresas, gremios, alcaldas u otras entidades para desarrollar acciones de formacin dirigidas a personal
vinculado, no vinculado a ellos, pero que garantizan su contrato de aprendizaje, lo cual asegura el desarrollo
de la etapa prctica en su entorno laboral. Igualmente se considera oferta cerrada, los programas

40

desarrollados en los convenios de Articulacin con la Media, los de Ampliacin de Cobertura y los programas
desarrollados mediante convenios interinstitucionales.
Nota: Los programas que den respuesta a la Poblacin de Red Unidos podrn realizarse por oferta cerrada
para lo cual el Centro de Formacin deber garantizar el desarrollo de la etapa prctica a travs de las
alternativas existentes.

Formacin titulada cerrada a la medida

Corresponde a aquellos que se estructuran y se disean con expertos de la empresa y de acuerdo con las
necesidades especficas de una empresa, gremio, alcalda u otra entidad y no hacen parte del catlogo
nacional. Cuando el Centro de Formacin que est realizando la concertacin del diseo del programa a la
medida por oportunidad en la respuesta, elaborar, teniendo como parmetros lo establecido en la Resolucin
3139 de 2009, en cuanto a niveles y a la metodologa de diseo; cuando se trate de programas de nivel
tecnlogo deben cumplir con las condiciones de calidad establecidas para obtener el Registro Calificado.
Estos programas sern aprobados por el Grupo responsable en la Direccin de Formacin Profesional.

o
o
o

Elementos a considerar para costeo en la formacin titulada presencial

El tamao de ficha grupo est asociado a la naturaleza del programa, la infraestructura existente, la
poblacin objeto (Ej., Discapacidad) entre otros, para el caso de la formacin titulada presencial y para
efectos de clculo presupuestal se estima un tamao de grupo por el histrico de cada centro de
Formacin.
Duracin: Esta definida en el diseo curricular de cada programa
Seguimiento Etapa Productiva: 1 instructor realizar seguimiento a 2 grupos en los meses de la etapa
productiva de manera presencial.
El instructor deber registrar en el modulo de SOFIA PLUS las actividades de retroalimentacin,
integracin y seguimiento a la etapa productiva, reportando las horas a las fichas a las que pertenece el
aprendiz. Esto aplica para todas las alternativas de etapa productiva (Accin definida en el plan de
mejoramiento de la Contralora General de la Republica).
Cuadro N2 Niveles de Formacin y Duracin

OPERARIOS O AUXILIARES

TCNICOS

TECNLOGO

ESPECIALIZACIONES TCNICAS Y
TECNOLGICAS

6 A 9 MESES

12 MESES

24 MESES

3 A 6 MESES

Etapa lectiva: 6 meses

Etapa lectiva: 18 meses

Etapa lectiva: 3 a 6 meses

Etapa productiva:
promedio de 6 a 9 meses

Etapa productiva: 6 a 12
meses

Etapa productiva: No requiere ni es objeto de

contrato de aprendizaje

Etapa lectiva: 3 meses

Etapa productiva: 3 a 6 meses

41

En La Formacin Titulada Virtual tendr los criterios para su ejecucin que se sealan a continuacin:
TEMS
Nmero de aprendices por programa
Duracin promedio de programas

Programas nuevos

Programas a actualizar

Integradores
Disponibilidad del LMS

Criterios para Titulada Virtual

Observaciones

50
Depende del nivel del programa de
formacin

1 por semestre por centro de formacin.

Sern definidos por las Redes de
Bajo estndares SENA
Conocimiento de la Direccin de
Formacin Profesional Integral Acorde a temticas asignadas por la Direccin de Formacin
Profesional Integral
Acorde a temticas asignadas por la Direccin de Formacin
Profesional Integral
Entregados en el primer semestre
Bajo estndares SENA
Acorde al Perfil establecido en circular 3-2012-000045 del 8 de
febrero del 2012
La plataforma LMS estar disponibles hasta el 28 de diciembre.

Cursos que continan en formacin iniciados en vigencias anteriores a 2013.

Los Centros de Formacin deben considerar para el presupuesto de formacin titulada el cumplimiento de las
metas todos los cursos de formacin presencial, virtual, a distancia, abierta, cerrada no a la medida y a la
medida incluyendo la concertada a travs de convenios que se iniciaron en vigencias anteriores y que pasan
a 2013. No aplica para formacin complementaria.
Formacin complementaria
Son acciones de formacin que permiten el desarrollo de una o ms competencias que habilitan a las
personas para su desempeo laboral, orientada a dar respuesta a la demanda de: 1) Actualizacin del talento
humano vinculado a una actividad econmica y que requiera cualificar su desempeo actual o prepararse
para asumir nuevos desempeos que le permitan una mayor movilidad y/o promocin laboral, 2) Calificacin
y recalificacin del talento humano que se encuentre en situacin de desempleo y poblaciones vulnerables y
3) Los aprendices del SENA, que buscan la complementariedad de la formacin titulada.
El diseo curricular del programa de formacin complementaria lo hace el Centro de Formacin ajustado a la
metodologa establecida, avalado por la Red de Conocimiento a la que este asociado el programa. La Red de
Conocimiento administrar el catlogo nacional y la oferta de programas de formacin complementaria.
NOTA: Se reitera que los cursos de formacin complementaria presencial y virtual deben ser concluidos en la
vigencia que se ofertan, es decir no pasan para un ao siguiente.
Elementos a considerar para costeo de la formacin complementaria presencial:

42

o
o
o

Tamaos de grupo: 30 aprendices

Duracin mnima: 40 horas
Eventos: No podr superar el 10% de la meta de formacin complementaria presencial (sin
Jvenes rurales ni desplazados). Duracin mnima 8 horas. Tamao de grupo promedio 100
participantes.

Formacin complementaria Virtual y a distancia:

Para su ejecucin se recomienda:

o Acoger estrictamente los estndares, lineamientos y polticas vigentes.
o Asegurar en los instructores/tutores la formacin en manejo de plataformas virtuales y metodologas
y pedagogas requeridas.
o Asegurar el cumplimiento de los estndares mnimos de seguimiento a la Ejecucin de los Procesos
de Formacin.
o Asegurar el cumplimiento de los Perfiles, Funciones y Valores para la Contratacin de Integradores
definidos desde la Direccin General.
o Asegurar el cumplimiento de los parmetros y requerimientos establecidos para el desarrollo de
procesos de formacin en el marco de la estrategia.
Adicionalmente, con el fin de atender los compromisos que se establecen para la entidad en el
documento CONPES SOCIAL 147 de 2012 Formacin de Agentes Educadores, en el cual se establece
que la entidad debe formar a Agentes Educadores en estrategias pedaggicas y competencias tcnicas
en prevencin del embarazo en la adolescencia y la promocin de proyectos para adolescentes, los
Centros de Formacin que tienen oferta de programas en salud en las regionales de Antioquia, Atlntico,
Distrito Capital, Santander y Valle, debern impartir los 3 programas de formacin complementaria por
modalidad virtual.
Las Entidades participantes comprometidas con acciones en el CONPES SOCIAL 147 de 2012, enviarn
los listados de los Agentes Educadores a la Direccin de Formacin del SENA en grupos de 50
aprendices para que se adelante el proceso formativo en los tres programas que estarn disponibles en
SOFIA PLUS, a partir del 4 de marzo de 2013.
Los Agentes Educadores de este Programa, deben aprobar los 3 cursos que estn siendo diseados por
el SENA y el MEN con el apoyo de otras Entidades, estos tendrn una duracin promedio de 40 horas
cada uno y la meta asignada por el CONPES se cumplir entre las vigencias 2013 y 2014.
Estas metas harn parte de la meta anual de formacin complementaria virtual asignada a esos Centros
de Formacin, y por tanto se atendern con los recursos asignados desde apertura por la Direccin de
Planeacin y Direccionamiento Corporativo. Con el fin de facilitar el seguimiento al cumplimiento de este
compromiso, se caracterizar a la poblacin como agentes educadores CONPES SOCIAL 147 en el
aplicativo SOFIA PLUS. El Grupo de Innovacin Tecnolgica para la Formacin Profesional distribuir los
grupos de aprendices a los centros vinculados al Programa.

43

Programa Nacional de Bilingismo

Es uno de los 3 elementos imprescindibles en la formacin para lograr el Aprendiz SENA Siglo XXI ya que
permitir que el aprendiz sea capaz de comunicarse con el mundo mediante el logro de un nivel ptimo del
idioma ingls (B1).
Para el desarrollo de este programa se recomienda:

Acoger estrictamente los estndares, lineamientos y polticas vigentes.

Asegurar en los instructores/tutores un nivel B2, adems de la formacin en manejo de plataformas
virtuales y metodologas y pedagogas requeridas.
Asegurar el cumplimiento de los estndares mnimos de seguimiento a la Ejecucin de los Procesos de
Formacin.
Asegurar el cumplimiento de los parmetros y requerimientos establecidos para el desarrollo de procesos
de Formacin en el marco del programa.
Instructores virtuales de Bilingismo: garantizar que en 2013 los instructores virtuales cuenten con nivel
B2 del MCER y las competencias tcnicas y pedaggicas de tutora en ambiente virtual. Los tutores que
cuenten con nivel B1 deben alcanzar el nivel B2.
Bolsas de Inscritos: Los Centros de Formacin deben constituir las siguientes: aprendices, corporativos,
nacional, prioridad aprendices y corporativos. Cuando la disponibilidad lo permita para cumplimiento de
metas de virtualizacin, atender las solicitudes nacionales.
o Aprendices: Constituir una masa crtica en bilingismo de nivel B1 con la poblacin cautiva:
aprendices de titulada de nivel tcnico, tecnlogo; aprendices de articulacin con la educacin
media. Lograr que todos alcancen el nivel A2. Para los aprendices que alcancen A2, aplicar la
estrategia combinada presencialidad del 20%, virtualizacin 80% para que alcancen nivel B1. Para
los seleccionados para competencias internacionales de habilidades tcnicas aplica esta misma
pauta.
o En el caso de los aprendices de articulacin con la media, el SENA los incorpora a la plataforma
virtual para que alcancen el nivel A1 y A2. Se debe coordinar con el MEN para buscar el apoyo de
los colegios para garantizar los ambientes de formacin para desarrollar el programa de ingls, y el
de los profesores de ingls para llevarlos a B1.
o Corporativos: Reforzar la atencin a los trabajadores de los sectores estratgicos de la economa
(Empresas que integran las Locomotoras y Sectores de Clase Mundial definidas en el Plan Nacional
de Desarrollo)
o Nacional: Cuando la disponibilidad lo permita para cumplimiento de metas de virtualizacin, atender
las solicitudes nacionales.

Indicadores: Realizar monitoreo permanente y establecer estrategia para evitar la desercin en la

poblacin cautiva, y para que los que aparecen con 4 y 5 deserciones adicionales no sigan inscribindose
en el programa.

Elementos a considerar para costeo de la formacin complementaria virtual:

44

TEMS

Complementaria Virtual
Virtual

Bilingismo

Nmero de aprendices por programa

80

80

Duracin promedio de programas

50

60

Nmero de programas a orientar

simultneamente por instructor

Observaciones

*1 por semestre por centro de formacin.

Programas nuevos

2 por centro de
formacin

Programas a actualizar

1 por centro de
formacin

* Bajo estndares SENA

*Acorde a temticas asignadas por la
Direccin de Formacin Profesional Integral
*Acorde a temticas asignadas por la
Direccin de Formacin Profesional Integral
*Entregados en el primer semestre
* Bajo estndares SENA

Mnimo uno (1) por

centro de formacin

Integradores
Disponibilidad del LMS

* Acorde al Perfil establecido en circular 32012-000045 del 8 de febrero del 2012

La plataforma LMS estar disponible hasta el
28 de diciembre.

La formacin titulada y complementaria virtual y a distancia debe garantizar la culminacin con xito la
formacin de los aprendices matriculados, este indicador debe aumentar y alcanzar al 75% a la tasa de
certificacin; considerando que la actual que est en 25%.
2.3.7

Acciones para el establecimiento de Metas de Formacin Titulada y Complementaria

Para efectos de proyeccin de las metas de formacin 2013 se realizar el cierre SOFIA con corte al 31 de
octubre de 2012, teniendo en cuenta la ejecucin de la formacin, la proyeccin del comportamiento de la
oferta cerrada, programas con registro calificado por Centro de Formacin. Por lo anterior, los Centros de
Formacin y los Directores Regionales debern garantizar que la informacin este totalmente registrada en el
aplicativo SOFIA Plus antes del 31 de octubre de 2012. Dicha informacin ser analizada con las Direcciones
de rea teniendo en cuenta los tecnlogos con registro calificado y ser ajustada de acuerdo con el cierre del
mes de Noviembre como cierre oficial del ao 2012, y ser el insumo para efectuar la concertacin y proponer
ajustes respectivos en el mes de diciembre que garanticen el cumplimiento de las metas concertadas para
2013.
En la definicin y programacin de la oferta, los Subdirectores aplicaran las siguientes orientaciones:

La planeacin de Centros de Formacin debe estar acorde a la asignacin del presupuesto.

Registrar en el aplicativo Plan de Accin 2013 la oferta 2013 que permita unificar criterios de planeacin
en los Centros de Formacin

45

Los Subdirectores de Centro deben apoyar a las Redes del Conocimiento para que cuenten con un
sistema de informacin en donde se conozcan todos los proyectos, ambientes y equipos que cuenta la
red.
Las Redes de Conocimiento deben garantizar la movilidad de tecnologa y compartir infraestructura entre
diferentes Centros de Formacin, con trmites correspondientes para garantiza su optimizacin.
2.3.8

Contratacin de Instructores

Una vez establecida la programacin de los instructores de planta, prioritariamente en formacin titulada, se
identificarn las necesidades de contratacin de instructores segn los programas a orientar y los que
continan, con base de lo establecido en los diseos curriculares de cada programa como perfiles de
instructor, as como de las competencias a desarrollar. Para esta actividad se debe consultar el registro de
cada programa de formacin en el aplicativo SOFIA PLUS.
Las Regionales y Centros de Formacin deben aplicar la Circular No. 3-2012-000340 del 10 de octubre de
2012, contratacin de servicios personales de 2013 y el Manual de Contratacin de Instructores. Las tarifas
de contratacin se darn a conocer mediante circular expedida por la Direccin de Formacin Profesional.
Los contratistas debern realizar actividades pedaggicas y de ejecucin de la formacin, as como los
respectivos reportes en el aplicativo SOFIA PLUS tal como se tiene establecido; para ello se debe considerar
la programacin de estas actividades dentro del tiempo del servicio contratado.
Para efectos de programacin se proyecta toda la contratacin por perodos fijos de 11 meses, para lo cual se
garantizarn desde la resolucin de apertura los recursos presupuestales necesarios para el cumplimiento de
las metas asignadas a cada Centro, por lo que no existirn asignaciones adicionales en este sentido; por el
contrario si el Centro de Formacin en la evaluacin trimestral demuestra baja gestin se recogern los
recursos.
En los contratos por perodos fijos es responsabilidad de los Subdirectores de Centro programar a los
instructores contratistas tan pronto se firma el contrato y garantizar que se ejecuten 160 horas al mes. Para
efectos de proyeccin de recursos se sugiere la contratacin por periodos fijos durante la vigencia 2013.
En la contratacin de instructores que apoyen la formacin en ambientes virtuales de aprendizaje deben
tener en cuentas los siguientes aspectos:

Los perfiles de los instructores a contratar deben ser coherentes con los programas ofertados por las
redes de conocimientos del SENA, deben permitir su desempeo en diversas reas o en diversos
programas. Se debe dar aplicacin a la circular sobre instructores en ambientes virtuales de aprendizaje.
Los instructores virtuales debern contar con infraestructura propia y cumplir con la programacin de
cada uno de los cursos.
2.3.9

Ejecucin de Servicios Complementarios

Consisten en la prestacin de servicios conexos a la formacin profesional orientados a fortalecer la

implementacin de procesos de innovacin y desarrollo tecnolgico tendientes a mejorar la productividad y
competitividad del sector productivo. El Sistema Nacional de Conocimiento y las Redes de Conocimiento
sectoriales o institucionales se constituirn como una estrategia fundamental para garantizar la calidad y
alcanzar el xito para todos los servicios y productos ofrecidos a nivel regional y nacional.

46

En la vigencia 2013 se adelantar la acreditacin de laboratorios en Centros de Formacin que hayan

consolidado sus tecnologas medulares en desarrollo de sus respectivos planes tecnolgicos formulados en
2009-2019.
Tendr como indicadores y referentes:

Ingresos por produccin y prestacin de servicios tecnolgicos de Centros de Formacin

Ingresos por SENA proveedor SENA
Ingresos SENA empresa
Desarrollo de competencias orientadas a la innovacin en jvenes de la educacin media
Atencin a poblaciones en zonas rurales apartadas

2.3.9.1 Tecnoparque

En su operacin se deber asegurar el cumplimiento de los parmetros y requerimientos

establecidos para el desarrollo de proyectos de Innovacin en el marco de la red.
Garantizar que los expertos que se contraten para la Red de Tecnoparques tenga un nivel de
formacin en Maestra, candidato a Doctor o con ttulo de Doctorado para que se desarrolle
investigacin aplicada de alto nivel.

2.3.9.2 Produccin y servicios tecnolgicos de Centros de Formacin

Los Centros de Formacin programarn actividades de produccin y servicios tecnolgicos que involucren
aprendices de diferentes programas de formacin, en proyectos integradores de centro o intercentros, donde
converja ms de una tecnologa. Para la asignacin de recursos presupuestales para financiar estos
proyectos los Centros debern formular proyectos en el aplicativo del Plan de Accin 2013; dicho proyectos
ingresarn al banco de proyectos a ser financiados y sern avalados y viabilizados por las Redes de
Conocimiento, segn criterios de evaluacin que incluyen:

Trayectoria del Centro de Formacin en el recaudo de ingresos por venta de produccin de bienes y
servicios, en los ltimos tres aos.
Pertinencia del proyecto segn programas formacin titulada en ejecucin del Centro de Formacin.
Componentes de innovacin
Nmero de aprendices e instructores involucrados.
Integracin de programas de formacin.
Destino de la produccin (Autoconsumo, comercializacin externa, SENA proveedor SENA)
Fijacin de precios, estrategias de mercadeo y sistema de ventas.

2.3.10 Estrategias Adicionales

Concursos para el aprendizaje: La entidad promover el desarrollo de concursos que estimulen el trabajo
interdisciplinario, la capacidad de innovacin, la solucin de problemas, la generacin de alianzas, el
desarrollo de competencias para la vida, entre otros. Formula SENA-eco, Comida Gourmet Colombiana,
Nanotecnologa y Biotecnologa, y concurso de cortometraje, son los inicialmente diseados.

47

Voluntariado SENA Por Colombia: es una estrategia de responsabilidad social de la institucin que
pretende promover, fomentar y facilitar el voluntariado en la comunidad del SENA, con el fin de aportar en
el mejoramiento de la calidad de vida de personas y comunidades en lugares donde hace presencia la
entidad. El Programa Nacional de Voluntariado del SENA, tendr los siguientes objetivos especficos:

Promover, fomentar y facilitar el voluntariado en la comunidad SENA.

Canalizar y fortalecer las iniciativas de voluntariado que se den en la Entidad.
Generar competencias para la vida y de liderazgo en la comunidad del SENA
Aportar en el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades y lugares donde hace
presencia el SENA
Posibilitar espacios sociales alternativos de puesta en prctica de conocimientos, habilidades y
destrezas de los miembros de la comunidad SENA
Aportar en la solucin de problemticas o proyectos sociales.
Contribuir al posicionamiento del SENA como empresa socialmente responsable y comprometida con
la lucha contra la pobreza.
Campos de accin de voluntariado SENA por Colombia:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

Social
Cultural
Educativo
Ambiental
Salud
Participacin ciudadana
Derechos Humanos
Cooperacin internacional
Emergencia y socorro
Desarrollo socio-econmico
Tiempo libre

Vanguardia tecnolgica: La entidad har un esfuerzo de modernizacin y actualizacin tecnolgica de los

Centros de Formacin. Los ambientes de aprendizaje debern contar con las condiciones tecnolgicas y
de conectividad necesarias para apoyar los procesos de formacin de los aprendices y responder con
pertinencia y calidad a las demandas del desarrollo productivo en cada una de las regiones.
Virtualidad de excelencia: Mejorar la calidad y el servicio de la formacin virtual es un propsito
institucional al que los Centros de Formacin debern vincularse a travs del uso creativo de las TIC como
potenciadoras del aprendizaje. Adicionalmente, el seguimiento que hagan los Centros a los instructores
virtuales es requisito de una gestin de calidad de los servicios de formacin virtual.
2.3.11 Orientaciones para el cumplimiento del plan de mejoramiento 2011 Atencin a hallazgos
Contralora General de la Repblica: 2007-2010 e informe 2011.
La Direccin de Formacin Profesional en respuesta al Informe Consolidado de Auditora Gubernamental con
Enfoque Integral Modalidad Regular elaborado por la Contralora General de la Repblica (CGR) como
resultado de la auditoria adelantada a la entidad para la evaluacin de la gestin institucional en la vigencia
2011, presenta las siguientes acciones de mejoramiento continuo que responden de manera estructural a los
hallazgos identificados en el nivel de la Direccin General - rea Direccin de Formacin Profesional y que a

48

su vez impactan en toda la Entidad para el cumplimiento de la Misin y los procesos y procedimientos que se
ejecutan en cumplimiento del macroproceso misional: impartir formacin profesional a los colombianos.
1.-Planes de fortalecimiento de la Formacin titulada y formacin complementaria: Est liderado por el
Grupo de Aseguramiento de la Calidad para la Formacin Profesional Integral, encargado de garantizar el
cumplimiento de los planes que respondan al aseguramiento de la calidad en los Centros de Formacin en los
niveles de Educacin Superior, Educacin Tcnico Laboral y Formacin Complementaria. Los Subdirectores
de Centro y Directores Regionales deben apoyar el desarrollo de cada uno de los planes registrados en el
resumen del plan y de acuerdo con las orientaciones particulares que se enviarn por la Direccin de
Formacin.
2.- Plan para mejorar la relacin entre aprendices certificados y matriculados: Est liderado por el Grupo
de Administracin Educativa; busca lograr un ndice del 60% de certificados frente a matriculados y garantizar
que los aprendices que inicien su formacin en enero de 2012 se certifiquen normalmente en el perodo
acadmico. Los Subdirectores de Centro son responsables de la ejecucin de este plan. La Direccin de
Formacin Profesional enviar la Circular con las orientaciones especficas para su ejecucin.
3.- Proyecto de mejoramiento en la Gestin de Convenios: Liderado por el Grupo de Aseguramiento de la
Calidad de la Formacin Profesional, que debe garantizar que las Regionales y Centros desarrollen los
convenios en la vigencia presupuestal y cumplan con las estrategias de Ms Cobertura y Ms Pertinencia;
as mismo que tanto financiera como acadmicamente se cumplan los compromisos y objetivos del Programa
de Ampliacin de Cobertura.
4.- Plan para fortalecer el cumplimiento, seguimiento y evaluacin de la etapa productiva: Liderado por
el Grupo de Aseguramiento de la Calidad con apoyo del Grupo de Administracin Educativa, busca que los
Subdirectores de Centro y Coordinadores Acadmicos programen y garanticen la etapa productiva de los
aprendices antes de finalizar la etapa lectiva en cada programa, aplicando las diferentes estrategias previstas
en la normatividad institucional.
5.- Proyecto: Revisin y definicin de controles de calidad de registros de informacin en la aplicacin
SOFIA PLUS con nfasis en aseguramiento de la calidad: Liderado por el Grupo de Administracin
Educativa y formulado para asegurar la calidad de la informacin y el control y seguridad en los procesos de
la formacin, gestionados a travs del aplicativo en todos los niveles de la organizacin.
6.- Proyecto: Seguimiento y control a la Programacin de instructores de planta en horas directas a
formacin profesional: Liderado por el Grupo Instructores y tiene como finalidad garantizar el cumplimiento
de la normatividad por parte de los Directores Regionales, Subdirectores de Centro y Coordinadores
Acadmicos en la programacin de los instructores de planta y velar por que los funcionarios que se
programen para impartir formacin profesional sean aquellos que en su nombramiento inicial tengan como
funcin la de instructor. Los funcionarios que no hayan sido nombrados como instructores no deben estar
cumpliendo estas funciones.
7.- Proyecto: Dedicacin de instructores segn objeto contractual: Igual que el anterior, el Grupo de
Instructores velar y har cumplir la normatividad en contratacin de tal forma que todos las personas
contratadas como instructores ejecuten y desarrollen acciones directas de formacin, evitando irregularidades
en la contratacin en Centros de Formacin, tales como la realizacin de actividades de coordinacin, lderes
o actividades administrativas.

49

8.- Proyecto: Evaluacin del Aplicativo SOFIA PLUS: Se complementan con el numeral 5 y se formula
para corregir inconsistencias y repotenciar los servicios del aplicativo SOFIA PLUS.
Adjuntamos el resumen del plan de mejoramiento (ver Anexo 1). Se informa a Directores Regionales y
Subdirectores de Centro que cada Grupo de Trabajo Interno de la Direccin de Formacin Profesional estar
coordinando y aplicando las orientaciones mencionadas para garantizar el cumplimiento del Plan de Mejora,
del cual se debe rendir informe de cumplimiento mensualmente.
Los Subdirectores de Centro y Directores Regionales en sus respectivos niveles debern ejecutar las
acciones de mejora que la Direccin de Formacin Profesional ha definido como respuesta a los Hallazgos
registrados en el Informe de Auditora presentado por la CGR- vigencia 2011 en el mes de agosto de 2012,
as:
DESCRIPCIN DEL
HALLAZGO

829

H No. 13. Contrato

Derivado 28601 (IP)
(D)

ACCIN DE MEJORA

Inconsistencias en la suscripcin del

convenio derivado, modificaciones
sobre el objeto contractual que no
contaron con la adecuada valoracin
en la etapa de ejecucin contractual y
deficiencias en el control ejercido por
la supervisin.

Alimentar el expediente con la informacin

desagregada, que no fue ingresada
oportunamente en el expediente

Solicitar cada uno de los

soportes descritos al
conviniente y Remisin de
soportes al Grupo de
Gestin Documental

Medicin en aprendices para expresar

los indicadores de gestin

En concertacin con la Direccin de

Planeacin se estructurar un reporte en
SOFIA PLUS con el consolidado de
aprendices activos por cdulas nicas a
nivel nacional por vigencia. El reporte no
corresponde a la ejecucin de metas
anuales, ampla la informacin y hace
seguimiento a indicadores como desercin
y aprendices certificados y retirados.

Elaborar Reporte SOFIA

PLUS

842

H No. 17. Medicin en

aprendices para
expresar los
indicadores de
gestin

843

H No. 17. Medicin en

aprendices para
expresar los
indicadores de
gestin

Medicin en aprendices para expresar

los indicadores de gestin

Evaluar y ajustar el aplicativo SOFIA

PLUS

844

H No. 17. Medicin en

aprendices para
expresar los
indicadores de
gestin

Medicin en aprendices para expresar

los indicadores de gestin

Proyectar Indicadores de Gestin

Medicin en aprendices para expresar

los indicadores de gestin

Proyectar Indicadores de Gestin

Medicin en aprendices para expresar

los indicadores de gestin

Proyectar Indicadores de Gestin

845

846

H No. 17. Medicin en

aprendices para
expresar los
indicadores de
gestin
H No. 17. Medicin en
aprendices para
expresar los
indicadores de
gestin

ACTIVIDADES /
DESCRIPCIN

CAUSA DEL HALLAZGO

Mejorar y fortalecer los

controles de seguridad en la
aplicacin para las cuales se
definir la programacin de
implementacin de mejoras
entre el segundo y tercer
trimestre del ao 2012.
Implementar la Fase 2: 2012
Adquisicin e
implementacin de sistema
de indicadores de gestin,
articulado dentro del Plan
Estratgico de TIC.
Implementar la Fase 3: 2012
Capacitacin y apropiacin
de la metodologa,
instrumentos y sistema de
indicadores.
Implementar la Fase 4: 2013
Evaluacin y ajustes de la
metodologa, instrumentos y
sistemas de indiciadores

50

DESCRIPCIN DEL
HALLAZGO

852

853

H No. 19. Indicadores

del proyecto del
Implantacin de
programas para la
Innovacin
H No. 19. Indicadores
del proyecto del
Implantacin de
programas para la
Innovacin

854

H No. 19. Indicadores

del proyecto del
Implantacin de
programas para la
Innovacin

855

H No. 19. Indicadores

del proyecto del
Implantacin de
programas para la
Innovacin

1054

H. No. 48. Sustento

legal de la
Contratacin de
seguro estudiantil (F)

CAUSA DEL HALLAZGO

ACCIN DE MEJORA

ACTIVIDADES /
DESCRIPCIN

Gestin ineficiente por cuanto la

ejecucin de los recursos del proyecto
se comprometieron y no se lograron
todas las metas propuestas.

Realizar una evaluacin integral del

proyecto en los aos 2010, 2011 y 2012,
para determinar la pertinencia y
reorientacin del mismo, para las futuras
vigencias

Gestin ineficiente por cuanto la

ejecucin de los recursos del proyecto
se comprometieron y no se lograron
todas las metas propuestas.

Presentar los resultados de la evaluacin, a Presentar resultados de la

las instancias de la Direccin General
evaluacin

Disminucin del presupuesto solicitado

en el BPIN Innovacin y no se ajust
la meta al presupuesto definitivo
asignado; mala seleccin del centro de
formacin ejecutor de los recursos, por
parte del Grupo de Redes de
conocimiento
Disminucin del presupuesto solicitado
en el BPIN Innovacin y no se ajust
la meta al presupuesto definitivo
asignado; mala seleccin del centro de
formacin ejecutor de los recursos, por
parte del Grupo de Redes de
conocimiento

Realizar una evaluacin

Concertar la asignacin de presupuesto y

Concertar la asignacin de
metas de los BPIN, entre la Direccin de
presupuesto y metas de los
Formacin Profesional y la Direccin de
BPIN
Planeacin y Direccionamiento Corporativo.

Disear y divulgar el procedimiento para

formular el proyecto y asignacin de los
recursos a los centros para su ejecucin

Disear y divulgar los

procesos y los
procedimientos

El SENA no cumple con la

normatividad para suscribir una pliza
de seguros,

Concertar con la Direccin Administrativa

para tener los criterios de reporte en lnea
de SOFIA PLUS para caracterizar a los
aprendices beneficiarios de la pliza

Elaborar Reporte SOFIA

PLUS en lnea

1055

H. No. 48. Sustento

legal de la
Contratacin de
seguro estudiantil (F)

El SENA no cumple con la

normatividad para suscribir una pliza
de seguros,

SOFA PLUS: Revisin y definicin de

controles de calidad de registros de
informacin en la aplicacin, con nfasis en
aseguramiento de la calidad

1056

H. No. 48. Sustento

legal de la
Contratacin de
seguro estudiantil (F)

El SENA no cumple con la

normatividad para suscribir una pliza
de seguros,

1057

H. No. 48. Sustento

legal de la
Contratacin de
seguro estudiantil (F)

El SENA no cumple con la

normatividad para suscribir una pliza
de seguros,

1058

H. No. 49. Requisitos

para solicitar apoyo
de sostenimiento,
reconocimiento y
pago de doble apoyo
de sostenimiento (F)
(D)

Aprendices beneficiarios de apoyo de

sostenimiento dos veces, por 10,4
millones de pesos

a) Identificacin de
debilidades de control de los
procesos acadmicos
misionales gestionados
mediante el sistemas SOFIA
PLUS
SOFA PLUS: Revisar y definir controles
b) Definicin y priorizacin
de calidad de registros de informacin en la de riesgos de cumplimiento
aplicacin, con nfasis en aseguramiento
de los procesos de acuerdo
de la calidad
a la evaluacin de controles
c) Implementar controles en
SOFA PLUS: Revisar y definir controles
los procesos y en la
de calidad de registros de informacin en la plataforma SOFIA PLUS con
aplicacin, con nfasis en aseguramiento
el objeto de fortalecer el
de la calidad
seguimiento de los procesos
acadmicos misionales
Ordenar al Grupo de
Bienestar a los Alumnos,
Los aprendices que se beneficiaron con
adelantar ante la Oficina de
doble apoyo de sostenimiento, participaron
Control Interno disciplinario,
en dos convocatorias y fueron aceptados
las acciones propias para
en las dos convocatorias, desconociendo
investigacin y toma de
la normatividad existente
medidas disciplinarias a que
hubiere lugar

51

DESCRIPCIN DEL
HALLAZGO

ACTIVIDADES /
DESCRIPCIN

CAUSA DEL HALLAZGO

ACCIN DE MEJORA

Aprendices beneficiarios de apoyo de

sostenimiento dos veces, por 10,4
millones de pesos

Los aprendices que se beneficiaron con

doble apoyo de sostenimiento, participaron
en dos convocatorias y fueron aceptados
en las dos convocatorias, desconociendo
la normatividad existente

Aprendices beneficiarios de apoyo de

sostenimiento dos veces, por 10,4
millones de pesos

Los aprendices que se beneficiaron con

doble apoyo de sostenimiento, participaron
en dos convocatorias y fueron aceptados
en las dos convocatorias, desconociendo
la normatividad existente

Ordenar al Grupo de
Bienestar a los Alumnos,
entregar un reporte
completo de aprendices que
a la fecha son beneficiarios
de apoyos de sostenimiento
y su estado

1061

H. No. 49. Requisitos

para solicitar apoyo
de sostenimiento,
reconocimiento y
pago de doble apoyo
de sostenimiento (F)
(D)

Aprendices beneficiarios de apoyo de

sostenimiento dos veces, por 10,4
millones de pesos

Los aprendices que se beneficiaron con

doble apoyo de sostenimiento, participaron
en dos convocatorias y fueron aceptados
en las dos convocatorias, desconociendo
la normatividad existente

Definir el proceso de
convocatoria, registro,
seleccin, asignacin,
desembolsos, reemplazos y
cierre de ejecucin
convocatoria

1062

H. No. 49. Requisitos

para solicitar apoyo
de sostenimiento,
reconocimiento y
pago de doble apoyo
de sostenimiento (F)
(D)

Aprendices beneficiarios de apoyo de

sostenimiento dos veces, por 10,4
millones de pesos

Los aprendices que se beneficiaron con

doble apoyo de sostenimiento, participaron
en dos convocatorias y fueron aceptados
en las dos convocatorias, desconociendo
la normatividad existente

realizar Induccin y
actualizacin permanente al
funcionario del centro
responsable de registrar la
informacin en el Aplicativo

1063

H. No. 49. Requisitos

para solicitar apoyo
de sostenimiento,
reconocimiento y
pago de doble apoyo
de sostenimiento (F)
(D)

Aprendices beneficiarios de apoyo de

sostenimiento dos veces, por 10,4
millones de pesos

Los aprendices que se beneficiaron con

doble apoyo de sostenimiento, participaron
en dos convocatorias y fueron aceptados
en las dos convocatorias, desconociendo
la normatividad existente

Ordenar al Grupo de
Bienestar a los Alumnos el
cierre de ejecucin de todas
las convocatorias

1064

H. No. 49. Requisitos

para solicitar apoyo
de sostenimiento,
reconocimiento y
pago de doble apoyo
de sostenimiento (F)
(D)

Aprendices beneficiarios de apoyo de

sostenimiento dos veces, por 10,4
millones de pesos

Los aprendices que se beneficiaron con

doble apoyo de sostenimiento, participaron
en dos convocatorias y fueron aceptados
en las dos convocatorias, desconociendo
la normatividad existente

Ordenar al Grupo de
Bienestar a los Alumnos el
cierre de ejecucin de todas
las convocatorias

1065

H. No. 49. Requisitos

para solicitar apoyo
de sostenimiento,
reconocimiento y
pago de doble apoyo
de sostenimiento (F)
(D)

Aprendices beneficiarios de apoyo de

sostenimiento dos veces, por 10,4
millones de pesos

Los aprendices que se beneficiaron con

doble apoyo de sostenimiento, participaron
en dos convocatorias y fueron aceptados
en las dos convocatorias, desconociendo
la normatividad existente

Ordenar al Grupo de
Bienestar a los Alumnos el
cierre de ejecucin de todas
las convocatorias

1059

1060

H. No. 49. Requisitos

para solicitar apoyo
de sostenimiento,
reconocimiento y
pago de doble apoyo
de sostenimiento (F)
(D)
H. No. 49. Requisitos
para solicitar apoyo
de sostenimiento,
reconocimiento y
pago de doble apoyo
de sostenimiento (F)
(D)

Ordenar al Grupo de
Bienestar a los Aprendices
Caracterizar a los
aprendices beneficiaros de
apoyos de sostenimiento en
SOFIA PLUS

52

DESCRIPCIN DEL
HALLAZGO

CAUSA DEL HALLAZGO

ACCIN DE MEJORA

ACTIVIDADES /
DESCRIPCIN

Negligencia de los funcionarios del

Centro de Formacin responsables de
reporte y aprobacin y seguimiento al
desembolso de los apoyos de
sostenimiento

Ordenar al Grupo de Bienestar a los

Alumnos, solicitar a la Oficina de Control
Interno Disciplinario las acciones
necesarias para investigar y tomar medidas
a que haya lugar

Elaborar Comunicaciones y
documentos sobre el caso,
registrando la
responsabilidad de los
funcionarios comprometidos

1066

H. No. 50.
Reconocimiento y
pago de apoyo de
sostenimiento a
estudiante fallecido
(F)(D) {P)

1070

H No. 53 Fechas de
reconocimiento de
siniestro de
accidentes estudiantil
(D) (P)

1071

H No. 53 Fechas de
reconocimiento de
siniestro de
accidentes estudiantil
(D) (P)

1072

H No. 53 Fechas de
reconocimiento de
siniestro de
accidentes estudiantil
(D) (P)

1243

H No. 99 Seguimiento
de la Direccin
Regional a la Gestin
de los Centros de
Formacin - Regional
Nario

1244

H No. 99 Seguimiento
de la Direccin
Regional a la Gestin
de los Centros de
Formacin - Regional
Nario

1245

H No. 100 Registros

aplicativo SOFIA
PLUS - Regional
Antioquia (D)

Falta de confiabilidad en los reportes

generados por SOFIA PLUS

Realizar la revisin y definicin de controles

de calidad de registros de informacin en la
aplicacin, con nfasis en aseguramiento
de la calidad

1247

H No. 100 Registros

aplicativo SOFIA
PLUS - Regional
Antioquia (D)

Falta de confiabilidad en los reportes

generados por SOFIA PLUS

Realizar la revisin y definicin de controles

de calidad de registros de informacin en la
aplicacin, con nfasis en aseguramiento
de la calidad

1248

H No. 100 Registros

aplicativo SOFIA
PLUS - Regional
Antioquia (D)

Falta de confiabilidad en los reportes

generados por SOFIA PLUS

Realizar la revisin y definicin de controles

de calidad de registros de informacin en la
aplicacin, con nfasis en aseguramiento
de la calidad

Habilitar el servicio de
Contac Center del SENA
Debilidad en la actualizacin de la
para realizar la consulta
informacin aplicativo SOFIA PLUS.
telefnica del estado
registrado por cada uno de
los aprendices del SENA.
Disponer con un perfil de
Mantener informacin actualizada al
consulta en lnea en el
Debilidad en la actualizacin de la
corredor de seguros a travs actualizacin aplicativo de SOFIA PLUS,
informacin aplicativo SOFIA PLUS.
del aplicativo SOFIA PLUS en cuanto a
sobre el estado registrado
aprendices activos.
por cada uno de los
aprendices del SENA.
Realizar una capacitacin a
Mantener informacin actualizada al
la Aseguradora elegida en la
Debilidad en la actualizacin de la
corredor de seguros a travs actualizacin
interpretacin de los
informacin aplicativo SOFIA PLUS.
del aplicativo SOFIA PLUS en cuanto a
trminos de la consulta para
aprendices activos.
el sistema de SOFIA PLUS.
Mejorar la herramienta
utilizada para el reporte de
Falta de seguimiento y control efectivo Mejorar la herramienta utilizada para el
visitas de seguimiento con el
a los centros en las labores
reporte de visitas de seguimiento con el fin
fin de realizar un control
misionales, procesos de contratacin y de realizar un control exacto a los procesos
exacto a los procesos que
gestin de inventarios.
que afectan la misin institucional
afectan la misin
institucional
Mantener informacin actualizada al
corredor de seguros a travs actualizacin
del aplicativo SOFIA PLUS en cuanto a
aprendices activos.

Falta de seguimiento y control efectivo

Revisar el Modelo de Gestin acorde con
a los centros en las labores
la Misin institucional y el Plan Estratgico
misionales, procesos de contratacin y
del SENA
gestin de inventarios.

Realizar la revisin,
rediseo o ajuste de
procedimientos
Identificacin de
debilidades de control de los
procesos acadmicos
misionales gestionados
mediante el sistemas SOFIA
PLUS
Implementacin de controles
en los procesos y en la
plataforma SOFIA PLUS con
el objeto de fortalecer el
seguimiento de los procesos
acadmicos misionales
Capacitar y entrenar a
Subdirectores de Centro,
Coordinadores Acadmicos,
Coordinadores Misionales,
Instructores de planta e
Instructores Contratistas y
Administrativos
responsables del aplicativo
en el registro y
diligenciamiento de la
informacin al aplicativo SP

53

DESCRIPCIN DEL
HALLAZGO

CAUSA DEL HALLAZGO

ACCIN DE MEJORA

1253

H No. 102 Acta

Informe de Gestin Regionales Antioquia
y Santander (PAS)

Falta de control y seguimiento al

cumplimiento de la normatividad
consignada en la Resolucin Orgnica
No. 5674 de junio 24 de 2005.

Ejercer el control y seguimiento al

cumplimiento de la normatividad
consignada en la Resolucin Orgnica No.
5674 de junio 24 de 2005.

1254

H No. 102 Acta

Informe de Gestin Regionales Antioquia
y Santander (PAS)

Falta de control y seguimiento al

cumplimiento de la normatividad
consignada en la Resolucin Orgnica
No. 5674 de junio 24 de 2005.

Ejercer el control y seguimiento al

cumplimiento de la normatividad
consignada en la Resolucin Orgnica No.
5674 de junio 24 de 2005.

2.4

ACTIVIDADES /
DESCRIPCIN
Disear e implementar
instrumentos y/o elementos
de control dentro de los
procedimientos de entrega y
recibo de cargos.
Realizar procesos de
induccin y reinduccin a
Directivos y/o Ordenadores
del Gasto donde se incluya
el tema de la correcta
aplicacin de la Resolucin
Orgnica No. 5674 de junio
24 de 2005, por medio de la
cual se reglamenta la
metodologa el Acta de
Informe de Gestin.

Empleo, Trabajo y Emprendimiento

2.4.1

Servicio Pblico de Empleo

En las oficinas del SPE se prestarn los siguientes servicios:

Intermediacin laboral
Orientacin Ocupacional
Registro, actualizacin y soporte de hojas de vida de buscadores de empleo
rea de autoconsulta para los buscadores de empleo
Registro de empresarios
Registro y seguimiento de vacantes
Inscripcin a formacin ocupacional, con el fin de articular las acciones del Servicio Pblico de Empleo
de los Centros de Formacin, con las Regionales para garantizar la pertinencia de las acciones de
formacin y empleabilidad de egresados.

En cuanto a modernizacin tecnolgica se desarrollar e implementar el fortalecimiento y mejora de la

plataforma actual del SPE - herramienta web, que permitir brindar a los usuarios los servicios enunciados por
el Servicio Pblico de Empleo SPE para mejorar la insercin laboral a travs del empleo y el
emprendimiento.
Respecto a la Divulgacin del SPE se ejecutarn las siguientes acciones:
o Ferias de Empleo y Emprendimiento Regionales: Con el propsito de brindar un espacio de
encuentro entre empresarios y buscadores de empleo, se liderar un proceso divulgacin y
actividades de gestin institucional mediante programacin establecida en la vigencia anual, con la
realizacin eventos en las regionales cumpliendo una estrategia ms de generacin de Empleo y
Emprendimiento, las cuales contarn con un plan de mercadeo que apoye su ejecucin y
seguimiento, con fechas, lugares, responsables, recursos, agenda acadmica, vacantes, talleres a

54

o
o

realizar, asesora personalizada, y debe vincular las reas de Formacin, Emprendimiento y

Relaciones Corporativas.
Estas ferias sern coordinadas desde el SPE-Direccion General con la implementacin del Lder del
SPE en cada regional.
Encuentros Regionales para el Empleo Empresarios y Universidades: Con el fin de obtener nuevos
convenios y alianzas para ubicar oficinas satlites, brindar mejores oportunidades a los profesionales
egresados de universidades y ofrecer mejores perfiles a los empresarios, se realizar un encuentro
anual por cada Regional, estos encuentros sern coordinados desde el SPE-Direccin General con
el apoyo del Lder del SPE de cada regional.
Establecer estrategias regionales para el fortalecimiento de alianzas con Alcaldas Municipales,
que de acuerdo a estudios previos, requieran el montaje de oficinas de Servicio Pblico de
Empleo y orientacin ocupacional.
Plan de Medios: Con la finalidad de garantizar una amplia difusin de los servicios del SPE se
realizar difusin a travs de Televisin, prensa, radio. Esta accin es liderada por la Oficina de
Comunicacin de la Direccin General.

2.4.2

Orientacin Ocupacional

Para el ao 2013 el objetivo general de la orientacin es implementar el proceso que permita mejorar las
posibilidades de empleabilidad de los colombianos, incluyendo a la poblacin desempleada, vulnerable y a la
poblacin beneficiaria de las polticas activas de empleo, mediante estrategias como emprendimiento,
ejecucin de programas de atencin individualizada y asesoramientos grupales, tendientes a identificar las
necesidades, habilidades e intereses ocupacionales de los buscadores de empleo, en procura de intervenir en
la conversin y reconversin de los perfiles laborales frente al mercado laboral colombiano, as como en las
habilidades requeridas para el desarrollo de un proceso de insercin laboral. En lo concerniente al
Observatorio Laboral y Ocupacional se espera adelantar las siguientes estrategias y/o acciones:

Red de Conocimiento Empleo: Generacin de conocimiento del comportamiento del mercado laboral
mediante el trabajo en red con instituciones pblicas y privadas, para identificacin de necesidades de
formacin para el trabajo, orientacin ocupacional e intermediacin laboral. Los Directores Regionales
junto con los Subdirectores de Centro de Formacin y los lderes misionales y de empleo coordinarn con
las instituciones necesarias la consolidacin de las Redes de Conocimiento mediante convenios o
alianzas segn los lineamientos del manual operativo que ser divulgado en su momento.

Produccin de informacin y anlisis del mercado laboral a partir de las siguientes acciones:
o

Seguimiento permanente al mercado laboral: Los analistas del observatorio laboral y

ocupacional, coordinados por los lderes del Servicio Pblico de Empleo y los directores
regionales, contribuirn a la generacin de los diferentes estudios que se realicen a las
diferentes locomotoras desarrolladas en el Plan de Desarrollo bajo las metodologas
establecidas para tal fin por el Observatorio de la Direccin General.
Modernizacin Tecnolgica: Acompaamiento para desarrollar e implementar una Plataforma
de Inteligencia de Negocios del Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano. El diseo e
implementacin del sistema de informacin ser ejecutado por la oficina de sistemas bajo los
lineamientos del Observatorio laboral y ocupacional y las necesidades de informacin de las
regionales.

55

2.4.3

Generacin de Informacin de base para el diseo e implementacin de Polticas Activas

de Empleo: El grupo Observatorio laboral y Ocupacional en coordinacin con las regionales
debern estructurar los indicadores necesarios para el apoyo de los programas generados
como poltica de empleo por el Ministerio de Trabajo.
Administracin y actualizacin de la Clasificacin Nacional de Ocupaciones C.N.O.: Las
regionales entrarn a participar mediante la bsqueda e identificacin de ocupaciones nuevas,
emergentes y en transformacin, as como los cambios al interior de cada ocupacin. La
actualizacin permanente de la CNO ser liderada por el grupo observatorio laboral junto con las
regionales, los empresarios y dems instituciones de formacin que se interesen en dicha
actualizacin.
Publicaciones:
- NotiempleaT trimestral: para dar a conocer el seguimiento del mercado de trabajo y los
resultados de la intermediacin laboral del SPE. Toda la informacin se presentar trimestral y
anual; por ciudades, por reas metropolitanas y nacional; por rama de actividad econmica y por
sector econmico y por posicin ocupacional. Estas publicaciones tendrn un componente
regional sobre el comportamiento laboral y ocupacional.
- NotiempleaT mensual: Boletn informativo de publicacin mensual del Observatorio Laboral y
Ocupacional sobre temas de empleo a nivel nacional e internacional. Esta dirigido para todo los
integrantes del mercado laboral, tanto empresarios como buscadores de empleo, toda vez que
ofrece informacin sobre disponibilidad de vacantes publicadas en el Servicio Nacional de
Empleo y en otros medios de informacin y un anlisis estadstico de los nuevos proyectos de
inversin que se detectan a travs de inteligencia de mercados. Las regionales y la Direccion
General realizaran las diferentes publicaciones que se requieran al respecto.
Ms Emprendimiento

El SENA como entidad ejecutora de la poltica pblica nacional, adems de capacitar para el trabajo a los
colombianos, desempea hoy en da el rol de dinamizador de la economa a travs de la generacin de
servicios enfocados a generar ms empleos y ms ingresos. En relacin a lo anterior y en cumplimiento de
la Ley 1014 y a lo establecido en la Mesa Nacional de Emprendimiento conformada por todas las entidades
de Gobierno Nacional, la entidad asumi la responsabilidad de continuar liderando el Programa de
Emprendimiento y Empresarismo mas importante del Pas, el cual tiene como principal objetivo fomentar la
cultura del emprendimiento, identificar oportunidades e ideas de negocios, orientar hacia las fuentes de
financiacin existentes en el mercado y generar valor diferencial para los tipos de emprendimientos (
subsistencia, tradicionales , dinmicos y alto impacto), que conllevan a la creacin de micro y pequeas
empresas.
En concordancia con rol definido por el Gobierno Nacional, la Direccin de Empleo, Trabajo y Emprendimiento
orient los recursos del proyecto de inversin de Asistencia al Desarrollo Empresarial Colombiano, al igual
que la infraestructura y el capital humano al fortalecimiento de la cadena de valor del emprendimiento,
teniendo como poblacin objetivo los aprendices que se encuentran en los Centros de Formacin del SENA
en carreras tcnicas , los beneficiarios de los diferentes Programas como Jvenes Rurales Emprendedores,
los talentos de Tecnoparques que despus de realizar prototipaje se interesen en la ruta emprendedora, los
beneficiarios del Programa para Poblacin Desplazada por la Violencia y poblacin vulnerable y cualquier
colombiano que requiera de asistencia especial en Emprendimiento.

56

Siendo el SENA un integrante ms del Gobierno Nacional y en concordancia con el Plan Nacional de
Desarrollo 2010-2014, el Programa de Emprendimiento continuar articulndose a las estrategias propuestas
por las entidades de orden nacional y territorial , as como con toda la cadena de valor del emprendimiento
existente en Colombia y diferentes ecosistemas productivos , enfocando sus esfuerzos a segmentos con
capacidad tcnica, conocimiento y experiencia, dando soporte a las instituciones y regiones sin que esto
signifique duplicar esfuerzos y por el contrario proporcione las soluciones a las fallas del mercado y un mayor
impacto en pro del beneficio social.
Ilustracin 6. Ecosistema de Emprendimiento

El SENA cuenta con un modelo de emprendimiento impartido a travs de sus 131 Unidades de
Emprendimiento, 33 Lderes Regionales, 514 Gestores de Emprendimiento, 74 Asesores MIPES,
infraestructura y tecnologa, y alianzas y convenios en todas las Regiones del Pas.
Dentro de su esquema de operacin cuenta con 114 Unidades de Emprendimiento tradicional ubicadas en los
Centros de Formacin SENA en donde se han definido rutas de atencin diferenciales para personas con
condicin de vulnerabilidad, adaptando metodologas, lenguajes y capacidades para hacer llegar de manera
pertinente los conceptos de la asesora al entender de las personas buscando siempre el desarrollo de sus
competencias empresariales; as mismo cuenta con 15 Unidades de Emprendimiento de Base Tecnolgica
ubicadas en los nodos de Tecnoparque en donde se brinda atencin diferencial a los Talentos Tecnoparque,
buscando que sus desarrollos tecnolgicos se conviertan en iniciativas empresariales con opcin de ser
emprendimientos de alto impacto.
El programa de emprendimiento SENA se compromete a continuar en el avance de la estructuracin de su
accionar para dar cumplimiento a las Iniciativas Estratgicas del SENA, las cuales han sido diseadas para
servir con calidad y de forma pertinente a la poblacin colombiana y dentro de las que se cuentan:
-

Atencin diferencial a poblaciones vulnerables

Alianza con la red Unidos
Desarrollo y aplicacin del modelo de insercin productiva
Promocin del emprendimiento dinmico, productivo y social

57

Ilustracin 7. Cadena de Valor del Emprendimiento SENA

El SENA ha alineado la prestacin de los servicios en emprendimiento con los 5 eslabones de la cadena del
emprendimiento as:

Sensibilizacin En esta fase se motiva a la masa de potenciales emprendedores, dentro de los que se
cuentan personas que ya han tenido acercamientos al emprendimiento y otros que solo hasta este
momento son contactados para iniciar un proceso relacionado.
Identificacin o modelamiento de la idea de negocio Esta fase permite orientar al emprendedor hacia
la definicin de una idea de negocio orientada a satisfacer la necesidad real de un mercado y de forma
contextualizada hacia el contexto en donde se desarrollar la iniciativa.
Formulacin y Financiacin En esta fase se acompaa al emprendedor en la formulacin de un plan de
negocios orientado hacia la fuente de financiacin de su inters o posibilidad de acceso, una de las
posibles es el Fondo Emprender.
Puesta en Marcha Durante este proceso se pretende acompaar al nuevo empresario en la solucin de
problemas propios de la cotidianidad del negocio, desde la definicin de su imagen corporativa y modelo
de comercializacin (prctica comercial) hasta la recordacin de las tareas crticas propias del roll
empresarial tales como pago de impuestos y dems.
Fortalecimiento Fase mediante la cual se asesora al empresario en la consolidacin de su empresa en
el mercado en el cual ha desarrollado experiencia.

El esquema operativo del programa de Fortalecimiento pasa por tres etapas, as:
1. Diagnstico: Es realizado por un gestor del programa, quien identifica las necesidades de la empresa en
cinco reas a diagnosticar: Lineamientos bsicos estratgicos de la empresa, perspectiva de procesos
internos, perspectiva de clientes y mercado, perspectiva de gestin estratgica y perspectiva financiera.

58

Adicionalmente, en la herramienta de trabajo se hace un anlisis cuantitativo de las principales cifras de la

empresa.
2. Plan de Accin: Una vez identificadas y analizadas las necesidades, el gestor de forma conjunta con el
empresario formular un plan de accin. Dicho plan va articulado a soluciones tangibles basadas en las cinco
reas diagnosticadas.
3. Acompaamiento: Esta es la ltima etapa del programa, donde se implementan las acciones efectivas
lideradas por personal interno de la MIPE (o si es el deseo de la MIPE por un aprendiz del SENA con
formacin tcnica o tecnolgica, especializado en alguna de las reas diagnosticadas). Es importante tener en
cuenta que la implementacin del plan de accin y el planteamiento de las acciones que se deben ejecutar, se
construyen en coordinacin y con el consentimiento del empresario. Este acompaamiento se refiere a la
transferencia de conocimiento y recomendaciones hechas por el Gestor, las cuales quedan relacionadas en el
documento final de informe del proceso y son formuladas con el fin de que los indicadores crticos de la
empresa mejoren, tomando como referencia los resultados de la implementacin del plan de accin.
Siguiendo esta cadena se busca garantizar un acompaamiento completo, responsable y comprometido a los
usuarios, con el objetivo de generar empresas sostenibles en el mediano plazo con la intencin de generar
articulacin entre las acciones de emprendimiento, el Fondo Emprender y el Programa para las MIPES, de
manera holstica y sistmica. Para esto es necesario identificar los Usuarios de los procesos mencionados:

Usuarios de Emprendimiento: Beneficiarios de los Centros de Formacin del SENA, Cualquier

Colombiano que solicite servicios de Emprendimiento, Usuarios de los Tecnoparques y dems
beneficiarios de los programas del SENA.
Usuarios de MIPES: Empresas creadas por el Grupo de Emprendimiento y por el Fondo Emprender,
Empresas que monetizan al SENA y que se encuentren en las categoras de Micro y pequeas
empresas.
Usuarios del Fondo Emprender: Los beneficiarios segn acuerdo 007 del 2011.

Este modelo busca garantizar el adecuado soporte dentro de la cadena de emprendimiento, que garantice
ms oportunidades de sostenibilidad de las empresas.
2.4.3.1 Asignacin de los recursos
Los recursos con los cuales se financian el Programa de emprendimiento y Empresarismo sern asignados
a cada Direccin Regional para garantizar la contratacin de los Grupos de Emprendimiento Regionales;
dicha contratacin deber adelantarse teniendo en cuenta el Concepto del Grupo Nacional de
Emprendimiento para el caso del Lder Regional y el concepto del Lder Regional de Emprendimiento para el
caso de los Gestores de emprendimiento y MIPES.
El equipo de Emprendimiento en las Regionales estar a cargo del Director Regional quien deber:

Proporcionar el capital humano necesario a los Centros de Formacin con destino a la atencin de las
unidades de emprendimiento.
Establecer estrategias con los Centros de Formacin, subdirectores de Centro de Formacin que apunten
al cumplimiento de metas regionales.

59

Garantizar el cumplimiento de metas asignadas al Grupo de Emprendimiento, Empresarismo y Fondo

Emprender a travs de la cohesin con los Subdirectores de Centro de Formacin y el Lder Regional de
Emprendimiento.
Identificar necesidades de personal, infraestructura y acciones en los Centros de Formacin de acuerdo
con su observacin propia, visin y comunicacin con los Subdirectores de Centro de Formacin.
Garantizar la ejecucin de los recursos destinados para acciones del grupo de Emprendimiento bajo el
lineamiento emitido por la Direccin de Empleo, Trabajo y Emprendimiento.
Reportar la gestin realizada en personas y recursos a la Direccin de Empleo, Trabajo y
Emprendimiento y a la Coordinacin al Nacional del Grupo de Emprendimiento, Empresarismo y Fondo
Emprender, por regional y por Centro de Formacin y en los diferentes escenarios en donde sea
solicitada la informacin.

Los Lderes Regionales de emprendimiento estarn a cargo de desplegar los lineamientos emitidos desde el
Grupo de Emprendimiento, Empresarismo y Fondo Emprender de la Direccin Nacional al equipo de gestores
regionales, as como tambin deber apoyar en la ejecucin de las estrategias requeridas para el
cumplimiento de las metas del grupo. Dependen directamente del Director Regional y debern trabajar
articuladamente con todos y cada uno de los Centros de Formacin que integra la regional, garantizando la
generacin de estrategia, gestin, seguimiento y control de acuerdo con cada una de las zonas de influencia
de la Unidad de Emprendimiento.
As mismo, dichos Lderes debern entregar reportes mensuales a los Subdirectores de Centro de Formacin
de la gestin en su Unidad de Emprendimiento con el fin de acordar la estrategia que permita el cumplimiento
de los indicadores asignados y debern entregar un reporte global de la gestin de su departamento al
Director Regional y a la Coordinacin Nacional del Grupo de Emprendimiento, Empresarismo y Fondo
Emprender. Segn lo anterior, los Lderes Regionales de Emprendimiento son los responsables de
comunicar a todos los pblicos interesados la ejecucin de las acciones del Grupo de Emprendimiento de su
regional, los logros, avances, planes de accin y necesidades del equipo; as mismo deber generar
estrategias especficas para garantizar la ptima prestacin del servicio en cada Unidad de Emprendimiento,
las cuales se debern adelantar de forma conjunta con las Subdirecciones de Centro de Formacin.
Los Gestores de Emprendimiento y Empresarismo estarn encargados de prestar los servicios de orientacin,
asesora a proyectos, acompaamiento a la puesta en marcha y asesora a las empresas que requieran de
acciones de fortalecimiento empresarial. Es pertinente anotar que los Gestores de Emprendimiento no podrn
adelantar labores de formacin orientadas a la consecucin de resultados de aprendizaje para Aprendices
SENA, por no ser esta un accin misional del proyecto de inversin ni una labor de su objeto contractual, ms
si deber estructurar de acuerdo con la estrategia y necesidad del programa de emprendimiento y la unidad
en donde presta sus servicios programas de entrenamiento para los emprendedores orientados al desarrollo
de habilidades emprendedoras y empresariales.
El cumplimiento del objeto contractual de los Lderes Regionales de Emprendimiento se verificar con base
en la presentacin de evidencias que demuestren las acciones adelantadas para el cumplimiento de los
indicadores asignados a la Unidad de Emprendimiento, de sus obligaciones contractuales y la calidad de las
acciones realizadas. Es pertinente anotar que dado que las acciones de emprendimiento en el SENA se
adelantan en campo con los emprendedores y empresarios, los Gestores de Emprendimiento debern contar
con la disponibilidad de tiempo suficiente que les permita adelantar las acciones asignadas en el espacio y
horario definido con el Lder Regional de Emprendimiento y Subdirector de Centro de Formacin, con el fin de

60

atender a los emprendedores y empresarios que demandan los servicios de las Unidades de Emprendimiento
SENA.
La Direccin Regional del SENA, los Subdirectores de los Centros de Formacin y los equipos regionales son
responsables de garantizar la ejecucin del programa en las siguientes acciones:
Cadena de
Emprendimiento

Acciones a
Desarrollar

1.Fomento de la cultura
emprendedora

Charlas de
sensibilizacin

Foros y seminarios

2.Identificacin de ideas
innovadoras

3.Formulacin
proyectos

de

Descripcin
Charlas a travs de las cuales los Gestores de Emprendimiento hacen
transferencia de conocimiento con el objetivo de fomentar la Cultura
Emprendedora en la regin, los Centros de Formacin y/ o unidades de
emprendimiento.
Numero de Foros, conversatorios o Seminarios mensuales organizados por el
Director o Sub Director, en donde se inviten a empresarios de la regin o
ejemplos de emprendimiento, a travs de los cuales se deje enseanza y
conocimientos relacionados con la experiencia del emprendimiento.

Actividades de
entrenamiento y
actualizacin a
emprendedores

Actividades de actualizacin y entrenamiento adelantadas por los Gestores de

Emprendimiento de la Unidad durante el mes a medir. Dichas actividades estarn
orientadas a transferir conocimiento y experiencia en temas como, mercados,
formulacin financiera, estrategia de ventas, comercializacin de productos,
asociatividad, orientacin a fuentes de financiacin y en general todas aquellas en
las que se pueda fortalecer para aspectos prcticos el perfil del emprendedor.

Asesoras a JRE
Asesoras a PDV
Asesoras apoyos de
sostenimiento
Asesoras
emprendimiento otros

Asesoras en a aprendices de Jvenes Rurales Emprendedores

Asesoras entregadas a personas de poblacin desplazada por la violencia
Asesoras entregadas a aprendices beneficiados por el programa Apoyos de
Sostenimiento
Asesoras entregadas a personas diferentes a JRE, PDV y de Apoyos de
Sostenimiento

Planes de negocio
formulados otras
fuentes de
financiacin

Planes de Negocio formulados con el objeto de acceder a una fuente de

financiacin diferente a Fondo Emprender (Se contabilizan en el indicador
solamente cuando el plan est terminado en su totalidad, un plan se contar en el
indicador una nica vez)

Planes de negocio
formulados por
Apoyos de
Sostenimiento
Nuevas empresas
JRE

Planes de Negocio formulados por Aprendices beneficiados por el programa de

Apoyos de Sostenimiento (Se contabilizan en el indicador solamente cuando el
plan est terminado en su totalidad, un plan se contar en el indicador una nica
vez)
Empresas creadas por parte de Aprendices beneficiarios del programa Jvenes
Rurales Emprendedores

Planes de negocio
formulados PDV

Planes de Negocio formulados por Poblacin Desplazada por la Violencia (Se

contabilizan en el indicador solamente cuando el plan est terminado en su
totalidad, un plan se contar en el indicador una nica vez).

Unidades Productivas
Unidades Productivas para poblacin desplazada por la violencia
creadas PDV
4.Puesta en Marcha

Nuevas
empresas
Apoyos
de
Sostenimiento
Nuevas
empresas
Fondo Emprender

Empresas creadas por parte de Aprendices beneficiarios del programa Apoyos de

Sostenimiento
Planes de negocio formulados por beneficiarios del Fondo Emprender con apoyo
aprobado por el Concejo Directivo Nacional

61

Cadena de
Emprendimiento

Acciones a
Desarrollar

Descripcin

Nuevas
empresas
Otras Fuentes de Empresas creadas con recursos diferentes a Fondo Emprender
Financiacin
Nuevas
empresas
creadas a partir del
asesoramiento para la
formalizacin
Acompaamiento a
empresas en fase de
interventora Fondo
Emprender
Acompaamiento a
empresas creadas por
Otras Fuentes de
Financiacin

Negocios y Unidades Productivas formalizadas a partir de procesos de

sensibilizacin y asesora para la formalizacin
Visitas de acompaamiento a empresas en etapa de interventora Fondo
Emprender
Visitas de acompaamiento a empresas que fueron abiertas con el apoyo y
asesora de las Unidades de Emprendimiento SENA y por medio de fuentes de
financiacin diferentes a Fondo Emprender

Fortalecimiento
a
Unidades Productivas del programa Jvenes Rurales Emprendedores fortalecidas
Unidades Productivas
por los Gestores de las Unidades de Emprendimiento
JRE
5.Fortalecimiento

Empresas entregadas Empresas entregadas por las Unidades de Emprendimiento SENA a los Asesores
para Fortalecimiento
del Programa MIPES para fortalecimiento
MIPES
Diagnstico

con Micro y Pequeas empresas diagnosticadas por los gestores del programa de
Fortalecimiento a MIPES

MIPES con Planes de

Planes de fortalecimiento formulados a Micro y Pequeas empresas, beneficiarias
Fortalecimiento
del programa MIPES
Formulados
MIPES
con
Micro y Pequeas empresas a las que se les realiza un proceso de
Acompaamiento y
acompaamiento y seguimiento
Seguimiento

Para la operacin las regionales contarn a nivel de Recurso Humano Grupo Regional de Emprendimiento,
Empresarismo y Fondo Emprender con:

1 Lder Regional de Emprendimiento, Empresarismo y Fondo Emprender

1 Gestor Lder por Unidad de Emprendimiento
Un grupo de gestores encargados de garantizar la calidad y pertinencia de la prestacin del servicio
mediante asesoramiento en temas especficos como Fuentes de Financiacin, Innovacin en los
planes de negocio, Comercializacin, Mercadeo, Atencin al emprendimiento Social y el
mejoramiento del acompaamiento en la fase de puesta en marcha empresarial.
Un grupo de Gestores encargados de la operacin del programa con los emprendedores.

A nivel de Recursos Fsicos con:

Espacios fsicos en los Centros de Formacin identificados como Unidades de Emprendimiento

62

Salas EmprendeT
Unidades de Emprendimiento en los Tecnoparques
Unidades de Emprendimiento Externas al SENA (Mediante convenios para acciones especficas)

Para la ptima prestacin del servicio se hace necesario el apoyo desde las Direcciones Regionales y los
Centros de Formacin en:

Apoyar los lineamientos emitidos desde la Coordinacin Nacional de Emprendimiento

Destinacin de espacios adecuados, en donde los emprendedores tengan la posibilidad de transmitir sus
ideas en un ambiente de confianza y tranquilidad; dotados con mobiliario y equipos de tecnologa que
permitan la conectividad y comunicacin eficiente para el desarrollo de las acciones del emprendimiento
en la regional.
Articulacin entre el accionar del grupo de Emprendimiento Nacional y las Direcciones Regionales.
Establecimiento de rutas de accin de los Gestores de Emprendimiento, los instructores de formacin, y
dems programas del SENA especificando el rol de cada uno y haciendo especial nfasis en la
necesidad de trabajar articuladamente sobre la cadena de valor del emprendimiento.
Articular entre s a las unidades de emprendimiento a nivel nacional y de la regin para la transferencia
de buenas prcticas.
Validar la calidad de los proyectos formulados por los grupos gestores.
Presentar los proyectos que cumplan con los requisitos de calidad al comit regional de proyectos.

La Direccin Regional podr delegar la supervisin de los contratos de los gestores de emprendimiento al
Subdirector de cada Centro de Formacin al que pertenezca la Unidad de emprendimiento en el caso que
requiera soporte de la administracin, sin embargo la contratacin y lnea general del actuar seguir a cargo
de la Direccin Regional.
La Coordinacin Nacional de Emprendimiento podr brindar soporte cuando sea requerido a las Direcciones
Regionales para la revisin de los resultados y la seleccin de los equipos regionales, es preciso anotar que
las Subdirecciones de Centro de Formacin sern consultadas acerca de la percepcin de la calidad con la
que los profesionales asignados a su Unidad de Emprendimiento han prestado sus servicios en un periodo de
tiempo. Este concepto ser entregado enmarcndose dentro de los criterios claros de verificacin de
cumplimiento de objeto contractual y obligaciones especficas del contrato de los equipos.
2.4.4

Fondo Emprender

2.4.4.1 Comits Regionales de Emprendimiento

Se entendern como Comits Regionales de Evaluacin de Proyectos los cuerpos colegiados de carcter
consultivo que colaboran en la conceptualizacin y evaluacin que realiza el jefe de la unidad de
emprendimiento para la emisin del aval necesario para la participacin de un plan de negocios en el Fondo
Emprender.
Estos cuerpos colegiados tienen como misin esencial aportar al proceso de presentacin de planes de
negocios al Fondo Emprender un anlisis material y contextualizado del emprendedor, de la dinmica del
mercado local o regional y de los diferentes elementos esenciales que configuran y particularizan el futuro

63

emprendimiento, conduciendo a un mejoramiento continuo de la calidad de los planes a evaluar por parte del
operador.
El proceso de acompaamiento que realiza los comits regionales de evaluacin se debe ubicar como una
etapa preparatoria y consultiva anterior a la presentacin del plan para su respectiva evaluacin, pero con un
carcter vinculante y determinante de la decisin de otorgar el aval por parte del jefe de unidad de
emprendimiento.
Para el desarrollo misional de estos Comits se tendr como marco legal el dispuesto para reglamentar la
operacin del Fondo Emprender y sus convocatorias y especialmente lo determinado, en el numeral 3 del
acuerdo 007 de 2011 que modifica el artculo 12 del acuerdo 004 de 2009 y debern utilizar criterios tcnicos
y profesionales pertinentes a la evaluacin tpica de un plan de negocios.
Los Comits regionales de emprendimiento son convocados por el lder regional de emprendimiento, y se
realizarn como requisito previo a la presentacin de los planes de negocio a las convocatorias del Fondo
Emprender, en ese orden de ideas, no existe una fecha determinada para la realizacin de dichos comits.
2.4.4.2 Apoyo desde las Unidades de emprendimiento
Para efectos del sistema de informacin del Fondo Emprender, se llaman Unidades de Emprendimiento a los
grupos de trabajo de gestores y expertos establecidos en:

Los Centros de Formacin Profesional del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. En la actualidad
se cuenta con 116 Centro de Formacin SENA
Las Incubadoras de Empresas que hacen parte del Sistema Nacional de creacin e incubacin de
empresas del SENA.
Las Institucin de educacin superior o tecnolgica adscrita al programa.
Al interior de las unidades de Emprendimiento, el Fondo Emprender tendr apoyo a travs de un
gestor Financiero especializado en el esquema de Financiacin del Fondo Emprender y desde la
Direccin General contar con toda una estructura enfocada en el mejoramiento del servicio.

2.4.4.3 Pautas en la prestacin del servicio

Los planes de negocios debern ser presentados por los Emprendedores a travs de las diferentes
Unidades de Emprendimiento del SENA y de las que hayan suscrito certificado de compromiso con el
Fondo, a travs del Sistema de Informacin del Fondo Emprender disponible en la pgina
www.fondoemprender.com, los emprendedores debern diligenciar la totalidad del plan de negocio.
Una vez se cumpla el proceso sealado en los lineamientos para la prestacin del servicio de las
unidades de emprendimiento, el lder de emprendimiento llevar el inventario de los planes de negocio
generados y citar al Comit Regional de Emprendimiento para evaluacin y emisin de concepto de
viabilidad de los proyectos.
El Comit Regional de Emprendimiento presenciar las sustentaciones de los proyectos por parte de los
Emprendedores y analizarn cada uno de los proyectos emitiendo avales para aquellos con evaluacin
positiva.

64

Los gestores lderes de las Unidades de Emprendimiento formalizarn mediante aval los planes de
negocio que hayan sido asesorados y revisados por los asesores respectivos y que hayan surtido su
etapa de presentacin ante los comits regionales de Emprendimiento.
Convocatoria: El registro de los planes de negocio de los emprendedores se realiza dentro de los plazos
y con base en los trminos y condiciones de la convocatoria pblica que para tal efecto, apruebe el
Consejo Directivo del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA.
Registro y presentacin de planes de negocio: El registro de planes de negocios se realiza a travs de la
plataforma WEB diseada como sistema de informacin del Fondo Emprender y administrada por el
administrador de los recursos - FONADE (convenios interadministrativo 193048 y 211035 SENA
FONADE). Dicho registro lo realizan las diferentes Unidades de Emprendimiento, teniendo en cuenta los
siguientes requisitos respecto a los beneficiarios:
o No haber sido beneficiado(s) con los recursos del Fondo Emprender
o Que la formacin certificada con base en los parmetros del artculo 2 del presente acuerdo, tenga
relacin con el plan de negocio.
o Haber recibido la aprobacin tcnica para su plan de negocio, por parte del jefe de la unidad de
emprendimiento de las instituciones sealadas en el Artculo 10 del Acuerdo 004 de 2009.
o Haber surtido la etapa de estudio por parte del Comit Regional de Evaluacin de Proyectos, cuya
conformacin y obligaciones sern establecidas en el Manual de Operacin del Fondo Emprender, el
cual deber estar compuesto por actores externos al SENA, que hagan parte de la Red de
emprendimiento en la Regin, quienes revisarn el cumplimiento del perfil emprendedor y sus
actitudes como persona emprendedora, adems la viabilidad tcnica del plan de negocio, para el
posterior aval en el sistema de informacin del Fondo Emprender por parte del jefe de la unidad de
emprendimiento de las instituciones sealadas en el Artculo 10 del Acuerdo 007 de 2011.
o No estar incurso en ninguna causal de inhabilidad o incompatibilidad consagradas en la ley para
contratar con el Estado.
o No existir ningn tipo de vinculacin laboral o contractual con el grupo de emprendimiento,
empresarismo y fondo emprender SENA.
o Sealar la dedicacin de los beneficiarios al proyecto, la cual se debe expresar claramente en la
formulacin del plan de negocio, indicando si es dedicacin de tiempo completo o de tiempo parcial.
Para el caso de tiempo parcial se debe indicar el nmero de horas mensuales dedicadas al proyecto.

2.4.4.4 Evaluacin de planes de negocio

El proceso de evaluacin de los planes de negocio registrados en el Sistema de Informacin del Fondo
Emprender est a cargo de los evaluadores seleccionados por el Gerente Administrador de los recursos del
Fondo - FONADE y tiene por objeto, establecer:

Viabilidad tcnica, operativa y medicin del riesgo del plan de negocio.

Viabilidad financiera dada por los indicadores, tales como: valor presente neto, tasa interna de retorno,
relacin costo beneficio, costo anual equivalente.
Viabilidad jurdica del plan de negocio.
Generacin y sostenibilidad de empleo productivo de manera directa.
Los planes de negocio deben especificar las contrapartidas en especie, que harn los beneficiarios de los
planes de negocio, que garanticen un aporte al Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, en el
cumplimiento de su misin.

65

Estructura y coherencia de la propuesta en trminos de los antecedentes, estudio de mercado,

justificacin, resultados esperados y esquema de ejecucin del presupuesto.
Integracin con mini cadenas, cadenas productivas o clusters de la regin donde se desarrollar la
actividad empresarial.
Compatibilidad con el desarrollo sostenible del pas, generando alternativas que favorezcan la
preservacin del medio ambiente.

Los criterios de evaluacin aplicados por los evaluadores y las ponderaciones correspondientes estarn
publicados en la pgina web del Fondo Emprender.
2.4.4.5 Seguimiento y acompaamiento a beneficiarios
Los Centros de Formacin Profesional del SENA, las instituciones de educacin aprobadas por el Estado y
las incubadoras de empresas, as como las dems entidades que se acojan al procedimiento del Fondo
Emprender, realizan a travs de las unidades de emprendimiento el acompaamiento durante la etapa de
ejecucin del plan de negocio, que corresponde a un ao de seguimiento en compaa de la Interventora
delegada por FONADE y dos aos adicionales de asesora y apoyo institucional.
En el evento en el que al plan de negocio se le asignen recursos por parte del Fondo deben adems efectuar
el acompaamiento tcnico-operativo durante el primer ao de ejecucin de los planes de negocio avalado
por ellos, apoyndose en el sistema de informacin diseado para tal fin o en cualquier medio que consideren
necesario para garantizar el cumplimiento de los indicadores de gestin establecidos en el plan de negocio
aprobado por el Consejo Directivo Nacional del SENA.
Las Unidades de Emprendimiento debern rendir un informe cada tres meses sobre la situacin de cada uno
de los planes de Negocio aprobados en cada convocatoria a la Direccin de Formacin Profesional Grupo
Integrado de Emprendimiento Empresarismo y Fondo Emprender.
2.4.4.6 Control y evaluacin de la inversin
El Gerente administrador de recursos del Fondo Emprender - FONADE, realiza la interventora permanente a
los planes de negocio financiados y presentar informes cada dos meses de avance de ejecucin de los
mismos, al supervisor del convenio, a la Junta Administradora del Fondo Emprender y al Coordinador del
grupo de Emprendimiento, Empresarismo y Fondo Emprender.
Adicionalmente, presenta un informe anual consolidado sobre los resultados obtenidos por los planes de
negocio beneficiados con los recursos del Fondo Emprender, el cual contiene, entre otros, los indicadores de
gestin propuestos en los planes de negocio. El cumplimiento de los indicadores de gestin servir de soporte
para que el Consejo Directivo Nacional del SENA decida sobre el reembolso de los recursos asignados, en
cuyo caso el Gerente administrador de los recursos del Fondo Emprender debe realizar las acciones
necesarias para la recuperacin de los recursos.
La interventora realiza el control a los indicadores de gestin y su nivel de cumplimiento y realiza el monitoreo
a los indicadores de efectividad empresarial. El monitoreo a los indicadores de efectividad empresarial tiene
como fin conocer el estado de avance de las nuevas empresas y no sern requisito para determinar el
reembolso de los recursos asignados.

66

2.4.5

Programa de fortalecimiento a micro y pequeas empresas MIPES

Siendo la carencia de soporte (servicios, capacitacin, asesora, fuentes de financiacin, etc.) para el
crecimiento de las empresas el punto crtico a solucionar por parte de las entidades de Gobierno y sector
privado en los aos venideros, el SENA se compromete con el desarrollo econmico del pas mediante el
fortaleciendo a las micro y pequeas empresas generadas por la entidad y las dems aportantes de
parafiscales, mediante el Programa de Fortalecimiento a MIPES, atendiendo a la necesidad de completar
responsablemente el apoyo brindado en las fases iniciales de puesta en marcha y encadenando procesos
para el fortalecimiento y aceleracin de empresas que permitan su continuidad en el largo plazo.
Tiene como objetivo general acompaar el desarrollo empresarial de las Micros y Pequeas empresas que
apuntan a los sectores de talla mundial, siendo estas empresas las beneficiadas por el Fondo Emprender
como fuente de financiacin, contribuyendo al incremento de la competitividad y la productividad del tejido
empresarial colombiano, y la generacin de empleo. Especficamente busca:

Fortalecer la productividad y competitividad en las MIPES atendidas por el Programa.

Sensibilizar sobre los beneficios de la formalizacin empresarial - Objetivo: difundir, elevar y
consolidar una masa crtica de empresas informales hacia la formalidad, mas empresas, mas
trabajadores, mejor empleo, mayor productividad, mayor competitividad, Colombia un pas ms
prospero.
Consolidar una masa crtica de empresas informales hacia la formalidad
Sensibilizar acerca de la importancia de generar procesos asociativos con el fin de lograr mejores
prcticas en la compra de insumos y mayor impacto en la participacin en el mercado.

2.4.5.1 Perfil de los gestores MIPES

Con el fin apoyar el desarrollo de los programas de fortalecimiento y formalizacin, se ha definido una
estructura en la que existen los lderes nacionales de fortalecimiento en la Direccin General, el Lder
Regional de Emprendimiento, Empresarismo y Fondo Emprender en el orden regional y los gestores MIPES
que operaran en la base desde las Unidades de Emprendimiento.
2.4.5.2 Lneas prioritarias de trabajo 2013
-

Avanzar en la integracin de los resultados de aprendizaje de emprendimiento en la formacin

SENA.
Consolidar la estrategia de integracin del proceso formativo SENA y las Unidades de
Emprendimiento mediante el trabajo ordenado y en equipo de los Instructores y los Gestores de
Emprendimiento de los Centros de Formacin. Con esta estrategia se busca que todos y cada uno
de los funcionarios y contratistas de la entidad sean unos multiplicadores de cultura emprendedora,
crean en el emprendimiento y motiven a todas las comunidades con las que se relacionan a utilizar
los servicios de las Unidades de Emprendimiento.
Mejorar los servicios prestados en las Unidades de Emprendimiento mediante el diseo de tcnicas
didcticas innovadoras de acuerdo con la poblacin objetivo de cada uno de los Centros de
Formacin y comunidades de influencia, as como con el fortalecimiento del vnculo y trabajo en
equipo de los gestores de emprendimiento y los instructores de formacin con el fin de garantizar la
calidad de los contenidos de los proyectos en su componente tcnico.

67

2.5

Mejorar la calidad de los proyectos presentados al Fondo Emprender por parte de las Unidades de
Emprendimiento (nmero de proyectos viables/ nmero de proyectos presentados por la regional y /o
unidad de emprendimiento).
Actualizacin de los procesos del Fondo Emprender en sus etapas de acreditacin, evaluacin de
proyectos, adjudicacin de recursos, interventora, cobro de cartera.
Asistencia a las MIPES en procesos de Innovacin, asociatividad, comercializacin, gerencia,
orientacin en la financiacin y la calidad.
Articulacin con la RED NACIONAL y regional DE EMPRENDIMIENTO- SENA parte del ecosistema
de emprendimiento en las diferentes mezclas de los tipos de emprendimiento.
Salas EmprendeT.

Sistema de Gestin de Conocimiento SENA

2.5.1

Subsistema de Cualificaciones SENA

Los Directores Regionales y Subdirectores de los Centros de Formacin deben:

En la Gestin de las Mesas Sectoriales:

Conforme a los lineamientos del Segundo Encuentro de Mesas Sectoriales, en caso de que en la
Regional no se haya establecido domicilio de Mesa Sectorial, analizar las Mesas Sectoriales existentes
para establecer a cules deben vincularse activamente en las actividades de Normalizacin, Evaluacin y
Certificacin de Competencias, teniendo en cuenta la Red de Conocimiento a la cual pertenezca el
Centro de Formacin. Para esto, los Directores Regionales deben realizar reuniones trimestrales con los
Subdirectores de los Centros de Formacin.
Realizar acciones para fortalecer las Mesas Sectoriales y los Equipos Tcnicos fomentando la vinculacin
de los actores (gobierno, academia, empresarios) relacionados con el sector o rea que atiende la Mesa
Sectorial, tanto a nivel regional como nacional, a travs de la suscripcin de nuevos Acuerdos de
Voluntades, segn los focos y nfasis establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, los Planes
Regionales, Departamentales, Municipales e Institucionales, as como la estrategia de Redes de
Conocimiento del SENA. Para esto, se apoyarn en los Coordinadores Misionales y de Relaciones
Corporativas de la Regional.
Desarrollar un plan de divulgacin de los procesos que lideran las Mesas Sectoriales en eventos o
actividades desarrolladas por otras entidades (Empresas, Gremios, entidades de formacin, entre otros)
en los que participa el SENA solicitando espacios de participacin (stands, charlas informativas, etc.) con
el propsito de lograr un mayor acercamiento a los sectores productivo y acadmico en coordinacin con
la oficina de Relaciones Corporativas de la Regional.
Vincular a las Mesas Sectoriales los temas de internacionalizacin en materia de competencias y
certificaciones, investigacin aplicada, e innovacin.
Enviar al Grupo de Normalizacin, Certificacin y Gestin del Talento Humano el seguimiento y
resultados de los planes operativos que se aprueben en las diferente Mesas Sectoriales. Esta
informacin debe ser remitida, al finalizar cada trimestre, al correo cualificaciones@miSENA.edu.co.
Fomentar la comunicacin permanente entre los miembros de las Mesas Sectoriales que lideran o en las
que participan la Regional o los Centros de Formacin haciendo uso de diferentes estrategias
informativas como correo de la Mesa Sectorial, blogs de divulgacin, participacin en eventos del sector,
etc.

68

Promover la participacin de los integrantes de las Mesas Sectoriales en las convocatorias de Formacin
Especializada e Investigacin y Desarrollo Tecnolgico, teniendo en cuenta las fechas de las
correspondientes convocatorias pblicas.

En los Procesos de Gestin de Talento Humano, Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales:

Facilitar la ejecucin de los procesos del Subsistema de Cualificaciones y contribuir al desarrollo de la

Estrategia Nacional para la Gestin del Talento Humano a travs de las actividades previstas para la Red
de Trabajo Interna compuesta por 8 Nodos Regionales y 8 Equipos Nacionales. Los Equipos Nacionales
constituidos son: a) Gestin de Mesas, b) Normalizacin, c) Evaluacin - Certificacin, d) Gestin de
Talento Humano, e) Auditora, f) Instrumentos, g) Cualificaciones, y h) Sistema de Informacin.
Participar activamente en los Consejos Sectoriales de Mesa conformados durante en el Segundo
Encuentro de Mesas Sectoriales como instancias consultivas de integracin y de articulacin del sector
correspondiente, y definir y promover estrategias necesarias para potenciar la gestin sectorial, en los
temas de desarrollo nacional y regional.
Garantizar que los productos del proceso de Normalizacin se encuentran vigentes y cuenten con los
instrumentos requeridos para el desarrollo de la evaluacin de competencias laborales. Para esto, por lo
menos una vez al mes, se debe consultar la pgina del observatorio laboral
http://observatorio.SENA.edu.co/snft.html. Adicionalmente, el Grupo de Normalizacin, Certificacin y
Gestin de Talento Humano remitir en el mes de septiembre de 2012 las Normas de Competencia
Laboral que perdern vigencia en el ao 2013 para su correspondiente actualizacin.
Revisar y/o actualizar los productos de normalizacin, de tal forma que se identifiquen funciones que no
corresponden al propsito clave de la Mesa Sectorial, que se encuentran normalizadas en otras Mesas o
que definitivamente no han sido utilizadas. Para esto, quienes realicen funciones de Metodlogo de
Normalizacin debern seguir lo establecido en el procedimiento para normalizar competencias laborales.
Realizar el anlisis de los productos de Normalizacin frente a su utilizacin en procesos de Gestin de
Talento Humano, Certificacin de Competencias Laborales y Formacin, cuyo resultado deber ser
socializado en los correspondientes Consejos Ejecutivos y Consejos Generales de las Mesas Sectoriales
con el propsito de definir el plan de accin correspondiente.
Asegurar la independencia entre el proceso de Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales y
el de Formacin Profesional. Para lo cual, quienes se encuentren orientando procesos de formacin no
podrn evaluar competencias laborales a quienes hayan formado.
Implementar un proceso de auditora interna al proceso de Certificacin de Competencias Laborales que
permita verificar la confiabilidad y transparencia del proceso de Evaluacin de Competencias Laborales y
facilitar el desarrollo de la Auditora por parte del Centro de Formacin para la cual es la vlida para
expedir la certificacin.
Promover la Gestin del Talento Humano por competencias en las empresas de la Regin, identificando
aquellas que estn interesadas en desarrollar este tipo de enfoque, a travs de encuestas o
convocatorias en las que se ofrezca asesora para su implementacin.
Enviar al Grupo de Normalizacin, Certificacin y Gestin del Talento Humano el Plan Operativo 2013 del
proceso de Normalizacin de Competencias Laborales. As como el cronograma de reuniones de los
Consejos Ejecutivos y generales de la Mesa Sectorial. Esta informacin deber ser remitida, a ms tardar
el 30 de noviembre de 2012, al correo cualificaciones@miSENA.edu.co

En relacin con el personal vinculado a los procesos de las Mesas Sectoriales:

69

Registrar en el aplicativo administrado por la Direccin de Planeacin y Direccionamiento Corporativo, la

informacin de los funcionarios de carrera administrativa que sern asignados a los procesos de Gestin
de Talento Humano, Normalizacin (Metodlogo) y Certificacin de Competencias Laborales (Lder del
proceso, Evaluadores, Auditores), indicando el nmero de horas que dedicarn a estos procesos.
Mantener actualizada la informacin de quienes estn vinculados a los procesos de Gestin de Talento
Humano, Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales. Para esto debern registrar
cualquier novedad en la base de datos que estar disponible en la pgina de la Direccin del Sistema
Nacional de Formacin para el Trabajo.
Evitar la duplicidad de roles en el proceso de Certificacin de Competencias Laborales, especficamente
en lo relacionado con el registro de informacin. Para ello, esta actividad estar bajo la responsabilidad
del Equipo de Administracin Educativa que funciona en cada Centro de Formacin.
Asegurar que quienes estn a cargo de los procesos de Normalizacin y Certificacin de Competencias
Laborales se encuentren formados y actualizados en los procedimientos. Para ello, podrn participar en
los programas de actualizacin o formacin que el Grupo de Normalizacin, Certificacin y Gestin de
Talento Humano informar oportunamente.
Realizar la contratacin del personal encargado de los procesos de Normalizacin y Certificacin de
competencias laborales teniendo en cuenta la tabla de remuneracin que la Direccin del Sistema
Nacional de Formacin para el Trabajo informar oportunamente.
2.5.2

Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin

Los Directores Regionales y Subdirectores de los Centros de Formacin deben:

Apoyar la formulacin de programas y proyectos a desarrollar en el Centro de Formacin de Investigacin

para la Formacin para el Trabajo, en articulacin con las Mesas Sectoriales, las Redes de Conocimiento
y aliados estratgicos como los Centros de Formacin de Investigacin de reconocidas universidades y
de los diferentes sectores productivos.
Remitir las publicaciones o documentacin que sobre investigacin aplicada hayan producido los Centros
de Formacin con el propsito de realizar su divulgacin. Esta informacin debe ser enviada, durante el
primer semestre del ao 2013, al correo bborrero@SENA.edu.co.
Enviar la informacin solicitada a travs de la Encuesta sobre Necesidades y Capacidades de
Investigacin, remitida en la Circular No.3-2012-000262 del 25 de Junio del 2012, por parte de aquellos
los Centros de Formacin que no han dado respuesta oportuna. Esta informacin debe ser enviada al
correo bborrero@SENA.edu.co.
Divulgar el Programa de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico Productivo en las empresas de la Regin y
promover la participacin de stas en las convocatorias, a travs de charlas, conferencias,
videoconferencias y asesora permanente a las mismas de acuerdo con las directrices del Programa.
Apoyar a la Direccin General en los procesos de convocatorias pblicas para orientar la participacin de
las empresas, de acuerdo con las directrices del Programa de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico
Productivo, los Acuerdos del Consejo Directivo Nacional y dems normatividad que lo rige.
Participar en la formulacin y ejecucin de los proyectos de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico que
demandan las empresas del sector productivo de la regin con su capacidad tecnolgica y humana.
Apoyar al Grupo de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin en el proceso de
acompaamiento y seguimiento a la ejecucin de los convenios, tanto en aspectos de coordinacin,
comunicacin y logstica de las visitas tcnicas y reuniones con convenientes.

70

Informar oportunamente a la Direccin del Sistema Nacional de Formacin el trabajo sobre las
situaciones que afecten el normal desarrollo de la ejecucin de los proyectos o que contraren las
polticas y la normatividad que rige el Programa de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico Productivo.
Apropiar e incorporar el conocimiento generado por los proyectos de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico
a travs de los planes de transferencia tecnolgica concertados con las empresas ejecutoras, mediante
alternativas como:
Contenidos para programas de formacin del SENA.
Prcticas especializadas para Instructores, aprendices y/o egresados del SENA y/o Universitarios.
Actualizacin de instructores del SENA y/o Universitarios.
Planes piloto que transfieran tecnologa a los ambientes de aprendizaje de los Centros de Formacin
del SENA.
o Manuales o protocolos de produccin.
o Documentos especializados y/o cientficos.
o Simposios, seminarios, talleres, trabajo de campo, jornadas de divulgacin, entre otros, con el fin de
buscar que los conocimientos desarrollados se transfieran a los beneficiarios del proyecto y que
tambin sean debidamente incorporados al portafolio de servicios del SENA.
o
o
o
o

Garantizar la participacin de Instructores y Aprendices de uno o varios Centro de Formacin de la

respectiva Red de Conocimiento en los planes de transferencia tecnolgica aprobados para los
proyectos.
Presentar a la Direccin del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo propuestas y
recomendaciones que contribuyan al mejoramiento del proceso y aporten a la estrategia de
competitividad de las empresas a travs del Programa de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico
Productivo.
2.5.3

Formacin Continua Especializada

Los Directores Regionales y Subdirectores de los Centros de Formacin deben:

Divulgar el Programa de Formacin Continua Especializada en las empresas y gremios de la Regin y

promover la participacin de stas en las convocatorias, a travs de charlas, conferencias,
videoconferencias y asesora permanente a las mismas de acuerdo con las directrices del Programa.
Apoyar a la Direccin del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo en los procesos de
convocatorias pblicas para orientar la participacin de empresas y gremios, de acuerdo con las
directrices del Programa de Formacin Continua Especializada y de los Acuerdos del Consejo Directivo
Nacional y dems normatividad que lo rige.
Apoyar al Grupo de Formacin Continua Especializada cuando ste lo requiera, en los procesos de
evaluacin de proyectos presentados en las convocatorias del Programa de Formacin Continua
Especializada, tanto en el concepto sobre oferta y pertinencia regional de las temticas y proyectos.
Apoyar al Grupo de Formacin Continua Especializada en el proceso de acompaamiento y seguimiento
a la ejecucin de los convenios, en aspectos de coordinacin, comunicacin y logstica de las visitas
tcnicas y reuniones con convenientes.
Informar a la Direccin del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo oportunamente sobre
situaciones que afecten el normal desarrollo de la ejecucin de los proyectos o que contraren las
polticas y la normatividad que rige el Programa de Formacin Continua Especializada.

71

Seleccionar, en coordinacin con el Grupo de Formacin Continua Especializada, las personas que
participarn en las acciones de formacin programadas por las empresas o gremios, en virtud de la
transferencia de tecnologa aprobada para los proyectos.
Presentar a la Direccin del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo propuestas y
recomendaciones que contribuyan al mejoramiento del proceso y aporten a la estrategia de
competitividad de las empresas a travs del Programa de Formacin Continua Especializada.

2.6

Fortalecimiento Institucional
2.6.1

Sistema Integral de Gestin - Calidad con Calidez

La implementacin del Sistema Integrado de Gestin-SIG propuesto para la entidad incluye las siguientes
normas: NTCGP 1000, ISO 14001, OHSAS 18001 e ISO 27001, por tanto para la implementacin de dicho
sistema requiere de manera perentoria el compromiso y la participacin activa de las Direcciones de rea,
Oficinas de la Direccin General, Direcciones Regionales y Centro de Formacin.
Con base en lo anterior, para la formulacin del Plan de Accin 2013 es importante tener en cuenta lo
siguiente:

Las Regionales y Centro de Formacin designarn una persona para que lidere la implementacin del
SIG, esta persona deber cumplir con el siguiente perfil:
o Educacin:
Profesional en Ingeniera, Administracin de Empresas, Administracion Publica, Psicologa,
Ciencias naturales, con especializacin o maestra en Sistemas integrados o especializacin
en temas relacionados con el componente ambiental o de salud y seguridad ocupacional
o Formacin: 180 horas como
Auditor Lder o interno en SGC, o
Auditor lder o interno en SGA , o
Auditor lder o interno en SYSO, o
Formacion en MECI, o
Formacion en Administracin de Riesgos
o Competencias:
Capacidad en trabajo en equipo, liderazgo y manejo de comunicacin asertiva.
Capacidad para obtener informacin, clasificarla, realizar anlisis y emitir juicios de valor
sobre ella.
Anlisis de datos.
Capacidad de formular, ejecutar y evaluar proyectos.
Toma de decisiones en lo que respecta a los procesos a cargo.
Iniciativa y Gestin
Manejo de herramientas informticas, indispensable manejo de EXCEL
o Experiencia:
4 aos en implementacin y mantenimiento de sistemas de gestin de calidad

72

2 aos en implementacin y mantenimiento de sistemas integrados

3 aos manejo de temas ambientales requeridos para la implementacin de planes de
gestin ambiental en los diferentes recursos energa, agua, aire, manejo de suelos,
vertimientos y programas de ahorro de recursos.
Elaboracin e Implementacin de Planes de Gestin Ambiental
Ejecucin de auditorias en NTCGP 1000 e ISO 9001
Ejecucin de auditorias en sistemas integrados
Identificacin, valoracin y seguimiento de riesgos

En caso que se requiera la contratacin de servicios profesionales se har de acuerdo con lo

determinado en el perfil sealado anteriormente, y con base en la tabla definida por la Secretara
General se establecer el valor de dicha contratacin.
Para la formulacin del plan de accin 2013 cada dependencia de la entidad tendr en cuenta los
resultados de las auditoras internas y de pre-auditoria de certificacin del ao 2012; las actividades
debern evidenciar la correccin de las no conformidades.
En el Plan de Capacitacin es de vital importancia que se plasmen las necesidades de actualizacin
en temas de auditora interna de calidad bajo las normas NTCGP 1000:2009, ISO 14001, OHSAS
18001 e ISO 27001, en indicadores y anlisis de riesgo, temas relacionados con la gestin ambiental
tales como: manejo de los recursos aire, agua y suelo, normatividad de la gestin ambiental.
Para evaluar el avance de los Planes de Gestin Ambiental se presentarn trimestralmente informes
de gestin al Grupo de Mejora Continua con las metas y compromisos mediante el reporte de
indicadores ambientales.
Los recursos destinados a la gestin ambiental estn asociados presupuestalmente con rubros
especficos de acuerdo con la informacin registrada en el mdulo de PIGA dispuesto en el Aplicativo
Plan de Accin 2013, por tanto los informes de ejecucin presupuestal por este concepto deben estar
acordes con la siguiente tabla:
Cuadro N 3 Tabla de conceptos presupuestales y tipo de gastos ambientales
Concepto

Acueducto alcantarillado y aseo

Adecuacin de construcciones

Multas
Otros impuestos
Servicio de aseo

Tipo de Gasto de Gestin Ambiental

Manejo de residuos: Construccin, adecuacin de rellenos sanitarios, pozos spticos
Adecuaciones Ambientales:
rea de Residuos (Ordinarios, Peligrosos, Hospitalarios)
reas para plantas de tratamiento
Adecuacin de reas para instalacin de sistemas de control de contaminantes
Adecuacin de plataformas de muestreo de emisiones
Sistema de contingencias
Sealizacin
Traslado de equipos
Pago de multas y sanciones relacionadas con aspectos de gestin ambiental
Pago de tramites ambientales
Contratos de almacenamiento, transporte, disposicin, recuperacin, destruccin de
residuos peligrosos y escombros

73

Concepto

Tipo de Gasto de Gestin Ambiental

Divulgacin actividad de gestin

institucional

Labores de difusin de la Gestin Ambiental

Capacitacin, sensibilizacin o entrenamiento

Impresos y publicacionesadquisiciones libros

Folletos, impresos, publicaciones relacionados con aspectos de gestin ambiental

Maquinaria industrial

Servicios Personales Indirectos

Servicios Personales Indirectos

Materiales y suministros

Viticos y Gastos de viaje

nacionales rea administrativa

Mantenimiento
inmuebles

bienes

Compra de Sistemas de Control de contaminantes ambientales

Compra de sistemas de extraccin de gases
Compra de equipos de tratamiento
Compra de equipos para medicin de variables consideradas en los programas
ambientales
Compra de sistemas de control, conduccin, almacenamiento o distribucin de agua
(siempre que corresponda a un programa de ahorro y uso eficiente, no al servicio bsico)
Contratos de prestacin de servicios personales relacionados directamente con aspectos
relacionados con la gestin ambiental
Contratacin de asesoras y servicios profesionales externos especializados en temas
ambientales, tales como Realizacin de caracterizaciones o anlisis de agua, vertimientos,
emisiones, residuos, ruido, suelos.
Realizacin de estudios: evaluacin de impacto ambiental, plan de gestin de riesgo
Compra de insumos y accesorios de sistemas de control de contaminantes
Compra de materiales que contribuyan a la conservacin del medio ambiente
Compra elementos consumibles de anlisis de laboratorio, para realizacin de pruebas
ambientales.
Implementacin de procesos de produccin ms limpios: Tecnificacin de equipos,
sistemas ahorradores de energa, agua
Insumos para sealizacin de reas
Gastos necesarios para cubrir los desplazamientos de funcionarios y contratista que
realizaran actividades inherentes con la conservacin del medio ambiente, tales como
auditorias, asesoras y evaluaciones.
Atender mantenimiento de instalaciones fsicas tales como control de fugas y derrames,
remediacin, recuperacin y reforestacin
Mantenimiento (inspeccin, limpieza, lubricacin, comprobacin, calibracin, remplazo de
partes) de sistemas de control de vertimientos, plantas de tratamiento de agua potable y
residual, emisiones, ruido, residuos

Los recursos destinados a la seguridad y salud ocupacional debern encaminarse al desarrollo

programas determinados por la Secretaria General.
La Direccion General liderar la implementacin de la medicin de huella de carbono en eventos,
congresos y desplazamiento areos.

2.6.2

Control Interno de Gestin

Para asegurar que los esfuerzos realizados para integrar la estrategia con la gestin de la operacin se
mantengan en el tiempo, es necesario fortalecer el Sistema de Control Interno a travs de lo siguiente:

74

LINEAMIENTO

ESTRATEGIA PARA OPERATIVIZAR EL LINEAMIENTO

Evaluacin a la administracin y
mantenimiento del Modelo Estndar de
Control Interno MECI 1000:2005 para
cada uno de sus subsistemas,
componentes y elementos.

Los Gerentes Pblicos (Directores Regionales, Subdirectores de Centro de Formacin,

Directores de rea, Secretario General y Jefes de Oficina) debern aplicar los instrumentos
diseados para la evaluacin del SCI (Sistema de Control Interno), suministrados
previamente por la Oficina de Control Interno para verificar que el mantenimiento y
administracin del SCI en regional, Centro de Formacin, rea u oficina, este acorde con la
estructura del MECI 1000:2005. Esta evaluacin se practicar cada cuatro meses.
Los Gerentes Pblicos debern desarrollar las tcnicas y metodologas que sobre la
materia imparta la Direccin de Planeacin y Direccionamiento Corporativo, en
concordancia con la Gua de Administracin de Riesgos DAFP Noviembre 2011.

Administracin de riesgos

Los Gerentes Pblicos debern hacer seguimiento a la evolucin de los riesgos de su

dependencia y verificaran el cumplimiento de las acciones propuestas y enviarn informes
de actualizacin de los mapas de riesgo a la Oficina de Control Interno, dentro de los
primeros 5 das de Febrero de cada ao, para su respectiva consolidacin y evaluacin de
los controles.

Fortalecimiento a los Subcomits de

Fusin del Sistema Integrado de
Mejora Continua (SIMCI) y Subcomits
Regionales de Control Interno, como
instancia ejecutora de las polticas de
control interno de la Entidad.

Los Directores Regionales debern realizar en forma trimestral, los comits del SIMCI,
para lo cual la Oficina de Control Interno remitir una agenda donde se sugerirn algunos
temas a tratar, sin perjuicio de que las Directores Regionales y Subdirectores de Centro de
Formacin puedan incluir aquellos que consideren relevantes y pertinentes en cada caso y
enviaran copia de sus actas a la Oficina de Control Interno, dentro de los 5 das posteriores
a la reunin.

Fortalecimiento del Control Interno

Contable

La Direccin Administrativa y Financiera deber elaborar, socializar y divulgar el Manual

detallado de procedimientos contables de la Entidad y velar por la permanente compilacin
y actualizacin de las normas contables en la pgina WEB.

Formulacin, elaboracin y
seguimiento de los planes de
mejoramiento institucionales, por
procesos e individuales.

Los Gerentes Pblicos, formularn y efectuarn seguimiento a los planes de mejoramiento

sobre las observaciones presentadas por la Contralora General de la Repblica y Oficina
de Control Interno y planes de mejoramiento individual para los servidores pblicos a su
cargo, cuando ello lo amerite. El seguimiento para los planes de mejoramiento con la CGR y
la OCI ser trimestral y los de mejoramiento individual semestral.

Fomentar la cultura de autocontrol,

autorregulacin y autogestin.

Con el fin de contribuir al mejoramiento continuo en el cumplimiento de Plan Estratgico

2011-2014, se requiere la participacin y liderazgo de los Gerentes Pblicos, para fomentar
la cultura de autocontrol, autorregulacin y autogestin de las campaas que se organicen
desde el nivel central, durante el transcurso del ao.

Garantizar la confiabilidad, integralidad

y oportunidad de la informacin.

TICs

Los Gerentes Pblicos garantizarn un adecuado mantenimiento del Sistema de Control

Interno, para lo cual se requiere que:

Que las operaciones, acciones y decisiones de la dependencia sean realizadas

eficientemente y logren los resultados esperados.

Que la informacin financiera, contable y operativa sea integra y confiable.

Que los activos estn protegidos.

Adems deben establecer controles y cruces de informacin entre los diferentes sistemas
de informacin institucionales para identificar posibles errores en el registro de la
informacin
Las regionales y Centro de Formacin de manera permanente debern actualizar los
registros de inventarios de tal manera que siempre se cuente con informacin actualizada
de los recursos TIC disponibles en cada regional y/o Centro de Formacin.

75

LINEAMIENTO
Seguimiento y control al
comportamiento de los gastos de
funcionamiento e inversin de la
entidad en las dependencias.

ESTRATEGIA PARA OPERATIVIZAR EL LINEAMIENTO

Los Gerentes Pblicos, deben establecer los mecanismos preventivos y correctivos,
tendientes a evidenciar la adopcin de medidas de austeridad y ahorro en el gasto pblico.
Dejando las evidencias correspondientes para una posible evaluacin de los entes de
Control, durante toda la vigencia fiscal.

Para el ao 2013 cada Dependencia debe identificar frente a cada uno de los temas anteriormente
enunciados si se presentan necesidades especficas que deban contemplar acciones y presupuesto
para incluir en su Plan de Accin, con el fin de contar con los recursos que le permitan superar un
hallazgo efectivo o potencial.
Dentro de las actividades previstas para el fortalecimiento del Control Interno se incluir la capacitacin y
divulgacin sobre el Sistema de Control Interno, la Ley Antifraude y Administracin de Riesgos en conjunto
con la Direccin de Planeacin y con la Oficina de Control Interno Disciplinario, y en los dems temas que el
modelo de control MECI establezca para asegurar y facilitar la evaluacin constante de todos los procesos
con CALIDAD y CALIDEZ. Estas actividades se realizaran durante el trascurso del ao y con la ayuda de
las TICs.
2.6.3

Oficina de Control Interno Disciplinario

A continuacin se sealan las principales acciones de implementar:

1. FORTALECER Y OPTIMIZAR LA FUNCIN DISCIPLINARIA
ACCIONES
INDICADORES
Nmero de capacitaciones realizadas a los funcionarios y
1. Incrementar la productividad de los funcionarios
contratistas del OCID.
Motivacin
Capacitacin
Concertacin metas por funcionario
Implementar informacin estadstica permanente

Planes de trabajo Vs verificacin del cumplimiento del plan de

trabajo de cada uno de los funcionarios y contratistas de la OCID,
evaluando los resultados mensualmente.
ndice de cumplimiento en la presentacin de informes requeridos a
la oficina.
-

Nmero de procesos adelantados por este trmite.

Nmero de pruebas evacuadas por medios tecnolgicos.
Nmero de procesos evacuados en aplicacin de estos medios.
Nmero de actuaciones en procesos.

ndice de evacuacin de procesos disciplinarios

3. Implementacin de la aplicacin de medios

tecnolgicos en el trmite de procesos disciplinarios.

ndice de quejas e informes evaluados y evacuados mensualmente.

4. Apoyo de contratistas en la sustanciacin de

expedientes y en el ejercicio de la funcin
disciplinaria.

- Tiempo promedio de evacuacin de expedientes radicados por

conductas relevantes.
Nmero de actuaciones realizadas mensualmente por Abogado.
Cumplimiento de metas mensuales fijadas.
Calidad de los productos (providencias).

Establecer indicadores de productividad, eficiencia y

calidad
2. Fortalecer el trmite del proceso verbal (ley 734 art
175)

5. Prioridad en trmite de procesos relevantes (faltas

gravsimas

Oportunidad en anlisis, radicacin y reparto de procesos.

Verificacin del cumplimiento de trminos procesales.

76

6. Implementar mecanismos de seguimiento y control

a la gestin disciplinaria
Apropiar un sistema de informacin de la gestin
Disciplinaria,

Numero de desplazamientos hacia regionales Vs nmero de pruebas

practicadas.

Potenciar la calidad y confiabilidad de la informacin.

Nmero de comisiones aprobadas para prctica de pruebas.

Cantidad de acciones formativas para fortalecer la competencia en
prctica de pruebas.

Optimizacin en el control de trminos procesales.

7. Fortalecer la competencia en la prctica de pruebas.
Apoyo logstico para los desplazamientos necesarios.
Actualizacin en las tcnicas aplicables para la prctica de
pruebas.
2.

FORTALECER Y OPTIMIZAR LA FUNCIN PREVENTIVA

-

1. Plan de capacitaciones a nivel institucional sobre

temas disciplinarios y cultura de legalidad.

Nmero de capacitaciones realizadas a los funcionarios del SENA.

Disminucin de faltas disciplinarias de los funcionarios capacitados

de manera preventiva.
-

Identificacin de las faltas disciplinarias ms recurrentes.

Implementacin del observatorio de faltas disciplinarias en

el SENA.

Determinar conductas frecuentes, regin y calidad de sujetos

disciplinables y sugerir estrategias y polticas de prevencin
Nmero de directrices, circulares y boletines publicados por la
OCID.
Nmero de fallos sancionatorios proferidos y ejecutoriados.

Expedicin, socializacin y publicidad en temas

disciplinarios.

Numero de acciones desarrolladas por la OCID para fortalecer la

gestin tica y los valores en la Entidad.

Publicidad de fallos sancionatorios proferidos en la Entidad.

2. Implementar un modelo de gestin tica en la
entidad

Difundir, vigilar y controlar el cumplimiento de deberes y

responsabilidades de los servidores de la entidad.
Nmero de acciones orientadas a combatir la corrupcin en la
entidad.

3. Adoptar polticas anticorrupcin

3.COORDINACIN CON OTRAS DEPENDENCIAS
- Cantidad de acciones internas realizadas para coordinar temas
administrativos y de gestin institucional.
1. Coordinar y mantener comunicacin con
dependencias internas y externas

4.

Acciones externas realizadas para coordinar temas relacionados

con las funciones a cargo de la oficina.
Nmero de acciones coordinadas con la PGN, CGR, FGN y
Secretaria de Transparencia de la Presidencia de la repblica.
Coordinacin con otras entidades.

FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

1. Implementacin de la oficina de quejas, reclamos y

sugerencias.(ley 1474/11)
Atender los estndares y metodologas dispuestas por la
Secretara de Transparencia del DAPRE, en temas
anticorrupcin.
Tramitar con eficiencia y oportunidad las quejas y

- Nmero de quejas recibidas y tramitadas.

-

Nmero de acciones realizadas para mitigar riesgos de corrupcin.

77

peticiones de los ciudadanos e informarles sobre el trmite Nmero de peticiones tramitadas y comunicaciones enviadas
dado.
informando trmites.
2. Disponer un espacio en la pgina web del SENA para
Nmero de quejas recibidas a travs de la Pgina Web.
atender a los ciudadanos.

2.6.4

Sistemas de Informacin

2.6.4.1 Recursos de inversin en proyectos que incluyen gasto en TIC

Las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) son el conjunto de recursos, herramientas,
equipos, programas informticos, aplicaciones, redes y medios que permiten la compilacin, procesamiento,
almacenamiento, transmisin de informacin como: voz, datos, texto, vdeo e imgenes 1. Un proyecto se
incluye dentro de este clasificador cuando la totalidad o parte de los recursos se destinan a financiar
alguna de las actividades TIC, sin importar su valor.
El trmite ante el Departamento Nacional de Planeacin DNP tiene como finalidad Optimizar la inversin en
tecnologas de la informacin y de las comunicaciones de la Administracin Pblica, como una labor de
coordinacin en la orientacin de la poltica en esta materia, a travs de la revisin tcnica del gasto en
Tecnologas de Informacin y Comunicaciones de las entidades de su competencia. As mismo, facilita la
identificacin de los proyectos, componentes y/o actividades relacionados con TIC dentro del Presupuesto
General de la Nacin, facilita los procesos de coordinacin, interoperabilidad, intercambio de informacin,
optimizacin de recursos y generacin de sinergias a nivel de entidad, sector, ramas y rganos en general.
Para llevar a cabo esta labor, las entidades deben adelantar un proceso de planeacin integral de la
inversin en Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones el cual debe estar armonizado y
coordinado entre la institucin y el sector. El resultado de dicha labor se plasma, para el caso de recursos de
inversin, en proyectos que incluyen gasto en TIC que se registran en el Banco Nacional de Programas y
Proyectos de Inversin BPIN, los cuales deben corresponder a una estrategia institucional y no a compras
por cada seccional o unidad organizacional adscrita a una determinada Institucin. Estos proyectos son los
que la Entidad debe registrar con el apoyo de la Oficina de Sistemas para surtir previamente los diferentes
controles y la revisin tcnica en el marco de las competencias asignadas.
Atendiendo este marco y dadas las constantes inquietudes presentadas por las Regionales, Direcciones de
rea, Centro de Formacin y Dependencias sobre lo que es TIC y lo que no, la Oficina de Sistemas enva los
estos lineamientos buscando organizar y planificar la inversin en Tecnologas de Informacin y
Comunicaciones TIC en el SENA.
2.6.4.2 Marco general de los proyectos TIC en el SENA
Para asegurar la operacin, recursos y servicios TIC, dando cumplimiento a las responsabilidades asignadas
a la Oficina de Sistemas, as como, a las polticas de Gobierno en Lnea, se mantienen los lineamientos
expedidos en la circular No. 3-2011-000121 del 16 de mayo de 2011, resaltando lo siguiente:

De acuerdo con la Ley 1341 de junio 30 de 2009 o Ley de TIC

78

1. La financiacin de los proyectos o gastos TIC en el SENA se considerar en las modalidades de

desarrollo, adquisicin, arrendamiento y comodato para las siguientes lneas TIC: equipos, licenciamiento
y servicios.
2. El SENA debe contar con un plan estratgico de TIC alineado con la estrategia institucional y sectorial,
que incluya, entre otros, sus proyectos asociados a gestin y seguridad de informacin, desarrollo de
sistemas de informacin, Gobierno en Lnea y desarrollo de su infraestructura tecnolgica. Por tanto,
estos proyectos sern consolidados por la Oficina de Sistemas para su revisin, unificacin y concepto
tcnico, y enviados a la Direccin de Planeacin y Direccionamiento Corporativo para revisin
metodolgica, quien a su vez remitir para aprobacin al Ministerio de Trabajo como entidad cabeza de
sector y al Departamento Nacional de Planeacin para que sean aprobadas las inversiones. El DNP no
recibe solicitudes directas por parte de los Centros de Formacin y Regionales, todas debern ser
gestionadas por la Direccin General de la Entidad.
2.6.4.3 Gestin de proyectos de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
Hardware, software y servicios TIC
Las Regionales, Direcciones de rea, Centro de Formacin y/o dependencias de la Direccin General con el
reporte consolidado de las reas que solicitan equipos de cmputo clasificados por Formacin y/o
Administrativo debern cumplir con los siguientes parmetros:

Todos los proyectos TIC relacionados con Formacin debern ser consolidados completamente por las
Redes de Centro de Formacin de la Direccin de Formacin Profesional, siendo este ltimo quien
remitir a la Oficina de Sistemas la documentacin pertinente validada y consolidada.
Los proyectos TIC de reas administrativas debern ser consolidados por los encargados de las
Direcciones de rea, los cuales debern estar debidamente articulados con las polticas y procedimientos
de gestin administrativa respectivos, todo con el fin de aportar a la planeacin integral de la inversin en
TIC y alineados con el Sistema Integrado de Gestin Calidad con Calidez.
Se debern adjuntar a los proyectos consolidados las Fichas Tcnicas segn cada tipo de equipo que se
solicita (PC, porttiles, impresoras, scanner, Videobeam, impresoras multifuncionales, impresora para
carnets, impresora de gran formato, equipos de escritorio de alto desempeo, servidores, maquinas TIC,
etc.), en el caso de software debern adjuntar las fichas con especificaciones previas del software
(Caractersticas tcnicas, fabricante, distribuidor, infraestructura de tecnologa requerida, infraestructura
de software requerida, comunicaciones, propuesta de soporte y mantenimiento despus de su puesta en
funcionamiento, entre otros) y para servicios TIC fichas con especificaciones previas del servicio TIC
(Caractersticas tcnicas, Fabricante, distribuidor, infraestructura de tecnologa requerida, infraestructura
de software requerida, esquema de licenciamiento, esquema de comunicaciones, esquema de procesos,
diagrama de la solucin, propuesta de soporte y mantenimiento despus de su puesta en funcionamiento,
entre otros).
As mismo, deber adjuntar dos (2) pre-cotizaciones de empresas distribuidoras de los equipos
requeridos. (Si es equipo de computo deben tener mnimo 3 aos de garanta)
Diligenciar completamente y enviar a la Oficina de Sistemas el Formato Resumen Proyecto de Inversin
TIC en el aplicativo Plan de Accin 2013. Los formatos entregados por la Direccin de Formacin
Profesional y las Direcciones de rea sern consolidados y remitidos a la Oficina de Sistemas para su
concepto y luego dicha dependencia los remitir a la Direccin de Planeacin y Direccionamiento

79

Corporativo para el estudio de viabilidad ante el Ministerio de Trabajo y la Direccin Nacional de

Planeacin.
Para el caso de software y servicios TIC deber contemplarse el procedimiento de entrega formal de los
Instaladores y el licenciamiento tanto a la Oficina de Sistemas como el ingreso a Almacn, para que
pueda ser instalado por la Mesa de Servicios.
El nmero de radicado y fecha le servirn para el registro de su proyecto TIC en el aplicativo Plan de
Accin 2013.

Nota: Todos los proyectos y sus componentes debern estar registrados en el aplicativo Web destinado por la
Direccin de Planeacin y Direccionamiento Corporativo para el Plan de Accin 2013 y debidamente
soportados con los documentos radicados a la Oficina de Sistemas de la entidad. El detalle de Componentes
TIC, materiales de formacin TIC, y las Orientaciones Generales para el Uso de los Equipos, Software y
Servicios podrn ser consultados en el instructivo de registro de los proyectos dispuesto en el aplicativo Plan
de Accin 2013.
2.6.4.4 Trmite de proyectos de inversin TIC
Todas las solicitudes de proyectos TIC que se presenten requieren estudio de viabilidad ante el Ministerio de
Trabajo y el Departamento Nacional de Planeacin, por lo tanto las necesidades (proyectos) registradas por
las diferentes dependencias sern el insumo para evaluar el gasto TIC de la Entidad en 2013.
La Oficina de Sistemas establece el siguiente cronograma para la remisin de proyectos con gasto en TIC
para revisin metodolgica:
1- Primer formulario: febrero 15 de 2013.
2- Segundo formulario: mayo 15 de 2013
Despus de estas fechas no se recibirn solicitudes para trmite. Por lo anterior todas las dependencias
debern hacer una planeacin oportuna y surtir los trmites respectivos, especialmente aquellos relacionados
con recursos Ley 344. El objetivo de estos plazos es garantizar que los trmites se surtan de forma
oportuna permitiendo una ejecucin correcta de los recursos y previendo plazos considerables para
desarrollar los procesos contractuales.
El procedimiento establecido es el siguiente:
1. Las Regionales, Direcciones de rea, Centro de Formacin y/o dependencias de la Direccin
General debern diligenciar el formato respectivo y adjuntar los documentos que soportan la
necesidad-proyecto solicitada, as:
a.
b.
c.
d.

Formato Resumen Proyecto de Inversin TIC de la Oficina de Sistemas

Fichas tcnicas del Hardware, Software y/o Servicios TIC requeridos
Cotizaciones que soportan el (los) proyecto(s) TIC
Comunicacin de verificacin del rea integradora (Redes de Centro de Formacin de la
Direccin de Formacin Profesional, Oficinas Administrativas Coordinadoras de Direccin
General y Regionales, entre otros)

80

2. Lo relacionado con proyectos de Formacin ser analizado y validado por la Direccin de Formacin
Profesional, quien posteriormente en las fechas indicadas en el presente documento enviar de
forma oficial a la Oficina de Sistemas el consolidado de gastos TIC para formacin, debidamente
soportados (documentos relacionados en el numeral 1).
3. La Oficina de Sistemas realizar la revisin tcnica a la documentacin aportada. Si la
documentacin est completa, es consistente y existe capacidad de infraestructura para soportar los
elementos requeridos, podr ser incluida en el formulario consolidado de Proyectos de Inversin TIC.
4. El formulario TIC consolidado ser enviado a la Direccin de Planeacin y Direccionamiento
Corporativo para la revisin metodolgica respectiva y posterior envo al Ministerio de Trabajo,
teniendo en cuenta las fechas establecidas por esa Direccin.
5. Las necesidades respecto a la parte administrativa sern validadas de forma conjunta entre la
Oficina de Sistemas, la Direccin de Planeacin y Direccionamiento Corporativo y la Direccin
Administrativa y Financiera.
NOTA: las necesidades que no queden registradas no sern financiadas en la vigencia.
2.6.5 Gestin Presupuestal y Administrativa
2.6.5.1 Gestin de Recursos

Para la vigencia 2013 el presupuesto se asignar de forma anual y el cargue de informacin de la

Apertura Presupuestal de Egresos (APE) y la Apertura Presupuestal de Ingresos (API), para todas
las dependencias de la Entidad, se realizar a travs del Sistema Integrado de Informacin
Financiera- SIIF II Nacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el cual estar adecuado de
acuerdo con el plan de cuentas presentado para la vigencia 2013, nico sistema de asignacin, y
ejecucin de recursos.
Esta informacin debe ser consultada y analizada por cada uno de los Directores de rea, Jefes de
Oficina, Directores Regionales, Subdirectores de Centro de Formacin, con el fin de verificar las
asignaciones correspondientes a cada proyecto y rubro, y lo que se debe financiar con base en el
Plan de Accin formulado para la vigencia 2013.
A partir de esta asignacin inicial es tarea primordial de Directores de rea, Jefes de Oficina,
Directores Regionales y Subdirectores de Centro de Formacin planear, administrar y ejecutar con
criterios de austeridad, eficiencia y responsabilidad los recursos institucionales para lograr
puntualizar las estrategias que soportan el Plan Estratgico. Es responsabilidad de los ordenadores
del gasto garantizar con los recursos asignados para la vigencia 2013 el cubrimiento de los gastos
de obligatorio cumplimiento que sean indispensables para el normal desempeo de la gestin
institucional.,
Cualquier modificacin de recursos debe tramitarse por intermedio de la Direccin General mediante
resolucin. En el 2013 se proyectan realizar solamente 3 modificaciones presupuestales as: abril,
julio y octubre, por ello y con el propsito de optimizar la gestin de recursos, cuando sea necesario
hacer traslados presupuestales entre Centro de costos de una regional o entre los Centros de
formacin y el Despacho Regional, (entre subunidades ejecutoras para SIIFII Nacin ), los
Subdirectores de Centro de Formacin y Directores Regionales tramitarn ante la Direccin General
las modificaciones correspondientes, as:

81

1. Los Directores Regionales sern los encargados de remitir el consolidado de solicitudes de

modificaciones y/o asignaciones presupuestales a la DG.
2. Los Subdirectores de Centro de Formacin debern enviar directamente a los Directores
Regionales el consolidado de solicitudes y/o asignaciones que requieran.
3. Toda solicitud de modificacin presupuestal entre subunidades (Regional a Centro de
Formacin o viceversa) y los traslados a otras regionales para participacin de aprendices y
funcionarios a eventos debe tramitarse directamente a las reas responsables en la Direccin
General, los cuales debern gestionar las modificaciones a la Direccin Administrativa y
Financiera.
4. Toda solicitud de modificacin y/o adicin presupuestal de presupuesto deber enviarse en el
formato siguiente y en el cronograma establecido, as:
Formato de Solicitudes de Modificacin y/o Asignacin Presupuestal Presupuestales

COD
REG

REG

NOMBRE
DEP

CDIGO
BPIN
SIIF

CD
LEY

CENTRO
DE
COSTOS

NOMBRE
BPIN

COD
DEP

COD
PROY

COD
RUBRO

RUBRO

VALOR A
DISMINUIR
EN PESOS

VALOR A
ADICIONAR EN
PESOS

OBSERVACIN

Aqu se debe
registrar las
debidas
justificaciones

Cronograma de trmites de modificaciones presupuestales

Resolucin
a expedir
Fecha de envo de
en la
modificaciones de la Regional a
primera
la Direccin General
semana de:

Anlisis y Autorizacin
Consolidacin

Envo Resolucin de las

reas a la Direccin
Administrativa y
Financiera

Expedicin Resolucin por parte

de la Direccin Administrativa y
Financiera a las Regionales y
Centros

Abril

1 -15 del mes de Marzo

18-25 de Marzo

26 - 29 de Marzo

Primera semana de Abril

Julio

1 -17 del mes de Junio

18-25 de Junio

26 1 de Julio

Primera semana de Julio

Octubre

1 -16 del mes de Septiembre

17-25 de Septiembre

26 - 30 de Septiembre

Primera semana de Octubre

Dependencias que viabilizan modificaciones del presupuesto regular

(Codigo Ley 310 704-207)
Presupuesto Regular de los Centros de Formacin
Rubro

Remitir solicitud a

- Servicios personales indirectos

- Aprendices
- Horas extras
- Contratacin de instructores diferentes a
articulacin con la media
-Viticos y Gastos de viaje

Director de Planeacin, Daniel Enrique Ariza, con copia a Nancy Prez

Lizarazo, Coordinadora del Grupo de Planeacion Operativa y a los
respectivos asesores de esta Direccin asignados para cada Regional

82

-Materiales de formacin
-Contratacin de Instructores
Instructores y materiales de formacin para
Articulacin con la Media

Director de Formacin Profesional, German Alberto Chaves Correal

Bienestar aprendices

Director de Formacin Profesional Integral, German Alberto Chaves

SMA

Secretario General Jaime Ramn Pascual con copia respectiva a: Maria

Victoria Ramirez, Coordinadora del SMA

Salud Ocupacional

Secretario General Jaime Ramn Pascual con copia a Mariela Roncancio

- Coordinadora Grupo Salud Ocupacional

Aguinaldo infantil
Prestamos calamidad domestica
Prestamos educativos
Actividades culturales recreativas y deportivas

Secretario General Jaime Ramn Pascual con copia a Claudia Caas,

Coordinadora Grupo de Gestin de Talento Humano.

Auxilio educativo
Servicio para estmulos

5. Las modificaciones de los dems rubros del presupuesto regular de los Centros (codigo 310
704-207), debern ser enviadas a la Direccin Administrativa y Financiera con copia a la
Coordinadora del Grupo de Presupuesto.
6. Las solicitudes de modificacin presupuestal de proyectos especiales (Desplazados, rurales,
FIC, Normalizacin, Certificacin, Tecnoparque, etc.) se remitirn directamente a los Directores
de rea para su viabilidad y trmite directo ante la DAF.
En la siguiente tabla se relacionan los proyectos especiales y las reas que realizarn el
correspondiente anlisis.
Cdigo
Proyecto
Interno SENA

PROYECTO

DIRECTOR RESPONSABLE

14

MODERNIZACION TECNOLOGICA DE AMBIENTES DE

FORMACION

DIRECTOR DE FORMACIN PROFESIONAL

17

JOVENES RURALES EMPRENDEDORES

DIRECTOR DE EMPLEO Y TRABAJO

18

FONDO INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION FIC

DIRECTOR DE FORMACIN PROFESIONAL

19
22

AMPLIACION DE COBERTURA EN FORMACION

PROFESIONAL
ACTUALIZACION DE DOCENTES Y PERSONAL DE APOYO

DIRECTOR DE FORMACIN PROFESIONAL

SECRETARIA GENERAL

23

FORTALECIMIENTO DE LOS CENTRO DE FORMACINS

POR REDES TECNOLOGICAS

DIRECTOR DE FORMACIN PROFESIONAL

24

CONSTRUCCION Y ADECUACION DE EDIFICIOS

DIRECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO

29

EVALUACION Y CERTIFICACION SERVIDORES PUBLICOS

SECRETARA GENERAL

83

35

ASISTENCIA AL DESARROLLO EMPRESARIAL, EL

EMPRENDIMIENTO Y EL EMPRESARISMO

DIRECTOR DE EMPLEO Y TRABAJO

50

EMPLEABILIDAD

DIRECTOR DE EMPLEO Y TRABAJO

60

PRODUCCION DE CENTRO DE FORMACINS

DIRECTOR DE FORMACIN PROFESIONAL

69

PARQUES TECNOLOGICOS - RED TECNOPARQUES

DIRECTOR DE FORMACIN PROFESIONAL

73

EVALUACION Y CERTIFICACION DE COMPETENCIAS

LABORALES

DIRECCIN SISTEMA NACIONAL DE

FORMACIN PARA EL TRABAJO

75

NORMALIZACION DE COMPETENCIAS LABORALES

DIRECCIN SISTEMA NACIONAL DE

FORMACIN PARA EL TRABAJO

80

DISEOS CURRICULARES

DIRECTOR DE FORMACIN PROFESIONAL

91

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A MIPES

DIRECTOR DE EMPLEO Y TRABAJO

99

CAPACITACION A PERSONAS EN SITUACION DE

DESPLAZAMIENTO

DIRECTOR DE EMPLEO Y TRABAJO

El presupuesto de los Centros de Formacin es muy flexible, de modo que, garantizados los gastos de
obligatorio cumplimiento, los ordenadores del gasto con fundamento en el anlisis permanente del
comportamiento de la ejecucin presupuestal, podrn solicitar modificaciones presupuestales para utilizar
sobrantes en algunos rubros y cubrir faltante en otros, en todo caso garantizando el cumplimiento de las
metas propuestas, siempre dentro de las fechas establecidas para modificacin.
El presupuesto de contratacin de instructores y materiales de formacin se asignar con base en las
metas de formacin. El compromiso para la vigencia 2013 es garantizar la pertinencia y calidad de la
formacin profesional que el SENA lidera; la poltica institucional deber conducir al desarrollo de las
estrategias, programas y proyectos conducentes al logro de los objetivos establecidos en el Plan
Estratgico 2011-2014 con visin 2020. En este sentido, los ordenadores del gasto deben garantizar la
programacin de la formacin y dems servicios de cada dependencia necesarios para cumplir la misin
institucional.
La Direccin General distribuye el presupuesto teniendo en cuenta el Plan de Accin para la vigencia
2013.
La ejecucin presupuestal es el proceso mediante el cual se efecta la asuncin de compromisos, los
cuales se respaldan con la expedicin previa de certificados de disponibilidad presupuestal y con la
operacin del registro presupuestal que perfecciona el compromiso, afecta en forma definitiva la
apropiacin y garantiza que sta no ser desviada a ningn otro fin. Por lo anterior, revise que el CDP
que sea expedido para adelantar un proceso de contratacin est vigente en el sistema. Recuerde que
en SIIF es posible incluir en un mismo CDP varios proyectos de inversin y/o funcionamiento que
soportan un nico proceso de contratacin, pero no es posible generar varios CDPs para atender un solo
proceso contractual.
La solicitud del CDP se debe radicar en el sistema, el cual asigna una numeracin consecutiva que se
constituye en un requisito para la expedicin del CDP.
Las solicitudes de compra para mobiliario, maquinaria y equipo se debern registrar en el formato
dispuesto en el aplicativo Plan de Accin 2013, el cual estar diferenciando las necesidades misionales,
de las administrativas. La informacin registrada para lo misional ser avalada por la Direccin de

84

Formacin Profesional, y la de la parte administrativa por la Direccin de Planeacin. Es importante tener

como base las inversiones realizadas en el 2012 con el fin de priorizar necesidades. As mismo, las
nuevas compras deben ir acompaadas de las bajas de inventarios.
Dentro del aplicativo del Plan de Accin 2013 se mostrar el listado de los Rubros establecidos en el Plan
de Cuentas para la vigencia 2013, detallando los que sern concertados, proyectados desde la DG y
aquellos que tendrn formatos (Ver Anexo N 5 Rubros Presupuestales 2013).
Los Centros debern registrar en el Aplicativo Plan de Accin 2013 las necesidades de mantenimiento de
aulas mviles adscritas al Centro de Formacin para la siguiente vigencia y este ser asignado por la
Direccin de Formacin durante el ao 2013 para dicho mantenimiento y movilidad de las aulas mviles.
Vigencias expiradas: Los Centros de Formacin y Direcciones Regionales debern estar depurando la
informacin de los compromisos de la vigencia 2011, de modo que se cancelen antes de finalizar la
vigencia 2012 para que no se conviertan en vigencias expiradas.
Vigencias futuras: para el 2013 el suministro de papelera, pasajes, transporte, vigilancia y aseo, se
realizar a travs de contratos soportados con vigencias futuras; por lo anterior, se proyectar el
presupuesto necesario para el suministro de dichos servicios de acuerdo con las estimaciones realizadas
para el trmite de vigencias futuras. La proyeccin de recursos registrada en la herramienta del Plan de
Accin 2013 debe estar acorde con la informacin registrada en el Plan de Compras. Es responsabilidad
de los Directores Regionales, Subdirectores de Centro de Formacin y comits primarios establecer
estrategias de gasto que le permitan a la dependencia a su cargo cumplir su misin y sus objetivos,
gestionar procesos comunes que reduzcan costos y procedimientos y mejoren la relacin costo
beneficio en los procesos de adquisicin de bienes y servicios.

2.6.5.2 Sistema de Costos

Actualmente el modelo de costos se ejecuta a travs de un aplicativo llamado Sistema Planner, el cual
est diseado para ser utilizado por los usuarios finales (Direcciones y reas de la Direccin General,
Direcciones Regionales y Centros de Formacin), a travs de Internet, la estructura permite generar
reportes peridicos de los costos de los Programa de Formacin Profesional.
De conformidad con las directrices de la Direccin General, desde la Direccin de Planeacin y
Direccionamiento Corporativo se est analizando la construccin e implementacin del Sistema Nacional
de Costos del SENA, el cual redefinir la estructura actual, de manera tal que se disponga de informacin
desagregada de cada uno de los Programa de Formacin Profesional , as como de cada uno de los
programas y proyectos misionales y de valor organizacional que desarrollan las Direcciones y reas de la
Direccin General, las Direcciones Regionales y los Centros de Formacin. La Direccin de Planeacin y
Direccionamiento Corporativo informar en el transcurso del mes de octubre mediante Circular a todas las
dependencias, los requerimientos necesarios para ajustar y actualizar la informacin disponible en el
Sistema Planner. De igual manera oportunamente se darn a conocer los requerimientos especficos en
relacin con la constitucin e implementacin del Sistema Nacional de Costos del SENA
2.6.5.3 Produccin de Centros

Los Centros de Formacin debern consignar el valor de la venta de bienes y servicios por produccin de
Centro de Formacin en la cuenta nica nacional mediante el recaudo electrnico o cdigo de barras.

85

En el aplicativo Plan de Accin 2013 estar dispuesto un formulario para que los Centro de Formacin
registren los proyectos que desarrollarn a travs de produccin de Centro de Formacin detallando en
valor mensual a recaudar de acuerdo con el gasto proyectado.
La asignacin de presupuesto por el gasto por produccin de Centro de Formacin se tendr en cuenta
los proyectos registrados y el recaudo de la vigencia 2012.
Se debe tener en cuenta que las metas de produccin y venta de Bienes y/o Servicios debe corresponder
nica y exclusivamente a las generadas como resultado de los procesos formativos que realiza el Centro
de Formacin, La produccin de Centro de Formacin en ningn caso puede considerarse como un
proyecto destinado a modificar la misin institucional.

2.6.5.4 Nomina
La Secretaria General suministrar a la Direccin de Planeacin y Direccionamiento Corporativo los insumos
necesarios para la proyeccin de la nmina 2013 a nivel nacional (Alfabticos a nivel nacional con corte a 31
de octubre de 2012, listado de funcionarios que tienen asignada la prima coordinacin, prima tcnica factor
salario, prima tcnica no factor salario y reconocimiento de coordinacin con corte a 31 de octubre 2012,
Planta de personal con corte a 31 de octubre de 2012), diferenciando si el presupuesto es de funcionamiento
o de inversin, y tomando como base los niveles de escala salarial aprobados mediante Decreto 836 del 25
de abril de 2012. El incremento de la nmina ser el que apruebe el gobierno nacional.
Se presupuestar en los costos de nmina al nivel ocupacional de instructor por efectos de la evaluacin
SSEMI y a los Trabajadores oficiales por el Plan de Ascenso por Mritos contemplado en el artculo 108 de la
Convencin Colectiva de Trabajo Vigente.
Al rubro indemnizacin por vacaciones solo podr asignrsele recursos cuando se trate de funcionarios que
se desvinculen de la entidad bien sea por retiro o pensin, de lo contrario solo podrn pagarse previa
autorizacin del Director Regional (esto solo para Centro de Formacin). En el caso de las reas de
funcionamiento, deber solicitarse a la Direccin Administrativa y Financiera de la Direccin General la
asignacin de los recursos, previa aprobacin por parte de la Secretaria General. Para la vigencia 2013 se
incluir dentro del rubro de Gastos Asociados a la Nomina el concepto de Transporte colectivo de los
Funcionarios.
La Contratacin de servicios personales de apoyo administrativo y a la formacin se realizar a partir de lo
establecido en al circular 3-2012-000340 del 10 de octubre de 2012 expedida por la Secretaria General de la
entidad. Con base en las orientaciones establecidas en dicha norma las dependencias debern elaborar su
Plan de Contratacin en el formato diseado para ello que se encontrar en el Aplicativo Plan de Accin 2013.
Para los contratos de servicios personales de programas especiales que se financian con recursos de
proyectos de inversin especficos, las Direcciones de rea responsables de los mismos establecen las
siguientes tarifas:

PROGRAMA O PROYECTO
DESPLAZADOS

CONTRATO

Valor Mensual

LDER REGIONAL
GESTOR
ORIENTADOR

$ 3.296.000
$ 3.129.655
$ 2.832.500

86

SERVICIO PUBLICO DE EMPLEO

JOVENES URALES EMPRENDEDORES

EMPRENDIMIENTO MIPES

ARTICULACIN CON LA EDUCACIN

MEDIA
COMUNICACIONES

GESTOR

$ 5.490.209

ORIENTADOR

$ 2.832.500

ANALISTA OLO

$ 2.758.340

LDER REGIONAL

$ 3.296.000

LDERES DE EMPRENDIMIENTO

$ 3.549.100

GESTORES DE EMPRENDIMIENTO

3.142.174

GESTORES DE MIPES

$ 2.487.196 Hasta
3.129.655
(dependiendo de
la Regional)

LIDER

$ 3.000.000

COMUNICADORES

$3.000.000

Para el personal de Normalizacin y Certificacin de Competencias laborales se tendr en cuenta

la siguiente tabla:
TABLA DE HONORARIOS MXIMOS MENSUALES PARA LA CONTRATACIN DE SERVICIOS DE EVALUACIN
Y/O ELABORACIN DE INSTRUMENTOS DE EVALUACIN DE COMPETENCIAS LABORALES
EXPERIENCIA ESPECFICA EN EL REA A EVALUAR (tiempo)

PUNTAJE

Mayor a 10 aos

35

Superior a 5 aos e inferior a 10 aos

25

Superior a 3 aos e inferior a 5 aos

20

Superior a 1 ao e inferior a 3 aos

15

1 ao

10

Inferior a 1 ao

EXPERIENCIA COMO EVALUADOR DE COMPETENCIAS LABORALES (tiempo)

PUNTAJE

Superior a 5 aos

35

Superior a 3 aos inferior a 5 aos

25

Superior a 2 aos e inferior a 3 aos

20

Superior a 1 ao e inferior a 2 aos

15

superior a 6 meses e inferior a 1 ao

10

Inferior a 6 meses

CERTIFICACIONES DE COMPETENCIA LABORAL PERTINENTES AL REA TCNICA A

EVALUAR (Nmero de certificaciones)

PUNTAJE

Ms de 5

30

De 3 a 5

20

15

87

10

Ninguna

0
PUNTAJE TOTAL OBTENIDO EN ANLISIS DE HOJA DE VIDA

ASIGNACIN
MENSUAL

Entre 20 y 40 puntos

$ 2.900.000

Entre 41 y 65 puntos

$ 3.300.000

Entre 66 y 100 puntos

$ 3.600.000

NOTA: En casos excepcionales que requieran requisitos diferentes a los establecidos en la tabla, el
Subdirector de Centro analizar y aprobar la asignacin mensual, la cual no podr ser inferior a
$2.600.000.
TABLA DE HONORARIOS MXIMOS PARA LA CONTRATACIN DE SERVICIOS DE METODLOGO DE
NORMALIZACIN O LDER DE EVALUACIN DE COMPETENCIAS LABORALES
NIVEL ACADMICO
PROFESIONAL

ASIGNACIN MENSUAL
$ 3.300.000

2.6.5.5
2.6.5.6 Inventarios

Conciliacin equipos unin temporal: durante el 2013 se continuar con el proceso de verificacin,
actualizacin y conciliacin de la entrega y recibo de los equipos de la unin temporal, por ejecucin del
contrato 646 de 2011 de TICs.
Reduccin de inventarios de los almacenes de nuevos y de consumo: se debe continuar con el propsito
de reducir los costos, el valor de las plizas, facilitar la administracin y evitar prdidas de bienes
almacenados y no utilizados, por lo tanto se debe disminuir estas existencias ofreciendo a otros Centro
de Formacin e iniciando un programa intensivo de dada de baja de elementos.
Actualizacin de inventarios: como complemento a la toma fsica de los inventarios se debe mantener
depurada y actualizada la informacin de los bienes de la entidad.
responsabilidad individual de cada funcionario: cada funcionario deber ser responsable de la
actualizacin de su inventario.

2.6.5.7 Parque automotor

La Direccin General est realizando gestiones con la DIAN para recibir parque automotor donado los
cuales sern entregados a las Regionales y Centro de Formacin de acuerdo con las con el parque
automotor vigente de las dependencias.
El SENA solo cancelar el valor de los impuestos; los valores por concepto de multas o intereses deber
ser responsabilidad del funcionario que no realiz la gestin a tiempo.
Se debe cancelar los impuestos dentro de las fechas establecidas con descuentos.

88

2.6.5.8 Plan de compras

De conformidad con el artculo 1 del Acuerdo 0004 de 2005, se define Plan de Compras como: "Plan de
adquisiciones de bienes, servicios y obra pblica de las entidades y particulares que manejan recursos
pblicos, independientemente del rubro presupuestal que se afecte, ya sea de funcionamiento o de inversin".
Las solicitudes de recursos del PA 2013 deben ser acordes con el plan de compras estructurado por las
dependencias. Para su elaboracin se debe tener en cuenta el inventario de almacn, eliminacin de
elementos inutilizables o innecesarios. Dicho Plan ser el insumo para la compra de elementos unificados a
nivel nacional.
2.6.6 Planeacin Estratgica y Operativa
Una empresa que sigue empleando una estrategia que tuvo xito, con el tiempo e
inevitablemente caer vctima de un competidor.
William Coben.
2.6.6.1 Planeacin Estratgica e Inteligencia Organizacional
- Alineacin de la operacin con la planeacin estratgica
La formulacin del PA 2013 debe basarse en el Plan Estratgico Regional, texto en el cual se formularon unos
objetivos y proyectos o acciones estratgicas a implementar, a partir de la identificacin de problemticas y
oportunidades para definir objetivos e iniciativas para cada regional.
Para integrar la planeacin estratgica con la planeacin anual de los Centros de Formacin se deben tener
en cuenta las siguientes indicaciones:
1. El Director Regional en sesin de trabajo con los Subdirectores de Centro revisarn los objetivos,
iniciativas, proyectos y metas formulados en Plan Estratgico Regional e identifican aquellas en las que
el Centro de Formacin debe entregar resultados.
2. El Subdirector de Centro y su equipo de trabajo estudiarn los lineamientos dados en el presente Plan
de Accin.
3. Con los elementos anteriores, el Subdirector de Centro y su equipo de trabajo definen las acciones a
realizar en 2013 y el presupuesto requerido.
4. Se registra la informacin en el aplicativo PA 2013
5. El seguimiento a la planeacin estratgica regional se realizar semestralmente y los Centros de
Formacin y Direcciones Regionales debern reportar el avance de sus acciones y los resultados
obtenidos con corte 30 de junio y 30 de diciembre de 2012
La filosofa en este proceso es dar prioridad a la ejecucin de los temas estratgicos regionales a partir de las
capacidades y presupuesto asignado, de manera que el presupuesto no se convierta en el sistema de gestin

89

y no limite la innovacin y autonoma de los Subdirectores de Centro de cmo llegar a los resultados, en lugar
de limitarse a cumplir con el presupuesto.
En relacin con las metas operativas, se trata de que stas estn alineadas a las iniciativas y proyectos del
Plan Estratgico Regional.Evaluacin y Certificacin de las Operaciones Estadsticas del SENA.
- Evaluacin y Certificacin de las Operaciones Estadsticas del SENA
En el marco del Plan Estratgico Institucional uno de los pilares o banderas del SENA para los prximos aos
es el aseguramiento de la calidad con estndares internacionales; en esa perspectiva el Grupo de Planeacin
Estratgica e Inteligencia Organizacional viene liderando el proyecto establecido con el DANE para evaluar y
certificar la calidad de las operaciones estadsticas del SENA.
Para el logro exitoso de ste propsito se requiere involucrar en este proceso a los Centros de Formacin en
razn a que es all donde se inicia el proceso de recoleccin de datos de las operaciones estadsticas. Al
respecto se tiene proyectado lo siguiente:

Estandarizar y documentar los procesos y procedimientos utilizados en la recoleccin, verificacin,

consistencia, procesamiento, anlisis y divulgacin de la informacin que se genera en los Centros de
Formacin en desarrollo de su misin. Esto se realizar mediante:
o
o
o

Sensibilizacin masiva al personal de los Centros de Formacin de Formacin sobre el proceso

de evaluacin y certificacin de las Operaciones Estadsticas del SENA.
Implementacin del Cdigo de Buenas Prcticas para las Estadsticas del SENA, - COBPES. en
los Centros de Formacin.
Desarrollo e implementacin de metodologas en los Centros de Formacin para la recoleccin,
verificacin, consistencia, procesamiento, anlisis y divulgacin de informacin.

Tendr como Indicador de Medicin los Centros de Formacin con metodologas implementadas para la
recoleccin, verificacin, consistencia, procesamiento, anlisis y divulgacin de informacin /Total Centro
de Formacin.

- Evaluacin de Impacto y Seguimiento a Egresados

La DPDC busca institucionalizar de manera descentralizada el seguimiento a egresados en cada uno de los
Centros de Formacin y Regionales para generar informacin oportuna y estandarizada que permita orientar
decisiones que mejoren el quehacer misional del SENA. Esto se realizar a travs de:

La implementacin de metodologas y estrategias en los Centros de Formacin para:

o
o
o
o
o

Establecer lneas de base para el seguimiento de egresados y evaluaciones de impacto.

Conformar marcos muestrales.
Seleccionar muestra representativas.
Realizar seguimiento a los aprendices en la etapa prctica (contrato de aprendizaje).
Realizar seguimiento a los egresados de los Centros de Formacin.

90

Tendr como Indicador de Medicin los Centros de Formacin con metodologas implementadas para
Establecer lneas de base para el seguimiento de egresados y evaluaciones de impacto /Total Centro de
Formacin.
2.6.7 Infraestructura

Centros de Formacin Nuevos: los Centros de Formacin nuevos para 2013 son aquellos programados y
estructurados en el 2012 por la Direccin Administrativa y Financiera, los cuales responden a los
compromisos institucionales con APPS con la Presidencia de la Republica para atender la demanda de la
poblacin de ciertas regionales consideradas vulnerables, que requieren mayor presencia institucional a
todo nivel. Se tiene proyectado que dichas construcciones (Puerto Gaitn - Meta, Aguablanca Valle, El
Pomar Antioquia, Cazuca Cundinamarca y Centro del Deporte en Bogot) estarn terminadas en el
primer semestre del 2014, por tanto su dotacin ser contemplada dentro la planeacin operativa
diseada para esa vigencias.

Comodatos y arrendamientos: cualquier contrato de comodato o arrendamiento deber ser aprobado por
la Direccin de Formacin Profesional y la Direccin Administrativa y Financiera. Para la aprobacin de
los recursos de arrendamientos se deber diligenciar el formato dispuesto en el aplicativo Plan de Accin
2013, detallando los contratos de arrendamientos entre nuevos y antiguos. Dichos sitios arrendados
debern cumplir con condiciones mnimas ambientales de aprendizaje y sismoresistencia.

Mantenimientos: Las dependencias de la entidad debern elaborar el plan de mantenimiento de acuerdo

con el formato dispuesto en el aplicativo Plan de Accin 2013, detallando los mantenimientos realizados
durante la vigencia 2012 y la propuesta para continuar en el 2013. Se recomienda tener en cuenta las
recomendaciones sobre espacio, acceso e iluminacin Centro de Formacin de Cableado (documento
dispuesto en el aplicativo POA 2013), para evitar daos en la infraestructura TIC de la entidad. Es
importante aclarar que se realizar un seguimiento a la ejecucin oportuna de dicho recursos que
permitir realizar su redistribucin con el fin de garantizar una ejecucin pertinente y oportuna. Para
formular dicho Plan se sugiere lo siguiente:
Se entiende por Plan de Mantenimiento el conjunto de actividades peridicas que deben programarse y
ejecutarse en las dependencias de la entidad para asegurar el ptimo uso, conservacin y mantenimiento
de las edificaciones. Mantener en general significa conservar y tambin mejorar las prestaciones
originales de un elemento, mquina, instalacin o edificio a lo largo del tiempo.
Dicho Plan deber priorizar las necesidades de acuerdo con el presupuesto asignado y la situacin en
que se encuentren las instalaciones. Recuerde que efectuar un mantenimiento preventivo es menos
oneroso que uno correctivo. Evite el deterioro de las instalaciones por el uso continuo y permanente y la
accin de los fenmenos naturales. Esto le permite definir con facilidad que mantenimientos puede
realizar una vez sepa con que recursos cuenta.
En el aplicativo de Plan de Accin 2013 se tendr dispuesto un formulario para que las dependencias
registren su plan de mantenimientos. Dicho formulario tendr un presupuesto base con el cual se deber
proyectar dichas necesidades y que servir para la aprobacin de los mantenimientos por la Direccin
Administrativa y Financiera con el fin de que dichos recursos se garantices desde apertura.

Tenga en cuenta que podr realizar 2 tipos de mantenimientos as:

91

Mantenimiento Preventivo: Tiene que ver con los procesos de conservacin de las edificaciones y sus
espacios exteriores. Se realiza mediante un programa sistemtico de inspeccin, reparacin menor y
verificacin del estado de la planta fsica en cuanto a:

Instalaciones elctricas
Instalaciones hidro-sanitarias
Mantenimiento de cubiertas
Impermeabilizaciones
Filtraciones
Canales y bajantes
Enchapes
Pinturas
Vidrios
Lmparas y bombillos
Zonas verdes
reas exteriores

Mantenimiento Correctivo: Hace referencia a las reparaciones ocasionadas por deficiencias en las
especificaciones de los materiales o en los sistemas constructivos.
o Se debe tener en cuenta adicionalmente que dentro de este plan deber contemplar:

Los recursos necesarios para la compra de materiales para las actividades rutinarias de los
Trabajadores Oficiales TEO.
Los recursos para extintores
Los recursos para la compra de aires acondicionados siempre y cuando sean empotrados.
Mantenimiento de ascensores, equipos de bombeo de suministro de agua, planta elctrica

Durante el 2013 la Direccin General realizar estudios de vulnerabilidad y reforzamiento estructural

los cuales darn como resultados las medidas de adecuacin y construccin en los Centros de
Formacin.

2.6.8 Gestin del Talento Humano y Bienestar a Funcionarios

2.6.8.1 Proceso de Certificacin Servidores y Contratistas SENA
Los Subdirectores de Centro de Formacin coordinaran con los lderes de certificacin de competencias
laborales el desarrollo de procesos integrales que involucren el personal de Regionales y Centro de
Formacin para la Evaluacin y Certificacin en todos los niveles ocupacionales con que cuenta la Entidad.
La Evaluacin y Certificacin de instructores de planta y de contrato continuar desarrollndose en normas
tcnicas asociadas a la especialidad que orientan actualmente en el proceso de formacin hasta completar la
titulacin y se adelantar con Evaluadores mediante las siguientes alternativas: Evaluadores contratados, con
Evaluadores Inter Centro de Formacin de una misma Regional o de Centro de Formacin de otras
Regionales o en alianza con empresas de la regin que cuenten con Evaluadores formados por el SENA;
adicional al cumplimiento de metas en normas tcnicas, avanzaremos en la certificacin de los instructores en
las normas obligatorias de la titulacin de docencia. Para el nivel Directivo de Regionales en normas de la

92

titulacin de Direccin educativa; para los niveles Directivo de la Direccin General, Asesor y Profesional, la
certificacin se har en normas transversales y para los niveles Tcnico, Asistencial y Trabajadores Oficiales
en normas tcnicas en las cuales se desempean en la Entidad.
Meta: La meta para Evaluacin y Certificacin de Servidores y Contratistas SENA se asignar por Regional y
El Director Regional y los Subdirectores la distribuirn por Centro de Formacin, incluyendo todos los Centros
de Formacin en el proceso.
Recursos: La asignacin de recursos financieros se har previa entrega de la informacin por parte de los
Subdirectores de Centro de Formacin a la Secretara General, esta debe remitirse a la Secretara General.
La ejecucin de la Evaluacin y Certificacin de los Servidores y Contratistas SENA se har de conformidad
con el Procedimiento para Certificar Competencias establecido por la Direccin del Sistema Nacional de
Formacin para el Trabajo.
2.6.8.2 Bienestar Social y Estmulos
Los recursos para atender estas necesidades sern concertadas en el Aplicativo Plan de Accin 2013 a
travs del formulario dispuesto para ello. Se tendrn en cuenta los siguientes temas:

Auxilio educativo para los hijos de los empleados pblicos;

educacin no formal para hijos de servidores pblicos y de pensionados que adelantan estudios de
pregrado en universidades con convenio,
deportes, recreacin, cultura y sociales
incentivos
prstamos de calamidad domestica
prstamos educativos para trabajadores oficiales
aguinaldo infantil
programa de preparacin de los pre pensionados para su retiro del servicio

2.6.8.3 Servicio Mdico Asistencia-SMA y Salud Ocupacional

Se relacionan a continuacin los lineamientos para Servicio Mdico y Salud Ocupacional:

El Presupuesto ser asignado por Regional y ser sta la directa responsable de la distribucin de
recursos y contratacin de entidades y profesionales, siguiendo los procedimientos y principios
establecidos en materia de contratacin; para el Servicio Mdico la red externa contratada por cada
Regional estar sujeta a las tarifas establecidas por la Direccin General y las Regionales podrn unirse
para adelantar procesos unificados de contratacin con el fin de buscar economas de escala,
simplificacin y agilizacin de la contratacin.
Con el fin de garantizar la continuidad en el proceso de habilitacin de consultorios mdicos, los
Directores Regionales sern los encargados de realizar un diagnstico de cada servicio y solicitar los
recursos directamente a la Secretaria General para el mantenimiento de las instalaciones y la compra de
Equipos, etc.
El Secretario General y los Directores Regionales sern los responsables de adelantar la contratacin del
personal necesario para la ejecucin de los programas de SMA y Salud Ocupacional.

93

Con el fin de optimizar la prestacin del servicio el proceso de auditora del Servicio Mdico Asistencial
de cada Regional junto con la Direccin General, establecern el mecanismo para realizar dicha
contratacin con el propsito de hacer seguimiento mdico a los procedimientos de atencin y
autorizacin de servicios de salud a los beneficiarios del servicio mdico del SENA.
El Secretario General y los Directores Regionales debern garantizar el cumplimiento de la normatividad
legal que en materia de Salud Ocupacional expidan las autoridades competentes y fomentar la
participacin de todos los niveles jerrquicos de la Entidad que genere un compromiso individual y
colectivo de autocuidado y proteccin.
El Secretario General y los Directores Regionales debern impulsar la elaboracin de los Programas de
Salud Ocupacional, Panoramas de Riesgo, Plan de Emergencias, COPASOS y conformacin de
Brigadas de Emergencias los cuales deben contener los requisitos establecidos en las normas que
regulan el Sistema General de Riesgos Profesionales.

2.6.8.4 Capacitacin
En el Plan Estratgico 2011-2014, el SENA plantea transformarse en una institucin de clase mundial; para
que los servidores del SENA cuenten con las competencias requeridas y alcancen la categora mundial, la
Secretaria General a travs del Grupo de Fortalecimiento y Desarrollo del Talento Humano identificar,
disear e impartir capacitacin masiva a todos los servidores del SENA de tal forma que permita alcanzar:
ms cobertura, ms calidad, ms pertinencia e internacionalizacin, as como garantizar el crecimiento
humano. Para ampliar la cobertura, se aplicarn las siguientes acciones:

El Diseo curricular y desarrollo metodolgico de la capacitacin se realizar a travs de la red de

Centro de Formacin Profesional Integral del SENA - CFPI, especialmente con los CFPI que lideran
cada red de conocimiento.
La capacitacin a los servidores del SENA se impartir prioritariamente a travs de la red de CFPI
del SENA.
Se fortalecer la formacin virtual y a distancia.
Se implementar un sistema de pasantas en empresas.

Para garantizar la calidad y pertinencia, se desarrollarn las siguientes orientaciones:

o
o

Componente tcnico:

Se alcanzar mayor pertinencia enfocando la capacitacin de los instructores en los sectores locomotora
definidos en el PND, los sectores de clase mundial y en los sectores productivos que jalonen el
desarrollo regional.
Los ejes temticos para los instructores sern determinados por las competencias a desarrollar en sus
aprendices.
La capacitacin tcnica que reciban los instructores ser exclusivamente la requerida para alcanzar la
certificacin de las competencias de las normas tcnicas relacionadas con la formacin a su cargo, a si
como la identificada en los planes de mejora individual producto de la evaluacin de la gestin.
Se contratarn expertos nacionales e internacionales naturales o jurdicos que diseen y orienten los
diseos curriculares de la formacin tcnica de los instructores en cada una de las redes y nodos
tecnolgicos de las mismas.

94


o
o
o

Componente transversal:

Se disearan e impartirn capacitaciones dirigidas a fortalecer, estandarizar, evaluar y certificar las

competencias establecidas en el proceso metodolgico y pedaggico institucional.
Se continuara el proceso de formacin de formadores como estrategia de gestin del conocimiento.
Se disearan en conjunto con las diferentes direcciones de la entidad, los procesos de induccin, re
induccin, relacionados con los instructores para apalancar el desarrollo de la estrategia corporativa del
proceso de formacin profesional integral.
Se trabajar en el diagnostico y desarrollo de procesos de capacitacin y crecimiento integral del ser
humano, basado en los valores y del cdigo de tica institucionales.

Para garantizar el carcter internacional de la formacin que se imparte a los servidores del SENA la Entidad
focalizar esfuerzos en alianzas internacionales que fortalezcan el desarrollo de trasferencia tecnolgica,
pasantas, diseo de currculos, capacitacin, evaluacin y certificacin de la competencia laboral, para lo
cual:
El Sistema de Gestin del Conocimiento del SENA apoyar la investigacin e identificacin de las
competencias laborales requeridas por cada uno de los perfiles de los servidores del SENA.
Se priorizaran los espacios de video conferencia requeridos para el desarrollo del proceso de capacitacin a
los servidores del SENA.
Los Centros de Formacin Profesional a travs de convocatorias cerradas dirigidas a los Servidores SENA
desarrollarn la capacitacin diseada a la medida de las necesidades del SENA.
Se priorizarn los espacios y los tutores virtuales de los cursos que programa el SENA para sus servidores
La Direccin de Promocin y Relacionamiento Corporativo del SENA fortalecer las alianzas entre los
empresarios y entidades homologas nacionales e internacionales que faciliten pasantas, formacin,
evaluacin y certificacin de competencia laboral de los servidores del SENA.
Finalmente, con el fin de fortalecer la cultura jurdica en la entidad y evitar el dao antijurdico en las
actuaciones de los servidores pblicos, la Direccin Jurdica coordinar con la Secretara General la
programacin y ejecucin de acciones de formacin en temas como los siguientes:

Nuevo Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo

Normas de Contratacin Pblica
Derecho de Peticin
Temas que ms le generan conflictos a la entidad, de acuerdo a la concurrencia de demandas y
solicitudes de conciliacin.
Determinacin de pasivo por sentencias judiciales, conforme a los lineamientos sealados por la
Agencia Nacional Jurdica del estado.
Alistamiento, ejecucin y liquidacin de convenios y contratos derivados
Cobro de cartera, prescripcin de la accin de cobro y remisibilidad.

95

2.6.9 Comunicaciones Institucionales

El Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, cuenta con una Estrategia de Comunicaciones trazada por la
Direccin General, que tiene como soporte para su ejecucin el documento llamado Protocolo de
Comunicaciones, que ser difundido en noviembre prximo.
Estos son los tres pilares fundamentales de la Estrategia de Comunicaciones de la Entidad:
1. Amplia difusin en el orden local, regional, nacional e internacional de la gestin de la
Entidad. Es importante que el pas, la opinin pblica en general, y el mundo, conozcan la gestin
de nuestra entidad.
2. Enfoque educomunicativo de vanguardia, como resultado del trabajo coordinado entre la
Direccin de Formacin Profesional Integral y la Oficina de Comunicaciones. Nos soportamos en las
TICs y los nuevos formatos, de tal forma que buscamos ofrecer formacin integral para el trabajo
en diversas plataformas y con un amplio soporte tecnolgico.
3. Endomarketing - comunicacin interna, que nos mantengan en permanente interlocucin con
cada uno de los pblicos internos de la institucin y nos permitan difundir de forma gil, entre
nuestros grupos de inters y talento SENA, los avances en el Sistema Integrado de Gestin con
Calidez, la promocin del bilingismo, acciones de voluntariado, promocin de los Concursos e
iniciativas SENA y en fin, acceso permanente a informacin de inters.
El Protocolo de Comunicaciones es una bitcora de acciones. Permite organizar el quehacer diario de todas
las actividades de divulgacin, as como de utilizacin, sostenimiento y consolidacin de nuestra imagen
institucional. Con l nos organizamos en la utilizacin de unos cdigos de conducta y de algunas formas de
interactuar para estrechar, con nuestros acontecimientos y actividades, relaciones con toda la sociedad.
Las recomendaciones del Protocolo de Comunicaciones tienen el orden de tiempo, espacio y persona que lo
convierten en la gua fundamental para el desarrollo y ejecucin de los planes y estrategias que en la materia
tiene el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA.
Con esta herramienta, los funcionarios y contratistas del SENA cuentan con las lneas a seguir en materia de
divulgacin, promocin y proteccin de la imagen de la institucin.
Este documento contiene cuatro captulos importantes referidos a la tarea de promocionar y cuidar la imagen
de nuestra entidad:
1. Manual de Comunicaciones que orienta el actuar de los funcionarios y contratistas del SENA sobre
el tema.
2. Manual de Identidad Visual, que establece parmetros para la utilizacin pblica de la imagen
corporativa de la entidad.
3. Manual de Pginas Electrnicas y Redes Sociales fija pautas en el acceso y utilizacin de nuestra
pgina web e intranet, as como para el proceder con cuentas oficiales en redes sociales, todo desde el
punto de vista de la utilizacin de la imagen corporativa de la entidad.

96

4. Manual de Eventos establece lineamientos de utilizacin de la imagen institucional en los eventos

pblicos a cargo del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA.
El Protocolo de Comunicaciones nos permitir proyectar la mejor imagen corporativa de la institucin y las
personas responsables de su marcha, mostrar resultados, visibilizar la gestin, divulgar la oferta institucional y
rendir cuentas.
Ahora, teniendo en cuenta las necesidades y volmenes de informacin las regionales del SENA para estos
propsitos estn clasificadas as:
Grupo Regional
1) Antioquia, Atlntico, Distrito Capital, Santander y Valle del Cauca.
2) Magdalena, Nario, Meta, Caldas, Boyac, Quindo, Huila, Cundinamarca y Bolvar.
3) Risaralda, Tolima, Guaviare, Choc, Crdoba, Casanare, La Guajira, San Andrs, Putumayo,
Guaina, Cesar, Amazonas, Arauca, Caquet, Cauca, Norte de Santander, Vaups, Vichada y Sucre.
Estas regionales contarn con el apoyo en la pre, pro, y post produccin por parte del equipo de profesionales
de la Direccin General, teniendo en cuenta que existen funciones, horarios y procesos que deben cumplir
para la produccin de educomunicativo, que no es ms que un esquema de produccin que brinda igualdad
de oportunidades en el procesamiento de las solicitudes de cada una de las regionales.
Lineamientos generales para contratacin de personal de comunicaciones:
Perfil: Los profesionales debern acreditar mnimo ttulo universitario en comunicacin Social y/o periodismo,
y/o con especializacin terminada o en curso. Con una experiencia mnima de 36 meses, en medios de
comunicacin regional, nacional o internacional.
Remuneracin: $3.000.000 millones de pesos M/cte, promedio de acuerdo a la demanda regional.
Tareas: Las funciones de estos profesionales sern de destinacin exclusiva para el rea de comunicaciones
de la regional y/o Centros de Formacin y, por consiguiente, de apoyo a las apoyo las actividades de la
Oficina de comunicaciones de la Direccin General cuando esta puntualmente lo requiera.
Se recomienda conformar equipos en los que por cada tres Centros de Formacin se cuente con un (1)
periodista o comunicador, y de esta manera se tenga la informacin clara, oportuna y precisa de cada uno de
ellos. Para el caso de la Direccin General, la Regional Distrito Capital y Cundinamarca, se ha estructurado el
Centro Andino, de tal forma que conjuntamente los profesionales de estas tres reas laboran como uno solo
para hacer las veces de centro nodal de produccin con impacto pas, interactuando con las dems
regionales. Es oportuno anotar que estos equipos estn alineados con la Estrategia de Comunicaciones de la
Entidad ya descrita. La acotacin se hace toda vez que en algunos centros de formacin y regionales se
traslapan funciones del comunicador, con las del personal de relaciones corporativas o bienestar al aprendiz,

97

que deben ser manejadas de forma independiente en cuando a lo operativo y presupuestal por cada una de
las reas misionales referenciadas.
Teniendo en cuenta que el equipo de produccin del Centro Andino debe suplir las necesidades de personal
especializado y equipos para los diferentes productos audiovisuales de las regionales y/o Centro de
Formacin, cada Subdirector de Centro de Formacin y/o Director Regional deber proyectar presupuesto de
viticos en el caso de requerir desplazamiento de personal entre regionales. Los gastos de desplazamiento
del personal de la Direccin General son cubiertos por la Oficina de Comunicaciones.
As las cosas, el conjunto de la operacin se valida desde la Oficina de Comunicaciones de la Direccin
General. Cada visita ser proyectada y su plan de trabajo entregado con anticipacin a la regional de destino
y posterior a esto, al Centro Andino con el fin de planificar la produccin. Al respecto es necesario que cada
regional tenga en cuenta las circulares, directivas o normas vigentes en la entidad para efectos de la
contratacin.
Lineamientos generales para la ejecucin del gasto en materia de divulgacin:

Para la implementacin de vallas y sealtica interna y externa se han diseado formatos en el aplicativo
del Plan de Accin 2013, en los cuales se detallan los requerimientos tcnicos y las necesidades en
publicidad exterior de la regional en su conjunto, es decir, incluidos Centro de Formacin y complejos.
Este procedimiento se realiza con el fin asignar el recurso necesario para tal fin en cabeza de la Direccin
Regional y con el nimo de lograr el cabal cumplimiento de la Resolucin 0034 de 2012 2, mediante la
cual se determina el manual de imagen corporativa de la entidad y la cual est disponible desde la
intranet SENA.

Todos los requerimientos especiales en tanto a las comunicaciones, entendidas como planes de medios
y/o pauta publicitaria (ATL, BTL; tradicional, alternativa, interna y externa), avisos de ley, y material
promocional, debern ser solicitados de forma oficial mediante comunicacin radicada en el aplicativo ON
BASE, segn necesidades puntuales. Para el efecto se adjuntarn los formatos establecidos en el
apartado de comunicaciones de la Intranet.

La facultad para solicitar dichos productos servicios y/o recursos est a la cabeza de los directores
regionales y sus respectivas oficinas de comunicaciones. De tal forma que los Centros de Formacin
deben canalizar ante la direccin regional sus solicitudes. Para dar cumplimiento a lo anterior, la oficina
de comunicaciones en la Direccin General cuenta con la infraestructura humana y tcnica para
asesorar, acompaar, revisar, ajustar y/o desarrollar todas las piezas y productos que estas actividades
demanden para cada una de las regionales.

Consulta electrnica en http://comunicadirgral.blogspot.com/

98

Para la produccin de publicaciones y atendiendo la normatividad de cero papel expedida por el gobierno
nacional, contenida en la Directiva 04 de abril 3 de 2012 3 ( que marca pauta sobre la sustitucin de los
flujos documentales en papel por soportes y medios electrnicos, sustentados en la utilizacin de
Tecnologas de la Informacin y las Telecomunicaciones), se ha previsto que solo en los casos
necesarios los Centros de Formacin y las direcciones regionales, previo visto bueno de la Oficina de
Comunicaciones, adelantarn produccin impresa, previa revisin, evaluacin y visto bueno de la Oficina
de Comunicaciones de la Direccion General, tras la solicitud oficial hecha explcitamente por la Direccion
Regional. La regional Distrito Capital adelantar produccin editorial, si es requerida, con CENIGRAF.

Respecto al rubro Compra de Equipo de Comunicaciones: las direcciones regionales debern concertar
dentro de la aplicacin Web de PA 2013 los recursos para la compra de grabadoras de audio, bateras,
computadores con capacidad para edicin, cmaras fotogrficas, cassettes, bateras, cables, cintas y
todos aquellos elementos de oficina necesarios para el correcto desempeo de sus labores.

Para las regionales que tienen equipos de produccin y postproduccin audiovisual, se deben registrar
todas y cada una de las solicitudes de recursos en el aplicativo Plan de Accin 2013, esto aplica para
actualizacin de software, mantenimiento de equipos y compra de accesorios. En el caso de adquisicin
de equipos nuevos, estas solicitudes deben ser validadas por la Oficina de Comunicaciones de la
Direccion General con el fin de que cumplan con las caractersticas tcnicas exigidas para la produccin
audiovisual de la entidad.

El inventario de cada Regional y/o Centro de Formacin podr ser constatado con el respectivo lder de
comunicacin o en la Oficina de Comunicaciones de la Regional, que deber reportarlo al inicio de la
vigencia a la Direccin General. Igualmente esto nos permite tener control sobre el estado de los equipos
a fin de adelantar el mantenimiento, reparacin y/o reposicin del mismo.

Portal web:
La solucin de sitio Web de nuestra entidad, es el portal www.sena.edu.co mediante el cual brindamos
informacin, servicios, trmites y de forma permanente rendimos cuentas a la ciudadana. El portal de la
entidad nos permite la carga, edicin y actualizacin de informacin, enmarcada dentro de unos parmetros
de diseo y contenidos ya establecidos y bajo la responsabilidad y administracin de la Oficina de
Comunicaciones.
Para el efecto, nos guiamos por la normatividad para el uso de Sitios Web de entidades Gubernamentales,
que se soporta en la estrategia de Gobierno en lnea . El procedimiento al respecto es el siguiente: Diligenciar
completamente el formato para tal efecto diseado por la Oficina de comunicaciones. /Enviar el formato
firmado por el director regional, director de rea o jefe de oficina, adjuntando la informacin a publicar, la
justificacin y el material requerido para tal fin. Una vez recibida la solicitud, la oficina de comunicaciones,
revisar, validar y se reunir con los solicitantes a fin de adelantar la publicacin en congruencia con los
contenidos, la poltica editorial y lo dispuesto en la Resolucin 0034 de 2012 . La solucin de sitio Web de
3

Consulta electrnica en http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Directivas/Documents/direc0404032012.pdf

99

nuestra entidad, es el portal www.sena.edu.co mediante el cual brindamos informacin, servicios, trmites y
de forma permanente rendimos cuentas a la ciudadana. El portal de la entidad nos permite la carga, edicin y
actualizacin de informacin, enmarcada dentro de unos parmetros de diseo y contenidos ya establecidos y
bajo la responsabilidad y administracin de la Oficina de Comunicaciones.
Para el efecto, nos guiamos por la normatividad para el uso de Sitios Web de entidades Gubernamentales,
que se soporta en la estrategia de Gobierno en lnea . El procedimiento al respecto es el siguiente: Diligenciar
completamente el formato para tal efecto diseado por la Oficina de comunicaciones. /Enviar el formato
firmado por el director regional, director de rea o jefe de oficina, adjuntando la informacin a publicar, la
justificacin y el material requerido para tal fin. Una vez recibida la solicitud, la oficina de comunicaciones,
revisar, validar y se reunir con los solicitantes a fin de adelantar la publicacin en congruencia con los
contenidos, la poltica editorial y lo dispuesto en la Resolucin 0034 de 2012.
2.6.9.1 Gestin Documental
La meta para la vigencia 2013 es fortalecer el proyecto de Oficina Sin Papel y cumplir las polticas para la
organizacin de archivos de gestin y centrales, para ello se deber:

Promover la recepcin y envo de las comunicaciones oficiales a travs del correo electrnico y
soportado en las funcionalidades del aplicativo On- Base.
Incorporar el manejo de contratos y convenios al aplicativo On-Base.
Promover la adecuada organizacin y conservacin de los archivos institucionales tanto en soporte fsico
como electrnico y designar espacios y un responsable de la organizacin de los archivos centrales de la
Entidad.
2.6.10

Gestin Jurdica

2.6.10.1 Actualizacin y confiabilidad de la informacin

Es indispensable contar con informacin oportuna, actualizada y veraz de los procesos, procedimientos y
actividades descentralizadas o desconcentradas que tienen relacin en materia Jurdica, por ello las
Direcciones Regionales y los Centros de Formacin Profesional deben consolidar y enviar oportunamente los
siguientes informes que requiere esta Direccin Jurdica, dentro de los trminos y con los formatos
establecidos para cada caso:

Defensa Judicial (Procesos Judiciales)

Tutelas
Derechos de peticin
Gestin de cobro coactivo

Adicionalmente, es necesario que las Regionales y Centro de Formacin mantengan actualizado el aplicativo
de Convenios que se ha implementado a partir del 2012, registrando todos los convenios suscritos, los que
suscriban y las novedades que vayan surgiendo hasta la liquidacin de los mismos, de forma que podamos
contar con informacin en lnea, oportuna, veraz y actualizada.

100

2.6.10.2 Defensa Judicial del SENA

Las Regionales deben garantizar la adecuada defensa de la entidad en los procesos judiciales que se
adelanten en su contra o que el SENA promueva, para lo cual cada Director Regional debe adoptar
medidas de seguimiento y control a los procesos judiciales y designar de manera oportuna el abogado
competente que llevar cada proceso, adoptando los correctivos a que haya lugar.
El presupuesto para la contratacin de abogados y para gastos judiciales ser asignado a las Regionales
desde apertura; cada regional ser responsable de la contratacin de las personas naturales o jurdicas
para la atencin de procesos judiciales, siguiendo los procedimientos legales e internos en materia de
contratacin estatal, as como las tarifas de honorarios que seale la Direccin General para los contratos
de prestacin de servicios. En cuanto al nmero de contratistas, se mantendr el nmero de personas
autorizadas para el 2012, salvo justificacin relacionada con el incremento extraordinario en el nmero de
procesos judiciales.
Los perfiles para la contratacin de los abogados externos sern definidos por la Direccin General con la
participacin de la Direccin Jurdica y se darn a conocer en comunicacin posterior. La vigencia de
estos contratos podr ser hasta el 31 de diciembre de 2013, segn las necesidades temporales.
Para la vigilancia y seguimiento de los procesos judiciales se continuar contratando los servicios de una
empresa especializada que prestar el correspondiente soporte a nivel nacional, con nfasis en la
vigilancia de aquellos procesos judiciales que revistan impacto patrimonial, relevancia temtica o
dificultad terica, en armona con las disposiciones y directrices que para el efecto emita la Agencia
Nacional Jurdica del Estado, recientemente creada mediante el Decreto No. 4085 de 2011.
Las Direcciones Regionales debern presupuestar los recursos necesarios para garantizar el pago de los
gastos de defensa judicial (peritos, publicaciones, embargos, secuestres, etc.) tomando como base el
promedio de gastos de la vigencia 2012 y solicitarn la asignacin correspondiente a la Direccin
Jurdica.

2.6.10.3 Vigilancia Judicial

Se desarrollarn los lineamientos que se emitan por parte de la Unidad Administrativa Especial Agencia
Nacional de Defensa Jurdica del Estado para incorporar los procesos judiciales de la entidad dentro del
Sistema nico de Gestin e informacin de la actividad litigiosa y asegurar el acceso de la informacin y
reportes que exija las entidades responsables de la administracin del aplicativo.
Se contratar el soporte tcnico que garantice la incorporacin de la informacin en el aplicativo
anteriormente mencionado.
Se dar continuidad a la contratacin del servicio del control y seguimiento de actuaciones judiciales a
nivel nacional, con informe de alertas sobre trminos judiciales.

2.6.10.4 Comit Nacional de Defensa Judicial y Conciliacin:

Para el cumplimiento de las funciones establecidas legalmente para este Comit que opera como
instancia administrativa de estudio y formulacin de polticas sobre prevencin del dao antijurdico, las
Direcciones Regionales y los Centros de Formacin Profesional debern sustanciar y documentar en
debida forma todos los casos que vayan a presentarse a consideracin de dicho Comit, para dar
aplicacin a los mecanismos alternativos de solucin de conflictos y/o para el estudio y anlisis de la
procedencia de la accin de repeticin (Ley 678 de 2001)

101

En todos los casos de fallo condenatorio de primera instancia para la entidad se deber garantizar la
presentacin de los soportes del fallo de manera oportuna a este Comit, para determinar la procedencia
del recurso de apelacin, conforme a lo sealado en el artculo 70 de la Ley 1395 de 2010.
Para el cumplimiento de las funciones establecidas las Direcciones Regionales y los Centros de
Formacin Profesional debern reportar los informes de defensa judicial mensualmente dentro de los
cinco (5) primeros das, adjuntando el respectivo soporte documental.

2.6.10.5 Conceptos jurdicos y produccin Normativa:

Para la vigencia 2013 se continuar fortaleciendo la unidad doctrinaria de la entidad a travs de la

emisin de conceptos jurdicos, directrices y circulares jurdicas que permitan mantener actualizadas a las
dependencias de la Direccin General, Regionales y Centro de Formacin, acerca de las modificaciones
normativas y pronunciamientos jurisprudenciales que afecten o modifiquen los procedimientos propios de
su gestin y tambin como prevencin del dao antijurdico.
Para tal fin se fortalecer el sistema de interconsulta de conceptos jurdicos y de normas a travs de la
intranet del SENA, lo cual permitir mantener actualizados a los funcionarios de la entidad y a los
ciudadanos sobre temas institucionales.
A travs de circulares o directrices jurdicas se informarn las novedades legislativas, reglamentarias,
normativas o jurisprudenciales que afecten o influyan en la gestin de la entidad.
En los casos en que se presenten inquietudes frecuentes sobre temas recurrentes se emitir la Directriz
correspondiente que unifique el criterio en particular.
Las dependencias de la entidad remitirn a la Direccin Jurdica las propuestas de modificacin o emisin
de normas internas con la debida justificacin tcnica para su revisin y puesta en consideracin del
Director General o del Consejo Directivo Nacional.
La Direccin Jurdica contratar un abogado para la revisin y seguimiento a la agenda legislativa del
Congreso y de los proyectos normativos que se encuentren en discusin del Legislativo y puedan afectar
a la entidad.
Los Centros de Formacin y las Regionales o dependencias del SENA debern enviar la documentacin
necesaria, incluido el concepto tcnico, para adelantar los trmites de legalizacin de los contratos de
donacin y comodato que se efecten una vez estn avalados por la Direccin Administrativa y
Financiera y legalizados; debern enviar copia de la copia de los respectivos contratos a la Direccin
Jurdica.

2.6.10.6 Tramite de peticiones y recursos

El derecho de peticin est garantizado constitucional y legamente, es un derecho fundamental y su

vulneracin tiene implicaciones disciplinarias. Como mecanismo de prevencin del dao antijurdico,
todas las dependencias de la organizacin debern hacer seguimiento a la atencin oportuna (dentro del
trmino legal) de las peticiones que se le presenten por cualquier medio y darn aplicacin a las
disposiciones internas que sobre el tema se han proferido, entre ellas la resolucin No. 1961 de 2004.
La respuesta que se le de a la peticin debe responder de fondo a cada uno de los tems, temas o
aspectos pedidos.
Todas las dependencias debern enviar dentro de los primeros cinco (5) das de cada mes, un informe
sobre los derechos de peticin que se tramitan en cada dependencia, con el fin de dar cumplimiento a
las funciones de control (selectivo) y seguimiento, asignadas al Grupo de Recursos y Peticiones de la
Direccin Jurdica.

102

Las Regionales debern tramitar y resolver dentro del trmino legal los recursos de reposicin que se
presenten contra los actos administrativos que expidan (cuota de aprendizaje, multas, SSEMI, etc.),
cumpliendo los lineamientos emitidos por la Direccin Jurdica en la Circular Jurdica 10 del 23 de mayo
de 2012, en la cual se indican las normas que rigen la materia.
Las Direcciones Regionales implementarn medidas y harn el seguimiento correspondiente, para que
los recursos de apelacin que deben ser resueltos por el Director General, sean remitidos oportunamente
con todos los antecedentes, para atenderlos dentro del trmino legal.
La Oficina de Control Interno Disciplinario remitir de manera oportuna los expedientes disciplinarios para
sustanciacin de la segunda instancia.

2.6.10.7 Convenios y contratos derivados.

La informacin sobre los Convenios que ha suscrito y que suscriba la Direccin General, las Regionales y
los Centros de Formacin, as como de sus avances y novedades hasta la liquidacin, debe ser
reportada en el aplicativo de Convenios que se implement en el ao 2012, con el fin de contar con
informacin en lnea, actualizada, veraz y oportuna.
Los Directores de rea de la Direccin General deben remitir al Grupo de Convenios y Contratos
Derivados los documentos necesarios para el trmite de los Convenios a suscribir, completos y con
mnimo 3 das hbiles de antelacin a la fecha prevista para la suscripcin del mismo, teniendo en cuenta
la lista de chequeo formulada por el Grupo de Convenios y Contratos Derivados de la Direccin Jurdica.
Para dar continuidad al apoyo en el proceso de convocatorias, tramites preconvencionales,
convencionales y de liquidacin, adems de los servidores pblicos de planta, como mnimo se
mantendr el nmero de contratos de prestacin de servicios autorizado en el 2012. Los perfiles para la
contratacin sern definidos por la Direccin Jurdica y los contratos estarn vigentes hasta el 31 de
diciembre de 2013.

2.6.10.8 Gestin de Cobro coactivo

En desarrollo del programa de normalizacin de cartera, las Regionales deben optimizar la gestin
de las obligaciones que se cobran en los despachos de cobro coactivo de la entidad.
Con el fin de establecer prioridades en la gestin y evitar que las obligaciones en favor de la entidad
prescriban, la Direccin General y cada una de las Regionales deben actualizar peridicamente la
clasificacin de su cartera por cuantas, edad (antigedad), condiciones particulares del deudor,
naturaleza de la obligacin y naturaleza jurdica del deudor, de acuerdo a los criterios sealados en
el artculo 60 de la Resolucin 210 de 2007.
La Direccin General y cada una de las Regionales implementarn mecanismos efectivos de
depuracin de cartera y dar aplicacin a la remisibilidad, con el fin de sincerar las obligaciones.
En el 2013 continuar funcionando el Comit Nacional de Sostenibilidad del Sistema Contable y los
Subcomits Regionales de Sostenibilidad Contable; el Comit Nacional de Normalizacin de Cartera
y Comits Regionales de Normalizacin de Cartera; cada Director Regional debe adoptar las
medidas y hacer el seguimiento correspondiente para el oportuno y adecuado funcionamiento de
estos Comits.
De acuerdo con el nmero de procesos a cargo de cada Regional se autorizar la contratacin para
cubrir las necesidades de cada uno de los despachos de cobro coactivo, tanto en equipo y dotacin
como en presupuesto para publicaciones, pagos de secuestres y dems costas procesales.

103

El Grupo de Gestin de Cobro Coactivo de la Direccin Jurdica continuar haciendo el

direccionamiento, seguimiento y control de la gestin de cobro a cargo de las Regionales.
El 100% del presupuesto para la gestin de cobro coactivo ser asignado desde el inicio de la
vigencia con la resolucin de apertura de presupuesto; cada regional ser responsable de la
contratacin de personas jurdicas o naturales para apoyar la gestin de la cartera y de los procesos
coactivos. Para los contratos de prestacin de servicios se mantendr el nmero de personal
autorizado para el 2012. Los perfiles para contratacin de los abogados de cobro coactivo sern
definidos por la Direccin Jurdica en conjunto con la Secretaria General y sus honorarios se
sujetarn a la tabla que expida la Direccin General. La vigencia de estos contratos podr ser hasta
el 31 de diciembre de 2013.

2.6.11 Servicio al Ciudadano

Dando continuidad a las polticas establecidas por el Departamento Nacional de Planeacin, las regionales
debern adoptar e implementar los siguientes nuevos procesos:

Decreto Ley Anti trmites (019 de 2012)

Ley Anticorrupcin (1474 de 2011)
Gestin de preguntas, quejas, reclamos y solicitudes (PQRS)

Para medir la adecuada ejecucin de la atencin al ciudadano se realizarn desde la Direccin General 2
mediciones de satisfaccin con el servicio del SENA a nivel local y regional. El personal para gestionar las
PQRS se asignar a las regionales de acuerdo a la disponibilidad de recursos.
Glosario:
Gestor estratgico: profesional encargado de las relaciones empresariales con empresas tipo a y
responsable del diseo e implementacin de planes a nivel nacional
Gestor empresarial: profesional encargado de las relaciones empresariales con empresas tipo b/c y
responsable del diseo e implementacin de planes a nivel local y/o regional.
Tipos de empresas: en el modelo de segmentacin y en el marco del tejido empresarial del pas se
identificaron 3 grupos de empresas:
- EMPRESAS TIPO A: Son aquellas empresas que aportan ms de 500 millones de pesos.
- EMPRESAS TIPO B: Son aquellas empresas que aportan entre 100 y menos de 500 millones de
pesos.
- EMPRESAS TIPO C: Son aquellas empresas que aportan menos de 100 millones de pesos.
Planes plurianuales: Convenio marco a 5 aos
Convenios derivados anuales: Plan de accin de apoyo a la empresa para la vigencia.

104

Anexo1. Resumen Plan de Mejoramiento 2011

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE- SENA
PLAN DE MEJORAMIENTO PRESENTADO EL 11 DE OCTUBRE DE 2011 A LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA - INFORME 2010
DIRECCIN DE FORMACIN PROFESIONAL
ACCIONES DE MEJORAMIENTO

Inicio

Fin

Responsables

Fortalecimiento de la Misin Institucional

Planes de fortalecimiento de la Formacin titulada y formacin complementaria
a) Garantizar el cumplimiento de las condiciones de calidad de los programas de formacin profesional (Titulada y
25-oct-11 20-dic-12 Direccin de Formacin Profesional
complementaria) del SENA.
b) Evaluar la calidad de la formacin a partir de los resultados de la aplicacin de las pruebas SABER PRO a los
25-oct-11 20-dic-12 Direccin de Formacin Profesional
aprendices del SENA- niveles Tcnico Profesional y Tecnlogo
c) Garantizar la confiabilidad de la informacin de la Formacin Profesional en los sistemas de informacin nacionales
04-jun-12 30-nov-12 Direccin de Formacin Profesional-SOFIA PLUS
(Proyecto para la revisin y definicin de controles de calidad de registros de informacin en la aplicacin SOFIA
PLUS con nfasis en aseguramiento de la calidad)
d) Implementar un modelo de organizacin y fortalecimiento de la formacin complementaria, cumpliendo estndares
25-oct-11 20-dic-12 Direccin de Formacin Profesional
de calidad y reconocimiento de competencias
e) Tener implementado un modelo de autoevaluacin a nivel nacional para la formacin SENA

17-ene-12 31-dic-12 Direccin de Formacin Profesional

f) Obtener el Registro Calificado de los Programas en los niveles tcnico profesional y tecnlogo, en las diferentes
Redes del Conocimiento

17-ene-12 31-dic-12 Direccin de Formacin Profesional

Plan para mejorar la relacin entre aprendices certificados y matriculados

a) Identificacin en cada Centro de Formacin Profesional de Nmero de Aprendices Certificados frente a Nmero de
Aprendices matriculados, evaluando: Programas de formacin con mayor Nmero de aprendices sin certificar;
25-oct-11 31-dic-11 Centros de Formacin y Regionales
Evaluacin de cumplimiento por alternativas de etapa productiva; Identificacin de factores que impiden la certificacin
regular de aprendices matriculados; formulacin de nuevas alternativas
b) Formulacin por Centro de Formacin del plan de choque estableciendo indicadores y metas de cumplimiento.

15-ene-12 28-feb-12 Centros de Formacin y Regionales

c) Desarrollo del plan de choque por Centro de Formacin

01-mar-12 30-sep-12 Centros de Formacin y Regionales

d) Seguimiento y evaluacin de los resultados alcanzados en cada Centro de Formacin, por parte de la Direccin de
08-oct-12 26-oct-12 Direccin de Formacin Profesional
Formacin Profesional.
e) Publicacin de resultados y de compromisos por parte de los subdirectores de Centro, con plan de sostenibilidad
29-oct-12 12-nov-12 Direccin de Formacin Profesional
de las acciones correctivas.
Mejoramiento en la Gestin de Convenios:
a) Gestionar cierre acadmico y liquidacin de los convenios con la Sociedad Salesiana y el Instituto San Pablo
29-sep-11 31-oct-11 Regional Distrito Capital
Apstol -ISPA, por parte de la Regional Distrito Capital
b) Establecer lineamientos para elaboracin de minutas de convenios de ampliacin de cobertura segn las
Direccin de Formacin Profesional, Direccin
29-sep-11 20-dic-11
necesidades de la formacin y la normatividad institucional
Jurdica - Grupo de Convenios
c) Establecer acciones de seguimiento y responsables para exigir el aseguramiento de la calidad de la formacin que
Direccin de Formacin Profesional, Grupo de
se imparte por los convinientes en los convenios de ampliacin de cobertura, aplicando y desarrollando lo establecido 29-sep-11 20-dic-12
Convenios, Directores Regionales
en la Resolucin 3751 de 2008 y la Gua de Convenios de 2008.
Plan para fortalecer el cumplimiento, seguimiento y evaluacin de la etapa productiva:
a) Identificacin en cada Centro de Formacin Profesional de Nmero de Aprendices vinculados a etapa productiva y
18-oct-11 04-nov-11 Regionales y Centros de Formacin
programacin de instructores al seguimiento y evaluacin de esta etapa del programa de formacin
b) Formulacin en cada centro de Formacin del plan de mejoramiento al seguimiento y evaluacin de la etapa
07-nov-11 18-nov-11 Regionales y Centros de Formacin
productiva para todos los programas de formacin
c) Implementacin del Plan en cada centro de fornmacin conteniendo: Nmero de instructores asignados al
21-nov-11 20-dic-12 Regionales y Centros de Formacin
Seguimiento; Programacin de instructores; Reportes; Registro de evidencias en Sofia Plus.
d) Evaluacin de cumplimiento del plan de mejoramiento trimestralmente

28-nov-11 20-dic-12 Direccin de Formacin Profesional

105

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE- SENA

PLAN DE MEJORAMIENTO PRESENTADO EL 11 DE OCTUBRE DE 2011 A LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA - INFORME 2010
DIRECCIN DE FORMACIN PROFESIONAL
ACCIONES DE MEJORAMIENTO

Inicio

Fin

Responsables

Fortalecimiento de la Misin Institucional

Proyecto para la revisin y definicin de controles de calidad de registros de informacin en la
aplicacin SOFIA PLUS con nfasis en aseguramiento de la calidad
a) Identificacin de debilidades de control de los procesos acadmicos misionales gestionados mediante el sistemas
SOFIA PLUS.

06-feb-12 18-may-12 Direccin de Formacin Profesional-SOFIA PLUS

b) Definicin y priorizacin de riesgos de cumplimiento de los procesos de acuerdo a la evaluacin de controles.

06-feb-12 18-may-12 Direccin de Formacin Profesional-SOFIA PLUS

c) Implementacin de controles en los procesos y en la plataforma SOFIA PLUS con el objeto de fortalecer el
seguimiento de los procesos acadmicos misionales.

04-jun-12 30-nov-12 Direccin de Formacin Profesional-SOFIA PLUS

Programacin de instructores de planta en horas directas a formacin profesional:

a) Identificacin de Regionales y Centros donde los instructores no estn cumpliendo su labor (Coordinacin
Acadmica es funcin de instructor por Resolucin)
b) Identificacin de Regionales y centros donde auxiliares, oficinistas, tcnicos, secretarias y profesionales estn
desempeando labores de instructores
c) Exigir el cumplimiento a los Directores Regionales de lo establecido en el Decreto 249 de 2004 y a los Subdirectores
de Centro en la Resolucin 642 de 2004, sobre la jornada laboral de los instructores y su asignacin a horas directas
a formacin profesional
d) Seguimiento a las acciones administrativas que deben asumir los Directores Regionales y subdirecciones de Centro
para corregir las inconsistencias en la programacin de instructores y la asignacin de funcionarios de otros grupos
ocupacionales en labores de instructor, aplicando el Manual de Funciones de la Entidad

Direccin de Formacin Profesional, Secretara

General-Regionales y Centros
Direccin de Formacin Profesional, Secretara
18-oct-11 31-oct-11
General-Regionales y Centros
18-oct-11 31-oct-11

08-nov-11 15-nov-11 Direccin de Formacin Profesional

15-dic-11 15-dic-12 Direccin de Formacin Profesional

Dedicacin de instructores segn objeto contractual:

a) Diagnstico: Solicitar a todas las Direcciones Regionales y Subdirecciones de Centro informacin sobre cada
contrato de Instructor, con el detalle que permita establecer la labor contratada vs. la ejecutada y la conciliacin con el
Direccin de Formacin Profesional- Secretara
reporte existente en la Direccin General (Sofia Plus- Secretara General- Planeacin). Establecido el diagnstico, se 18-oct-11 31-oct-11
General
dictaran lineamientos e instrucciones para corregir los casos que presenten desviacin o para corregir y depurar la
informacin.
b) Orientacin a Direcciones Regionales y Subdirecciones de Centro, para asegurar la calidad de la informacin y la
consistencia de los reportes que cada Centro debe registrar como ejecucin en horas de formacin por cada contrato 08-nov-11 15-nov-11 Direccin de Formacin Profesional
de Instructor, en cumplimiento de la normatividad establecida.
c) Exigir y hacer seguimiento al cumplimiento de instrucciones para la dedicacin del Instructor en la labor contratada. 21-nov-11 25-nov-11 Direccin de Formacin Profesional
d) Seguimiento y control a los reportes de ejecucin de horas de formacin en contratos de instructores, para
garantizar que se pague oportunamente el perodo correspondiente y segn la labor cumplida.

15-dic-11 20-dic-12 Direccin de Formacin Profesional

Evaluacin del Aplicativo SOFIA PLUS:

a) Contratar la evaluacin Integral de la aplicacin SOFIA PLUS en el cuarto trimestre del 2011, con el fin de revisar
Direccin de Formacin Profesional Integral aspectos de seguridad y arquitectura de la aplicacin, identificando: Las vulnerabilidades de control; las necesidades 08-nov-11 07-sep-12
SOFIA PLUS
de controles de acuerdo con la poltica de seguridad institucional y estndares de seguridad de carcter mundial.
b) Como resultado de la evaluacin integral se darn los proyectos para el mejoramiento y fortalecimiento de controles
Direccin de Formacin Profesional Integral 08-nov-11 07-sep-12
de seguridad en la aplicacin para las cuales se definir la programacin de implementacin de mejoras entre el
SOFIA PLUS
segundo y tercer trimestre del ao 2012.

106

Anexo 2. Plan de cuentas 2013

PROPUESTA DE RUBROS 2013

Codigo
2011

Rubro 2011

2111010101 SUELDOS
2111010102 SUELDOS DE VACACIONES

Cod Rubro
2012
2111010103

Rubros 2012
SERVICIOS PERSONALES
ASOCIADOS A LA NOMINA

Cod Rubro
2013
2111010103

Rubro 2013

Concepto para asignacin

de recursos

SERVICIOS PERSONALES

Proyectado: Gastos en Direccin

ASOCIADOS A LA NOMINA

General

2111010201 BONIFICACION POR SERVICIOS PRESTADOS

2111010301 SUBSIDIO DE ALIMENTACION
2111010401 AUXILIO DE TRANSPORTE
2111010501 PRIMA DE SERVICIOS
2111010601 PRIMA DE VACACIONES
2111010701 PRIMA DE NAVIDAD
2111010801 QUINQUENIOS
2111010802 PRIMAS EXTRAORDINARIAS (OTRAS PRIMAS)
2111010803
2111010901
2111011202
2112010102
2112010201

GASTOS ASOCIADOS A LA
NMINA

2111011002

GASTOS ASOCIADOS A LA NMINA

Proyectado: Gastos en Direccin

General

PRIMA DE CORDINACION
BONIFICACION ESPECIAL DE RECREACION
PRIMA DE COORDINACION
RECARGOS NOCTURNOS Y FESTIVOS
INDEMNIZACION POR VACACIONES
TRANSPORTES

2111011101 APRENDICES
2111011201
2111011203
2111012001
2111012002
2111012003

2111011002

PRIMA TECNICA SALARIAL

PRIMA TECNICA NO SALARIAL
CAJAS DE COMPENSACION PRIVADAS
EMPRESAS PRIVADAS PROMOTORAS DE SALUD

2111011101

OTROS SERV PERS INDIRECT

APRENDICES

2111011101

2111011204

PRIMA TECNICA

2111011204 PRIMA TECNICA

CONTRIBUCIONES
INHERENTES A LA NMINA

2111012005

CONTRIBUCIONES INHERENTES A
LA NMINA

Proyectado: Gastos en Direccin

General

SERVICIO DE ASEO
SEGURIDAD Y VIGILANCIA

2111021403

SERVICIO DE ASEO SEGURIDAD Y

VIGILANCIA

Vigencias Futuras

FONDOS ADMINISTRADORES DE PENSIONES PRIVADO

2111012005
2111012101 APORTES AL I.C.B.F.
2111012102 EMPRESAS PUBLICAS PROMOTORAS DE SALUD
2111012103 FONDOS ADMINISTRADORES DE PENSIONES PUBLICO

OTROS SERV PERS INDIRECT

APRENDICES

Formato
Proyectado: Gastos en Direccin
General

2111012104 ADMINISTRADORAS PUBLICAS DE APORTES PARA AC

2111021401 SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA
2111021402 SERVICIO DE ASEO
2111021502 ENERGIA

2111021403

2111021502 ENERGIA

Concertado

2111021503 GAS NATURAL

2111021503 GAS NATURAL

Concertado

2111021506 OTROS SERVICIOS PUBLICOS

2111021506 OTROS SERVICIOS PUBLICOS

ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y
2111021507
ASEO

Concertado

2111021507 ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO

2111021504
2111021505
2111021601
2111021602

2111021501

SERVICIOS PUBLICOS

TELEFONIA MOVIL CELULAR

TELEFONO,FAX Y OTROS
ARRENDAMIIENTOS
ARRENDAMIIENTOS BIENES MUEBLES

2111021710
2111021803
2111021805
2111021801

SEGURO ACCIDENTES PERSONALES

SEGUROS DE INCENDIOS
SEGURO DE INFIDELIDAD Y RIESGOS FINANCIE
SEGURO EQUIPOS ELECTRICOS
SEGURO RESPONSABILIDAD CIVIL
OTROS SEGUROS
MULTAS
SANCIONES
IMPUESTO DE VEHICULOS

2111021802 IMPUESTO PREDIAL

2111021804 OTROS IMPUESTOS

Concertado
Concertado

2111021602

ARRENDAMIIENTOS BIENES
MUEBLES

Concertado

2111021603

ARRENDAMIENTOS BIENES
INMUEBLES

Concertado

ARRENDAMIENTOS

2111021603 ARRENDAMIENTOS BIENES INMUEBLES

2111021701
2111021702
2111021703
2111021705
2111021706

TELEFONIA MOVIL, TELEFONO, FAX

Y OTROS

Nuevo Rubro

2111021601

Concertado

2111021711

SEGUROS

2111021711 SEGUROS

Direccon General

2111021803

MULTAS Y SANCIONES

2111021803 MULTAS Y SANCIONES

2111021806

IMPUESTOS

2111021801 IMPUESTO DE VEHICULOS

2111021802 IMPUESTO PREDIAL

Concertado
Concertado

2111021804 OTROS IMPUESTOS

Concertado

Centralizado en Direccin General

107

Codigo
2011

Rubro 2011

PROPUESTA DE RUBROS 2013

Cod Rubro
2012

2111021901 COMISION SOBRE RECAUDO DE APORTES

2111032201 AUXILIOS SINDICALES
2111032202 VIATICOS Y GTOS DE VIAJE SINDICALES
2111032203 GASTOS DE VIAJE SINDICALES
2111032301 SERVICIO MEDICO ASISTENCIAL
2111032302 SALUD OCUPACIONAL
2112010101 HORAS EXTRAS,DIAS FESTIVOS Y RECARGO NOC
2112010304 CONTRATACION INSTRUCTORES
2112010305 TUTORES
2112010306 MONITORES
2112010308 GESTORES TECNOPARQUE

2111021901
2111032201
2111032202
2111032203
2111032301
2111032302

Rubros 2012
COMISION SOBRE RECAUDO DE APORTES
AUXILIOS SINDICALES
VIATICOS Y GTOS DE VIAJE SINDICALES
GASTOS DE VIAJE SINDICALES
SERVICIO MEDICO ASISTENCIAL
SALUD OCUPACIONAL

2112010304 CONTRATACION INSTRUCTORES

2112010304 CONTRATACION INSTRUCTORES

2112010306 MONITORES

2112010306 MONITORES

2112010308 GESTORES TECNOPARQUE

2112010308 GESTORES TECNOPARQUE

2112010301 JORNALES

SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS

2112020601 MATERIALES PARA FORMACION PROFESIONAL

2112020602 INSUMOS PARA EXPLOTACION DE CENTROS

2112020602 INSUMOS PARA EXPLOTACION DE CENTROS
2111021301 DOTACION PERSONAL
2112020603 COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES
2112020606 LLANTAS Y ACCESORIOS
2112020605 PRODUCTOS DE CAFETERIA Y RESTAURANTE
2112020610 MATERIALES Y SUMINISTROS
2112020608 OTROS MATERIALES Y SUMINISTROS
2112020609 PRODUCTOS DE ASEO Y LIMPIEZA
2113050109 COMPRA DOTACION SEGURIDAD INDUSTRIAL
2112020604 PAPELERIA, UTILES ESCRITORIO Y OFICINA
2112020701 MANTENINIMIENTO DE BIENES INMUEBLES
2112020701 MANTENIMIENTO DE BIENES INMUEBLES
2112020706 ADM OPERACIN Y MTO DE PLANTAS DE ENERG
2112020702 MANTENIMIENTO DE BIENES MUEBLES, EQUIPOS Y E
2112020704 MANTENIMIENTO DE MUEBLES y ENSERES
2112020703 MANTENIMIENTO EQUIPO DE NAVEGACION Y TRANSP 2112020702 MMTO DE BIENES MUEBLES EQUIPOS Y ENSER
2112020705 MMTO EQUIPO DECOMUCAC Y COMPUTAC
2112020708 MANTENIMIENTO DE SOFTWARE
2112020801 VIATICOS COMISIONES AL INTERIOR FORMACION PRO
2112020803 VIATICOS COMISIONES AL INTERIOR AREA ADMINIST

2112020805

2112010405 SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS

2112020601 MATERIALES PARA FORMACION PROFESIONAL

2112020602 INSUMOS PARA EXPLOTACION DE CENTROS
2111021301 DOTACION PERSONAL

Concepto para asignacin

de recursos
Proyectado Direccin General
Proyectado
Proyecatdo
Proyectado Secretaria General
Proyectado Secretaria General
Proyectado Secretaria General
Proyectado: Gastos en Direccin
General
Asignacin de Acuerdo con Metas y
lineamientos
Proyectado
Proyectado Direccion de Formacin
Profesional
Concertado
Formato
Asignacin de Acuerdo con Metas y
lineamientos
Formato
Concertado

2112020610 MATERIALES Y SUMINISTROS

Concertado

2112020604 PAPELERIA, UTILES ESCRITORIO Y OFICINA

Concertado

2112020701 MANTENIMIENTO DE BIENES INMUEBLES

Formato

2112020704 MANTENIMIENTO DE MUEBLES y ENSERES

MANTENIEMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO

Concertado
Concertado

2112020703 MANTENIMIENTO EQUIPO DE NAVEGACION Y TRANSPORTE

2112020705 MMTO EQUIPO DECOMUCAC Y COMPUTAC
2112020708 MANTENIMIENTO DE SOFTWARE

Concertado
Concertado
Concertado

Nuevo Rubro VIATICOS Y GTOS DE VIAJE AL INTERIOR FORMACIN PROF

Proyectado

Nuevo Rubro VIATICOS Y GASTOS DE VIAJE AL INTERIOR AREA ADMINIST

Proyectado

VIATICOS Y GTOS DE VIAJE AL INTERIOR

2112020804 GASTOS DE VIAJECOMISIONES AL INTERIOR AREA AD

2112020901 VIATICOS COMISIONES AL EXTERIOR
2112020902 GASTOS DE VIAJE COMISIONES AL EXTERIOR
2112021002 ADQUISICION DE LIBROS Y REVISTAS
2112021001 IMPRESOS Y PUBLICACIONES
2112021002 ADQUISICION DE LIBROS Y REVISTAS
2112021003 EDICION DE LIBROS, REVISTAS, ESCRITOS Y
2112021004 PUBLICIDAD Y PROPAGANDA
2112021005 OTROS GASTOS POR IMPRES Y PUBLICAC
2112021006 OTROS GASTOS POR IMPRESOS Y PUBLICACIONE
2112021101 COMUNICACIONES
2112021102 TRANSPORTES
2112021103 CORREO
2112021104 EMBALAJE Y ACARREO
2112021105 OTROS, COMUNICACIONES Y TRANSPORT

2111021901 COMISION SOBRE RECAUDO DE APORTES

2111032201 AUXILIOS SINDICALES
2111032202 VIATICOS Y GTOS DE VIAJE SINDICALES
2111032203 GASTOS DE VIAJE SINDICALES
2111032301 SERVICIO MEDICO ASISTENCIAL
2111032302 SALUD OCUPACIONAL
2112010101 HORAS EXTRAS,DIAS FESTIVOS Y RECARGO NOC

2112010402 HONORARIOS AREA ADMINISTRATIVA

2112010403 REMUNERACION SERVICIOS TECNICOS AREA ADMIN

2112020802 GASTOS DE VIAJE COMISIONES AL INTERIOR FORMAC

Rubro 2013

2112010101 HORAS EXTRAS,DIAS FESTIVOS Y RECARGO NO

2112010301 JORNALES
2112010302 HONORARIOS FORMACION PROFESIONAL
2112010303 REMUNERACION SERVICIOS TECNICOS FORMACION 2112010405

2112020601 MATERIALES Y SUMINISTROS FORMACION PROFESIO

Cod Rubro
2013

2112020903 VIATICOS Y GASTOS DE VIAJE AL EXTERIOR

2112020903 VIATICOS Y GASTOS DE VIAJE AL EXTERIOR

2112021001 OTROS GASTOS POR IMPRESOS Y PUBLICACION

2112021001 OTROS GASTOS POR IMPRESOS Y PUBLICACIONES

2112021106 COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

2112021106 COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

Direccon General

Formato

Proyectado

108

Codigo
2011

Rubro 2011

2112021201 GASTOS IMPREVISTOS

2112021301 GASTOS DE BIENESTAR DE ALUMNOS
2112021302 APOYOS DE SOTENIMIENTO
2112021401 GTOS CONSEJO DIRECTIVO O COMITE CENTRO
2112021601 SOSTENIMIENTO DE SEMOVIENTES
2112021602 COMPRA DE SEMOVIENTES
2112021701 AGUINALDO INFANTIL
2112021702 PRESTAMOS CALAMIDAD DOMESTICA
2112021703 PRESTAMOS EDUCATIVOS
2112021704 ACTIV. CULTURALES RECR. Y DEPORTIVAS
2112021705 AUXILIO EDUCATIVO

Cod Rubro
2012
2112021201
2112021301
2112021302
2112021401
2112021601
2112021602

PROPUESTA DE RUBROS 2013

Rubros 2012
GASTOS IMPREVISTOS
GASTOS BIENESTAR ALUMNOS
APOYOS DE SOSTENIMIENTO
GTOS CONSEJO DIRECTIVO O COMITE CENTRO
SOSTENIMIENTO DE SEMOVIENTES
COMPRA DE SEMOVIENTES

2112021707 BIENESTAR SOCIAL Y ESTIMULOS

2112021706 SERVICIO PARA ESTIMULOS

2112021501 GASTOS PARA PROMOCION INSTITUCIONAL
2112021801 DIVULGACION DE ACTIVIDADES DE GESTION IN
2112020607 MATERIALES - GASTOS DEFENSA SENA
2112021901 GASTOS JUDICIALES
2112022001 GESTION AMBIENTAL
2112031802 CAPACITACION NO FORMAL
2112031803 GTOS DE VIAJE PARA CAPACITACION
2112032401 CONVENIOS
2113050103 MOBILIARIO Y ENSERES
2113050105 EQUIPO DE SISTEMAS
2113050108 AUDIVISUALES Y ACCESORIOS
2113050112 SOFTWARE
2113050101 MAQUINARIA INDUSTRIAL
2113050117 OTRAS COMPRAS DE EQUIPOS
2113050104 COMPRA EQUIPOS DE COMUNICACIONES
2113050106 EQUIPO DE CAFETERIA
2113050107 EQUIPOS Y MAQUINAS PARA OFICINA
2113050115 EQUIPO DE CONSTRUCCION
2113050102 VEHICULOS
2113060201 CONSTRUCCIONES NUEVAS
2113060202 ADECUACIN CONSTRUCCIN
2113060203 TERRENOS
2121070101 PAGO DE CESANTIAS E INTERESES
2121070102 DEVOLUC APORTE AHORRO Y AHORRO 50%
2121070103 PRESTAMOS PARA VIVIENDA
2121070104 PRESTAMOS SOBRE AHORRO
2121070105 CESANTIAS FONDO NACIONAL DEL AHORRO
2131080101 PAGO MESADAS PENSIONALES
2131080102 PAGO I.S.S. PENSIONES
2131080103 PAGO CUOTAS PARTES PENSIONALES
2131080104 BONOS PENSIONALES

Cod Rubro
2013

Rubro 2013

Concepto para asignacin

de recursos

2112021201 GASTOS IMPREVISTOS

2112021301 GASTOS BIENESTAR ALUMNOS
2112021302 APOYOS DE SOSTENIMIENTO
2112021401 GTOS CONSEJO DIRECTIVO O COMITE CENTRO
2112021601 SOSTENIMIENTO DE SEMOVIENTES
2112021602 COMPRA DE SEMOVIENTES
2112021701 AGUINALDO INFANTIL
2112021702 PRESTAMOS CALAMIDAD DOMESTICA
2112021703 PRESTAMOS EDUCATIVOS

Direccon General
Formato
Direccon General
Concertado
Concertado
Concertado
Formato
Proyectado Secretaria General
Proyectado Secretaria General

2112021704 ACTIV. CULTURALES RECR. Y DEPORTIVAS

2112021705 AUXILIO EDUCATIVO

Proyectado Secretaria General

Proyectado Secretaria General

2112021706 SERVICIO PARA ESTIMULOS

Proyectado Secretaria General

2112021801 DIVULGACION DE ACTIVIDADES DE GESTION INS

2112021801 DIVULGACION DE ACTIVIDADES DE GESTION INSTITUCIONA

2112021901 GASTOS JUDICIALES

2112021901 GASTOS JUDICIALES

Proyectado Direccin Juridica

2112022001
2112031802
2112031803
2112032401
2113050103

2112022001 GESTION AMBIENTAL

2112031802 CAPACITACION NO FORMAL
2112031803 GTOS DE VIAJE PARA CAPACITACION
2112032401 CONVENIOS
2113050103 MOBILIARIO Y ENSERES

Formato
Proyectado Secretaria General
Proyectado Secretaria General
Direccon General
Concertado

GESTION AMBIENTAL
CAPACITACION NO FORMAL
GTOS DE VIAJE PARA CAPACITACION
CONVENIOS
MOBILIARIO Y ENSERES

2113050105 EQUIPOS DE SISTEMAS

2113050118 COMPRAS DE EQUIPOS

2113060201
2113060202
2113060203
2121070101
2121070102
2121070103
2121070104
2121070105
2131080101
2131080102
2131080103
2131080104

CONSTRUCCIONES NUEVAS
ADECUACION DE CONSTRUCCIONES
TERRENOS
PAGO DE CESANTIAS E INTERESES
DEVOLUC APORTE AHORRO Y AHORRO 50%
PRESTAMOS PARA VIVIENDA
PRESTAMOS SOBRE AHORRO
CESANTIAS FONDO NACIONAL DEL AHORRO
PAGO MESADAS PENSIONALES
PAGO I.S.S. PENSIONES
PAGO CUOTAS PARTES PENSIONALES
BONOS PENSIONALES

2113050105 EQUIPOS DE SISTEMAS

Proyectado

Formato

2113050112 SOFTWARE
2113050101 MAQUINARIA INDUSTRIAL
2113050117 OTRAS COMPRAS DE EQUIPOS
2113050104 COMPRA EQUIPOS DE COMUNICACIONES
2113050106 EQUIPO DE CAFETERIA
2113050107 EQUIPOS Y MAQUINAS PARA OFICINA
2113050115 EQUIPO DE CONSTRUCCION
2113050102 VEHICULOS

Direccon General
Concertado
Concertado
Concertado
Concertado
Concertado
Concertado
Concertado

2113060201 CONSTRUCCIONES NUEVAS

2113060202 ADECUACION DE CONSTRUCCIONES
2113060203 TERRENOS
2121070101 PAGO DE CESANTIAS E INTERESES
2121070102 DEVOLUC APORTE AHORRO Y AHORRO 50%
2121070103 PRESTAMOS PARA VIVIENDA
2121070104 PRESTAMOS SOBRE AHORRO
2121070105 CESANTIAS FONDO NACIONAL DEL AHORRO
2131080101 PAGO MESADAS PENSIONALES
2131080102 PAGO I.S.S. PENSIONES
2131080103 PAGO CUOTAS PARTES PENSIONALES
2131080104 BONOS PENSIONALES

Direccon General
Direccon General
Direccon General
Proyectado Secretaria General
Proyectado Secretaria General
Proyectado Secretaria General
Proyectado Secretaria General
Proyectado Secretaria General
Proyectado Secretaria General
Proyectado Secretaria General
Proyectado Secretaria General
Proyectado Secretaria General

109

Anexo 3. Listado Nacional de Asesores Grupos de Planeacin Operativa

ASESOR

IP

REGIONALES Y DEPENDENCIAS DE LA DG
BOLIVAR
SAN ANDRES

NANCY PEREZ L.

12467

AMAZONA
DESPACHO DIRECCION

RUBITH TUBERQUIA

12116

DIRECCION DE PLANEACION Y DIRECCIONAMIENTO CORPORATIVO

MAGDALENA
DIRECCION DE FORMACION PROFESIONAL
ATLANTICO
RISARALDA

CESAR TRIVIO

12474

SUCRE
BOYACA
DIRECCION DE EMPLEO Y TRABAJO
SECRETARIA GENERAL
META
NORTE DE SANTANDER
CESAR

MAURICIO CARVAJAL

12101

VAUPES
TOLIMA
ARAUCA
DIRECCION JURIDICA
VALLE
SANTANDER

ALEXANDRA GUTIERREZ

12353

CUNDINAMARCA
OFICINA DE SISTEMAS
DIRECCION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
QUINDIO

ROSANA RAMIREZ

12554

DISTRITO CAPITAL
CAQUETA
DIRECCION DE PROMOCION Y RELACIONES CORPORATIVAS
CHOCO
HUILA
NARIO
CASANARE

DANIEL PEREZ

12147

CORDOBA
VICHADA
CALDAS
GUAVIARE
DIRECCION SISTEMA NACIONAL DE FORMACION PARA EL TRABAJO
OFICINA DE COMUNICACIONES
GUAJIRA

CESAR VALENCIA

12021

GUAINIA
PUTUMAYO
ANTIOQUIA

CLAUDIA LILIANA BLANCO

12071

CAUCA
OFICINA DE CONTROL INTERNO
OFICINA DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO

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Anexo 4. Cronograma de Actividades PA 2013

Nombre de tarea

Cronograma Actividades Plan de Accin 2013

Lanzamiento, divulgacin de lineamientos
Comienzo

Fin

Elaboracn de lineamientos preliminares por las reas de la Direccin General

mi 04/07/12

mar 24/07/12

Sesin de Trabajo con Dir Regionales, Sub de Centro y Coordinadores

mi 25/07/12

vie 27/07/12

Elaboracin de lineamientos finales de acuerdo con las observaciones de la sesion de trabajo

vie 27/07/12

lun 08/10/12

Envio de correo a las Regionales y Centros de Formacin sobre cierre de SOFIA 2012

jue 04/10/12

Nombres de los recursos

Direccin General
Directores de area y jefes de oficina, Dir
Regionales, Sub de Centro y Coordinadores
Direcciones de area

sb 06/10/12 DFPI+DPDC

Consolidacin Lineamientos Direccin de Planeacin

vie 27/07/12

vie 12/10/12

DPDC-GPO

Presentacin y aprobacin de lineamientos operativos 2013 por parte del Director General y el Comit de Direccin

mar 16/10/12

mar 16/10/12

Comit Directivo

Envio documento Plan Operativo 2013

mi 17/10/12

mi 17/10/12

DPDC

Difusin oficial de Lineamientos Planeacin Operativa 2013 (Videoconferencia)

mi 24/10/12

mi 24/10/12

DPDC

lun 05/11/12

lun 17/12/12

DPDC

Construccin de Formatos en el Aplicativo PA2013 con reportes - Diferente a concertacin de metas

mi 03/10/12

mi 31/10/12

GPO

Diseo y Desarrollo formatos concertacin de metas 2013

jue 01/11/12

jue 15/11/12

GPO

Realizacin pruebas de formatos diferentes a concertacin de metas 2013

jue 01/11/12

lun 05/11/12

GPO

vie 02/11/12

vie 30/11/12

DPDC

Apertura de Formato de Contratacin de Servicios personales Indirectos

mi 24/10/12

vie 23/11/12

DPDC-GPO

Registro de informacin de Contratacin de Servicios personales Indirectos

vie 02/11/12

lun 05/11/12

Direccin General - Despachos

Regionales y Centros de Formacin

Publicacin de los valores a concertar de acuerdo con las proyecciones con cierre presupuestal a Octubre

lun 05/11/12

lun 05/11/12

GPO

Registro en aplicativo PA de informacin presupuestal, rubros a concertar y proyectos. Hasta las 11:59 pm

mar 06/11/12

vie 30/11/12

Directores Regionales;Subdirectores de Centro

Asesoria Regionales y Centros de Formacin - PA2013

Diseo del Aplicativo PA 2013

Plan Financiero

Categorizacin de funcionarios planta - Administrativo y apoyo a la formacin

lun 05/11/12

vie 30/11/12

Regionales y Centros de F

Cierre formularios Plan Financiero 11:59 Pm

vie 30/11/12

vie 30/11/12

DPDC - GPO

Validacin de informacin, revisin de rubros y aprobacin del presupuesto de rubros concertados

jue 01/11/12

vie 30/11/12

DPDC-GGP

Envio de reportes de informacin presupuestal registrada en el aplicativo PA2013 a las reas responsables de asignacin de algunos
recursos para revisin y aprobacin de valores 2013 A las 5:00 pm

sb 01/12/12

sb 01/12/12

DPDC-GGP

Revisin de presupuesto por parte de las reas responsbles ingresado en los formatos de proyectos y rubros para aprobacin y posterior
asignacin

lun 03/12/12

vie 07/12/12

Areas responsbles
Areas responsbles

Entrega a DPDC_GPO el valor a asignar por rubros y dependencias de acuerdo al anlisis de la informacin resgistrada en el aplicativo
PA2013. A las 5:00 pm

lun 10/12/12

lun 10/12/12

lun 05/11/12

vie 30/11/12

Actualizacin por parte de los Centros de Formacin del registro de informacin en SOFIA para proyectar cupos que pasan

vie 20/01/12

mi 31/10/12

Regionales y Centros de Formacin

Categorizacin de funcionarios planta - Instructores

jue 01/11/12

jue 08/11/12

Regionales y Centros de Formacin

FASE I

PADireccion General y Oficinas

Metas 2013

jue 01/11/12

vie 30/11/12

Cierre SOFIA Plus para primera revisin de metas

mi 31/10/12

mi 31/10/12

DFPI

Generacin y entrega reporte de SOFIA PLUS ejecucin 2012 PE-04

jue 01/11/12

lun 05/11/12

GGI

Primera proyeccin de metas para al elaboracin de plan de contratacin inicial

vie 09/11/12

vie 09/11/12

DPDC - GGI

lun 12/11/12

jue 15/11/12

DPDC (GGI)-DFPI

Entrega deprimera proyeccin de metas para calculo presupuestal

vie 16/11/12

lun 19/11/12

DFPI-DPDC (GGI)

Concertacin de metas de acuerdo con el cierre SOFIA Octubre

lun 19/11/12

viernes
23/11/12

Entrega de metas concertadas

lun 26/11/12

lun 26/11/12

DPDC- GPO

Primer anlisis de las metas de Formacin de acuerdo con la ejecucin de la formacin, oferta cerrada y programas con
registro calificado

Calculo presupuestal de instructores de acuerdo con la primera proyeccin de metas

Direccin General - Regionales y

Centros de Formacin

mart 27/11/12

vie 30/11/12

DPDC-GPO

Publicacin de primera proyeccin de recursos para instructores con la primera proyeccin de metas 2013

vie 30/11/12

vie 30/11/12

DPDC-GPO

FASE II

sb 01/12/12

sb 15/12/12 GPO

Cierre SOFIA Plus 2012

vie 30/11/12

vie 30/11/12

Generacin y entrega reporte de SOFIA PLUS

sb 01/12/12

lun 03/12/12

DFPI
GGI

Ajuste de metas de acuerdo con el cierre de Noviembre y Concertacin del cierre a octubre

lun 10/12/12

vie 14/12/12

GGI
GGI

Entrega de informacin de metas definitivas

lun 17/12/12

lun 17/12/12

Publicacin de Metas Definitivas 2013

mar 18/12/12

mar 18/12/12 GPO

Calculo del presupuesto Instructores de acuerdo con Metas 2013

lun 17/12/12

jue 20/12/12

jue 01/11/12

mar 08/01/13

Resolucin de apertura
Envio presupuesto a las reas de acuerdo con la aprobacin de recursos para la distribucin en resolucin de apertura
2013
Distribucin presupuesto de proyectos diferentes a formacin por parte de las reas responsables
Entrega de distribucin de presupuesto para incluir en resolucin de apertura. Hasta las 12:00 m
Analisis del Plan Financiero e incorporacin de valores en resolucin de apertura de acuerdo con presupuesto aprobado
por la reas responsables

DPDC- GPO

jue 01/11/12

jue 01/11/12

DPDC

jue 01/11/12

vie 16/11/12

Direcciones de area

vie 16/11/12

vie 16/11/12

Direcciones de area

lun 03/12/12

lun 10/12/12

Direcciones de area - GPO

Distribucin del presupuesto 2012 (elaboracin de la resolucin de apertura)

jue 01/11/12

vie 21/12/12

Direcciones de area - GPO

Presentacin distribucin de presupuesto 2013 ante comit Directivo

lun 24/12/12

lun 24/12/12

DPDC

Firma de la resolucion de apertura

jue 27/12/12

vie 28/12/12

Director General - Director de Planeacion

mi 02/01/13

mar 08/01/13

GPO

mi 26/12/12

lun 31/12/12

DPDC-DAF

Cargue en aplicativo PA del valor a asignar en contratacin de instructores, materiales de formacin y plan financiero (gastos generales,
nomina, funcionamiento, etc)
Cargue (pruebas) de informacin en el aplicativo de Presupuesto de la resolucin de apertura

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