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2014
Fundamentos da Economia
Su
ri o
Atividades........................................................................................................................ 67
Reflexo........................................................................................................................... 68
Leituras recomendadas..................................................................................................... 68
Referncias....................................................................................................................... 68
No prximo captulo........................................................................................................ 69
Captulo 4: Os Objetivos da Poltica Macroeconmica e
o Papel do Estado na Economia.................................................................................... 71
Objetivos da sua aprendizagem....................................................................................... 71
Voc se lembra................................................................................................................. 71
Introduo........................................................................................................................ 72
4.1 Objetivos de poltica macroeconmica..................................................................... 72
4.2 Inflao..................................................................................................................... 86
4.3 O setor Pblico.......................................................................................................... 92
Atividades...................................................................................................................... 101
Reflexo......................................................................................................................... 102
Leituras recomendadas................................................................................................... 103
Referncias..................................................................................................................... 103
No prximo captulo...................................................................................................... 105
Captulo 5: O Desenvolvimento Econmico e a Integrao Internacional............. 107
Objetivos da sua aprendizagem..................................................................................... 107
Voc se lembra?............................................................................................................. 107
5.1 Comrcio e desenvolvimento.................................................................................. 108
5.2 Integrao econmica e desenvolvimento.............................................................. 116
Atividades...................................................................................................................... 128
Reflexo......................................................................................................................... 129
Leituras recomendadas................................................................................................... 130
Referncias bibliogrficas.............................................................................................. 130
Ap
res
ent
Prezados(as) alunos(as)
Quantas vezes voc j no se deparou
com questes do tipo:
por que pagamos tantos impostos?
por que os salrios em uma determinada regio
so menores que em outras?
por que os juros pagos nos financiamentos so to elevados?
por que viajar para o exterior pode ficar mais barato do que
viajar para o meu prprio pas?
Essas e outras questes tero suas respostas reveladas
medida que o aluno for sendo introduzido no mundo da cincia
econmica, mundo este to envolvente quanto complexo; primeiro, porque est assentado no comportamento humano, segundo, tem
interface com vrias outras reas do conhecimento como a histria, a
geografia, a matemtica, a estatstica, a sociologia, a filosofia, dentre
outras.
Neste sentido, a disciplina Fundamentos de Economia busca,
por meio da apresentao e aplicao de conceitos econmicos relevantes, introduzir o aluno na compreenso deste mundo novo chamado
economia, priorizando aspectos agregados e sociais desta esfera do conhecimento. A ideia que a abordagem da economia sob um enfoque
mais geral permita que o aluno interaja com o mercado munido de um
instrumental bsico de anlise dos fenmenos socioeconmicos, utilizando-o na tomada de decises na esfera empresarial.
Bom estudo!
A Cincia Econmica e
seus Principais Conceitos
CCC
CC C
CCC
Que voc seja capaz de entender os conceitos fundamentais da economia e como ela se organiza a fim de satisfazer as necessidades dos
homens.
Voc se lembra?
Fundamentos da Economia
Para respondermos s questes fundamentais, devemos entender primeiramente o que so os fatores de produo. Entendemos por fatores de
produo os recursos bsicos empregados na produo de bens e servios,
recursos que podem ser divididos em insumos, terra, trabalho e capital.
Observando o esquema a seguir, verificamos que os fatores de produo (recursos) so empregados no processo produtivo que os transforma em bens ou servios finais.
Fatores de Produo Processo de Produo Bem ou servio
A terra enquanto fator de produo representa os recursos naturais
como um todo. A mo de obra se refere ao tempo de trabalho empregado na
produo de bens e servios, que podem ser fsico ou intelectual. O capital
consiste no conjunto dos bens produzidos com a finalidade de produzir novos
bens ou servios, como mquinas, computadores, entre outros. Os insumos
consistem na matria-prima utilizada no processo produtivo, como madeira,
ao, couro, entre outros exemplos.
Como dito anteriormente, dadas as necessidades humanas ilimitadas e
a escassez de recursos produtivos, as sociedades so obrigadas a fazer determinadas escolhas sobre o que e quanto, como e para quem produzir. Em uma
economia liberal, em que no h interveno do governo, esses problemas
tendem a ser resolvidos pela concorrncia dos mercados e pelo mecanismo de preos.
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Fundamentos da Economia
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Os agentes econmicos so as empresas, as famlias e o setor pblico. Eles so os responsveis pela atividade econmica e supe-se que so
coerentes quando tomam decises. A empresa a unidade de produo
bsica. Contrata trabalho e compra fatores de produo com a finalidade
de produzir e vender bens e servios. Nas sociedades modernas, somen-
Os desejos dos indivduos so mutveis e ilimitados. Inicialmente, as pessoas buscam satisfazer suas necessidades bsicas ou primrias,
como alimentao, vesturio e sade. O passo seguinte satisfazer necessidades e desejos mais refinados, como lazer, bens com maior qualidade
para satisfazer as necessidades primrias, como melhor habitao e vesturio etc.
O fato real que enfrenta toda economia que, em todas as sociedades, os desejos dos indivduos no podem ser completamente satisfeitos.
Sempre existiro necessidades ou desejos que os indivduos no podero
satisfazer, ainda que seja somente pelo fato de os desejos tornarem-se refinados.
Um bem tudo aquilo que se destina a saConexo:
tisfazer as necessidades dos indivduos, direta
Consulte o site do Ministrio
da Fazenda! O endereo contm
ou indiretamente. Eles podem ser classificadiversos dados econmicos para
dos em alguns tipos. O primeiro tipo de bem
voc se familiarizar com os temas da
disciplina. Alm disso, contm links para
classifica-se segundo o carter e divide-se em
sites de universidades (USP, Unicamp,
dois tipos. Os bens livres, que so inapropriUnesp, UFMG, UnB etc.) e para sites
de jornais e revistas nacionais e
veis e cuja quantidade ilimitada, e os bens
estrangeiras: www.fazenda.
econmicos, caracterizados pela utilidade, pela
gov.br.
escassez e por serem apropriveis. Os bens econmicos so o objeto de estudo da economia.
Os bens tambm so classificados segundo sua natureza em dois
tipos. Os bens de capital so aqueles que no se destinam a satisfazer diretamente as necessidades humanas e so representados pelos equipamentos destinados produo. Os bens de consumo so os que se destinam a
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Manteiga
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Canhes
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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 A
Manteiga
10
Canhes
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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
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Fundamentos da Economia
Empresas
Produzem e vendem
bens, servios
Contratam e
utilizam fatores
de produo
Famlias
Compram e consomem
bens e servios
So proprietrias
de fatores de
produo e os vendem
Insumos produo
Salrios, Aluguis e
Lucro
Despesas
Renda
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Fundamentos da Economia
Economia e Sociologia: a relao existe porque a anlise econmica contempla a participao das classes sociais no produto global. O ambiente social influencia os mercados, a estrutura de demanda e de oferta, as finanas e, portanto, o modo de crescimento
econmico. Por exemplo: a vontade popular, quando expressa de
forma organizada, influencia o comportamento das empresas e
a forma como a economia vai se organizar e crescer. Diante do
consenso da necessidade de preservao do meio ambiente, surgiu
o conceito de desenvolvimento sustentvel, implicando a necessidade de licena ambiental para a abertura de certas rodovias e a
implantao de fbricas em determinadas localidades.
Economia, Matemtica e Estatstica: a economia utiliza
matemtica e probabilidades estatsticas como ferramenta
para estabelecer relaes entre variveis. Muitas relaes de
comportamento econmico podem ser expressas por funes
matemticas, como, por exemplo, a funo de produo Qmostra a quantidade produzida em funo da quantidade de capital
empregada K e da quantidade de mo de obra L, isto :
Q = F (K, L)
ALTERFALTER | DREAMSTIME.COM
Por meio dos modelos matemticos, possvel formular o funcionamento de um sistema econmico, medir o relacionamento entre diferentes
setores, determinar os impactos do aumento de uma varivel sobre a outra;
por exemplo, possvel estimar os efeitos do aumento dos investimentos
estrangeiros ou dos gastos pblicos sobre o crescimento do emprego ou da
renda de uma economia.
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Entretanto, a economia no uma cincia exata em que os resultados so programados e no h erros. Por exemplo, se houvesse um aumento na renda de todos os indivduos, fcil imaginar que nem todos iriam
gastar esse aumento em consumo ou que nem todos iriam poupar. praticamente impossvel prever o comportamento de um indivduo em particular; todavia, poderamos responder a essa questo com base no valor
mdio do gasto da coletividade. Para isso, baseamo-nos no valor em que a
probabilidade de ocorrncia maior, isto , em que a margem de erro for
mnima. Essa estratgia denominada econometria, uma mistura da economia, matemtica e estatstica. A estatstica estuda os acontecimentos a
fim de avaliar regularidades e fazer previses. Avaliando o comportamento de um conjunto de observaes, calculam-se probabilidades, mdias,
varincias e verificam-se tendncias. As tcnicas estatsticas auxiliam na
realizao de testes de hipteses que contribuem na tomada de decises.
Economia, Biologia e Fsica: a fase inicial do estudo da economia coincide com a fase de grande desenvolvimento das
cincias fsicas e biolgicas, nos sculos XVIII e XIX. O ncleo cientfico inicial da economia foi construdo a partir das
chamadas concepes organicistas
(biolgicas) e mecanicistas
(fsicas). De acordo com
o grupo organicista, a
economia se comporComportamento racional aquetaria como um rgo
le em que o indivduo, sistemtica
e objetivamente, faz o mximo para
vivo. Originam-se a
termos como rgos,
alcanar seus objetivos.
funes, circulao e
fluxos na teoria econmica. Por outro lado, para
o grupo mecanicista, as leis
da economia se comportariam
como algumas leis da fsica. A partir
da, observamos termos como equilbrio, velocidade, esttica,
dinmica, acelerao e outros. A concepo humanstica passa
a predominar com o passar do tempo, priorizando as noes de
comportamento racional dos agentes econmicos. Assim, percebemos que o lado psicolgico dos investidores pode ser mais
importante para tomar decises do que variveis econmicas.
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Fundamentos da Economia
22
Fundamentos da Economia
Durante muito tempo, a economia constitui um conjunto de preceitos e de solues adaptadas a problemas particulares. Somente no sculo
XVI observamos o nascimento da primeira escola econmica, o Mercantilismo, e a formao de uma economia nacional relativamente integrada,
em que o Estado dirigia as aes sociais. A escola mercantilista imprimiu
ao pensamento econmico um cunho de arte emprica, de preceitos de administrao pblica que deveriam ser usados pelo governo para aumentar
a riqueza da nao (PINHO E VASCONCELOS, 2004). Alm disso, contemplava princpios de como estimular o comrcio exterior e entesourar
riquezas. A fora e o poder de um pas estavam relacionados ao seu estoque de metais preciosos, o que gerou guerras, exacerbou o nacionalismo e
manteve a presena do Estado em assuntos econmicos.
No sculo XVIII, o surgimento e a consolidao do capitalismo
necessitavam de uma doutrina que o legitimasse. A Fisiocracia (liderada
pelo mdico francs Franois Quesnay) favorecia o livre-comrcio, sustentava que a terra era a nica fonte de riqueza e que o universo regido
por leis naturais, absolutas, imutveis e universais, desejadas pela Providncia Divina para a felicidade dos homens.
A livre circulao de bens e a liberdade para empreender apareciam
como a nica maneira de desenvolver a economia. Se havia uma lei natural regendo a ordem econmica, os homens deveriam apenas agir livremente, pois qualquer interveno do Estado inibiria essa ordem natural,
criando barreiras ao comrcio interno e s exportaes.
A agricultura era estimulada e exigia-se que as pessoas empenhadas
no comrcio e nas finanas fossem reduzidas ao menor nmero possvel. Em relao aos demais setores da economia, para a manuteno dos
preos baixos e benefcio dos consumidores, os fisiocratas propunham o
combate aos oligoplios e os fim das restries s importaes.
24
A economia surgiu como cincia atravs de Adam Smith, considerado o pai da economia poltica. Sua obra, A Riqueza das Naes, constituiu
um marco na histria do pensamento econmico.
Fundamentos da Economia
26
John Stuart Mill revisou algumas das premissas da tradio clssica, agindo como um sintetizador de todo o pensamento. Mill preocupa-se com o estado estacionrio e com os lucros decrescentes, pois
leva os empresrios a buscarem alternativas de negcios mais arriscados, na esperana de alcanar lucros superiores. A soluo apresentada
Fundamentos da Economia
28
Fundamentos da Economia
Atividades
01. Fale sobre o problema central que a economia procura resolver.
02. O conceito de custo de oportunidade implica a necessidade de escolha. Explique essa afirmao.
ALGODO (kg)
TRIGO (kg)
Suponha que todos os recursos de produo estejam sendo plenamente utilizados e faa o que se pede.
a) Construa a curva de possibilidades de produo.
30
05. Em quais situaes voc acredita que a interveno do Estado na economia seja necessria?
06. Explique como as diferenas em custos de oportunidades e as vantagens comparativas explicam os ganhos de comrcio entre os pases.
07. Por que o Brasil um grande exportador de produtos agrcolas e tambm de calados?
08. Quem foi o mais destacado dos economistas clssicos? Quais suas
principais ideias?
Reflexo
Este captulo introdutrio nos mostrou alguns conceitos econmicos
importantes tais como a escassez que a economia enfrenta e que as sociedades devem administrar, tendo que decidir o que e quanto, como e para
quem produzir. A necessidade de escolha e as respectivas renncias que
fazemos foram ilustradas a partir da Curva ou Fronteira de possibilidades
de produo (CPP).
Os fatores de produo tais como o capital, a terra, o trabalho e a
matria prima so os recursos disponveis que podem ser transformados
em bens e servios finais de acordo com a necessidade da economia.
O diagrama do fluxo circular da renda mostrou que existem dois
agentes econmicos interagindo na economia. De um lado temos as fa31
Fundamentos da Economia
Leituras recomendadas
Os alunos que desejarem ler textos complementares a esse assunto inicial
devem recorrer ao captulo 1 do livro Introduo economia, de Gremaud
et al (2007), da editora Atlas. L o aluno encontrar nas pginas 7 e 8 o
box Deu na imprensa 1.1 e, na pgina 9, o box Deu na imprensa 1.2.
Quem deseja aprofundar seus conhecimentos em custo de oportunidade
e vantagens comparativas deve procurar o captulo 3 (parte 1) do livro
Introduo economia, de Mankiw, N. G. (2001), que trata da interdependncia e dos ganhos de comrcio.
Referncias bibliogrficas
32
No prximo captulo
Fundamentos da Economia
34
Cap
t u
lo
Fundamentos Bsicos
da Microeconomia
Voc se lembra?
Fundamentos da Economia
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O estudo da economia geralmente feito sob dois enfoques: o enfoque da microeconomia e o enfoque da macroeconomia. Qual a diferena
entre um e outro?
Imagine que voc est dentro de um avio, em terra. Quando o voo
se inicia, possvel, por alguns segundos, fazer-se a distino entre casas,
ruas, rios etc. Porm, medida que o avio vai se distanciando do solo,
voc no mais consegue distinguir entre uma casa e outra, entre uma rua
e um lago, entre rvores e prdios. No que esses objetos no estejam ali,
porm, de certa forma, fundiram-se, formando uma mistura, uma unio de
coisas, um agregado.
Podemos pensar a diviso da economia em micro e macro desta
forma: a microeconomia nos permite visualizar, distinguir, estudar partes
pequenas da economia; a macroeconomia, por sua vez, o estudo deste
agregado. Exemplificando: quando analisamos o mercado de calados
da regio de Franca (SP), estamos nos preocupando com a anlise de
uma parte, portanto trata-se de uma anlise microeconmica; j quando
realizamos um estudo sobre o nvel de produto de um pas, a anlise
macroeconmica. Apesar da diviso para efeitos de anlise, percebemos
1 Tecnicismo: abuso, excesso de tecnicidade ou do uso de termos especficos
que esses objetos de estudo so integrantes de um mesmo conjunto: o desempenho do setor caladista de Franca vai influenciar o nvel de produto
do pas como um todo.
Podemos, ento, caracterizar os fenmenos microeconmicos como
aqueles que abordam aspectos de unidades individuais da economia,
como o comportamento de consumidores, famlias, empresas, bem como
o ambiente no qual esses agentes interagem. Quanto aos fenmenos macroeconmicos, estes esto relacionados explicao dos agregados ou
globais, como produo do pas, contas do governo, contas externas etc.
Fundamentos da Economia
QD
1,00
1,20
1,40
1,60
1,80
P (R$)
A tabela anterior nos mostra a quantidade que um determinado consumidor, Joo, est disposto a adquirir de cafezinhos a cada preo dado.
Por exemplo: quando este bem custa R$ 1,00, Joo deseja consumir 5 cafs durante a semana; quando o preo do cafezinho igual a R$ 1,20, Joo
deseja consumir apenas 4 cafs; j quando o preo de R$ 1,40, Joo deseja consumir apenas 3 unidades deste bem, e assim por diante.
bastante intuitivo que, do ponto de vista do consumidor, medida
que o preo do bem aumenta, ele deseja consumir um nmero menor de
unidades deste bem. Dizemos que existe uma relao inversa entre preo
e quantidade demandada de um bem; a chamada lei da demanda.
As variveis que aparecem na tabela anterior podem ser expressas
em um grfico, originando a curva de demanda (figura 4).
2
1,8
1,6
1,4
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
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6
Q
Fundamentos da Economia
Sendo:
Qdx = quantidade demandada do bem x
f = funo ou depende
Px = preo do bem x
R = renda
Ps = preo dos bens substitutos
Pc = preo dos bens complementares
P (R$)
6
Q
40
2
1,8
1,6
1,4
1,2
1
D inicial
0,8
D final
0,6
0,4
0,2
0
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Fundamentos da Economia
Joo
Ana
Jos
Mercado
1,00
21
1,20
18
1,40
15
1,60
12
1,80
42
QO (Quantidade ofertada)
1,00
1,20
1,40
1,60
1,80
2
1,8
1,6
1,4
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
0
6
Q
Verificamos que sempre que o preo do bem se altera, h um deslocamento sobre a curva de oferta: por exemplo, se o cafezinho custa R$
1,00, o produtor est disposto a ofertar 1 unidade; caso o preo aumente
para R$ R$ 1,20, o produtor vai ficar disposto a produzir 2 unidades, e
assim por diante. Neste caso, quando o preo do bem muda, ocorrem deslocamentos sobre a curva, ento dizemos que h uma variao na quantidade ofertada (figura 7).
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Fundamentos da Economia
P (R$)
2
1,8
1,6
1,4
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
0
6
Q
44
2
1,8
1,6
1,4
1,2
1
O inicial
0,8
O final
0,6
0,4
0,2
EAD-14-Fundamentos da Economia Proibida a reproduo UniSEB
0
0
Fundamentos da Economia
QD (demandada)
QO (Quantidade
ofertada)
1,00
1,20
1,40
1,60
1,80
46
P (R$)
1,8
1,6
1,4
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
Fundamentos da Economia
P (R$)
quilo era inferior a R$ 5,00, passou a custar cerca de R$ 8,00. Como que
ocorrem esses aumentos ou redues de preos? Ou perguntando de outra
forma, quais so os fatores que causam alteraes no preo de equilbrio
como ocorreu no exemplo do feijo?
Vamos voltar ao mercado de cafezinho para responder a essa questo. Imagine que o preo inicial de equilbrio era de R$ 1,40. Suponha que
as condies climticas em um determinado perodo tenham favorecido as
plantaes de caf; ocorreu, ento, um aumento na oferta deste bem, o que
pode ser graficamente representado por um deslocamento desta curva para
a direita. Verifica-se que com uma oferta maior, mantendo-se o mesmo
nvel de demanda, tem-se uma reduo no preo de equilbrio, que passa a
ser R$ 1,20 (figura 10).
2
O inicial
1,8
1,6
1,4
1,2
1
0,8
0,6
O final
0,4
0,2
0
0
Outra situao de variao no preo de equilbrio do cafezinho poderia ocorrer em virtude de um aumento na demanda, como, por exemplo,
devido a propagandas divulgando os benefcios do consumo do caf.
Neste caso, a curva de demanda se deslocaria para a direita, o que elevaria
o preo de equilbrio. Podemos, ento, perceber que as alteraes no preo de equilbrio de um bem podem ocorrer tanto por variaes na oferta
quanto por variaes na demanda.
48
Atividades
49
Fundamentos da Economia
05. Suponha o mercado de carne vermelha. Como o equilbrio deste mercado afetado por propagandas a favor de uma alimentao mais saudvel,
que inclua mais peixes e carnes brancas no seu cardpio? Nesse contexto,
como a mdia pode contribuir para essas mudanas econmicas?
Reflexo
50
Leituras recomendadas
PYNDICK, Robert S., RUBINFELD, Daniel L. Microeconomia. 5.
ed. Traduo Eleutrio Prado. So Paulo: Prentice Hall, 2002.
CABRAL, Arnoldo Souza, YONEYAMA, Takashi. Microeconmia:
uma viso para empreendedores. So Paulo: Saraiva, 2008.
Referncias
GREMAUD, Amaury Patrick et al. Organizadores Diva Benevides Pinho, Marco Antonio Sandoval de Vasconcellos. Manual de economia.
5. ed. So Paulo: Saraiva, 2004.
MANKIW, N. Gregory. Introduo economia. Traduo Allan Vidigal Hastings. So Paulo: Thomson Learning, 2007.
MENDES, Judas Tadeu Grassi. Economia: fundamentos e aplicaes.
2. ed. So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2009.
SOUZA, Nali Jesus de. Curso de Economia. 2. ed. So Paulo: Atlas,
2003.
VASCONCELLOS, Marco Antonio Sandoval de Vasconcellos, GARCIA, Manuel Enriquez. Fundamentos de economia. 2. ed. So Paulo:
Saraiva, 2005.
51
Fundamentos da Economia
No prximo captulo
52
Cap
t u
lo
Voc se lembra?
Voc j ouviu falar em cartel? Qual a relao que existe entre cartel e
primeiro e segundo choques do petrleo? Como eles afetaram a economia mundial?
Fundamentos da Economia
Abaixo, esto listadas as principais estruturas de mercado, que podem ser classificadas por ordem decrescente de competio. Nossa anlise
ter incio pela concorrncia perfeita.
Concorrncia perfeita
Concorrncia monopolstica
Oligoplio
Monoplio
Mais competitiva
Mais concentrada
Preo de mercado
D
Q
54
Fundamentos da Economia
que preo do bem ou servio ofertado sofra reduo, assim como o lucro
do segmento como um todo. Neste momento, cessa a migrao de empresas para este setor.
3.1.2 Monoplio
56
Elasticidade-preo da demanda: corresponde variao percentual na quantidade demandada de um bem em funo de uma variao
percentual no preo deste bem. Um bem ter demanda elstica quando
a reduo no consumo for maior que o aumento no seu preo, em percentual (por exemplo, uma queda de 8% no consumo para um aumento
de 5% no preo); a demanda por um bem ser inelstica quando a reduo no consumo for menor que a variao no preo deste bem, em percentual (por exemplo, uma queda de 3% no consumo para um aumento
de 5% no preo); e, finalmente, um bem ter demanda com elasticidade
unitria quando a queda no seu consumo for igual ao aumento no preo, em percentual (por exemplo, uma queda de 5% no consumo para
um aumento de 5% no preo).
Fundamentos da Economia
58
inexistncia de barreiras entrada de novas firmas participantes: possvel que firmas entrem e saiam de um determinado setor de acordo com o lucro auferido por este. bom
lembrar que a existncia desta hiptese garante, no longo
prazo, um lucro econmico igual a zero.
Podemos dizer que na concorrncia monopolstica, como se cada
produtor fosse o monopolista de sua marca, porm concorrendo com produtos de outras marcas, da o nome concorrncia monopolstica.
3.1.4 Oligoplios
Os oligoplios, assim como os casos de concorrncia monopolstica, constituem exemplos comuns de estruturas de mercado e, tambm,
situam-se entre os extremos de total e nenhuma concorrncia. Podem ser
caracterizados da seguinte forma:
pequeno nmero de empresa em um determinado setor ou
um grande nmero de empresas; porm, poucas dominam o
mercado;
produtos idnticos ou diferenciados: existem casos de oligoplios em que os bens so idnticos, assim como algumas
empresas fornecedoras de matrias-primas minerais; porm,
existem tambm casos de oligoplios em que os produtos
so diferenciados, como o caso do setor automobilstico no
Brasil;
existncia de barreiras entrada de novas firmas: esta hiptese permite que as empresas oligopolistas alcancem, assim
como no oligoplio, lucros extraordinrios.
No Brasil, existe uma predominncia deste tipo de estrutura de
mercado: bebidas, indstria automobilstica, qumica, farmacutica, transporte areo, entre outros, so bons exemplos de oligoplios. No caso de
transporte areo, as rotas nacionais so, em sua grande maioria, realizadas
por duas empresas do segmento, cuja participao conjunta no mercado
chega a superar 80%.
59
Fundamentos da Economia
importante ressaltar que nos oligoplios existe uma grande interdependncia entre as empresas que constituem um determinado setor
no que diz respeito poltica de preos. Isso ocorre porque, se todos os
vendedores so importantes ou tem uma participao expressiva no
mercado, a deciso de um vendedor vai influenciar a deciso do outro.
Neste caso, as empresas podem declarar uma guerra de preos, competindo ente si, ou, ainda, promover uma unio no sentido de combinao de
preos, os chamados cartis2.
A tabela seguinte resume as principais caractersticas das estruturas
de mercado citadas.
Concorrncia
perfeita
Concorrncia
monopolstica
Oligoplio
Monoplio
Nmero de
ofertantes
muitos
muitos
poucos
um
Tipo de
produto
idntico
diferenciado
idntico/
diferenciado
no existe/
substituto
Existncia de
barreiras
no
no
sim
sim
Lucro
normal
normal
extraordinrio
extraordinrio
60
Unio de firmas oligopolistas com o objetivo de firmar um acordo comercial para fixao de
preos ou diviso de mercado.
As estruturas de mercado detalhadas anteriormente tm o seu enfoque na anlise das firmas que representam os ofertantes. No entanto,
podemos tambm pensar a anlise das estruturas de mercado pela tica de
quem compra um bem ou servio. Neste caso, as principais estruturas so:
monopsnio: ocorre quando existe um nico comprador de
um determinado bem. um tipo de estrutura de mercado
mais observada no segmento de alimentos. Existem casos em
que uma indstria processadora (de leite, tomate etc.) se fixa
em uma determinada regio e acaba
se tornando a nica demandanConexo:
te da matria-ofertada.
O portal do Ministrio da Jusoligopsnio: ocorre quantia (http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJA21B014BPTBRIE.htm) traz um
do existem poucos comconjunto de informaes sobre defesa da
pradores para um deter- concorrncia. Seu acesso permite entender
o que so condutas anticompetivivas, alm
minado bem. tambm
de permitir o acesso a artigos que trazem
uma estrutura de mercado
informaes sobre a formao e a
anlise de diversos cartis recenmais comumente observates na economia brasileira.
da no agronegcio brasileiro: por exemplo, as usinas de
acar e lcool, que processam a
cana-de-acar de uma determinada regio, ou, ainda, a indstria de chocolate e cigarros.
Existe ainda o chamado monoplio bilateral, que ocorre quando se
d o encontro de um nico vendedor (monoplio) e um nico comprador
(monopsnio).
3.1.6 O Cade
Fundamentos da Economia
3.2 Elasticidade
62
Epd =
q1
p1
q0 / q0
p0 / p0
epd =
p0 q
q0 p
Um exemplo torna mais fcil a compreenso do clculo da elasticidade-preo da demanda: suponha que um bem custe, inicialmente,
$ 10,00 e a quantidade demandada deste bem seja de 100 unidades. Ao
preo de $ 12,00, a quantidade demandada ser de 90 unidades. Calcule a
elasticidade-preo da demanda por este bem.
10 90 100
100 12 10
Epd = 0, 5
Epd
4 Existem outros mtodos para se calcular a elasticidade-preo da demanda, como o mtodo do ponto mdio e
o mtodo da derivada. Porm, para uma apresentao inicial deste conceito, esta forma de clculo suficiente.
63
Fundamentos da Economia
Qd
|Epd|
Demanda
+10%
-10%
+10%
-20%
+10%
-5%
0,5
Elaborao da autora
64
Fundamentos da Economia
A anlise da Epd de fundamental importncia para se compreender como a variao no preo de um bem vai impactar na receita do
empresrio, em particular queles que operam nas estruturas de mercado
nas quais so capazes de determinar preo, como o caso de oligoplios e
monoplios. Vamos tomar como exemplo um monopolista que, conforme
caracterizado anteriormente, no se depara com nenhum bem concorrente.
Nesse caso, seria possvel a este ofertante cobrar o preo que desejar pelo
produto que disponibiliza? O que vai acontecer com a sua receita? A resposta a esta questo, novamente, vai depender da anlise da elasticidade-preo da demanda.
Sabe-se que a receita total (RT) calculada multiplicando-se o preo do bem (P) pela quantidade vendida (Q), de forma que se tem:
RT = P X Q
Caso o monopolista eleve o preo do bem que oferta em 10%, qual
ser o impacto na quantidade vendida e, consequentemente, na sua receita? Vamos trabalhar com 3 possibilidades: demanda de elasticidade unitria, demanda elstica e demanda inelstica.
Exemplo
Demanda
Qd
RT
+10%
-10%
+10%
-20%
<0
+10%
-5%
>0
Tabela 3.3
66
Verifica-se que, diante de uma demanda elstica, caso o empresrio eleve o preo do bem em 10%, por exemplo, vai se deparar com uma
reduo no consumo superior a 10%, o que causa uma reduo na receita
total. Caso a demanda pelo bem em questo seja de elasticidade unitria,
uma elevao de 10% no preo do bem causa uma reduo no consumo
na mesma proporo, o que faz com que receita total no sofra alteraes.
E, finalmente, diante de uma demanda inelstica, um aumento de preo de
10% causa, sim, uma reduo no consumo, porm, inferior a 10%, elevando a receita total.
Conclui-se, ento, que, para um monopolista, o seu poder de determinar preo est inversamente relacionado elasticidade-preo da
demanda do bem que vende, de forma que, quanto mais elstica for a demanda, menor ser a margem que ter para determinar preo.
Atividades
67
Fundamentos da Economia
Reflexo
Leituras recomendadas
PYNDICK, Robert S., RUBINFELD, Daniel L. Microeconomia. 5.
ed. Traduo Eleutrio Prado. So Paulo: Prentice Hall, 2002.
CABRAL, Arnoldo Souza, YONEYAMA, Takashi. Microeconmia:
uma viso para empreendedores. So Paulo: Saraiva, 2008.
Referncias
68
MANKIW, N. Gregory. Introduo economia. Traduo Allan Vidigal Hastings. So Paulo: Thomson Learning, 2007.
MENDES, Judas Tadeu Grassi. Economia: fundamentos e aplicaes.
2. ed. So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2009.
SOUZA, Nali Jesus de. Curso de economia. 2. ed. So Paulo: Atlas,
2003.
VASCONCELLOS, Marco Antonio Sandoval de Vasconcellos, GARCIA, Manuel Enriquez. Fundamentos de economia. 2. ed. So Paulo:
Saraiva, 2005.
No prximo captulo
69
Fundamentos da Economia
Minhas anotaes:
70
Os Objetivos da
Poltica Macroeconmica
e o Papel do Estado na
Economia.
Cap
t u
lo
Neste captulo, o aluno vai conhecer o desempenho uma srie de variveis macroeconmicas
representativas da economia brasileira, como taxa de
desemprego, investimento, poupana, inflao, dentre
outras, e ter a oportunidade de entender como essas variveis so afetadas pelas medidas tomadas pelo governo.
Apresentar ao aluno os principais instrumentos de poltica econmica, bem como as variveis que so afetadas via utilizao desses
instrumentos.
Voc se lembra
Fundamentos da Economia
Introduo
72
1979
1989
2003
Alemanha
0,7
3,2
5,6
9,1
EUA
4,7
5,8
5,2
6,0
Frana
1,7
5,9
9,4
9,7
Itlia
3,8
7,6
10,9
8,8
Inglaterra
2,6
5,0
7,1
5,0
Japo
1,4
2,1
2,3
5,3
Sucia
1,3
2,1
1,4
4,9
Tabela 4.1 Taxas de desemprego em pases da OCDE por perodos selecionados Dixon
(1998), Mattoso (1995), UNDP, HDR (2005) apud Feij 2008
Pelos dados da tabela, podemos perceber que os nmeros representativos do desemprego aumentaram em todos os pases selecionados medida que avanamos no tempo. No Brasil, a despeito dos nmeros mais recentes se mostrarem menores (figura 12), ainda assim, podemos verificar
que a taxa de desemprego elevada. Em algumas regies, e, dependendo
do perodo considerado, chega a superar a marca dos 20%, como ocorreu
na regio metropolitana de So Paulo, em abril de 2004, quando a taxa
alcanou 20,70% (SEADE/PED apud IPEA).
O 1 e 2 choques do petrleo ocorreram nos anos 70 em virtude de aumento no preo mundial do petrleo,
aumento este decorrente de combinao de preos entre os pases produtores da OPEP, que formam um cartel.
73
Fundamentos da Economia
10,50
10,00
9,72
9,50
9,22
8,92
9,00
8,50
8,00
2003
2004
2005
2006
2007
74
Crescimento econmico
Quando falamos de crescimento econmico, estamos nos referindo
ao crescimento do PIB, ou seja, ao crescimento da produo fsica de bens
e servios. E, conforme j mencionado na unidade anterior, a despeito da
sua ineficincia em fornecer uma anlise qualitativa da economia, esta
varivel permite uma aferio da capacidade de gerao de renda. Desta
forma, durante todo o desenvolvimento da cincia econmica, os tericos
2
Taxa de desemprego (%) Percentual das pessoas que procuraram, mas no encontraram ocupao
profissional remunerada entre todas aquelas consideradas ativas no mercado de trabalho, grupo que inclui
todas as pessoas com 10 anos ou mais de idade que estavam procurando ocupao ou trabalhando na semana
de referncia da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad). Elaborao: Disoc/Ipea.
buscaram identificar os fatores que fazem com que uma sociedade apresente expanso da sua produo.
A acumulao de capital, o progresso tecnolgico e o prprio crescimento da populao foram identificados, ao longo dos sculos, como
determinantes desta expanso. A expanso de capital corresponde ao aumento de mquinas, equipamentos, investimento em recursos humanos,
construo de infraestutura etc. que permitem que o aumento do produto.
A inovao tecnolgica, por sua vez, permite que se extraia uma quantidade maior de produto de uma mesma dotao de recursos, ou seja, permite
que se obtenha o aumento do produto sem a necessidade de se ter maior
disponibilidade de fatores de produo. J o crescimento da populao
est relacionado ao crescimento econmico visto que implica aumento da
oferta de mo de obra e, tambm, de mercado consumidor.
Os nmeros abaixo mostram dados sobre a economia brasileira
(figura 13). Nota-se que mesmo em anos em que o PIB apresenta taxas
positivas de crescimento, em termos per capita, ocorreram quedas, como
pode ser verificado nos anos de 2001 e 2003. Isso significa que, nestes
perodos, o aumento da populao foi superior ao aumento da produo,
o que mostra que o conceito de PIB per capita parece ser, tambm, mais
apropriado quando se fala de crescimento; no basta apenas haver crescimento da produo, mas esta deve superar o aumento populacional para
fazer frente s necessidades da sociedade.
Taxa de crescimento do PIB e PIB per capita (%)
5,7
6,0
5,7
5,1
5,0 4,3
4,3
4,0
3,0
2,8
2,0
1,3
4,0
3,2
2,7
4,5
4,0
2,7
1,9
1,2
1,1
1,0
0,0
1,0
0,2
2000
2001
0,2
2002
2003
PIB
2004
2005
2006
2007
2008
Figura 13 Taxa de crescimento real do PIB e PIB per capita no Brasil (%)
Fonte: IBGE
75
Fundamentos da Economia
China
43
India
39
Rssia
25
Argentina
24
Japo
24
Canad
23
Frana
22
Chile
21
Itlia
21
EUA
19
Reino Unido
19
Alemanha
18
Brasil
18
76
Podemos verificar que dentro da lista de pases selecionados, que inclui economias desenvolvidas e pases em desenvolvimento, o Brasil ocupa a ltima classificao em termos de taxa de investimento, com apenas
18% do PIB, perdendo para pases como Argentina (24%) e Chile (21%).
15
15
10
7,3
7,2
5,9
4,2
2,5
2,4
2,2
1,6
0,2
nt
in
a
s
si
a
In
di
a
C
hi
na
Br
as
il
C
an
ad
It
lia
R Fra
ei
no na
U
ni
do
Al EU
em A
an
ha
C
hi
le
Ja
p
o
Ar
ge
19,5
Somente para se ter uma ideia da magnitude de aumento de preos na Alemanha, entre agosto de 1922 a
novembro de 1923, portanto, pouco mais de um ano, os preos aumentaram 1 trilho por cento (SANDRONI,
1999, p. 282).
77
Fundamentos da Economia
0,572371528
0,569437927
0,57
0,562936305
0,565
0,556042939
0,56
0,555
0,547562999
0,55
0,545
0,54
0,535
2004
2005
2006
2007
2008
78
IPEA
4 A taxa mdia de crescimento do PIB no perodo 1968-73 foi de 11,2% (IPEA).
5 O ndice ou coeficiente de Gini mede o grau de desigualdade existente na distribuio de indivduos segundo a
renda domiciliar per capita. Seu valor varia de 0, quando no h desigualdade (a renda de todos os indivduos
tem o mesmo valor), a 1, quando a desigualdade mxima (apenas um indivduo detm toda a renda da
sociedade, e a renda de todos os outros indivduos nula) (IPEA).
Podemos verificar que, nos ltimos anos, o ndice de Gini para a economia brasileira vem sofrendo reduo a cada perodo, o que mostra uma
melhora no quadro de distribuio de renda (figura 15). No entanto, uma
comparao internacional vai colocar o Brasil em um triste quadro: em 2007,
o Brasil era o 11o colocado em termos de pior distribuio de renda, perdendo
apenas para Nambia, Lesoto, Serra Leoa, Repblica Centro-africana, Botsuana, Bolvia, Haiti, Colmbia, Paraguai e frica do Sul (tabela 4.3).
Menor concentrao de renda
Pas
Gini
Pas
Gini
Dinamarca
24,7
Nambia
74,3
Japo
24,9
Lesoto
63,2
Sucia
25
Serra Leoa
62,9
Repblica Tcheca
25,4
Repblica Centroafricana
61,3
Eslovquia
25,8
Botsuana
60,5
ndice de Gini
Maiores
Distrito Federal
0,621706
Paraba
0,586593
Menores
Amap
0,450562
Santa Catarina
0,464916
Fundamentos da Economia
instrumentos de que as autoridades dispem para a realizao desses objetivos, sendo que os principais so a poltica fiscal e a poltica monetria.
Poltica fiscal
A atuao do governo via poltica fiscal costuma ser uma das formas
mais facilmente percebidas de poltica econmica: quando pagamos impostos
ou, ainda, quando falamos sobre os gastos do governo com a construo de
uma praa, quando discutimos a magnitude da folha de pagamento ou falamos sobre a lei de responsabilidade fiscal, estamos nos referindo a esse tipo
de poltica. Podemos, ento, definir a poltica fiscal como o conjunto de medidas que envolvem a arrecadao de impostos e os gastos pblicos. Seu uso
deve objetivar a promoo do bem-estar da populao atravs de gastos em
reas de interesse social e do financiamento desses gastos assentado em um
sistema de arrecadao tributria eficiente.
A poltica fiscal pode ser expansionista ou restritiva. A poltica fiscal
expansionista quando visa expandir o nvel de atividade econmica e, consequentemente, o nvel de emprego. Exemplos recentes podem ser utilizados
para ilustrar esse caso: o governo brasileiro, aps o surgimento da crise econmica mundial em 2008, elaborou um pacote de benefcios fiscais visando
estimular a atividade econmica. Um dos exemplos mais marcantes foi a
reduo da cobrana de IPI (imposto sobre produtos industrializados) sobre
alguns tipos de automveis novos e, tambm, sobre a chamada linha branca
de eletrodomsticos, que inclui, dentre outros, a produo de geladeiras.
Graas diminuio do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI)
para os veculos com at 2 mil cilindradas de potncia e oferta de
crdito a juros inferiores mdia de mercado, as vendas no mercado
interno atingiram o recorde de 3,14 milhes de unidades. O anterior, de
2008, era de 2,82 milhes de veculos, nacionais e importados. Apenas
em dezembro, foram licenciadas 236,2 mil unidades, 44,5% acima de
dezembro de 2008 e 13,9% mais do que as do mesmo ms de 2007
80
A poltica fiscal restritiva, por outro lado, corresponde a um conjunto de medidas que envolvem impostos e gastos do governo visando conteno da atividade econmica e ao desaquecimento da economia. Costuma ser utilizada, geralmente, em situaes em que se deseja, por exemplo,
reduzir presses de demanda a fim de conter presses inflacionrias. Um
50,7
50
44,9 43,7
42,2
35,8 35,2 34,8
25,4 25,3 24,6
30
20
18,5
o
ic
Su
do
ia
or
p
o
Ja
C
EU
a
an
a
It
l
Es ia
pa
nh
a
Br
as
il
Al
em
an
ha
Fr
ue
g
or
ia
10
Su
c
40
Fundamentos da Economia
Poltica monetria
A poltica monetria refere-se ao conjunto de aes do governo que
visa controlar a quantidade de moeda e de ttulos7 em circulao e a taxa
de juros. Em outras palavras, diz-se que poltica monetria corresponde
atuao das autoridades monetrias para regular a liquidez8 do sistema. A
primeira questo a ser esclarecida diz respeito ao porqu da necessidade
da autoridade monetria de atuar sobre variveis, como quantidade de
moeda e taxa de juros: imagine que voc est disposto a trocar a sua geladeira. A taxa de juros cobrada no financiamento ser decisiva para que
voc opte por fazer a aquisio do bem ou no. Supondo que voc faa
a aquisio, estar contribuindo para uma reduo dos estoques das empresas, o que sinaliza uma necessidade de aumento da produo, e voc
poder estar, inclusive, contribuindo para o aumento do nvel de emprego
da economia. Por outro lado, caso os juros estivessem elevados, voc poderia optar por no trocar o seu eletrodomstico, e o nvel de atividade e
de emprego desta economia poderia ser menor.
Esse apenas um dos exemplos de como uma varivel controlada
via poltica monetria, a taxa de juros, pode influenciar no nvel de atividade, de emprego e, tambm, no nvel de inflao de uma economia, j
82
Propenso marginal a consumir: parcela da renda que as pessoas esto dispostas a gastar com
bens de consumo.
Um ttulo corresponde a um documento que garante a propriedade de um bem ou valor. Pode ser uma
duplicata, uma nota promissria, ttulos de dvida pblica etc. Em se tratando de poltica monetria, estamos
nos referindo aos ttulos pblicos, que so papis colocados no mercado pelo governo quando da necessidade
de financiamento.
que, a partir do momento em que as pessoas demandam mais, pode ocorrer um aumento de preos.
So vrias as formas que as autoridades monetrias tm de atuar
sobre as variveis citadas e, a essas formas, d-se o nome de instrumentos
de poltica monetria, sendo os principais:
Operaes de open market: so as operaes realizadas pelo
Banco Central e que consistem em vender ou comprar ttulos
pblicos para alterar a quantidade de moeda em circulao.
Por exemplo, se o Banco Central oferta (coloca venda)
um ttulo pblico, ele est retirando moeda de circulao
medida que os agentes fazem uso desta moeda para a aquisio do ttulo; tem-se um enxugamento da liquidez. Caso o
Banco Central compre um ttulo, est, ao contrrio, injetando
moeda na economia. Devemos ressaltar que as operaes de
mercado aberto afetam a taxa de juros: compras de ttulos
reduzem a taxa de juros, enquanto que vendas de ttulos aumentam a taxa de juros.
Operaes de redesconto: o Banco Central conhecido como
o banco dos bancos, o que faz com que, comumente, os
bancos fazem emprstimos no Banco Central. Desta forma,
a taxa cobrada por estes emprstimos uma das maneiras
que esta instituio tem de regular a liquidez: quando deseja
diminuir a quantidade de moeda em circulao, basta aumentar a taxa cobrada; quando deseja aumentar a quantidade de
moeda em circulao, basta reduzir a taxa cobrada. Alm da
taxa cobrada pelos emprstimos, o Banco Central pode, tambm, regular a prpria quantidade de emprstimos que deixa
disposio dos bancos.
Reservas ou depsitos compulsrios: as reservas compulsrias correspondem a uma parcela dos depsitos vista e de
outros ttulos contbeis (cheques administrativos, depsitos
em juzo etc.) que os bancos so obrigados a reter juntamente
ao Bacen. Sempre que o Banco Central aumentar a taxa de
depsitos compulsrios, estar reduzindo a liquidez da economia e, ao contrrio, se reduzir a taxa de depsitos compulsrios, estar aumentando a liquidez da economia. Alm de
regular a quantidade de moeda que circula na economia, os
depsitos compulsrios servem como uma garantia de que,
83
Fundamentos da Economia
caso os clientes decidam sacar seus depsitos, os bancos tero reservas suficientes para fazer frente a esses saques.
Regulamentao sobre o crdito e a taxa de juros: em invs
de fazer uso dos instrumentos mencionados acima (open market, redesconto e compulsrios), o Bacen tambm controla
diretamente a taxa de juros, o volume de crdito e o prazo
dos emprstimos bancrios.
84
O Brasil um pas que, desde 1999, adotou o regime de meta inflacionria. Neste regime, o Bacen estabelece uma meta para a inflao,
geralmente, no incio do ano, e, ento, a taxa de juros deve servir como
instrumento para que se alcance a meta predeterminada (tabela 4.5). Por
exemplo, se a economia estiver com tendncia a ficar com inflao acima da meta, o Bacen ir elevar a taxa de juros para conter a demanda e,
consequentemente, a inflao. Ao contrrio, se a inflao estiver com a
tendncia a ficar abaixo da meta, ento, o Bacen tender a reduzir a taxa
de juros.
Ano
Meta
Limite inferior
e superior
Inflao efetiva
IPCA (% a.a.)
1999
6 10
8,94
2000
48
5,97
2001
26
7,67
2002
3,5
1,5 5,5
12,53
3,25
1,25 5,25
9,30
1,5 6,5
3,75
1,25 6,5
5,5
38
2005
4,5
27
5,69
2006
4,5
2,5 6,5
3,14
2007
4,5
2,5 6,5
4,46
2008
4,5
2,5 6,5
5,90
2009
4,5
2,5 6,5
4,31
2010
4,5
2,5 6,5
2011
4,5
2,5 6,5
2003
2004
7,60
Taxa (%a.a.)
set/08
13,75
jan/09
12,75
mar/09
11,25
abr/09
10,25
jun/09
9,25
jul/09
8,75
85
Fundamentos da Economia
4.2 Inflao
86
Ponderao (%)
Habitao
32,8
Alimentao
22,7
Transporte
16,0
Despesas pessoais
12,3
Sade
7,1
Vesturio
5,3
Educao
3,8
Fonte: FIPE
Outro problema diz respeito interpretao dos dados sobre inflao, sendo que um erro muito comum o de confundir deflao com
reduo da inflao. Vejamos alguns dados divulgados sobe inflao para
entendermos melhor este problema.
Peso ou ponderao: corresponde ao gasto com cada item relativamente renda da famlia. Por
exemplo, caso uma famlia ganhe R$ 1.000,00 e tenha uma conta de energia eltrica igual a R$
100,00, ento o peso da energia eltrica para esta famlia 10%.
87
Fundamentos da Economia
Ano de 2009
Janeiro
0,44
Fevereiro
0,26
Maro
0,74
Abril
0,15
Maio
0,07
Junho
0,1
Julho
0,43
Ano de 2009
Agosto
0,36
Setembro
0,42
Outubro
0,05
Novembro
0,1
Dezembro
0,26
88
Fundamentos da Economia
90
Custos da inflao
Apesar de relativamente complexo, o assunto inflao acaba sendo
de interesse geral por afetar a todos, da dona de casa ao diretor executivo
de uma grande empresa multinacional. Mas como que este fenmeno
nos afeta? Veremos, a seguir, alguns custos relacionados ocorrncia do
processo inflacionrio:
Redistribuio de riqueza e renda: a inflao opera como
um mecanismo de transferncia de riqueza daquele agente que no
possui formas de proteo
para seus rendimentos,
ou seja, daquele que
Oferta inelstica de alimentos: significa
no tem acesso ao
que a produo de alimentos de uma economia no capaz de responder a estmulos
sistema financeiro.
como um aumento de preos. Isso pode ocorrer
Normalmente, a
por vrios motivos, como a falta de infraestrutura
transferncia da
necessria ao aumento da produo, entre
outros.
classe de mais baixa
renda para a classe de
mais alta renda, j que
os primeiros so os que
tendem a ficar marginalizados da esfera bancria e de seus recursos de proteo. Alm disso, a inflao tambm transfere
renda daqueles que aplicaram em renda fixa para aqueles que
aplicaram em renda varivel.
Distoro dos preos relativos (destruio da informao):
em cenrios com inflao muito elevada, o mecanismo de
preos perde sua funo como bom sinalizador das decises
de consumo e produo, tamanha a velocidade com a qual
os preos se alteram.
Desestmulo ao investimento produtivo: a inflao insere incertezas na economia, o que dificulta a realizao de investimento produtivo. Alm disso, a inflao acaba tornando mais
atraente a aquisio de ttulos que remuneram de acordo com
a inflao e cujo retorno tende a ser maior que qualquer investimento em produo.
Dificulta contratos de longo prazo: a incerteza gerada
pelo processo inflacionrio dificulta o planejamento a longo prazo.
Elevao de custos: quando da existncia de inflao, as
pessoas tendem a gastar mais tempo e recursos a fim de
tentar contornar os efeitos nocivos de uma alta de preos.
Por exemplo, gastam mais tempo pesquisando em diferentes
estabelecimentos comerciais buscando encontrar o menor
preo ou, ainda, h o famoso custo do cardpio, que corresponde aos gastos que o dono de um estabelecimento tem
diante de constantes alteraes de preos;
Efeito sobre a balana comercial: a inflao faz com que o
produto nacional fique mais caro l fora, diminuindo a nossa
competitividade e fazendo com que haja piora no saldo comercial do pas, j que passamos a exportar menos.
91
Fundamentos da Economia
92
Bens pblicos
Bens pblicos so aqueles cujo consumo/uso indivisvel, ou seja,
os bens so no rivais. Podemos dizer que o consumo por parte de um
indivduo ou de um grupo no prejudica o consumo do mesmo bem pelos
Fundamentos da Economia
Mercados incompletos
Entende-se por mercado incompleto a situao em que um bem ou
servio no ofertado mesmo que o seu custo de produo esteja abaixo
do preo que os potenciais consumidores estariam dispostos a pagar. Isso
geralmente acontece em pases em desenvolvimento em que os investidores no querem correr risco com seus investimentos.
Como o sistema financeiro e/ou de mercado de capitais no fornece
financiamento de longo prazo, o governo intervm na economia no sentido de conceder crdito a empresas que desejarem iniciar ou ampliar um
negcio. No Brasil, a instituio responsvel por fornecer financiamento
s empresas o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
(BNDES).
94
Falhas de informao
O governo chamado a intervir na economia quando o consumidor
no tem informao suficiente para tomar suas decises de consumo. O
Estado geralmente age mediante a introduo de uma lei que induza uma
maior informao e transparncia ao consumidor. Alm disso, o governo
Ocorrncia de distores
Como dito na introduo deste captulo, a economia muitas vezes
no se comporta de uma maneira eficiente e essa situao pode trazer
diversas distores para a sociedade. Dessa forma, ao longo da histria
recente, a participao do Estado na economia vem crescendo pelas seguintes razes (Pinho e Vasconcelos, 2004):
Desemprego: os elevados nveis de desemprego, no incio dos anos
1930, conduziram o governo realizao de obras de
infraestrutura que absorvessem contingentes elevados de mo
de obra;
Crescimento da renda per capita: o aumento da renda per capita
gera aumento da demanda por bens e servios pblicos (lazer, educao superior, medicina, entre outros);
Mudanas tecnolgicas: a inveno do motor de combusto
significou maior demanda por rodovias e infraestrutura, que passou
a ser ofertada pelo Estado, de um lado, porque a iniciativa privada
no dispunha de capitais suficientes e, de outro, como forma de
proteger e encorajar o crescimento de diversos setores econmicos;
Mudanas populacionais: alteraes na taxa de crescimento populacional conduzem a aumentos nos gastos do Estado, em virtude
do crescimento de suas despesas com educao, sade e outros;
Efeitos da guerra: durante perodos de guerra, a participao do
Estado na economia aumenta (portanto, aumenta o gasto pblico).
Mas o interessante que, quando o conflito blico termina, o gasto
pblico se reduz, mas no a ponto de alcanar o nvel existente antes da guerra.
Fatores polticos e sociais: novos grupos sociais passaram a
ter maior presena poltica, demandando, assim, novos empreendimentos pblicos (escolas, creches etc.)
Mudanas na Previdncia Social: inicialmente, a Previdncia
Social foi desenvolvida como um meio de o indivduo financiar sua
aposentadoria. Posteriormente, essa instituio constituiu-se em um
instrumento de distribuio de renda. Isso levou a uma participao
maior do Estado (aumentando o gasto pblico) do mecanismo previdencirio
95
Fundamentos da Economia
96
A fim de que o Estado arque com as funes anteriormente descritas, o governo precisa gerar recursos. A principal fonte de receita do setor
pblico a arrecadao tributria. Para que isso acontea, importante
que alguns aspectos principais sejam levados em considerao.
O conceito da equidade nos d a ideia de que a distribuio do
nus tributrio deve ser igual entre os diversos indivduos de uma sociedade. Por esse princpio, um imposto alm de ser neutro deve ser equnime no sentido de distribuir seu nus de maneira justa entre os indivduos.
O conceito da progressividade mostra que se deve tributar mais
quem tem uma renda mais alta.
Existem duas abordagens principais na teoria do setor pblico
que envolvem o conceito da equidade e da progressividade. So eles:
o princpio do benefcio e o princpio da capacidade de pagamento.
Segundo o princpio do benefcio do pagamento, cada indivduo deveria contribuir com uma quantia proporcional aos benefcios gerados
pelo consumo do bem pblico. J o princpio da capacidade de pagamento mostra que os agentes (famlias e firmas) deveriam contribuir
com impostos de acordo com sua capacidade de pagamento. O imposto
de renda um bom exemplo para utilizarmos. As medidas utilizadas
para medir a capacidade de pagamento so a renda, o consumo e o patrimnio.
O conceito da neutralidade diz que os impostos devem ser tais de
forma que minimizem os possveis impactos negativos da tributao sobre
a eficincia econmica. Por esse princpio, entende-se que as decises sobre a alocao de recursos se baseiam nos preos relativos determinados
pelo mercado. Considera-se a neutralidade do tributo quando eles no
alteram os preos relativos, minimizando sua interferncia nas decises
econmicas dos agentes de mercado.
Por fim, o conceito da simplicidade implica que o sistema tributrio deve ser de fcil compreenso para o contribuinte e de fcil arrecadao para o governo. Por um lado, importante que o imposto seja de
fcil entendimento para quem tiver de pag-lo. Por outro, a cobrana e
97
Fundamentos da Economia
Imposto de renda
Este um imposto direto que incide sobre todas as remuneraes
geradas no sistema econmico, sejam eles os salrios, sejam eles os lucros, os juros, os dividendos e os aluguis. Pode incidir sobre a pessoa
fsica ou sobre a pessoa jurdica.
O imposto de renda tem uma caracterstica progressiva, ou seja, o
indivduo ou a empresa pagam uma alquota proporcional ao seu ganho e,
medida que aumentam o salrio ou o lucro, paga-se mais.
98
99
Fundamentos da Economia
A funo alocativa
Sabemos que o mercado por si s no capaz de prover determinados bens e servios de modo que se torna importante a participao
do Estado. O fato de os benefcios gerados pelos bens pblicos estarem
disponveis para todos os consumidores faz com que no haja pagamentos
voluntrios aos fornecedores desses bens. Assim sendo, perde-se o vnculo entre produtores e consumidores, levando necessidade de interveno
do governo para garantir o fornecimento dos bens pblicos.
Portanto, o governo deve determinar o tipo e a quantidade de bens
pblicos a serem ofertados e calcular o nvel se contribuio de cada consumidor. Por no haver uma disponibilidade voluntria das pessoas em
pagar um valor justo pela quantidade do bem pblico e por haver outras
que se beneficiariam da situao sem pagar nada, h a necessidade de
tributar compulsoriamente a sociedade a fim de levantar recursos para o
provimento dos bens e servios.
100
A funo estabilizadora
No incio deste captulo, falamos da participao mais atuante do
governo na economia no sentido de interferir nas situaes de monoplio
e oligoplio. claro que a participao deste agente muito mais ampla
do que essa.
Podemos dizer que a funo estabilizadora est relacionada interveno do Estado na economia para alterar o comportamento dos nveis
de preos e emprego, dado que o pleno emprego e a estabilidade dos preos no ocorrem de maneira automtica. Tais intervenes so feitas por
meio de polticas fiscais, monetrias, cambiais, comerciais e de renda.
Atividades
101
Fundamentos da Economia
03. Discuta a seguinte afirmao: a cobrana de impostos indiretos penaliza as pessoas mais pobres.
Reflexo
102
Os instrumentos de poltica econmica correspondem a ferramentas que as autoridades de um pas dispem para a obteno de objetivos
como o controle da inflao, o crescimento do PIB,a elevao do nvel de
emprego, a melhor distribuio de renda, entre outros. Dentre estes instrumentos, a poltica fiscal e a poltica monetria se destacam pela frequncia
em que so utilizadas, alm da abrangncia de seus resultados. Ainda que
as autoridades, ao fazerem usos dessas ferramentas, estejam objetivando
alterar variveis macroeconmicas, inevitavelmente afetaro consumidores individuais, famlias e empresas em suas decises de consumo e
produo. Por exemplo, supondo que o governo deseje reduzir a taxa de
inflao verificada para um determinado perodo, ele pode optar por elevar a taxa bsica de juros da economia. No entanto, a partir do momento
em que eleva a taxa de juros, ele faz com que consumidores reduzam ou
deixem de realizar suas compras; quanto aos produtores, estes tendem
Leituras recomendadas
MANKIW, N. Gregory. Introduo economia. Traduo Allan Vidigal Hastings. So Paulo: Thomson Learning, 2007.
SOUZA, Nali Jesus de. Curso de economia. 2. ed. So Paulo: Atlas,
2003.
Referncias
APARECIDA FEIJ, Carmem (et al.). Para entender a conjuntura
econmica.Barueri: Minha Editora: Manole, 2008.
BANCO CENTRAL DO BRASIL. Disponvel em: <http://www.
bacen.gov.br/Pec/metas/TabelaMetaseResultados.pdf>. Acesso em
16/1/2010.
Fundamentos da Economia
noticia_visualiza.php?id_noticia=1330&id_pagina=1>. Acesso em
11/1/2010.
INSTITUTO DE PESQUISAS ECONMICAS APLICADAS. Ipeadata. Disponvel em: <http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?65370046>. Acesso em 10/1/2010.
MENDES, Judas Tadeu Grassi. Economia: fundamentos e aplicaes.
2. ed. So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2009.
O ESTADO DE SO PAULO. Disponvel em: <http://www.estadao.
com.br/estadaodehoje/20100113/not_imp494692,0.php>. Acesso em
15/1/2010.
PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO. Disponvel em: <http://hdr.undp.org/en/media/HDR_2009_
PT_Complete.pdf>. Acesso em 10/1/2010.
SANDRONI, Paulo. Novssimo dicionrio de economia. So Paulo:
Best Seller, 1999.
VASCONCELLOS, Marco Antonio Sandoval de Vasconcellos, GARCIA, Manuel Enriquez. Fundamentos de economia. 2. ed. So Paulo:
Saraiva, 2005.
VEJA. Disponvel em: <http://veja.abril.com.br/idade/exclusivo/
impostos-carga-tributaria/contexto2_g2.html>. Acesso em 15/1/2010.
104
No prximo captulo
Os ofertantes e demandantes interagem no mercado, comercializando bens e servios, a fim de satisfazer suas necessidades. Essas interaes
evoluram e ultrapassaram fronteiras, tornando-se o comrcio internacional. Todos os dias, em nossas vidas, consumimos produtos importados,
ou que possuem algum e seus componentes importado. Isso reflete a
interdependncia que marca as relaes comerciais entre os pases atualmente. No prximo captulo, veremos os motivos que levam os pases a
comercializarem uns com os outros e a ideia que envolve a formao dos
blocos econmicos.
105
Fundamentos da Economia
Minhas anotaes:
106
lo
t u
Cap
O Desenvolvimento
Econmico e a Integrao
Internacional
Sero apresentadas algumas das principais teorias de comrcio internacional e como estas teorias
influenciaram a poltica comercial ao longo dos sculos e, consequentemente, o desenvolvimento dos pases.
Voc se lembra?
Embora grande parte dos autores aponte o sculo XVIII como sendo
o mais provvel para o surgimento da Economia moderna, com a publicao de a Riqueza das Naes1, de Adam Smith, durante o perodo mercantilista que foram levantadas muitas questes relevantes no mbito da
teoria e poltica econmica, como, por exemplo, a compreenso sobre a
origem da riqueza e, principalmente, sobre as formas de increment-la.
importante, ento, que se compreenda o conceito de riqueza vigente neste
perodo para, posteriormente, passar compreenso das maneiras preconizadas pelos tericos para obt-la, relacionando-as ao comrcio entre os
pases.
No que diz respeito ao conceito de riqueza, os mercantilistas estabeleciam uma associao direta entre a posse de metais preciosos e o enriquecimento de um pas, j que viam na moeda um fator de produo que
deveria circular na economia2 . Alm disso, a inexistncia de teorias solidamente fundamentadas faz com que durante este perodo, o conceito de
riqueza esteja atrelado, principalmente, capacidade de poder do Estado:
O poder s podia ser exercido com o apoio de exrcitos bem armados,
sustentados custa de abundantes recursos (CARVALHO e SILVA, p. 4,
2004). Segundo esses autores, um pas que no possusse metais preciosos
em quantidade significativa, estaria condenado a vender seus produtos
baratos outros pagando mais caro. Partindo dessa viso, procuram definir
estratgias para a obteno de metais preciosos caso o pas no os tivesse
em seu prprio territrio. Segundo Locke apud GONALVES (1998),
importante autor do perodo, para se obter dinheiro do estrangeiro h apenas trs caminhos: a fora, o emprstimo ou o comrcio, j que o dinheiro
no era algo que pudesse ser produzido pelo Estado, mas, sim, uma ddiva da natureza.
neste ponto que devemos destacar a importncia do comrcio
internacional como uma ferramenta para a obteno de riqueza: dado
que o enriquecimento de um pas est, na viso mercantilista, relacio1 Uma investigao sobre a natureza e as causas da riqueza das naes foi publicado em 1776 e considerado
pela maioria dos autores como o marco da cincia econmica moderna.
2 Ao contrrio da viso medieval, segundo a qual os metais preciosos deveriam ser entesourados (acumulados
e guardados) para serem utilizados em momentos de especial necessidade, como uma guerra, por exemplo,
para os mercantilistas, a importncia da moeda estava na sua capacidade em atender crescente necessidade
de moeda que se configurava em decorrncia do aumento da atividade comercial.
109
Fundamentos da Economia
Pas
110
Bem
Tabela 5.1 Nmero de horas necessrias produo de cada bem em cada pas
4 Segundo Adam Smith, um dos tericos do valor trabalho, o valor de um bem est baseado no valor do trabalho
incorporado sua produo, de forma que menos horas de trabalho resultam em um bem mais competitivo.
WIKIPEDIA
Verifica-se que o pas A consegue produzir 1 unidade do bem X fazendo uso de 1 hora de trabalho, enquanto o pas B consegue produzir o
mesmo bem utilizando o dobro do nmero de horas de trabalho. No caso
do bem Y, o pas A utiliza 4 horas para produzir 1 unidade deste bem, enquanto o pas B faz uso de apenas 3 horas de mo de obra. Desta forma,
segundo Smith, o pas A tem vantagem absoluta na produo do bem X
enquanto o pas B possui vantagem absoluta na produo do bem Y, devendo, cada um, se especializar na produo do respectivo bem e, ento,
trocar o excedente no mercado internacional.
importante destacar que para este autor, o comrcio internacional
vai beneficiar as duas partes envolvidas no negcio, contrariando a viso
mercantilista segundo a qual o benefcio de um pas, via aumento de suas
exportaes, se daria custa da piora da situao do seu parceiro comercial, que deveria estar importando. Ainda: se todos os governos de todos
os pases buscassem maximizar suas exportaes e minimizar suas importaes, os pases se fechariam de forma que inviabilizariam o comrcio
internacional. Adam Smith, ento, alm de propor uma nova forma de
tratamento ao comrcio internacional, estabelece uma relao entre esta
atividade e o aumento do bem-estar mundial: medida que os bens fossem produzidos em pases que fazem uso de uma menor quantidade de
trabalho, na totalidade, mais bens poderiam ser produzidos e distribudos
entre os pases, o que geraria maior desenvolvimento global.
David Ricardo: importante pensador ingls autor da Teoria das Vantagens Comparativas
Fundamentos da Economia
Tabela 5.2 Nmero de horas necessrias produo de cada bem em cada pas
112
Fundamentos da Economia
Apesar da associao entre comrcio internacional e desenvolvimentoeconmico exposta nas teorias clssicas de comrcio internacional, a partir de
meados do sculo XX, comeam a surgir fortes crticas a este modelo liberal
de comrcio, sendo uma das principais a teoria da deteriorao dos termos de
troca, tambm conhecida como crtica estruturalista ou cepalina.
114
O entendimento desta teoria pressupe, inicialmente, que se compreenda a expresso termos de troca, que corresponde razo entre o
preo do bem que o pas exporta (Px) e o preo do bem que o pas importa
(Pm). Exemplificando: imagine que o pas A exporte soja a $ 5,00 a unidade e importe chip de
Conexo:
celular a $ 10,00 a unidade. Neste caso, simConhea um pouco mais
sobre a CEPAL visitando sua
plificado, tem-se 5/10 = 0,5, o que significa
pgina: http://www.eclac.org/
que ao exportar 1 unidade de soja o pas conbrasil/
segue importar 0,5 unidade de chip.
De acordo com a teoria, os pases menos
desenvolvidos, exportadores de bens primrios,
estariam em permanente desvantagem em participar
do comrcio internacional com o grupo de pases desenvolvidos, exportadores de bens manufaturados, o que decorre da evoluo desigual no
preo desses dois itens: com o passar do tempo, segundo os autores, h
uma reduo no preo dos bens primrios relativamente ao preo dos bens
manufaturados, o que reduz, ou deteriora, os termos de troca dos pases
menos desenvolvidos, obrigando-os a exportar cada vez mais em troca da
mesma unidade do bem importado. Essa evoluo desigual no preo dos
bens exportados e importados explicada pelos cepalinos como sendo
uma consequncia das diferentes elasticidades-renda5 da demanda desses
dois tipos de bens: medida que a renda dos pases aumenta, ocorre um
aumento na demanda por bens manufaturados maiores que na demanda
por bens primrios, de forma que os bens manufaturados tero seus preos
elevados relativamente aos bens primrios. Ou seja, o fato de os bens primrios possurem demanda menos sensvel variao na renda frente aos
bens manufaturados faz com que estes ltimos fiquem relativamente mais
caros como o passar do tempo.
Apesar da crtica cepalina, tericos, de maneira geral, contra-argumentam que os ganhos do comrcio internacional superam as possveis
perdas. Dentre os benefcios deste comrcio pode-se citar:
diversidade de produtos: a populao seria beneficiada com
uma maior variedade de produtos sua disposio;
ganhos de eficincia: a concorrncia estabelecida com o comrcio fora as empresas a se tornarem mais eficientes em seus
custos e a aumentar a qualidade de seus produtos;
ganhos de escala: o comrcio internacional amplia os mercados consumidores, de forma que as empresas podem produzir
em maiores escalas, o que reduz o custo mdio do produto;
5 A elasticidade-renda da demanda corresponde variao (%) na quantidade demandada de um bem para uma
dada variao (%) na renda do consumidor.
115
Fundamentos da Economia
116
produo, como mo de obra, por exemplo; alm de permanecer a homogeneidade das polticas comercias;
unio econmica: alm das flexibilidades anteriores referentes
livre movimentao de mercadorias e fatores de produo e
polticas comerciais uniformes, nesta fase da integrao, tornam-se uniformes, tambm, outras polticas econmicas;
integrao econmica total: neste ltimo grau de integrao,
alm das caractersticas contempladas na unio econmica,
estabelece-se a completa igualdade de condies entre todos os
agentes econmicos dos pases membros.
117
Fundamentos da Economia
importante lembrar que apesar da exposio didtica sistematizada das etapas de integrao feita anteriormente, na prtica, os pases que
desejam firmar maior interdependncia de suas economias no precisam,
necessariamente, seguir rigorosamente a ordem anteriormente apresentada. Se um grupo de pases se enquadra em um ou outro tipo vai depender
das caractersticas predominantes ou, ainda, este mesmo bloco pode estar
em uma fase, como a unio aduaneira, por exemplo, mas objetiva alcanar
o mercado comum.
118
WIKIPEDIA
Fundamentos da Economia
120
Influenciados pelos pensadores cepalinos, a partir da segunda metade do sculo XX, os pases da Amrica Latina passaram a buscar a
integrao econmica visando ao desenvolvimento desta regio. Assim,
vrios pases da Amrica latina6 assinaram, nos anos de 1960, o Tratado
de Montevidu, originado a ALALC (Associao Latino-americana de
Livre Comrcio).
De acordo com CARVALHO E SILVA (2004, p. 234), as vantagens
desta estratgia de integrao eram:
6
Alm do Brasil, assinaram o tratado de Montevidu: Argentina, Bolvia, Chile, Colmbia, Equador, Mxico,
Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela.
Fundamentos da Economia
Esta diviso foi estabelecida uma vez que se entende que o referido
grupo de pases possui significativas diferenas
entre seus membros, de forma que os mais avanConexo:
ados devem conceder maior reduo tarifria
Quem quiser conhecer
mais sobre a ALADI, bem
relativamente aos menos avanados. Alm
como comrcio entre pasesdisso, A ALADI, ao contrrio da ALALC,
-membros, histria, polticas
de comrcio etc. visite<http://
tambm permite a realizao de acordos de
www.aladi.org/>.
alcance regional. A exemplo do que ocorre
com o estabelecimento do Mercosul (Mercado
Comum do Sul).
122
7 Alm dos j citados pases que compunham a ALALC, a ALADI incluiu tambm Cuba. Posteriormente, Panam
(2012) passou a fazer parte da ALADI e, atualmente, a Nicaragu procura cumprir as condies para se tornar
um pas-mebro.
5.2.2.2 O Mercosul
O Mercosul (Mercado Comum do Sul) foi institudo pelo tratado de Assuno, assinado em 1991 entre Argentina, Brasil, Paraguai e
Uruguai8 , como o objetivo de, inicialmente, compor uma zona de livre
comrcio, para, posteriormente, formar um mercado comum, objetivando
a substituio de quatro mercados independentes por um mercado nico,
integrado, permitindo aos pases-membros usufrurem de economias de
escala e dos ganhos do livre comrcio. Conforme citado anteriormente, o
Mercosul previsto dentro da ALADI no mbito dos acordos de alcance
regionais.
Dentre os principais objetivos do Mercosul, destacam-se:
livre circulao de mercadorias e servios: atravs da eliminao de barreiras alfandegrias para as mercadorias fabricadas
dentro do Mercosul;
estabelecimento de uma tarifa externa comum (TEC): cabe
aos pases-membros o estabelecimento de uma tarifa alfandegria nica para os pases que no compem o bloco;
coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais: monetria, cambial, agrcola, de comrcio exterior etc.;
compromisso dos estados-partes em harmonizar as legislaes dos pases: a fim de facilitar a consolidao do processo
de integrao;
livre circulao de fatores de produo: a mo de obra, por
exemplo, deve poder circular livremente dentro dos pases-membros, alm de desfrutar de direitos civis e trabalhistas
iguais aos dos trabalhadores domsticos.
O Mercosul responde por 71,8% (12.789.558 km) do territrio
da Amrica do Sul, possui cerca de 3 vezes a rea da Unio Europeia
e, quanto populao, corresponde a 69,78% da populao da Amrica
do Sul. O PIB conjunto dos pases do Mercosul, em termos nominais,
alcanou, em 2011, US$ 3,32 trilhes, colocando este bloco como quinta
8 Posteriormente, outros pases aderiram ao Mercosul, no como pases-membros mas como pases associados,
o que os permite integrar a rea de livre comrcio, porm, no so obrigados a adotarem a tarifa externa comum
(TEC) ao mesmo tempo em que no tem direito a voto. So eles: Chile, Bolvia, Peru, Venezuela e CAN
(Comunidade das Naes Andinas), que, alm de Chile, Bolvia, Peru e Venezuela, j associados ao Mercosul,
formada tambm por Equador e Colmbia.
123
Fundamentos da Economia
2. China
7.298.147
3. Japo
5.869.471
4. Alemanha
3.577.031
Mercosul
3.324.501
5. Frana
2.776.324
6. Brasil
2.492.908
7. Reino Unido
2.417.570
8. Itlia
2.198.730
9. Canad
1.736.869
10. ndia
1.676.143
124
aplicam-se as chamadas salvaguardas, elevando-se as restries s importaes, mesmo de bens e servios comercializados intra-bloco. O Brasil,
por exemplo, foi muito prejudicado em suas exportaes de automveis,
ao, calados e txteis. Alm disso, as discusses em prol da construo
de uma rea de livre comrcio das Amricas (ALCA), muitas vezes, contribui para enfraquecer o comrcio dentro do Mercosul. Segundo GONALVES (1998, p. 107): o desenvolvimento futuro do Mercosul foi marcado por essa contradio: avanado em alguns aspectos, pretensioso em
seus objetivos, mas com problemas de coordenao de poltica econmica
e com indefinio em reas importantes, como o caso da lista de exceo
da tarifa externa comum 9.
Pas
2007
2008
2009
2010
2011
Argentina
13629
17543
14876
18559
22577
Brasil
22078
26887
19439
26455
32444
Paraguai
1386
2392
1650
2303
2908
Uruguai
1353
1840
1723
2415
2726
Venezuela
1123
1548
1443
1703
2039
Mercosul
39569
50210
39131
51435
62694
Conexo:
Leia a entrevista de Roberto Azevedo, diretor-geral da OMC, e entenda que estratgias faltam para o Brasil aumentar seus parceiros comerciais.
<http://epoca.globo.com/tempo/noticia/2014/03/broberto-azevedob-o-brasil-naopode-se-confinar-america-do-sul.html>
9 Nas discusses a respeito da TEC, o problema central residia no diferente nvel de industrializao de cada
pas-membro: por exemplo, para o Brasil, que tem um parque industrial mais consolidado, essa tarifa deveria
ser mais elevada frente importao de uma mquina, a fim de proteger a indstria local; porm, pases
com parques menos desenvolvidos, deveriam ter alquotas menores. Diante das inmeras objees ao
estabelecimento da TEC, criou-se uma lista de excees.
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126
(...)
Receio europeu
Do lado europeu, a grande resistncia ao avano das negociaes
provm principalmente do agronegcio francs e irlands. Bernard
Lannes, presidente da Coordenao Rural (CR) (segundo maior
10 Composta por Blgica, Holanda e Luxemburgo.
11 Alemanha, ustria, Blgica, Bulgria, Chipre, Crocia, Dinamarca, Eslovquia, Eslovnia, Espanha, Estnia,
FinLndia, Frana, Grcia, Hungria, Irlanda, Itlia, Letnia, Litunia, Luxemburgo, Malta, Pases Baixos,
Polnia, Portugal, Reino Unido, Repblica Checa, Romnia e Sucia.
Fundamentos da Economia
Fim do Mercosul?
Dentro do Brasil, uma das maiores crticas ao avano das negociaes com a UE veio do ex-alto representante-geral do Mercosul, o
embaixador Samuel Pinheiro Guimares, que vaticinou em artigo publicado em abril que um acordo entre a UE e o Mercosul seria o incio
do fim do bloco do cone sul. Entre vrios pontos, ele indica que como
a tarifa mdia de 4% para produtos industriais na UE muito mais
baixa do que a tarifa mdia aplicada no Mercosul, de cerca de 12%, a
Unio Europeia teria, no caso de uma eliminao recproca de 90% das
tarifas, uma vantagem muito maior do que o Brasil. E o atual dficit
brasileiro no comrcio de produtos industriais com a Europa, que j
significativo e crnico, se agravaria ainda mais, mesmo com o perodo
de desgravao de quinze anos, opinou.
Disponvel em: <http://www.jb.com.br/economia/noticias/2014/05/17/
ue-e-mercosul-correm-com-acordo-para-liberar-90-do-comercio/>
Atividades
01. Explique porque os mercantilistas defendiam o protecionismo comercial.
Pas
128
Bem
Brasil
Argentina
Banana
Maa
Reflexo
Fundamentos da Economia
Leituras recomendadas
Referncias bibliogrficas
CARVALHO, Maria Auxiliadora de; SILVA, Cesar Roberto Leite da.
Economia internacional. 3. ed. So Paulo: Saraiva, 2004.
CHEREM, Monica Teresa Costa Sousa; Di SENA JR., Roberto. Comrcio internacional e desenvolvimento: uma perspectiva brasileira.
So Paulo: Saraiva: 2004.
GONALES, REINALDO. A nova economia internacional: uma
perspectiva brasileira. Reinaldo Gonalves et al. Rio de Janeiro: Campus: 1998.
GREMAUD, A. P. Economia brasileira contempornea. Amaury Patrick Gremaud et al. 7. ed. 6. Reimpre. So Paulo: Atlas, 2011.
MAIA, Jayme de Mariz. Economia internacional e comrcio exterior. 9. ed. So Paulo: Atlas, 2004.
130
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