UNIVERSIDAD CATOLICA DE TEMUCO

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y JURDICAS

ESCUELA DE DERECHO
APUNTES DE CLASES
CURSO
PROFESOR :

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO (S1).

JUAN JORGE FAUNDES PEAFIEL

TEMA

Debates sobre Globalizacin, Estado, DDHH,

Soberana y ciudadana.

Globalizacin, crisis global y cada del Estado Nacional en la nueva

periferia
En un sentido general la globalizacin es el movimiento de imgenes, bienes,
ideas- a travs de las fronteras de los estados y, de paso, tambin a travs de los
ocanos y las montaas. As entendida, la globalizacin no es ni inertemente
buena, ni inertemente mala. Sencillamente es un hecho. La globalizacin tampoco
supone un fenmeno nuevo en la historia de la humanidad (Anaya, 2008). La
novedad radica entonces en que la tecnologa ha acelerado exponencialmente el
ritmo de la globalizacin, acercando al mismo tiempo (a lo menos virtualmente y
muchas veces fsicamente) a los habitantes de los distintos lugares del orbe.
Entonces, ms que lo bueno o malo de la globalizacin, lo que debe abordarse
es el sentido de las fuerzas y valores que vienen aparejadas a ella. As, podremos
ver los efectos explcitos e implcitos de la misma, los recursos y ejes que la
dominan, con las respectivas consecuencias para los Estados Nacionales que
participan de ella como hecho-, en principio como sujetos de sus relaciones, pero
que terminan muchas veces siendo objeto en el marco de los poderes y valores que
en ella existen, fluyen y dominan.
Ahora bien, asumiendo las cargas de valores, sentidos y relaciones de poder
consustanciales a las relaciones internacionales y a la configuracin de los actores
globales en la actualidad, la globalizacin est constituida por los procesos en
virtud de los cuales los Estados nacionales soberanos se entremezclan e imbrican
mediante actores transnacionales y sus respectivas probabilidades de poder,
orientaciones, identidades y entramados varios [en que] existe una afinidad entre
las distintas lgicas de las globalizaciones ecolgica, cultural, econmica, poltica y
social, que no son reductibles ni explicables- las unas a las otras, sino que deben
resolverse y entenderse a la vez en s mismas y en mutua interdependencia (Beck,
1998, pg. 29). Para Quijano la globalizacin consiste, ante todo, en una
continua y rpida re-concentracin de la autoridad pblica mundial, en rigor una reprivatizacin del control de la autoridad colectiva (2002, pg. 13).
Samir Amn plantea que al trmino de la Segunda Guerra Mundial ya existe
un escenario global definido y heredado desde los estados nacionales burgueses,
como sistemas productivos ya industrializados, en cuyo conjunto constituyen los
centros del sistema mundial que van generando la polarizacin centros-periferia
(1995, pg. 18). As, los pases no desarrollados, perifricos, se hicieron
dependientes y siguieron para s un modelo de desarrollo capitalista definido por las
sociedades industrializadas, quedando expuestos, sin posibilidades de adaptarse,
controlados desde el centro en todos los campos, desde la produccin econmica
(extractiva o industrial), hasta los modelos tericos del conocimiento. Se trata de
una dominacin econmica, poltica, cultural e ideolgica, bajo un modelo nico,
occidental eurocntrico, de racionalidad individualista, cartesiana tambin
patriarcal como ha instalado el feminismo-. Entonces, incluso la crtica

postestructural, que nace en el ncleo mismo del modelo, los paradigmas que se
erigen desde la postmodernidad, las visiones del nuevo hombre y nueva mujer, de
la democracia o del desarrollo, siguen siendo matrices definidas desde el centro,
hoy globalizado comunicacional y tecnolgicamente.
Bajo esta racionalidad que conforme lo descrito se puede calificar como un
proyecto moderno, capitalista, globalizado y patriarcal, sustentado en la
valorizacin interminable de todas aquellas partes de la naturaleza que antes
estaban afuera de la lgica de valoracin del sistema capitalista (Altvater, 2006,
pg. 357), en contextos epistemolgicamente diferenciables, pero ontolgicamente
conexos, naturaleza y cuerpo, hombre1 y mujer, trabajo y cultura, pasan a ser
objetos mercantiles, disgregados, no situados, de un mismo modelo (Escobar,
2003, pg. 77).
En este contexto globalizado, surgen diversos nudos: en lo nacional, la
cuestin social, la cuestin identitaria, la cuestin de gnero, versus las
polticas de
crecimiento (PIB); en lo global, la dependencia, la cuestin
ambiental2, los fundamentalismos tranasnacionalizados (el terrorismo), en relacin
con la expansin neoliberal. Todos son problemas insolutos e imposibles de resolver
sin cambios paradigmticos, quizs inaccesibles bajo las actuales racionalidades y
relaciones de poder nacionales e internacionales, ante los cuales urgen iniciativas
impulsadas desde el Sur3, que logren cambios en la forma de entender los
procesos nacionales y globales, hacia cambios estructurales. Como seala
Boaventura de Sousa Santos:
Mi inters por aprender del Sur, encarn mi objetivo de reinventar una
emancipacin social yendo ms all de la teora crtica producida en el norte y de la
prctica social y poltica a la cual ellos se suscriben4.
Entonces, desde el Sur emergen diversos contrapuntos epistemolgicos, que
reclaman una forma de repensar, en forma descolonizada, las relaciones sociales y
polticas, hacia el centro, desde la periferia y en la periferia, repensar la ciudadana
y recuperar la ciudadana. Especialmente, hablamos de pensadores de una filosofa
y teora poltica, crtica y latinoamericana. As, desde la filosofa del reconocimiento
y la liberacin de Dussel, filsofos polticos como Kusch, Maliandi, Gomez Mller,
Ral Fornet- Betancourt, hasta las construcciones tericas de Quijano, Mignolo,
Arturo Escobar, Erika Lander, Fernando Coronil, Silvia Rivera y Rossana Barragn,
Bonfil Batalla y Boaventura De Sousa Santos5, entre otros, estn reformulando
propuestas tericas, epistemolgicas desde la periferia:

Tambin el hombre, en tanto cuerpo, es mercantilizado, solo que se refuerza el fenmeno en el caso de
la mujer dado el carcter patriarcal de la lgica de dominacin.
2
La globalizacin como advierte Scheer genera condiciones determinantes (basadas en la relacin
produccin-energa-naturaleza) que en las condiciones sociales y ambientales actuales hace imposible
alcanzar el horizonte de desarrollo industrial del centro por parte de la periferia (2005, pgs. 9-10).
3
En el plano latinoamericano este concepto lo ha acuado Boaventura de Sousa Santos (Conocer desde
el sur. Para una cultura poltica emancipatoria, 2006). Ricardo Salas describe el trabajo de De Sousa
Santos: Conocer desde el Sur. Para una cultura poltica emancipatoria, en el marco de una teora de
las ciencias sociales crticas, da cuenta tanto de la complejidad de los procesos de globalizacin
hegemnica como al mismo tiempo de la rica dinmica de los movimientos socioeconmicos y culturales
anti-hegemnicos, que surgen en todos los pases perifricos de Amrica Latina, frica y Asia, el
denominado Sur, que aqu es entendido como aqulla singular metfora que identifica al sufrimiento
que ha padecido el ser humano bajo el sistema capitalista globalizado (2011).
4
Cita de Salas, Ricardo (Reconocimiento, Traduccin y Experiencia social, 2011).
5
Ricardo Salas describe el trabajo de De Sousa Santos: Conocer desde el Sur. Para una cultura poltica
emancipatoria, en el marco de una teora de las ciencias sociales crticas, da cuenta tanto de la
complejidad de los procesos de globalizacin hegemnica como al mismo tiempo de la rica dinmica de
los movimientos socioeconmicos y culturales anti-hegemnicos, que surgen en todos los pases
perifricos de Amrica Latina, frica y Asia, el denominado Sur, que aqu es entendido como aqulla
singular metfora que identifica al sufrimiento que ha padecido el ser humano bajo el sistema capitalista
globalizado (2011).

son crticas al eurocentrismo desde la exterioridad que el eurocentrismo

construy al construirse Europa como punto de referencia, de partida y de
llegada (.) As, la crtica al eurocentrismo desde la exterioridad colonial o
desde la colonialidad del ser implica tambin el reconocimiento de la
contribucin de la diversidad de Asia, frica y Amrica del Sur a esta misma
civilizacin planetaria, contribucin que no haba sido reconocida durante la
construccin y afirmacin del eurocentrismo 6.
Por su parte Ral Fornet Betancourt grafica con precisin esta crtica desde su
filosofa del reconocimiento:
La dinmica del reconocimiento como posibilidad de ir ms all del horizonte liberal
en el reconocimiento del otro: una respuesta humana a un problema que se percibe
como resultado de una historia de racismo, colonialismo e imperialismo, pero
evidentemente tambin de la historia ideolgica que han escrito filsofos y telogos,
entre otros pensadores, al desarrollar teoras para justificar el mantenimiento del
numerus clausus impuesto a la humanidad (del que habl Sartre) y sancionar as
las prcticas inhumanas que se hacan necesarias para la expansin de la
dominacin del otro en su propia casa sea en la figura del brbaro, del pagano, del
salvaje, del subdesarrollado o del migrante pobre (Fornet-Betancourt, 2011).
Uno de los aspectos de la globalizacin est dado por la reproduccin en el
plano nacional de los procesos de dominacin-dependencia, de los pases del
centro (norte) sobre los pases de la periferia (sur), ordenados desde las polticas
de ajuste estructural que se imponen por los grandes organismos econmicos (FMI,
Banco Mundial, OMC y otros), ensayados en Chile desde la dcada de los 80, en
estrecha relacin con los conglomerados econmicos transnacionales (que para
algunos constituye la nueva elite del siglo XXI, una elite transnacional
globalizada), como lo vemos hoy con las medidas impuestas por la Unin Europea
para condicionar el rescate de Grecia y los ajustes exigidos y en actual
implementacin por el gobierno espaol, basados en despidos en el sector pblico,
reduccin de salarios y pensiones, entre otros aspectos principales. Todo esto, por
cierto, en detrimento de los sectores ms desprotegidos en el nivel nacional,
pobres, mujeres, indgenas, recurrentemente con intervenciones dirigidas a la
extraccin a gran escala de los recursos naturales de los estados y sus
comunidades locales.
Quijano explica que la expresin institucional en el centro es la
configuracin de un Bloque Imperial Mundial, que entre otros aspectos est
integrado, de una parte, por los estados-nacin que ya eran mundialmente
hegemnicos, bajo el predominio del principal de ellos, el de Estados Unidos que
engloba estructuralmente las instituciones de control financiero mundial y de la
fuerza internacional, como la OTAN, concluyendo que esa trama institucional,
estatal y paraestatal, tiende a operar como un gobierno mundial invisible en
directa y continua erosin de la autonoma (o soberana) en la "periferia", que se
traduce en la des-nacionalizacin y des-democratizacin de los estados de
tendencia nacional en las reas no-centrales del capitalismo (2002, pgs.
13-14)7.
Respecto de la llamada dependencia, nos encontramos insertos en un
sistema de dominacin y dependencia global: Norte-centro, versus Surperiferia. Esta racionalidad es la que determina, entre otros procesos, por una
parte, la actual crisis ambiental global, dada por la mercantilizacin de la
naturaleza, su trato como objeto separado de lo social y cultural, asociada a los
procesos de aceleracin espacio-tiempo, consustanciales al sistema de produccin
expansiva industrial. Y, en segundo trmino (que bien podra ser primero), la
expansin de un modelo racional de dominacin: blanco, europeo, capitalista,
masculino.
6
7

Walter Mignolo (2001, pg. 43), citado por Valdivieso, M.M. (2010, pg. 2).
La negrilla es nuestra.

De esta forma, en cuanto a la reflexin que nos motiva, la globalizacin

implica una prdida de poder para el estado nacional, tanto el postcolonial en
el caso perifrico y postindustrial a nivel central, en lo que Altvater llama la
desterritorializacin
de
la
poltica,
bajo
poderes
que
define
como
inconstitucionales, esto es poderes econmicos no elegidos y no
representativos, finalmente responsables de que los procesos democrticos se
tambaleen en el marco de la globalizacin progresiva (2006, pg. 343), frente a
los nuevos leviatanes como reminiscentemente los denomina Atilio Born-, cuya
escala planetaria y extraordinaria gravitacin econmica, social e ideolgica los
constituye en actores polticos de primersimo orden y causantes de un ominoso
desequilibrio en el mbito de las dbiles instituciones y prcticas democrticas de
las sociedades capitalistas (2000, pg. 103).
As, la globalizacin llama a redefinir conceptos fundamentales en el estudio
de las relaciones internacionales, consecuentemente tambin del Derecho
Internacional, particularmente la nocin de soberana. Claramente, el Estado
soberano, absoluto, que con cuya voluntad autnoma, inviolable, fue dando forma
al Derecho Internacional clsico, ya no existe, sus decisiones en el plano nacional e
internacional son mediadas por poderes y relaciones de orden social, poltico y
particularmente econmico, de escala global, regional y nacional, que se
entrecruzan y que nos interpelan a entender los procesos en su integralidad, ms
all de que podamos, finalmente, abordar uno de sus campos, como el del Derecho.
Estado Nacional y la soberana perdida:
Desde una trinchera epistemolgica muy distante poniendo en evidencia los
derroteros de la Soberana del Estado-, nos dice la profesora Ximena Fuentes que
La comunidad internacional se ha concebido como un conjunto de Estados
jurdicamente iguales, estructurada en base a un sistema horizontal, en el cada
Estado es igualmente soberano a pesar de las evidentes diferencias econmicas y
de la desigualdad del poder poltico de cada uno de ellos... en trminos de poder y
riqueza, por una parte, y la constatacin de la existencia de un cierto orden jurdico
que trasciende a los estados que lo componen, por la otra, contribuyen a la idea de
que el concepto de Soberana es en buena parte un mito8. Agrega, citando a
Henkin que el trmino soberana solo tiene explicacin en el contexto interno,
pero que no es correcto transferir el atributo de la soberana a los Estados en el
mbito de sus relaciones internacionales (Fuentes, 2000, pg. 62). En este sentido
agrega que, si bien la autonoma jurdica envuelta en el concepto de soberana
nunca ha sido absoluta se dice que los Estados nunca antes haban sentido tan
amenazada su autonoma como lo sienten hoy en da. Pese a las limitaciones de la
soberana del Estado, el hecho es que hasta ahora el sistema jurdico internacional
les haba permitido a stos mantener una buena dosis de control sobre su territorio,
pero hoy el discurso ha cambiado, es comn escuchar que la globalizacin se
refiere precisamente a la disminucin de las capacidades del estado de controlar lo
que sucede al interior de sus fronteras, pero tambin se pude sostener que la
globalizacin y la reconstruccin del Estado ocurren al mismo tiempo. Esto es,
que no avanzamos indefectiblemente hacia el fin del Estado, sino que nos
acercamos a nuevas formas de Estado [en que] una de las funciones que sera
importante de mantener ha sido la de otorgar seguridad y un espacio de identidad
a las comunidades locales (Fuentes, 2000, pgs. 68-70). Siguiendo a Fuentes, la
globalizacin a implicado el establecimiento de estructuras intergubernamentales y
la transferencia a stas de las competencias que tradicionalmente antes eran
potestad del Estado. De tal forma que la creacin de instituciones transnacionales
ha ido generando inseguridad por lo que los individuos se sientes cada vez ms
lejos del proceso de toma de decisiones que afectan sus vidas. De esta forma,
como consecuencia del desarrollo creciente de relaciones de relaciones,
8

La negrilla es nuestra.

transacciones y actividades transfronterizas llevadas a cabo por sujetos noestatales, hoy el Estado aparece como incapaz de regular en forma efectiva y
eficiente cuestiones tales como la delincuencia internacional, la salud de su
poblacin, el manejo de la economa, el control de las fronteras, entre otros
(Fuentes, 2000, pgs. 68-70).
Globalizacin, una crtica desde los conceptos del Derecho Internacional y
los Derechos Humanos9
Un tema en particular que tensiona el desarrollo terico en el marco de las ciencias
jurdicas, particularmente en Chile, es el de el alcance normativo, en el plano
interno, de las normas del Derecho Internacional, especialmente el Derecho
Internacional de los Derechos Humanos, tema que ha dado lugar a abundante
doctrina que navega entre lo dogmtico, aunque muchas veces se pierde en
esencialismos que se sostienen bastante ms en las ideologas. En este contexto, la
profesora Ximena Fuentes (Universidad Adolfo Ibaez) ha desarrollado un serio y
meticuloso trabajo, crtico a las doctrinas que abogan la incorporacin en bloque
(directa) de las normas internacionales de Derechos Humanos en el plano interno.
Nosotros, valorando la importante contribucin de esta apreciada
acadmica, no compartimos parte significativa de su planteamiento en esta materia
(probablemente porque lo ideolgico tambin nos nubla y no por causa de tan
interesante desarrollo que tiene ms virtudes que defectos), sin embargo, para
nosotros resulta tremendamente ilustrativo para constatar cmo el concepto de
Soberana se ha ido horadando desde la perspectiva del estado nacional. En este
sentido, podemos ver cmo el otrora todo poderoso (a lo menos conceptualmente)
Estado del siglo XIX y de la primera mitad del siglo XX, ha ido perdiendo
potestades, en este caso, desde la perspectiva de la incorporacin de las normas de
Derechos Humanos. As, la profesora Fuentes nos muestra, en definitiva, desde un
paradigma muy distante a los planteamientos revisados precedentemente -crtico a
la construccin de una doctrina internacional de los Derecho Humanos-, un mismo
diagnstico, de estados que han pasado a formar parte del sistema Globalizacin,
controlado para algunos- o con fuerte influencia para otros-, de nuevos actores
supranacionales e interestatales, cuyas decisiones afectan directamente a los
estados y sus ciudadanos, que han ido perdiendo parte de dicha ciudadana o
soberana -segn se trate del individuo o del estado-.
Seala la profesora Fuentes que Es evidente que el derecho internacional
ha dejado de ser el derecho que se limita a regular las relaciones diplomticas entre
los Estados, la distribucin de los espacios y las competencias entre los diversos
pases. Las normas internacionales pretenden hoy por hoy regular materias que
antes correspondan en forma exclusiva a la jurisdiccin interna de los Estados,
materias que van desde la manera en que el Estado trata a su poblacin hasta la
emisin de gases de efecto invernadero, cuestin esta ltima que pone bajo el ojo
del derecho internacional a casi toda actividad econmica, como lo ha anunciado el
mismo Kelsen10. Agrega que existen dos visiones extremas que se pueden adoptar
respecto del impacto que el derecho internacional puede y debe tener sobre los
sistemas jurdicos nacionales. En primer trmino, se refiere a la entusiasmada
perspectiva de algunos que anuncian que el futuro del derecho internacional es
domstico. Su agenda plantea diluir la tradicional divisin entre el espacio de accin
del derecho internacional y el espacio del derecho interno, a fin de que el derecho
internacional logre influir con eficacia los resultados de la poltica interna,
9

En este punto hacemos una sntesis libre del documento El derecho internacional y el derecho interno:
definitivamente una pareja dispareja (Fuentes Torrijo, S/f), gentilmente compartido por la profesora
Ximena Fuentes, con el que, si bien disentimos en importantes cuestiones, podemos dar cuenta de las
evidentes interacciones e influencias que la Globalizacin implica para los Estados Nacionales, en
particular en el ejercicio de la soberana. Cualquier afirmacin que no se ajuste precisamente a los
alcances de la profesora Fuentes son de responsabilidad de quien suscribe este documento.
10
Principles of International Law (2nd. ed. by R. Tucker), New York, 1966, p.290 (traduccin libre de la
autora).

obtenindose as resultados acordes con los objetivos de las normas

internacionales.
Por otra parte, seala que en el otro extremo se ubican los que objetan
que, en vista de que el derecho internacional adolece de un insalvable dficit
democrtico, no es correcto permitir que su influencia se traduzca, sin un proceso
deliberativo interno, en normas jurdicas aplicables en el derecho nacional. Con
cierto sarcasmo, aunque pareciera estar en lo cierto de ah los alcances a lo
ideolgico que advertimos-, plantea que En los internacionalistas se puede
apreciar un cierto compromiso emocional con el derecho internacional Pocas
veces los estudiosos del derecho internacional se detienen a pensar por
qu el derecho internacional podra ser la solucin para los problemas que
no han podido ser solucionados a travs del derecho interno11.
Desarrollando su planteamiento, nos seala que en el derecho internacional
existe la visin segn la cual las relaciones internacionales entre los estados estn
regidas por un conjunto de principios fundamentales [como la buena fe, la
prohibicin del uso de la fuerza o la amenaza del uso de la fuerza, la bsqueda de
la paz y la seguridad internacional, etc.] Pero esta visin idealista del derecho
internacional parece esconder que, detrs de las normas del derecho internacional,
hay una poltica internacional que no es precisamente el lugar idlico donde cada
participante buscar la paz y el progreso social y econmico de las naciones. La
poltica internacional ms bien parece ser el lugar para lograr la obtencin de
objetivos propios de cada estado al menor costo posible. Las normas
internacionales entonces reflejan las disputas de poder entre los Estados y el
resultado no ha sido precisamente la socializacin y el progreso de la comunidad
internacional. Como seala Allot, los Estados no se sienten responsables sino por
las comunidades que ellos representan. 12 En resumen, como lo ha dicho
anteriormente Paul Khan, el derecho internacional no es representativo de una
comunidad poltica.13 [] As podemos explicar que no exista en derecho
internacional una obligacin jurdica de prestar asistencia financiera a los estados,
que los mercados internacionales se hayan abierto para recibir los productos
manufacturados del primer mundo pero que hasta hoy haya resistencia a abrir las
fronteras a los productos agrcolas producidos en su gran mayora por los pases del
tercer mundo, que la asistencia financiera para la proteccin del medio ambiente se
circunscriba a la proteccin del medio ambiente global, que la representacin en el
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sea aristocrtica, que los procesos de
toma de decisiones en las organizaciones financieras internacionales sean
aristocrticos (o plutocrticos si se prefiere).
Derechos Humanos y soberana del estado nacional14:
Se pregunta la profesora Fuentes cmo explicar que haya nacido un derecho
internacional de los derechos humanos? si en el mbito internacional los Estados
persiguen su propio inters. Responde entonces que El derecho internacional de
los derechos humanos nace como una respuesta a los horrores de la Segunda
Guerra Mundial y al fascismo en Europa. Los poderes ejecutivos de los Estados que
votan a favor de resoluciones de la ONU y que ratifican tratados de derechos
humanos no estn necesariamente pensando que con poner su firma en un texto
internacional se establecer un mundo mejor. En este sentido contextualiza que
despus de los horrores de la Segunda Guerra Mundial el derecho internacional
parece que encontr un lugar para la socializacin: el derecho internacional de los
derechos humanos. Sin embargo, esta conclusin slo mira al resultado y no al
11

La negrilla es nuestra.
Allot, International Law and International Revolution: Reconceiving the World, the Onoh Memorial
Lecture 1989, University of Hull, p.6.
13
Khan, El derecho y la comunidad SELA 2000, Estado de Derecho y Democracia (Editores del Puerto,
Buenos Aires, 2000), p.270.
14
Subttulo nuestro.
12

proceso. Cuando se habla de socializacin es evidente que no slo debe importar el

resultado. El resultado se puede conseguir a travs de un colonialismo ilustrado. En
este contexto, algunos autores han llamado la atencin sobre los peligros que
encierra la nueva nocin de estado fallido15 que puede servir de base para una
invasin armada y la posterior imposicin de un orden introducido por el invasor 16.
Ximena Fuentes hace clara referencia a aquellos estados que tras enfrentar crisis
humanitarias internas han debido soportar intervenciones (invasiones) armadas
externas justificadas en la proteccin de los Derechos Humanos (los ejemplos estn
en la prensa diaria). Por ello, concluye la profesora Fuentes que el establecimiento
de un derecho a la intervencin humanitaria -que tambin se hace aparecer ms
que como derecho como una obligacin (la obligacin de proteger)-, no
necesariamente va ha implicar la instalacin o socializacin de ciertos valores
comunes de la humanidad por la va de un nuevo derecho internacional. Por el
contrario, concluye que La democracia ha probado ser el bien ms difcil de
exportar, como lo demuestra la invasin de los Estados Unidos en Irak. Entonces,
por qu creer que la intervencin humanitaria permitir a cada nacin crear una
cultura poltica que fue incapaz de crear por s misma. Para muchos puede resultar
difcil de entender que despus del fracaso de los objetivos humanitarios de la
intervencin en Irak, haya surgido el concepto de la responsabilidad de proteger. La
explicacin est a la vista. Las Naciones Unidas se resisten a jugar un papel
irrelevante en la poltica internacional. La responsabilidad de proteger es un
intento por mantener el neocolonialismo dentro del sistema de las
Naciones Unidas17.
Para Fuentes El efecto penetrador del derecho internacional en el derecho
interno forma parte de una estrategia liderada por el movimiento de los derechos
humanos No se trata de un simple efecto natural del desarrollo del derecho
internacional ni de la creacin espontnea de una conciencia cosmopolita En este
contexto, los rganos de supervisin de los derechos humanos, especialmente en
Latinoamrica, han contribuido activamente a diluir la frontera entre el derecho
interno y el derecho internacional, de manera que el estado no pueda sentirse libre
para limitar los efectos del derecho internacional que ya ingres a su sistema,
como ocurre cuando un fallo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
seala que los jueces chilenos tienen el deber de declarar tcitamente derogadas
las disposiciones del derecho interno incompatibles con los tratados internacionales
ratificados por Chile18.
Al respecto, crticamente, seala la autora que no slo los abogados de
derechos humanos intentarn argumentar en este sentido, fundndose en las
normas internacionales, pretendiendo otorgar jerarqua supralegal a los tratados.
Sino que Tambin lo harn los abogados contratados por los inversionistas
extranjeros para obtener la petrificacin de sus Acuerdos de Promocin y Proteccin
de Inversiones. -Agrega- No debe extraar entonces que el lenguaje de los
derechos sea utilizado ahora por quienes desean proteger los intereses econmicos
de grupos especficos. As por ejemplo, el derecho de los accionistas a reclamar por
los actos sufridos por la empresa, comienza a ser aceptado por los tribunales
arbitrales establecidos en materia de inversiones, modificando la tradicional regla
que no les permita un derecho de accin por falta de ius standi.19 La actual
transformacin de la regla en el CIADI es calificada por algunos como una
transformacin positiva, no slo desde el punto de vista del verdadero inters que
con esto se persigue (maximizar el inters econmico de los inversionistas en
acciones), sino que adems es un desarrollo que tiene que ver, usando el lenguaje
15

Alude a aquellos estados que tras enfrentar crisis huanitarias, han debido soportar intervenciones (
invaciones) armandas justificadas en la proteccin de los Derechos Humanos.
16
Gordon, Saving Failed States: Sometimes a Neocolinialist Notion, 12 American University Journal of
International Law and Policy (1997), pp. 904 y ss.
17
La negrilla es nuestra.
18
Caso Almonacid Arellano y otros vs. Chile, CI DDHH, 26 de septiembre de 2006.
19
La regla tradicional haba sido establecida en el caso de la Barcelona Traction (CIJ, 1970).

de los derechos humanos, con el acceso a la justicia, que viene a terminar con una
distorsin de los verdaderos alcances del debido proceso.
Entonces, siguiendo a Fuentes, el derecho internacional de los derechos humanos
mismo es susceptible de ser cuestionado por su afn de imponer derechos
universales al margen de las realidades polticas internas, porque el resultado es,
como dice Koskenniemi, colonizar la cultura poltica con un lenguaje tecnocrtico
que deja poco espacio para la articulacin de las diversas concepciones del bien que
existen en cada sociedad.20 El colonialismo no logr el progreso poltico y cultural
que preconizaba. Por qu la responsabilidad de proteger y los tratados de
derechos humanos tendran que lograr lo que el sistema de mandatos de la Liga de
las Naciones y el sistema de fideicomisos de la Naciones Unidas no logr en su
momento?. Agrega- Incluso en Europa se alzan voces crticas respecto de la
colonizacin de la poltica interna por el derecho internacional de los derechos
humanos. As por ejemplo respecto de la Convencin Europea de Derechos
Humanos algunos se preguntan por qu la decisin sobre los derechos de las
personas debe estar entregada a rganos que se encuentran fuera de la polis.
Instalando estos cuestionamientos en el plano americano y sus dbiles
democracias, seala que En nuestro continente la desconfianza hacia la
democracia es an mayor [lo que] tal vez se explica por los magros resultados
que puede mostrar en trminos de desarrollo econmico y justicia. Po ello
concluye que El futuro del derecho internacional no debe ser domstico. Lo que se
arriesga al permitir la influencia del derecho internacional sobre la poltica nacional,
es en definitiva la democracia al interior de los estados. Aunque los resultados
puedan ser magros, un mundo dividido en estados ha sido la forma de traer cierta
emancipacin y socializacin para algunas comunidades polticas. Lo que no se
puede negar, tampoco, es que las relaciones interestatales han sido de sumisin,
donde los estados poderosos han podido sacar los mayores beneficios mientras
otros han sufrido explotacin. Obviamente, la falta de democracia en muchos
estados no ha sido impuesta por otros, pero la pobreza no es enteramente
responsabilidad de la ineptitud de las poblaciones al interior de los estados. Al
respecto, para la autora resulta ingenuo sostener o pensar que la solucin de la
pobreza en el mundo y la democracia se pueden lograr a travs del derecho
internacional que no es representativo de ninguna comunidad poltica. El lugar para
descargar esa responsabilidad que tenemos respecto del resto de la humanidad
debe ser la polis, donde existen comunidades polticas organizadas que pueden con
legitimidad discutir sobre el tipo de sociedad internacional que queremos Despus
de todo, los instrumentos internacionales aguantan que se escriban las ms bonitas
palabras, pero el arresto de Pinochet en Londres se logr gracias a la Criminal
Justice Act del Reino Unido.
Compartimos el diagnstico con la profesora Ximena Fuentes respecto de la
contricin del Estado y su soberana -en el enfoque estudiado, desde la perspectiva
del Derecho Internacional y la proteccin de los DDHH- que lo ha llevado a la
prdida del control de muchos procesos, jurdicos, polticos y econmicos y, como
bien sostiene, bajo riego de perder la potestad de resolver los conflictos en el
marco local. Todo ello imbrincado con los procesos econmicos, culturales,
polticos y tecnolgicos de la globalizacin-, sin duda llevan a la redefinicin del
Estado Nacional, ya no como soberano, o del todo soberano, en lo interno y
externo, sino que se trata de un actor ms en el sistema mundo de la Globalizacin
que tiene sus propias dinmicas de control y resistencia. Ahora, como bien
reservaba Fuentes, no se trata de una sentencia o un Estado destinado a
desaparecer, pero s que necesita reconstiturirse para afrontar el nuevo escenario.

20

Koskenniemi, The effects of rights on political culture, en Alston, The EU and Human Rights (Oxford,
1999), p. 99.

Globalizacin desde los nuevos Derechos Humanos:

Por otra parte, brevemente nos permitimos disentir respecto del rol que se supone
para el Sistema Internacional de DDHH sostenida por Ximena Fuentes, aunque ella
advierte los problemas que po. La posicin sostenida supone que los estados,
efectivamente respetarn los DDHH, tendran el fuero de una cierta superioridad
moral que los hara garantes de los DDHH, mirados desde su esencia, desde los
principios. Sin embargo, como bien sabemos, la lectura estatal (con Chile como
lamentable ejemplo), muchas veces, lejos de los principios inmanentes a la
naturaleza humana, o bien, no los respeta a secas con las llamadas violaciones a
los DDHH, o de forma mucho ms corriente y subrepticia comprime los Derechos
Humanos bajo el concepto de Estado de Derecho normalmente al servicio ms de
unos que de otros-, precisamente, mediante sus propias positivizaciones y lecturas
formalistas del derecho (censura, libertad de expresin, reconocimiento indgena,
participacin, son ejemplos de las constricciones o clausuras constitucionales). La
autora sostiene una crtica frontal a la interpretacin y aplicacin que realizan los
rganos internacionales en materia de DDHH, lo que algunos autores han llamado
proceso de mutacin de los Derechos Humanos que se producira a travs de la
interpretacin de los derechos consagrados en los pactos o mediante el intento de
incorporar nuevos derechos humanos. Al respecto, valga el alcance que la misma
crtica se ha formulado a la Corte Interamericana de Derechos Humanos 21 ante la
aplicacin de conceptos como el Estndar Internacional de Derechos Humanos, la
aplicacin evolutiva de los Derechos Humanos o el Corpus Juris de Derechos
Humanos, pero y he ah lo clave, porque al interpretar los Pactos, estos rganos,
se habran apartado de su tenor literal creando nuevos derechos no contenidos en
la norma. Precisamente, los procesos interpretativos (o reinterpretativos) del
Sistema internacional de DDHH, especialmente para nosotros, el Sistema
Interamericano, bajo el riesgo del exceso -al punto de poder derivan en nuevos
derechos- han permitido resolver cuestiones que, efectivamente, no haban sido
planteadas hacia 1948, pero que estn igualmente en la esencia de los Derechos
Humanos, como, por ejemplo ocurre con los Derechos de los Pueblos Indgenas,
con el emergente Derecho Humano al Agua, con Derechos sociales como el Derecho
a la Educacin, los derechos sexuales y reproductivos, los derechos de las minoras
sexuales, etc.
De acuerdo a lo planteado, parece como importante abordar el sentido de
las crticas, como las que formula Schooyans que cuestiona a las UN por haber
tomado partido para desactivar las referencias antropolgicas y morales
que justificaron su nacimiento y que legitimaron su misin de paz y
desarrollo. Al respecto, primero, estamos de acuerdo en que se trata de los
derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana, por tanto, anteriores a
cualquier texto positivo, pero agrego-, por tanto tambin, anteriores al catlogo
de los Pactos y declaraciones del Sistema de Derechos Humanos de UN. De ello
entonces la necesaria pregunta las referencias antropolgicas y morales que
justificaron el surgimiento de los Derechos Humanos como concepto jurdico y
como norma internacional, constituyen los supuestos morales, los valores y
principios de Derecho Natural que sustentan tales derechos? o son solo el contexto
bajo el cual se gener el consenso para el reconocimiento de los Derechos
Humanos como categora normativa obligatoria de Derecho Internacional?.
En resumen, el consenso moral y cultural de los Derechos Humanos (1948)
constituye un antecedente de hecho dado que las Naciones Unidas y el catlogo de
Derechos Humanos fueron acordados por los pases triunfadores de la segunda
guerra mundial o, a lo menos, bajo la clara influencia de los poderes fcticos
existentes a esa poca y condierando, adems, que el nmero de pases que
21

Vase, Nash, Claudio: El Sistema Interamericano de Derechos Humanas en Accin (2009); Los
derechos humanos de los indgenas en la jurisprudencia de la Corte interamericana de Derechos
Humanos (2004). Una breve descripcin crtica de la jurisprudencia del Sistema Interamericano de
DDHH la plantea Elisabeth Salmn en Introduccin a los derechos polticos y civiles de los pueblos
indgenas en Amrica Latina (2011).

participan de dicho proceso no alcanzan a un tercio de los miembros actuales del

sistema de las Naciones Unidas, las referencias antropolgicas y morales que
justificaron su nacimiento y que legitimaron su misin de paz y desarrollo
pueden tambin legtimamente ser revisadas o sin ser tan radical, pueden
cambiar, ampliarse a la par de los nuevos cdigos y complejidad de las relaciones
humanas, de la relacin persona-estado, que hoy s son relevantes y que no lo
fueron en 1948 e incluso hasta fines del siglo XX (la cada del Muro y el fin de la
Guerra Fra constituyen un hito importante para marcar el cierre del perodo
gestacional de los Derechos Humanos y para pensar el que podramos llamar de
las nuevas lecturas).
A mayor abundamiento, comprendiendo que la comprobacin de los
espantosos crmenes cometidos en la Segunda Guerra Mundial, cometidos bajo el
amparo de racionalidades positivistas, est en la gnesis de los Derechos Humanos
(sin entrar en la poco feliz burocratizacin de UN y los sistemas de proteccin de los
DDHH crtica que compartimos-), la ampliacin de los catlogos de Derechos
Humanos, as como los procesos de interpretacin que se han denominado
aplicacin evolutiva de los Derechos Humanos (donde se incluyen los derechos de
los nios y adolecentes; los tratados sobre los derechos de los indgenas y los
derechos en materia de gnero y la mujer, donde podran circunscribirse las
reinterpretaciones que han sido criticadas sobre el aborto y los derechos de las
minoras sexuales), han surgido como reacciones a partir de las nuevas
versiones de la irracionalidad humana y la ceguera del poder, con un
mercado avasallador e inmoral, la iconizacin del consumo, todas formas de
dominacin propias de la globalizacin; donde se destacan la pobreza criminal,
cuyo cono es el continente africano, la subyugacin de la mujer y la castracin
femenina en el mundo musulman y la devastacin del medio ambiente a nivel
global.
Conforme lo anterior, sostenemos que siempre debe haber un espacio para
el fortalecimiento de los Derechos Humanos, especialmente cuando las formas de
abusar sobre ellos van cambiando acorde a los problemas de unos y otros tiempos,
unos u otros lugares, aunque el vehculo pueda ser la criticada globalizacin, con el
poco confiable Sistema Internacional de los Derechos Humanos como punta de
lanza, porque, en realidad, es los Derechos Humanos constituyen una daga de dos
puntas y, tanto quien es acorralado, como quien la erige pueden sufrir por ella.
As, la Soberana en el marco de las relaciones jurdicas tiene una doble
limitacin, una desde el Derecho Internacional, en relacin con los derechos de los
restantes estados y sujetos del Derecho internacional, delinea el mbito de
conducta de la comunidad internacional y, al mismo tiempo, los Derechos
Humanos consagrados internacionalmente, limitan al Estado en su fuero interno,
estableciendo derechos a favor de los individuos que pueden sostenerse incluso en
contra del mismo Estado. Por cierto que hay campos difusos que bien destaca
Fuentes- pero la dignidad humana bien vale el esfuerzo e incluso algunos de los
riesgos de unos Derechos Humanos en permanente evolucin.
Globalizacin y ciudadana:
Como hemos dicho, explican Altvater y Mahnkopf que la globalizacin
implica una prdida de poder para el estado nacional, tanto el postcolonial en el
caso perifrico y postindustrial a nivel central, en lo que se puede describir como la
desterritorializacin de la poltica. Son procesos promovidos por instituciones
internacionales y supranacionales, tambin estados, pero, en nmero creciente,
actores no estatales, poderes inconstitucionales, es decir, los poderes
econmicos no elegidos y no representativos, finalmente responsables de que la
premisa esencial de los procesos democrticos se tambalee en el marco de la
globalizacin progresiva. Los mercados financieros globales presentan una
hegemona estructural frente a los procesos econmicos, sociales y polticos
nacionales. Se genera una suerte de electorado econmico que rebasa las

fronteras, as los mercados financieros pueden intervenir principalmente en las

posibilidades de ajuste del mercado de trabajo, de los salarios y de la flexibilidad
del empleo [] El estado asegura que la competitividad de la economa nacional se
mantenga en la economa global los estados nacionales compiten para atraer un
capital financiero sumamente mvil y voltil. Las fronteras de un rea monetaria
parecen ser hoy ms importantes de las fronteras territoriales de la unidad
poltica Los estados se convierten en cuasi estados un estado residual (Altvater,
E.; Mahnkopf, B., 2006, pg. 343).
Agregan los autores que con la prdida parcial de soberana del estado
nacional, territorialmente delimitado, el proceso democrtico deja de ser el lugar de
la formacin relevante de voluntad poltica, al alterar las dinmicas de poder
nacionales (los equilibrios). La transformacin del sistema global influye en los
sistemas democrticos nacionales, afecta fuertemente la estructura y capacidad del
Estado, las relaciones entre el Estado y la sociedad y aun el equilibrio del poder
dentro de la sociedad. Entonces, los imperativos econmicos restringen el espacio
poltico de la toma de decisiones. Para el caso latinoamericano segn Altvater y
Mahnkopf-, este fenmeno es tan significativo que la represin poltica ejercida por
los gobiernos autoritarios en la dcadas recientes, ha sido sustituida por el
imperativo sistmico impuesto por el mercado mundial mediante ajustes
estructurales aplicados por los gobiernos democrticos funcionales al mercado
global y sus instituciones como el FMI, el Banco Mundial o el G7 (2006, pgs. 343,
349-353).
Sin embargo, como seala Quijano, estos no son resultados inexorables,
pueden cambiar, pero requieren de cambios paradigmticos, restructuraciones y
particularmente la accin de los ciudadanos. Se requiere revertir los procesos desde
abajo hacia arriba, desde la periferia al centro; del Sur, al Norte. Generar procesos
de democratizacin desde lo comunitario y o local. Son imprescindibles esfuerzos
sociales, polticos, institucionales, integrales, hacia los estados, claramente en
defensa y resistencia ante los intereses transnacionales, -parafraseando a Ral
Prada- desde la multitud. As, cada xito en esta ruta de reivindicacin y
legitimacin de lo local conduce hacia los procesos de profundizacin democrtica y
cada uno de estos procesos, a su vez, son radicalmente democrticos.
Como hemos demostrado desde paradigmas muy dismiles, en la lgica de
la globalizacin econmica el estado nacional pierde cada vez ms
competencias econmicas y sociales que, no obstante, necesita para poder
actuar eficazmente en la crisis social y econmica. Entonces el estado que
deba velar por la inclusin de las personas excluidas por los efectos del mercado,
se convierte en un instrumento de exclusin reforzando los mecanismos del
mercado, excluyendo a quienes no pueden competir (Altvater, E.; Mahnkopf, B.,
2006, pg. 360), deja de ser el estado benefactor, desarrollista industrializador (o
con pretensiones de serlo en caso del tercer mundo) y pasa a ser un estado
regulador de las dinmicas del mercado, definido globalmente que, en el mejor de
los casos -cuando se trata de un estado fuerte- genera normas de correccin o
regulacin22 a dicho mercado. Del estado benefactor que potenci procesos de
democratizacin, se pas al estado desertor y a la desciudadanizacin causada
por la prdida de categoras ticas, normativas o, al menos, extra mercantiles
(2000, pgs. 107, 110).
Como dice Samir Amin la mundializacin ha quebrado la coincidencia entre
el espacio de gestin econmica de la acumulacin y el de la gestin poltica y
social, ha comprometido a las periferias en la industrializacin moderna.
Siguiendo a Atilio Born, si en la democracia la participacin de uno exige y
potencia la participacin de los dems, en el mercado el consumo de uno significa
el no consumo de otro. La lgica de la democracia es la de un juego de sumas
positivas, mientras en el mercado la participacin es un privilegio que se adquiere
igual que cualquier otro bien. Estas transformaciones son profundas y exigen un
22

Para una explicacin crtica de los procesos de regulacin, Vase Amin, Samir (1995, pgs. 23-37).

examen renovado de los desafos que implican. Por ello, seala Amin que la etapa
de la construccin nacional popular de un mundo pluricntrico para l resulta
insoslayable (1995, pgs. 45,50). Esta advertencia est lejos de ubicarse en el
mero plano discursivo porque son las propias condiciones estructurantes de los
procesos globales descritos las que determinan a los pases del Tercer Mundo,
denominados del sur, de tal forma que ms all del horizonte catastrfico
planetario comn, son ellos los primeros y mayores perjudicados 23. En el contexto
de una diversidad de alternativas y siempre consientes de las paradojas de la
globalizacin que ponen en un punto de quiebre a los pases perifricos, la
resistencia y las nuevas acciones deben surgir e incluir a los nuevos actores,
sociales, mujeres,indgenas y ONGs, etc., no necesariamente desde el sector
funcionario o tecncrata que sustenta las polticas sociales de los estados la
estrategia de reconstruccin, debe consistir en la remocin de obstculos para el
desarrollo de iniciativas con posibilidades reales de sustentabilidad local (Larran,
2004, pg. 31). Se deben idear, proponer y defender alternativas sustentables en
su base, desde lo comunitario, local, social, pero con la potencia de alcanzar
transformaciones estructurales, forzando, si fuere el caso, los cambios polticos e
institucionales, que permitan asegurar la subsistencia (satisfacer las necesidades
mnimas para una vida digna, preservar la cultura y la vida comunitaria,
manteniendo la integridad de la naturaleza); asegurar la convivencia social,
mediante el ejercicio de derechos humanos (tanto civiles y polticos, como
econmicos, sociales, culturales y ambientales) y en la bsqueda de distribucin
equitativa de los recursos y beneficios del desarrollo; asegurar la gobernabilidad,
mediante una mayor participacin democrtica, profundizacin democrtica, hacia
formas de democracia participativa y democracia radical24. Esto es, alcanzar
mecanismos que como expresa Garca Linera- devuelvan a la sociedad el
derecho a decidir su destino (2007, pg. 15)25.
Por ello, propuestas de inclusin, como el feminismo de la diferencia, de
participacin y movilizacin ciudadana como en Aysn, de reivindicacin de una
educacin para todos, etc., particularmente desde un enfoque de derechos
humanos (por sobre las slidas crticas estudiadas), en tanto se sitan como
procesos desde la base -horizontales en su interior-, desde abajo (invirtiendo la
verticalidad del poder estatal), pero que utilizan y reinterpretan mecanismos
institucionales, nos ofrecen la perspectiva de activar procesos contrahegemnicos
desde el espacio local, asegurando mnimos sociales, como educacin y salud para
un buen vivir, de reapropiacin de la naturaleza, liberando los recursos
naturales de su sobre explotacin por el mercado, generando nuevos espacios
democrticos, redefiniendo relaciones patriarcales de lo femenino y lo masculino,
todo, hacia un nuevo paradigma social.
Los pasos institucionales pasan por reforzar el Estado pero no en el sentido
del viejo modelo industrial o del ya no tan nuevo modelo neoliberal, se trata de
avanzar hacia el potenciamiento del Estado incluyente de los movimientos sociales,
para evitar nuevas reapropiaciones o reconstituciones. De esta forma, por ejemplo,
en lo institucional, entre otros caminos, el Estado de Chile tiene la obligacin
redefinir su sistema interno dando aplicacin de distintas normas y principios de
derecho provenientes de la legislacin, jurisprudencia y doctrina, tanto nacional
como internacional (como el Sistema Interamericano de DDHH).
23

Como explica Scheer los pases en vas de desarrollo no tienen probabilidad alguna de establecer un
aprovisionamiento energtico con unos costes adecuados a su capacidad econmica. De ah que con las
fuentes de energa tradicionales no pueda superarse, en principio, la discrepancia en los desarrollos
econmicos. La dependencia que padece el sur frente al poder del complejo energtico internacional
condena a los pases subdesarrollados a continuar siendo marionetas, sin posibilidad de desarrollo
econmico autnomo ni de una autogestin poltica. Son sobre todo los pases en desarrollo la primera y
mayor vctima de las crisis energticas (1993, pg. 50).
24
25

Vase, Mouffe, Chantal (El Retorno de lo Politico..., 1999).

La negrilla es nuestra.

Entonces, en un sentido inverso, cada vez que se alcanza la reapropiacin

de cualquier recurso natural mercantilizado (agua, cobre, bosques, etc.) se resta,
se retira, se sustrae del mercado, para ser restituido a la ciudadana, al
soberano, desencadenando un proceso con profundo sentido democrtico. En
consecuencia, en el contexto de globalizacin que podemos calificar de capitalista,
en tanto se ha apropiado de los recursos naturales, los procesos para su
recuperacin ciudadana inciden directamente en la progresin democrtica.
De nuestra parte, aspiramos a que los procesos de ciudadanizacin de los
recursos naturales, de apropiacin colectiva o comunitaria, de reivindicacin
democrtica de las potestades locales, aunque sean de menor escala, siempre en la
medida que no se reproduzcan relaciones sociales de dominacin, particularmente
con el control del capital por unos pocos , tambin contribuyan consustancialmente
con los procesos de democratizacin.
Dado el efecto contrahegemnico global, democratizador, de estos
procesos sern resistidos de las ms diversas formas, por lo que las eventuales
propuestas tendrn dificultades polticas externas e importantes resistencias
restauradoras. Por ejemplo, en una forma indirecta de lo que llamamos
reapropiacin, Scheer describe la oposicin que enfrentaron en Europa las leyes
sobre el vertido a la red elctrica por actores privados 26. Seala que el inters
comn de los grandes del sector es impedir el vertido incontrolado de energas
renovables a la red, ya que perturban el mercado y su potencial creciente no est a
disposicin de los consorcios (2000, pgs. 320-322).
Entonces, Atilio Born, anticipando escenarios para enfrentar a los
conglomerados internacionales, en una resistencia de suyo desequilibrada, desde
ya propone construir nuevas alianzas sociales que permitan una drstica
reorientacin de las polticas gubernamentales y, por otro lado, disear y poner
en marcha una renovada fortaleza de los espacios pblicos democrticamente
constituidos (2000, pg. 125).
Se trata de partir desde los mnimos esenciales, con una concepcin del
Estado y de los Derechos Fundamentales sustentada en la dignidad, la identidad y
la justicia, pensando en el yo y el otro que yo (Domingo Moratalla, 2011),
reconocinedo al otro, pobre o rico, blanco o indgena; mujer u hombre, hasta
alcanzar las grandes transformaciones democrticas, en lo nacional e incluso
global. Esto es, los procesos de reapropiacin, en todos los espacios y en los
diferentes alcances que permitan avanzar hacia la transformacin de los vnculos
sociales, en que la cohesin social adquiere dimensiones expansivas, en que el
gobierno de la multitud es la democracia (hablamos por cierto de democracia
radical). Lo que Prada, denomina el gobierno absoluto de la multitud (2008,
pgs. 187-190), pero esta multitud no es una masa, son sujetos y sujetas,
otros y otras antes excluidos, hoy y en adelante que se movilizan como
ciudadanos.
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Born, A. (2000). Tras el Bho de Minerva. Mercado contra democracia en el capitalismo de fin
de siglo. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica. CLACSO.
26

Operadores independientes de energas renovables descargan en el sistema elctrico central su

produccin elctrica minoritaria y descentralizada, la cual debe ser compensada por las empresas
controladoras del sistema. Incluso, bajo este sistema, es posible que los excedentes de la generacin
elctrica domiciliaria- elica, solar o geotrmica- puedan verterse a la red y sean debidamente pagadas
o compensadas por el controlador.

Domingo Moratalla, A. (2011). Ciudadana multicultural, conflicto y cultura de la paz. (E. U.

Temuco, Ed.)
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