Manuela Quezada Casado, Matricula 2005-0875

4.2.5. Aspectos Econmicos de la Actividad Financiera.

La actividad financiera del estado se expresa en la poltica econmica, a travs

de la poltica fiscal.

Se entiende por poltica fiscal los instrumentos de las actividades financieras

estatales, como los tributos, el gasto pblico, que permiten lograr
determinados objetivos econmicos y sociales, ya sea de manera directa, en
un estado econmicamente activo como productor de bienes y servicios; o
bien, incentivando a travs de mecanismos de desmonte, exenciones o
subsidios la actividad econmica en el mbito del sector privado.

Cada accin est sustentada por una teora econmica particular, como se ver
en el acpite correspondiente a los aspectos tcnicos.
El estado como ente regulador de las actividades socioeconmicas de un pas,
tiene que desarrollar una serie de acciones tendentes a lograr los niveles de
desarrollo prefijados, en lo social, econmico y polticos de una nacin.

Dentro de las funciones que corresponden al estado en pro de disminuir a su

mnima expresin la brecha econmica y social entre sus ciudadanos, estn las
actividades financieras.

Estas actividades en general tienen como propsito fundamental la regulacin

de parte del Poder Ejecutivo y los organismos monetarios y financieros, si se
toma como ejemplo el caso de la Repblica Dominicana, se concentra en la
recaudacin de impuestos, tasas y tributos, as como la regulacin de la tasa
de cambio en el mercado de divisa.

Esta es la organizacin del estado en materia financiera, tal y como se concibe

en la actualidad. Pero esta organizacin racional, compuesta por una serie de
organismos es el fruto de un proceso histrico, cuyo orgenes con de difcil

precisin, toda vez que quienes han escrito sobre el particular presentan datos
de difcil comprobacin.

En la Repblica Dominicana existe una estructura organizativa de la actividad

financiera del estado que abarca a entidades como la Secretara de Estado de
Finanzas y sus apndices: Banco Central (con la Junta Monetaria y
Superintendencia de Bancos); Direccin General de Aduanas; Direccin General
de Impuestos Internos; Cmara de Cuentas; y, Contralora General de la
Repblica.

Estas entidades actan cada una en sus diferentes roles: unas, como la Junta
Monetaria, Superintendencia de Bancos, Cmara de Cuentas, la Contralora
General de la Repblica y, el Banco Central, actan como reguladores, en tanto
que otros, como la Direccin General de Impuestos Internos y la Direccin
General de Aduanas, actan como recaudadores.

Ahora bien, como ya se destac, el Poder Ejecutivo, es quien en definitiva

realiza la asignacin de los recursos para el logro de los diferentes objetivos
nacionales. Pero esta actividad se desarrolla no como un fin en s, sino como un
instrumento para lograr el bienestar general.

Fiablemente, cabe sealar que la asignacin no es arbitraria (aunque

obviamente, responder a ciertos interese particulares de la poltica de estado
imperante), sino que es racional y se consigna en el llamado Presupuesto
General de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos, sometido anualmente al
Congreso Nacional.

La actividad financiera del estado tiene diferentes matices, dependiendo del

enfoque utilizado para el anlisis. As, los economistas clsicos tendrn una
percepcin distinta a la de los liberales y estos a su vez diferirn de la
concepcin keynesiana o neoliberal.

Sin embargo, no es materia de este estudio analizar estas concepciones, sino

presentar definicin de conceptos, los alcances y los distintos aspectos que
presenta la actividad financiera del Estado.