IDEA DE LA PREVISIN SOCIAL

En la idea de la previsin social hemos llegado a la cspide de la

evolucin de las tendencias del siglo XIX a asegurar a los trabajadores
una vida futura en condiciones semejantes a la que conducen en los
aos de trabajo. Fue una bella y colosal transformacin, que tuvo que
resquebrajar los principios de la responsabilidad del derecho civil e
imponerse a la concepcin individualista de la vida social y al liberalismo
econmico y poltico.
En nuestros das, particularmente en el derecho mexicano, hablamos de
dos fuentes de la previsin social: La impuesta por una norma
constitucional o legal y la que tiene su origen en los contratos colectivos,
pero en las dos hiptesis la idea es la misma; La seguridad futura del
trabajo.
La previsin Social regres a la idea que la sociedad y el hombre son dos
hechos de naturaleza indisolubles, lo que implica que la sociedad no es
sino el conjunto de las relaciones naturales que se dan entre los
hombres, y estos segn la frase aristotlica, como individuos aislados
solo podran ser entes infra o supra-humanos, la sociedad y el hombre
viven en una relacin dialctica, en la que el todo debe atender a sus
miembros, y estos aun atendindose a si mismos, no pueden olvidar que
forman parte de la sociedad.
La previsin social es el resultado de este juego dialectico: en su trabajo,
el hombre se hace a si mismo y construye diariamente la sociedad, y al
asegurar si futuro, la sociedad entrega al hombre una parte de lo que
recibi de l. La condena a la miseria en la vejez o invalidez era una
consecuencia de la concepcin individualista porque el individuo de los
siglos XVIII y XIX no le importaban los dems, pero no es una accin de
la sociedad consciente de que solo existe en y para sus miembros.
En aplicacin de estas ideas, desde su origen, y de la misma manera
que el estatuto laboral, la previsin social se present como derecho
imperativo, lo que debe entenderse en un triple sentido: a) La ley y los
contratos colectivos deben determinar quines y en qu proporcin
contribuirn al sostenimiento de la institucin y a la prestacin de los
servicios, pensiones y asistencia mdica, quirrgica, hospitalaria,
rehabilitacin y otros complementarios; b) La previsin social es ante
todo, un derecho del trabajador pero constituye tambin un deber, o
bien, como un derecho imperativo, la previsin social no depende de la

voluntad de los trabajadores y c) Claro esta que el trabajador no puede

negarse a recibir los servicios mdicos y a cobrar las pensiones que le
correspondan, porque la idea de los derechos del hombre no permite
ejercer coaccin sobre las personas, pero en el momento en que cambie
de opinin puede solicitar los servicios y beneficios a que tenga derecho.
PRINCIPIOS DE LA PREVISION SOCIAL.
1. La previsin social solo puede concebirse y sobre todo realizarse; a
travs de uno o varios organismos sociales-termino que usamos
para no emplear el de organismos pblicos- que tengan a su cargo
la recepcin y cobro de las aportaciones de las personas que
deban contribuir al sostenimiento de la institucin y la cobertura
de las indemnizaciones y servicios que deban prestarse a los
trabajadores.
2. El principio base de la previsin social es la disolucin de los
riesgos entre todos los trabajadores y empresarios sujetos en una
relacin jurdica de trabajo.
3. El principio de responsabilidad social.
DE LA PREVISIN SOCIAL EN EL ARTCULO 123.
La previsin social del artculo 123 se integra con un conjunto de
principios, normas e instituciones, que buscan ardientemente la
satisfaccin de la necesidad, presente y futura, no solo de los
trabajadores considerados individualmente, sino tambin de las
comunidades obreras, ms aun de las poblaciones, pueblos, haciendas y
centros de trabajo en los que viven los trabajadores.
CARACTERES DE LA SEGURIDAD SOCIAL.
1) Sentido universal de la seguridad social; que conlleva en su
entraa el de eternidad, como el pensamiento y la accin
destinados a resolver, en forma total, en el presente y en el futuro,
en todos los pueblos, el problema de la necesidad.
2) Una consideracin final acerca de las relaciones entre el derecho
de trabajo, previsin social y la seguridad sociales: Los tres
estatutos poseen una causa comn, que es la miseria que reina en
las grandes masas de la poblacin de nuestra tierra y la
explotacin del hombre por hombre; El derecho del trabajo y la
previsin social nacieron de y para la clase trabajadora y
mantienen si caracterstica de derecho de clase, la seguridad
social, con su doble sentido de universalidad y eternidad, dejo de

contemplar a las clases sociales y mira nicamente al hombre, a

fin de resolver el problema de su necesidad.
3) La seguridad social y el orden jurdico: La previsin social naci y
vivi como una parte del derecho del trabajo; La previsin social
es una obligacin de los empresarios, derivada de las relaciones
de3 trabajo, como lo es el salario, del que, en ltima instancia
forma parte, como su promulgacin para el futuro, y por esto es
parte esencial del derecho del trabajo.

BASES PARA LA SEGURIDAD SOCIAL.

1) Universalidad de la seguridad Social; Solamente en la
universalidad encuentra la seguridad social su naturaleza
autentica: Los seguros sociales nacieron por la presin del
movimiento obrero para asegurar el futuro del trabajo asalariado,
por lo que, no obstante su enorme valor, tuvieron una visin
limitada a un sector de los hombres que viven de su trabajo.
2) La supresin de la nocin de riesgo.
3) La seguridad social como solucin total del problema de la
necesidad;
4) La perentoriedad de la seguridad Social.
TRANSITO DEL DERECHO DE SEGURIDAD SOCIAL EN MXICO.
1) De la declaracin de derechos sociales a la Ley de derechos
sociales a la ley del seguro social e 1942.
Los hombres de la revolucin saban de las carencias de las clases
trabajadora y campesina. Es as que el presidente Obregn, el 9 de
diciembre de 1921, envi al congreso de la unin un proyecto de ley
para la creacin del seguro obrero. La iniciativa no fue aprobada por el
poder legislativo, pero si suscito un intenso movimiento doctrinal y
legislativo, de donde se pueden mencionar leyes como antecedentes de
la seguridad social:
El 12 de Agosto de 1925 se promulgo La ley General de pensiones civiles
de retiro, que no obstante sus imperfecciones, constituyo el punto de
partida para establecer la antigedad de los funcionarios y empleados
federales y generar as los derechos a la pensin por invalidez, vejez o
muerte. Fue substituida por la ley de 30 de Diciembre de 1947, Ley del

Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los trabajadores del estado

de 28 de Diciembre de Diciembre de 1959
El decreto de 13 de Noviembre de 1928 creo con el carcter de
obligatoria, una sociedad mutualista que con el nombre de seguro del
maestro funcionara en la ciudad de Mxico y tendr por lo pronto
finalidad de auxilio pecuniario en caso de fallecimiento.
El 15 de Enero de 1926, el presidente Calles promulgo la Ley de Retiros y
Pensiones del ejrcito y Armada Nacionales, modificada en diferentes
ocasiones, hasta que el 18 de Septiembre de 1961 se expidi la Ley de
seguridad social para las fuerzas armadas, la que tambin ha sido objeto
de algunas reformas.

2) La ley del seguro social de 31 de Diciembre de 1942.

El 2 de Junio de 1941, el presidente vila Camacho designo una
comisin tcnica, integrada con representantes de los trabajadores, de
los empresarios y del gobierno, presidida por el ingeniero Miguel Garca
Cruz. Trece meses despus, el secretario del Trabajo Ignacio Garca Tellez
presento el proyecto al presidente, En el mes de agosto siguiente se
puso a disposicin de las centrales obreras y de las organizaciones
empresariales para su estudio y opinin.
3) Grandeza de la ley de 1942.
La ley de 1942 naci cuando ya apuntaba la muerte de la previsin
social. Fue, sin embargo una hija digna de su tiempo, lo ms alto que
pudo conseguirse en aquellos aos de un incipiente desarrollo
econmico; sera por lo tanto injusto juzgarla a la luz de los criterios y
circunstancias actuales.
Dentro de los principios bsicos que contempla:
a) La naturaleza del seguro social.
b) La Justificacin de la Instituciones.
c) La limitacin del seguro social a los trabajadores asalariados y a
los cooperativistas.
d) Financiamiento salarial del seguro social.
e) El concepto de salario.

f)
g)
h)
i)

Los riesgos protegidos.

Los beneficiarios.
Las prestaciones.
Consideraciones Complementarias.

4) Las reformas a la ley de 1942.

Con la grandeza de la ley, como toda obra humana y ante los cambios
de la economa nacional, hubo necesidad de procurar su adaptacin.
Las primeras dificultades surgieron en el cobro de las cotizaciones, por lo
que un decreto legislativo de 4 de Noviembre de 1944 estableci que los
crditos quedaban asimilados a los fiscales, por lo que se cobraran por
las autoridades hacendarias de conformidad con el procedimiento
econmico coactivo.

Un segundo rengln se formo se formo con las reformas peridicas que

aumentaron el monto de las cotizaciones y las pensiones, consecuencia
del crecimiento, cada dos aos primero y despus anualmente, de los
salarios mnimos y de los pactados en los contratos colectivos.
Fueron de gran significacin las modificaciones de fondo que se
adaptaron, pues constituyen un gran intento para extender el rgimen
del seguro mas all de la relacin de trabajo asalariado: por un decreto
legislativo de 1959 inaugur la extensin de los beneficios, pero no fue
el nico, ya que en la exposicin de motivos se condujo a una adicin al
artculo primero que dejo subsistente el termino de seguridad social, es
decir, empleo ya el lenguaje de la seguridad social.
5) Las reformas de 1973 y 1974.
En los aos de 1973 y 1974 se hicieron reformas trascendentales, que
aproximaron aun ms la legislacin a la idea de la seguridad social.
LOS CONTENIDOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL.
La previsin social, pinsese en los seguros sociales del siglo pasado,
naci para reparar las consecuencias de los riesgos de trabajo y
naturales que al privar al hombre de su capacidad de trabajo y de
ganancia, le arrojaban a la miseria. La primera gran ampliacin de este

concepto se produjo en la declaracin de derechos sociales, y consisti

en las ideas que subyacen en sus fracciones XII a XV y XXIX y XXX.
De estos mandamientos ha surgido un concepto amplsimo de la
seguridad social, al que pueden referirse en dos trminos: La seguridad
social en sentido estricto y el bienestar social. Pero debe advertirse que
no se trata de una separacin abismal, sino que es ms bien una divisin
conceptual, cuya importancia estriba en que las medidas para el
bienestar colectivo integran, de manera preponderante, una dimensin
nueva en las funciones del estado, creacin de una infraestructura que
facilite a los hombres y a sus familiares una vida no solo
econmicamente decorosa, sino adems autnticamente humana, apta
para llevar a las conciencias la conviccin de que la vida social no debe
ser, segn el pensamiento darwiniano, el escenario de una lucha por la
existencia, sino el medio en que el hombre pueda desarrollar, con
alegra y sin temor del maana, sus potencias materiales y espirituales
en beneficio de la humanidad y la cultura.

Contenido:
I)

II)
III)
IV)
V)
VI)
VII)

La educacin de los trabajadores.

Las escuelas Articulo 123,
Becas para trabajadores o sus hijos
Capacitacin Profesional
El servicio Pblico del empleo.
La habitacin de los trabajadores.
Higiene y salubridad y seguridad industrial
La reparacin de los riesgos de trabajo.
EL bienestar de los trabajadores.
Los seguros sociales.