VADE-MECUM DU DROIT D'AUTEUR

ET DES DROITS VOISINS

Isabelle Dugailliez
Conseiller l'Union des Villes et Communes de Wallonie

Janvier 2010

Table des matires

1. Raison de la protection particulire des auteurs............................................... 5

2. Bases lgales........................................................................................................ 5
3. Le droit dauteur ................................................................................................... 6
4. Les droits voisins ................................................................................................. 7
5. Diffusion de musique ........................................................................................... 8
A. Principe gnraux.............................................................................................................. 8
B. Illustrations...................................................................................................................... 10
C. Le paiement des droits dauteur ...................................................................................... 11
D. La rmunration quitable .............................................................................................. 12
6. uvres architecturales ...................................................................................... 16
7. Bases de donnes .............................................................................................. 17
8. Copie de documents - Reprographie ................................................................ 18
9. Socits de gestion ............................................................................................ 20
10. uvres ralises dans le cadre dune relation de travail ............................. 20
11. Droit limage................................................................................................... 21
12. Synthse............................................................................................................ 23

Union des Villes et Communes de Wallonie asbl Janvier 2010

Union des Villes et Communes de Wallonie asbl Janvier 2010

VADE-MECUM DU DROIT D'AUTEUR ET DES DROITS VOISINS

Les pouvoirs locaux et organismes qui en dpendent sont rgulirement confronts la
matire du droit dauteur et des droits voisins, notamment en ce qui concerne la
diffusion de musique, la reproduction de documents, laccs linformation ou encore
les bases de donnes. Cest pourquoi nous avons souhait aborder ces points particuliers
dans notre contribution.
1. Raison de la protection particulire des auteurs
Avec lapparition de limprimerie et avec lavnement de la socit marchande, lart est
devenu un bien conomique, au mme titre que tous les autres et lartiste est entr dans le
mouvement des changes1. Les auteurs ont revendiqu un statut pour eux-mmes en tant que
travailleurs et des droits sur leur uvre en tant quobjet de commerce. Une fois les uvres
dart entres dans le circuit conomique, la ncessit dune rglementation sest fait sentir.
Dautant plus que lart (ou la culture) est devenu une industrie florissante o les profits sont
normes.
2. Bases lgales
En Belgique, la base de la protection reconnue aux auteurs se trouve dans la loi du 30 juin
19942 relative au droit dauteur et aux droits voisins.
Il faut galement mentionner lexistence de la Convention de Berne pour la protection des
uvres littraires et artistiques du 9 septembre 1886 car le droit belge prvoit la possibilit
pour les auteurs belges dinvoquer, en Belgique, les dispositions de cette convention
lorsquelles sont plus favorables que la loi nationale3.
A ct de ces dispositions, il existe divers textes lgaux spcifiques. Il sagit notamment de la
loi du 31 aot 19984 relative aux bases de donnes ou encore de larrt royal du 30 octobre
19975 en matire de reprographie.

A. BERENBOOM, Le nouveau droit dauteur et les droits voisins, 4me d., Larcier, Bruxelles, 2008, p. 33.
L. 30.6.1994 relative au droit dauteur et aux droits voisins, M.B. du 27.7.1994 (LDA en abrg et ci-aprs).
3
L. 25.3.1999 relative l'application aux Belges de certaines dispositions de la Convention de Berne pour la
protection des uvres littraires et artistiques du 9 septembre 1886, complte Paris le 4 mai 1896, rvise
Berlin le 13 novembre 1908, complte Berne le 20 mars 1914 et rvise Rome le 2 juin 1928, Bruxelles le
26 juin 1948, Stockholm le 14 juillet 1967 et Paris le 24 juillet 1971, faite Paris le 24 juillet 1971 et de la
Convention internationale sur la protection des artistes-interprtes ou excutants, des producteurs de
phonogrammes et des organismes de radiodiffusion, faite Rome le 26 octobre 1961, M.B. du 10.11.1999.
4
L. 31.8.1998 transposant en droit belge la directive europenne du 11.3.1996 concernant la protection juridique
des bases de donnes, M.B. du 14.11.1998.
5
AR 30.10.1997 relatif la rmunration des auteurs et des diteurs pour la copie dans un but priv ou
didactique des uvres fixes sur un support graphique ou analogue, M.B. du 7.11.1997.
2

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3. Le droit dauteur
Lobjet du droit dauteur est une uvre6 originale. En effet, loriginalit de luvre est
une condition de sa protection. Une uvre est considre comme une uvre originale si elle
est marque de la personnalit de son crateur7. Il peut sagir duvres littraires, artistiques
ou encore assimiles. Cela vise notamment les livres, les brochures, les compositions
musicales, les uvres cinmatographiques, les plans darchitecte ou encore les photographies.
Le titulaire du droit dauteur est la personne qui a cr luvre8. Les droits dont bnficie
lauteur sont de deux ordres: des droits patrimoniaux et des droits moraux.
Les droits patrimoniaux (pcuniaires) organisent la communication et lexploitation de
luvre. Ils comprennent le droit de reproduction de luvre9, le droit de communication de
luvre au public10, cela signifie quil faut obtenir laccord de lauteur pour reprsenter ou
excuter publiquement son uvre, et le droit de suite qui est propre aux uvres plastiques11.
Les droits moraux permettent lauteur de prserver son uvre. Il sagit de laspect "droit de
la personnalit" du droit dauteur. Les droits moraux sont le droit de divulgation12, le droit de
paternit13 et le droit au respect de luvre14 qui lui permet de sopposer toute modification
ou dformation de celle-ci.
Lauteur est le seul pouvoir dcider de communiquer son uvre au public, cest le crateur
qui peut seul dcider si son uvre est acheve ou non. Cela recouvre le droit de divulgation
reconnu aux auteurs.
Lauteur dcide de publier son uvre sous son nom ou sous un pseudonyme, voire mme de
manire anonyme. Il sagit du contenu du droit de paternit de lauteur. Lauteur peut donc
revendiquer ou refuser la paternit de luvre.
Les droits reconnus aux auteurs connaissent plusieurs exceptions15 qui sont impratives16. Les
citations ne portent pas atteinte aux droits de lauteur, elles devront, toutefois, mentionner le
nom de lauteur et la source, sauf si cela savre impossible17.

Art. 1er LDA.

A. BERENBOOM, op. cit., p. 53. Dans ce sens, Cass. 27.4.1989 qui juge quune oeuvre est protge si elle
constitue lexpression de leffort intellectuel de celui qui la ralise (Cass. 27.4.1989, Pas., 1989, p. 908).
8
Art. 6 LDA.
9
Art. 1er, par. 1er, al. 1er LDA. Lauteur, seul, a galement le droit den autoriser la reproduction, ladaptation et
la traduction, la location et le prt.
10
Art. 1er, par. 1er, al. 4 LDA. Lauteur, seul, a le droit dautoriser la distribution de son oeuvre ou de copies de
celle-ci au public.
11
Art. 11 LDA. Il sagit du droit de perception dun pourcentage sur le prix des ventes duvres plastiques. La
volont du lgislateur tait daccorder une compensation aux crateurs duvres plastiques qui ne peroivent
plus aucun bnfice de leur uvre une fois quelle a t vendue, contrairement aux autres uvres qui pourront
tre reproduites et dont les crateurs peuvent encore tirer des revenus par la suite.
12
Art. 1er, par. 2, al. 3 LDA.
13
Art. 1er, par. 2, al. 5 LDA.
14
Art. 1er, par. 2, al. 6 LDA.
15
Sagissant dexceptions, elles sont de stricte interprtation.
16
Art. 23 bis LDA.
17
Art. 21 LDA.
7

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Lorsque luvre a t licitement publie, lauteur ne peut pas interdire la reproduction de

fragments duvres loccasion dun compte rendu dun vnement dactualit18 ou des
fins dillustration de lenseignement ou de recherche scientifique. Il ne peut pas interdire
lexcution gratuite et prive dans le cercle de famille (V. Infra) ou dans le cadre
dactivits scolaires ni la reproduction duvres sonores et audiovisuelles dans le cercle de
famille. Lauteur ne peut pas interdire la caricature, la parodie ou le pastiche, compte tenu des
usages honntes. Il ne peut pas non plus interdire lexcution gratuite dune uvre au cours
dun examen public.
4. Les droits voisins
Les droits voisins du droit dauteur protgent les interprtations des artistes. Les bnficiaires
du droit voisin sont les artistes-interprtes ou les excutants. La notion vise toute personne
excutant une uvre littraire ou artistique. Deux lments se dgagent de cette notion: il doit
y avoir une uvre et nous devons galement rencontrer lide dune certaine interprtation19.
Ds lors que nous parlons dune uvre, les artistes-interprtes ne peuvent prtendre des
droits que sils interprtent une uvre qui est susceptible dtre protge par le droit
dauteur20 ou qui la t. Nous visons par l une uvre qui a t protge par le droit dauteur
et qui est ensuite tombe dans le domaine public parce que la dure de protection du droit
dauteur a pris fin. En effet, la protection du droit dauteur nest pas ternelle, elle est limite
70 ans aprs le dcs de lauteur21.
Le droit voisin peut tre cumul avec le droit dauteur. En effet, un artiste peut tre la fois
interprte et auteur. Il sagit l dune hypothse qui se prsente frquemment dans le domaine
musical. Il nest en effet pas rare quun chanteur ait crit lui-mme les paroles de sa chanson.
Les deux droits seront alors bien distingus. Lun ne va pas absorber lautre.
Par ailleurs, si luvre est tombe dans le domaine public en raison du dpassement de la
dure de protection et que les droits dauteur ne sont plus dus, il est possible que des droits
doivent tre verss aux producteurs et artistes-interprtes. Ce sera par exemple le cas pour une
diffusion au public dune interprtation dune symphonie de Beethoven. La protection
accorde par le droit dauteur est expire, il ne faudra donc pas payer de droits dauteur aux
ayants-droits de Beethoven. Par contre, il sera ncessaire dobtenir lautorisation du
producteur de cet enregistrement et des musiciens-interprtes, pour autant que la dure de
protection de leurs droits ne soit pas expire.
Tout comme les droits de lauteur sont de deux types, les droits de linterprte sont galement
classs en deux catgories: les droits patrimoniaux et les droits moraux. Les droits
patrimoniaux sont le droit de reproduction de la prestation22 et le droit de communication de
la prestation au public23. Les droits moraux de lartiste-interprte sont le droit au nom24 et le

18

Art. 22 LDA. Notre contribution ne reprend que certaines exceptions aux droits des auteurs. Pour avoir une
vue intgrale des diverses exceptions, nous vous invitons prendre connaissance des articles 21 23 de la loi.
19
F. DE VISSCHER et B. MICHAUX, Prcis du droit dauteur et des droits voisins, Bruylant, Bruxelles, 2000,
p. 263.
20
A. BERENBOOM, op. cit., p. 393; dans ce sens, Civ. Tournai (1re ch.), 28 fvr. 2000, AM, 2000, p. 299.
21
Art. 2, par. 1er LDA.
22
Art. 35, par. 1er, al. 1er LDA.
23
Art. 35, par. 1er, al. 3 LDA.
24
Art. 34, al. 3 LDA.

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droit au respect de la prestation25 qui lui permet de sopposer toute dformation ou

modification de sa prestation prjudiciable son honneur ou sa rputation. Le droit au nom
est plutt un "droit la mention du nom". Ce droit reconnu aux titulaires de droits voisins est
moins absolu que le droit de paternit de lauteur.
La dure de protection des droits de lartiste-interprte est dtermine par la loi, en son article
38. Les droits qui lui sont reconnus expirent 50 ans aprs la date de la prestation ou 50 ans
aprs la premire fixation ou communication au public de la prestation.
Les producteurs de phonogrammes et de premires fixations de films bnficient galement
du droit voisin. La loi ne dfinit pas ces notions. Toutefois, le terme de phonogramme26 ne
vise que les fixations sonores. Labsence de dfinition lgale permet la jurisprudence
dadapter le texte pour prendre en considration lvolution des techniques et des usages.
Ainsi, peu importe la technique de fixation. Nous sommes maintenant lre de la
numrisation et cela ne pose pas de problme pour lapplication de la loi vu labsence de
dfinition qui aurait peut-tre limit la notion une technique maintenant rvolue.
En ce qui concerne les producteurs de premires fixations de films, il convient de les
distinguer des producteurs duvres audiovisuelles. La protection reconnue au producteur
dune premire fixation de film peut couvrir un film qui nest quune squence anime
dimages dpourvues de son. La notion duvre audiovisuelle est moins large parce quelle
ncessite la prsence du son.
Tout comme les droits de lauteur, les droits voisins sont limits par diverses exceptions27.
Elles sont assez semblables celles prvues pour les droits des auteurs. Nous retrouvons
notamment la citation, la reproduction pour compte rendu dun vnement dactualit,
lexcution gratuite et prive dans le cercle de famille ou dans le cadre dactivits
scolaires, la reproduction des fins dillustration de lenseignement ou de recherche
scientifique, la caricature, la parodie et lexcution gratuite lors dun examen public. Ces
exceptions sont galement impratives28.
5. Diffusion de musique
A. Principe gnraux
Un auteur a, seul, le droit de communiquer son uvre au public et un artiste-interprte a, seul,
le droit de communiquer sa prestation au public. Le dveloppement de lutilisation des uvres
par la radio et autres moyens techniques a oblig les auteurs et interprtes se grouper sous
peine de se voir privs de leurs prrogatives. En pratique, les titulaires des droits apportent
leurs droits aux socits de gestion (V. Infra) dont ils sont membres, leurs uvres entrent
alors dans le rpertoire de la socit. Les utilisateurs qui souhaitent diffuser les uvres en
question demandent lautorisation aux socits et lobtiennent quasi automatiquement en
change dun paiement. Cela ne vaut cependant que pour les diffusions de musique au public.
En effet, une diffusion prive de musique chappe au droit exclusif de lauteur et de
25

Art. 34, al. 4 LDA.

Le terme phonogramme est dfini par le dictionnaire Larousse (en ligne) comme tant le produit rsultant de la
fixation, sur tout support, de sons crs et composs par un auteur.
27
Art. 46 LDA.
28
Art. 47 bis LDA.
26

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linterprte et donc au paiement des droits dauteur et de la rmunration quitable (V. Infra).
Do limportance de distinguer ce qui constitue une diffusion publique de ce qui constitue
une excution prive.
La question se pose de savoir quand il sagit dune communication au public. Ou linverse,
quand il sagit dune communication prive de luvre. A cet gard, des dbats se sont tenus
tant en jurisprudence quen doctrine. La question fait encore actuellement lobjet de
controverses et les dcisions rendues en la matire font preuve dune trs grande irrgularit.
Les lments mentionns ci-aprs sont valables pour le droit dauteur (le droit de
communication de luvre au public, article 1er, par. 1er, alina 4 LDA) et pour les droits
voisins (le droit de communication de la prestation au public, article 35, par. 1er, alina 3
LDA).
Le lieu na pas dimportance en soi pour dterminer sil sagit ou non dune communication
au public. Ainsi, une maison prive peut tre considre comme tant un lieu public, au sens
de cette rglementation, si on y donne une reprsentation ouverte au public. Un lieu cesse
donc dtre priv si le public y est admis. La Cour de Cassation relve que le caractre public
ou non de lexcution de la reprsentation dune uvre musicale ne dpend pas du caractre
du local o elle a lieu, mais des conditions daccs ce local29.
Il importe peu que la personne ait ou nait pas lintention de communiquer de la musique au
public30. Le droit de lauteur est protg ds que lexcution ou la reprsentation est publique
et audible31.
La Cour de Cassation prcise galement que la protection de lauteur dune uvre musicale
nest pas subordonne la condition que les personnes ayant accs un lieu public o est
diffuse de la musique sy attardent32. En lespce, dans cette affaire, il sagissait dune
personne exploitant un magasin dalimentation qui coutait de la musique au moyen dun
poste radio qui avait t plac derrire son comptoir et qui servait lusage personnel de
lexploitant. Celui-ci argumentait que la clientle ne sattarde pas dans son magasin pour y
consommer et ne profite ds lors pas de la musique. Ces arguments nont pas t retenus par
la Cour de Cassation. Celle-ci avait dj adopt une position identique, en 1996, dans une
affaire dont les faits sont assez similaires. Il sagissait dun libraire qui coutait la radio dans
son commerce, le poste radio se trouvant derrire son comptoir. Le juge de paix avait
considr quil ny avait pas dexcution publique duvres musicales parce que la clientle
ne faisait quun bref passage dans la librairie et ne profitait pas de la musique. Le juge avait
galement estim que la radio tait pour lusage personnel du libraire et que lendroit o elle
tait place lillustrait bien. Ce jugement a t cass par la Cour de Cassation33.
Par ailleurs, la Cour de Cassation indique que la notion dexcution prive doit tre
interprte restrictivement34. Elle prcise que la communication prive dune uvre musicale
qui ne peut pas tre interdite par lauteur peut consister en la communication gratuite
29

Cass., 25 mai 1972, Pas., 1972, I, p. 888.

Cass., 26 sept. 1996, J.T., 1997, p. 585.
31
Cass., 30 janv. 1998, AM, 1998, p. 224; Cass., 11 mai 1998, AM, 1998, p. 225 ; Cass., 8 oct. 1999, AM, 2000,
p. 289 ; Cass., 18 fvr. 2000, AM, 2000, p. 290.
32
Cass., 30 janv. 1998, AM, 1998, p. 224.
33
Cass., 26 sept. 1996, AM, 1997, p. 173-174.
34
Cass., 25 mai 1972, Pas., 1972, I, p. 887.
30

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effectue dans un cercle priv lgard de personnes entre lesquelles existe un lien familial,
en ce compris un groupe restreint de personnes entre lesquelles existe un lien si troit quil
peut tre assimil un lien familial35.
La jurisprudence nous rvle que les tribunaux prennent en considration divers critres
dapprciation tels que lexistence entre les auditeurs dun caractre dintimit ou dune
relation personnelle. Certains auteurs estiment que la communication dune uvre dans tout
groupe (rellement) ferm et uni par un lien social particulier (familial, professionnel, amical)
doit rester en dehors de la sphre publique (du droit exclusif de lauteur) et ainsi chapper au
paiement des droits36. Toutefois, le caractre gratuit de la communication ne suffit pas pour
considrer quil sagit dune communication prive37.
B. Illustrations
A titre dexemple, nous pouvons citer une dcision de la Cour de Cassation du 18 fvrier 2000
qui juge que le caractre priv de lexcution ressort du fait quelle sest droule dans un
home de personnes ges, quil sagit bien dun cercle restreint et intime de pensionnaires,
lesquels ont tous leur rsidence dans cette maison de retraite et y vivent en famille et que des
liens troits, quasi familiaux, se tissent quotidiennement entre les pensionnaires38.
Laudition de disques enregistrs dans un atelier ou dans un bureau est une excution
prive, pourvu que seuls les travailleurs de lentreprise y assistent. En effet, les travailleurs
forment un groupe ferm. Ce type de diffusion chappe donc au paiement de la rmunration
quitable et des droits dauteur.
Dans son arrt du 26 janvier 2006, la Cour de Cassation considre que le juge de paix a
raisonnablement pu dduire quil existe entre des personnes travaillant quotidiennement
ensemble, dans un lieu ferm uniquement accessible au personnel, et ne pouvant pas sviter
un lien priv et intime. Ds lors, lexcution ne revt pas un caractre public39.
Dans sa rponse la question qui lui a t pose la Chambre, le Ministre Van Quickenborne
prcise que la SABAM ne rclame pas de droits dauteur aux gardiennes denfants qui
accueillent des enfants leur domicile40.
Quen est-il dans une crche? Selon nous, si la musique est diffuse pour les enfants en
labsence des parents, il sagit dune communication prive. En effet, les enfants sont runis
pour une raison qui nest pas celle dcouter de la musique et sont lis par un lien social
particulier. Nous pourrions reprendre les mots que la Cour de Cassation a utiliss pour
qualifier de prive la communication de musique dans un home. (Mme si loin de moi lide
de comparer des personnes ges des bbs!) Les enfants, au sein de la crche, forment un

35

Cass., 26 janv. 2006, Pas., 2006, p. 230.

F. De Visscher et B. Michaux, op. cit., p. 123.
37
F. De Visscher et B. Michaux, op. cit., p. 143.
38
Cass., 18 fvr. 2000, AM, 2000, p. 290.
39
Cass., 26 janv. 2006, Pas., 2006, p. 231 ; dans cette affaire, la musique de radio tait diffuse dans un atelier
ferm qui nest accessible quau personnel, soit quatre ouvriers et un vendeur. Le nombre de personnes
concernes peut avoir influenc la position de la Cour.
40
Chambre, 3me session, 52me lgislature, 2008-2009, questions n13885 et 13920.
36

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10

groupe restreint et intime de "pensionnaires" qui vivent en famille dans leur milieu daccueil.
Des liens troits, quasi familiaux se crent quotidiennement entre ces enfants.
A contrario, lautorit responsable dune salle de fte o sont organiss des vnements
ouverts au public sera redevable du paiement des droits dauteur et de la rmunration
quitable puisquil sagit dune communication au public et non dune excution prive.
C. Le paiement des droits dauteur
En ce qui concerne le domaine musical, il y a deux choses payer. Dune part, les droits
dauteur qui couvrent les droits des auteurs que sont ici les compositeurs et les paroliers. Et
dautre part, la rmunration quitable (V. Infra) qui couvre les droits des artistes-interprtes.
Les droits dauteur sont pays la Sabam, qui est la socit de gestion (V. Infra) qui
reprsente les auteurs. Il existe diffrents tarifs qui sont classs en deux catgories: une
premire pour les utilisations occasionnelles de musique et une seconde pour les utilisations
quotidiennes de musique.
Parmi les tarifs pour utilisation occasionnelle de musique, il y a un tarif qui doit tre pay
par les organisateurs de concerts, un tarif applicable pour les diverses ftes et soires (th
dansant, karaok, gala, bal, boum), un tarif applicables pour les divers banquets et soupers
(rveillon, barbecue, buffet), un tarif pour les foires commerciales, un tarif pour les
spectacles son et lumire et les feux dartifices, un tarif pour les manifestations sportives et
rcratives, un tarif payer par les organisateurs de festivals et un tarif intitul "vnements".
Ce dernier tarif vise les vnements en plein air ou non, comme les fancy-fairs ou les journes
portes ouvertes. Nous navons cit, ici, que les tarifs qui sont susceptibles de sappliquer aux
pouvoirs locaux41.
Si un pouvoir local organise un vnement et quil souhaite y diffuser de la musique au
public, il doit pralablement envoyer un formulaire de demande dautorisation au bureau de
perception local. Cette demande doit tre envoye minimum dix jours avant la date de
lvnement. Ce formulaire contient notamment des informations relatives lorganisateur, au
lieu dexcution et au prix dentre.
Aprs lvnement, dans un dlai de huit jours maximum, il faut envoyer un formulaire
reprenant le relev des uvres excutes, au bureau de perception local.
Enfin, il faut payer les droits dauteur dus selon le tarif dapplication, lequel dpend de la
nature de lvnement. A titre dexemple, nous avons relev les diffrents tarifs susceptibles
de concerner les pouvoirs locaux (V. Supra)42.
En ce qui concerne les utilisations quotidiennes de musique, il existe galement diffrents
tarifs. Nous avons relev un tarif applicable pour les parkings, un tarif relatif aux salles de
sport, aux piscines et aux patinoires, un tarif pour les lieux dattente, un tarif pour la musique
dattente tlphonique. De nouveau, nous ne citons que les tarifs qui pourraient sappliquer
aux pouvoirs locaux.
41

Pour une numration exhaustive des diffrents tarifs, vous pouvez consulter le site Internet de la Sabam
(www.sabam.be).
42
La procdure dcrite est celle appliquer pour les uvres qui font partie du rpertoire de la Sabam. Cette
procdure peut tre consulte sur le site de la Sabam, ainsi que les uvres qui font partie de son rpertoire.

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11

Si un pouvoir local souhaite faire usage de musique dans des lieux accessibles au public, il
doit demander lautorisation de la Sabam, pour autant que la musique diffuse fasse partie du
rpertoire de la Sabam. Celle-ci donnera son accord via la conclusion dun contrat forfaitaire
couvrant une priode dtermine.
Il existe un tarif propre aux parkings. Il sapplique aux parkings pourvus dune sonorisation
gnrale via des appareils audio. Le montant payer dpendra de la capacit du parking et
sera diffrent selon que le parking est gratuit ou payant. Le contrat propos par la Sabam est
un contrat annuel.
La Sabam offre un contrat annuel pour les salles de sport, saunas, centres de fitness,
piscines, patinoires, etc. Ce tarif sapplique uniquement si la salle ne contient aucune
exploitation Horca. Le montant payer dpend de la superficie sonorise et diffre selon
quil sagit dune diffusion audio ou audiovisuelle.
Il existe galement un tarif applicable aux lieux dattente. Le contrat propos par la Sabam
est un contrat annuel qui vise les excutions audio et/ou audiovisuelles. Le montant payer
dpend de la superficie du lieu dattente.
Enfin, la Sabam propose un tarif spcifique pour lutilisation de son rpertoire comme
musique dattente tlphonique. Elle propose un contrat annuel dans lequel le montant
payer est fonction du nombre de postes tlphoniques au moyen desquels la musique dattente
peut tre coute simultanment (pour les lignes non commerciales) ou fonction du nombre de
services possdant un poste tlphonique diffusant de la musique dattente (pour les hpitaux,
cliniques et tablissements de soins ou de repos).
Il existe galement, en matire dutilisation quotidienne de musique, un tarif pour lutilisation
du rpertoire Sabam dans et par les tablissements denseignement. Ce dernier tarif vise les
utilisations autres que les excutions gratuites et prives effectues dans le cadre dactivits
scolaires car celles-ci sont exonres du paiement des droits dauteur, en vertu de la loi. Ce
tarif pourrait alors trouver sappliquer pour la diffusion rgulire de musique dans les cours
de rcration, dans les couloirs ou encore laccueil. Ce tarif sappliquera aussi pour les
activits ponctuelles organises par les tablissements denseignement. Cela vise les fancyfairs, les marchs de Nol, les spectacles dlves, les journes portes ouvertes, les ftes
organises pour Saint-Nicolas, Nol ou autres.
D. La rmunration quitable
Il sagit dune rmunration qui doit tre paye pour lusage public du rpertoire musical des
artistes-interprtes et des producteurs de musique, aux socits de gestion qui assurent leurs
intrts. Les artistes ne peuvent pas empcher la diffusion publique de leur rpertoire43, mais
en change, le lgislateur leur a donn un droit automatique de percevoir une rmunration
que les utilisateurs de leur rpertoire sont obligs de payer44.

43
44

F. DE VISSCHER et B. MICHAUX, op. cit., p. 274.

Art. 42 LDA.

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12

Cette rmunration est dite "quitable" parce quelle nest pas impose par les ayants droit,
mais au contraire, a t ngocie avec les utilisateurs.
Les articles 41 43 de la loi du 30 juin 1994 rglent les modalits relatives cette
rmunration et notamment, le processus aboutissant une dcision quant la dtermination
de la rmunration quitable. Il existe une commission compose pour moiti de personnes
dsignes par les socits de gestion des droits (V. Infra) et pour moiti par des personnes
dsignes par les organisations reprsentant les dbiteurs de la rmunration quitable45. Cest
cette commission qui dtermine la rmunration quitable.
A lheure actuelle, il existe plusieurs dcisions relatives cette rmunration. Ces dcisions
ont t rendues obligatoires par arrt royal. Certaines de ces dcisions ne concernent pas les
pouvoirs locaux. Ainsi, il ne sert rien danalyser la dcision relative la rmunration
quitable due par les coiffeurs et esthticiens ni celle relative la rmunration due par les
radiodiffuseurs ou encore celle relative la rmunration due par les points de vente et
galeries commerciales.
Nous pouvons, par contre, mentionner la dcision relative la rmunration quitable due
pour la communication publique de phonogrammes dans les salles polyvalentes, les maisons
de jeunes et les centres culturels, ainsi qu loccasion dactivits temporaires intrieures
et extrieures46.
Cette dcision intresse les pouvoirs locaux, qui sont viss par son champ dapplication47,
pour plusieurs raisons. Tout dabord, cest le sige du tarif de base (article 5), cest--dire le
tarif annuel minimum d pour lutilisation de musique enregistre dans des lieux
accessibles au public. Il sagit du tarif le moins coteux. Si lautorit locale communique de
la musique au public, elle devra sacquitter de ce tarif, pour autant que les conditions daucun
autre tarif ne soient remplies. A titre dillustration, lautorit devra payer cette rmunration
quitable si elle diffuse, de manire rgulire, de la musique dans un hall, une salle dattente
ou encore un guichet accessible au public.
Il en va de mme si lautorit autorise ses travailleurs couter de la musique en
travaillant et que la musique coute par les travailleurs est communique au public. Nous
pensons, par exemple, tous les cas o des personnes ne faisant pas partie du personnel
(administrs, fournisseurs, etc.) pntrent dans un local o de la musique est diffuse.
45

Art. 42, al. 4 LDA. Larrt ministriel du 11 janvier 2006 dsignant les socits de gestion des droits et les
organisations reprsentant les dbiteurs de la rmunration prvue par l'article 42 de la loi du 30 juin 1994
relative au droit d'auteur et aux droits voisins (M.B. du 30.1.2006), liste les socits de gestion des droits et les
organisations reprsentant les dbiteurs de la rmunration qui dsignent les personnes qui composent la
commission vise larticle 42 LDA. LUnion des Villes et communes belges est reprise dans cette liste, titre
dorganisation reprsentant les dbiteurs de la rmunration.
46
A.R. 18.12.2009 rendant obligatoire la dcision du 3.12.2009 relative la rmunration quitable due pour la
communication publique de phonogrammes dans les salles polyvalentes, les maisons de jeunes et les centres
culturels, ainsi qu' l'occasion d'activits temporaires intrieures et extrieures, prise par la commission vise
l'article 42 de la loi du 30.6.1994 relative au droit d'auteur et aux droits voisins, M.B. du 28.12.2009.
47
Art. 3, al. 1er de la dcision du 5.11.2001 relative la rmunration quitable due pour la communication
publique de phonogrammes dans les salles polyvalentes, les maisons de jeunes et les centres culturels, ainsi qu
loccasion dactivits temporaires intrieures et extrieures, prise par la commission vise larticle 42 de la loi
du 30.6.1994 relative au droit dauteur et aux droits voisins, M.B. du 29.11.2001: "Au sens de la prsente
convention, on entend par Exploitant: toute personne physique ou morale qui, pour son propre compte ou celui
dun tiers et en quelque qualit que ce soit, soccupe dune exploitation (), ou exerce des activits temporaires
ou permanentes dans ses propres locaux ()".

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Il est possible, afin de ne pas devoir payer la rmunration quitable dans ce dernier cas,
dinterdire, au niveau du rglement de travail, dcouter de la musique en travaillant.
Ensuite, si une autorit locale exploite elle-mme un centre culturel et que de la musique y
est communique au public, cette autorit sera redevable du tarif centre culturel qui est
galement fix par cette dcision (article 8). La disposition prvoit que les centres culturels
peuvent faire usage du tarif des salles polyvalentes. Ce qui est intressant financirement car
les montants payer sont infrieurs dans le tarif des salles polyvalentes. A titre dexemple, le
tarif "avec boisson" des centres culturels prvoit le montant de 126.97 euros pour une surface
allant jusqu 100 m, tandis que le tarif "avec boisson" des salles polyvalentes fixe le
montant 81.35 euros pour une surface identique.
Les administrations publiques pourraient payer le tarif salles polyvalentes qui est lui aussi
dtermin par cette dcision (article7). Au sens de cette dcision, une salle polyvalente est
lespace fixe situ dans un btiment qui, au cours de lanne civile accueille des activits
diverses () qui sont organises par diffrentes personnes autres que le responsable de la
salle dont lintervention est limite la location ou la mise disposition de la salle et de ses
accessoires matriels (article 4). Larticle 7 de cette dcision prvoit que le responsable de la
salle polyvalente paie la rmunration quitable dfinie par la dcision. Si lautorit locale est
considre comme responsable de la salle polyvalente, il lui reviendra de payer la
rmunration quitable si on y communique de la musique au public. Au sens de cette loi, le
responsable de salle est notamment le propritaire, mais aussi toute personne physique ou
morale qui loue ou met disposition dautres personnes une salle polyvalente, mme
gratuitement (article 3).
Enfin, cette dcision dtermine les tarifs applicables pour les activits temporaires
intrieures ou en plein air (articles 9 et 10). Une autorit locale qui organise ce type
dactivits sera redevable de ces tarifs si de la musique est communique au public
loccasion de ces activits. Dans pareille hypothse, lexploitant doit fournir aux socits de
gestion (V. Infra) des informations prcisant la surface, la nature de la source sonore, le genre
de musique, le lieu de lactivit et enfin la nature de lactivit (avec ou sans boisson, avec ou
sans danse et prix dentre).
Ces diffrents tarifs, lexception de ceux relatifs aux activits temporaires, sont pays
annuellement et par anticipation. La dcision prvoit une possibilit de remboursement si la
communication publique de phonogrammes cesse de manire dfinitive au cours de lanne
civile (article 14). Les montants dtermins dans la dcision sont indexs annuellement
(article 11).
Pour bnficier des tarifs dtermins par la dcision, le dbiteur doit en faire la demande par
crit aux socits de gestion (V. Infra) et leur communiquer diffrentes informations,
notamment prciser si des activits dansantes sont organises ou si des repas sont servis et
indiquer la source et le type de musique qui est habituellement communique au public
(article 16). Le dbiteur doit galement sengager par crit respecter les dispositions de la
dcision.
Concrtement, la rmunration quitable est perue sur la base dune invitation payer tablie
par les socits de gestion (article 18).

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Nous pouvons aussi relever la dcision relative la rmunration quitable due par les
exploitations qui offrent de lhbergement et/ou prparent et/ou servent des repas et /ou
des boissons, ainsi que par les discothques/dancings48.
Cette dcision fixe le tarif Horeca. Les autorits locales pourraient tre redevables de ce tarif
si elles prsentent un attribut Horeca particulier et quelles communiquent de la musique au
public. Au sens de cette dcision, un tablissement Horeca est tout lieu ou local accessible au
public, quelles que soient les conditions daccs, o des repas et/ou des boissons sont
prpars et/ou servis pour consommation sur place ou non, et ce, mme gratuitement. Ainsi,
une autorit qui sert des repas dans sa caftria o est diffuse de la musique au public, devra
payer ce tarif Horeca.
Il faut prciser que ne sont pas considres comme tant des attributs Horeca certaines
circonstances dans lesquelles des boissons sont distribues ou servies. Il sagit notamment des
distributeurs de boissons, des frigos contenant des boissons o chacun peut se servir, ou
encore de petites quantits de boissons distribues lors de runions.
Cela signifie quune autorit locale qui diffuse de la musique au public et qui dispose dun
distributeur de boissons ne sera pas redevable du tarif Horeca, mais bien du tarif de base.
Cette dcision reprend les mmes lments que la dcision prcdente. Elle prvoit une
indexation annuelle des tarifs. Elle prvoit le mme mcanisme de remboursement en cas de
cessation dfinitive de la communication publique de phonogrammes. La rmunration
quitable est galement perue sur la base dune invitation payer tablie par les socits de
gestion (V. Infra).
Il existe toutefois une nuance dans la procdure : les socits de gestion (V. Infra) adressent
une demande aux exploitants qui sont tenus, dans les trente jours suivants, de dclarer, au
moyen dun formulaire ad hoc, si ltablissement diffuse ou non de la musique. Les
exploitants doivent galement prciser la surface, le nombre habituel de jours douverture
hebdomadaire ou mensuelle, la nature de la source sonore, le genre de musique et la date de
dbut de lexploitation.
Il existe une dcision relative la rmunration quitable due par les exploitants de lieux de
projection audiovisuelle ainsi que par les organisateurs dvnements temporaires de
projection duvres audiovisuelles49. Nous citons cette dcision parce quelle pourrait
concerner une autorit locale qui organise la projection dune uvre audiovisuelle.
Si vous communiquez de la musique au public, vous serez redevable de la rmunration
quitable. Le montant de la rmunration dpendra du tarif applicable la diffusion, et ce tarif
dpend principalement du lieu de diffusion. Par ailleurs, le paiement de la rmunration
quitable couvre les droits voisins des artistes-interprtes. Cela ne vous dispense pas de payer
48

A.R. du 18.12.2009 rendant obligatoire la dcision du 3.12.2009 relative la rmunration quitable due par
les exploitations qui offrent de l'hbergement et/ou prparent et/ou servent des repas et/ou des boissons, ainsi que
par les discothques/dancings, prise par la commission vise l'article 42 de la loi du 30.6.1994 relative au droit
d'auteur et aux droits voisins, M.B. du 28.12.2009. Ce texte est valable jusquau 31 dcembre 2010.
49
A.R. du 18.12.2009 rendant obligatoire la dcision du 3.12.2009 relative la rmunration quitable due par
les exploitants de lieux de projection audiovisuelle ainsi que par les organisateurs d'vnements temporaires de
projection d'uvres audiovisuelles, prise par la commission vise l'article 42 de la loi du 30.6.1994 relative au
droit d'auteur et aux droits voisins, M.B. du 28.12.2009. Le texte est valable jusquau 31 dcembre 2010.

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les droits dauteur propres aux compositeurs et paroliers. Nous avons, en effet, vu, ci-avant,
que les droits dauteurs et les droits voisins peuvent se cumuler.
6. uvres architecturales
Les plans de larchitecte sont protgs par le droit dauteur sils prsentent un caractre
original. Il en va de mme pour les dessins et maquettes raliss par larchitecte. Cela ne se
prte pas controverse. Mais quen est-il de ldifice? Cette question a t le sujet de
nombreux dbats. A lheure actuelle, la controverse semble rgle. En effet, auteurs de
doctrine et jurisprudence semblent saccorder pour admettre que le btiment est galement
couvert par le droit dauteur. Selon la doctrine majoritaire, cela est logique puisque ldifice
est en ralit la matrialisation de la conception de larchitecte50. Toutefois, tout btiment
nest pas protg par le droit dauteur. Il est ncessaire, afin de tomber sous la protection du
droit dauteur, que la construction ait un caractre original qui reflte la personnalit de celui
qui la conue.
En ce qui concerne lapprciation de loriginalit, les uvres architecturales prsentent une
particularit en ce sens quelles se situent la frontire de lart et de la technique.
La protection de larchitecte est semblable celle des autres auteurs. Il est, seul, titulaire des
droits patrimoniaux et des droits moraux. Ds lors, il est le seul pouvoir reproduire
publiquement une photographie de luvre (difice).
Une autre particularit lie aux uvres architecturales est que les droits de larchitecte doivent
tre concilis avec ceux du ou des propritaire(s) de limmeuble. Quen est-il des
modifications apportes ldifice? Il semble impossible dinterdire aux propritaires
dapporter des modifications leur btiment, dautant plus quand celles-ci sont indpendantes
de leur volont (impratif technique, travaux ncessaires suite des intempries ou autre). La
jurisprudence tente dquilibrer les droits des deux parties.
Les communes peuvent avoir des demandes daccs certaines informations, notamment
en matire denvironnement51. Larticle D 10 du Code wallon de lenvironnement consacre en
effet le droit daccs linformation en matire denvironnement. La mme disposition
prcise que le droit daccs linformation en matire denvironnement est assur tout
membre du public, sans quil soit oblig de faire valoir un intrt.
Toutefois, le droit daccs linformation en matire denvironnement nest pas un droit
absolu. Les articles D 18 et D 19 du Code wallon de lenvironnement prvoient des
hypothses o lautorit publique peut rejeter une demande dinformation (article D 18) ou
limiter le droit daccs linformation (article D 19). Sagissant dexceptions, elles sont
dinterprtation restrictive.
Larticle D 19 du Code de lenvironnement permet de limiter le droit daccs lorsque la
demande est susceptible de porter atteinte des droits de proprit intellectuelle, dont fait
partie le droit dauteur. Ce motif de limitation est de comptence fdrale. Lorsquun motif de
50

A. BERENBOOM, op. cit., p. 81.

Nous vous invitons consulter larticle rdig par Marlne Moreau relatif laccs linformation en matire
denvironnement pour de plus amples dveloppements sur ce sujet: M. MOREAU, "Accs linformation en
matire denvironnement: le baiser lAarhus entre citoyens et administrations", M.C., 10/2006, p. 456 464.

51

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refus ou de limitation du droit daccs linformation est de comptence fdrale, il convient

de faire rfrence au texte lgislatif fdral rgissant la matire. En loccurrence, la loi du 5
aot 2006 relative laccs du public linformation en matire denvironnement52.
Si la demande porte sur un document couvert par le droit dauteur (plan darchitecte ou tude
dincidences53 par exemple), la loi prvoit que lautorisation de lauteur nest pas requise pour
une consultation sur place, pas plus que pour en recevoir des explications54. Par contre,
lautorisation de lauteur sera ncessaire pour obtenir une copie de luvre protge.
La mme disposition de la loi prvoit galement que dans chaque cas particulier, lintrt
public servi par la divulgation est mis en balance avec lintrt spcifique servi par le refus de
divulguer.
7. Bases de donnes
Il existe une loi spcifique en la matire en plus des dispositions de la loi de 1994, il sagit de
la loi du 31 aot 199855.
La loi de 1994 prvoit quune base de donnes est protge par le droit dauteur si elle
constitue une cration intellectuelle propre son auteur, par le choix ou la disposition des
matires56. Loriginalit dune base de donnes sapprcie non pas sur le contenu, mais bien
sur son architecture, sa structure.
La loi de 1994 dfinit ce quest une base de donnes, il sagit dun recueil duvres, de
donnes ou dautres lments indpendants disposs de manire systmatique ou mthodique
et individuellement accessibles par des moyens lectroniques ou dune autre manire. La loi
de 1998 reprend la mme dfinition des bases de donnes, en son article 2.
Il faut prciser quune base de donnes qui reprend des uvres protges par le droit dauteur
ncessite lautorisation des titulaires des droits sur ces uvres.
Lorsquelle a t licitement publie, lauteur ne peut pas interdire la reproduction dune base
de donnes fixe sur un support graphique ou analogue, lorsque cette reproduction est
effectue dans un but strictement priv ou des fins dillustration de lenseignement ou de
recherche scientifique et ne porte pas prjudice lexploitation normale de luvre57.
La loi de 1998 garantit des droits aux producteurs de bases de donnes, indpendamment
des droits dauteur. Au sens de cette loi, le producteur dune base de donnes est la personne
physique ou morale qui prend linitiative et assume le risque des investissements qui sont
lorigine de la base de donnes (article 2 de la loi).
52

L. 5.8.2006 relative laccs du public linformation en matire denvironnement, M.B. du 28.8.2006.

Ltude dincidences peut tre vise par le droit dauteur, mais uniquement pour la partie qui concerne les
recommandations faites par lauteur.
54
Art. 30 L. 5.8.2006 relative laccs du public linformation en matire denvironnement, M.B. du
28.8.2006.
55
L. 31.8.1998 transposant en droit belge la directive europenne du 11.3.1996 concernant la protection
juridique des bases de donnes, M.B. du 14.11.1998.
56
Art. 20 bis, al. 1er LDA.
57
Th. Verbiest et E. Wry, Le droit de linternet et de la socit de linformation Droits europen, belge et
franais, Cration Information Communication, Larcier, Bruxelles, 2001, p. 87 ; art. 22 bis LDA.
53

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Le producteur dune base de donnes a le droit dinterdire lextraction et/ou la rutilisation de

la totalit ou dune partie, qualitativement ou quantitativement substantielle, du contenu de
cette base de donnes (article 4 de la loi).
Le droit expire quinze ans aprs lachvement de la base de donnes (article 6 de la loi).
Le droit reconnu aux producteurs de bases de donnes connat quelques exceptions. Ainsi,
lutilisateur lgitime dune base de donnes qui est licitement mise la disposition du public
peut, sans lautorisation du producteur, extraire une partie substantielle du contenu dune base
de donnes non lectronique dans un but strictement priv ou des fins dillustration de
lenseignement ou de recherche scientifique pour autant quil ny ait pas de but de lucre.
Dans ce dernier cas, il lui appartient de mentionner le nom du producteur et le titre de la base
de donnes dont le contenu est extrait. De mme, cet utilisateur peut extraire et/ou rutiliser
une partie substantielle du contenu des fins de scurit publique ou des fins dune
procdure administrative ou juridictionnelle.
Pour les bases de donnes cres dans le cadre dune relation de travail (contractuelle ou
statutaire), le lgislateur a prvu une prsomption de cession des droits patrimoniaux au profit
de lemployeur58. Il sagit dun rgime diffrent de celui prvu pour les autres uvres cres
dans le cadre dune relation de travail (V. Infra).
En cas dexternalisation dapplications et de gestion de donnes informatiques, il est
important pour les communes de pouvoir rcuprer leurs donnes et dventuellement les
transfrer sur un autre systme de gestion des donnes. Il est utile de prvoir que le droit
dauteur sur la structure de la base de donnes est cd lautorit publique, des fins de
rcupration et dexploitation des donnes en interne ou dans un autre systme.
8. Copie de documents - Reprographie
En plus des dispositions de la loi du 30 juin 1994, il existe un arrt royal relatif la
rmunration des auteurs et des diteurs pour la copie prive. Cet arrt royal est cit sous la
dnomination darrt royal reprographie59.
La rmunration pour la copie prive vise compenser la perte de revenus subie par les
ayants droit en raison de la reproduction. Il existe une rmunration forfaitaire sur les
appareils et une rmunration proportionnelle.
La loi prvoit que le fabricant, limportateur ou lacqureur dappareils permettant la copie
des uvres protges par le droit dauteur doit verser une rmunration lors de la mise en
circulation des appareils sur le territoire. Il sagit de la rmunration forfaitaire. La notion
dappareil vise notamment les copieurs noir et blanc ou couleur, les scanners ou les
tlcopieurs. Le nombre de copie que lappareil peut faire la minute est pris en considration
pour dterminer la rmunration forfaitaire. Il existe ainsi sept catgories de copieurs. En ce
qui concerne les scanners, les critres pris en considration sont diffrents. Il sagit de sa
rsolution, du type de scanner et de son prix.
58

Art. 20 ter LDA.

AR 30.10.1997 relatif la rmunration des auteurs et des diteurs pour la copie dans un but priv ou
didactique des uvres fixes sur un support graphique ou analogue, M.B. du 7.11.1997 (AR reprographie ciaprs).
59

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Les personnes redevables de cette rmunration remettent, mensuellement, une dclaration

la socit de gestion des droits (V. Infra)60. Celle-ci va percevoir les droits qui seront ensuite
rpartis entre les diffrents ayants droit.
La rmunration proportionnelle est due par les personnes physiques et morales qui
ralisent des copies duvres. Cette rmunration est fonction du nombre de copies
ralises61. Larrt royal (reprographie) qui fixe la rmunration identifie quatre catgories
de dbiteurs de la rmunration proportionnelle. Il sagit des tablissements denseignement,
des tablissements de prt public, des pouvoirs publics et enfin, les autres dbiteurs qui sont
tous les dbiteurs qui ne rentrent dans aucune autre catgorie62. Ces notions sont dfinies dans
larticle 1er de larrt royal reprographie (16 19). Les communes sont reprises dans la
liste des dbiteurs dits pouvoirs publics63 ainsi que les CPAS64.
Les personnes redevables de la rmunration proportionnelle dclarent, annuellement65, la
socit de gestion leur qualit (la catgorie de dbiteur), le nombre de personnes susceptibles
davoir ralis des copies, le nombre de copies ralises et une estimation du nombre de
copies duvres protges ralises au moyen des appareils66.
Le mcanisme consiste donc verser un certain montant pour la reproduction duvres
protges qui, ds lors, ne sont plus soumises lautorisation de leur auteur.
Par exemple, pour effectuer une photocopie usage priv, il nest concrtement pas possible
de bnficier de lautorisation de lauteur. Les personnes bnficient dune licence lgale qui
pourrait tre assimile une autorisation de principe accorde par la loi. En change, la loi va
imposer une srie dobligations, et notamment celle pour les possesseurs (personne qui tient
titre onreux ou gratuit un appareil de reproduction la disposition dautrui) et utilisateurs
(personnes physiques et morales) de machines photocopier de sacquitter dune redevance.
Il est possible pour plusieurs dbiteurs appartenant un mme secteur de ngocier avec
Reprobel, afin de faciliter la perception de la rmunration proportionnelle. Plusieurs
dbiteurs peuvent charger un tiers destimer de commun accord avec la socit de gestion le
nombre de copies protges ralises durant une priode considre.
Les trois Unions des Villes et Communes ont conclu une convention cadre avec Reprobel
afin de fixer de commun accord la mthode de calcul du volume de copies duvres protges
ralises par les villes et communes de Belgique. Cette convention prvoit la base de calcul
dune copie par jour ouvrable (220 jours par an) par agent, majore du nombre de copies
duvres protges ralises dans le cadre dune revue de presse (nombre dexemplaires
multipli par le nombre moyen de pages et par la frquence de distribution).

60

Art. 7 AR reprographie.
Art. 60 LDA.
62
Art. 1er, 19 AR reprographie.
63
Art. 1er, 18, a) AR reprographie.
64
Art. 1er, 18, b) AR reprographie.
65
Art. 17 AR reprographie.
66
Art. 16 AR reprographie.
61

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19

9. Socits de gestion
Nous avons, plusieurs reprises, mentionn les socits de gestion (des droits). Nous allons
en donner une brve explication. La loi du 30 juin 1994 aborde les socits de gestion de
droits dans ses articles 65 78. Il sagit de socits qui peroivent les droits reconnus par la
loi relative au droit dauteur et aux droits voisins et qui les rpartissent. Ces socits doivent
tre autorises par le Ministre fdral, qui a le droit dauteur dans ses attributions, exercer
leurs activits sur le territoire national, pralablement au commencement de leurs activits. A
lheure actuelle, il sagit du Ministre pour lEntreprise et la Simplification, Monsieur Vincent
Van Quickenborne.
Le 23 dcembre 2009, la loi du 10 dcembre 200967 qui modifie la loi du 30 juin 1994 en ce
qui concerne le statut et le contrle des socits de gestion a t publie au Moniteur belge.
Cette nouvelle loi modifie certains lments relatifs aux socits de gestion. Les dispositions
de cette nouvelle loi ne sont pas encore intgralement entres en vigueur. La loi prvoit une
priode transitoire durant laquelle les autorisations donnes par le Ministre antrieurement
aux nouvelles dispositions restent en vigueur, sans prjudice de lobligation pour ces socits
de se conformer au prescrit de la nouvelle loi.
En matire de droit dauteur, la socit de gestion est la Sabam (Socit Belge des Auteurs,
Compositeurs et Editeurs). Reprobel est la socit de gestion relative la reprographie. En
ce qui concerne les droits voisins, Simim est la socit de gestion assurant les intrts des
producteurs de musique, tandis quUradex dfend les droits des artistes-interprtes et
excutants. Cependant, Simim et Uradex se sont rapproches et ont mis en place une sorte de
systme de "pot commun" regroupant les droits des producteurs et ceux des interprtes.
10. uvres ralises dans le cadre dune relation de travail
Le travailleur est reconnu comme tant le titulaire des droits dauteur. Toutefois, il existe un
mcanisme de cession des droits lemployeur68. Il faut toutefois que la cession soit
expressment mentionne dans le contrat de travail ou dans un avenant au contrat de travail
ou dans le statut. La convention de cession doit tre rdige de manire claire, car en cas de
flou, linterprtation favorable au travailleur lemporte. Il est possible de prvoir une clause
gnrale qui prcise que le droit dauteur sur toutes les uvres cres par un travailleur dans
le cadre de son travail est cd lemployeur.
Il existe une seconde condition, il faut que la cration de luvre entre dans le cadre du
contrat de travail. Si ces deux conditions sont remplies, les droits patrimoniaux peuvent tre
cds lemployeur sans quil ne faille respecter les conditions prvues pour les autres
cessions de droits patrimoniaux (rmunration de lauteur, tendue et dure de la cession)69.
La loi prcise expressment que ce rgime de cession est applicable pour les travailleurs
engags dans le cadre dun contrat de travail mais galement pour les travailleurs sous

67

L. 10.12.2009 modifiant, en ce qui concerne le statut et le contrle des socits de gestion des droits, la loi du
30 juin 1994 relative au droit dauteur et aux droits voisins, M.B. du 23.12.2009.
68
Art. 3, par. 3, al. 1er LDA.
69
Art. 3, par. 1er, al. 4 LDA.

Union des Villes et Communes de Wallonie asbl Janvier 2010

20

statut70. La cession assouplie vaut donc pour les crations des agents statutaires et des agents
contractuels.
Il y a une petite nuance faire pour les bases de donnes (V. Supra), pour lesquelles le
lgislateur a prvu une prsomption de cession lemployeur.
11. Droit limage
Il nexiste aucune base lgale relative au droit limage dans le droit belge71. Il na pourtant
jamais t remis en cause. La source du droit limage rside pour certains dans le droit de
proprit, pour dautres ce sont les dispositions relatives la vie prive72 qui permettent de
protger des atteintes portes au droit limage et pour les derniers, cest la disposition de la
loi sur le droit dauteur interdisant la reproduction dun portrait sans lassentiment de la
personne reprsente73 qui consacre le droit limage. Les cours et tribunaux ont dvelopp,
dans notre pays, la protection du droit limage ds le XIXme sicle.
Un artiste (photographe ou peintre) a des droits sur son uvre. Cependant, la personne qui a
servi de modle ou qui figure simplement sur une photographie ou sur un portrait ou mme
dans une vido a galement des droits et notamment un droit sur son image. Cependant, toute
figuration sur une photographie nest pas vise. Il faut que la personne soit reconnaissable par
un tiers pour quelle puisse invoquer son droit limage. Cela peut trouver sappliquer en
prsence dune photographie reprsentant une personne prise isolment, mais galement pour
les photographies de groupe.
Lauteur (ou le propritaire ou le dtenteur) dun "portrait" na pas le droit de le reproduire ou
de le communiquer au public sans lassentiment de la personne reprsente. Lautorisation
est ncessaire du vivant de la personne reprsente ainsi que 20 aprs son dcs74.
Cependant, il faut considrer quil y a, dans certaines hypothses, un consentement tacite de
la personne reprsente. Il faut cependant, pour que ce soit le cas, que lon puisse dduire
incontestablement des circonstances que la personne a donn son accord. Cela sera, par
exemple, le cas si la personne a pos pour le photographe.
En ce qui concerne les enfants mineurs dge, lautorisation expresse des parents ou des
tuteurs est ncessaire pour que lenfant puisse tre photographi et son portrait diffus. Par
ailleurs, une fois que lenfant a atteint lge de raison, son consentement devra tre donn
paralllement celui de ses parents.
En matire de vido-surveillance, il existe une loi spcifique du 21 mars 200775 ainsi quune
circulaire ministrielle du 10 dcembre 200976.
70

Art. 3, par. 3, al. 1er LDA.

M. ISGOUR et B. VINCOTTE, Le Droit lImage, Cration Information Communication, Larcier, Bruxelles,
1998, p. 11.
72
Art. 22 Const. et art. 8 Convention europenne de sauvegarde des droits de lhomme et des liberts
fondamentales. Larticle 22 de la Constitution prescrit que chacun a droit au respect de sa vie prive et familiale,
sauf dans les cas et conditions fixs par la loi.
73
Art. 10 LDA: "Ni l'auteur, ni le propritaire d'un portrait, ni tout autre possesseur ou dtenteur d'un portrait n'a
le droit de le reproduire ou de le communiquer au public sans l'assentiment de la personne reprsente ou celui
de ses ayants droit pendant vingt ans partir de son dcs".
74
Art. 10 LDA.
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Union des Villes et Communes de Wallonie asbl Janvier 2010

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Cette loi donne, en son article 2, une dfinition des camras de surveillance. Il sagit de tout
systme dobservation fixe ou mobile dont le but est de prvenir, de constater ou de dceler
les dlits contre les personnes ou les biens ou les nuisances au sens de larticle 135 de la
nouvelle loi communale, ou de maintenir lordre public, et qui, cet effet, collecte, traite ou
sauvegarde des images.
Cette lgislation est applicable linstallation et lutilisation de camras de surveillance en
vue dassurer la surveillance et le contrle dans les lieux viss dans son article 2, savoir les
lieux ouverts77, les lieux ferms accessibles au public78 et les lieux ferms non accessibles au
public79. Par contre, cette loi ne sapplique pas linstallation et lutilisation de camras de
surveillance rgles par une lgislation particulire ni aux camras de surveillance prsentes
sur le lieu de travail, destines garantir la scurit et la sant, la protection des biens de
lentreprise, le contrle du processus de production et le contrle du travail du travailleur80.
Cette loi prvoit que lutilisation cache de camra de surveillance est interdite (article 8). Au
sens de cette loi, est considre comme tant une utilisation cache, toute utilisation de
camras de surveillance qui na pas t autorise au pralable par la personne filme. La loi
prvoit que valent autorisation pralable le fait de pntrer dans un lieu o un pictogramme
signale lexistence dune surveillance par camra et la prsence dans un lieu ouvert ou dans
un lieu ferm accessible au public o des camras de surveillance mobiles sont utilises de
manire visible. La loi restreint toutefois cette seconde hypothse aux camras de surveillance
mobiles utilises dans le cadre de grands rassemblements (article 7/1).
Par ailleurs, cette lgislation rglemente lusage des camras de surveillance. Ainsi, les
camras de surveillance ne peuvent pas fournir dimage portant atteinte lintimit dune
personne. Les camras de surveillance ne peuvent pas viser recueillir des informations
relatives aux opinions philosophiques, religieuses, politiques ou syndicales, lorigine
ethnique ou sociale, la vie sexuelle ou ltat de sant (article 10).
Enfin, cette loi prvoit que toute personne filme a un droit daccs aux images (article 12).
Il lui suffit dadresser une demande motive au responsable du traitement.

75

L. 21.3.2007 rglant linstallation et lutilisation de camras de surveillance, M.B. du 31.5.2007.

Circulaire 10.12.2009 relative la loi du 21 mars 2007 rglant linstallation et lutilisation de camras de
surveillance, telle que modifie par la loi du 12 novembre 2009, M.B. du 18.12.2009.
77
Au sens de cette loi, un lieu ouvert est tout lieu non dlimit par une enceinte et accessible librement au public
(article 2, 1).
78
Au sens de cette loi, un lieu ferm accessible au public est tout btiment ou lieu ferm destin lusage du
public, o des services peuvent lui tre fournis (article 2, 2).
79
Au sens de cette loi, un lieu ferm non accessible au public est tout btiment ou lieu ferm destin
uniquement lusage des utilisateurs habituels (article 2, 3).
80
Art. 3 L. 21.3.2007 rglant linstallation et lutilisation de camras de surveillance, M.B. du 31.5.2007.
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Union des Villes et Communes de Wallonie asbl Janvier 2010

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12. Synthse
Diffusion de musique dans les bureaux

Diffusion de musique dans des lieux

accessibles au public (hall, salle dattente,
guichet)
Diffusion de musique au public dans une
salle de fte

Diffusion de musique dans un home

Diffusion de musique dans une crche
Diffusion de musique au public dans un
centre culturel

Diffusion publique de musique dans une

caftria o sont servis des repas

Reproduction de documents Reprographie

Bases de donnes
uvres architecturales

Union des Villes et Communes de Wallonie asbl Janvier 2010

Excution prive, aucun droit dauteur

payer et aucune rmunration quitable
payer
Communication au public; paiement des
droits dauteur la Sabam (tarif lieux
dattente) + rmunration quitable (tarif de
base) payer Simim-Uradex
Communication au public; paiement des
droits dauteur la Sabam + rmunration
quitable (tarif des salles polyvalentes)
payer Simim-Uradex
Excution prive, rien payer
Excution prive, rien payer
Communication au public ; droits dauteur
payer la Sabam + rmunration quitable
(tarif centre culturel) payer SimimUradex
Communication au public ; droits dauteur
payer la Sabam (tarif 101 visant notamment
les cafs, restaurants, friteries, bars) +
rmunration quitable (tarif Horeca) payer
Simim-Uradex
Rmunration forfaitaire sur les appareils et
rmunration proportionnelle au nombre de
copies payer Reprobel
Protges par le droit dauteur
Plans, dessins, maquettes et difices protgs
par le droit dauteur

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