Aula 04 PDF

DISCURSIVAS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS - ANALISTA LEGISLATIVO - TCNICA
LEGISLATIVA PROFS.: LUIZ HENRIQUE LIMA E LUCIANO OLIVEIRA
Ol, concurseiro(a)!
Uma bela cano, mais bela ainda quando interpretada por Djavan, traz o
seguinte trecho:
S eu sei
Os desertos que atravessei
S eu sei, s eu sei
Pois ! S cada um de ns sabe os desertos que atravessou, as esquinas
por que passou, as horas que estudou, os sacrifcios que enfrentou, os prazeres
que adiou, os sonhos que alimentou
Assim, antes de tudo, parabns!
Quando assistimos em nosso pas tantos maus exemplos de altas
autoridades, ficamos comovidos com a luta dos alunos para conquistar com
dignidade, honestidade e esforo um cargo de elevada responsabilidade e boa
remunerao, que lhes permita obter realizao profissional e oferecer melhores
condies para seus familiares.
Tenha certeza de que esse estudo e essa luta no sero em vo.
No mnimo, voc proporciona aos seus amigos e conhecidos um timo
exemplo de dedicao e honradez, valores que um dia ho de prevalecer no
Brasil.
Nessas semanas de convivncia, apesar de fisicamente distantes, sentimonos muito prximos dos mais participativos, conhecendo seus estilos e
compartilhando suas expectativas e ansiedades. As formaes e as idades so as
mais diversas, e, de uma maneira geral, todos so bem preparados.
O trabalho foi cansativo, mas valeu a pena cada minuto, cada segundo, ao
lado de vocs. A experincia sempre extraordinria, permitindo-nos contato
com alunos de todas as partes do pas.
Vocs esto se dedicando bastante ao curso. O nmero de respostas
supera a expectativa e, em mdia, a qualidade dos textos evoluiu do primeiro
exerccio para o mais recente, principalmente em termos de estrutura e
organizao das ideias (a turma 10!). Vamos continuar assim, pois as provas
discursivas sero decisivas para a desejada e festejada aprovao no
concurso da Cmara dos Deputados!
Vamos ento rever e reforar alguns pontos importantes para as provas
discursivas. Apresentaremos tambm novos elementos para a boa e correta
elaborao dos textos, principalmente na parte especfica.
Alm disso, continuaremos a anlise das questes dissertativas das provas
de concursos anteriores e falaremos tambm da importncia da reviso.
www.pontodosconcursos.com.br

Depois dos temas, das mais diversas reas do saber, veremos a soluo do
exerccio proposto na aula 03, com comentrios de trechos selecionados dos
alunos.
Em prosseguimento, apresentaremos alguns exemplos reais de redaes
que obtiveram nota mxima e temas para treinar depois do curso e antes da
prova. Mostraremos ainda algumas sugestes de temas que podem ser cobrados
no Dia D.
Ao final, deixaremos algumas dicas e uma mensagem de incentivo para
todos.
Iniciemos a aula!
I ANLISE DE PROVAS DISCURSIVAS
Prosseguiremos com a anlise de questes discursivas de concursos
pblicos anteriores. As prximas questes so de Direito Constitucional, tomando
por base o contedo programtico do concurso.
Questo 1
(2010/Cespe OAB/Unificado-1) O governador de determinado estado
props emenda Constituio estadual, no que se refere ao processo
legislativo das emendas Constituio, aumentando para quatro quintos
o quorum exigido para aprovao de emendas. A proposta de emenda,
aprovada pela Comisso de Constituio e Justia, foi encaminhada para
deliberao; no entanto, um dos deputados estaduais entende que essa
proposta no pode tramitar por ser inconstitucional, razo pela qual
pretende impugn-la judicialmente.
Nessa situao hipottica, que medida judicial seria mais adequada
ao caso? Fundamente sua resposta, apresentando o argumento de
mrito a ser utilizado para a defesa da pretenso do deputado.
Extenso mxima: 30 linhas
ORIENTAES GERAIS
De pronto, vejamos o que estabelece o inc. LXIX do art. 5 da CF/1988:
LXIX conceder-se- mandado de segurana para proteger direito
liquido e certo, no amparado por habeas-corpus ou habeas-data,
quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade publica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
atribuies do Poder Publico;

A seguir, uma ementa de um dos julgados do Supremo Tribunal Federal:

EMENTA: CONSTITUCIONAL. PROCESSO LEGISLATIVO: CONTROLE
JUDICIAL. MANDADO DE SEGURANCA. I O parlamentar tem
legitimidade ativa para impetrar mandado de segurana com a
finalidade de coibir atos praticados no processo de aprovao de leis
e emendas constitucionais que no se compatibilizam com o processo
legislativo constitucional. Legitimidade ativa do parlamentar, apenas.
Precedente do STF: MS 20.257/DF, Ministro Moreira Alves.
Finalmente, para a resoluo da questo, reproduzimos, abaixo, o
precedente em que a organizadora, provavelmente, alicerou-se. Vejamos:
Processo de reforma da Constituio estadual Necessria
observncia dos requisitos estabelecidos na Constituio Federal (art.
60, 1.o a 5.o) Impossibilidade constitucional de o Estado
membro, em divergncia com o modelo inscrito na Lei Fundamental
da Republica, condicionar a reforma da Constituio estadual a
aprovao da respectiva proposta por 4/5 (quatro quintos) da
totalidade dos membros integrantes da Assembleia Legislativa
Exigncia que virtualmente esteriliza o exerccio da funo
reformadora pelo Poder Legislativo local A questo da autonomia
dos Estados-membros (CF, art. 25) Subordinao jurdica do poder
constituinte decorrente as limitaes que o rgo investido de
funes constituintes primrias ou originrias estabeleceu no texto da
Constituio da Republica (...) (ADI 486, Rel. Min. Celso de Mello,
julgamento em 3-4-97, Plenrio, DJ de 10-11-06).
Ento, o amigo concursando j sabe qual a medida judicial? Ento, o
deputado estadual parte legtima para a interposio de referida
medida? E o argumento de mrito?
PARAGRAFAO
Vencidas
dissertao:
as
dicas
tericas,
vamos
distribuir
em
pargrafos
nossa
1 PARGRAFO (introduo) breve esclarecimento de que o Poder de

Reforma Constituio Estadual encontra limitaes procedimentais,
circunstancias e materiais expressas e implcitas. O tpico frasal nos serve, nesse
caso, para preparar o terreno para a resposta aos quesitos sugeridos pela
organizadora.
2 PARGRAFO (desenvolvimento estudo do caso) o candidato
pode mencionar que o modelo previsto na CF/1988, por ser obrigatrio para os
Estados (princpio da simetria), no permite que a Reforma Constituio
Estadual esteja sujeita a quorum superior a 4/5, sob pena de o Poder Legislativo
local ter sua funo reformadora esterilizada.

3 PARGRAFO (desenvolvimento legitimidade) tratando-se de

processo em trmite, inexiste lei, por isso incabvel a interposio de ADI.
Nesse caso, o nico que tem legitimidade ativa (direito pblico subjetivo) para
discutir na Justia a lisura do rito legislativo o parlamentar. A medida judicial
cabvel o mandado de segurana preventivo.
4 PARGRAFO (desenvolvimento concluso item 1)
esclarecimento de que o deputado estadual parte legtima para discutir o
processo legislativo junto ao Tribunal de Justia local, afinal est-se diante de
Reforma Constituio Estadual.
4 PARGRAFO (desenvolvimento concluso item 2) por fim,
cabe a apresentao do argumento de mrito. No caso, o deputado pode alegar a
violao clusula ptrea implcita, isso porque no cabe PEC que vise alterar as
normas relativas s emendas, tornando-as mais rgidas.
Vamos soluo.
PROPOSTA DE SOLUO

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O Poder Constituinte Derivado Decorrente a prerrogativa de os Estadosmembros editarem suas prprias constituies, caracterizado por ser limitado,
condicionado, subordinado s regras estabelecidas pelo Poder Constituinte
Originrio. As limitaes podem ser procedimentais, circunstanciais e materiais
expressas ou implcitas.
Por decorrncia, o modelo previsto na Constituio Federal para a alterao
por meio de emendas Constituio de observncia obrigatria pelos Estadosmembros. Assim, por exemplo, condicionar a reforma da Constituio Estadual
aprovao da respectiva proposta por quatro quintos da totalidade dos membros
integrantes da Assembleia Legislativa esterilizaria o exerccio da funo
reformadora pelo Poder Legislativo local.
Eventuais vcios podem ser corrigidos ainda durante o curso do processo
legislativo. O parlamentar o detentor de direito pblico subjetivo para impetrar
mandado de segurana preventivo com a finalidade de coibir atos praticados no
processo de aprovao de leis e emendas constitucionais que no se
compatibilizem com o processo legislativo constitucional.
Vencidas essas consideraes, conclui-se que, na situao descrita, em que
o Governador do Estado X props emenda Constituio do Estado, propondo
o aumento para quatro quintos do quorum de aprovao das emendas
constitucionais, o deputado estadual tem legitimidade ativa para impetrar
mandado de segurana preventivo junto ao Tribunal de Justia local, para
impugnar o ato que, eventualmente, venha a comprometer a lisura do processo
legislativo.
Quanto ao argumento de mrito para a defesa da pretenso, o deputado
estadual pode alegar, na hiptese, a violao clusula ptrea implcita que trata
do prprio trmite das propostas de emendas Constituio (PEC), de forma que
no seria admitida uma PEC que visasse exatamente alterar as normas jurdicas
relativas s emendas, tornando-as mais rgidas, engessando sua reforma.
DISCURSIVAS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS - ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA PROFS.: LUIZ HENRIQUE LIMA E LUCIANO OLIVEIRA
QUESTO 2
(Cespe/Paraba/Procurador/2008) Maria, ento servidora do
estado da Paraba, requereu a sua aposentadoria no regime
prprio de previdncia social, o que lhe foi concedido, e
passou a receber os respectivos proventos. Quando do
registro dessa aposentadoria pelo Tribunal de Contas do
Estado (TCE), 4 anos depois, verificou-se indevido o
recebimento de certa parcela remuneratria, motivo pelo
qual o TCE determinou o imediato cancelamento e restituio
dessa parcela, por meio de desconto nos proventos futuros
da servidora aposentada. Recebida a deciso do TCE, o
secretrio de Estado da Administrao consultou a
Procuradoria do Estado para que esta o informasse da
(im)possibilidade de imediato cancelamento ou desconto da
referida parcela nos proventos de Maria.
Considerando a situao hipottica acima, redija, na
qualidade de procurador do estado da Paraba, um
pronunciamento (no necessria a elaborao de parecer)
acerca da informao solicitada pelo secretrio de Estado da
Administrao, com os argumentos jurdicos constitucionais
pertinentes, abordando os seguintes aspectos:
- legalidade do desconto imediato;
- relao com a Smula vinculante n. 3 do STF, que dispensa
o contraditrio e a ampla defesa para a anlise do ato de
aposentadoria;
- parcelas recebidas de boa-f pelos servidores pblicos.
Extenso mxima: 30 linhas
Matria relativa ao art. 71 da CF/88 (Tribunais de Contas)!
Meus caros! Certamente, os livros de concursos pblicos so bem
abrangentes, afinal de contas, o pblico , por demais, heterogneo: do
dentista ao engenheiro; do farmacutico ao advogado; do profissional de
educao fsica ao de tecnologia da informao. A didtica, a linguagem
leve e direta, so atributos essenciais para o sucesso.
Essas caractersticas esto presentes em incontveis livros, entre os

quais destacamos o de Controle Externo do Luiz Henrique Lima (Ed.
Campus-Elsevier) e o de livro questes dissertativas do Luciano Oliveira
(Ed. Impetus).
Alis, a soluo a seguir uma canja do amigo Luciano. Apreciem
com moderao!
PROPOSTA DE SOLUO
Diante da existncia indevida de parcela remuneratria nos
proventos da servidora aposentada, constatada pelo Tribunal de Contas do
Estado, cumpre efetuar o imediato cancelamento da referida parcela, a
fim de adequar o benefcio aos ditames da lei.
De acordo com a Smula Vinculante n. 3, no h necessidade do
contraditrio e da ampla defesa nesse caso. Segundo o Supremo Tribunal
federal STF, a aposentadoria de servidor ato complexo, que apenas se
aperfeioa com o registro do Tribunal de Contas, razo pela qual no
preciso a prvia oitiva da servidora para a interrupo do pagamento.
Em funo da natureza complexa do ato, tambm no se aplica o
prazo decadencial de cinco anos, previsto na Lei 9.784/1999, para que a
Administrao possa anular os atos administrativos de que decorram
efeitos favorveis para os destinatrios, salvo comprovada m-f.
de se notar que tampouco se configurou a excepcional hiptese,
conforme entendimento do STF, posterior edio da citada Smula
Vinculante, em que surgiria a obrigatoriedade do exerccio do contraditrio
e da ampla defesa pela servidora, quando j houvesse transcorrido o
prazo de cinco anos entre a data da concesso do benefcio e a de registro
do ato pelo Tribunal de Contas.
Todavia, indevida a realizao de desconto dos valores recebidos
de boa-f pela servidora at o momento em que ela tenha sido
oficialmente comunicada pela Administrao do fato.
Conforme jurisprudncia do STF, o reconhecimento da ilegalidade da
parcela, nesse caso, no determina, automaticamente, o ressarcimento ao
errio, salvo se ficar comprovada a m-f da servidora em seu
recebimento.
Professor, tem mais? Tem sim!
QUESTO 4
(2010/Cesgranrio BNDES Advogado) De acordo com o que

dispe o art. 62 da Constituio Brasileira, em caso de relevncia e
urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas
provisrias, com fora de Lei.
O Presidente da Repblica editou as medidas provisrias X e

Y, sendo que a medida provisria X modifica uma Lei
complementar federal que dispe sobre matria constitucional.
Todavia, no reservou a Lei complementar, e a medida provisria
Y estabelece algumas normas gerais em matria de legislao
tributria (nos termos do art. 146, III, CRFB), modificando artigos
do Cdigo Tributrio Nacional.
Diante desse quadro,
a) explique os conceitos de inconstitucionalidade formal e
inconstitucionalidade
material,
e,
em
seguida,
avalie
a
constitucionalidade das medidas provisrias X e Y.
b) apresente a posio do STF a respeito de um processo judicial
no qual a inconstitucionalidade (formal/material) da medida
provisria X posta em questo por no ser urgente ou relevante.
Extenso mxima: 40 linhas.
ORIENTAES GERAIS
Apesar de as provas discursivas serem uma realidade, nem sempre
as bancas nos brindam com o padro de resposta. Quando muito, as
organizadoras restringem-se mera apresentao de espelho de
correo, o qual, no entanto, no trazem grandes elucidaes sobre o
entendimento da organizadora, servindo, ao contrrio, para fragilizar o
concurso, especialmente tratando-se de uma prova subjetiva.
A organizadora Cesgranrio parece fugir a essa regra. O candidato
pode at no concordar com a resposta dos elaboradores, mas a banca
expe, comumente, o padro desejado de resposta, de tal sorte a garantir
aos candidatos o exato conhecimento do entendimento adotado.
vista dessas consideraes, reproduzimos, a seguir, o caminho
apresentado pela organizadora. Vejamos:
a) A inconstitucionalidade de um ato normativo pode ser
formal ou material, o que significa dizer que um ato pode
desrespeitar a Constituio tanto pela forma como foi
aprovado (desrespeitando regras de processo ou de
competncia) como pelo seu contedo (desrespeitando
direitos, bens e valores previstos no texto constitucional). No
primeiro caso, tratar-se-ia de inconstitucionalidade formal, e
no segundo, de inconstitucionalidade material, conceitos que
no se confundem com os de normas formalmente
constitucionais e normas materialmente constitucionais
(classificao, inclusive, de utilidade duvidosa).
Como o enunciado da questo no informa o contedo das

medidas provisrias X e Y, no possvel avaliar a
constitucionalidade material dos referidos atos normativos,
sendo possvel, contudo, avaliar a constitucionalidade formal.
Nesse sentido, pode-se afirmar que a medida provisria X
formalmente constitucional, pois uma lei complementar que
trate de assunto de lei ordinria pode ser revogada por lei
ordinria. Este entendimento, embora seja o mais razovel e
encontre amparo na melhor doutrina, no era o adotado pelo
STJ, que tinha jurisprudncia em sentido oposto (lei
complementar, em qualquer caso, s poderia ser revogada por
lei complementar). Contudo, o STF, rgo de cpula do Poder
Judicirio e, portanto, instncia superior ao STJ, firmou o
entendimento que j era compartilhado pela doutrina. A
medida provisria Y estabelece algumas normas gerais em
matria de legislao tributria (nos termos do art. 146, III,
CRFB). Embora no haja um dispositivo constitucional que
vede expressamente a edio de medida provisria sobre
normas gerais em matria de legislao tributria, esta a
concluso a que se chega a partir da leitura sistemtica da
Constituio, mais especificamente do disposto nos arts. 62,
1, III, que veda a edio de medida provisria sobre
matria reservada a lei complementar, e 146, III, que dispe
que cabe lei complementar estabelecer normas gerais sobre
legislao tributria.
b) O STF firmou jurisprudncia no sentido de que no tocante
aos requisitos de relevncia e urgncia o controle deve ser
predominantemente
poltico
(exercido
pelo
Congresso
Nacional) e no judicial. A jurisprudncia consolidada do STF
admite, no entanto, algumas excees que permitem a
avaliao judicial dos critrios de urgncia e relevncia, a
saber: hipteses de abuso de poder de legislar ou de clara
falta de razoabilidade da medida. Portanto, nestas hipteses
(que so excepcionais) cabe o exame por qualquer rgo do
Poder
Judicirio,
em
sede
de
controle
difuso
de
constitucionalidade, ou apenas pelo STF, em caso de controle
concentrado de constitucionalidade. O desrespeito a estes
pressupostos implicaria a inconstitucionalidade formal da
medida provisria.
Vejamos uma possvel soluo.
PROPOSTA DE SOLUO
DISCURSIVAS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS - ANALISTA LEGISLATIVO

- TCNICA LEGISLATIVA PROFS.: LUIZ HENRIQUE LIMA E LUCIANO
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A diviso das funes estatais adotada por ns relativa. Assim, ao lado

das funes tpicas, os Poderes realizam atividades atpicas, como a licitao
efetuada pela Cmara dos Deputados, de natureza administrativa, e a edio
de medidas provisrias pelos Chefes do Executivo, de funo normativa.
O exerccio dessas funes submete-se ao controle recproco entre os
Poderes, a teoria dos Freios e Contrapesos, reforando-se, assim, a relativa
independncia entre os Poderes. Por exemplo: a expedio de medidas
provisrias pelo Presidente da Repblica encontra restries procedimentais e
materiais. Tais diplomas, com fora de lei, devem observar os pressupostos de
relevncia e urgncia para sua edio e no podem tratar de matrias como
nacionalidade, direito penal e reservada Lei Complementar. O desrespeito a
tais parmetros permite ao Congresso Nacional a recusa da medida provisria
(controle poltico) e ao Judicirio o controle de constitucionalidade.
Sobre o controle de constitucionalidade, a doutrina expe que a
inconstitucionalidade de um ato normativo pode ser formal ou material. Na
inconstitucionalidade formal ou nomodinmica, o ato no observa as regras do
processo legislativo ou de competncia, exemplo de projeto de iniciativa
Parlamentar que verse sobre regime jurdico dos servidores, por ser matria de
competncia privativa do Chefe do Executivo. J a inconstitucionalidade
material ou nomoesttica ocorre quando h ofensa aos direitos, bens e valores
constitucionais, exemplo de lei que proibisse o acesso a cargos pblicos de
indivduos da raa X, por ferir a dignidade da pessoa humana.
Vencidas tais consideraes, percebe-se, no caso descrito da questo,
que a medida provisria X constitucionalmente formal e que a medida
provisria Y, formalmente inconstitucional. Primeiro porque a medida
provisria X modifica Lei federal apenas formalmente Complementar, ou seja,
que regula assunto a ela no reservado pelo texto constitucional. Segundo
porque a medida Y, ao estabelecer algumas normas gerais em matria
tributria, atingiu, reflexamente, matria reservada lei complementar pelo
texto constitucional, de acordo com o art. 146, inc. III, da CF/1988. Quanto
inconstitucionalidade material, o enunciado da questo no informa o contedo
das medidas provisrias, o que torna impossvel avaliar a constitucionalidade
dos referidos diplomas.
Por fim, a respeito do posicionamento do STF quanto ao controle dos
requisitos de relevncia e urgncia da medida provisria X, entende-se que o
controle deva ser predominantemente poltico e no judicial. No entanto, o STF
abre excees, como: o abuso de poder de legislar ou a falta de razoabilidade
da medida. O desrespeito a tais excees implicaria a inconstitucionalidade
formal da medida, possibilitando o seu exame por qualquer rgo do Poder
Judicirio, o controle difuso, ou pelo STF, de forma concentrada.

QUESTO 5
(2008/Cespe STF Analista Judicirio) Considerando que os
servidores do Poder Judicirio e do Poder Legislativo pretendam iniciar
um movimento em prol da aprovao de um plano de cargos e salrios
que preveja a recuperao das perdas salariais do perodo, elabore um
texto dissertativo, abordando, em relao s diversas esferas
federativas, necessariamente, os seguintes aspectos:
- proposio legislativa adequada para dispor acerca de remunerao
dos servidores dos Poderes Judicirio e Legislativo;
- iniciativa dessa proposio legislativa;
- possibilidade ou no de veto, pelo chefe do Poder Executivo.
Vejamos, abaixo, uma possvel soluo.
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A fixao da remunerao ou subsdio dos agentes pblicos matria de ndole

constitucional, exigindo-se, regra geral, lei especfica para tanto, segundo previsto no inciso
X do art. 37 da Constituio Federal de 1988 (CF/1988).
A iniciativa privativa em cada caso, ou seja, a iniciativa da proposio do projeto de
lei deve partir do rgo/poder nos quais os servidores contemplados com o aumento
exeram suas atribuies. Assim, o aumento dos servidores da Cmara ser tratado em
projeto de lei encaminhado por esta Casa. J para os servidores do Senado, a este
incumbir o encaminhamento do projeto de Lei. Ressalte-se que h simetria quanto
matria, isto , no mbito dos Estados, o encaminhamento do projeto de lei para aumento
dos servidores da Assembleia deve ser feito por esta, valendo o mesmo para as Cmaras,
no mbito dos municpios.
No que diz respeito aos servidores do Poder Judicirio, aumentos tambm devem ser
tratados por lei, com projeto a ser encaminhado ao Poder Legislativo pelo Tribunal
competente. Ento, o Supremo Tribunal Federal, os Tribunais de Justia ou Tribunais
Superiores devem encaminhar suas respectivas leis ao Legislativo, para apreciao. Aps a
aprovao do projeto de lei, este seguir ao Poder Executivo, o qual poder sancion-lo ou
vet-lo, ante as competncias que lhe so constitucionalmente estabelecidas.
Por fim, destaque-se que, em todos os casos, deve ser verificada a disponibilidade
oramentria para concesso do aumento, em face do previsto no 1 do art. 169 da
CF/1988.
Por todo o exposto, conclui-se que a remunerao dos servidores pblicos das
diversas esferas federativas somente poder ser fixada ou alterada por meio de lei
especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, com a possibilidade de sano ou
veto pelos Chefes do Executivo.

QUESTO 6
(2008/Cespe OAB/Unificado-2) Suponha que o presidente da

Repblica encaminhe projeto de lei ordinria cujo objeto seja alterar a
lei oramentria do ano de 2009, para aumentar a destinao de
recursos pblicos em determinado projeto. Suponha, ainda, que um
deputado federal, por considerar insuficientes os recursos previstos no
projeto original, pretenda apresentar emenda a esse projeto de lei,
visando ampliao dos referidos recursos. Nessa situao hipottica, a
proposta de emenda encontraria algum bice perante a Constituio
Federal? Fundamente sua resposta.
Excelente questo! O enunciado direto, sem rodeios, no exigindo rduo
trabalho de interpretao, porque pautada na literalidade do texto constitucional.
Segundo a CF/1988, as emendas ao projeto de lei do oramento anual que o
modifiquem podem ser aprovadas se (art. 166, 3): a) sejam compatveis com
o plano plurianual (PPA) e com a lei de diretrizes oramentrias (LDO), b)
indiquem os recursos necessrios e c) sejam relacionadas com a correo de
erros ou omisses ou com os dispositivos do texto do projeto de lei.
Alm disso, s sero admitidos os recursos provenientes de anulao de
despesa, desde que excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e
seus encargos, b) servio da dvida, e c) transferncias tributrias constitucionais
para Estados, Municpios e Distrito Federal.
Dessa forma, atendidos aos requisitos constitucionais ento mencionados,
no haveria qualquer bice de emenda parlamentar. Vamos soluo.
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De acordo com a Constituio Federal de 1988, em art. 166, 3, as

emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem
somente podem ser aprovadas caso: a) sejam compatveis com o plano
plurianual (PPA) e com a lei de diretrizes oramentrias (LDO), II - indiquem os
recursos necessrios e c) sejam relacionadas com a correo de erros ou
omisses ou com os dispositivos do texto do projeto de lei.
Ainda de acordo com o texto constitucional, apenas so admitidos os
recursos provenientes de anulao de despesa, desde que excludas as que
incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos, b) servio da dvida e
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito
Federal.
Assim, para o caso em estudo, caso o deputado federal considere
insuficientes os recursos previstos no projeto original, poder apresentar emenda
desde que esta seja compatvel com o PPA e a LDO, que proponha a anulao de
alguma despesa, com exceo das j citadas, ou que seja relacionada com a
correo de erros ou omisses. Nesse ltimo caso, o deputado poder, ainda,
provar que existe um erro na estimativa da receita, fato que possibilitar ampliar
o volume de recursos.
vista do exposto, percebe-se que diversos so os impedimentos e
dispositivos constitucionais que o deputado ter de cumprir.
CMARA DOS DEPUTADOS 2012 CURSO DE DISCURSIVAS

ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA
AULA 4
AGORA VAMOS S QUESTES DE REGIMENTO! OBA!!
Fizemos um brainstorm bem completo em todas, de modo que vocs

facilmente conseguiro elaborar as propostas de soluo. Uma dica: tentem
resolver as questes antes de ler os comentrios.
QUESTO 7:
O Regimento Interno da Cmara dos Deputados (RICD) dispe
que incumbe Mesa, na qualidade de Comisso Diretora, a direo dos
trabalhos legislativos e dos servios administrativos dessa Casa do
Congresso Nacional. Disserte sobre a Mesa diretora da Cmara dos
Deputados, abordando os seguintes tpicos:
a) Composio da Mesa;
b) Reunies da Mesa;
c) Situaes que acarretam a perda da condio de membro da
Mesa pelo Deputado;
d) Competncias e limitaes regimentais dos membros da
Mesa.
Extenso: at 30 linhas
BRAINSTORM:
a) A Mesa da Cmara compe-se de Presidncia e de Secretaria,
constituindo-se, a primeira, do Presidente e de dois Vice-Presidentes e, a
segunda, de quatro Secretrios. A Mesa contar, ainda, com quatro Suplentes
de Secretrio, que no so membros efetivos da Mesa.
b) A Mesa reunir-se-, ordinariamente, uma vez por quinzena, em dia
e hora prefixados, e, extraordinariamente, sempre que convocada pelo
Presidente ou por quatro de seus membros efetivos.
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AULA 4
c) Perder o lugar como membro da Mesa o Deputado que deixar de
comparecer a cinco reunies ordinrias consecutivas, sem causa justificada. O
membro da Mesa tambm perder o cargo que ocupa, em caso de mudana de
legenda partidria.
d) A Mesa, em ato que ser publicado em trinta sesses aps sua
constituio, fixar a competncia de cada um dos seus membros,
prevalecendo a da sesso legislativa anterior enquanto no modificada. Os
membros efetivos da Mesa no podero fazer parte de Liderana, nem de
Comisso Permanente, Especial ou de Inqurito. O Presidente o
representante da Cmara quando ela se pronuncia coletivamente e o
supervisor dos trabalhos da Cmara e da Mesa. Aos Vice-Presidentes, segundo
sua numerao ordinal, incumbe substituir o Presidente em suas ausncias ou
impedimentos. Ao Primeiro-Secretrio compete superintender os servios
administrativos da Cmara. Os Secretrios e os seus Suplentes substituir-seo conforme sua numerao ordinal, e assim substituiro o Presidente, na falta
dos Vice-Presidentes. Na ausncia dos Suplentes, o Presidente convidar
quaisquer Deputados para substiturem os Secretrios. O RICD traz ainda
diversas competncia expressas do Presidente, do Primeiro-Secretrio e dos
suplentes de Secretrio e dispe ainda que cabe ao Segundo-Secretrio fazer a
leitura da ata da sesso anterior.
QUESTO 8:
O Regimento Interno da Cmara dos Deputados (RICD)
classifica as sesses da Casa em diversas espcies: preparatrias,
ordinrias, extraordinrias e solenes. Cada tipo de sesso se destina a
uma finalidade especfica, nos termos regimentais. Quanto ao assunto,
discorra sobre as sesses que so realizadas na Cmara Baixa do
Congresso Nacional, abordando principalmente os seguintes tpicos:
a) Finalidades de cada espcie de sesso da Cmara;
b) Oportunidade de realizao e durao das sesses;
c) Fases das sesses ordinrias e extraordinrias;
d) Possibilidade de realizao de sesses secretas e suas
hipteses regimentais, se houver.
15

AULA 4
BRAINSTORM:
a) Preparatrias: posse de novos Deputados e eleio da Mesa;
ordinrias: destinadas leitura da matria do expediente, s comunicaes
dos Deputados e apreciao das proposies constantes da Ordem do Dia;
extraordinrias: destinadas exclusivamente discusso e votao das matrias
constantes da Ordem do Dia; e solenes: realizadas para grandes
comemoraes ou homenagens especiais.
b) Preparatrias: antes do incio das 1 e 3 SLOs, atualmente em 1
de fevereiro; ordinrias: realizadas apenas uma vez por dia, em todos os dias
teis, de segunda a sexta-feira, com durao de cinco horas, iniciando-se s
nove horas, s sextas-feiras, e, nos demais dias da semana, s quatorze
horas; extraordinrias: realizadas em dias ou horas diversos dos prefixados
para as sesses ordinrias, com durao de quatro horas; e solenes:
realizadas a juzo do Presidente ou por deliberao do Plenrio, limitadas a
duas por ms, quando decorrentes de deliberao do Plenrio.
c) Ordinrias: Pequeno Expediente, Grande Expediente, Ordem do Dia
e Comunicaes Parlamentares (esta se houver tempo); e extraordinrias:
apenas Ordem do Dia.
d) Sesses secretas: so previstas no RICD. Hipteses de realizao:
automaticamente, em razo de requerimento de Comisso, sobre matria de
sua competncia, do Colgio de Lderes ou de um tero da Cmara; por
deliberao do Plenrio sobre requerimento de Lder ou de um quinto da
Cmara; deliberaes sobre projeto de fixao ou modificao dos efetivos das
Foras Armadas, declarao de guerra ou acordo sobre a paz ou passagem de
foras estrangeiras pelo territrio nacional, ou sua permanncia nele; e
deliberao sobre suspenso de exerccio de mandato de Deputado que se
negar a submeter-se a exame de sade para aferio de sua capacidade civil.
QUESTO 9:
16

AULA 4
A sesso plenria da Cmara dos Deputados poder ser
transformada em Comisso Geral, sob a direo de seu Presidente, nos
casos previstos no Regimento Interno da Casa. Tal fato ocorre em
situaes especficas, previstas regimentalmente. Tendo em vista o
exposto, disserte sobre a Comisso Geral, especificando os seguintes
pontos:
a) Hipteses em que a sesso plenria da Cmara ser
transformada em Comisso Geral;
b) Exigncias regimentais para a realizao de cada hiptese;
c) Procedimento a adotar aps alcanada a finalidade da
Comisso Geral.
BRAINSTORM:
a) Debate de matria relevante; discusso de projeto de lei de
iniciativa popular; comparecimento de Ministro de Estado.
b) Para o debate de matria relevante dever haver proposta
conjunta dos Lderes ou requerimento de um tero da Cmara. Neste caso,
falaro primeiramente o Autor do requerimento, os Lderes da Maioria e da
Minoria, seguindo-se os demais Lderes e os oradores inscritos. Para a
discusso de projeto de lei de iniciativa popular, a realizao da Comisso
Geral ser automtica, devendo estar presente o orador que ir defender o
projeto, que ser o primeiro subscritor ou quem ele indicar, e que falar antes
dos oradores inscritos para o debate. Para o comparecimento de Ministro de
Estado, a realizao da Comisso Geral tambm ser automtica. O Ministro
comparecer quando convocado pela Cmara, a requerimento de qualquer
Deputado, para prestar pessoalmente informaes sobre assunto previamente
determinado; ou por sua iniciativa, mediante entendimentos com a Mesa, para
expor assunto de relevncia de seu Ministrio.
c) Alcanada a finalidade da Comisso Geral, a sesso plenria ter
andamento a partir da fase em que ordinariamente se encontrariam os
trabalhos.
17

AULA 4
QUESTO 10:
As Comisses temporrias da Cmara dos Deputados so
aquelas criadas especificamente para apreciar determinado assunto.
Elas se extinguem ao trmino da legislatura, ou antes dele, quando
alcanado o fim a que se destinam ou quando expirado seu prazo de
durao. Discorra sobre as Comisses temporrias da Cmara,
especificamente sobre os seguintes tpicos:
a) Espcies de Comisses temporrias.
b) Finalidades da criao de cada espcie de Comisso
temporria.
BRAINSTORM:
a) Comisses especiais, Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs)
e Comisses externas.
18

AULA 4
b) Comisses especiais: dar parecer sobre PECs; dar parecer sobre
projetos de cdigo; dar parecer sobre proposies que versem matria de
competncia de mais de trs Comisses que devam pronunciar-se quanto ao
mrito; elaborar projeto de resoluo de modificao ou reforma do RICD,
quando a Comisso for criada para esse fim, por deliberao da Cmara; emitir
parecer sobre pedido de autorizao de instaurao de processo por crime de
responsabilidade do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e de Ministro
de Estado. CPIs: apurar fato determinado e por prazo certo. Fato
determinado, segundo o RICD, acontecimento de relevante interesse para a
vida pblica e a ordem constitucional, legal, econmica e social do Pas,
devidamente caracterizado no requerimento de constituio da CPI.
Comisses externas: cumprir misso temporria autorizada. Conforme o
RICD, considera-se misso autorizada aquela que implicar o afastamento do
Parlamentar pelo prazo mximo de oito sesses, se exercida no Pas, e de
trinta, se desempenhada no exterior, para representar a Cmara nos atos a
que esta tenha sido convidada ou a que tenha de assistir.
QUESTO 11:
Segundo o Regimento Interno da Cmara dos Deputados,
antes da deliberao do Plenrio, ou quando esta for dispensada, as
proposies, exceto os requerimentos, sero apreciadas pelas
Comisses Permanentes da Casa. Quanto ao tema, disserte sobre as
Comisses que devem apreciar as proposies, bem como o objeto
dessa apreciao, especificando ainda os casos em que o parecer tem
o poder de finalizar o processo legislativo, o nome dado a esse tipo de
parecer, a possibilidade de recurso contra tal tipo de deciso das
Comisses e o procedimento a ser adotado em Plenrio.
BRAINSTORM:
19

AULA 4
Comisses que devem apreciar as proposies e objeto da
apreciao: a apreciao ser feita nesta ordem: Comisses de mrito;
Comisso de Finanas e Tributao (CFT), quanto compatibilidade ou
adequao financeira e oramentria e quanto ao mrito, se for o caso; e
Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJ), quanto aos aspectos
de constitucionalidade, legalidade, juridicidade, regimentalidade e tcnica
legislativa, bem como quanto ao mrito, quando for o caso. Alm disso, se
tiver sido constituda Comisso Especial para apreciar matria sujeita a mais
de trs Comisses de mrito, ela ser o colegiado competente para se
pronunciar sobre todos os assuntos acima.
Parecer com poder de finalizar o processo legislativo e o nome
desse tipo de parecer: o parecer da CCJ, pela inconstitucionalidade ou
injuridicidade da matria, o da CFT, sobre a inadequao financeira ou
oramentria da proposio, ou, quando for o caso, o da Comisso Especial
acima citada, nesse mesmo sentido, tm o poder de interromper o trmite
legislativo da matria, que, em princpio, ser definitivamente arquivada, em
razo do parecer negativo sobre essas preliminares. Esse tipo de parecer leva
o nome de parecer terminativo.
Possibilidade de recurso contra o parecer terminativo e
procedimento em Plenrio: o RICD admite a interposio de recurso contra
parecer terminativo de Comisso, caso em que haver a apreciao preliminar
da matria em Plenrio. Em apreciao preliminar, o Plenrio deliberar sobre
a proposio somente quanto sua constitucionalidade e juridicidade ou
adequao financeira e oramentria. Havendo, em Plenrio, emenda
saneadora da inconstitucionalidade ou injuridicidade e/ou da inadequao ou
incompatibilidade financeira ou oramentria, a votao far-se- primeiro
sobre ela. Acolhida a emenda, considerar-se- a proposio aprovada quanto
preliminar, com a modificao decorrente da emenda, com o que a proposio
retomar seu curso normal. Rejeitada a emenda, votar-se- a proposio, que,
se aprovada, retomar o seu curso, e, em caso contrrio, ser definitivamente
arquivada.
QUESTO 12:
20

AULA 4
No mbito da Cmara dos Deputados, os projetos de lei e as

demais proposies distribudos s Comisses sero examinados pelo
Relator designado em seu mbito, para proferir parecer. A discusso e
a votao do parecer e da proposio sero realizadas pelo Plenrio da
Comisso. Diante desse quadro, disserte sobre a apreciao das
matrias pelas Comisses da Cmara, especificando os seguintes
tpicos:
a) Composio do parecer escrito do Relator e do parecer
escrito da Comisso.
b) Possveis concluses a que o Relator pode chegar em seu
parecer.
c) Espcies de votos que podem ser proferidos pelos
Deputados.
d) Destino do parecer da Comisso sobre projeto sujeito
apreciao do Plenrio.
BRAINSTORM:
a) O parecer escrito do Relator constar de duas partes: relatrio, em
que se far exposio circunstanciada da matria em exame; e voto do relator
com a sua opinio sobre a matria, em termos objetivos. Caso se trate de
parecer sobre emenda, ficar dispensado o relatrio. Aps a Comisso votar o
parecer do Relator, ser acrescida uma terceira parte, o parecer da Comisso,
com as concluses desta e a indicao dos deputados votantes e seus
respectivos votos. Aps a deliberao da Comisso, o parecer inteiro, com
todas essas partes, passar a ser o parecer final da Comisso.
b) O voto do Relator pode concluir pela aprovao ou rejeio, total
ou parcial, da matria ou pela a necessidade de dar-lhe substitutivo ou
oferecer-lhe outras emendas.
21

AULA 4
c) Votos simples, que podem ser sim, no ou absteno (esta
equivalente a voto em branco); e votos qualificados, que podem ser votos
vencidos, em separados, pelas concluses ou com restries.
d) Encerrada a apreciao, pelas Comisses, da matria sujeita
deliberao do Plenrio, a proposio ser enviada Mesa e aguardar
incluso na Ordem do Dia.
QUESTO 13:
Segundo o Regimento Interno da Cmara dos Deputados, finda
a legislatura, arquivar-se-o todas as proposies que no seu decurso
tenham sido submetidas deliberao da Cmara e ainda se
encontrem em tramitao, com pareceres ou sem eles. Quanto ao
assunto, especifique os seguintes tpicos:
a) Excees obrigatoriedade de arquivamento da proposio
ao final da legislatura.
b) Possibilidade e condies de desarquivamento de matria
arquivada ao final da legislatura.
c) Aplicabilidade da regra de desarquivamento mais de uma
vez mesma proposio.
BRAINSTORM:
Introduo: Finda a legislatura, arquivar-se-o todas as proposies
que no seu decurso tenham sido submetidas deliberao da Cmara e ainda
se encontrem em tramitao, com pareceres ou sem eles.
a) Excees regra acima: proposies com pareceres favorveis de
todas as Comisses; proposies j aprovadas em turno nico, em primeiro
turno ou em segundo turno; proposies que tenham tramitado pelo Senado,
ou que sejam dele originrias; projetos de lei de iniciativa popular; e projetos
de lei de iniciativa de outro Poder ou do Procurador-Geral da Repblica.
22

AULA 4
b) A proposio arquivada ao final da legislatura poder ser
desarquivada mediante requerimento do Autor, ou Autores, dentro dos
primeiros 180 dias da primeira sesso legislativa ordinria da legislatura
subsequente, retomando a tramitao desde o estgio em que se encontrava.
c) Admite-se a aplicao da regra de desarquivamento acima mais de
uma vez mesma proposio legislativa.
QUESTO 14:
Os projetos representam a mais importante e mais numerosa
espcie de proposio legislativa. O Regimento Interno da Cmara dos
Deputados dedica um captulo especfico para as regras incidentes
sobre os projetos.
Tendo em vista o assunto, disserte sobre os projetos no
mbito da Cmara, abordando obrigatoriamente os seguintes tpicos:
a) Espcies de projetos e matrias de sua competncia.
b) Iniciativa dos projetos.
c) Possibilidade de a matria constante de projeto rejeitado
constituir objeto de novo projeto.
BRAINSTORM:
23

AULA 4
a) Os projetos podem ser: de lei ordinria, de lei complementar, de
decreto legislativo ou de resoluo da Cmara. Os projetos de lei destinam-se
a regular as matrias de competncia do Poder Legislativo, com a sano do
Presidente da Repblica; os projetos de decreto legislativo, a regular as
matrias de exclusiva competncia do Poder Legislativo, sem a sano do
Presidente da Repblica; e os projetos de resoluo da Cmara a regular, com
eficcia de lei ordinria, matrias da competncia privativa da Cmara dos
Deputados, de carter poltico, processual, legislativo ou administrativo, ou
quando deva a Cmara pronunciar-se em casos concretos como: perda de
mandato de Deputado; criao de Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI);
concluses de CPI; concluses de Comisso Permanente sobre proposta de
fiscalizao e controle; concluses sobre as peties, representaes ou
reclamaes da sociedade civil; matria de natureza regimental; e assuntos de
sua economia interna e dos servios administrativos.
b) A iniciativa dos projetos de lei na Cmara compete, conforme o
caso: aos Deputados, individual ou coletivamente, s Comisses da Cmara,
Mesa da Cmara, ao Senado Federal, ao Presidente da Repblica, ao Supremo
Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica,
aos cidados e ao Tribunal de Contas da Unio. A iniciativa dos projetos de
decreto legislativo e de resoluo da Cmara pode ser de qualquer Deputado
ou Comisso da Cmara, quando no forem de iniciativa privativa da Mesa ou
de outro colegiado especfico. Os projetos de decretos legislativos podem ser
oriundos tambm do Senado Federal, sendo revistos pela Cmara dos
Deputados.
c) A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder
constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante
proposta da maioria absoluta dos membros da Cmara, ou, nos casos dos
projetos de iniciativa externa Cmara, por iniciativa do Autor, aprovada pela
maioria absoluta dos Deputados. Tal regra no prevista expressamente para
os projetos de decreto legislativo e de resoluo da Cmara.
QUESTO 15:
24

AULA 4
Uma das espcies de proposio na Cmara dos Deputados a
emenda, definida como a proposio apresentada como acessria de
outra, dita principal, que pode ser um projeto ou uma proposta de
emenda Constituio. Quanto ao tema, discorra sobre os principais
pontos relacionado as emendas no mbito da Cmara dos Deputados:
a) Tipos de emendas e ordem em que devem ser apreciadas.
b) Possibilidade de uma emenda modificar outra emenda.
c) Diferena entre emenda de mrito, emenda formal e
emenda de redao.
d) Momentos de apresentao de emendas no processo
legislativo de proposies em geral.
BRAINSTORM:
a) As emendas so supressivas, aglutinativas, substitutivas,
modificativas ou aditivas, devendo ser apreciadas nessa ordem. Emenda
supressiva a que manda erradicar qualquer parte de outra proposio.
Emenda aglutinativa a que resulta da fuso de outras emendas, ou destas
com o texto, por transao tendente aproximao dos respectivos objetos.
Emenda substitutiva a apresentada como sucednea a parte de outra
proposio. Quando a emenda substitutiva alterar a proposio principal,
substancial ou formalmente, em seu conjunto, denominar-se- substitutivo.
Emenda modificativa a que altera a proposio sem a modificar
substancialmente (alterao apenas formal). Emenda aditiva a que se
acrescenta a outra proposio.
b) Uma emenda pode modificar outra emenda. Denomina-se
subemenda a emenda apresentada em Comisso a outra emenda e que pode
ser, por sua vez, supressiva, substitutiva ou aditiva, desde que no incida, a
supressiva, sobre emenda com a mesma finalidade.
25

AULA 4
c) Emenda de mrito, ou substancial, a que altera o contedo da
proposio. Emenda formal a que visa exclusivamente ao aperfeioamento
da tcnica legislativa da proposio principal, sem alterar seu mrito. Emenda
de redao a emenda modificativa que visa sanar vcio de linguagem,
incorreo de tcnica legislativa ou lapso manifesto.
d) As emendas a projetos de lei sujeitos ao poder conclusivo so
apresentadas nas Comisses. As emendas a proposies sujeitas a deliberao
do Plenrio so apresentadas em Plenrio. Em qualquer caso, o Relator da
matria nas Comisses pode oferecer emendas.
muita questo! Vamos arrebentar no dia da prova, Analistas!
II A IMPORTNCIA DA REVISO
Dediquem tambm pelo menos 10 ou 15 minutos do tempo da prova para fazer
a reviso dos seus textos antes de pass-los para as folhas da redao definitiva.
Na realidade, so necessrias duas revises, ou duas leituras com focos
diferentes: a reviso de contedo e a reviso de forma.
Na reviso de contedo verifica-se se:
O texto possui incio, meio e fim?
O primeiro pargrafo aborda o tema central?
O desenvolvimento tem encadeamento lgico?
A concluso reflete a argumentao apresentada?
Foram atendidos todos os itens requeridos pelo enunciado?
O que pode ser excludo ou acrescentado?
Na reviso de forma, cuida-se de:
Ortografia
Concordncia verbal
Concordncia nominal
Ateno s vrgulas e s crases, nossos erros mais comuns!
Vamos a um exemplo prtico. Vamos apresentar um texto para que vocs
encontrem os erros e faam a reviso.
26

AULA 4
Os servidores estatutrios so os que se subimetem a um cujo estatuto (regime
jurdico estatutrio, que estabelecida em lei por cada uma das unidades da
Federao e pelas autarquias e modificvel unilateralmente, desde que, respeitados os
direitos j adquiridos pelos servidores. Quando nomeados, eles ingressaram em uma
situao jurdica prviamente definida em lei, a qual se subimetem com a posse, ato
que se inicia o vnculo funcional entre o servidor e a Administrao, de cunho
institucional e legal.
Pense bem e corrija primeiro o contedo e depois a forma. Veja se voc
encontrou os mesmos erros que ns:
Os servidores estatutrios so os que se subimetem submetem a um cujo
estatuto (regime jurdico estatutrio), que estabelecida estabelecido em lei por cada
uma das unidades da Federao e pelas autarquias e modificvel unilateralmente,
desde que, respeitados os direitos j adquiridos pelos servidores. Quando nomeados,
eles ingressaram ingressam em uma situao jurdica prviamente previamente
definida em lei, a qual se subimetem submetem com a posse, ato que se inicia o
vnculo funcional entre o servidor e a Administrao, de cunho institucional e legal.
Temos que fazer da reviso um hbito. To importante e to higinico quanto

escovar os dentes limparmos as impurezas de nossos textos. s vezes escapa
alguma coisa, mesmo em nossas aulas, pois ningum perfeito. Mas, devemos
sempre procurar melhorar, no mesmo? Fique vontade para encontrar novos
pontos a corrigir no texto acima, alm dos que ns citamos, inclusive de estilo,
paragrafao etc.
III SOLUO DO EXERCCIO PROPOSTO NA AULA 3
agora! Voc fez o simulado? Ou se deu por (redao do) vencido!

Vamos ver a questo de novo, para chegar redao final! E l embaixo ainda
tem autgrafo!
Vamos relembrar o enunciado:
SIMULADO 3:
A respeito do processo legislativo das proposies na Cmara
dos Deputados, defina os conceitos de redao do vencido,
redao final e autgrafo, bem como as hipteses em que eles
esto ou no presentes durante o processo legislativo.
27

AULA 4
BRAINSTORM:
Redao do vencido: Nas proposies sujeitas a dois turnos,
terminada a votao em primeiro turno, elas iro CCJ para redigir o vencido.
A redao do vencido, portanto, o texto da matria atualizado com as
emendas aprovadas em primeiro turno, bem como escoimado dos eventuais
vcios de linguagem ou de tcnica legislativa eventualmente presentes. Nos
projetos aprovados em primeiro turno, sem emendas, a redao do vencido
ser dispensada, salvo se houver vcio de linguagem, defeito ou erro
manifesto a corrigir.
Redao final: Ultimada a fase da votao, em turno nico ou
em segundo turno, conforme o caso, ser a proposio, com as respectivas
emendas, se houver, enviado Comisso competente para a redao final
(normalmente a CCJ), na conformidade do vencido (decidido), com a
apresentao, se necessria, de emendas de redao. A redao final parte
integrante do turno (nico ou segundo) em que se concluir a apreciao da
matria. A redao final ser dispensada, salvo se houver vcio de
linguagem, defeito ou erro manifesto a corrigir, nos seguintes casos: nas
proposies aprovadas em segundo turno sem modificaes, j tendo
sido feita a redao do vencido em primeiro turno; nos substitutivos
aprovados em segundo turno, sem emendas; e nos projetos oriundos
do Senado aprovados sem emendas.
Autgrafo: Em geral, a redao final da matria tambm ser
discutida e votada, sendo que, se a sua discusso se encerrar sem a
apresentao de emendas, ela ser considerada definitivamente aprovada,
sem votao. Somente sero admitidas emendas de redao redao final.
O texto aprovado em definitivo ser o autgrafo da proposio, que leva
esse nome porque deve ser assinado pelo Presidente da Cmara. Conforme o
caso, o autgrafo ser encaminhado sano, promulgao ou ao Senado.
28

AULA 4
PROPOSTA DE SOLUO:
O processo legislativo das proposies na Cmara dos Deputados
compreende normalmente as fases da redao do vencido e da redao final. Alm
disso, ao final do processo, surgem os chamados autgrafos das proposies.
Nas proposies sujeitas a dois turnos, terminada a votao em primeiro
turno, elas vo Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC) para
redigir o vencido. A redao do vencido, portanto, o texto atualizado com as
emendas aprovadas em primeiro turno e escoimado de eventuais vcios de
linguagem ou tcnica legislativa. Nos projetos aprovados em primeiro turno, sem
emendas, a redao do vencido dispensada, salvo se houver vcio de linguagem,
defeito ou erro manifesto a corrigir.
Ultimada a fase da votao, em nico ou segundo turno, a proposio e
suas emendas so enviadas Comisso competente para a redao final
(normalmente a CCJC), na conformidade do vencido, com a apresentao, se
necessria, de emendas de redao. A redao final dispensada, salvo se houver
vcio de linguagem, defeito ou erro manifesto a corrigir, nos seguintes casos:
proposies aprovadas em segundo turno sem modificaes, tendo sido redigido o
vencido em primeiro turno; substitutivos aprovados em segundo turno, sem
emendas; e projetos do Senado aprovados sem emendas.
Por fim, o texto final aprovado o autgrafo da proposio, que leva esse
nome por ser assinado pelo Presidente da Cmara. Conforme o caso, o autgrafo
encaminhado sano, promulgao ou ao Senado.
Luciano Oliveira
Consultor Legislativo
No falamos que haveria autgrafo! Mas no vo assinar na hora da
prova, hem?! Seno vocs sero eliminados por identificao indevida da folha
de respostas.
29

AULA 4
TRECHOS SELECIONADOS:
Agora podem xingar o Luciano! Ele j est tarimbado, depois do
simulado 1. Vamos aos nossos trechos comentados:
Quando uma proposio apresentada na Cmara do Deputados, deve passar
POR diversas etapas, conforme o seu tipo, seguindo o seu devido processo
legislativo. Essas etapas esto detalhadas no Regimento Interno da Cmara
dos Deputados e devem ser fielmente seguidas at aprovao da proposio.
Caso contrrio, incorreriam em inconstitucionalidade formal.
Na anlise do processo legislativo, nos AO quais QUAL so submetidos os
projetos de lei e outras proposies, surgem diversos termos, tais quais:
redao do vencido, redao final e autgrafo. Esses termos so importantes
para a compreenso do processo legislativo.
Os projetos de lei, aps o devido trmite inicial, so despachados pelo
Presidente da Cmara dos Deputados para as comisses que tm relao com
a matria. OS PresidenteS dessas Comisses designaro relatores, que
devero proferir parecer favorvel ou contrrio ao projeto em anlise. Caso o
parecer do relator seja rejeitado pelo plenrio, faz-se necessrio a redao do
vencido.
Outro termo importante redao final. Esse o texto final da proposio,
elaborado aps a votao do projeto e de suas respectivas emendas. Caso o
texto inicial do projeto de lei no receba emendas, esse ser considerado a
prpria redao final. Aps elaborada, se a redao final no receber emendas
ser considerada aprovada sem votao.
Uma vez aprovada A redao final, essa ser encaminhada em autgrafos
para a Casa revisora ou para o Presidente da Repblica, no caso em que a
Cmara dos Deputados a Casa revisora. Desta DESSA forma, autgrafo o
documento final (ASSINADO PELO PRESIDENTE DA CASA) que deve ser
encaminhado para os rgos externos.
Enfim, existem vrios termos prprios do processo legislativo, que so
essenciais na anlise e compreenso da formao das leis pelos parlamentos.
NO ELABOROU CORRETAMENTE O CONCEITO DE REDAO DO
VENCIDO: NAS PROPOSIES SUJEITAS A DOIS TURNOS, TERMINADA A
VOTAO EM PRIMEIRO TURNO, ELAS IRO COMISSO COMPETENTE
PARA REDIGIR O VENCIDO.
NO ESCLARECEU AS HIPTESES EM QUE A REDAO DO VENCIDO
EST OU NO PRESENTE.
30

AULA 4
NO ESCLARECEU POR COMPLETO AS HIPTESES EM QUE A REDAO
FINAL EST OU NO PRESENTE. DISPENSADA A REDAO FINAL NAS
PROPOSIES APROVADAS EM SEGUNDO TURNO SEM MODIFICAES,
J TENDO SIDO FEITA A REDAO DO VENCIDO EM PRIMEIRO TURNO;
NOS SUBSTITUTIVOS APROVADOS EM SEGUNDO TURNO, SEM EMENDAS
E NOS PROJETOS ORIUNDOS DO SENADO APROVADOS SEM EMENDAS.
FALTOU DIZER QUE A REDAO FINAL NO SER DISPENSADA SE
HOUVER VCIO DE LINGUAGEM, DEFEITO OU ERRO MANIFESTO A
CORRIGIR.
Entre as peculiaridades que compem o trmite das proposies na Cmara

dos Deputados (CD) podem ser encontradas a redao do vencido, a redao
final e os autgrafos. Essas peculiaridades, via de regra, estaro presentes no
processo legislativo desta Casa, mas tambm podem ser dispensadas em
algumas hipteses especficas.
Pode-se conceituar a redao do vencido como o texto final elaborado pelo
relator logo aps a aprovao (EM PRIMEIRO TURNO) do parecer das
comisses, para incorporao de emendas, subemendas e demais alteraes.
Por seu turno, a redao final tambm a elaborao do texto definitivo das
proposies, pelas comisses ou pela Mesa, mas em momento posterior, aps
ela ser aprovada na comisso, em caso de apreciao conclusiva, ou em
plenrio, se no sujeita a esse tipo de apreciao. (ESSE COMENTRIO FINAL
DEIXOU O TRECHO CONFUSO)
J autgrafo o documento por meio do qual o Ppresidente da CD ou de
comisso envia o projeto aprovado reviso Dno Senado ou sano do
Presidente da Repblica, conforme o caso, acompanhado de todos os
documentos, pareceres e publicaes que o instruram.
A redao do vencido de rigor, mas pode ser dispensada caso o parecer
proposio seja aprovado (EM PRIMEIRO TURNO) sem emendas. Do mesmo
modo, a redao final pode ser dispensada caso a proposio seja aprovada
em segundo turno (OU TURNO NICO) sem emendas, desde que haja sido
elaborada a redao do vencido anteriormente. Em ambos os casos, no se
dispensaro essas redaes caso haja erros ou defeitos manifestos a corrigir.
O autgrafo, por seu turno, ser dispensado caso a matria tenha sua
tramitao finda na CD, em caso de funcionar esta Casa como revisora e na
hiptese de a proposio no necessitar ir sano presidencial. AUTGRAFO
NO DISPENSADO.
NO ELABOROU CORRETAMENTE O CONCEITO DE REDAO DO
VENCIDO. NAS PROPOSIES SUJEITAS A DOIS TURNOS, TERMINADA A
VOTAO EM PRIMEIRO TURNO, ELAS IRO COMISSO COMPETENTE
PARA REDIGIR O VENCIDO.
31

AULA 4
FALTOU MENCIONAR OUTRAS HIPTESES DE DISPENSA DE REDAO
FINAL: NOS SUBSTITUTIVOS APROVADOS EM SEGUNDO TURNO, SEM
EMENDAS E NOS PROJETOS ORIUNDOS DO SENADO APROVADOS SEM
EMENDAS.
NO ELABOROU CORRETAMENTE O CONCEITO DE REDAO FINAL:
ULTIMADA A FASE DA VOTAO, EM TURNO NICO OU EM SEGUNDO
TURNO, CONFORME O CASO, SER A PROPOSIO, COM AS
RESPECTIVAS EMENDAS, SE HOUVER, ENVIADA COMISSO
COMPETENTE PARA A REDAO FINAL
NO RESTANTE SUA REDAO FICOU BOA, ATENTE APENAS AOS
DETALHES DE VOTAO EM PRIMEIRO TURNO, SEGUNDO TURNO,
TURNO NICO. NO GENERALIZE. NAS PROPOSIES SUJEITAS A
TURNO NICO, NO EXISTE REDAO DO VENCIDO, APENAS REDAO
FINAL.
Conforme o Regimento Interno da Cmara dos Deputados RICD, a

redao do vencido corresponde ao texto produzido aps o primeiro turno,
elaborado em regra pela Comisso de Constituio e Justia. Est presente em
todos os projetos e propostas de emenda Constituio aprovados em
primeiro turno, dispensada sua redao quando (A VOTAO DA PROPOSTA)
for finalizado sem emendas, salvo se houver vcio de linguagem ou erro
manifesto.
J a redao final o texto do projeto ou da proposta de emenda
Constituio aprovado em segundo turno ou turno nico. Essa redao deve
conter todas as alteraes realizadas aps a redao do vencido, caso este
tenha sido elaborado. Deve ser elaborada por Comisso competente, sendo
dispensada, salvo erro de vcio de linguagem ou defeito, nos seguintes casos:
aprovao sem emendas da redao do vencido referente aos projetos e
propostas de emendas Constituio finalizados em segundo turno; (ESSA
FRASE FICOU CONFUSA, SERIA MELHOR DEIX-LA EM ORDEM DIRETA)
projetos do Senado Federal aprovados sem emendas; e, por fim,
substitutivos aprovados em segundo turno sem emendas.
Ademais, o RICD detalha que a redao do vencido pode ter sua
impresso dispensada com a finalidade de ser submetida imediatamente
votao. (ESTE PARGRAFO FICARIA MELHOR LOCALIZADO NO LUGAR DO
SEGUNDO. VEJA QUE VOC FALOU SOBRE A REDAO DO VENCIDO, FOI
PARA A REDAO FINAL E AGORA VOLTOU AO VENCIDO NOVAMENTE)
32

AULA 4
Quanto ao autgrafo, este pode ser conceituado como sendo a redao
final rubricada (PELO PRESIDENTE DA CD) e j aprovada. Ele ser
encaminhado sano, promulgao ou ao Senado, conforme o caso. No
existe caso de sua dispensa mencionado no Regimento Interno da Cmara dos
Deputados.
Por fim, cabe ressaltar que a redao do vencido e a redao final sero
elaboradas por Comisso especfica no caso de proposta de emenda
Constituio, projeto de alterao de Regimento Interno e projeto de cdigo.
SUA REDAO FICOU MUITO BOA DO PONTO DE VISTA DO USO DO
IDIOMA E DO CONTEDO, O NICO PROBLEMA FOI A ORGANIZAO DAS
IDEIAS.
O Regimento Interno da Cmara dos Deputados _RICD_ trata dos

institutos da redao do vencido, da redao final e do autgrafo. Assinala
ainda as hipteses de suas presenas ou ausncias no processo legislativo.
Segundo o RICD, depois de a matria passar pelas comisses (e se for
aprovada), h a publicao dos pareceres desses colegiados. Em seguida, ir
para o Plenrio para o 1 turno de discusso e votao ou para turno nico, se
for o caso.
Ocorrem dois turnos, por exemplo, no caso de Pproposta de Eemenda
Constituio Federal _CF/88. J para as leis ordinrias, p basta um turno
nico. Naquele caso, tambm dispensa-se a sano ou veto do Presidente da
Repblica _PR. J os projetos de lei precisam passar pelo crivo do Cchefe do
Poder Executivo.
Ao documento final aprovado pelo Plenrio em 1 turno ou em turno
nico d-se o nome de redao do vencido.
A norma regimental tambm dispe sobre a redao final. Denomina-se
assim o documento aprovado em 2 turno, o modificado e o aprovado de
forma conclusiva pelas comisses _nas hipteses autorizadas pelo RICD.
Entretanto, antes de se proceder s providncias para sano (se for o
caso) e promulgao, deve haver o autgrafo da matria. Trata-se da
assinatura da assinatura do Presidente da Cmara dos Deputados (se a
matria passar por esta Casa), do Presidente do Senado Federal (tambm
quando a matria passar por esta Casa) e do Presidente do Congresso Nacional
(nesse caso, quando a matria for de competncia privativa do Congresso
Nacional). O autgrafo atesta a validade do documento.
TROCOU OS CONCEITOS DE REDAO FINAL COM REDAO DO
VENCIDO. NAS PROPOSIES SUJEITAS A TURNO NICO, NO EXISTE
REDAO DO VENCIDO, APENAS REDAO FINAL.
33

AULA 4
REDAO DO VENCIDO: NAS PROPOSIES SUJEITAS A DOIS TURNOS,
TERMINADA A VOTAO EM PRIMEIRO TURNO, ELAS IRO COMISSO
COMPETENTE PARA REDIGIR O VENCIDO.
NO ESCLARECEU AS HIPTESES EM QUE A REDAO DO VENCIDO
EST OU NO PRESENTE.
NO ESCLARECEU AS HIPTESES EM QUE A REDAO FINAL EST OU
NO PRESENTE.
As matrias sujeitas apreciao da Cmara dos Deputados so
submetidas, geralmente, a um nico turno de discusso e de votao.
Contudo, o Regimento Interno dessa Casa ressalva casos especficos como
Proposta de Emenda Constituio, PROJETO DE Lei Complementar e
Modificao ou Reforma do prprio Regimento que passam por dois turnos
em Plenrio.
Nas proposies submetidas a dois turnos, entre o primeiro e o segundo,
o projeto e suas emendas devem ser remetidos Comisso de Constituio e
Justia e de Cidadania (CCJC) ou Comisso Especial, se for o caso, para a
redao do vencido. Essa ESSE PROCEDIMENTO objetiva incorporar as
modificaes feitas em primeiro turno, de forma a facilitar a apreciao da
matria no TURNO seguinte. Por isso, pode-se afirmar que tal redao no
ser necessria para todas as proposies, mas apenas para as sujeitas a dois
turnos de deliberao.
J a redao final, que tambm de competncia da CCJC ou da
Comisso Especial, ocorre aps o segundo ou o nico turno. Aps concludos os
trabalhos da Comisso, deve tal redao ser publicada no Dirio da Cmara
dos Deputados e, cumprido o interstcio, votada em Plenrio. Essa redao
deve ser elaborada para quase todas as proposies, mas ser dispensada se a
matria for aprovada sem emendas e se no houver erro manifesto a corrigir.
Por fim, os autgrafos representam o texto final da proposio aprovada
pela Cmara dos Deputados. Eles devem ser remetidos ao Senado Federal
(para promulgao OU REVISO) ou ao Presidente da Repblica (para sano),
conforme o caso. Se a matria for aprovada conclusivamente pelas Comisses
Permanentes, o prazo de envio dos autgrafos de 72 horas. Nos demais
casos, a regra geral que o prazo seja de duas sesses.
NO ESCLARECEU COMPLETAMENTE AS HIPTESES EM QUE A
REDAO DO VENCIDO EST OU NO PRESENTE: DISPENSADA A
REDAO DO VENCIDO NOS PROJETOS APROVADOS EM PRIMEIRO
TURNO, SEM EMENDAS, SALVO SE HOUVER ALGUM VCIO DE
LINGUAGEM, DEFEITO OU ERRO MANIFESTO A CORRIGIR.
NO ESCLARECEU COMPLETAMENTE AS HIPTESES EM QUE A
REDAO FINAL EST OU NO PRESENTE.
34

AULA 4
DISPENSADA A REDAO FINAL NAS PROPOSIES APROVADAS EM
SEGUNDO TURNO SEM MODIFICAES, J TENDO SIDO FEITA A
REDAO DO VENCIDO EM PRIMEIRO TURNO; NOS SUBSTITUTIVOS
APROVADOS EM SEGUNDO TURNO, SEM EMENDAS E NOS PROJETOS
ORIUNDOS DO SENADO APROVADOS SEM EMENDAS.
O AUTGRAFO DEVE SER ASSINADO PELO PRESIDENTE DA CMARA.
QUANTO AO USO DO IDIOMA SUA REDAO EST MUITO BOA.
CUIDADO APENAS PARA NO OMITIR TERMOS IMPORTANTES.
Segundo o Regimento Interno da Cmara dos Deputados (RICD),

redao do vencido a que se faz de uma etapa vencida, do que j foi
decidido. Ela ocorre nas proposies que possuem dois turnos (quando se
finaliza o primeiro turno) para que se faa a redao final CONSOLIDAO do
texto aprovado e suas emendas. No caso de o texto original ser aprovado sem
emendas e sem erros manifestos de linguagem, no haver necessidade de
realiz-la.
J a redao final se d nas hipteses de turno nico ou de segundo
turno; ela parte integrante do turno em que se concluir a apreciao da
matria, finalizada a fase de votao. Ela pode ser dispensada nos seguintes
casos: nas proposies aprovadas em segundo turno sem modificaes
(quando j se realizou a redao do vencido em primeiro turno), nos
substitutivos aprovados em segundo turno sem emendas e nas proposies do
Senado Federal (SF) aprovadas sem emendas;, salvo se houver vcios de
linguagem ou algum erro a corrigir.
De acordo com o RICD, nem sempre a redao do vencido e a redao
final sero elaboradas pela Comisso de Constituio e Justia (CCJ). Nos
casos de Proposta de Emenda a Constituio (PEC), Projetos de Cdigo e
Projeto de reforma ou alterao do RICD, tais atribuies sero privativas de
comisso especfica para estudar a matria. Alm disso, para as proposies
em trmite ordinrio, o prazo de elaborao dessas redaes ser de dez
sesses; para as em regime de prioridade, cinco sesses; e para as em regime
de urgncia e as PEC, uma sesso, prorrogvel por mais uma.
Por fim, aps aprovada a redao final em Plenrio, se realizar
CONFECCIONAR o autgrafo, que a verso final da proposio. Este no s
dever ser assinado pelo Presidente da Cmara dos Deputados, mas tambm
dever ser encaminhado para sano, promulgao, ou para o Senado
(dependendo do caso) at a segunda sesso seguinte.
DE MODO GERAL SUA REDAO FICOU MUITO BOA, PARABNS.
35

AULA 4
FALTOU APENAS DIZER, AO FINAL DO PRIMEIRO PARGRAFO, QUE A
REDAO DO VENCIDO FEITA QUANDO HOUVER EVENTUAIS VCIOS
DE LINGUAGEM OU DE TCNICA LEGISLATIVA EVENTUALMENTE
PRESENTES NO TEXTO ORIGINAL, AINDA QUE NO TENHA HAVIDO
EMENDAS NO PRIMEIRO TURNO.
A redao do vencido, de acordo com o Regimento Interno da Cmara,
o texto elaborado pela Comisso de Constituio, de Justia e de Cidadania
para as proposies aprovadas em primeiro turno. Cabe a essa Comisso
harmonizar o texto submetido deliberao do Plenrio, escoimando-o dos
vcios de linguagem, de forma e de tcnica legislativa.
A redao final o texto elaborado pelas comisses competentes para a
anlise de mrito que tenham debatido a matria objeto da proposta. Tero
redao final as proposies sujeitas a turno nico e segundo turno. A
comisso responsvel deve harmonizar o texto e as emendas das proposies
APROVADAS em segundo turno em conformidade com a redao do vencido.
Autgrafo o texto definitivamente aprovado pela Cmara, cujos
procedimentos de qualquer tipo de alterao, ainda que no envolva o mrito,
j se encontram encerrados. O autgrafo acompanhado de amplo
detalhamento sobre sua discusso e votao.
A proposta que for aprovada em turno nico, (PRIMEIRO TURNO) sem
emendas poder ter a redao do vencido dispensada, desde que no
apresente vcios de linguagem e incorrees ou erro manifesto e o seu texto
seja considerado em condies de ser aprovado. Dessa dispensa cabe recurso
ao Pplenrio.
A proposio aprovada em segundo turno sem emendas, inclusive
proposta de emenda Constituio, poder ter a redao final dispensada,
desde que esteja em conformidade com o vencido, e considerada
definitivamente aprovada. A elaborao da redao do vencido e da redao
final privativoA de Comisso Especial nos casos de proposta de emenda
Constituio, projeto de cdigo e alterao ou reforma do Regimento Interno
da Cmara.
Os autgrafos, que reproduzem a redao final, sero assinados pelo
Presidente da Cmara e enviados, conforme o caso, sano, promulgao
ou ao Senado.
NO DISSE QUE S H REDAO DO VENCIDO NAS PROPOSIES
SUJEITAS A DOIS TURNOS.
NO DISSE QUE SER DISPENSADA A REDAO DO VENCIDO NOS
PROJETOS APROVADOS EM PRIMEIRO TURNO, SEM EMENDAS, SALVO
SE HOUVER ALGUM VCIO DE LINGUAGEM, DEFEITO OU ERRO
MANIFESTO A CORRIGIR.
36

AULA 4
NO DISSE QUE A REDAO FINAL FEITA QUANDO ULTIMADA A
FASE FINAL DE VOTAO DA PROPOSIO.
NO DISSE QUE A REDAO FINAL SER DISPENSADA NO CASO DOS
SUBSTITUTIVOS APROVADOS EM SEGUNDO TURNO, SEM EMENDAS.
NO DISSE QUE A REDAO FINAL SER DISPENSADA NO CASO DOS
PROJETOS ORIUNDOS DO SENADO APROVADOS SEM EMENDAS
NO DISSE QUE A REDAO FINAL NO SER DISPENSADA SE
HOUVER VCIO DE LINGUAGEM, DEFEITO OU ERRO MANIFESTO A
CORRIGIR.
As matrias sujeitas deliberao da Cmara dos Deputados so

denominadas proposies. As proposies podem ser de diversas espcies,
dentre ENTRE as quais se destacam as propostas de emendas Constituio e
os projetos de lei ordinria, lei complementar, decreto legislativo e resoluo
da Cmara dos Deputados.
A apresentao da proposio por um dos legitimados a faz-lo d incio
ao processo legislativo. Aps a apresentao, a proposio ser distribuda
Comisso competente para apreciar a matria e elaborar parecer, o qual pode
decidir conclusivamente pela aprovao ou rejeio da matria, ou ainda, ser
submetido ao Pplenrio para apresentao de emendas, discusso e votao
em turno nico ou dois turnos.
No caso de projetos de lei sujeitos a turno nico de discusso e votao,
a proposio deve retornar comisso, aps a deliberao do Pplenrio, para
que aquela elabore a redao final do projeto de lei. Em caso de projetos de lei
sujeitos a dois turnos de discusso e votao, o resultado das deliberaes em
primeiro turno ser expresso por meio da redao do vencido, a partir da qual
se iniciar o segundo turno.
Aps a aprovao do projeto de lei, em definitivo por ambas as casas
legislativas, o mesmo ser encaminhado, em autgrafos, ao Presidente da
Repblica para sano ou veto, ou ao Presidente do Senado Federal para
promulgao, conforme o caso.
O PROBLEMA DA SUA REDAO QUE VOC NO FOCOU NO QUE
ESTAVA SENDO SOLICITADO NA QUESTO, FALANDO SOBRE O
PROCESSO LEGISLATIVO EM GERAL. DESSA FORMA, AT POR UMA
QUESTO DE ESPAO, VOC APENAS TANGENCIOU O ASSUNTO QUE
ESTAVA SENDO PEDIDO.
NO DISSE QUE A REDAO DO VENCIDO FEITA PELA COMISSO
COMPETENTE, NORMALMENTE A CCJ.
NO DISSE QUE A REDAO DO VENCIDO O TEXTO DA MATRIA
ATUALIZADO COM AS EMENDAS APROVADAS EM PRIMEIRO TURNO.
37

AULA 4
NO DISSE QUE A REDAO DO VENCIDO FEITA QUANDO HOUVER
EVENTUAIS VCIOS DE LINGUAGEM OU DE TCNICA LEGISLATIVA
EVENTUALMENTE PRESENTES NO TEXTO ORIGINAL, AINDA QUE NO
TENHA HAVIDO EMENDAS NO PRIMEIRO TURNO.
NO DISSE QUE SER DISPENSADA A REDAO DO VENCIDO NOS
PROJETOS APROVADOS EM PRIMEIRO TURNO, SEM EMENDAS, SALVO
SE HOUVER ALGUM VCIO DE LINGUAGEM, DEFEITO OU ERRO
NO DISSE QUE A REDAO FINAL FEITA PELA COMISSO
COMPETENTE, NORMALMENTE A CCJ.
NO DISSE QUE A REDAO FINAL FEITA NA CONFORMIDADE DO
VENCIDO NA VOTAO FINAL.
NO DISSE QUE A REDAO FINAL SER DISPENSADA NO CASO DE
PROPOSIES APROVADAS EM SEGUNDO TURNO SEM MODIFICAES,
J TENDO SIDO FEITA A REDAO DO VENCIDO EM PRIMEIRO.
NOS SUBSTITUTIVOS APROVADOS EM SEGUNDO TURNO, SEM
EMENDAS.
NOS PROJETOS ORIUNDOS DO SENADO APROVADOS SEM EMENDAS
NO DISSE QUE A REDAO FINAL NO SER DISPENSADA NOS TRS
CASOS ACIMA, SE HOUVER VCIO DE LINGUAGEM, DEFEITO OU ERRO
NO DISSE QUE O AUTGRAFO DEVE SER ASSINADO PELO
PRESIDENTE DA CMARA.
NO DISSE QUE O AUTGRAFO SEMPRE EXISTE NO PROCESSO
LEGISLATIVO DA PROPOSIO.
IV CONSIDERAES FINAIS
Escrever um bicho de sete cabeas? No, no ! Voc deve ter em mente que
o mais importante a clareza, o texto leve e fluido, que no cansa, apenas informa.
Tenho uma mxima: menos mais! O essencial sempre se sobressai. O texto
cheio de palavras esquisitas, difceis, dificulta a compreenso. E isso deve ser evitado
a qualquer custo.
Coisa muito importante a organizao de ideias, quando voc as planeja, o
texto vira uma sequncia lgica que favorece tambm a compreenso. Se voc no
organiza o texto, acaba repetindo ideias e atrapalha muito o texto. Por isso faa
sempre o seu projeto de redao, vale a pena gastar alguns minutos para isso, a
garantia o bom resultado.
38

AULA 4
Unidade temtica tem tudo a ver com o projeto de redao, e manter a
unidade temtica ajuda o examinador a perceber quando comea e quando termina
um assunto. A redao equilibrada dedica um pargrafo para cada assunto.
Introduo desenvolvimentos concluso.
E por falar em concluso, por que voc no gosta de fazer a concluso?
PelamordeDeus! Jamais esquea a concluso, ela essencial lembre que a titia no
primrio j dizia: redao tem comeo, meio e fim. O fim a concluso.
Um problema que reparei nas correes de forma geral: a pontuao. O ritmo
do texto importantssimo, isso indiscutvel. O uso correto da vrgula j salvou
vidas, e pode salvar o seu texto. Atente para as principais regras de uso, inclusive do
ponto e vrgula, o que nessas redaes tcnicas um recurso muito importante. Ah,
muito chique e elegante um texto com um travesso e vrgula (,) no ?
modernssimo, eu acho! Mas s quando usado corretamente, se no souber usar,
no use, se quiser usar, aprenda antes a regra. O Senado Federal rgo legislativo
, o rgo responsvel... uso incorreto! (separou o sujeito do predicado por
vrgula)
Alguns adoram usar o mesmo com funo de pronome. Vou usar um artifcio
e prometo que essa ningum mais esquece. Todo mundo usa elevador, correto?
Sabem aquela plaquinha obrigatria: Antes de entrar no elevador, verifique se o
mesmo encontra-se neste andar COISA HORROROSA! Esse mesmo est sendo
usado no lugar de um pronome pessoal. Obviamente que mesmo tambm pode ser
usado como pronome, mas isso s acontece quando ele tem o significado de prprio
ele mesmo fez a redao = ele prprio fez a redao. No esqueam jamais!
Verifique depois aquela regrinha do esse, este, aquele, isso importante. Tem gente
errando isso.
O bicho papo se chama paralelismo, isso mesmo. Tenho certeza de que
muitos jamais ouviram falar em paralelismo, e, talvez por isso, cometam algumas
atrocidades com o texto, que so imperceptveis maioria, mas no ao examinador
capeta ( ona!). Paralelismo o encadeamento lgico, equilibrado do texto. Falamos
em paralelismo sinttico e semntico, o primeiro trata da parte gramatical, o segundo
da coerncia textual de forma geral. Chamo paralelismo de bicho papo porque o
examinador coloca uma marca na correo e no d satisfao ao aluno, que,
inocente que , acha que sofreu uma enorme injustia, quando na verdade ele que
foi injusto com nossa querida lngua portuguesa.
Tambm gera erro o estilo prejudicado, sim, quesmo, eco, redundncia e
impropriedade vocabular retiram do texto toda elegncia que ele pode ter.
Quesmo repetio exagerada do que;
Eco repetio de terminaes como ao, co, mente, para e ancia;
39

AULA 4
Redundncia Atualmente nos dias de hoje, as coisas andam difceis difceis
mesmo! ;
Impropriedade vocabular grias, metforas, palavras usadas com significados
errados;
Cacofonia combinaes de palavras formando som desagradvel: enquanto que,
que que.
E incoerncia? O que exatamente? Vi algumas incoerncias nos textos, mas
a que mais me chamou ateno foi essa: A transgresso penal serve para coibir o
uso de informao privilegiada e ocorre suspenso ou inabilitao para exerccio de
cargo, suspenso ou cassao de registro. Provavelmente voc percebeu, devemos
usar palavras cujo significado conhecemos com exatido. Caso contrrio, corremos o
risco de botar todo nosso texto em risco. O que transgresso? Transgresso
contraveno, e como uma contraveno pode coibir alguma coisa? Pois , continue
na mesma frase e perceba que ainda tem outra falha e ocorre suspenso..., no
existe a menor possibilidade de entender o texto criado, as ideias esto desconexas e
as palavras foram usadas com sentido errado. Isso incoerncia.
DICAS LEGAIS
1. Vc. deve evitar abrev., etc.
2. Desnecessrio faz-se empregar estilo de escrita demasiadamente rebuscado,
segundo deve ser do conhecimento inexorvel dos copidesques. Tal prtica advm de
esmero excessivo que beira o exibicionismo narcisstico.
3. Anule aliteraes altamente abusivas.
4. no se esquea das maisculas.
5. Evite lugares-comuns assim como o diabo foge da cruz.
6. O uso de parnteses (mesmo quando for relevante) desnecessrio.
7. Estrangeirismos esto out; palavras de origem portuguesa esto in.
8. Chute o balde no emprego de gria, mesmo que sejam maneiras, t ligado?
9. Palavras de baixo calo podem transformar seu texto numa merda.
10. Nunca generalize: generalizar, em todas as situaes, sempre um erro.
40

AULA 4
11. Evite repetir a mesma palavra, pois essa palavra vai ficar uma palavra repetitiva.
A repetio da palavra vai fazer com que a palavra repetida desqualifique o texto
onde a palavra se encontra repetida.
12. No abuse das citaes. Como costuma dizer meu amigo: Quem cita os outros
no tem ideias prprias.
13. Frases incompletas podem causar
14. No seja redundante, no preciso dizer a mesma coisa de formas diferentes;
isto , basta mencionar cada argumento uma s vez. Em outras palavras, no fique
repetindo a mesma ideia.
15. Seja mais ou menos especfico.
16. Frases com apenas uma palavra? Jamais!
17. A voz passiva deve ser evitada.
18. Use a pontuao corretamente o ponto e a vrgula especialmente ser que
ningum sabe mais usar o sinal de interrogao
19. Quem precisa de perguntas retricas?
20. Conforme recomenda a A.G.O.P, nunca use siglas desconhecidas.
21. Exagerar cem bilhes de vezes pior do que a moderao.
22. Evite mesclises. Repita comigo: mesclises: evit-las-ei!.
23. Analogias na escrita so to teis quanto chifres numa galinha.
24. No abuse das exclamaes! Nunca! Seu texto fica horrvel!
25. Evite frases exageradamente longas, pois estas dificultam a compreenso da ideia
contida nelas, e, concomitantemente, por conterem mais de uma ideia central, o que
nem sempre torna o seu contedo acessvel, forando, desta forma, o pobre leitor a
separ-la em seus componentes diversos, de forma a torn-las compreensveis, o que
no deveria ser, afinal de contas, parte do processo da leitura, hbito que devemos
estimular atravs do uso de frases mais curtas.
26. Cuidado com a hortografia, para no estrupar a lnga portuguza.
27. Seja incisivo e coerente, ou no.
41

AULA 4
Acho que essa lista, guardadas as propores, o resumo de tudo que
precisamos atentar ao escrevermos um bom texto. E se voc esquecer tudo o que
escrevi aqui, tente resgatar pelo menos uma ideia: clareza e conciso.
Comentrios vlidos para todos os exerccios
Os principais erros observados no uso do idioma foram:
Emprego da crase;
Emprego da vrgula;
Emprego de maisculas/minsculas;
Emprego de siglas;
Emprego inadequado de nmeros;
Abuso do gerundismo.
V EXEMPLOS REAIS DE RESPOSTAS COM NOTA MXIMA

Que tal aprendermos com os professores?
Vamos apresentar dois exemplos de respostas a questes discursivas que
obtiveram nota mxima.
A primeira do Luciano Oliveira, feita no concurso do TCE-AL para Auditor
Substituto de Conselheiro, realizado, em 2008, pela Fundao Carlos Chagas (FCC). A
segunda, do Luiz Henrique, elaborada no concurso do TCE-MT para Auditor Substituto
de Conselheiro, realizado, em 2008, pela Fundao Escola Superior do Ministrio
Pblico do Rio Grande do Sul (FESMP-RS). Ambos foram muito bem aprovados!
Questo 1
(FCC/AUDITOR/TCE-AL/2008) Considere hiptese em que entidade da
administrao indireta estadual e pessoa jurdica de direito privado celebrem contrato
cuja execuo acarrete danos ao meio ambiente e ao errio pblico. Existem
mecanismos para se pleitear perante o Tribunal de Contas do Estado ou em juzo a
anulao do contrato e a responsabilizao dos envolvidos. Justifique sua resposta.
(valor: 25,0 pontos)
Critrio de correo de prova (oficial da banca FCC)
42

AULA 4
Nos termos da legislao pertinente, entidade da administrao indireta
estadual submete-se jurisdio do Tribunal de Contas do Estado (TCE). Nesse
contexto, so dois os principais mecanismos para se levantar a questo da lesividade
ao meio ambiente e ao errio pblico perante o TCE: denncia formulada por cidado,
partido poltico, associao ou sindicato (Constituio da Repblica, Constituio do
Estado e Lei Orgnica do TCE), a representao formulada pelos rgos de controle
interno da Administrao (Lei Orgnica do TCE, entre outros legitimados. Nessas
hipteses, no entanto, no detm o TCE competncia para proceder de imediato
sustao ou anulao do contrato, devendo ser observado o procedimento previsto no
art. 97, 1 e 2, da Constituio do Estado, bem como art. 40, 2 e 3 da Lei
Orgnica do TCE, por simetria ao previsto na Constituio da Repblica para as
entidades federais perante o TCU. Poder o TCE, dentro dessas condies referidas,
vir a impor penalidade de multa aos responsveis, no valor de at 100% do dbito,
alm de determinar o ressarcimento do prejuzo ao errio. Essas situaes, ademais,
no excluem a possibilidade de a apurao da irregularidade ocorrer sem sede de
fiscalizao exercida de ofcio pelo TCE, caso em que ser instaurado procedimento de
tomada de contas especial. (valor: 15,0 pontos)
a) H dois mecanismos existentes para provocar a atuao judicial no caso
apresentado, considerando-se a existncia de danos ao meio ambiente e ao errio
pblico: ao popular, para a qual est legitimado qualquer cidado, e ao civil
pblica, proposta pelo Ministrio Pblico, conforme expressa previso constitucional,
entre outros legitimados; ambas as aes prestam-se potencial anulao do
contrato e responsabilizao dos envolvidos. (valor: 10,0 pontos)
Resposta do Luciano:
Caso uma entidade da administrao indireta estadual e uma pessoa jurdica de
direito privado celebrem contrato cuja execuo acarrete danos ao meio ambiente e
ao errio pblico, existem mecanismos para se pleitear, tanto junto ao Tribunal de
Contas do Estado como em juzo, a anulao do contrato e a responsabilizao dos
envolvidos.
Todas as entidades da administrao indireta estadual so jurisdicionadas ao
Tribunal de Contas do Estado TCE, por expressa previso constitucional e legal,
devendo prestar contas da gesto e da correta aplicao dos recursos pblicos
estaduais que administram. O TCE possui competncia para apreciar a legalidade dos
contratos que celebrem, podendo tal verificao ocorrer em sede de: prestao de
contas anuais; auditorias realizadas por iniciativa do prprio Tribunal ou da
Assembleia Legislativa; ou, ainda, denncias encaminhadas ao TCE por qualquer
cidado, partido poltico, associao ou sindicato, tudo conforme previso
constitucional e legal.
43

AULA 4
As contas anuais da entidade podem ser julgadas irregulares pelo TCE, em
funo do contrato ilegal e danoso ao errio e ao meio ambiente, com determinao
da Corte para anulao do ajuste. Caso a entidade no cumpra a determinao,
porm, o TCE no pode anular diretamente o contrato, devendo comunicar o fato
Assembleia Legislativa, para que esta o faa. Somente aps transcorridos noventa
dias sem que o Poder Legislativo ou a entidade tenham tomado as medidas cabveis o
TCE pode decidir a respeito.
O TCE pode, ao realizar fiscalizao do contrato ou apurar denncia que lhe
tenha sido encaminhada, aplicar multa ao gestor responsvel pela irregularidade do
contrato, determinando, ainda, a anulao do ajuste, com os desdobramentos fticos
e jurdicos citados no pargrafo anterior. Comprovado o dano ao errio, deve haver a
converso do processo de fiscalizao em tomada de contas especial.
Ressalte-se que, em qualquer caso, a empresa contratada deve exercer o
contraditrio e a ampla defesa, em relao determinao de anulao do contrato,
sob pena de nulidade da deciso do TCE. o que se extrai do teor da Smula
Vinculante n.o 3 do Supremo Tribunal Federal.
A anulao do referido contrato tambm pode ser pleiteada junto ao Poder
Judicirio, tendo em vista o princpio da inafastabilidade de jurisdio. Tanto o
Ministrio Pblico, de ofcio ou mediante representao feita por qualquer cidado,
pode provocar a justia, como o pode fazer o prprio cidado, nos casos previstos na
Constituio.
Diante de danos ao meio ambiente ou ao errio, o Ministrio Pblico
competente para iniciar ao civil pblica, com vistas a obter a reparao do dano e a
responsabilizao dos responsveis. Alm disso, o Parquet pode promover a
competente ao penal, nos casos em que as condutas dos administradores
configurem crime.
Pode, ainda, o cidado provocar diretamente o Poder Judicirio, por meio de
ao popular, para obter a anulao do feito que cause dano ao patrimnio pblico e
ao meio ambiente, ficando isento de custas e do nus da sucumbncia, salvo em caso
de m-f.
Esses so, em resumo, os principais meios que o Estado e a sociedade tm
disposio para pleitear junto ao TCE ou ao Poder Judicirio a anulao do contrato
que cause danos ao meio ambiente e ao errio pblico.
Questo 2
(FESMP-RS/AUDITOR/TCE-MT/2008)
Estabelea,
fundamentadamente,
a
compatibilizao entre os princpios constitucionais da ordem econmica atinentes ao
regime jurdico das empresas pblicas e sociedades de economia mista e a submisso
dessas entidades ao controle externo exercido pelos Tribunais de Contas.
Resposta do Luiz Henrique:
44

AULA 4
At a edio da Emenda Constitucional no 19/1998, era pacfica a submisso
das empresas pblicas e sociedades de economia mista ao controle externo exercido
pelos Tribunais de Contas. Referida Emenda estabeleceu uma distino entre as
prestadoras de servios pblicos e as exploradoras de atividades econmicas. Essas
ltimas passaram a poder dispor de regramento prprio de licitaes e contratos e a
sujeitar-se a regime jurdico prprio de empresas privadas.
No obstante, devem observar sua funo social e serem fiscalizadas pelo
Estado e pela sociedade, bem como respeitar aos princpios constitucionais da ordem
econmica, tais como a defesa do consumidor e a defesa do meio ambiente, entre
outros.
Ao contrrio do que foi inicialmente sustentado por alguns, essas alteraes no
afetaram os fundamentos constitucionais de sua submisso ao controle externo
exercido pelas Cortes de Contas, a saber, o caput do art. 70 e o inciso II do art. 71
da Carta Magna.
Assim, tais entidades so plenamente jurisdicionadas aos Tribunais de Contas,
estando seus responsveis e gestores sujeitos ao julgamento de contas, inclusive em
tomadas de contas especiais, conforme decidido pelo Supremo Tribunal Federal, e s
demais atividades de controle, como as relativas aos procedimentos de licitaes e
contratos. Sujeitam-se, igualmente, cominao de sanes em caso de
irregularidades.
45

AULA 4
VI QUESTES QUE VO CAIR NA PROVA DISCURSIVA (valendo uma
empadinha cada!)
Quais so as previses da Me Dinah para 2012? Desvende Mister M mestre
dos mestres os segredos da prova da Cmara dos Deputados!
Lembramos a vocs que no temos bola de cristal, tar, nem ajuda privilegiada
dos Universitrios do Show do Milho (esses esto descartados, n?!), mas cremos
que vale a pena arriscar alguns palpites acerca de temas cuja presena bastante
provvel. Vamos l!
Certo dia, caminhando numa trilha, totalmente relaxado, o amigo Luiz, na
tentativa de se colocar no lugar dos examinadores que preparam a prova, indagou-se:
se eu fosse chamado a elaborar questes para a prova do Senado Federal, quais os
temas novos que eu incluiria?
E o amigo Luciano? Bem, apesar de no ser adepto a meditaes ecolgicas
(buclicas), trar igualmente importantes contribuies.
Saibam todos que essa dupla sempre muito dedicada no que faz, preza pela
perfeio e sempre atenta aos alunos.
Pois bem, eis o resultado de nossas meditaes:
Tivemos um sonho de um tema sobre medidas provisrias, mas, a

depender do referencial (conforme preconizado por Newton), pode ser um
pesadelo! Fiquem atentos!
Brothers in arms (Dire Straits), fiquem espertos! Uma excelente
questo seria a possibilidade de rgos pblicos independentes (como a
Cmara) serem parte em processo judicial para defenderem suas
competncias constitucionais, no acham?
Ateno: mantenham em sigilo nossas sugestes, ok? No entanto, o
dever/direito no absoluto, vem a a CPI! Por que no uma questo sobre
sigilos? O candidato poderia abordar aspectos como reserva jurisdicional e
poderes/limites das CPI.
Sesses legislativas? Sesses? Sesses legislativas ordinrias?
Sesses ordinrias? Sesses legislativas extraordinrias? Sesses ordinrias?
Reunies? Meu Deus! Quanta sesso!! Qual a diferena entre elas?
Concluam conosco: ou no um bom tema o poder conclusivo das
Comisses? Pois , chegamos a essa concluso.
46

AULA 4
Partidos, blocos parlamentares, Maioria, Minoria, bancadas
minoritrias, lideranas, eita! Quanta gente! Quem so eles? De onde vieram?
Para onde vo? O que vamos escrever? Socorro!
Comisso permanente? Comisso temporria? Comisso Especial?
Comisso de Inqurito? Comisso externa? Ns que vamos comear a cobrar
comisso por tantas dicas!
Emendas! Cuidado! Estudem direitinho, ou a emenda sair pior o
soneto! Suprimam o cansao, aglutinem esforos, substituam a preguia,
modifiquem a dvida e adicionem determinao! E levem um saquinho de
Supra Sumo Plus!
Pra terminar: parecer terminativo! Em que casos ocorrem? Que
comisses podem emiti-lo? Quais seus efeitos sobre a tramitao da matria>
Recordem tudo! E terminem a prova direitinho!
VII DICAS FINAIS
1) DICAS PARA A RETA FINAL

Caminhem ao ar livre ao menos 30 minutos por dia respirando profundamente!
Controlem a ansiedade: esse no o ltimo bom concurso da histria!
Faam a leitura detida dos tpicos, prefiram a generalidade especificidade.
2) DICAS PARA O DIA DA PROVA

Descansar e relaxar na vspera (cinema, pipoca, guaran e uma boa comdia no
fazem mal a ningum).
Dormir bem, mas no perder a hora!
Alimentao leve antes da prova! Nada de acaraj e pato-no-tucupi!
Usar roupas confortveis (mas us-las, hein!).
Levar gua e biscoito.
Ler os enunciados com calma.
Planejar o uso do tempo.
No assinar a prova!
47

AULA 4
Observar o limite de linhas na prova discursiva!
3) DICAS PARA DEPOIS DA PROVA

Procure aprender com os erros.
Se a sua prova discursiva for corrigida, RECORRA SEMPRE!
4) LTIMAS DICAS
Novamente, se as suas provas discursivas forem corrigidas, RECORRAM!
O pedido de vistas da correo da prova discursiva fundamental para
identificarmos onde erramos e quais foram os critrios adotados pela banca.
Frequentemente, ser possvel conquistar mais alguns preciosos pontos ou, pelo
menos, dcimos de pontos, que vo influenciar decisivamente a nossa classificao
final.
48

AULA 4
VIII COMO ELABORAR UM RECURSO
O recurso deve ser objetivo, respeitoso e elaborado em linguagem impecvel,
preferentemente citando a doutrina e a jurisprudncia em apoio a nossos argumentos.
Objetivo significa apontar com preciso o trecho da resposta merecedor de uma
pontuao superior atribuda pela banca. O recurso pode versar tanto sobre o
contedo da matria como em relao a questes gramaticais. Em ambos os casos,
recomenda-se citar doutrina de autores consagrados e jurisprudncia, se houver. E
mais:
Nunca diga no recurso que a banca errou.
Nunca implore a elevao de um pontinho.
No apresente desculpas esfarrapadas.
Fundamente seus recursos nos livros dos autores acadmicos clssicos.
Solicite, respeitosamente, a elevao da pontuao atribuda ao quesito tal, tendo

em vista a argumentao apresentada.
Concentre seus recursos nas questes suscetveis de serem acolhidas, ou seja,
no tente o impossvel.
No se identifique no recurso.
Admita seus erros. Seja humilde.
Segue agora um trecho de um artigo do Luciano Oliveira, publicado no site do

Ponto dos Concursos, com dicas para recursos de discursivas:
(...)
Bem, muitos me perguntam se possvel o recurso abaixar a nota. Bem, em
tese, sim, a Lei 9.784/1999 permite isso, mas desde que seja oferecido o
contraditrio e a ampla defesa ao candidato (art. 64, par. nico). Ora,
convenhamos, a Esaf no vai gastar tempo e instalaes para oferecer esse
direito aos eventuais prejudicados. muito mais fcil ela simplesmente manter
a nota da redao. Eu, pelo menos, nunca vi nota de discursiva de candidato
abaixar depois do recurso. Quem conhecer algum exemplo, favor me avisar.
Por isso, eu aconselho: no deixe de recorrer. Sempre falo em minhas aulas
que, para o verdadeiro concurseiro, o recurso parte inerente da prova do
concurso.
Nesse sentido, o pedido de vista da correo da prova discursiva fundamental
para identificar os erros de sua redao e os critrios adotados pela Esaf. Tire
cpia de sua prova e, se no puder ir pessoalmente, constitua um procurador,
que lhe enviar o texto por fax o mais rpido possvel, para que voc possa
elaborar o seu recurso.
49

AULA 4
Lembre-se: cada ponto (ou mesmo dcimos de ponto) conta!
Para elaborar um bom recurso, alguns passos devem ser seguidos:
1) Entenda a cabea do examinador.
Analise a prova com cuidado e entenda porque ele lhe tirou pontos. O perfeito
entendimento da forma de pensar da banca e o significado de cada item da
grade de correo (inclusive os itens ocultos, que no estavam no edital, mas
que voc, agora, ter acesso, na vista de prova) fundamental para poder
atacar a correo da prova. Quem fez o nosso curso on line de discursivas
aqui no Ponto viram quais so esses critrios, bem como o porqu dos
descontos efetuados.
2) Busque fundamentos para o recurso.
Cada erro atribudo deve ter uma contra-argumentao devidamente
fundamentada. Os fundamentos podem ser encontrados na doutrina, na
jurisprudncia e na legislao. Cuidado: embora os livros de concurso sejam os
melhores para a preparao para a prova, voc deve empregar os autores
acadmicos clssicos para embasar seu recurso, pois muitos examinadores
ainda no consideram os livros de concursos uma argumentao slida.
3) Redija seu recurso adequadamente.
Utilize termos formais e respeitosos (sem bajulao!), com linguagem objetiva
e concisa (valem aqui todas as dicas de nossas aulas de redao). Ataque
pontualmente cada item que voc deseja que o examinador verifique. No
adianta ficar pedindo reviso geral da prova, sem apontar os erros que voc
acha que merecem uma nova anlise. Imagine que voc o examinador e
pense como voc gostaria que o aluno elaborasse sua argumentao. Facilite o
trabalho de quem vai responder ao seu pleito ou a pessoa simplesmente o
indeferir.
Lembre-se de que voc pode recorrer quanto ao contedo e quanto ao uso do
idioma. Separe bem essas duas classes de pedido no seu recurso. Ex.: a)
quanto capacidade de desenvolvimento (contedo); b) quanto ao uso do
idioma.
50

AULA 4
Fique atento: nunca diga que a banca errou, que a correo foi absurda, que o
examinador se enganou etc. Isso s gera m vontade de quem examina o
pedido. Tambm no adianta implorar, dizer que voc est a um ponto da
classificao, que tem famlia para sustentar etc. O recurso deve ser tcnico,
com argumentos slidos, pois o examinador treinado para no se emocionar
com esse tipo de coisa, alm de no ser autorizado a conceder pontuao com
base em critrios pessoais.
Ao final, no se esquea de efetuar o pedido. Em Direito falamos que quem
pede mal, recebe mal (ou no recebe nada). Portanto, faa o pedido de
elevao da nota, em funo de cada ponto apresentado em sua
argumentao (evite pedir uma quantidade especfica de pontos, pois o
examinador pode achar que voc quer corrigir a prova por ele).
Importante: concentre seus recursos nas questes suscetveis de serem
acolhidas, ou seja, no tente o impossvel. Seno o recurso fica prolixo e o
examinador perde a pacincia, deixando de acolher pontos que, de outro modo,
seriam considerados. Ponha-se no lugar do examinador: um ser humano que
ter que analisar milhares de recursos de candidatos, muitas vezes mal
redigidos e com pedidos absurdos. Outra coisa: admita seus erros. Seja
humilde. No adianta ficar chorando pelo leite derramado. Se voc realmente
errou e no h como mudar isso, encare a situao e aprenda com seus erros.
4) Comprove seus argumentos.
Em Direito tambm dizemos que alegar sem provar o mesmo que no
alegar. Em outras palavras: no adianta dizer que a correo est errada, se
voc no mostrar que o que escreveu est certo, nos termos da lei, da
jurisprudncia ou da doutrina majoritria. A propsito, no adianta usar
doutrina isolada de fulano ou beltrano, que defende uma tese totalmente
contrria ao que entendem os autores consagrados. O examinador
simplesmente indeferir seu recurso. O mesmo vale para a jurisprudncia:
verifique se voc est pegando os entendimentos majoritrios e importante
mais recentes.
(...)
IX CONCLUSO
Permita-nos agora concluir com uma msica de um genial artista brasileiro:
Raul Seixas!
Veja!
51

AULA 4
No diga que a cano est perdida.
Tenha f em Deus, tenha f na vida!
Tente outra vez.
Beba!
Pois a gua viva ainda t na fonte.
Voc tem dois ps para cruzar a ponte.
Nada acabou...
No, no, no!
Tente!
Levante sua mo sedenta e recomece a andar.
No pense que a cabea aguenta se voc parar.
No, no, no, no, no!
H uma voz que canta,
H uma voz que dana,
H uma voz que gira,
Bailando no ar...
Queira!
Basta ser sincero e desejar profundo.
Voc ser capaz de sacudir o mundo!
Vai!
Tente outra vez!
Tente!
E no diga que a vitria est perdida,
Se de batalhas que se vive a vida.
Tente outra vez!
MENSAGEM FINAL
52

AULA 4
Nas horas serenas, agradecer a Deus.

Nos momentos de crise, confiar em Deus.
Nos instantes de indeciso, esperar por Deus.
Nos problemas da vida, solues em Deus.
Ante injrias e golpes, silncio e f em Deus.
Nos erros e nas falhas, recomear com Deus.
Texto extrado do livro Deus sempre, do esprito Emmanuel, psicografado por

Francisco Cndido Xavier.
Um grande abrao a todos e muito sucesso na CMARA DOS DEPUTADOS!
Luis Henrique Lima

Luciano Oliveira
53

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