Diagnóstico y plan de capacitación para el área administrativa del Municipio de Paute

UNIVERSIDAD DE CUENCA
Fundada en 1867
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
DIAGNSTICO DE LAS NECESIDADES Y PROPUESTA DE PLAN DE

CAPACITACIN PARA EL REA ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DEL
CANTN PAUTE.
PERODO 2013-2014
TESIS PREVIA A LA OBTENCIN DEL

TTULO DE INGENIERA COMERCIAL
AUTORAS:
CARLA ELIZABETH CALDERN BARRERA
PRISCILA ALEXANDRA URGILS SNCHEZ
DIRECTORA:
ECO. MARA SOLEDAD ESCANDN MORALES
CUENCA-ECUADOR
2013
CALDERN BARRERA CARLA ELIZABETH

URGILES SANCHEZ PRISCILA ALEXANDRA
Fundada en 1867
RESUMEN
Debido a la carencia de un plan de capacitacin que pueda potencializar las
habilidades y destrezas del personal, el presente trabajo conlleva la
identificacin de las necesidades as como la propuesta de un plan de
formacin o capacitacin que contribuya a elevar el nivel de eficiencia y eficacia
de los funcionarios del rea Administrativa del Municipio de Paute.
Para esto se realiz un diagnstico de las necesidades de capacitacin que
tiene el personal basado en la metodologa expresada por Martha Allen para la
deteccin de las necesidades de capacitacin usando como fuente principal la
Estructura Orgnico Funcional vigente en la institucin. La determinacin parti
de una encuesta descriptiva personalizada realizada a los empleados de la
mencionada rea la cual fue complementada con la observacin directa que se
realiz durante el levantamiento de informacin, siendo posteriormente
validada con los Directores de Desarrollo Organizacional y Talento Humano,
Finanzas, y Planificacin del Desarrollo y Servicios Pblicos; quienes
manifestaron los verdaderos requerimientos de las personas que trabajan bajo
estas dependencias.
Finalmente se llev a cabo el anlisis de la informacin obtenida a fin de
establecer las brechas existentes para la posterior generacin del plan de
capacitacin el cual
incluye formacin en Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin, a ms de temas como legislacin, relaciones humanas entre

otros que contribuir a la reduccin de errores producidos al desarrollar las
actividades correspondientes a los distintos cargos, as tambin se presenta la
estimacin econmica de la implementacin de dicho plan.
Palabras Clave: Diagnostico, Capacitacin, Estructura Orgnico Funcional,

Desempeo, Establecimiento de Brechas.

Fundada en 1867
ABSTRACT
Due to the lack of a training project that may potentiate the capabilities and
skills of the personnel, this project entails the identification of the training needs
as well as a proposal of an education or training plan that may contribute to
raise the efficiency of the officers of the Administrative Area of the Municipality
of Paute.
For this, a diagnostic was made regarding the training needs of the personnel,
based on the method expressed by Martha Allen for the detection of the training
needs using as principal source the current Functional Organizational Structure
of the institution.
The search started with a custom descriptive survey
performed to each one of the employees of the above mentioned area which
was complemented with the direct observation that was made during the
performance of the survey and later validated with the directors, who stated the
true requirements of the personnel that render their services to such institutions.
Lately, the analysis of the information obtained was performed in order to
establish the existing paths for the performance of the training plan which
includes training in Information Technologies and communication besides
legislation and human relations, among others, that may greatly contribute to
reduce mistakes that currently are committed during the development of the
activities corresponding to their different positions, in this way it is also
presented the economic pathway.
Key words: Diagnostic, Training, Organic Functional Structure, Performance,
Setting-up of Gaps.

Fundada en 1867
CONTENIDO
CAPITULO I ................................................................................................................ 13
ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD ........................................................................... 13
1.1.
INTRODUCCION .......................................................................................... 13
1.2.
Misin ........................................................................................................... 14
1.3.
Visin............................................................................................................ 14
1.4.
Principios ...................................................................................................... 14
1.5.
Objetivos Estratgicos .................................................................................. 15
1.6.
Estrategias ................................................................................................... 15
1.7.
Estructura Orgnica ...................................................................................... 16
1.7.1
1.8.
Organizacin bsica instituida a la Estructura Organizacional ............... 17
Estructura Orgnica Funcional ..................................................................... 18
CAPITULO II ............................................................................................................... 21
DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DE LAS NECESIDADES DE
CAPACITACIN Y DETERMINACIN DE LAS BRECHAS EXISTENTES. ............... 21
2.1
Manejo Actual del Sub-sistema de Capacitacin. ......................................... 21
2.2.
Metodologa de Trabajo ................................................................................ 23
2.2.1.
2.3.
Limitaciones .......................................................................................... 23
Aplicacin de la encuesta y Anlisis de Datos .............................................. 26
2.3.1.
Encuesta ............................................................................................... 26
2.3.2
Anlisis de datos ................................................................................... 29
2.4.
Determinacin del estado actual de las necesidades.................................... 41
CAPITULO III .............................................................................................................. 43

PROPUESTA DE PLAN DE CAPACITACIN ............................................................ 43
3.1
Establecimiento de Brechas ......................................................................... 43
Validacin de la informacin por Departamento. .................................................. 44

3.2.
Capacitacin General y Capacitacin por Unidades. .................................... 54
3.3.
Presentacin de estimacin econmica. ....................................................... 57
3.4.
Plan de Capacitacin Propuesto ................................................................... 65
CAPITULO IV ............................................................................................................. 69
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ............................................................. 69
Conclusiones........................................................................................................... 69
Recomendaciones................................................................................................... 70

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ANEXOS..................................................................................................................... 73
1.
Ttulo ................................................................................................................... 75
2.
Objetivos.............................................................................................................. 75
2.1
Objetivos Generales ..................................................................................... 75
2.2
Objetivos Especficos ................................................................................... 75
Marco Terico ...................................................................................................... 75

3.1
Diagnstico: Determinacin de objetivos y necesidades. .............................. 75
3.2
Capacitacin y Desarrollo Personal .............................................................. 76
3.3
Priorizacin ................................................................................................... 78
Problema ............................................................................................................. 79
Metodologa ......................................................................................................... 79
5.1.
Tipo de investigacin .................................................................................... 79
6.
RESULTADOS .................................................................................................... 81
7.
Cronograma......................................................................................................... 84
BIBLIOGRAFA ........................................................................................................... 93

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Fundada en 1867

Fundada en 1867

Fundada en 1867
DEDICATORIA
A mi Padre, fuente de
amor,
sabidura y concejo, por el apoyo
incondicional que me ha motivado
durante toda mi carrera y
por
inculcarme valores para hacerme
una persona de bien.
A mi madre, familia, amigos y todas
aquellas
personas
que
constantemente me brindaron su
apoyo.
CARLA ELIZABETH
Quiero dedicar mi tesis con mi ms
sincera gratitud y amor: A mi Mama
por ser el motor de mi vida, por ser
quien me impulsa da a da a ser
mejor, a mis hermanos quienes con
su amor y ternura me han
demostrado que confan en m y
que siempre estarn a mi lado, a mi
Papa por brindarme su apoyo
incondicional.
Tambin se la dedico a cada una de
las personas que aportaron con un
granito de arena, que siempre
estuvieron ah brindndome su
apoyo, confianza y cario, sin
importar la distancia ni los
obstculos
presentados,
mantenindose
firmes,
ah
hacindome sentir su compromiso
absoluto.
PRISCILA ALEXANDRA

10
Fundada en 1867
AGRADECIMIENTO
Al ser supremo por guiarme en cada paso, y haberme permitido llegar hasta
este punto.
A mis padres, hermanos y amigos por el apoyo constante.
A
quien
ha guiado este trabajo con cario y entrega compartido
pacientemente su experiencia Eco. Soledad Escandn.
CARLA ELIZABETH

11
Fundada en 1867
AGRADECIMIENTO
El estar cumpliendo una de las metas ms importantes de mi vida se lo debo a

la nica persona que siempre estuvo a mi lado, que cada triunfo lo festejo y
cada derrota la sufri a mi lado como suya misma.
Mi agradecimiento especial es para ella mi Madre Rosa Marina Snchez
Carpio, que con sus consejos y nimos me acompao, lucho y sufri conmigo;
gracias por hacer que mi sueo ms anhelado sea una realidad porque sin su
apoyo las cosas no hubiesen sido como hasta ahora, gracias por ensearme
que con esfuerzo y perseverancia los sueos por mas imposibles que parezcan
pueden convertirse en la ms palpable realidad, gracias MAMI por ser mi
ejemplo da a da y por jams dejarse vencer de las adversidades de la vida,
por estar siempre presente en logros, fracasos, alegras, tristezas, sonrisas y
llantos, simplemente gracias por ser mi MADRE.
No puedo dejar de lado a nuestra querida Directora de Tesis Economista
Soledad Escandn que con su dedicacin y amor a la docencia, nos guo con
paciencia y total entrega, convencindonos que somos el mejor equipo de
trabajo, gracias porque cada entrevista fue gratificante y llena de buen humor,
gracias por el cario brindado y por cada sonrisa llena de sabidura.
.
PRISCILA ALEXANDRA

12
Fundada en 1867
CAPITULO I
ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD
1.1.
INTRODUCCION
El Municipio de Paute es un ente pblico de nivel regional descentralizado que

se rige a lo expresado en la Constitucin, el Cdigo de Orgnico de
Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), la Ley
Orgnica de Servicio Pblico (LOSEP) y otras vinculada como lo determinado
por la Asociacin de Municipalidades del Ecuador (AME).
Se encuentra conformado de acuerdo a lo indicado en el COOTAD
Los gobiernos autnomos descentralizados municipales son
personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica,
administrativa y financiera.
Estarn integrados por las funciones de participacin ciudadana;
legislacin y fiscalizacin; y, ejecutiva previstas en este Cdigo,
para el ejercicio de las funciones y competencias que le
corresponden.1.
Para su funcionamiento la Administracin actual ha realizado una modificacin
de la Estructura Orgnico Funcional anterior, a fin de que las actividades
desarrolladas por la entidad estn fundamentadas y den cumplimiento a lo
dispuesto por las leyes vigentes en el pas.
De acuerdo con dicha estructura se ha planteado el rumbo estratgico de la
organizacin en el que se describe su filosofa, de la siguiente manera:
COOTAD. Captulo III, Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal, Seccin Primera, Naturaleza Jurdica,
Sede y Funciones. Pg. 39

13
Fundada en 1867
1.2.
Misin
Planificar, gestionar, coordinar, supervisar; ser el facilitador de los

servicios a la comunidad, para la realizacin de las aspiraciones
sociales,
ecolgicas,
econmicas,
productivas,
culturales,
tursticas y deportivas en un ambiente de calidad y de realizacin

humana,
transparente,
con
talento
humano
capacitado
competitivo para el eficiente servicio pblico.2
1.3.
Visin
El Gobierno Municipal de Paute, ser una institucin de gestin,
constante facilitador de los servicios integrales, giles, oportunos
y de ptima calidad urbana y rural del cantn, mediante la
participacin ciudadana, contando con un recurso humano
eficiente, eficaz y comprometido con el desarrollo social,
educativo, cultural, turstico, productivo y deportivo, mediante
tcnicas de mejoramiento continuo y prcticas del buen vivir
ciudadano2
1.4.
Principios
Propiciar la cultura institucional basada en la tica y valores;
Promover la tica y la transparencia para la erradicacin de la
corrupcin en todas las reas municipales;
Modernizar
la
gestin
administrativa
para
lograr
la
transparencia en la gestin;
2
Municipio de Paute: RESOLUCIN A-GADMP-2012-0025 pg. 10

14
Fundada en 1867
Consolidar reformas tributarias tendientes a disminuir la
evasin de impuestos;
Facilitar la participacin de la sociedad civil en la gestin de la
administracin municipal;
Promocionar la corresponsabilidad social del sector privado.2
1.5.
Objetivos Estratgicos
El Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Paute ha establecido trece

objetivos estratgicos, clasificados de la siguiente forma:
Seis referentes a la planificacin estratgica y operativa de la entidad as

como del cantn y los servicios prestados por la municipalidad tales
como mantenimiento de espacios pblicos, regulacin del trnsito y
transporte, dotacin de agua potable, alcantarillado, alumbrado pblico
y recoleccin de desechos.
Siete orientados al desarrollo y fortalecimiento de las vocaciones y

potencialidades productivas que posee Paute como lo son el turismo,
microempresas, artesana entre otras.
1.6.
Estrategias
Para alcanzar sus objetivos el Municipio de Paute ha adoptado un conjunto de

tcticas encaminadas al incremento de la eficiencia administrativa el cual est
constituido por 20 estrategias.
Ocho enfocadas al mbito legal y su incidencia en el desarrollo del

cantn

15
Fundada en 1867
Siete relacionadas a la creacin y socializacin de una cultura
organizacional para el logro de los objetivos planteados
Cuatro dirigidas a la gestin econmico-financiera de la entidad y a
mejorar as la recaudacin de tributos y su utilizacin
Dos orientadas a la generacin de alianzas con la finalidad de contribuir
al desarrollo cantonal.
1.7.
Estructura Orgnica
Figura 1. Fuente: RESOLUCIN A-GADMP-2012-0025 pg. 14

16
Fundada en 1867
1.7.1 Organizacin bsica instituida a la Estructura Organizacional3
La estructura administrativa funcional del GAD Municipal del Cantn Paute

comprende los siguientes niveles:
a) Nivel poltico y de decisin:
- Alcalda
- Concejo Municipal
- Participacin Ciudadana
b) Nivel Asesor:
- Asesora Jurdica
c) Nivel de gestin y ejecucin
- Unidad de Gestin del Desarrollo Organizacional y Talento Humano

- Unidad Financiera
- Unidad de Planificacin del Desarrollo y Servicios Pblicos
d) Nivel de gestin y ejecucin desconcentrada
- Accin Social
- Consejo Cantonal de la Niez y Adolescencia
- Junta Mancomunada de Proteccin de Derechos
- Registro de la Propiedad
- Cuerpo de Bomberos
- Farmas E.P
3
Municipio de Paute: RESOLUCIN A-GADMP-2012-0025 pg. 19

17
Fundada en 1867
- Comit de Gestin de Calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional
- Unidades que se vayan desconcentrando
1.8.
Estructura Orgnica Funcional
A partir del 1 de Agosto de 2009, fecha de inicio de la Administracin vigente

en el Municipio de Paute, se han realizado dos actualizaciones de la Estructura
Orgnico Funcional.
La primera modificacin, llevada a cabo en noviembre de 2009, se realiz en
base a una Estructura establecida desde la Administracin anterior que por
razones presupuestarias redujo el nmero de cargos existentes.
En sesin de concejo del 29 de Octubre de 2012, bajo resolucin A-GADMP2012-0025 se produce la segunda actualizacin a fin de ajustarse a la
normativa expresada en la Constitucin, el COOTAD, la LOSEP y dems Leyes
vigentes, siendo aprobada el 1 de noviembre del mismo ao y a partir de la
cual realizamos el estudio para el diagnstico de necesidades y la propuesta de
plan de capacitacin para el rea Administrativa del Municipio de Paute.
Para sintetizar hemos elaborado un cuadro de la composicin de la Estructura

Orgnico Funcional que
se encuentra
conformada
por 169 artculos
desglosados de la siguiente manera:

CONTENIDO
CONFORMACIN
CAPTULO I:
TITULO I:
NATURALEZA
JURDICA,
Artculos del 1 al 6
PRINCIPIOS Y OBJETIVOS Fines de los Gobiernos
DEL GOBIERNO MUNICIPAL Autnomos
Descentralizados

18
Fundada en 1867
CAPITULO I:
Marco Filosfico
Artculos del 7 al 12
TTULO II:
CAPITULO II:
MARCO
FILOSFICO,
ESTRUCTURA ORGNICA,
MAPA
DE
PROCESOS,
FUNCIONES,
COMPETENCIAS
Y
ORGANIZACIN
BSICA
DEL
GOBIERNO
AUTNOMO
DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTN
PAUTE.
TTULO III:
Estructura Orgnica y
Artculos 13 y 14
Mapa de Procesos
CAPITULO III:
Funciones,
Competencias
y Artculos del 15 al 17
Organizacin Bsica
del
Gobierno
Autnomo
Descentralizado
Municipal.
CAPTULO I:
DE LAS FUNCIONES PARA Funcin Ejecutiva

EL
EJERCICIO
DEL
GOBIERNO
AUTNOMO
DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTN
PAUTE
CAPTULO II:
Secciones: 2
Secciones: 4
Funcin de Legislacin Artculos del 22 al 32

19
Fundada en 1867
y Fiscalizacin
CAPITULO III:
Funcin
Participacin
Ciudadana.
de Secciones:1
Artculos 33 y 34
TTULO IV:
DE LA ASESORA JURDICA
CAPTULO I:
DEL
GOBIERNO
AUTNOMO
Del
Procurador
DESCENTRALIZADO
Sndico
MUNICIPAL DEL CANTN
PAUTE
TTULO V:
CAPTULO I:
De la Unidad de Artculos del 41 al 82

Gestin del Desarrollo
DE LAS UNIDADES DE Organizacional
y
RESPONSABILIDAD
DEL Talento Humano.
GOBIERNO
AUTNOMO
DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTN
CAPITULO II:
PAUTE
Artculos del 83 al
De
la
Unidad 102
Financiera
CAPITULO III:
Artculos del 103 al

126
De la Unidad de Secciones: 2
Planificacin
del
Artculos del 127 al
Desarrollo y Servicios
160
Pblicos

20
Fundada en 1867
CAPITULO IV:
Unidades
Desconcentradas
Artculos del 161 al

166
DISPOCISIONES
GENERALES
Artculos del 166 al

169
Cuadro 1. Elaborado por las autoras.
CAPITULO II
DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DE LAS NECESIDADES DE

CAPACITACIN Y DETERMINACIN DE LAS BRECHAS EXISTENTES.
2.1
Manejo Actual del Sub-sistema de Capacitacin.
Para llevar a cabo el presente estudio realizamos una entrevista al Tcnico de

Talento Humano y al Director del rea Financiera quienes afirmaron que
actualmente por razones presupuestarias el Municipio de Paute no cuenta con
un Plan de Capacitacin, por este motivo el personal puede acceder solo a la
formacin que brinda las distintas entidades estatales.
Los entrevistados describieron el proceso de capacitacin de la siguiente
manera:
1. El Tcnico de Talento Humano recepta las invitaciones de las entidades

estatales y realiza un proceso de seleccin de temas de acuerdo a las
diferentes Unidades que conforman la Municipalidad.

21
Fundada en 1867
2. El Tcnico transmite los temas seleccionados para cada rea a travs de
correo electrnico para que de esta manera sea el Director de Unidad
quien d a conocer a sus subordinados de las ofertas de formacin
3. De acuerdo a la factibilidad para el funcionario y la relacin con su
mbito de trabajo, la capacitacin ofertada es aceptada o no.
4. No se efecta un proceso de seguimiento y control en lo referente a
socializacin, asistencia y efectos
debido a que el proceso de
capacitacin no se rige a un plan.
ORGANIZACIONES
TCNICO DE TALENTO DIRECCIONES
EXTERNAS
HUMANO
Emisin de
invitacin
Archivo
DE
UNIDAD
Recepcin y
envo
Socializacin
Archivo
Anlisis de
inters
asistencia
indiscriminada
Figura 2. Elaborado por las autoras

El proceso actual de formacin no permite que el personal cuente con una
capacitacin continua lo cual influye en la actualizacin de sus conocimientos y
el desarrollo de sus habilidades y destrezas, esto limita el crecimiento personal

22
Fundada en 1867
y profesional, lo que impide a la entidad contar con un equipo que posea los
conocimientos necesarios para posibles reemplazos.
2.2.
Metodologa de Trabajo
De acuerdo a lo expresado por Martha Allen en su libro Desarrollo del Talento

Humano basado en Competencias para iniciar un Plan de Capacitacin, La
deteccin de las necesidades de capacitacin pueden provenir de diferentes
fuentes: de la evaluacin del desempeo, de planes de sucesin o de otras
funciones dentro del desarrollo de las personas4, de esta manera se realiza
una identificacin de los requerimientos reales de capacitacin de la
organizacin.
Al no contar con una Evaluacin del Desempeo del personal del rea
Administrativa del Municipio de Paute hasta la fecha en la que se realiz el
estudio, usamos la estructura orgnico funcional vigente en la entidad como
referencia para el estudio y posterior anlisis de la informacin recopilada. Se
utilizar este documento ya que describe las funciones y requerimientos de los
diferentes cargos existentes en esta rea.
2.2.1. Limitaciones
Considerando que el COOTAD, en su Captulo III referente al Gobierno

Autnomo Descentralizado Municipal, expresa la jerarqua existente a travs
del orden en el que se encuentran las secciones, segunda, tercera y cuarta,
determinando los niveles de autoridad de la siguiente manera:
Del Concejo Municipal
4
ALLES, Martha. (2008). Desarrollo del Talento Humano basado en competencias. Argentina: Granica. Pg. 234

23
Fundada en 1867
Del Alcalde o Alcaldesa
Del Vicealcalde o Vicealcaldesa
Y que autores como Lucrecia Boland manifiesta que La estructura de una
organizacin constituye su marco formal y, es de fundamental importancia
porque: aclara qu es lo que hay que hacer, divide el trabajo evitando la
duplicacin de esfuerzos, el conflicto y el mal uso de recursos; proporciona
mecanismos de coordinacin; enfoca el esfuerzo de trabajo en el cumplimiento
de objetivos; y mejora la planificacin y control.5, afirmando lo dicho
por
Mintzberg en su obra Estructuracin de las Organizaciones: La estructura de la

organizacin puede definirse simplemente como el conjunto de todas las
formas en que se divide el trabajo en tareas distintas, consiguiendo luego la
coordinacin de las mismas.6, mientras que para referirse a un organigrama
Hellriegel Slocum en su libro Comportamiento Organizacional expresa que:
Un organigrama es una representacin grfica de la estructura interna de la
organizacin que muestra cmo estn interrelacionadas las distintas tareas o
funciones.7, utilizaremos estas concepciones como fundamento para expresar
los hallazgos, ya que el pilar de nuestro estudio es la Estructura Orgnico
Funcional vigente en la Municipalidad.
En el anlisis hemos identificado que dentro de la Estructura Orgnico
Funcional el
organigrama describe la funcin como un cargo ms no los
cargos con sus funciones respectivas y es por esto que no se definen

adecuadamente los requerimientos de las personas en los diferentes niveles,
colocando por ejemplo como primera autoridad a la alcalda cuando el
COOTAD en su artculo 56 expresa:
BOLAND, Lucrecia y otros. (2007). Funciones de la Administracin Teora y Prctica. Argentina: Editorial de la
Universidad Nacional del Sur. Pg. 69
6
MINTZBERG, Henry. (2005). La estructuracin de las Organizaciones .Espaa: Book Print Digital.Pg. 26
SLOCUM, Hellriegel. (2005). Comportamiento Organizacional 12aed. Mxico: Cengage Learning Editores. Pg. 424

24
Fundada en 1867
El concejo municipal es el rgano de legislacin y fiscalizacin
del
gobierno
autnomo
descentralizado
municipal.
Estar
integrado por el alcalde o alcaldesa, que lo presidir con voto

dirimente, y por los concejales o concejalas elegidos por votacin
popular, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia
electoral. En la eleccin de los concejales o concejalas se
observar la proporcionalidad de la poblacin urbana y rural
prevista en la Constitucin y la ley.
El Concejo Municipal es la principal autoridad que legisla y fiscaliza y no el
alcalde en su funcin ejecutiva sea quien maneja la legislacin y la fiscalizacin
como se expresa en el organigrama actual, esto gener confusin para la
identificacin de los directores, jefes de rea y subordinados, por este motivo
solicitamos el distributivo de la entidad a fin de poder realizar el levantamiento
de la informacin.
En la resolucin A-GADMP-2012-0025 la tercera disposicin transitoria
establece que la Estructura Orgnico Funcional debe ser socializada con los
involucrados en un plazo de no ms de dos meses a partir de su emisin, sin
embargo al realizar el levantamiento de informacin se determin que el
personal identifica de la estructura pero no existe una concienciacin de las
funciones que le corresponde, debido a que la socializacin se llev a cabo
solo con los jefes de rea, lo que dificulto la validacin de informacin
entregada con lo registrado en la estructura.
Al cotejar lo manifestado en las fuentes con los cargos existentes se pudo

determinar que el 8% del personal encuestado pertenece de acuerdo al
distributivo de la entidad a una Unidad determinada y actualmente ocupa un
puesto de trabajo correspondiente a un rea diferente.
Otro inconveniente que se present, es que se determin que el 18,03% del

total de cargos descritos estn siendo ejecutados por el 10% del personal que

25
Fundada en 1867
se desarrolla en dos o ms plazas de trabajo, debido a que la estructura
anterior estaba conformada por un mayor nmero de direcciones que al ser
divididas en varios puestos dio como resultado que una persona
se
responsabilice de ms actividades de las expresadas en la disposicin vigente,

lo que dificulto la identificacin de las funciones que debe realizar cada persona
de acuerdo al cargo que desempea.
Existen tambin cargos que se encuentran dentro de la Unidad de Desarrollo

Organizacional y Talento Humano y al mismo tiempo ejercen sus funciones en
Unidades Desconcentradas como Accin Social y Farms E.P, como es el caso
de la Asistencia Mdica Institucional y la Enfermera Asistencial.
2.3.
Aplicacin de la encuesta y Anlisis de Datos
2.3.1. Encuesta
Para establecer la situacin actual de las necesidades de capacitacin se

realiz una encuesta piloto que contribuy a determinar si el personal del rea
Administrativa del Municipio de Paute conoca la estructura orgnico funcional,
las competencias correspondientes al puesto en el que se desempean, a mas
de exponer las actividades que llevan a cabo y no se encuentran descritas
dentro de sus funciones de acuerdo a lo establecido.
Para esto se elabor un cuestionario en forma de entrevista con nueve
preguntas abiertas correspondientes a:
Conocimiento de la Estructura Orgnico Funcional y las funciones
correspondientes al cargo.
Funciones que desempea actualmente
Actividades que realiza y no se encuentran descritas dentro de sus
funciones

26
Fundada en 1867
Cules son las actividades en las que se producen ms errores
Capacitaciones realizadas en los ltimos 5 aos
Cules son los temas que considera importantes para mejorar el
desempeo personal y global.
Para el levantamiento definitivo de la informacin se realiz la encuesta al

personal con nombramiento fijo y de libre remocin del rea Administrativa del
Municipio de Paute conformado por 62 personas de las cuales 8 se
encontraban fuera del rea de trabajo por las funciones que desempean y 3
se encontraban de vacaciones; en cuanto al Alcalde, Vicealcalde, Concejales y
Comisiones, no fueron considerados en el estudio debido a que son dignidades
elegidas por el pueblo y los perfiles requeridos para sus cargos se encuentran
establecidos en la ley. Como resultado de esta clasificacin finalmente fueron
encuestadas 50 personas concordando con el distributivo entregado por la
entidad para el proceso de recoleccin de la informacin.
El cuestionario const de datos personales para el posterior anlisis de relacin
de educacin y requerimientos del cargo a ms de 7 preguntas, las dos
primeras relacionadas al conocimiento de la estructura orgnico funcional y las
funciones correspondientes al cargo desempeado, las tres posteriores en
relacin a: las Tecnologas de Informacin y Comunicacin que maneja, los
errores que frecuentemente se producen y las capacitaciones obtenidas
durante los ltimos 5 aos; finalmente se proponen temas de capacitacin
basados en la encuesta piloto realizada as como la reiteracin del
conocimiento de Tecnologas de Informacin y Comunicacin.
A continuacin se muestra el formato de la encuesta realizada:
ENCUESTA
Reciba un cordial saludo, somos estudiantes de la Universidad de Cuenca

y estamos realizando un estudio sobre las necesidades de capacitacin
en el rea Administrativa del Municipio de Paute.

27
Fundada en 1867
AREA DE TRABAJO
NOMBRE:.
EDAD
NIVEL DE EDUCACIN...
TITULO
CARGO...
1. Conoce usted la estructura Orgnico Funcional del Municipio de
Paute?
Si
No
2. Conoce cuales son sus funciones de acuerdo a la estructura

Orgnico Funcional?
Si
No
3. En cuanto a Equipo y Tecnologa seale los que ud. Maneje (marque
con una x)
Word
Excel
Base de Datos
SIGEF
Compras
QUIPUX
Sistema Contable
Pblicas
SIGMME
4. De acuerdo con las actividades que tiene a su cargo en cual se

producen mayores nmero de inconvenientes por tiempo?
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

28
Fundada en 1867
5. Indique los cursos necesarios para mejorar su desempeo laboral
(marque con una x)
Seguridad y Riesgos Laborales
Relaciones Humanas y Trabajo en Equipo
Planificacin Presupuestaria
Servicio al Cliente
tica
Control Interno
Gerenciales
Leyes aplicadas a su rea (Desarrolle)
..
Manejo de Equipos de su rea(Desarrolle)
Tcnicos(Desarrolle) ..
6. Cules son los cursos que le interesaran

sobre manejo de
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (marque con una x)
Word
Base de
Pblicas
QUIPUX
Excel
Datos
Sistema Contable
SIGEF
Compras
SIGMME
OTROS(especifique)..
GRACIAS POR SU COLABORACIN
2.3.2 Anlisis de datos
CONFORMACIN

29
Fundada en 1867
Fig. 3 Elaborado por las autoras
En primera instancia se realiz un anlisis de la conformacin del personal del

rea Administrativa del Municipio, dando como resultado que la Unidad
Financiera conformada por 12 personas es la de menor nmero de empleados,
seguidos por la Unidad de Gestin del Desarrollo Organizacional y Talento
Humano con 18 personas y finalmente la Unidad de Planificacin y Servicios
Pblicos que posee el mayor nmero de empleados con 20 personas, esto
debido a que esta subconformada por la Gestin de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento Ambiental, y la Gestin de Obras Pblicas,
Equipamiento y Fiscalizacin.

De igual manera se realiz una relacin para determinar la conformacin de
personal por gnero, siendo mayor el nmero de hombres que trabajan en el

30
Fundada en 1867
rea Administrativa con un 56% equivalente a 28 personas, 12% ms que las
mujeres, esto relacionado a que la mayor parte del personal pertenece a la
Unidad de Planificacin y Servicios Pblicos en la cual existen cargos
orientados a profesiones tradicionalmente masculinas como es el caso de los
inspectores de maquinaria, fiscalizador, topgrafo entre otras.
EDAD Y NIVEL DE EDUCACIN VARONES
De los datos recopilados se pudo determinar que el 28,57% de hombres se

encuentra entre 40 y 49 aos, el 50% del personal masculino se encuentra
entre 30 y 39 aos y el 3,57% entre 20 y 29 aos dando como resultado que el
82,14% del personal masculino se encuentra por debajo de los 50 aos,
mientras que el 17,86% supera esta edad, obteniendo asi que esta rea
cuenta con un grupo joven de trabajo de esto se desprende el nivel de
educacin que poseen ya que la mayora representada por el 60,71% ha
cursado la universidad, el 25% posee conocimientos de nivel medio y el 7,14%
posee ttulo de cuarto nivel quienes se desempean en cargos directivos, sin
embargo existe personal en esta rea que posee conocimientos de educacin
primaria representados por el 7,14%, lo que se relaciona con el 17,86% del
personal masculino que supera los 50 aos de edad, y adems poseen
experiencia con la que pueden aportar a la construccin de la eficacia y
eficiencia de la entidad.

31
Fundada en 1867
EDAD Y NIVEL DE EDUCACIN DE LAS MUJERES
De las 22 mujeres que forman parte del personal el 45,45% se encuentra entre
30 y 39 aos mientras que el 40,91% posee entre 20 y 29 aos determinando
as que el 86,36% est por debajo de los 40 aos, por lo que se puede
establecer que el Municipio cuenta con un equipo de trabajo joven, lo que se
relaciona directamente con el nivel de educacin ya que la mayora
representada por el 63,64% posee conocimientos de tercer nivel, mientras que
el 31,82% posee una educacin de nivel medio y tan solo el 4,55% posee
ttulos de cuarto nivel.
Esto evidencia que el personal masculino posee ttulos de cuarto nivel
desempeando cargos medios como es el caso de las direcciones, la
educacin que poseen estos empleados genera para la entidad una ventaja
competitiva debido a que son personal joven que puede desarrollar de mejor
manera sus destrezas y habilidades para el bien de la institucin.
ESTRUCTURA ORGNICO FUNCIONAL

32
Fundada en 1867
En lo referente al conocimiento que tienen los empleados de la estructura

orgnico funcional vigente del Municipio de Paute el 96% de los empleados
afirmaron estar al tanto de lo que es la estructura, si bien es cierto no a
profundidad pero conocen en general como se encuentra armada actualmente
la municipalidad, lo que se relaciona de forma directa con el conocimiento de
las funciones de su cargo, el 98% manifesto conocer sus tareas, lo cual fue
verificado a travs de la descripcin de algunas de sus funciones concordando
con lo dispuesto en la estructura orgnico funcional, mientras que una persona
no tenia conocimiento de las actividades que le correponden de acuerdo a
dicha esctructura.
A partir de la segunda pregunta de la encuesta el anlisis se realizo a travs de
la representacin porcentual de lo expresado en cada variable en relacin al
total de encuenstados, por ejemplo 42 de los 50 empleados manifestaron
conocer la herramienta de Office Word esto es el 92%.
MANEJO ACTUAL TICs

NECESIDAD DE CAPACITACIN
TICs
33
Fundada en 1867
Fig.8 Elaborado por las autoras

Nota: La sumatoria de las grficas anteriores no es igual a 100, puesto que
representa el porcentaje de cada componente en relacin al total de
encuestados.
De la informacin que se obtuvo de las encuestas realizadas al personal del

rea Administrativa del Municipio de Paute los empleados supieron indicar
tanto el conocimiento del
manejo de las tecnologas de informacin y
comunicacin (TIC`s), as como el inters por obtener cursos sobre estos

temas que les ayuden a mejorar su desempeo laboral, razn por la cual se
logr determinar que pese a que el 92% (42 personas) manifest que maneja
Word, el 84% utiliza Excel mientras que
en la validacin
el 24% de los
encuestados indic que necesita ser capacitado en la utilizacin de estas

herramientas, ya que guarda relacin con sus actividades laborales.
En lo referente a los sistemas propios del Municipio de Paute el 4%
del
personal maneja el SIGEF (Sistema Integral de Gestin Econmica Financiera)

para entidades pblicas, que est dirigido nicamente a los empleados de la
Unidad Financiera, sin embargo es
el 10% de la poblacin cree que es
importante una sociabilizacin de este sistema para la comprensin del ingreso

de datos al mismo; en cuanto al 32% de las personas manejan el sistema SIGAME (Administrativo Financiero, utilizado por Asociacin de Municipalidades
Ecuatorianas) que de igual manera es utilizado por la Unidad Financiera no

34
Fundada en 1867
obstante el 20% de los empleados del rea Administrativa solicitan una
capacitacin con respecto a su manejo. Por otra parte, en lo referente al
QUIPUX (Sistema General del Municipio de Paute) 78% del personal lo maneja
para realizar sus funciones, a pesar de ser el sistema propio de la institucin el
24% indica que es necesario que exista una preparacin sobre su utilizacin.
Tomando en consideracin que el 38% del personal del rea Administrativa del
Municipio de Paute indic que maneja Bases de Datos para los procesos
correspondientes a sus actividades laborales, se concluy que de los
resultados obtenidos en las encuestas el 28% de los empleados requieren una
capacitacin sobre este tema.
Por otra parte, en cuanto a Sistemas Contables el 22% el personal indic que
maneja este tipo de programas, no obstante otro 22% menciono que sera de
gran utilidad para un desempeo eficiente dentro de la Unidad Financiera ya
que maneja estos programas por la interrelacin que existe entre las
actividades que realiza y los sistemas contables. Adems se mencion al portal
de Compras Pblicas que tiene un manejo del 24% por parte del personal
administrativo, aunque de las encuestas que se realizaron se obtuvo que el
40% de la poblacin requiere una sociabilizacin con mencionado portal, a
pesar de no ser indispensable para la realizacin de sus funcione s consideran
de importancia como conocimiento general.
Finalmente, existe un 6% de los empleados que sealaron que no manejan
ningn tipo de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC`s), a pesar
de ello el 4% del personal solicita capacitacin en esta rama, debido a que lo
consideran importante para su desarrollo laboral.

35
Fundada en 1867
DIFICULTADES EN LA EJECUCIN DE ACTIVIDADES

encuestados.
Los datos recopilados se la clasificaron en siete categoras correspondientes a

los
problemas descritos por el personal, resultando como inconveniente
principal lo referente a las actividades tcnicas de cada cargo con un 26%, el

pago a proveedores, realizacin del presupuesto y contabilidad con un 22%, en
tercer lugar se encuentra la tramitacin y procesamiento de la informacin con
un 20%
As tambin dieron a conocer que tienen dificultades con la recepcin de
documentos y su ingreso al sistema Quipux representado por un 16%, mientras
que el personal de todas las dependencias que conforman el rea
Administrativa expresaron que les resulta difcil efectuar sus funciones de forma
adecuado debido a la falta de vehculos con un 10% y personal necesario para
desarrollar las distintas actividades a su cargo con un 4% del total, en tanto que
el 14% equivalente a 7 empleados afirman no tener ningn inconveniente en la
ejecucin de sus funciones.

36
Fundada en 1867
A la suma porcentual de los inconvenientes (74 de 98) se le aplic una regla de
tres para determinar el porcentaje de inconvenientes producidos por falta de
capacitacin dando como resultado el 75,51%, mientras que la diferencia
24,49% son relacionados a la logstica de la entidad.
TEMAS SOBRE NECESIDADES DE CAPACITACIN

encuestados.
En cuanto a los cursos que los empleados del rea Administrativa del
Municipio de Paute creen convenientes para mejorar su desempeo laboral, de
las encuestas a ellos realizadas se obtuvo como resultado que el 50%
requieren Seguridad y Riesgos Laborales debido a que se encuentra
relacionado con las actividades que desempean dentro de su rea de trabajo,
la necesidad prioritaria para los empleados est representada por el 66%
correspondiente a Relaciones Humanas y Trabajo en Equipo, puesto que se
indic que con ello se lograra mejorar la relacin con los compaeros de
trabajo para un mejor clima laboral.

37
Fundada en 1867
En lo que respecta a Planificacin Presupuestaria el 50% del personal supo
indicar que es necesario e importante para mejorar la eficiencia en su trabajo,
por otro lado en lo concerniente a Servicio al Cliente 38%, Control Interno 40%,
tica 22% y Otros 16%; se obtuvieron porcentajes inferiores al 50 % por lo que
se logr identificar que los consideran importantes mas no necesarios para
mejorar su desempeo laboral.
NECESIDAD DE CAPACITACIN EN LEGISLACIN

encuestados.
De la informacin obtenida sobre los cursos de inters en materia legal los

empleados consideran necesarios: leyes en general 34% de acuerdo con los
requerimientos de cada cargo en sus respectivas reas de trabajo, mientras
que el 10% est representado por las Ordenanzas que son relevantes para la
ejecucin de determinados procesos en ciertas reas que requieren de este
conocimiento. Por otra parte, en lo que hace referencia a COOTAD (6%),
Administrativo (4%), Derecho Civil (4%), Tributario (4%), Compras Pblicas
(6%), LOSEP (4%), Planificacin Control Urbano (4%), Cdigo de Trabajo
(6%), Contratacin Pblica (2%), representan el inters que tiene el personal

38
Fundada en 1867
de conocer sobre estos temas de manera particular mas no son necesarios
para mejorar su desempeo laboral.
El 16% (porcentaje representativo) describe al personal que
manifest no
requerir de ningn tipo de capacitacin.
NECESIDAD DE CAPACITACIN EN MANEJO DE EQUIPO

Y HERRAMIENTAS

Nota: La sumatoria de las grficas anteriores no es igual a 100, puesto que representa
el porcentaje de cada componente en relacin al total de encuestados.
En lo consintiente al Manejo de Equipo del 100% de los empleados del rea

Administrativa del Municipio de Paute, el 16% de ellos requieren capacitacin
en la utilizacin de computadores para desarrollar sus actividades, mientras
que el 12% del personal indico que necesita capacitacin para el manejo de
equipos especficos que son indispensables para un desempeo eficaz. Por
otro lado, el 72% restante seal que no requieren ningn tipo de capacitacin
para el manejo de equipos en su rea de trabajo.

39
Fundada en 1867
NECESIDAD DE CAPACITACIN TCNICA
Fig. 13Elaborado por las autoras

Dentro de los cursos que
los empleados del rea Administrativa supieron
indicar que consideran necesarios para mejorar su desempeo algunos cursos

tcnicos puesto que guardan relacin directa con las diferentes funciones que
tienen a su cargo, tal es el caso de Proyectos que representa el 42% de
inclinacin del personal de las reas afines a esta especializacin, el 18% est
relacionado con las redes sociales, point, publicidad, anlisis microbiolgico,
desarrollo de software y manejo de portales, que estn vinculados con las
funciones que desempean los empleados en las reas de informtica,
residuos slidos, compras y desarrollo del talento humano; las capacitaciones
dirigidas a los programas de diseo (Grafico, Autocad, Watercad, ArcGis)
constituyen el 14% del total de las encuestas realizadas. Mientras que
contabilidad, internet, mantenimiento, leyes, trmites y procedimientos, y
relleno sanitario dieron como respuesta a los requerimientos del personal
porcentajes inferiores al 10%, por lo que se puede determinar que son
importantes pero ms no necesarios e indispensables para la mejora en la
eficiencia laboral.

40
Fundada en 1867
2.4.
Determinacin del estado actual de las necesidades
Debido a las limitaciones expresadas realizamos el estudio con la aplicacin de

la encuesta personalizada descrita en el punto 2.3.1 la cual complementamos
con observacin a fin de definir la situacin actual de forma directa con el
personal a travs de los datos obtenidos.
Al levantar la informacin se identific que las actividades que desempea el
personal del rea Administrativa del Municipio de Paute
estn siendo
ejecutadas de forma distinta a lo previsto en el organigrama, debido a que este

no expresa los cargos existentes por lo que las Unidades se encuentran dividas
de la siguiente manera:
Unidad de Gestin del Desarrollo Organizacional y Talento Humano:
Administracin General
Talento Humano
Unidad Financiera:
Contabilidad
Rentas
Presupuesto
Unidad de Planificacin y Servicios Pblicos
Avalos y Catastros
Agua Potable
Obras Pblicas: Gestin Ambiental
Compras
Planificacin
Actualmente la Estructura expresa una departamentalizacin funcional en la
que la divisin del trabajo es a travs de agrupar todas las funciones de un
rea, describiendo la funcin que desempea y no el cargo.

41
Fundada en 1867
Se encontr adems que existen: cargos incluidos en ms de un rea, diferencia entre
el rea a la que pertenece de acuerdo al distributivo y el rea en la que ejecuta su
cargo, y la variacin d funciones
en relacin a los cargos determinados en la
estructura, dando como resultado que existe un 29,31% de desviacin de los cargos y
funciones observadas en relacin a la estructura vigente
representadas en el
siguiente grfico:

Cargos incluidos en ms de un rea

Diferencia rea-Cargo
Variacin en la ejecucin de cargos en relacin a los cargos
determinados en la estructura
DESVIACIN DE LA ESTRUCTURA PLANTEADA EN
RELACIN A LA EJECUCIN REAL DE FUNCIONES
Cuadro 2. Elaborado por las Autoras
3,28%
8%
18,03%
29,31%
Con la informacin de la estructura orgnica funcional y la del distributivo

facilitado pudo determinar que el 8% del personal encuestado pertenece en un
rea y se desempea en un cargo correspondiente a otra rea diferente, as
tambin se determin que el 18,03% del total de cargos descritos estn siendo
ejecutados por el 10% del personal que se desarrolla en dos o ms cargos, es
decir una persona lleva a cabo las funciones correspondientes a varios cargos,
a ms de esto el 3,28% del total de cargos definidos en la estructura vigente
pertenecen al rea Administrativa pero ejercen sus funciones en Unidades
Desconcentradas como Accin Social y Farms E.P.

42
Fundada en 1867
CAPITULO III
PROPUESTA DE PLAN DE CAPACITACIN
3.1 Establecimiento de Brechas
Durante la investigacin se han podido establecer las brechas existentes entre

el desempeo actual y los requerimientos del cargo ya que por observacin se
identific que en algunos casos las funciones que desarrolla el personal son
diferentes a las descritas en la estructura, esto vinculado a lo expresado en el
punto 2.2.1.
RELACIN TITULO- REQUERIMIENTO DEL CARGO
Para establecer si el personal que se encuentra desempeando los diferentes

cargos cumple con los requerimientos establecidos, se determin la relacin
existente entre el ttulo profesional que posee quien labora en el puesto con el
requerimiento de estudio descrito en la estructura orgnico funcional, dando
como resultado que el 92% del personal esto es 46 personas cumplen con el
requisito mientras que el 8%, 4 personas, no cumplen con los estudios que

43
Fundada en 1867
requiere su cargo, relacionado a ttulos de cuarto nivel y la especializacin o
profesin que posee en relacin al puesto de trabajo.
Validacin de la informacin por Departamento.
El anlisis se realizo a travs de la representacin porcentual de lo expresado

en cada variable en relacin al total de empleados encuestados de cada
Unidad, Desarrollo Organizacional 18, Finanzas 12, Planificacin y Obras
Pblicas 20.
Para garantizar que lo expresado por los empleados sea lo ms cercano a la
necesidad real de capacitacin, se realiz un procedimiento de validacin, de la
informacin obtenida, con los directores de cada rea de esta manera se
obtuvo los siguientes resultados:
NECESIDAD DE CAPACITACIN TICS EXPRESADA POR EL
PERSONAL DE LA UNIDAD DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL

44
Fundada en 1867
encuestados en la Unidad (18).
DIRECCIN ADMINISTRATIVA
Word
Base de Datos
QUIPUX
Excel
SIGEF
SIGAME
Sistema Contable
Compras Pblicas
OTROS: Redes Sociales y Portal de
Relaciones Laborales
%
NO
COINCIDE
Empleados
COINCIDE
X
44,44%
X
27,78%
X
33,33%
X
44,44%
X
16,67%
X
22,22%
X
16,67%
X
27,78%
16,67%
Cuadro 3.Elaborado por las Autoras

En lo referente a la capacitacin en tecnologa de la informacin y
comunicacin el director coincidi al considerar que el personal subordinado
de su rea debera tener capacitacin en Word, Base de Datos, QUIPUX,
Excel, Compras Pblicas y la utilizacin de Redes Sociales sin embargo, el
director Administrativo no coincide en la necesidad absoluta de sistemas
especficos como lo son SIGEF, SIG-AME, Sistema Contable por lo que
proponemos realizar la capacitacin solamente en mdulos pertinentes
Administrativos, es decir lo que sera necesario para agilizar los trmites; por
ejemplo para el sistema SIG-AME puede servir para consultar la ubicacin de:
pagos, donaciones, remuneraciones.
Priorizacin de Necesidades en TICs de la Unidad de Desarrollo
Organizacional
NECESIDADES PRIMARIAS
Herramientas de Office (Word,
Excel, Excel Avanzado.)
QUIPUX
Compras Pblicas
Uso de Internet y redes sociales.

NECESIDADES SECUNDARIAS
Sistema Integral de Gestin
Econmica Financiera (SIGEF)
Administrativa Financiera.
45
Fundada en 1867

PERSONAL DE LA UNIDAD FINANCIERA

el porcentaje de cada componente en relacin al total de encuestados en la Unidad
(12).
DIRECCIN FINANCIERA
Word
Base de Datos
QUIPUX
Excel
SIGEF
SIGAME
Sistema Contable
Compras Pblicas
OTROS: Recaudacin de rentas
%
COINCIDE
Empleados
X
0,00%
33,33%
X
0,00%
X
8,33%
25,00%
25,00%
X
16,67%
33,33%
X
8,33%
NO
COINCIDE
X
X
X
X

Durante la validacin, el Director Financiero consider que el personal que se
desempea en esta rea debe estar capacitado en Word pese a que ninguno
de los empleados expres su inters en capacitarse en la utilizacin de esta
herramienta, es por ello que se propone que al momento de realizar una
socializacin del programa Word; siendo la direccin la que considere que

46
Fundada en 1867
personas discriminadamente deberan asistir; as tambin se sugiere que se d
el mismo tratamiento a lo relacionado con el sistema interno QUIPUX.
El inters de capacitacin en Excel, Sistemas Contables y Recaudacin de
Rentas coincide con lo manifestado por el director ya que son de uso frecuente
en esta rea.
Priorizacin de Necesidades en TICs de la Unidad Financiera
Herramientas de Office: Excel.
QUIPUX
Sistema Contable
Sistema para Recaudacin y
Rentas
Herramientas de Office: Word
Econmica Financiera (SIGEF)
Administrativa
Financiera.(SIGAME)
Compras Pblicas

PERSONAL DE LA UNIDAD DE PLANIFICACIN Y SERVICIOS

47
Fundada en 1867
encuestados en la Unidad (20).
PLANIFICACI
N Y SERVICIOS
PBLICOS
%
Emple
ados
DIRECCIN
SI
Word
Base de Datos
QUIPUX
Excel
SIGEF
SIGAME
Sistema
Contable
Compras
Pblicas
OTROS:
DISEOINTERPRO
20%
25%
30%
20%
5%
20%
25%
SI
X
X
X
X
NO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
NO
X
X
X
X
SI
X
X
X
X
X
X
X
45%
30%
NO
AGUA
OBRAS
POTABLE PBLICAS
AVALUOS
Y
CATASTRO
SI
NO
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Para llevar a cabo el proceso de validacin en la Unidad de Planificacin y
Desarrollo se realiz se pregunt tambin a los jefes de Avalos y Catastros,
Agua Potable y Saneamiento Ambiental, y Obras Pblicas.
De la informacin obtenida se concluye que se debe capacitar al personal en
Word, QUIPUX, Excel, Compras Pblicas y Programas de Diseo e Interpro a
fin de elevar el nivel de eficiencia de quienes se desempean en esta rea,
coincidiendo con lo manifestado por los empleados, mientras que se debera
llevar a cabo una capacitacin en sistemas especficos contables y financieros
para lo cual se propone que la asistencia del personal se realice mediante un
proceso de discriminacin realizado por los jefes de rea.
Priorizacin de Necesidades de la Unidad de Planificacin y Servicios
Pblicos

48
Fundada en 1867
Herramientas de Office: Word,
Excel.
Administrativa Financiera.(SIGAME)
QUIPUX
Compras Pblicas
Diseo: Autocad, Watercad, Arc
Gis.
Base de Datos o Excel
Avanzado.
INTERPRO
NECESIDAD DE CAPACITACIN UNIDAD DE DESARROLLO
ORGANIZACIONAL

(18).
DIRECCIN ADMINISTRATIVA
No.
%
COINCIDE
Empleados Empleados
Leyes en funcin del cargo

Seguridad y Riesgos
Laborales
Relaciones Humanas y
Trabajo en Equipo
Servicio al Cliente

10
55,56%
38,89%
10
6
8
55,56%
33,33%
44,44%
NO
COINCIDE
X
X
X
X
X
49
Fundada en 1867
Control Interno
9
50,00%
Utilizacin y Mantenimiento
de equipos de trabajo
3
16,67%
Otros:
0
0,00%
X
X
Durante el proceso de validacin se determin que las capacitaciones

necesarias en esta rea son: Leyes en Funcin del Cargo, Relaciones
Humanas y
Trabajo en Equipo, Servicio al Cliente y Control interno,
ajustndose a lo manifestado por ms del 40% de los empleados, mientras que

la utilizacin y mantenimiento de equipo pese a que es una necesidad
expresada por los subalternos a pesar de ello su director considera que no es
de trascendencia, sin embargo para la elaboracin del plan de capacitacin
general sern tomadas en cuenta.
Priorizacin de Necesidades de la Unidad de Desarrollo Organizacional y
Talento Humano
Leyes
relacionadas
a
la
Seguridad y Riesgo Laboral
Administracin.
Relaciones Humanas y Trabajo en
Utilizacin y Mantenimiento de
Equipo
equipos
Control Interno
Servicio al Cliente

50
Fundada en 1867
NECESIDAD DE CAPACITACIN EN LA UNIDAD FINANCIERA

(12).
DIRECCIN FINANCIERA
No.
Empleado
s

Seguridad y Riesgos
Laborales
Trabajo en Equipo
Servicio al Cliente
6
7
COINCIDE
%
58,33
%
50,00
%
58,33
%
50,00
%
58,33
%
58,33
%
NO
COINCIDE
X
X
X
X
X
X
Control Interno
7
X
1
8,33%
Otros: Procesos
X
Administrativos
0
0,00%
En la Unidad Financiera su director coincidi con las necesidades de
capacitacin del ms del 50% del personal en lo referente a leyes, relaciones
humanas, planificacin presupuestaria, servicio al cliente, control interno,

51
Fundada en 1867
procesos administrativos y utilizacin y mantenimiento de equipos; aunque el
50% del personal expreso que se debera capacitar en seguridad y riesgos en
el trabajo el director considero que no es un tema sustancial para el
desempeo laboral, por lo que se incluir en la capacitacin general.
Priorizacin de Necesidades de la Unidad Financiera
Leyes relacionadas a Contabilidad y

Seguridad
y
Riesgos
Tributacin.
Laborales
Procesos Administrativos
Equipo
Servicio al Cliente
Control Interno
Equipos

(12).

52
Fundada en 1867
DIRECCIN DE
PLANIFICACIN
DESARROLLO Y SERVICIOS
PBLICOS
DIRECTOR DE
AREA
SI

Seguridad y Riesgos
Laborales
Trabajo en Equipo
15
75% X
12
60%
15
75%
11
55%
Servicio al Cliente
Control Interno
Otros: Interpretacin de
escrituras
20% X
45%
11
55%
0,%
NO
X
X
AGUA
POTABLE
OBRAS
PBLICAS
AVALUOS Y
CATASTRO
SI
SI
SI
NO
X
X
X
X
NO
X
X
NO

Como ya se manifest para la Unidad de Planificacin y Servicios Pblicos la
validacin se realiz con los jefes de los subcomponentes, de esta manera se
determin que la capacitacin en leyes es importante coincidiendo con lo
expresado por el 75% de empleados, en tanto que el 60% de ellos necesitan
capacitarse en seguridad y riesgos laborales concordando parcialmente con los
jefes razn por la cual sugerimos que ellos deberan seleccionar el personal
que debe acudir a las capacitaciones relacionadas con este tema.
As tambin temas como relaciones humanas y trabajo en equipo, servicio al
cliente, utilizacin y mantenimiento de equipos de trabajo es de importancia
dentro de un plan de capacitacin para esta rea, siendo tomado en cuenta
tambin por los jefes de rea y el director de la unidad.
Priorizacin de Necesidades de la Unidad De Planificacin y Servicios
Pblicos

53
Fundada en 1867
Leyes relacionadas a construccin y
Control Interno
vialidad.
Equipo.
Servicio al Cliente
Utilizacin y Mantenimiento de Equipo
3.2.
Capacitacin General y Capacitacin por Unidades.
En la propuesta de Capacitacin General se ha considerado aquellos temas

identificados como necesarios por la mayora de empleados, considerando la
validacin realizada por los mandos directivos, para mejorar su desempeo.
Se ha generado una propuesta que incluya capacitacin en Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin ya que al validar la informacin se gener
controversia ya que gran parte del personal manifest necesitar formacin en
esta rea.
PLAN PARA CUBRIR LA NECESIDAD DE CAPACITACIN EN TICs.

CAPACITACION
UNIDAD O
DEPARTAMENTO
Informtica Bsica: Word, Excel y Desarrollo
Herramientas Bsicas de Office e Organizacional y Talento
Internet.
Humano, Finanzas y
Planificacin y Obras
Pblicas
Socializacin QUIPUX
Desarrollo Organizacional y
Talento Humano, Finanzas
y Planificacin y Obras
Pblicas

PERSONAL
62
62
54
Fundada en 1867
Utilizacin SEGEF-SIGAME
Desarrollo
Organizacional y Talento
Humano, Finanzas y
Pblicas
Pblicas
Compras Pblicas: Portal y Desarrollo Organizacional y
Normativa
Pblicas
Excel Avanzado
Personal
Designado por
cada rea
Personal
Designado por
cada rea
Personal
Designado por
cada rea
PLAN PARA CUBRIR LA NECESIDAD DE CAPACITACIN EN TEMAS

PROPUESTOS
CAPACITACIN GENERAL
CAPACITACION
UNIDAD O DEPARTAMENTO
Desarrollo Organizacional y Talento
Relaciones Humanas y Trabajo
Humano, Finanzas y Planificacin y Obras
en Equipo
Pblicas
Seguridad y Riesgos Laborales Humano, Finanzas y Planificacin y Obras
Pblicas
Control interno
Pblicas
Servicio al Cliente
Pblicas
PERSONAL
62
62
62
62
CAPACITACIN POR UNIDAD O DEPARTAMENTO

Unidad de Desarrollo Organizacional y Talento Humano
TEMA
PERSONAS CON
NECESIDAD
Legislacin para Administracin
55,56%
10
Planificacin
33%
6
Unidad Financiera

Nmero de
Personas: 18
Horas
Tentativas
De 8 a 32
De 8 a 32
Nmero de Personas: 12
55
Fundada en 1867
TEMA
Legislacin Contable y Tributacin
58,33%
PERSONAS CON
NECESIDAD
7
55%
5
Unidad de Planificacin y Servicios Pblicos

TEMA
PERSONAS CON
NECESIDAD
15
Legislacin para Construccin y

75%
Vialidad
55%
11
Equipo
60%
12
Diseo (AutoCad,WaterCad, Arc Gis)
30%
6
e INTERPRO

Horas
Tentativas
De 8 a 32
De 8 a 32
Nmero de
Personas:20
Horas
Tentativas
De 4 a 32
De 8 a 32
De 4 a 8
De 8 a 32
56
Fundada en 1867
3.3.
Presentacin de estimacin econmica.
CAPACITACIN QUE NO REPRESENTA INCREMENTO EN EL PRESUPUESTO

Para la estimacin econmica se ha considerado la asistencia los empleados a una capacitacin en das laborables debido a que
son ofertadas por entidades pblicas razn por la cual no desarrollaran las actividades correspondientes a su cargo sin embargo
el personal recibira el salario correspondiente al tiempo de asistencia. La asistencia de los 62 empleados del rea Administrativa a
una capacitacin con duracin de 8 horas correspondientes a un da de trabajo tenda el siguiente costo:
Clculo del Costo de un da Laboral
Sueldo y Salarios
Horas de Trabajo c/e 160
50.1588
Costo Hora de Trabajo
(160*62)=9920
5,06
COSTO DE LA CAPACITACIN
2507,90
El cuadro que se muestra a continuacin describe las capacitaciones brindadas por las distintas instituciones pblicas las mismas
que no son pagadas, las unidades a las que pertenece el personal y el nmero de empleados a capacitarse, la institucin
encargada, el costo de asistencia del personal y el tiempo de duracin.
8
Dato Proveniente de la diferencia entre el monto total del Rol de Pagos del Mes de Febrero de la Municipalidad y los salarios de los empleados que no fueron
considerados en el estudio y se encuentran registrados (4) Revisar Anexo.

57
Fundada en 1867
CAPACITACION
UNIDAD
ENCARGADO
PERSONAS
COSTO DE
ASISTENCIA DEL
PERSONAL
Seguridad y Riesgos Laborales: Riesgo

Psicosocial, Ergonoma, Resolucin 390,
Enfermedades Ocupacionales, Mobbing y
stress laboral, Prevencin de Incendios
Talento Humano, Finanzas y
Planificacin y Obras Pblicas
INSTITUTO
ECUATORIANO
DE
SEGURIDAD SOCIAL
IESS
62
2194,41
Seguridad y Riesgos: Riesgo Mecnico,

Mquinas Elctricas, Riesgo Biolgico,
Investigacin de Accidentes.
Unidad de Planificacin
Servicios Pblicos
INSTITUTO
ECUATORIANO
DE
SEGURIDAD SOCIAL
IESS
Definido por el
Director
de
Unidad
De acuerdo al nmero
de
personas
designadas por el
Director
Compras Pblicas: Portal y Normativa
Persona asignada para asistir

a la capacitacin y llevar a
cabo la socializacin.
INCOP
1
Seleccionados
por
cada
Direccin
Socializacin Compras Pblicas: Portal y

Normativa
Servicio al Cliente
Persona
asignada
para
autocapacitarse y llevar a cabo
la
socializacin.(Direccin
General o Talento Humano)
Socializacin de Servicio al Cliente
MINSITERIO
RELACIONES
LABORALES
133,91
10
De acuerdo al nmero
de
personas
designadas por el
Director
DE
Empleado que fue asignado

para capacitarse en el tema.
HORAS
10
133,91
62
1253,95
11
Clculo basado en el costo de da laboral

Clculo basado en el costo de la hora de trabajo de un servidor pblico de categora 4 con salario de 981,00 dlares de acuerdo al rol de pagos del mes de febrero de 2013.
11
Calculo basado en el costo de da laboral.
10

58
16
16
Fundada en 1867
CAPACITACIN QUE REPRESENTA INCREMENTO EN EL PRESUPUESTO
INTERNO
En el Cuadro 22 se muestra la capacitacin que puede ser desarrollada por el personal de la municipalidad, con el respectivo pago
de horas extras. En este caso la socializacin de temas relacionados a Tecnologas de la Informacin y Comunicacin por parte
del Analista Tcnico de la institucin.
CAPACITACION
UNIDAD
Informtica Bsica: Word, Desarrollo
Organizacional
y
Excel y Herramientas Bsicas
Talento
Humano,
de Office e Internet.
Finanzas
y
Pblicas
Socializacin QUIPUX
Desarrollo
Organizacional
y
Talento
Humano,
Finanzas
y
Pblicas
12
ENCARGADO
ANALSITA
INFORMATICO
MUNCIPIO
PERSONAS
DEL
62
401,7112
62
188,3012
15
188,3012
15
Seleccionados por
cada Direccin
Valor calculado en base al salario del analista informtico del mes de febrero de 2012.

HORAS
32
ANALSITA
INFORMATICO DEL
MUNCIPIO
Desarrollo
ANALSITA
Organizacional
y INFORMATICO DEL
Talento
Humano, MUNCIPIO
Finanzas
y
Pblicas
COSTO
59
Fundada en 1867
Excel Avanzado
Desarrollo
ANALSITA
Organizacional
y INFORMATICO DEL
Talento
Humano, MUNCIPIO
Seleccionados por
Finanzas
y
cada Direccin
Pblicas

60
188,3012
15
Fundada en 1867
EXTERNAS13
Dentro del proceso de capacitacin se ha identificado aquellos que representan
egresos de dinero, ya sea a personal interno o externo, lo que incrementa el
presupuesto con el que cuenta la Municipalidad, para la estimacin del valor
correspondiente a dichos pagos se ha realizado el clculo correspondiente al
pago del personal externo para lo cual se considera el costo de dos
consultoras.
OPCIN UNO
El siguiente cuadro muestra los costos correspondientes a la capacitacin ofertada
por la Universidad de Cuenca a travs del Departamento de Educacin Continua,
considerados los valores expresados en la proforma anexada al informe.
Costo Hora Profesores Locales
$20,00
Costo de Materiales
$4,00
Uso Sistemas Informticos
$4,00 (Capacitacin en Diseo)
Costo Equivalente Personal
$10 por hora
Certificados
$10 por persona.
13
Consultora del SERVICIO ECUATORIANO DE CAPACITACIN en Anexos.

61
Fundada en 1867
CAPACITACION
UNIDAD
Relaciones Humanas
Trabajo en Equipo
ENCARGADO
Consultora
y Talento Humano, Finanzas y
Universidad de
Planificacin
y
Obras
Cuenca
Pblicas
PERSONAS
COSTO
HORAS
$ 160 por pago a profesores

$248 por materiales
$80 por pago a personal
$620 Certificados
$ 95 Refrigerios.
62
TOTAL = $1.203
Planificacin
Presupuestaria
Consultora
Seleccionados
$320 por pago a profesores
Universidad de por
cada
Planificacin
y
Obras
Cuenca
Direccin
$34,52
por
participante
Pblicas
materiales, certificados etc.
Control interno
Talento Humano, Finanzas y Consultora
Seleccionados
Planificacin
y
Obras Universidad de por
cada
$34,52
por
participante
Pblicas
Cuenca
Direccin
Consultora
Seleccionados
Universidad de por
cada
Planificacin
y
Obras
Cuenca
Direccin
$34,52
por
participante
Pblicas
Planificacin
Presupuestaria
Legislacin
Administracin
para
Unidad
de
Organizacional
Humano

Desarrollo
Definido por el
y Talento Consultora
director
de $640 por pago a profesores
Universidad de unidad
62
16
por
por
15
15
por
32
Fundada en 1867
Cuenca
Unidad
de
Organizacional
Humano
Planificacin General
Legislacin
Tributacin
Contable
Unidad Financiera
$34,52
por
participante
Desarrollo Consultora
Definido por el $300 por pago a profesores
Talento Universidad de director
de
Cuenca
unidad
$34,52
por
participante
32
por
$640
por pago a profesores
Consultora
Definido por el
Universidad de director
de
$34,52
por
participante
por
Cuenca
unidad

Consultora
Definido por el
Planificacin
Unidad Financiera
de
Presupuestaria
$34,52
por
participante
Cuenca
unidad
Consultora
Definido por el
Legislacin
para Unidad de Planificacin y
de
Construccin y Vialidad
Servicios Pblicos
$34,52
por
participante
Cuenca
unidad
Consultora
Definido por el
Utilizacin
y Unidad de Planificacin y
de
Mantenimiento de Equipo Servicios Pblicos
$34,52
por
participante
Cuenca
unidad
Diseo
Consultora
Definido por el
Unidad de Planificacin y
(AutoCad,WaterCad, Arc
de
Servicios Pblicos
$34,52
por
participante
Gis)
Cuenca
unidad

por
63
por
por
por
32
32
32
32
32
por
Fundada en 1867
OPCIN DOS
El Cuadro 24 muestra los costos correspondientes a la capacitacin ofertada por ISEP una consultora independiente con un valor
de $30,00 por hora de capacitacin, en la proforma anexada se detalla el proceso.
CAPACITACION
Relaciones Humanas
Trabajo en Equipo
UNIDAD
Desarrollo
Organizacional
y
ENCARGADO
y
Consultora
y
ISEP
PERSONAS
COSTO
HORAS
62
$30 por hora =$240
$30 por hora =$480
Planificacin
Presupuestaria
Desarrollo
Organizacional
y
Consultora
y
ISEP
Seleccionados por
cada Direccin
Control interno
Desarrollo
Organizacional
y
y Consultora
ISEP
Seleccionados por
cada Direccin
Planificacin
Presupuestaria
Desarrollo
Organizacional
y
y Consultora
ISEP
Seleccionados por
cada Direccin
Legislacin
Administracin
para Unidad de Desarrollo

Organizacional y Talento Humano
Unidad de Desarrollo
Organizacional y Talento Humano
Legislacin Contable y Unidad Financiera

Consultora
ISEP
Consultora
ISEP
Consultora
16
$ 30 por hora =$450
15
$30 por hora =$450
15
$30 por hora =$960
Definido por el
director de unidad
Definido por el
director de unidad
Definido por el
64
32
$30 por hora =$960
$30 por hora =$960
32
32
Fundada en 1867
Tributacin
Planificacin
Presupuestaria
CAPACITACION
Unidad Financiera
UNIDAD
Legislacin
para Unidad de Planificacin y
Construccin y Vialidad
Servicios Pblicos
ISEP
Consultora
ISEP
ENTIDAD
director de unidad
Definido por el
director de unidad
PERSONAS
Consultora
ISEP
Definido por el
director de unidad
Utilizacin
y Unidad de Planificacin y
Mantenimiento de Equipo
Servicios Pblicos
Consultora
ISEP
Diseo
(AutoCad,WaterCad,
Gis)
Consultora
ISEP
Arc
Unidad de Planificacin y
Servicios Pblicos
$30 por hora =$960

COSTO
$30 por hora =$960
32
HORAS
32
$30 por hora =$960

Definido por el
director de unidad
Definido por el
director de unidad
TOTAL CONSULTORIA
32
$30 por hora =$960
OTROS $160
32
$8.500
3.4.
Plan de Capacitacin Propuesto
A continuacin se muestra el plan de capacitacin integrado por los temas, la unidad a la que pertenecen los participantes y el
nmero de estos , la entidad encargada, la duracin y el costo que tiene cada uno, para este ltimo hemos considerado un valor
de $30,00 por hora de capacitacin de acuerdo a las proformas revisadas.
Finalmente se muestra el valor total de implementacin del plan de capacitacin, es decir el valor que debe desembolsar el
municipio para la formacin del personal del rea Administrativa.

65
Fundada en 1867
CAPACITACION
UNIDAD
Relaciones Humanas y Trabajo
Humano, Finanzas y Planificacin y
en Equipo
Obras Pblicas
Obras Pblicas
Control interno
Obras Pblicas
Obras Pblicas
Unidad de Desarrollo Organizacional y
Legislacin para Administracin
Talento Humano
ENCARGADO
PERSONAS
HORAS COSTO
Consultora
62
240
Consultora
Seleccionados por
cada Direccin
16
480
Consultora
Seleccionados por
cada Direccin
15
Consultora
Seleccionados por
cada Direccin
15
Consultora
Definido por el
director de unidad
32
Unidad de Desarrollo Organizacional y

Talento Humano
Consultora
Definido por el
director de unidad
32
960
Unidad Financiera
Consultora
32
960
Unidad Financiera
Consultora
32
960
Legislacin para Construccin y

Vialidad
Equipo
Unidad de Planificacin y Servicios

Pblicos
Unidad de Planificacin y Servicios
Pblicos
32
960
32
960
Legislacin
Tributacin
Contable

Consultora
Consultora
66
Definido por el
director de unidad
Definido por el
director de unidad
Definido por el
director de unidad
Definido por el
director de unidad
450
450
960
Fundada en 1867
Diseo (AutoCad,WaterCad, Arc Unidad de Planificacin y Servicios
Gis)
Pblicos
Consultora
Definido por el
director de unidad
32 +
Espacio
Fsico
TOTAL CONSULTORIA
CAPACITACION
Informtica Bsica: Word,
Excel
y
Herramientas
Bsicas de Office e Internet.
Socializacin QUIPUX
Excel Avanzado
UNIDAD
ENCARGADO
PERSONAS
62
62
ANALSITA
INFORMATICO
MUNCIPIO
Pblicas
DEL
Seleccionad
os por cada
Direccin
Seleccionad
os por cada
Direccin
HORAS
32
15
15
15
UNIDAD
Seguridad y Riesgos Laborales:

Riesgo Psicosocial, Ergonoma, Desarrollo Organizacional y
Resolucin 390, Enfermedades Talento Humano, Finanzas y
Ocupacionales, Mobbing y stress Planificacin y Obras Pblicas
laboral, Prevencin de Incendios
Seguridad y Riesgos: Riesgo
Mecnico, Mquinas Elctricas, Unidad de Planificacin
Riesgo Biolgico, Investigacin de Servicios Pblicos
Accidentes.

$ 8.500
COSTO
401,71
188,30
188,30
188,30
$ 966,61
TOTAL PAGO DE HORAS EXTRA

CAPACITACION
1120
ENCARGADO
PERSONAS
HORAS
INSTITUTO
ECUATORIANO DE
SEGURIDAD
SOCIAL IESS
62
INSTITUTO
Definido por el
y ECUATORIANO DE
Director
de
SEGURIDAD
Unidad
SOCIAL IESS
67
COSTO
Fundada en 1867
Compras
Normativa
Pblicas:
Portal
Persona asignada para asistir

a la capacitacin y llevar a INCOP
cabo la socializacin.
CAPACITACION
UNIDAD
ENCARGADO
Socializacin Compras Pblicas:

Portal y Normativa
Persona
asignada
para
MINSITERIO
autocapacitarse y llevar a cabo
RELACIONES
la
socializacin.(Direccin
LABORALES
General o Talento Humano)
Servicio al Cliente
Socializacin de Servicio al Cliente
16
PERSONAS
HORAS
Seleccionados
por
cada
Direccin
16
COSTO
DE
Empleado que fue

asignado
para
62
capacitarse en el
tema.
TOTAL IMPLEMENTACIN DE UN PLAN DE CAPACITACIN
NO
REPRESENTA
EGRESO
$ 9.064,90
Como se puede observar con un egreso promedio anual de $9.064,90 (nueve mil sesenta y cuatro dlares con noventa centavos)
se puede llevar a cabo un proceso de capacitacin para el personal representando un egreso mensual promedio de $ 755,41.

68
Fundada en 1867
CAPITULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
Conclusiones
De acuerdo con el anlisis del diagnstico de las necesidades de capacitacin
de los empleados del rea Administrativa del Municipio de Paute realizado a
travs de encuestas personalizadas as como, con la aplicacin de observacin
directa se determin que las dificultades que se presentan a la hora de realizar
las diferentes tareas a cargo del mencionado personal se deben principalmente
a la falta de capacitacin, lo cual fue constatado y validado con cada uno de los
directores de las unidades que conforman la Municipalidad; a ms de esto se
hall que existe una desviacin de la Estructura Orgnico Funcional de
29.31%, lo que da como resultado que ciertos empleados se encuentren
desempeando funciones relacionadas a otros cargos, esta desviacin
se
debe a que las personas que trabajan en el rea administrativa tienen un

conocimiento bsico de la estructura actual y no una concienciacin sobre las
tareas que deben realizar de acuerdo a esta.
En relacin con la formacin de los empleados administrativos se maneja de
manera informal, por lo tanto no permite que el personal cuente con una
capacitacin continua lo cual influye en la actualizacin de sus conocimientos y
el desarrollo de sus habilidades y destrezas, limitando as el crecimiento tanto
a nivel personal como a nivel profesional de sus trabajadores, lo que impide
que la entidad pueda contar con un equipo con los conocimientos necesarios y
actualizados para posibles reemplazos.
Mediante el estudio se identific tambin que el organigrama no refleja los
niveles o cadenas de mando existentes en el GAD Municipal por lo tanto los
perfiles no estn adecuados a las necesidades reales de la entidad, pues de
acuerdo a lo expresado por la Direccin de Planificacin y Servicios Pblicos
el presupuesto es un limitante para la adecuada organizacin, adems que
dicho organigrama describe las funciones mas no los cargos de los cuales se

69
Fundada en 1867
desglosan sus actividades, lo que debera ser considerado para un proceso de
mejora continua.
Recomendaciones
Se sugiere implementar un Plan de Capacitacin para los empleados del rea

Administrativa, lo que ayudara a mejorar del desempeo laboral, as como en
la disminucin de los errores ms frecuentes en la ejecucin de sus funciones
que representan el 75.51% del total de
inconvenientes que surgen en el
desempeos de sus actividades. Esto resulta de gran ayuda para la institucin

puesto que contribuir a incrementar el nivel de competitividad que esta posee,
a ms de mejorar el desempeo y la eficiencia de cada uno de los empleados
logrando una mayor vinculacin con los objetivos de la municipalidad, lo que
genera una cultura de actualizacin constante de conocimientos, facilitando as
la adecuacin de las personas a los puestos de trabajo; a fin de generar una
mejor relacin entre las distintas reas funcionales.
DIRECCIONES DE
UNIDAD
TCNICO DE TALENTO
HUMANO
Planificacin
de
Capacitacin
Bsqueda
proveedor interno
y externo
Coordinacin
y
tramitacin
de
asistencia
Identificacin de
necesidades
Determinacin de
requerimientos.
Seleccin
de
personal
que
asistir
ORGANIZACIONES
EXTERNAS
Oferta
de
Capacitacin
acorde
a
los
requerimientos
Certificacin
Archivo
Archivo
Control
de
asistencia
Seguimiento
en la
Recepcin
y envo
aplicacin
del
conocimiento

70
Fundada en 1867
A ms de ello en las entrevistas realizadas a los directores de las diferentes
Unidades y dentro de estas a ciertas jefaturas se pudo constatar que en
Avalos y Catastros sera de gran ayuda para el personal la disposicin de una
asistente administrativa, as como para otras dependencias en las cuales es
importante su incorporacin, como es caso de Gestin Ambiental, Ornato,
parques y jardines, Desechos Slidos, Comisario de Justicia, Construccin,
Higiene y Salubridad; lo que permitir una mayor agilidad en la realizacin de
las actividades a su cargo.
En cuanto a la Estructura Orgnico Funcional de la Municipalidad del Catn
Paute se sugiere realizar un ajuste global de tal manera que esta refleje lo
expresado por el COOTAD, y as se exponga de forma clara los niveles de
mando as como los cargos existentes definiendo las funciones de cada puesto.
Para contribuir a la creacin de un manual de funciones ajustado a las
actividades realmente ejecutadas, se propone el siguiente organigrama:

71
Fundada en 1867
Alcalda

72
Fundada en 1867
ANEXOS

73
Fundada en 1867
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS
DISEO DE TESIS, PREVIO A LA OBTENCIN DEL TTULO DE INGENIERA

COMERCIAL
TEMA:
DIAGNOSTICO DE LAS NECESIDADES Y PROPUESTA DE PLAN DE

CAPACITACIN PARA EL REA ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DEL CANTN
PAUTE.
PERODO 2013-2014
AUTORES:

DIRECTORA:
ECO. SOLEDAD ESCANDN
2013
74
Fundada en 1867
DISEO DE TESIS
1. Ttulo
DIAGNOSTICO DE LAS NECESIDADES Y PROPUESTA DE PLAN DE
CAPACITACIN PARA EL REA ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DEL
CANTN PAUTE.
PERODO 2013-2014
2. Objetivos
2.1 Objetivos Generales
2.1.1 Diagnosticar y proponer un plan de capacitacin para el rea

Administrativa del Municipio de Paute.
2.2 Objetivos Especficos
2.2.1 Diagnosticar el estado actual de las necesidades de capacitacin en

el rea Administrativa del Municipio de Paute.
2.2.2 Analizar la informacin obtenida en el diagnstico para determinar
las
brechas
existentes
entre
el
desempeo
actual
los
requerimientos de cada cargo.

2.2.3 Proponer un Plan de Capacitacin que contribuya a la correccin de
las falencias identificadas en el rea Administrativa del Municipio de
Paute, con la finalidad de mejorar la eficiencia laboral.
3 Marco Terico
3.1 Diagnstico: Determinacin de objetivos y necesidades.
El libro Reingeniera en los Procesos de Negocio afirma: El entorno cultural y el

grado que delegan autoridad sern elementos a considerar al identificar los
comportamientos y los conocimientos necesarios que deben tener los empleados,
75
Fundada en 1867
as como sus subsecuentes necesidades de capacitacin y de desarrollo

personal.()En la evaluacin de un plan de capacitacin y desarrollo personal
deben considerarse varios niveles:
Programas de capacitacin
Capacitacin sobre la marcha
Asignacin de puesto de trabajo
Avances profesionales14
Martha Alles en su obra Desarrollo del Talento Humano basado en Competencias
afirma que La deteccin de las necesidades de capacitacin pueden provenir de
diferentes fuentes: de la evaluacin del desempeo, de planes de sucesin o de
otras funciones dentro del desarrollo de las personas (). Puede generarse
tambin a partir de la administracin de cuestionarios a los supervisores,
destinados a que cada uno aporte su punto de vista.
15
Comentario:
Para llevar a cabo un diagnstico de las necesidades de capacitacin es
necesario tener una base la cual puede estar constituida por una evaluacin del
desempeo u otras fuentes que contribuyan a la determinacin adecuada de los
requerimientos existentes en el personal dentro de una organizacin.
Aplicacin:
Al no existir una evaluacin de desempeo del rea Administrativa del Municipio
de Paute, el estudio tendr como base la Estructura Orgnico Funcional vigente,
en la cual se describen los cargos existentes as como las funciones que le
corresponde.
3.2 Capacitacin y Desarrollo Personal
14
PEPPARD, Joey Rowland Philip. (1996). Reingeniera en los Procesos de Negocios. Mxico: Prentice-Hall
Hispanoamericana S.A. Pg. 113-118.
15
ALLES Martha (2008). Desarrollo del Talento Humano basado en competencias. Argentina: Granica. Pg.
234
76
Fundada en 1867
El libro Administracin de la Capacitacin indica que capacitacin (del adjetivo

capaz, y este, a su vez, del verbo latino cpere=dar cabida) es el conjunto de
actividades encaminadas a proporcionar conocimientos, desarrollar habilidades y
modificar actitudes del personal de todos los niveles para que desempeen mejor
su trabajo.16
Joe Peppard y Philip Rowland: La capacitacin y el desarrollo personal se
consideran actividades clave para que una organizacin maximice el potencial de
sus recursos de personal. ()En general una organizacin necesitar
administrar estas intervenciones, tomando en consideracin el perfil de su
personal existente y las exigencias que se les impondrn en el futuro.17
Ernesto Gore define la capacitacin como un proceso planificado de adquisicin
de nuevos conocimientos susceptibles de ser transferidos a las rutinas de trabajo,
para modificarlas en parte o sustancialmente, y no solo para resolver problemas
sino para cuestionar los criterios a partir de los cuales estos son resueltos.18
Para Andrew SikulaLa capacitacin es un proceso educativo a corto plazo en que
se utiliza un procedimiento sistemtico y organizado por medio del cual el
personal no gerencial obtiene aptitudes y conocimientos tcnicos para un
propsito particular.19
La capacitacin consiste en una actividad planeada y basada en necesidades
reales de una empresa u organizacin y orientada hacia un cambio en los
conocimientos, habilidades y actitudes del colaborador.20
Comentario:
La capacitacin consiste en establecer un conjunto de actividades que
contribuirn a desarrollar el potencial existente en el personal, tal proceso debe
RODRIGUEZ, Estrada Mauro y RAMIREZ Buenda Patricia. (1990) Administracin de la Capacitacin. Mxico: Ca
Editorial Electrocomp S.A. de C.V.. pg. 1
4
PEPPARD, Joe y ROWLAND Philip. (1996). Reingeniera en los Procesos de Negocio. Mxico: Prentice-Hall
Hispanoamericana S.A. pg. 118
18
GORE, Ernesto. (2003). Conocimiento Colectivo. Argentina:Ediciones Granica S.A.. pg. 19
19
SIKULA, Andrew F.(1983.) Administracin del Personal. Mxico: Arte y Fotografia S.A. pg. 141
20
http://books.google.com.ec/books?id=CJhlsrSuIMUC&printsec=frontcover&dq=capacitacion&hl=es&sa=X&ei=2sNZUb
TbOsWq0AHSsYDQBg&ved=0CCwQ6AEwAA: 01/04/2013, 12:46pm
77
Fundada en 1867
estar basado en las caractersticas que posee el personal actualmente y los

requerimientos de su cargo, lo cual establece una identificacin precisa de las
necesidades para la elaboracin de un plan de capacitacin a fin de que los
funcionarios amplen sus conocimientos, habilidades y destrezas para incrementar
su desempeo actual y puedan cubrir necesidades futuras de desempeo que
pueden darse por modificaciones estructurales, variaciones en el entorno o
nuevos conocimientos tcnicos y tecnolgicos.
Aplicacin:
Con el diagnostico se establecer las falencias existentes en el personal del rea
Administrativa del Municipio de Paute, razn por la cual las diversas actividades
relacionadas con los puestos de trabajo no son desarrolladas con eficiencia, esto
permitir identificar las prioridades que tienen los empleados a fin de incrementar
sus capacidades y elevar su nivel de desempeo, las cuales sern plasmadas en
la propuesta de plan de capacitacin para el perodo 2013-2014.
3.3 Priorizacin
El Manual de Programas de Desarrollo de Recursos Humanos afirma que: Una

vez RR.HH/Dpto. de Formacin dispone de un listado completo de necesidades
formativas de las diferentes reas funcionales, debe proceder a un anlisis
profundo de las diversas acciones propuestas, agrupando aquellas que pueden
tener un mbito corporativo y detectando las que producen sinergias para la
organizacin.21
Martha Alles, en su libro Desarrollo del Talento Humano basado en competencias,
indica que priorizar las necesidades permite ordenarlas en el tiempo en funcin
de su urgencia o importancia22
Comentario:
21
GAN, Federico y otros, (2004). Manual de Programas de Desarrollo de Recursos Humanos. Espaa:
Publidisa. pg. 177
22
ALLES, Martha. (2008). Desarrollo del Talento Humano basado en competencias. Argentina: Granica. Pg.
133.
78
Fundada en 1867
Llevar a cabo un proceso de clasificacin permite determinar con claridad

aquellos requerimientos de capacitacin que necesitan mayor atencin para el
adecuado desarrollo de las funciones del personal a fin de elevar los niveles de
eficacia y eficiencia de aquellos cargos en los que se encontraron mayor nmero
de falencias al momento de ejecutar las actividades.
Aplicacin:
Para la elaboracin del Plan de Capacitacin previamente se clasificar las
necesidades detectadas durante el diagnostico de acuerdo a la importancia que
representa dentro del rea Administrativa del Municipio de Paute.
4 Problema
El problema principal que se ha identificado es el desconocimiento de las

necesidades de capacitacin del personal as como la carencia de un plan de
formacin o capacitacin que contribuya a elevar el nivel de eficiencia y eficacia
de los funcionarios del rea Administrativa del Municipio de Paute.
Al no estar detectadas las falencias que poseen los distintos cargos se desconoce
las necesidades reales que posee la organizacin y por ende
no es posible
elaborar un plan de capacitacin que sirva como herramienta para mejorar el

desempeo, a ms de motivar al personar ya que pueden potencializar sus
capacidades y de esta forma aportar al logro de los objetivos de la entidad.
5 Metodologa
La metodologa a utilizar
para el desarrollo de este tema ser cuantitativa y
cualitativa ya que estar basada en los objetivos planteados para el estudio.

5.1.
Tipo de investigacin
79
Fundada en 1867
Descriptiva: Debido a que este tipo de investigacin especifica las diferentes

caractersticas, costumbres, situaciones y perfiles importantes de las personas a
travs de la descripcin de las actividades, personas u objetos; ya que no se
limita a la recoleccin de datos sino que establece la relacin que existe entre un
conjunto de variables.
5.1.1 Poblacin o Muestra
5.1.2 Poblacin
Debido a la magnitud del estudio se considerar una poblacin finita, que en este
caso est constituida por el personal Administrativo rea del Municipio de Paute
en la cual se enfocara nuestro anlisis.
5.2 Fuentes de Investigacin
5.2.1. Fuentes Primarias
Se recurrir a las fuentes primarias, en este caso el personal que labora en el

rea Administrativa quienes nos brindarn la informacin necesaria para la
generacin del Plan de Capacitacin por el cual estn siendo consultados.
5.2.2 Fuentes Secundarias
Para la elaboracin del diagnstico de las necesidades de capacitacin se acudir

como fuente referencial al Manual de Funciones existente en la entidad a fin de
establecer los requerimientos para lograr mayor eficiencia y eficacia en el
desarrollo de las actividades relacionadas a cada cargo.
5.3 Herramientas
5.3.1 Encuestas
Se llevar a cabo encuestas descriptivas de acuerdo al cargo a evaluar y con
respuesta cerrada para definir con mayor precisin las necesidades de
capacitacin en los distintos puestos.
80
Fundada en 1867
5.3.1 Observacin Directa

Se utilizar la observacin directa durante el levantamiento de la informacin a fin
de obtener datos que puedan ser usados en el anlisis.
6.
RESULTADOS
Andrew F. Sikula en su libro Administracin de Personal: La capacitacin es un

proceso educativo a corto plazo en que se utiliza un procedimiento sistemtico y
organizado por medio del cual el personal no ejecutivo obtiene capacidades y
conocimientos tcnicos para un propsito particular. El desarrollo es un proceso
educativo a largo plazo en el que se utiliza un procedimiento sistemtico y
organizado por medio del cual el personal ejecutivo obtiene conocimientos
conceptuales y tericos para propsitos generales. As, la capacitacin y el
desarrollo difieren en cuatro aspectos:
Que se aprende
Quien aprende
Por qu se realiza el aprendizaje
Cuando se presenta el aprendizaje
La capacitacin se refiere solamente a la instruccin de operaciones tcnicas y

mecnicas
()
La
capacitacin
est
dirigida
los
que
no
son
administradores...los cursos de capacitacin por lo comn se disean para un

propsito a corto plazo.23
Para Trevor Bentley, La capacitacin y el desarrollo del potencial humano son tan
importantes en la administracin efectiva del cambio y el mantenimiento de una
fuerza de trabajo calificada, que deben ser la principal responsabilidad de las
directivas.
La capacitacin no es una actividad separada de las actividades cotidianas: es
parte inherente del ambiente de trabajo. Cuando una persona necesita saber o
23
SIKULA, Andrew F. (1983.) Administracin del Personal. Mxico: Arte y Fotografa S.A. .pg. 143
81
Fundada en 1867
aprender algo, debe tener a su inmediata disposicin la informacin y las

facilidades que se requieran para ello; las personas deben tener acceso a la
capacitacin tan pronto como sea posible. De esta manera no solamente acepta
el cambio, si no que lo busca ansiosamente y le da la bienvenida al reto que trae
consigo. Ello reduce el impacto del cambio y robustece la capacidad de
flexibilidad de la organizacin.
La capacitacin, es decir ayudar a que las personas aprendan, realmente es un
proceso de asistencia a los individuos para que pasen de su posicin actual a la
posicin deseada en el que se faculten para mejorar su desempeo. Se puede
describir esta transferencia como el recorrido por un rea de aprendizaje()
este proceso de aprendizaje puede ilustrarse con un sencillo diagrama.
Fig. 5.1 Proceso de Aprendizaje (Capacitacin Empresarial Trevor Bentley)
El papel de la capacitacin consiste en asegurar que la organizacin disponga

para que las personas tengan el conjunto apropiado de atributos mediante la
provisin de oportunidades adecuadas de aprendizaje y a travs de la motivacin
para que aprendan y que, por ende, las prepare para alcanzar los niveles ms
altos de calidad y de servicio
La capacitacin efectiva mejora el conocimiento, las destrezas, las actitudes, el
comportamiento de las personas y, por tanto, su desempeo. El mejor
82
Fundada en 1867
desempeo de los individuos conduce directamente a las ganancias. (). La

capacitacin por su propia naturaleza, crea beneficios futuros tanto para el
individuo como para la compaa; por consiguiente, debe ser una inversin. 24
24
BENTLEY, Trevor. (1993). Capacitacin Empresarial. Colombia. Litocamargo. Pg.32-49
83
Fundada en 1867
7.
Cronograma
Marzo
Actividades
27
28
1 2
1
0
A B R I
1
1
1
5
1
2
1
3
Diseo de tesis
Recepcin
y
entrega
de
documentacin
para
la
direccin de la
tesis.
Recoleccin de
la informacin del
rea
Administrativa.
Elaboracin de la
Encuesta
Revisin de la
encuesta con el
Director
Realizacin
de
Encuesta
Anlisis de los
datos recopilados
para
establecimiento
de necesidades
de capacitacin y
Redaccin.
84
1
4
MAYO
1
6
1
7
1
8
1
9
2
0
2
1
2
2
2
3
2
4
2
5
26
Fundada en 1867
ABRIL
MARZO
Actividades
27
28
1 2
1
0
1
1
1
2
1
3
Revisin
Captulos 1 y2
con la Directora
Priorizacin
de
Necesidades
Elaboracin de la
Propuesta de un
Plan
de
Capacitacin.
Conclusiones
Recomendacione
s
Revisin con la
Directora
Impresin
de
tesis
y
empastado
Presentacin de
tesis
85
1
4
1
5
MAYO
1
6
1
7
1
8
1
9
2
0
2
1
2
2
2
3
2
4
2
5
26
2 3
Fundada en 1867
8.
Esquema Tentativo
INTRODUCCIN
CAP. I: ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD.
1.1.
Descripcin
1.1.1. Misin
1.1.2. Visin
DESCRIPCION DEL OBJETO DE
1.1.3. Principios
ESTUDIO
1.1.4. Objetivos Estratgicos
1.1.5. Estrategias
1.1.6. Organigrama
1.1.7. Estructura Orgnica Funcional
OBJETIVO ESPECIFICO 1:
CAP. II: DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

DE LAS NECESIDADES DE CAPACITACIN Y
DETERMINACIN DE LAS BRECHAS EXISTENTES.
Diagnosticar el estado actual de las

necesidades de capacitacin en el
rea Administrativa del Municipio de
Paute.
2.1 Manejo Actual del Sub-sistema de capacitacin.

2.2 Metodologa de Trabajo
2.3 Aplicacin de la encuesta y Anlisis de Datos
2.4 Determinacin del estado actual de las
necesidades
CAP. III: PROPUESTA DE PLAN DE CAPACITACIN
Analizar la informacin obtenida en

el diagnstico para determinar las
brechas
existentes
entre
el
desempeo
actual
y
los
requerimientos de cada cargo.
3.1. Establecimiento de Brechas

3.2. Capacitaciones Generales y Capacitaciones
por Unidades.
3.3. Presentacin de estimacin econmica.
3.4.
Plan de Capacitacin Propuesto
Proponer un Plan de Capacitacin
que contribuya a la correccin de las
falencias identificadas en el rea
Administrativa del Municipio de Paute,
con la finalidad de mejorar la
eficiencia laboral.
86
Fundada en 1867
CAP.
IV:
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES.
4.1.
4.2.
Conclusiones.
Recomendaciones.
ANEXOS.
BIBLIOGRAFA.
87
Fundada en 1867
DISTRIBUTIVO DEL PERSONAL DEL AREA ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DE PAUTE

N
FUNCION
PROGRAMA
NOMBRES Y APELLIDOS
PUESTO
FUNCION I: SERV.GEN.
(FUNCION EJECUTIVA)
(FUNCION EJECUTIVA)
(FUNCION EJECUTIVA)
(FUNCION EJECUTIVA)
(FUNCION EJECUTIVA)
ADMINISTRACION
GENERAL
ADMINISTRACION
GENERAL
ADMINISTRACION
GENERAL
ADMINISTRACION
GENERAL
ADMINISTRACION
GENERAL
FUNCION I: SERVICIOS
GENERALES
ADMINISTRACION
GENERAL
GENERALES
8
GENERALES
9
GENERALES
ADMINISTRACION
GENERAL
ADMINISTRACION
GENERAL
ADMINISTRACION
GENERAL
GENERALES
ADMINISTRACION
GENERAL
GENERALES
12
GENERALES
13
GENERALES
ADMINISTRACION
GENERAL
ADMINISTRACION
GENERAL
ADMINISTRACION
GENERAL
SUQUITANA ABAD CECILIA

PATRICIA
AGUILAR CABRERA GUSTAVO
ALEJANDRO
MEJIA CONDO GABRIELA
RECEPCION Y ARCHIVO
DIFUSION CUTURAL Y
PROMOCION TURISMO
GUTIERRES FERNANDO
EUFEMIO
BIBLIOTECARIO
1
2
3
4
5
6
7
10
11
14
FUNCION II: SERVICIOS

GENERALES
FEREO ROCANO MIGEL

ANGEL
ALCALDE
MEJIA GUAMAN FANNY C
SECRETARIA GENERAL
MARTINEZ GUTIERRES MAYRA ASISTENTE ADMINISTRATIVO

COBOS TORRES MANUELO
GONZALO
ALBA CONTRERAS KATIA
PRISCILA
PROCURADOR SINDICO
ASISTENTE ADMINISTRATIVO
PEAFIEL ANDRES
DIRECTOR DE LA UNIDAD DE
DESARROLLO Y TALENTO
HUMANO
LOZADA ESCANDON BLANCA

SABINA
SALAZAR NIDIA
COMUNICADORA SOCIAL
BENAVIDEZ DAMIAN
ANALISTA INFORMATICO
IZQUIERDO FERNANDO
TECNICO RESPONSABLE DE
DESARROLLO Y TALENTO
HUMANO
88
AUXILIAR DE SERVICIOS
OBSERVACIONES
(no pertece al rea de
estudio)
(Vacaciones)
Fundada en 1867
15

GENERALES
DIFUSION CUTURAL Y
PROMOCION TURISMO
CONDO MARIA
RESPONSABLE DE TURISMO
16
GENERALES
CAMAL MUNICIPAL
COBOS TORRES FABIAN
MEDICO VETERINARIO
GENERALES
GENERALES
GENERALES
GENERALES
GENERALES
GENERALES
GENERALES
GENERALES
GENERALES
GENERALES
JUST.,POLICIA Y
VIGILANCIA
JUST.,POLICIA Y
VIGILANCIA
JUST.,POLICIA Y
VIGILANCIA
JUST.,POLICIA Y
VIGILANCIA
JUST.,POLICIA Y
VIGILANCIA
JUST.,POLICIA Y
VIGILANCIA
JUST.,POLICIA Y
VIGILANCIA
JUST.,POLICIA Y
VIGILANCIA
JUST.,POLICIA Y
VIGILANCIA
JUST.,POLICIA Y
VIGILANCIA
REA LEON RONALD HIPOLITO
COMISARIO DE JUSTICIA
CONS. HIGIENE Y SALUBRIDAD
CALDAS REMIGIO
INSPECTOR DE COMISARIA
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
ALTAMIRANO MATUTE
GEOVANNY
CHUNGATA CHUNGATA
MANUEL PATRICIO
ORTIZ MALLA CARLOS
FERNANDO
ORTIZ MALLA CARLOS
FERNANDO
TIGRE VILLATA CARLOS
ALFONSO
MEDINA ROFRIGO
ZUIGA CORDERO JOSE
EDUARDO
ZUIGA CORDERO SERGIO
PAUL
POLICIA MUNICIPAL
POLICIA MUNICIPAL
POLICIA MUNICIPAL
POLICIA MUNICIPAL
POLICIA MUNICIPAL
POLICIA MUNICIPAL
POLICIA MUNICIPAL
ADMINISTRACION
FINANCIERA
ADMINISTRACION
FINANCIERA
ADMINISTRACION
FINANCIERA
CABRERA LEON LUCIO

ENRIQUE
DIRECTOR UNIDAD
FINANCIERA
ANGUISACA ANGELA
LAIME ZUMBA MAYRA
AUXILIAR TECNICO
PRESUPUESTO
30 FUNCION I: SERVICIOS
ADMINISTRACION
URGILES PALCHISACA AFRA
CONTADOR
89
(Fuera del area de

trabajo)
POLICIA MUNICIPAL
GENERALES
28
GENERALES
29
GENERALES
27
(Fuera del area de

trabajo)
(Fuera del area de
trabajo)
(Fuera del area de
trabajo)
(Fuera del area de
trabajo)
(Fuera del area de

trabajo)
Fundada en 1867
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
GENERALES
FINANCIERA
GENERALES
GENERALES
GENERALES
GENERALES
GENERALES
GENERALES
GENERALES
GENERALES
GENERALES
ADMINISTRACION
FINANCIERA
ADMINISTRACION
FINANCIERA
ADMINISTRACION
FINANCIERA
ADMINISTRACION
FINANCIERA
ADMINISTRACION
FINANCIERA
ADMINISTRACION
FINANCIERA
ADMINISTRACION
FINANCIERA
ADMINISTRACION
FINANCIERA
ADMINISTRACION
FINANCIERA
FUNCION III: SERVICIOS

COMUNALES
COMUNALES
COMUNALES
COMUNALES
COMUNALES
COMUNALES
COMUNALES
PLANIFICACION DEL
DESARROLLO
PLANIFICACION DEL
DESARROLLO
PLANIFICACION DEL
DESARROLLO
PLANIFICACION DEL
DESARROLLO
PLANIFICACION DEL
DESARROLLO
PLANIFICACION DEL
DESARROLLO
PLANIFICACION DEL
DESARROLLO
ROCIO
ILLISACA PIEDAD
AUXILIAR CONTABILIDAD
RODRIGUEZ RIVERA NELLY

NOEMI
AUXILIAR CONTABILIDAD
AVILA ORTIZ SILVIA MARLENE
TESORERA
SUAREZ MIRANDA DIANA

ALEXANDRA
RECAUDADOR
ESCANDON DIAN
RECAUDADOR
BARAHONA CALDERON JUAN

PABLO
GARNICA BARRERA SILVIA
CATALINA
NOTIFICADOR
TECNICA DE RENTAS
ALBA SANGURIMA JOSE LUIS
GUARDALMACEN
GUILLERMO ANGUISACA ANA

VERONICA
JADAN HEREDIA ANA
DIRECTOR UNIDAD DE
PLANIFICACION
ORTIZ JARA MIREYA EULALIA
YACILLA YULISSA MARICELA
TECNICO DE PROYECTOS
COELLO VELEZ MARCO

NEPTALI
TECNICO EN PRODUCCION Y
EMPRENDIMIENTO
TECNICO DE REGULACION Y
CONTROL URBANO
MENDEZ SARMIENTO JHOANA
ASISTENTE DE PLANIFICACION
BRITO MUOZ MARTHA

CECILIA
TECNICO DE AVALUOS Y
CATASTROS
ORTIZ JARA ISMAEL MAURICIO
90
(Vacaciones)
(No consta en el rol de

pagos)

pagos)
pagos)
Fundada en 1867

COMUNALES
COMUNALES
COMUNALES
COMUNALES
COMUNALES
PLANIFICACION DEL
DESARROLLO
PLANIFICACION DEL
DESARROLLO
PLANIFICACION DEL
DESARROLLO
PLANIFICACION DEL
DESARROLLO
PLANIFICACION DEL
DESARROLLO

COMUNALES
COMUNALES
COMUNALES
COMUNALES
COMUNALES
COMUNALES
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
ORELLANA BUESTAN JORGE

MARCELO
ZUA ROJAS MARIANITA DE
JESUS
ALVAREZ CALLE ANTONIO
MESIAS
JEFE DEPARTAMENTAL DE
GESTION DE AGUA POTABLE
TORRES KLEVER
LECTOR
ORELLANA JAIME
LECTOR
CERVANTES FALCON MILTON

ARTURO
OPERADOR DE AGUA
POTABLE
58

COMUNALES
GESTION AMBIENTAL
ILLISACA ILLISACA JAIME
OPERADOR DE AGUA
POTABLE
59

COMUNALES
HIEGIENE AMBIENTAL DESECHOS SOLIDOS
ROJAS DIANA
TECNICO DE GESTION
AMBIENTAL
60

COMUNALES
ORNATO - PARQUES Y
JARDINES
GUAMAN TIMBI MARCELO

MARTIN
TECNICO DE DESECHOS
SOLIDOS
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
CALLE EMILIANO
AUXILIAR DE AVALUOS Y
CATASTROS
JARAMILLO S. FABIAN
ASISTENTE DE PLANIFICACION
MENDEZ ROJAS CARMEN

BEATRIZ
ANALISTA TECNICA DE
AVALUOS Y CATASTROS
TECNICO DE COMPRAS
PUBLICAS
ASISTENTE TECNICO DE
COMPRAS
CHUQUIRA ROSA
VASQUEZ FERNANDEZ
WASHINGTON
91

pagos)
INSPECTOR DE AGUA
POTABLE

pagos)

pagos)
Fundada en 1867
61

COMUNALES
OTROS SERVICIOS
COMUNALES
TORAL CALLE JAVIER
62

COMUNALES
OTROS SERVICIOS
COMUNALES
BRAVO PABLO

COMUNALES
COMUNALES
COMUNALES
COMUNALES
COMUNALES
COMUNALES
COMUNALES
OTROS SERVICIOS
COMUNALES
OTROS SERVICIOS
COMUNALES
OTROS SERVICIOS
COMUNALES
OTROS SERVICIOS
COMUNALES
OTROS SERVICIOS
COMUNALES
OTROS SERVICIOS
COMUNALES
OTROS SERVICIOS
COMUNALES
70

SOCIALES
DESARROLLO INFANTIL
INTEGRAL
TIMBI MARIA ELIZABETH
71

SOCIALES
RED CASAS MIGRANTES
RODRIGUEZ MARIA
63
64
65
66
67
68
69
URGILES PALSHICA SONIA

CECIBEL
VILLAVICENCIO CHAVEZ
CRISTIAN ALFREDO
BRAVO FLORES JACINTO
VICENTE
TECNICO DE ORNATO PARQUES Y JARDINES

JEFE DEPARTAMENTAL DE
GESTION DE OO.PP,
EQUIPAMIENTO Y
FISCALIZACION
TOPOGRAFO
ADM. TERMINAL TERRESTRE
SARMIENTO ROLANDO
INSPECTOR
NNNN
INSPECTOR
SANGOLQUI CARLOS
INSPECTOR
NNNN
FISCALIZADOR
92
(Vacaciones)
COORDINADOR PROGRAMA
CNH - CIV
ABOGADA

pagos)
(Fuera del area de
trabajo)
(Fuera del area de

trabajo)
(Convenio con MIES)
(Convenio con
lSENAMI)
Fundada en 1867
BIBLIOGRAFA
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Mauro
Ramrez
Buenda
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SIKULA,
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DESENTRALIZACIN. Captulo III, Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal, Seccin Primera, Naturaleza Jurdica,
Sede y Funciones. Pg. 39
MUNICIPIO DE PAUTE: RESOLUCIONES DE CONCEJO;
RESOLUCIN A-GADMP-2012-0025 pg. 10-19
http://books.google.com.ec/books?id=CJhlsrSuIMUC&printsec=fro
ntcover&dq=capacitacion&hl=es&sa=X&ei=2sNZUbTbOsWq0AHS
sYDQBg&ved=0CCwQ6AEwAA: 01/Abril/2013, 12:46pm
94

Diagnóstico y plan de capacitación para el área administrativa del Municipio de Paute

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Diagnóstico y plan de capacitación para el área administrativa del Municipio de Paute

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UNIVERSIDAD DE CUENCA

DIAGNSTICO DE LAS NECESIDADES Y PROPUESTA DE PLAN DE

TESIS PREVIA A LA OBTENCIN DEL

CALDERN BARRERA CARLA ELIZABETH

incluye formacin en Tecnologas de la Informacin y

Comunicacin, a ms de temas como legislacin, relaciones humanas entre

Palabras Clave: Diagnostico, Capacitacin, Estructura Orgnico Funcional,

CALDERN BARRERA CARLA ELIZABETH

The search started with a custom descriptive survey

CALDERN BARRERA CARLA ELIZABETH

Objetivos Estratgicos .................................................................................. 15

Estructura Orgnica ...................................................................................... 16

Organizacin bsica instituida a la Estructura Organizacional ............... 17

Estructura Orgnica Funcional ..................................................................... 18

Manejo Actual del Sub-sistema de Capacitacin. ......................................... 21

Metodologa de Trabajo ................................................................................ 23

Aplicacin de la encuesta y Anlisis de Datos .............................................. 26

Anlisis de datos ................................................................................... 29

Determinacin del estado actual de las necesidades.................................... 41

CAPITULO III .............................................................................................................. 43

Establecimiento de Brechas ......................................................................... 43

Validacin de la informacin por Departamento. .................................................. 44

Capacitacin General y Capacitacin por Unidades. .................................... 54

Presentacin de estimacin econmica. ....................................................... 57

Plan de Capacitacin Propuesto ................................................................... 65

CALDERN BARRERA CARLA ELIZABETH

Objetivos Generales ..................................................................................... 75

Objetivos Especficos ................................................................................... 75

Marco Terico ...................................................................................................... 75

Diagnstico: Determinacin de objetivos y necesidades. .............................. 75

Capacitacin y Desarrollo Personal .............................................................. 76

Tipo de investigacin .................................................................................... 79

CALDERN BARRERA CARLA ELIZABETH

CALDERN BARRERA CARLA ELIZABETH

CALDERN BARRERA CARLA ELIZABETH

CALDERN BARRERA CARLA ELIZABETH

CALDERN BARRERA CARLA ELIZABETH

CALDERN BARRERA CARLA ELIZABETH

CALDERN BARRERA CARLA ELIZABETH

El estar cumpliendo una de las metas ms importantes de mi vida se lo debo a

CALDERN BARRERA CARLA ELIZABETH

El Municipio de Paute es un ente pblico de nivel regional descentralizado que

CALDERN BARRERA CARLA ELIZABETH

Planificar, gestionar, coordinar, supervisar; ser el facilitador de los

tursticas y deportivas en un ambiente de calidad y de realizacin

competitivo para el eficiente servicio pblico.2

Municipio de Paute: RESOLUCIN A-GADMP-2012-0025 pg. 10

CALDERN BARRERA CARLA ELIZABETH

El Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Paute ha establecido trece

Seis referentes a la planificacin estratgica y operativa de la entidad as

Siete orientados al desarrollo y fortalecimiento de las vocaciones y

Para alcanzar sus objetivos el Municipio de Paute ha adoptado un conjunto de

Ocho enfocadas al mbito legal y su incidencia en el desarrollo del

CALDERN BARRERA CARLA ELIZABETH

Figura 1. Fuente: RESOLUCIN A-GADMP-2012-0025 pg. 14

CALDERN BARRERA CARLA ELIZABETH

La estructura administrativa funcional del GAD Municipal del Cantn Paute

a) Nivel poltico y de decisin:

c) Nivel de gestin y ejecucin

- Unidad de Gestin del Desarrollo Organizacional y Talento Humano

d) Nivel de gestin y ejecucin desconcentrada

Municipio de Paute: RESOLUCIN A-GADMP-2012-0025 pg. 19

CALDERN BARRERA CARLA ELIZABETH