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ESTADO PLURINACIONAL
DE BOLIVIA
2014
2014
Representantes de Instituciones que participaron en el Primer Encuentro Nacional de Planes Directores de Cuencas desarrollado en la ciudad de Cochabamba
el 23 y 24 de julio de 2015
ii
iii
NDICE GENERAL
Pg.
Contenido
1.
INTRODUCCIN ........................................................................................................................ 2
2.
3.
4.
OBJETIVO................................................................................................................................... 5
5.
METODOLOGA......................................................................................................................... 5
5.1.
5.2.
5.3.
Plenaria ............................................................................................................................... 6
6.
a.
b.
i.
7.
iii.
iv.
v.
Plenaria ............................................................................................................................. 30
ANEXOS ............................................................................................................................................ 32
iv
PRESENTACIN
Dentro de la poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, el desarrollo del Plan Nacional de
Cuencas se constituye como instrumento estratgico para lograr los objetivos de promover,
implementar y fortalecer la Gestin Integral de Recursos Hdricos y Manejo Integral de
Cuencas (GIRH/MIC), ante el reto que nos enfrentamos respecto a la gestin de recursos
hdricos en las prximas dcadas; este involucra enfrentar el acelerado deterioro de la
disponibilidad de agua en trminos de cantidad y calidad.
El desarrollo de los Planes Directores de Cuencas (PDC), como lnea estratgica del PNC,
viene orientado una nueva modalidad de planificacin hdrica, estos parten de un proceso
previo de diagnstico donde se refleja la problemtica y las necesidades de generar una
gestin articulada de los recursos hdricos, adems de lograr una concertacin y
concurrencia entre los diferentes actores de la cuenca, segn sus propias particularidades.
Bajo este contexto, con el fin de coordinar, intercambiar experiencias y planificar acciones
en el mbito de los Planes Directores de Cuenca a travs de las Plataformas
Interinstitucionales de PDCs, se organiz el Primer Encuentro de Planes Directores de
Cuencas, el cual es producto de variadas reuniones de organizacin, coordinacin,
anlisis, difusin y socializacin con diversos actores, como ser: Gobiernos Autnomos
Departamentales, actores institucionales de los Planes Directores de Cuencas y
Organismos de Cooperacin Internacional en conjunto con profesionales del Viceministerio
de Recursos Hdricos y Riego.
El presente documento presenta el anlisis del desarrollo de los diferentes Planes
Directores de Cuencas que se viene desarrollando a nivel nacional y las conclusiones a las
que se arrib en el Primer Encuentro Nacional de Planes Directores de Cuencas.
vi
1.
INTRODUCCIN
La elaboracin de los Planes Directores de Cuencas (PDCs) nace como una accin del
Plan Nacional de Cuencas (PNC) enmarcado en la Constitucin Poltica del Estado
Plurinacional de Bolivia, a fin de generar una adecuada gestin de recursos hdricos que
permita asegurar la disponibilidad de este recurso a futuro. Lo anteriormente indicado es
respaldado a travs del pargrafo I del art. 375 del captulo V (RECURSOS HDRICOS),
que establece que es deber del Estado desarrollar planes de uso, conservacin, manejo y
aprovechamiento sustentable de las cuencas hidrogrficas. En este sentido el Ministerio
de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) como respuesta ante este mandato constitucional
viene desarrollando procesos de gestin de Planes Directores de Cuencas a nivel
nacional en cuencas estratgicas.
En la actualidad, en el pas se promueven y desarrollan PDCs, entre los cuales el
Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego (VRHR), en el marco del PNC viene
promoviendo e implementando el Plan Director de la Cuenca del Ro Grande (PDCRG) y
el Plan Director de la Cuenca Katari (PDCK), desarrolla el seguimiento y coordinacin
del Plan Director de la Cuenca del Lago Poop (PDCLP) y del ro Pilcomayo, adems de
realizar la coordinacin y seguimiento cofinancia el Plan Director de la Cuenca del Ro
Rocha (PDCRR) y finalmente coordina y apoya la formulacin del Plan Director de la
Cuenca del Ro Guadalquivir, como se observa en el siguiente grfico.
Figura 1. Esquema de coordinacin, seguimiento, cofinanciamiento, apoyo y ejecucin
del VRHR en el desarrollo de los Planes Directores de Cuencas.
Los Planes Directores de Cuenca se inician con procesos que generan espacios de
concertacin y de voluntad poltica, seguidos de levantamiento de informacin para
determinar el diagnstico integral de la cuenca, donde se reflejar la problemtica y la
necesidad de promover una gestin articulada de los recursos hdricos en una cuenca
estratgica.
Para que un PDC tenga xitos y logre los objetivos planteados, es importante la
participacin activa de las diferentes instituciones pblicas y privadas, organizaciones
sociales y productivas que desarrollan actividades en torno a la gestin del agua y los
recursos naturales en una determinada cuenca estratgica. En este marco se plantea que
los actores para el desarrollo de un PDC estn representados a travs de Entidades
Gubernamentales, Universidades, Organizaciones sociales y el apoyo de la Cooperacin
Internacional, como se muestra en la siguiente figura:
Figura 2. Actores institucionales en el desarrollo de un Plan Director de Cuenca
2.
Tema
8:30
Registro de Participantes
09:00
09:10
09:40
09:50
10:20
10:30
11:00
11:30
11:40
12:10
12:20
12:50
13:00
13:20
13:30
15:00
15:30
15:40
17:00
17:30
18:00
Tema
09:00
Registro de Participantes
09:15
09:30
10:00
10:30
11:00
11:30
12:40
12:00
12:30
14:30
15:00
15:30
16:00
16:30
17:00
17:50
Clausura
3.
OBJETIVO
METODOLOGA
1
2
3
1ER ENCUENTRO NACIONAL DE PLANES DIRECTORES DE CUENCAS
5.1.
5.2.
Las mesas de trabajo se desarrollaron en dos grupos y los temas tratados fueron los
siguientes:
Temas desarrollados
Necesidad de priorizar una cuenca
Proceso de construccin de un PDC
Mecanismos de gestin financiera
Mecanismos de ejecucin
Plataformas interinstitucionales
5.3. Plenaria
Cada mesa de trabajo desarroll la exposicin de las conclusiones de los temas tratados
a cargo del representante de cada grupo.
6.
a.
UBICACIN
GEOGRFICA
Departamentos: 4
Potos, Cochabamba, Chuquisaca, Santa Cruz (105 Municipios).
SUPERFICIE
N DE HABITANTES
CARACTERIZACIN
BIOFSICA
PROBLEMTICA
(EJES TEMTICOS)
DOCUMENTO
PRODUCIDO
FASE EN LA QUE SE
ENCUENTRA
Metodologa de Priorizacin
de microcuencas
Cul es la funcionalidad de la
metodologa Pfastetter para la
clasificacin de cuencas?
UBICACIN
GEOGRFICA
SUPERFICIE
N DE HABITANTES
CARACTERIZACIN
BIOFSICA
PROBLEMTICA
(EJES TEMTICOS)
LNEA DE ACCIN
Minera
Pasivos Histricos Abandonados Intervenidos
1ER ENCUENTRO NACIONAL DE PLANES DIRECTORES DE CUENCAS
10
11
En qu etapa se encuentra
la formulacin del Plan
Director de la Cuenca del
Lago Poop?
Cunto ha demorado el
proceso de formulacin del
Plan Director de la Cuenca del
Lago Poop?
Se encuentra en etapa de
conclusin, ya se tienen
definidos la misin, visin,
metas,
objetivos
y
objetivos especficos.
12
UBICACIN
GEOGRFICA
SUPERFICIE
N DE HABITANTES
CARACTERIZACIN
BIOFSICA
PROBLEMTICA
(EJES TEMTICOS)
LNEAS
ESTRATGICAS
FASE EN LA QUE SE
ENCUENTRA
Viacha: Ro Pallina
Lnea 1. Agua, saneamiento y residuos.
Lnea 2. Recuperacin y manejo de zonas y sistemas de vida.
Lnea 3. Gestin, control y monitoreo.
Lnea 4. Desarrollo productivo en equilibrio con el entorno.
Lnea 5. Educacin y sensibilizacin.
Elaboracin del Plan Director de la Cuenca Katari.
13
En qu etapa se encuentra el
Plan Director?
Qu problemas se presentaron en
la conformacin de la Plataforma
Interinstitucional del PDCK?
14
UBICACIN
GEOGRFICA
SUPERFICIE
N DE HABITANTES
CARACTERIZACIN
BIOFSICA
PROBLEMTICA
(EJES TEMTICOS)
15
LNEAS
ESTRATGICAS
FASE EN LA QUE SE
ENCUENTRA
16
Por qu no se valida y
actualiza la informacin del
Plan Maestro de la cuenca
del ro Pilcomayo?
Es
un
documento
que
caracteriza a la cuenca del
Pilcomayo de forma general y se
est usando como documento
base que presenta mucha
informacin con relacin a la
cuenca.
Recin
el
MMAyA
est
desarrollando los lineamientos
para la formulacin de PDCs,
pero de forma general el Plan
Director de la Cuenca del ro
Pilcomayo se enmarca a los
lineamientos del PNC.
17
UBICACIN
GEOGRFICA
SUPERFICIE
N DE HABITANTES
CARACTERIZACIN
BIOFSICA
PROBLEMTICA
(EJES TEMTICOS)
FASE EN LA QUE SE
ENCUENTRA
18
19
UBICACIN
GEOGRFICA
SUPERFICIE
N DE HABITANTES
CARACTERIZACIN
BIOFSICA
PROBLEMTICA
(EJES TEMTICOS)
LNEAS
ESTRATGICAS
FASE EN LA QUE SE
ENCUENTRA
20
Se gestion el financiamiento
para la formulacin del PDC del ro
Rocha?
El
Gobierno
Autnomo
Departamental de Cochabamba,
gestion recursos econmicos a
travs del Programa Piloto de
Resiliencia Climtica (PPCR)
21
UBICACIN
GEOGRFICA
SUPERFICIE
N DE HABITANTES
CARACTERIZACI
N BIOFSICA
PROBLEMTICA
(EJES TEMTICOS)
22
23
24
LNEAS
ESTRATGICAS
FASE EN LA QUE
SE ENCUENTRA
25
Se ha tomado en cuenta la
metodologa del Pfastetter y se ha
coordinado con el rea del SIG de
VRHR. Adems, se ha considerado
y
clasificado
cada
unidad
hidrogrfica por su aptitud y
potencial econmica
26
b.
i.
ii.
27
Proceso de construccin
de un PDC
MESA 1
Atencin de las problemticas en
cuencas a travs de la
formulacin de un PDC.
MESA 2
Poder intervenir de manera
planificada, estratgica e integral
en la cuenca.
Herramienta
para
captar
financiamiento.
Existen las siguientes fases:
a) Realizacin
de
acuerdos
intergubernativos entre el
MMAyA, GADs y GAMs.
b) Elaboracin del diagnstico a
partir de la recopilacin de la
informacin
primaria
y
secundaria.
c) formulacin de la estrategia,
del marco operativo, y del
marco legal.
d) Elaboracin de proyectos de
pre inversin TESA
estado
de
- Convenios y acuerdos
- Voluntad poltica de GAD,
GAMs y otras instancias
(organizaciones
sociales),
concertar polticamente
9. Formulacin de la estrategia
10. Concertacin y validacin del
Plan
(apropiacin);
y,
aprobacin del Plan.
11. Implementacin: estudios
TESA de proyectos
estratgicos.
Mecanismos de gestin
financiera
Existencia
de
recursos
econmicos para la formulacin
de estudios a nivel de preinversin y se est gestionando
financiamiento para la ejecucin
de los mismos.
Generacin de fondos canastas
para que los diferentes niveles
concurran
con
recursos
econmicos
28
Mecanismos
ejecucin
de
Agilizar
los
financiacin
GIRH/MIC.
procesos
de
de
proyectos
Conformacin
del
Servicio
Departamental de Cuencas en
los
Gobiernos
Autnomos
Departamentales, para asignar
recursos financieros y recursos
humanos para la gestin del
agua y los recursos naturales en
cuencas.
Desarrollar
mecanismos
normativos
y
financieros
fuertemente ligados a temas y
proyectos estratgicos derivados
de un PDC, por ejemplo, a presas
y sistemas de riego.
1. Responsables:
1. Responsables:
La ejecucin es a travs de
los Gobiernos Autnomos
Departamentales y Gobiernos
Autnomos Municipales.
Los
Gobiernos
Autnomos
Departamentales en coordinacin
y/o concurrencia con Gobiernos
Autnomos Municipales.
El VRHyR cuando la cuenca
estratgica
es
interdepartamental.
2. Tiempo de ejecucin.
Los planes deben
mediano y largo
mnimo de 5 aos.
2. Tiempo de ejecucin.
ser a
plazo,
3. Montos
aproximado
ejecucin
de 3. Montos
aproximados
ejecucin.
Es difcil de estimar el
presupuesto debido a que
varios
proyectos
se
encuentran en etapa de
ideas.
4. Acciones prioritarias
Firma de convenios
actores involucrados.
Inscripcin en
presupuestos
instituciones.
de
4. Acciones prioritarias
con
POAs y
de
las
Gestionar financiamientos
Desarrollar
el
proceso
de
socializacin y apropiacin del
PDC.
Definir bien la programacin
plurianual
con
carteras
de
proyectos
priorizados
y
concertados.
Tener Ley Departamental
Prioridad de la Cuenca.
de
29
Plataformas
interinstitucionales
a)
Actores
a) Actores
MMAYA,
GAD,
GAMs, GAD, GAMs, MM, Federacin de
Universidades,
Cooperacin Campesinos, Regantes, etc.
Internacionales, Organizaciones
b) Funcionamiento
de
las
Sociales.
plataformas.
b) Funcionamiento de las
plataformas
Tener
instancias
tcnicas
financiadas
que
le
den
Firma de Convenios e
sostenibilidad, tanto al proceso de
Identificacin de fuentes que formulacin como de ejecucin.
financien la plataforma
Establecimiento de roles y Ver mecanismos legales que le
funciones.
otorguen reconocimiento a la
OGC.
En casos interdepartamentales
se debera generar un comit Tener una instancia a nivel
rotativo
departamental municipal que d
seguimiento y/o apoyo a estas
plataformas.
v.
Plenaria
30
31
ANEXOS
LISTA DE PARTICIPANTES EN EL PRIMER ENCUENTRO NACIONAL DE
PLANES DIRECTORES DE CUENCAS
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
MMAYA
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA
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Calle: Hroes del Acre esquina Conchitas N 1778
Telf. (591 2) 2124484 - 2117391
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