ETAPA PREELECTORAL

CARLOS MARIO VERGARA

CAREPA ANTIOQUIA
SENA
2015

Actividad de aprendizaje 2
Evidencia: Etapa preelectoral
Analice el siguiente caso y responda:
Un ciudadano desea postularse como candidato a la alcalda de un municipio para las
elecciones que se aproximan. l desea saber qu opciones tiene para acceder a
dicho cargo de eleccin popular, por esta razn, acude a usted a efecto de saber los
requisitos que debe cumplir si quiere aspirar por grupo significativo de ciudadanos
frente a los siguientes temas:
1. El nmero de firmas necesario para postular su nombre por un grupo
significativo de ciudadanos.
R// Segn el artculo 9 de la ley 130 de 1994, los partidos y movimientos con
personera jurdica reconocida, podrn postular candidatos a cargos de
eleccin popular, sin requisitos adicionales; las asociaciones que se
constituyeron como movimientos u organismos sociales tambin pueden
postular candidatos con slo cincuenta mil firmas; y, al momento de la
inscripcin, quienes no fueran candidatos de partidos y movimientos polticos,
deben constituir una pliza, en la cuanta fijada por el Consejo Nacional
Electoral.
2. Las fechas en las que puede recolectar las firmas.
R// De acuerdo con el Artculo 28 de la Ley 1475 de 2011 la inscripcin del Comit
se debe hacer cuando menos un mes antes de la fecha de cierre de la
respectiva inscripcin y, en todo caso, antes del inicio de la recoleccin de
firmas de apoyo a la candidatura o lista. Los nombres de los integrantes del
Comit, as como la de los candidatos que postulen, debern figurar en el
formulario de recoleccin de las firmas de apoyo.
3. Quienes seran los representantes legales de dicho grupo significativo de
ciudadanos.
R// Firmas: Las firmas que se aporten como apoyo a la candidatura respaldaran
toda la lista. El nmero de firmas corresponde al 20% del resultado de dividir el
nmero de ciudadanos aptos para votar entre el nmero de puestos por
proveer.
Las firmas requeridas para inscribir un candidato a la Presidencia son 355.933,
para Senado de la Repblica 50.000 y para Cmara de Representantes el
nmero es menor y vara dependiendo del total de curules por departamento

Por otro lado, el mismo ciudadano desea saber si su postulacin al cargo uninominal
es avalada por un partido poltico, qu debera hacer frente a los siguientes
aspectos?
1. A quin acudir para solicitar el aval?
R// A el partido, Solicitud de aval: solicitando el otorgamiento del mismo en el que
conste el cargo al que aspira, aceptacin del acatamiento de la constitucin, la
ley y los estatutos del partido y sus diferentes estructuras, y este lo radicar en
la registradura nacional del estado civil,
2. Hasta qu fecha puede postular su nombre para que le sea concedido el
aval?
R// Segn el artculo 9 de la ley 130 de 1994, los partidos y movimientos con
personera jurdica reconocida, podrn postular candidatos a cargos de
eleccin popular, sin requisitos adicionales; las asociaciones que se
constituyeron como movimientos u organismos sociales tambin pueden
postular candidatos con slo cincuenta mil firmas; y, al momento de la
inscripcin, quienes no fueran candidatos de partidos y movimientos polticos,
deben constituir una pliza, en la cuanta fijada por el Consejo Nacional
Electoral.
3. Cules son los causales de inhabilidad para ser elegido alcalde?
R// Segn estas disposiciones no podr ser elegido como alcalde quien hayan
sido condenado por ms de 2 aos a pena privativa de la libertad entre los 10
aos anteriores a la eleccin, excepto cuando se trate de delitos polticos o
culposos que no hayan afectado el patrimonio del Estado.
Tampoco, quien se halle en interdiccin judicial, inhabilitado por una sancin
disciplinaria, suspendido en el ejercicio de su profesin o haya sido excluido de
esta.
La tercera causal de inhabilidad dice que no puede ser alcalde quien haya ejercido
jurisdiccin o autoridad civil, poltica, militar o cargos de direccin
administrativa en el respectivo municipio, dentro de los seis meses anteriores a
la eleccin. Tampoco quienes se hayan desempeado como empleados o
trabajadores oficiales dentro de los tres meses anteriores a la eleccin.
Si el aspirante ejerce un cargo pblico en otro municipio diferente a donde se va a
presentar, entonces debe renunciar solo 3 meses antes de las elecciones,
segn la norma. En el caso de que el aspirante a una alcalda sea trabajador
de la administracin departamental, como los cargos de este ente territorial

tienen jurisdiccin sobre todos los municipios, entonces la renuncia debe

producirse 6 meses antes de la eleccin.
Los cargos de autoridad civil son aquellos que tienen mando, subordinante, como
son el alcalde, los secretarios de despacho. El concepto de autoridad poltica
est restringido a alcalde y secretarios. Los cargos de direccin administrativa,
son los que tienen la competencia de celebrar contratos, conceder vacaciones,
otorgar licencias, permisos, hacer traslados provisionales, nombrar
supernumerarios.
Los cargos de autoridad militar son los de comandantes que tengan jurisdiccin.
La norma seala que esos cargos se deben haber desempeado en el mismo
municipio, durante al menos tres meses.
Tambin estaran inhabilitados para aspirar a alcaldas quienes durante el ao
anterior a su inscripcin intervenido en la celebracin de contratos con
entidades pblicas en inters propio, o en el de terceros o haya celebrado por
si, o por interpuesta persona, contrato de cualquier naturaleza con entidades u
organismos del sector central o descentralizado de cualquier nivel
administrativo que deba ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio.
Esto significa que los que hayan celebrado contratos del 10 de agosto de 1999 en
adelante estaran inhabilitados para aspirar.
La sexta causal, dice que estn inhabilitados quienes dentro de los tres meses
anteriores a la eleccin hayan ejercido como representantes legales de
entidades que administren tributos o contribuciones parafiscales del municipio.
Las contribuciones parafiscales son las cuotas que se cobran por parte de
entidades particulares como los Fondos Ganaderos o Fedearroz, por ejemplo.
Segn la sptima causal, est inhabilitado para ser alcalde quien tenga doble
nacionalidad. Los colombianos por nacimiento que tengan otra nacionalidad no
estn inhabilitados.
Tampoco puede aspirar a ser alcalde quien tenga vnculo por matrimonio, unin
permanente o de parentesco en segundo grado de consanguinidad, primero de
afinidad y primero civil con funcionarios del respectivo municipio que dentro de
los tres meses anteriores a la eleccin hayan ejercido autoridad civil, poltica,
administrativa o militar.
Quien est vinculado por matrimonio, unin permanente, o parentesco dentro del
tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad o primero civil, con
personas que se hubiesen inscrito por el mismo movimiento o partido para la
eleccin de concejales, en el mismo municipio, tampoco podrn aspirar a una
alcalda.
Quien haya perdido la investidura de diputado o concejal, dentro de los 10 aos
anteriores a la eleccin, tampoco, puede ser alcalde.
La causal once dice que quien haya sido condenado en cualquier poca por
delitos contra el patrimonio del Estado, no puede ser elegido alcalde.
Incompatibilidades En el artculo 96 de la misma ley 136 de 1994 se consagran las
incompatibilidades para los alcaldes: En consecuencia estos no podrn:

Celebrar en su inters particular por si o por interpuesta persona o en

representacin de otro, contrato alguno con entidades pblicas o con personas
privadas que manejen o administren recursos pblicos.
Tomar parte en las actividades de los partidos y movimientos y en las
controversias polticas sin perjuicio de ejercer libremente el derecho al sufragio.
Tampoco pueden intervenir en cualquier forma, fuera del ejercicio de sus
funciones, en la celebracin de contratos con la administracin pblica.
Intervenir, en nombre propio o ajeno, en procesos o asuntos, fuera del ejercicio de
sus funciones, en los cuales tenga inters el municipio, distrito o sus entidades
descentralizadas. Ser apoderado o gestor ante entidades o autoridades
administrativas o jurisdiccionales, o que administren tributos.
Desempear simultneamente otro cargo o empleo pblico o privado.
La ley 200 de 1995, establece otras incompatibilidades como: Ningn servidor
pblico podr intervenir directa o indirectamente en remate o ventas en pblico,
subasta o por ministerio de la ley de bienes, que se hagan en el despacho bajo
su dependencia o en otro ubicado en el territorio de su jurisdiccin. Estas
prohibiciones se extienden aun a quienes se hallen en uso de licencia.
Nadie podr ser elegido para ms de una corporacin o cargo pblico, ni para una
corporacin o un cargo, si los respectivos perodos coinciden en el tiempo, as
sea parcialmente.
4. Desde cundo puede hacer propaganda poltica segn la normatividad legal
vigente?
R// LEY 130 DE 1994.
"ARTCULO 24. PROPAGANDA ELECTORAL. Entindase por propaganda
electoral la que realicen los partidos, los movimientos polticos y los candidatos
a cargos de eleccin popular y las personas que los apoyen, con fin de obtener
apoyo electoral. Esta clase de propaganda electoral nicamente podr
realizarse durante los tres (3) meses anteriores a la fecha de las elecciones."
Finalmente, indique la normatividad que le es aplicable al asesoramiento de dicho
ciudadano en los cuestionamientos previamente referidos.

Actividad de aprendizaje 2
Evidencia: Etapa preelectoral
Analice el siguiente caso y responda:
Un ciudadano desea postularse como candidato a la alcalda de un municipio para las
elecciones que se aproximan. l desea saber qu opciones tiene para acceder a
dicho cargo de eleccin popular, por esta razn, acude a usted a efecto de saber los
requisitos que debe cumplir si quiere aspirar por grupo significativo de ciudadanos
frente a los siguientes temas:

1. El nmero de firmas necesario para postular su nombre por un grupo

significativo de ciudadanos.
R// Segn el artculo 9 de la ley 130 de 1994, los partidos y movimientos con
personera jurdica reconocida, podrn postular candidatos a cargos de
eleccin popular, sin requisitos adicionales; las asociaciones que se
constituyeron como movimientos u organismos sociales tambin pueden
postular candidatos con slo cincuenta mil firmas; y, al momento de la
inscripcin, quienes no fueran candidatos de partidos y movimientos polticos,
deben constituir una pliza, en la cuanta fijada por el Consejo Nacional
Electoral.
2. Las fechas en las que puede recolectar las firmas.
R// De acuerdo con el Artculo 28 de la Ley 1475 de 2011 la inscripcin del Comit
se debe hacer cuando menos un mes antes de la fecha de cierre de la
respectiva inscripcin y, en todo caso, antes del inicio de la recoleccin de
firmas de apoyo a la candidatura o lista. Los nombres de los integrantes del
Comit, as como la de los candidatos que postulen, debern figurar en el
formulario de recoleccin de las firmas de apoyo.
3. Quienes seran los representantes legales de dicho grupo significativo de
ciudadanos.
R// Firmas: Las firmas que se aporten como apoyo a la candidatura respaldaran
toda la lista. El nmero de firmas corresponde al 20% del resultado de dividir el
nmero de ciudadanos aptos para votar entre el nmero de puestos por
proveer.
Las firmas requeridas para inscribir un candidato a la Presidencia son 355.933,
para Senado de la Repblica 50.000 y para Cmara de Representantes el
nmero es menor y vara dependiendo del total de curules por departamento
Por otro lado, el mismo ciudadano desea saber si su postulacin al cargo uninominal
es avalada por un partido poltico, qu debera hacer frente a los siguientes
aspectos?
1. A quin acudir para solicitar el aval?
R// A el partido, Solicitud de aval: solicitando el otorgamiento del mismo en el que
conste el cargo al que aspira, aceptacin del acatamiento de la constitucin, la
ley y los estatutos del partido y sus diferentes estructuras, y este lo radicar en
la registradura nacional del estado civil,

2. Hasta qu fecha puede postular su nombre para que le sea concedido el

aval?
R// Segn el artculo 9 de la ley 130 de 1994, los partidos y movimientos con
personera jurdica reconocida, podrn postular candidatos a cargos de
eleccin popular, sin requisitos adicionales; las asociaciones que se
constituyeron como movimientos u organismos sociales tambin pueden
postular candidatos con slo cincuenta mil firmas; y, al momento de la
inscripcin, quienes no fueran candidatos de partidos y movimientos polticos,
deben constituir una pliza, en la cuanta fijada por el Consejo Nacional
Electoral.
3. Cules son los causales de inhabilidad para ser elegido alcalde?
R// Segn estas disposiciones no podr ser elegido como alcalde quien hayan
sido condenado por ms de 2 aos a pena privativa de la libertad entre los 10
aos anteriores a la eleccin, excepto cuando se trate de delitos polticos o
culposos que no hayan afectado el patrimonio del Estado.
Tampoco, quien se halle en interdiccin judicial, inhabilitado por una sancin
disciplinaria, suspendido en el ejercicio de su profesin o haya sido excluido de
esta.
La tercera causal de inhabilidad dice que no puede ser alcalde quien haya ejercido
jurisdiccin o autoridad civil, poltica, militar o cargos de direccin
administrativa en el respectivo municipio, dentro de los seis meses anteriores a
la eleccin. Tampoco quienes se hayan desempeado como empleados o
trabajadores oficiales dentro de los tres meses anteriores a la eleccin.
Si el aspirante ejerce un cargo pblico en otro municipio diferente a donde se va a
presentar, entonces debe renunciar solo 3 meses antes de las elecciones,
segn la norma. En el caso de que el aspirante a una alcalda sea trabajador
de la administracin departamental, como los cargos de este ente territorial
tienen jurisdiccin sobre todos los municipios, entonces la renuncia debe
producirse 6 meses antes de la eleccin.
Los cargos de autoridad civil son aquellos que tienen mando, subordinante, como
son el alcalde, los secretarios de despacho. El concepto de autoridad poltica
est restringido a alcalde y secretarios. Los cargos de direccin administrativa,
son los que tienen la competencia de celebrar contratos, conceder vacaciones,
otorgar licencias, permisos, hacer traslados provisionales, nombrar
supernumerarios.
Los cargos de autoridad militar son los de comandantes que tengan jurisdiccin.
La norma seala que esos cargos se deben haber desempeado en el mismo
municipio, durante al menos tres meses.
Tambin estaran inhabilitados para aspirar a alcaldas quienes durante el ao
anterior a su inscripcin intervenido en la celebracin de contratos con

entidades pblicas en inters propio, o en el de terceros o haya celebrado por

si, o por interpuesta persona, contrato de cualquier naturaleza con entidades u
organismos del sector central o descentralizado de cualquier nivel
administrativo que deba ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio.
Esto significa que los que hayan celebrado contratos del 10 de agosto de 1999 en
adelante estaran inhabilitados para aspirar.
La sexta causal, dice que estn inhabilitados quienes dentro de los tres meses
anteriores a la eleccin hayan ejercido como representantes legales de
entidades que administren tributos o contribuciones parafiscales del municipio.
Las contribuciones parafiscales son las cuotas que se cobran por parte de
entidades particulares como los Fondos Ganaderos o Fedearroz, por ejemplo.
Segn la sptima causal, est inhabilitado para ser alcalde quien tenga doble
nacionalidad. Los colombianos por nacimiento que tengan otra nacionalidad no
estn inhabilitados.
Tampoco puede aspirar a ser alcalde quien tenga vnculo por matrimonio, unin
permanente o de parentesco en segundo grado de consanguinidad, primero de
afinidad y primero civil con funcionarios del respectivo municipio que dentro de
los tres meses anteriores a la eleccin hayan ejercido autoridad civil, poltica,
administrativa o militar.
Quien est vinculado por matrimonio, unin permanente, o parentesco dentro del
tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad o primero civil, con
personas que se hubiesen inscrito por el mismo movimiento o partido para la
eleccin de concejales, en el mismo municipio, tampoco podrn aspirar a una
alcalda.
Quien haya perdido la investidura de diputado o concejal, dentro de los 10 aos
anteriores a la eleccin, tampoco, puede ser alcalde.
La causal once dice que quien haya sido condenado en cualquier poca por
delitos contra el patrimonio del Estado, no puede ser elegido alcalde.
Incompatibilidades En el artculo 96 de la misma ley 136 de 1994 se consagran las
incompatibilidades para los alcaldes: En consecuencia estos no podrn:
Celebrar en su inters particular por si o por interpuesta persona o en
representacin de otro, contrato alguno con entidades pblicas o con personas
privadas que manejen o administren recursos pblicos.
Tomar parte en las actividades de los partidos y movimientos y en las
controversias polticas sin perjuicio de ejercer libremente el derecho al sufragio.
Tampoco pueden intervenir en cualquier forma, fuera del ejercicio de sus
funciones, en la celebracin de contratos con la administracin pblica.
Intervenir, en nombre propio o ajeno, en procesos o asuntos, fuera del ejercicio de
sus funciones, en los cuales tenga inters el municipio, distrito o sus entidades
descentralizadas. Ser apoderado o gestor ante entidades o autoridades
administrativas o jurisdiccionales, o que administren tributos.
Desempear simultneamente otro cargo o empleo pblico o privado.

La ley 200 de 1995, establece otras incompatibilidades como: Ningn servidor

pblico podr intervenir directa o indirectamente en remate o ventas en pblico,
subasta o por ministerio de la ley de bienes, que se hagan en el despacho bajo
su dependencia o en otro ubicado en el territorio de su jurisdiccin. Estas
prohibiciones se extienden aun a quienes se hallen en uso de licencia.
Nadie podr ser elegido para ms de una corporacin o cargo pblico, ni para una
corporacin o un cargo, si los respectivos perodos coinciden en el tiempo, as
sea parcialmente.
4. Desde cundo puede hacer propaganda poltica segn la normatividad legal
vigente?
R// LEY 130 DE 1994.
"ARTCULO 24. PROPAGANDA ELECTORAL. Entindase por propaganda
electoral la que realicen los partidos, los movimientos polticos y los candidatos
a cargos de eleccin popular y las personas que los apoyen, con fin de obtener
apoyo electoral. Esta clase de propaganda electoral nicamente podr
realizarse durante los tres (3) meses anteriores a la fecha de las elecciones."
Finalmente, indique la normatividad que le es aplicable al asesoramiento de dicho
ciudadano en los cuestionamientos previamente referidos.