TEEB - Abordagens, Conclusões e Recomendações

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Integrando a Economia da Natureza
Uma sntese da abordagem, concluses e
recomendaes do TEEB
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recomendaes do TEEB
Este relatrio deve ser mencionado conforme abaixo:

TEEB (2010) A Economia dos Ecossistemas e da Biodiversidade: Integrando a Economia da Natureza. Uma sntese da
abordagem, concluses e recomendaes do TEEB.
Autoria
Esta sntese foi elaborada por Pavan Sukhdev, Heidi Wittmer, Christoph Schrter-Schlaack, Carsten Nesshver, Joshua
Bishop, Patrick ten Brink, Haripriya Gundimeda, Pushpam Kumar, Ben Simmons e Aude Neuville.
Gostaramos de agradecer a Tim Hirsch por seu apoio em converter o trabalho do TEEB neste relatrio sntese.
Agradecimentos
A equipe do TEEB expressa sua gratido pelo apoio de seu Painel Consultivo: Joan Martinez-Alier, Giles Atkinson,
Edward Barbier, Ahmed Djoghlaf, Jochen Flasbarth, Yolanda Kakabadse, Jacqueline McGlade, Karl-Gran Mler, Julia
Marton-Lefvre, Peter May, Ladislav Miko, Herman Mulder, Walter Reid, Achim Steiner, Nicholas Stern
Grupo coordenador do TEEB: Pavan Sukhdev (PNUMA), Lars Berg (Ministrio do Meio Ambiente, Sucia), Sylvia Kaplan
(Ministrio Federal para o Meio Ambiente, Conservao da Natureza e Segurana Nuclear, Alemanha), Georgina Langdale
(PNUMA), Aude Neuville (Comisso Europeia), Mark Schauer (PNUMA), Benjamin Simmons (PNUMA), Tone Solhaug (Ministrio do Meio Ambiente, Noruega), James Vause (Departamento para o Meio Ambiente, Alimentao e Assuntos Rurais
- DEFRA, Reino Unido), Francois Wakenhut (Comisso Europeia), Heidi Wittmer (UFZ)
A equipe do TEEB gostaria tambm de agradecer a todos os colaboradores, revisores e queles que apoiaram o
estudo do TEEB, seus relatrios e atividades. Por favor, veja no Anexo 3 a lista dos autores. Para mais detalhes, visite
o site teebweb.org.
Agradecimentos a Alexandra Vakrou, James Vause, Florian Matt, Augustin Berghfer e Rodrigo Cassiola por possibilitarem
que este relatrio ficasse pronto a tempo.
A equipe do TEEB:
Lder do Estudo TEEB: Pavan Sukhdev (PNUMA)
Coordenao Cientfica do TEEB: Heidi Wittmer, Carsten Nesshver, Augustin Berghfer, Christoph SchrterSchlaack (Helmholtz-Centre for Environmental Research UFZ)
Coordenadores dos relatrios: Base do TEEB: Pushpam Kumar (Universidade de Liverpool); TEEB para Polticas Nacionais: Patrick ten Brink (IEEP); TEEB para Poltica Local: Heidi Wittmer (UFZ) & Haripriya Gundimeda (ITB);
TEEB para o Setor de Negcios: Joshua Bishop (IUCN)
Execuo do TEEB: Benjamin Simmons (PNUMA), Mark Schauer (PNUMA), Fatma Pandey (PNUMA), Kaavya
Varma (consultora), Paula Loveday-Smith (PNUMA-WCMC)
Comunicao do TEEB: Georgina Langdale (PNUMA), Lara Barbier (consultora)
Termo de Responsabilidade: as opinies expressas neste relatrio so exclusivamente as de seus autores e no devem,
em nenhuma circunstncia, ser tomadas como a posio oficial das organizaes participantes.
Layout: www.dieaktivisten.de
Traduzido e impresso com o apoio da Confederao Nacional da Indstria.
O TEEB sediado pelo Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente e conta com o apoio da Comisso Europeia, do Ministrio
Federal do Meio Ambiente, Conservao da Natureza e Segurana Nuclear da Alemanha, do Departamento para Meio Ambiente, Alimentao e Assuntos Rurais do Reio Unido e do Departamento para Desenvolvimento Internacional do Ministrio para Assuntos Externos
da Noruega, do Ministrio para o Meio Ambiente da Sucia, do Ministrio de Habitao, Ordenamento Territorial e Meio Ambiente da
Holanda e do Ministrio de Meio Ambiente do Japo.
I n t e g r a n d o a E c o n o m ia d a Na t u r e z a
Prefcio
Pavan Sukhdev e a equipe do TEEB
Em 2007, os ministros de meio ambiente dos governos dos pases do G8+51, em encontro em Potsdam,
Alemanha, concordaram em iniciar o processo de
analisar os benefcios econmicos globais da diversidade biolgica, os custos da perda da biodiversidade
e as falhas das medidas de proteo versus os custos
da sua efetiva conservao.
O estudo A Economia dos Ecossistemas e da Biodiversidade (TEEB), que surgiu a partir dessa deciso,
englobou uma srie de relatrios que abordaram as
necessidades de seus grandes usurios: tomadores de
deciso nos nveis nacional e local, o setor de negcios
e o pblico em geral.
Esta sntese complementa, e no pretende resumir, os
outros produtos do TEEB (veja encarte, seo 4 e Anexo
3). O objetivo aqui destacar e ilustrar a abordagem
adotada pelo TEEB: mostrar como os conceitos e
ferramentas econmicas podem ajudar a equipar a
sociedade com meios que incorporem os valores da
natureza na tomada de deciso, em todos os seus nveis.
Aplicar o pensamento econmico ao uso da biodiversidade e dos servios ecossistmicos pode ajudar a
esclarecer dois pontos crticos: porque a prosperidade
e a reduo da pobreza dependem da manuteno do
fluxo de benefcios dos ecossistemas; e porque uma
proteo bem sucedida do meio ambiente precisa estar
fundamentada em uma economia slida, que inclua
seu reconhecimento explcito, a alocao eficiente e a
distribuio justa dos custos e dos benefcios da conservao e do uso sustentvel dos recursos naturais.
A anlise do TEEB construda com base em um
trabalho extenso nesse campo nas ltimas dcadas.
O estudo apresenta uma abordagem que pode ajudar
os tomadores de deciso a reconhecer, demonstrar
e, quando apropriado, capturar os valores dos ecos-
sistemas e da biodiversidade (veja Seo 2). O TEEB

tambm reconhece a pluralidade dos valores que as
pessoas do natureza, assim como a variedade de
tcnicas disponveis para avali-los.
Os valores da natureza variam de acordo com as
circunstncias biofsicas e ecolgicas, e tambm
com o contexto social, econmico e cultural. Valores
intangveis, como por exemplo, a disposio da sociedade de pagar para conservar espcies e paisagens
especficas, ou de proteger recursos de uso comum,
devem ser considerados juntamente com valores mais
palpveis, como alimentos ou madeira, para fornecer
um quadro econmico mais completo.
A valorao no vista como uma panaceia, mas
sim como uma ferramenta para ajudar a recalibrar um
compasso econmico falho, que nos levou a tomar
decises prejudiciais tanto para o bem-estar atual como
para o bem-estar das futuras geraes. A invisibilidade
dos valores da biodiversidade muitas vezes encorajou
o uso ineficiente ou mesmo a destruio do capital
natural, que a base da nossa economia.
O objetivo do TEEB fornecer uma ponte entre a
cincia multidisciplinar da biodiversidade e a arena
das polticas nacionais e internacionais, assim como
as prticas governamentais e o setor de negcios.
O escopo do estudo intencionalmente abrangente
e, portanto, deve ser visto como uma inspirao e
um convite para outros estudos aprofundarem suas
concluses e desenvolverem recomendaes mais
especficas. Idealmente, o TEEB dever agir como um
catalisador para ajudar a acelerar o desenvolvimento
de uma nova economia: uma economia na qual os
valores do capital natural, bem como os servios
ecossistmicos fornecidos por este capital, estejam
completamente refletidos nas tomadas de deciso
pblicas e privadas.
A finalizao do estudo e a publicao de sua sntese

chegam no momento em que a comunidade global
tem uma oportunidade sem precedentes de repensar e
reconfigurar a maneira com que as pessoas gerenciam
os recursos biolgicos. Uma nova viso para a biodiversidade, com propostas de metas e indicadores a
serem cumpridos em um prazo pr-estabelecido, est
sendo elaborada pela Conveno sobre Diversidade
Biolgica (CDB), neste Ano Internacional da Biodiversidade. A abordagem do TEEB de incorporar os valores
da natureza nas tomadas de deciso econmicas pode
ajudar a tornar essa viso uma realidade.
As recomendaes do TEEB destinam-se a um perodo
muito alm do mandato da maioria dos ministrios de
meio ambiente e instituies ambientais. O TEEB busca
informar e incentivar inmeras iniciativas e processos
nos nveis nacional e internacional, incluindo:
as deliberaes dos pases que compem o G8+5
e o G20, que se comprometeram a buscar um
crescimento verde, mais sustentvel;
os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, os
quais todas as naes se comprometeram a alcanar at 2015 ;
a Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, tambm conhecida pela
Cpula da Terra Rio + 20, que acontecer em 2012;
esforos para incluir a questo ambiental nos servios financeiros, conduzidos pelas Naes Unidas;
a reviso e atualizao, em andamento, das Diretrizes para Empresas Multinacionais, que buscam
promover condutas empresariais responsveis,
promovida pela OCDE e diversos pases em desenvolvimento; e
vrias declaraes voluntrias, cdigos e diretrizes
relacionados biodiversidade e servios ecossistmicos elaborados pela e para a indstria.
Nas pginas seguintes apresentamos uma avaliao
sistemtica da contribuio econmica da biodiversidade e dos servios ecossistmicos para o bem-estar
humano; e atividades rotineiras que podem evitar que
essa contribuio seja perdida ou reduzida por negligncia ou mau gerenciamento. um apelo para cada um
de ns, sejamos cidados, formuladores de polticas,
administradores locais, investidores, empreendedores
ou acadmicos, refletirmos sobre o valor da natureza
e sobre a natureza do valor.
Nota para o leitor

Esta sntese foi elaborada com base nos resultados dos seis relatrios do TEEB produzidos nos ltimos trs anos. Para facilitar a referncia, ns citamos estes relatrios no texto por meio de letras
seguidas pelo nmero do captulo correspondente:
I TEEB Relatrio Preliminar
C TEEB Mudana do Clima
F TEEB Bases Econmicas e Ecolgicas
N TEEB para Formuladores de Polticas Nacionais e Internacionais
L TEEB para Formuladores de Polticas Regionais e Locais
B TEEB para o Setor de Negcios
Exemplo: [F5] refere-se ao: TEEB Fundamentos Ecolgicos e Econmicos, Captulo 5
Sumrios executivos de todos os relatrios encontram-se no encarte.
Informaes sobre colaboradores encontram-se no Anexo 3.
Glossrio de termos: os termos indicados com uma seta ( ) so definidos no glossrio constante
do Anexo 1.
Estudos de caso para o TEEB (casos TEEB): exemplos de vrios lugares do mundo que ilustram como
os servios ecossistmicos j foram considerados na formulao de polticas locais/regionais. Os estudos de caso foram revisados por especialistas independentes e esto disponveis no site teebweb.org.
Contedo
Prefcio..........................................................................................................................................................3
1
Introduo.....................................................................................................................................7
Reconhecendo, demonstrando e capturando o valor: a abordagem do TEEB.............................12
Colocando em prtica a abordagem por etapas .........................................................................15

3.1 Aplicando a abordagem: ecossistemas................................................................................16
Florestas: identificando problemas e avaliando servios ......................................................17
Florestas: demonstrando valores..........................................................................................18
Florestas: capturando valores e buscando solues.............................................................19
3.2 Aplicando a abordagem: assentamentos humanos..............................................................21
Cidades: identificando problemas e avaliando servios.........................................................21
Cidades: demonstrando valores ..........................................................................................22
Cidades: capturando valores e buscando solues..............................................................23
3.3 Aplicando a abordagem: setor de negcios..........................................................................24
Minerao: identificando problemas e avaliando servios.....................................................25
Minerao: demonstrando valores........................................................................................26
Minerao: capturando valores e buscando solues..........................................................27
3.4 Resumindo a abordagem do TEEB....................................................................................28
Concluses e recomendaes.....................................................................................................30
Referncias..................................................................................................................................................35
Anexo 1: Glossrio.......................................................................................................................................38
Anexo 2: O que so servios ecossistmicos?.............................................................................................40
Anexo 3: Autores dos relatrios do TEEB.....................................................................................................41
Anexo 4: Resumos dos relatorios TEEB........................................................................................................43
introduo
A biodiversidade definida pela CDB como a variabilidade de organismos vivos de todas as origens,
compreendendo, dentre outros, os ecossistemas
terrestres, marinhos e outros ecossistemas aquticos
e os complexos ecolgicos de que fazem parte; compreendendo ainda a diversidade dentro de espcies,
entre espcies e de ecossistemas (CDB 1992). Em
outras palavras, a biodiversidade inclui a diversidade
entre as populaes de espcies (variao gentica); o
nmero de espcies e a diversidade de ecossistemas.
Tanto os atributos relativos quantidade quanto
qualidade da biodiversidade so importantes quando
se consideram as relaes entre a natureza, a atividade
econmica e o bem-estar humano. Alm da diversidade de espcies, genes e ecossistemas, a enorme
abundncia de animais e plantas, assim como a extenso de ecossistemas como florestas e recifes de corais
vivos so componentes crticos do capital natural e
determinantes dos benefcios por ele fornecidos.
Na literatura recente, as relaes entre a natureza e
a economia so geralmente descritas utilizando-se o
conceito de servios ecossistmicos, ou fluxos
de valor para as sociedades humanas resultantes do
estado e da quantidade de capital natural. A Avaliao
Ecossistmica do Milnio definiu quatro categorias de
servios ecossistmicos que contribuem para o bemestar humano, todas sustentadas pela biodiversidade
(Avaliao Ecossistmica do Milnio 2005; veja o Anexo
3 para uma descrio mais detalhada):
Servios de Proviso por exemplo, alimentos
selvagens, plantaes, gua e remdios derivados
das plantas;
Servios de Regulao por exemplo, a filtrao
de poluentes pelas reas midas, a regulao do
clima pelo armazenamento de carbono e pelo ciclo
de gua, polinizao e proteo contra desastres;

Servios Culturais por exemplo, recreao,
valores espirituais e estticos, educao;
Servios de Suporte por exemplo, formao do
solo, fotossntese e ciclagem de nutrientes.
Os conceitos de servios ecossistmicos e capital
natural podem nos ajudar a reconhecer os diversos
benefcios fornecidos pela natureza (F1). Do ponto de
vista da economia, os fluxos dos servios ecossistmicos podem ser vistos como o dividendo que a
sociedade recebe do capital natural. A manuteno
dos estoques de capital natural permite o fornecimento sustentvel de fluxos futuros de servios
ecossistmicos, e, portanto, contribui para assegurar
um bem-estar humano permanente.
A manuteno desses fluxos tambm requer uma boa
compreenso de como os ecossistemas funcionam e
fornecem servios, e como eles podem ser afetados
por diversas presses. O conhecimento das cincias
naturais essencial para se entender as relaes entre
a biodiversidade e o fornecimento de servios ecossistmicos, incluindo a resilincia do ecossistema isto
, sua capacidade de continuar a prover servios em
condies adversas, em particular em condies de
mudana do clima [F2].
Existe uma crescente evidncia de que muitos ecossistemas esto to degradados que esto prximos
de alcanar limiares crticos ou pontos de inflexo,
a partir dos quais sua capacidade de fornecer servios
teis pode ser reduzida de maneira drstica. No entanto,
h uma considervel incerteza sobre quanto os diferentes ecossistemas podem ser usados ou perturbados
antes que um estrago irreversvel acontea. Por isso,
necessrio que haja precauo para que sejam assegurados ecossistemas saudveis e o fluxo contnuo
dos servios ecossistmicos no longo prazo [F2].
Quadro 1: a Economia dos Servios Ecossistmicos: alguns nmeros

A conservao de florestas evita emisses de gases de efeito
estufa no valor de US$3.7 trilhes
Reduzir as taxas de desmatamento at 2030 reduziria as emisses globais de gases de efeito estufa em
1.5 a 2.7 GT CO2 por ano, evitando assim danos resultantes das mudanas do clima estimados em mais
de US$3.7 trilhes, em termos de VPL (valor presente lquido). Esse nmero no inclui os inmeros cobenefcios dos ecossistemas florestais (Eliasch 2008).
Pesca global tem desempenho reduzido em US$50 bilhes
A competio entre as frotas de peixe subsidiadas, juntamente com regulamentaes deficientes e com
a fraca aplicao das regras existentes levou a uma sobre-explorao de grande parte do estoque de
peixes de valor comercial, reduzindo a renda advinda da pesca marinha global em US$50 bilhes ao ano,
quando comparado com um cenrio de pesca mais sustentvel (Banco Mundial e FAO 2009).
A importncia dos servios ecossistmicos
fornecidos pelos recifes de corais
Embora cubram apenas 1,2% dos continentes, os recifes de coral so refgio para cerca de 1-3 milhes
de espcies, incluindo mais de um quarto de todas as espcies de peixes marinhos (Allsopp et al. 2009).
Cerca de 30 milhes de pessoas de comunidades costeiras e de ilhas so totalmente dependentes de
recursos dos recifes como fonte primria de produo de alimentos, renda e subsistncia (Gomez et al.
1994, Wilkinson 2004).
Produtos e servios verdes representam uma nova oportunidade de mercado
As vendas globais de bebidas e alimentos orgnicos tm aumentado em mais de US$5bilhes por ano,
alcanando US$ 46 bilhes em 2007 (Organic Monitor 2009); o mercado global para produtos pesqueiros
com rtulos ecolgicos cresceu mais de 50% entre 2008 e 2009 (MSC 2009); e o ecoturismo a rea
da indstria de turismo que mais cresce, com um aumento de gastos globais estimado em 20% por ano
(TIES 2006).
Apicultura gera US$ 213 milhes por ano na Sua
Uma nica colnia de abelhas garantiu o valor de uma produo agrcola anual (US$ 1.050) em frutas
polinizadas no ano de 2002, comparado a apenas US$ 215 em produtos diretos da apicultura (ex. mel,
cera de abelha, plen) (Fluri and Fricke2005). Em mdia, as colnias de abelhas suas garantiram uma
produo agrcola anual no valor de cerca de US$ 213 milhes por meio da polinizao, cerca de cinco
vezes o valor da produo de mel (estudo de caso TEEB: Valorao da polinizao estimula o apoio a
apicultores, Sua). O valor econmico total da polinizao por insetos no mundo est estimado em
153bilhes, representando 9,5% da produo agrcola mundial em 2005 (Gallai et al. 2009).
Plantio de rvores melhora qualidade de vida urbana em Canberra, Austrlia
As autoridades locais de Canberra plantaram 400.000 rvores para regular o microclima, reduzir a poluio
e assim melhorar a qualidade do ar na rea urbana, reduzir os custos de energia com ar-condicionado e
armazenar e sequestrar carbono. Espera-se que esses benefcios somem cerca de US$ 20-67 milhes
no perodo de 2008 a 2012, em termos de valores ou economias gerados para a cidade (Brack 2002).
ABORDAGEM
CONCEITUAL
Figura 1: Abordagens para a estimativa dos valores da natureza

Abordagens baseadas nas preferncias
Abordagens biofsicas
ESTRUTURA
DISCIPLINAR
MTODOS /
FERRAMENTAS /
MODELOS
OBJETIVO DE VALORAO /
CONTABILIDADE
Valor de sada
VALOR DE
NO USO
VALOR
DE USO
VALOR DE
USO
DIRETO
VALOR
DE USO
INDIRETO
OPO OU
QUASEOPO
LEGADO /
EXISTNCIA /
ALTRUSMO
Anlise
mercado
Anlise
de Mercado
Mtodo do
custo de
substituio
Valorao
contingente
Mtodos
de custo
Mtodos
de custo
Mtodos do
custo de
mitigao
Eleio
contingente
Funo
da produo
Preo
hednico
Mtodo do
custo evitado
JUSTIA SOCIAL
VALORES
DEONTOLGICOS
PREFERNCIAS
LEXICOGRFICAS
CONSUMO
FSICO
VALOR DE
RESILINCIA
CUSTO
FSICO
PROBABILIDADE
DE INVERSES
ENERGIA /
EXERGIA /
EMERGIA
Valorao
de grupo
Anlise de
regime de
mudana
Energia
contida
Valorao
deliberativa
Ciclos
adaptativos
Anlise de
exergia
Anlise
conjunta
Efeitos
de escala
Sntese de
emergia
VALORES
NO-HUMANOS
Anlise
de risco
Valorao
contingente
ECONOMIA NEOCLSSICA /
TEORIA DE MERCADO
VALOR DE
SEGURO
CINCIA
POLTICA
TEORIA DA
RESILINCIA
MATERIAIS /
SUPERFCIE /
COBERTURA
DE TERRA
Anlise do
fluxo de
material
Anlise
insumoresultado
Pegada
Ecolgica
Fluxo da
cobertura
de terra
ECOLOGIA INDUSTRIAL /
TERMODINMICA
Fonte: TEEB Fundamentos, Captulo 5.
Poucos servios ecossistmicos tm preos explcitos

ou so comercializados em um mercado aberto. Os
servios ecossistmicos mais provveis de serem
precificados no mercado so aqueles de consumo,
servios de proviso que apresentam valores de
uso direto, como cultivos agrcolas e pecuria, pesca ou gua, que so consumidos diretamente pelas
pessoas (veja o quadro esquerda na Figura 1). Os
valores de uso de no consumo, como a recreao,
ou valores de no uso, que podem incluir a importncia cultural ou espiritual de uma paisagem ou de
uma espcie, frequentemente tem tido influncia na
tomada de deciso, mas esses benefcios raramente
so contabilizados em termos monetrios.
Outros benefcios ecossistmicos, especialmente
servios de regulao, como a purificao da gua,
regulao do clima (ex. sequestro de carbono) e polinizao, apenas recentemente passaram a ter um
valor econmico, sendo referidos na Figura 1 como
valores de uso indireto. Embora esses ltimos valores,
quando calculados, em geral compem a maior parte

do Valor Econmico Total de um ecossistema, eles
permanecem invisveis nas contas do dia-a-dia da
sociedade [F1, F5].
Os resultados dessa invisibilidade econmica so
ilustrados pelo desafio do desmatamento comercial de
larga escala. As empresas no acabam com as florestas por vontade de destru-las ou por mera estupidez.
No geral, os ndices de mercado influenciados por
subsdios, taxaes, precificaes e regulamentaes
do estado, assim como a posse de terra e os direitos
de propriedade fazem com que a atividade seja um
negcio lgico e rentvel. Afinal, os custos do desmatamento em geral no so assumidos pelas empresas
que destroem as florestas para atividades agrcolas ou
pelas empresas madeireiras, que cortam as rvores
e vendem sua madeira. Esses custos tendem a recair sobre a sociedade, as futuras geraes e, com
frequncia, sobre as famlias das reas rurais mais
pobres, que frequentemente dependem dos recursos
e servios fornecidos pela floresta para sua segurana

e sobrevivncia.
A concluso das avaliaes mais recentes da biodiversidade global que as espcies continuam a diminuir
e que o risco de extino est aumentando; que os
habitats naturais continuam a desaparecer e a se tornar
cada vez mais degradados e fragmentados; e que as
principais causas diretas da perda da biodiversidade
(perturbao dos habitats, carga de poluio, especialmente nos nutrientes, espcies exticas invasoras,
sobre-explorao e, cada vez, as mudanas do clima)
so constantes ou intensificadas. (Butchart et al. 2010,
GBO3 2010). Outras causas incluem o crescimento
da populao e da economia. Finalmente, a falha
em se calcular os valores econmicos totais dos
ecossistemas e da biodiversidade tem sido uma grande influncia para sua perda e contnua degradao
(GBO3 2010, MA 2005).
As mesmas avaliaes alertam para as graves consequncias que algumas comunidades podem sofrer
quando os ecossistemas se tornam incapazes de
fornecer bens e servios dos quais centenas de milhes de pessoas so dependentes (Rockstrom et al.
2009). Esses limiares j foram ultrapassados em
algumas reas costeiras onde hoje existem zonas
mortas para uma srie de recifes de corais e lagos
que no podem mais manter espcies aquticas,
e para algumas reas de terra seca que no foram
efetivamente transformadas em desertos. Do mesmo
modo, tambm j foram ultrapassados limiares para
alguns estoques pesqueiros [F5, N1, B2].
O TEEB Relatrio Preliminar [1], publicado em 2008,
forneceu algumas estimativas iniciais dos impactos
econmicos da perda da biodiversidade em uma
escala global. Embora essas avaliaes em larga
escala sejam interessantes para destacar a importncia econmica do capital natural e estimar os custos
da perda da biodiversidade em uma escala global,
permanece uma tarefa controversa e complexa, e os
nmeros apresentados devem ser usados com cautela.
Alm de explorar esses grandes nmeros, os relatrios
do TEEB oferecem diversos estudos de caso sobre
os impactos econmicos da perda da biodiversidade
10
e das oportunidades econmicas de se reconhecer e

responder da melhor forma aos valores econmicos
dos recursos biolgicos. Esses estudos de caso so
explorados sob diversas perspectivas, incluindo:
Polticas e administrao nacionais e regionais:
ignorar ou no valorizar o capital natural nas previses, modelagens e avaliaes econmicas pode
levar a polticas pblicas ou decises de governo
acerca de investimentos que agravam a degradao
dos solos, do ar, da gua e de recursos biolgicos
provocando um impacto negativo em uma srie de
objetivos sociais e econmicos. Por outro lado, o
investimento no capital natural pode criar e resguardar
empregos e sustentar o desenvolvimento econmico,
assim como assegurar possibilidades econmicas,
at ento inexploradas, a partir processos naturais
e recursos genticos. [N1, L1]
Reduo da pobreza: famlias mais pobres, especialmente as que vivem em reas rurais, enfrentam
perdas desproporcionais decorrentes da degradao
do capital natural devido a sua dependncia relativamente alta de certos servios ecossistmicos, seja
para gerao de renda ou como seguro em momentos mais difceis. A conservao da biodiversidade
e a gesto sustentvel dos ecossistemas devem ser
considerados elementos chave em estratgias que
visam eliminar a pobreza e contribuir para objetivos
acordados internacionalmente, como as Metas de
Desenvolvimento do Milnio. Devem tambm servir
de metas para polticas de reduo da pobreza,
tanto no mbito nacional como local. [I2, L1]
Setor de negcios: o setor privado impacta e depende, em vrios nveis, de servios ecossistmicos e,
portanto, do estoque de capital natural. As atividades
produtivas devem gerenciar os riscos, seja pela sua
reputao ou pelos resultados da degradao do
meio ambiente um problema que teve destaque
sem precedentes com o recente vazamento de
leo no Golfo do Mxico. Ao mesmo tempo, novas
e promissoras oportunidades so oferecidas pela
inovao verde, pela eficincia ambiental e pela
rpida entrada de tecnologias e prticas cada vez
mais demandadas pelos consumidores ou requeridas
por regulamentaes especficas. [B1]
Pessoas e comunidades: a perda da biodiversidade
impe custos pessoais e coletivos sade, renda,
segurana e vrios outros aspectos relacionados

ao bem-estar. Por outro lado, as oportunidades de
conservao incluem aes individuais para aprimorar a qualidade de vida; assim como o exerccio do
direito dos cidados em responsabilizar governos e
empresas pela administrao da riqueza pblica,
constituda em sua maior parte pelo capital natural,
e na qual as comunidades e os cidados so as
partes mais interessadas.
Avaliar os custos e os benefcios de conservar e
utilizar a biodiversidade e os ecossistemas de forma
sustentvel apenas um primeiro passo. Reconhecer
que a sobrepesca est colocando em risco a integridade de um recife de coral, e com ele os benefcios
que as comunidades locais obtm desse recife no
acarretar, por si s, em mudanas nos mtodos de
pesca enquanto os lucros alcanados em curto prazo
e os incentivos do governo continuarem a promover
prticas destrutivas.
Reconhecer que a biodiversidade sustenta o bem-estar

humano uma coisa; traduzir esse conhecimento
em incentivos que influenciam um comportamento
melhor outra. um desafio tanto em termos polticos
quanto tcnicos que deve ser superado para que
as falhas de um passado recente no sejam repetidas
e agravadas.
A abordagem promovida pelo TEEB baseada em
um trabalho conduzido por economistas ao longo de
vrias dcadas. A avaliao econmica deve ser
vista como uma ferramenta para ajudar na gesto
da biodiversidade, no como uma pr-condio para
a ao. No entanto, a estrutura da anlise econmica
e da tomada de deciso proposta nos relatrios TEEB,
se amplamente implementada, pode ajudar bastante
a fazer com que investimentos em prol da biodiversidade sejam a escolha lgica de uma gama de
atores no futuro.
Para um resumo dos relatrios TEEB para partes
interessadas, veja o encarte.
11
Reconhecendo, demonstrando
e capturando o valor:
a abordagem do TEEB
Uma premissa bsica do estudo TEEB que a valorao da biodiversidade e dos servios ecossistmicos
pode ser conduzida de forma mais explcita ou menos
explcita, de acordo com a situao. O estudo TEEB
segue uma abordagem por etapas para analisar e
estruturar a valorao.
RECONHECENDO O VALOR
Reconhecer o valor de ecossistemas, paisagens,
espcies e outros aspectos da biodiversidade uma
caracterstica de todas as sociedades e comunidades,
e, algumas vezes, suficiente para garantir sua conservao e seu uso sustentvel. Este deve ser o caso,
especialmente em locais onde os valores culturais
ou espirituais da natureza so mais fortes. Por exemplo, a existncia de bosques sagrados em algumas
culturas tem ajudado a proteger reas naturais e a
biodiversidade a existente, sem que seja necessrio
contabilizar monetariamente os servios fornecidos.
Da mesma forma, reas protegidas, como parques nacionais, foram estabelecidos historicamente como uma
resposta a um sentimento de patrimnio ou herana
coletivos, uma percepo de valor cultural ou social
compartilhado que dado a paisagens preciosas,
espcies carismticas e maravilhas naturais.
Legislaes voltadas proteo ou acordos voluntrios podem ser respostas apropriadas quando os
valores da biodiversidade so reconhecidos e aceitos.
Nessas circunstncias, a valorao monetria da
biodiversidade e dos servios ecossistmicos talvez
seja desnecessria, ou mesmo contraprodutiva se for
vista como contrria s normas culturais ou se no
refletir a pluralidade dos valores. Uma viso mais
detalhada das limitaes da valorao monetria pode
ser encontrada no Captulo 4 do TEEB Fundamentos [F4].
12
DEMONSTRANDO O VALOR
No obstante, demonstrar o valor em termos econmicos , em geral, til para formuladores de poltica e
outros atores, como empresrios, quando vo tomar
decises que consideram os custos e benefcios totais
de determinado uso de um ecossistema, ao invs de
considerar apenas os custos ou valores que entram
no mercado na forma de bens privados. Valoraes
econmicas de reas naturais so um caso parte.
Exemplos incluem calcular os custos e benefcios da
conservao dos servios ecossistmicos fornecidos
pelas reas midas para o tratamento de resduos humanos e controle de enchentes, comparados ao custo
de fornecer os mesmos servios pela construo de
instalaes para o tratamento da gua ou barragens
de concreto contra enchentes (veja, por exemplo, o
caso da valorao das reas midas de Kampala na
seo 3.2.3).
Uma variedade de mtodos de valorao econmica tem
sido desenvolvida, refinada e aplicada biodiversidade
e aos servios ecossistmicos em diferentes contextos.
O TEEB analisou os principais mtodos, que tem
suas vantagens e desvantagens [F5]. Primeiramente,
necessrio destacar que a valorao melhor aplicada
para avaliao das consequncias das mudanas
decorrentes de opes alternativas de gesto, mais do
que para tentar estimar o valor total dos ecossistemas.
Na prtica, a maior parte dos estudos de valorao no
avalia todos os servios ecossistmicos, mas focam
apenas em alguns. Alm disso, nem todos os valores
da biodiversidade podem ser estimados de modo
confivel utilizando-se os mtodos existentes (veja
Figura 1). Apesar disso, como um primeiro passo,
importante identificar todas as mudanas significativas
nos servios ecossistmicos mesmo se no for possvel
ou necessrio monetizar todas elas. Os tomadores de

deciso tambm precisam de informao sobre quem
afetado e onde e quando as mudanas acontecero.
A demonstrao do valor econmico, mesmo se no
resultar em medidas especficas que capturam o valor, pode significar uma importante ajuda para o uso
mais eficiente dos recursos naturais. Pode tambm
destacar os custos de se atingir metas ambientais e
ajudar a identificar meios mais eficientes de prestao
de servios ecossistmicos. Nessas circunstncias,
a valorao permite que os formuladores de poltica
tratem as compensaes ( trade-offs) de maneira
racional, corrigindo o vis tpico de muitas decises
atuais que tende a favorecer a riqueza privada e o capital
fsico ao invs da riqueza pblica e do capital natural.
Alguns aspectos do funcionamento dos ecossistemas,
como a resilincia ecolgica ou a proximidade
de pontos de ruptura, so difceis de capturar nas
valoraes. Nesses casos, essa informao deveria
ser apresentada juntamente com o clculo da valorao. A adoo de padres de segurana mnimos ou
abordagens de precauo em decises que envolvem
capital natural crtico deve ser considerada antes
de se pensar em trade-offs. [F2, 5, N7, L2]
CAPTURANDO O VALOR
Capturar o valor, a etapa final da abordagem econmica, envolve a introduo de mecanismos que
incorporam os valores dos ecossistemas nas tomadas de deciso por meio de incentivos e ndices
de preos. Incluem-se a pagamentos por servios
ecossistmicos, reforma de subsdios prejudiciais ao
meio ambiente, incentivos fiscais para a conservao,
ou a criao de novos mercados para bens produzidos
de forma sustentvel e servios ecossistmicos [N2,
5-7; L8-9]. necessrio que isso venha acompanhado
de direitos reforados sobre os recursos naturais e
da responsabilidade pelos danos ao meio ambiente.
Em muitos casos, a valorao explcita dos servios
ecossistmicos visados por tais mecanismos pode
ajudar a garantir que eles sejam eficientes do ponto
de vista econmico. No entanto, nem sempre necessrio calcular os preos de ativos naturais e servios
ecossistmicos para elaborar esquemas baseados

no mercado. Alm disso, tal valorao no significa
que todos os servios ecossistmicos devem necessariamente ser privatizados e comercializados no
mercado: essa uma escolha diferente, que envolve
uma gama de questes, incluindo a equidade entre os
usurios de recursos comuns e as geraes futuras,
assim como consideraes sobre a eficincia econmica. Os relatrios TEEB fornecem vrios exemplos
que ilustram o uso de mecanismos para a conservao
da natureza baseados no mercado, os quais podem
ser apropriados em certas circunstncias. O desafio
para os tomadores de deciso avaliar quando
solues baseadas no mercado para a perda da
biodiversidade podem ser aceitveis culturalmente,
ao mesmo tempo em que sejam efetivas, eficientes e
equitativas. [N5, 7, L8]
Em suma, a abordagem do TEEB para valorar os ecossistemas e a biodiversidade reconhece os limites, os
riscos e as complexidades envolvidos, aborda diferentes
tipos de anlises de valores, mecanismos voluntrios e
mercados. Em situaes nas quais h forte consenso
sobre o valor dos servios ecossistmicos, pode ser
relativamente simples demonstrar valores em termos
monetrios e captur-los no mercado. Um exemplo
mais bvio em que isto se aplica so os valores de
commodities como o nmero de cabeas de gado ou
metros cbicos de madeira, mas isso pode ser igualmente aplicado para o armazenamento de carbono
ou o fornecimento de gua limpa. Por outro lado, as
valoraes monetrias podem ser menos confiveis ou
at mesmo no serem aplicveis em situaes mais
complexas que envolvam ecossistemas e servios
mltiplos e/ou uma pluralidade de convices ticas
ou culturais. Nesses casos, o simples reconhecimento
do valor pode ser mais adequado.
No entanto, em geral no se deve deixar de fornecer
as melhores estimativas de valor disponveis em
um dado contexto e propor e buscar formas de
internalizar tal valor na tomada de deciso. De fato, o
estudo TEEB sugere que tais valores sejam avaliados e
internalizados sempre que isso for adequado e prtico.
inaceitvel deixar de faz-lo: especificamente,
permitir que a ausncia continuada de valorao
enraze-se ainda mais na conscincia e no compor-
13
tamento do ser humano como sendo um valor nulo,

dando, portanto, margem para distores que levam
a falsas compensaes e a autodestruio que,
tradicionalmente, tm marcado nossa relao com a
natureza (para uma anlise detalhada da economia da
valorao dos ecossistemas veja F5, N4, L3).
14
A valorao pode funcionar como um poderoso feedback, uma ferramenta para a autorreflexo que nos
ajuda a repensar nossa relao com o meio ambiente
e que nos alerta para as consequncias que nossas
escolhas e comportamento tm sobre locais e pessoas
distantes. A valorao tambm reconhece os custos da
conservao e pode promover prticas de conservao
mais equitativas, efetivas e eficientes.
Colocando em prtica a
abordagem por etapas
Cada deciso est em um contexto, por isso, no

existe um nico processo de valorao que possa
ser utilizado em todas as situaes. Entretanto,
tem surgido uma abordagem ampla ou um conjunto
de regras que pode ser til como um primeiro passo
no sentido de se buscar um compasso econmico
recalibrado. Essa abordagem pode ser adaptada para
necessidades e circunstncias individuais, utilizandose como orientao os trs passos abaixo. Como
sugerido na seo anterior, os passos 2 e 3 no sero
apropriados em todos os contextos.
Passo 1: Para cada deciso, IDENTIFICAR e AVALIAR
todos os servios ecossistmicos afetados e as
implicaes para os diferentes grupos na sociedade. Considerar e colocar em prtica aes que
envolvam todas as partes interessadas que influenciam
e/ou beneficiam-se dos servios ecossistmicos e da
biodiversidade afetada.
Passo 2: ESTIMAR E DEMONSTRAR o valor dos
servios ecossistmicos, utilizando mtodos apro-
priados. Analisar as relaes entre escala e tempo

que afetam quando e como os custos e benefcios de
determinados usos da biodiversidade e de ecossistemas acontecem (ex. Local para global, resilincia atual
versus resilincia futura, montante para jusante,
urbano para rural), para ajudar a estruturar os impactos
distributivos das decises.
Passo 3: CAPTURAR o valor dos servios ecossistmicos e buscar SOLUES para superar
sua subvalorao ou sua no valorao, utilizando
instrumentos polticos que contenham informaes
econmicas. As ferramentas podem incluir alteraes
em subsdios e incentivos fiscais, cobrana pelo acesso
e uso dos servios ecossistmicos, pagamentos pelos
servios ecossistmicos, utilizao da biodiversidade
em estratgias de reduo da pobreza e de adaptao/mitigao das mudanas do clima, criao e
fortalecimento de direitos de propriedade e de responsabilidades, certificaes e eco-rotulagem voluntrias.
A escolha das ferramentas depender do contexto e
dever considerar os custos para sua implementao.
Quadro 2: o desafio da aplicao e a coleo de Casos TEEB:

exemplificando melhores prticas de todo o mundo
Conforme mencionado na seo 1 deste documento, a valorao econmica dos servios ecossistmicos
uma tarefa difcil que precisa selecionar e aplicar metodologias de acordo com o contexto e as necessidades de uma determinada situao [F4, f5]. Podem-se obter altos nveis de preciso e confiabilidade com a
utilizao de boas prticas e mtodos rigorosos, embora isso, em geral, necessite de muito tempo e recurso.
A anlise de estudos de caso pelo TEEB demonstra que, em muitos casos, mtodos mais eficientes,
embora menos precisos, tm sido utilizados, por isso os resultados devem ser interpretados com cautela.
No obstante, mesmo estimativas aproximadas do valor dos servios ecossistmicos podem ajudar na
formulao de polticas e na melhor gesto dos recursos, especialmente quando a alternativa assumir
que a natureza tem um valor igual a zero (ou infinito).
A coleo de Casos TEEB apresenta tais exemplos e discute o impacto que eles tm tido nas polticas
locais e regionais e na gesto dos recursos. Os Casos TEEB podem ser acessados no sitesite teebweb.org.
15
Os relatrios do TEEB (veja no encarte) fornecem

orientaes prticas e ilustraes desses passos e
contm uma srie de estudos de caso nos nveis locais e
regionais (conhecidos como Casos TEEB, veja quadro
2), que esto disponveis no site do TEEB (teebweb.
org). Encorajamos o leitor a navegar por esses recursos
para encontrar aspectos da abordagem que so mais
relevantes para seus interesses ou necessidades e,
certamente, para desenvolver e compartilhar estudos

de caso e conselhos adicionais.
Aqui, a abordagem ilustrada pela sua aplicao em um
ecossistema (florestas), uma unidade de assentamento
humano (cidades) e um setor de negcios (minerao).
Em cada caso, so ilustrados os passos para o reconhecimento, a demonstrao e a captura do valor.
3.1Aplicando a abordagem: ecossistemas

O valor fornecido pelos ecossistemas para as sociedades varia muito entre (e dentro de) os vrios biomas
na Terra. Cada vez mais, os servios fornecidos pelos
ecossistemas terrestres, de gua doce e marinhos em
diversos contextos esto sendo avaliados, assim como
seu papel em apoiar diversas atividades econmicas.
Por exemplo, os ecossistemas de recifes de corais do Hava fornecem muitos bens e servios s
populaes costeiras, como, por exemplo, a pesca e
o turismo, e tambm funcionam como uma proteo
natural contra eroso causada pelas ondas. Alm
disso, representam um ecossistema natural nico. Os
benefcios lquidos fornecidos pelos 166.000 hectares
cobertos com recifes nas principais ilhas havaianas
esto estimados em US$360 milhes por ano (Cesar e
van Beukering 2004). O estudo destaca que os recifes
de coral, se manejados de maneira adequada, contribuem tremendamente para o bem-estar do Hava por
meio de uma variedade de benefcios quantificveis. O
estudo cobre apenas valores atualmente capturados,
incluindo recreao, utilidades (bens imveis), pesquisa
e pesca; os benefcios pblicos relacionados com a
proteo contra danos naturais, regulao do clima ou
potenciais benefcios futuros advindos das espcies
que vivem nos recifes no esto includos (Caso TEEB:
Valor recreativo dos recifes de coral, Hava). As ameaas aos recifes de coral impostas pelas mudanas
do clima e acidificao dos oceanos, assim como as
presses locais como poluio e sobrepesca, tm
grandes implicaes econmicas. Quando os valores
no-marginais ou o valor de um bioma como um
todo so considerados, os valores monetrios tm
16
menos significado e outros indicadores podem ser

mais alusivos, como, por exemplo, o fato de que meio
bilho de pessoas dependem dos recifes de coral para
sobreviver [N Sumrio, C].
As reas midas, tanto de gua doce quanto costeiras,
tambm esto sendo re-valoradas como fornecedoras de servios ecossistmicos essenciais, e no
simplesmente como reas que requerem drenagem ou
converso para se tornarem economicamente viveis.
As reas midas, quando inundadas, tambm podem
ser altamente efetivas para a reduo da poluio (Jeng
e Hong 2005). Na ndia, por exemplo, as reas midas
de Kolkata Leste facilitam os processos bioqumicos
para o tratamento natural de uma parte importante
das guas residuais da cidade aps este processo
de tratamento, os nutrientes remanescentes na gua
so uma importante contribuio para a piscicultura
local e para o cultivo de legumes e verduras (Raychaudhuri et al. 2008). O valor da conservao de reas
midas para proteo contra enchentes na cidade
de Vientiane (Lao PDR) foi estimado em quase US$ 5
milhes, baseado no valor de se evitar estragos por
consequncia de enchentes (Caso TEEB: reas midas reduzem estragos infra-estrutura, LAO PDR). A
proteo das reas midas em Hail Haor, Bangladesh,
contribuiu para um aumento na pesca de mais de 80%
(Caso TEEB: Proteo e restaurao de reas midas
aumentam a produo, Bangladesh).
A abordagem do TEEB pode ser aplicada em qualquer
ecossistema e em qualquer bioma, de reas desrticas, campos e cerrados a tundras, ecossistemas
Figura 2: PIB dos Pobres: estimativas da dependncia por servios ambientais

Indonsia
Populaes pobres nas
reas rurais consideradas
Servios ecossistmicos
como uma porcentagem
do PIB clssico
Servios ecossistmicos
como uma porcentagem
do PIB dos Pobres
ndia
11%
Brasil
6%
17%
89%
83%
94%
25%
75%
47%
53%
99 milhes
11%
89%
352 milhes
20 milhes
Servios ecossitmicos
Fonte: TEEB para Poltica Nacional, Captulo 3 [N3]
de montanha e ambientes insulares. No entanto,

os esforos em busca da avaliao econmica tm
avanado mais para os ecossistemas florestais, foco
do restante desta seo.
Florestas: identificando
problemas e avaliando servios
Atualmente, as florestas ocupam cerca de um tero
da superfcie da Terra e estima-se que abrigam mais
de metade das espcies terrestres, especialmente nos
trpicos. Alm disso, os ecossistemas florestais so
responsveis por mais de dois teros da produo
lquida terrestre - isto , a converso da energia solar
em biomassa por meio da fotossntese - o que os torna
um componente chave do ciclo global de carbono e
do clima (MA 2005).
A Organizao das Naes Unidas para Alimentao
e Agricultura (FAO) relata que nos ltimos anos houve
reduo do desmatamento de cerca de 83.000 quilmetros quadrados por ano nos anos 90 para pouco
mais de 50.000 quilmetros quadrados por ano entre
2000 e 2010. Atribui-se a isso principalmente o replantio
de florestas em regies temperadas, especialmente na
China, e a recuperao natural das florestas. O desmatamento das florestas tropicais, mesmo que esteja
diminuindo em diversos pases, ainda alto. A primeira
dcada do milnio assistiu a uma reduo de mais de
400.000 quilmetros quadrados da extenso global
de florestas naturais ou primrias, uma rea maior do

que o Japo (FAO 2010; GBO3 2010).
O problema do desmatamento das florestas tropicais
ilustra de modo claro a questo econmica da perda
da biodiversidade. O maior usurio da terra desmatada , de longe, a agricultura, setor que produz renda
significativa e que aparece claramente nas contas
nacionais e nos balanos comerciais. Por outro lado,
os diversos fluxos de valor gerados por floretas em
p tendem a ser bens pblicos que, no passado,
no foram valorados em termos monetrios ou
precificados no mercado. As tcnicas para o clculo
e a captura de uma srie de valores florestais tm sido
cada vez mais aplicadas, conforme descrito abaixo.
Um importante achado de vrios estudos analisados
pelo TEEB a contribuio das florestas e de outros
ecossistemas para a sobrevivncia de populaes
rurais mais pobres, e, portanto, o enorme potencial
para esforos em prol da conservao, de modo a
contribuir para a reduo da pobreza. Por exemplo,
estima-se que os servios ecossistmicos e outros
bens que no fazem parte do mercado sejam responsveis por algo entre 47% e 89% do chamado PIB
dos pobres (isto , o PIB efetivo ou a fonte total de
sustento de famlias pobres que vivem em reas rurais
ou em florestas), enquanto as atividades agrcolas,
florestais e pesqueiras somam-se apenas entre 6% a
17% (Figura 2). [N3]
17
Tabela 1: alguns valores estimados dos servios ecossistmicos das florestas tropicais
Servio Ecossistmico
Valor
Alimentos, madeira e
combustvel
Lescuyer (2007) valorou os servios de proviso das florestas de Camares em

US$ 560 por tora de madeira, US$ 61 por lenha para combustvel, e US$ 41-70
para produtos florestais no-madeireiros (valores por hectare por ano).
Regulao do clima
Lescuyer (2007) valorou a regulao do clima pelas florestas tropicais em Camares em US$ 842, 2.265 por hectare por ano.
Regulao da gua
Yaron (2001) valorou a proteo das florestas tropicais contra enchentes em US$
24 por hectare por ano em Camares. Van Beukering et al. (2003) estimou o Valor
Presente Lquido do fornecimento de gua pelo Ecossistema de Leuser (que
inclui aproximadamente 25.000 km2 de floresta tropical) em US$ 2,42 bilhes.
Recarga de guas
subterrneas
Kaiser e Roumasset (2002) valorou os benefcios indiretos dos 40.000 hectares

da bacia hidrogrfica de Koolau, Hava, em US$1.42-2.63bilhes.
Polinizao
Priess et al. (2007) valorou os servios fornecidos pelas florestas de Sulawesi,

Indonsia, em 46 Euros por hectare. Estima-se que a atual converso da floresta
reduza os servios de polinizao e as plantaes de caf em at 18% e as
receitas lquidas por hectare em 14% nas prximas duas dcadas.
Valor de existncia
Horton et al. (2003) usaram a valorao contingente para estimar a disposio

de famlias no Reio Unido e Itlia a pagar pelas reas protegidas na Amaznia
Brasileira. Chegaram ao valor de US$ 46 por hectare por ano. Mallawaarachchi et
al. (2001) utilizaram o modelo de escolha para valorar as florestas naturais do rio
Herbert, no Distrito de North Queensland, Austrlia, em AU$ 18 por hectare por ano.
Florestas: demonstrando
valores
A Tabela 1 resume estudos que estimam o valor dos
servios ecossistmicos fornecidos pelas florestas
tropicais. Os valores variam de acordo com os
mtodos utilizados, o tamanho e o tipo de florestas
consideradas, as condies ecolgicas locais,
assim como as variveis sociais e econmicas,
como a densidade populacional ou os preos dos
alimentos. Por exemplo, um estudo estimou o servio de polinizao fornecido por partes de florestas
adjacentes a plantaes de caf na Costa Rica em
cerca de US$ 395 por hectare por ano, ou seja, cerca
de 7% da renda obtida pela fazenda (Rickets et al.
2004), muito mais do que o valor mdio atribudo s
florestas pelo mesmo servio na Indonsia, como
mostra a Tabela 1.
18
Uma grande parte do valor das florestas tropicais

resulta dos chamados servios de regulao, como
armazenamento de carbono, preveno contra eroso,
controle de poluio e purificao da gua. Em muitos
dos estudos de valorao, tais servios de regulao
so responsveis por cerca de dois teros do valor
econmico total. Por outro lado, o suprimento de comida, madeira, material gentico e outros materiais em
geral so responsveis por uma parte relativamente
pequena do valor da floresta, embora esses sejam os
benefcios mais perceptveis e importantes do ponto de
vista econmico.
O TEEB analisou pesquisas sobre os benefcios e custos
de transformar florestas em reas protegidas [N8]. Os
valores precisos variam de acordo com o contexto e as
condies locais. No entanto, esses estudos sugerem
que os benefcios de proteger ecossistemas de flo-
restas tropicais so em geral maiores do que os

custos. Enquanto a conservao da floresta um bom
negcio para a sociedade, permanece a questo de
como fazer com que tambm seja um bom negcio
para quem vive nas florestas [N8, L7].
Florestas: capturando valores

e buscando solues
As florestas tm sido o foco dos esforos mais recentes na busca de se corrigir a falha dos mercados
para valorao da biodiversidade e dos ecossistemas,
utilizando pagamentos por servios ecossistmicos
(PSE) [N5, L8]. Embora ainda sejam raros e envolvam
somas modestas quando comparados com os usos
comerciais das florestas e usos alternativos da terra,
os esquemas de PSE esto crescendo em nmero
e escala. A ideia do PSE que proprietrios de terra
ou comunidades sejam remunerados por prticas
que conservem as florestas intactas e mantenham os
servios fornecidos por seus ecossistemas. Isto pode
ser conseguido com uso de outros incentivos ou de
dinheiro pago pelos usurios desses servios, sejam
os pagadores a sociedade como um todo, por meio de
taxas; usurios de gua a jusante, pela cobrana pelo
uso da gua; ou aqueles que emitem gases de efeito
estufa, por meio do mercado de carbono ou doaes
que considerem o papel das florestas na mitigao da
mudana climtica.
Um pas que j estabeleceu um esquema de PSE
florestal em escala nacional o Mxico (Caso TEEB:
Servios hidrolgicos, Mxico). Desde 2003, aps
uma mudana na lei federal que permitiu que uma
parte da cobrana pelo uso da gua fosse destinada
conservao, os proprietrios podem se candidatar
a receber pagamentos pblicos em troca do comprometimento de preservar a rea florestal e evitar alguns
usos, como a agricultura e pecuria. O esquema tem
enfoque em reas importantes para a recarga de
aquferos no Mxico, mantendo a qualidade da gua
de superfcie e reduzindo a frequncia e a escala dos
estragos causados por enchentes. Um sistema de
pontos utilizado para priorizar as reas de acordo
com o valor do servio ambiental, bem como do nvel
de pobreza da rea e do risco de desmatamento
(Muoz-Pia et al. 2008).
Durante os primeiros sete anos de operao, o esquema de PSE do Mxico cadastrou mais de 3.000
proprietrios de reas florestais (coletivos e individuais),
cobrindo uma rea de 2.365 quilmetros quadrados e
envolvendo pagamentos de mais de US$ 300 milhes.
Estima-se que o esquema reduziu o desmatamento em
cerca de 1.800 quilmetros quadrados, isto , diminuiu
a taxa anual de desmatamento de 1,6% para 0,6%. O
esquema contribuiu de forma efetiva para a proteo
de bacias hidrogrficas e de florestas midas ricas em
biodiversidade, alm de reduzir cerca de 3,2 milhes
de toneladas de emisses de dixido de carbono
equivalente (Muoz et al. 2010).
Outra abordagem para estimar o valor dos ecossistemas
florestais exigir uma compensao dos proprietrios
que convertem as reas de florestas para outros usos.
A compensao seria baseada no valor dos servios
perdidos. Em 2006, a Corte Suprema da ndia esboou uma escala de pagamentos compensatrios
pela converso de diferentes tipos de florestas para
outros usos. As regulamentaes foram baseadas em
um relatrio organizado pelo Instituto de Crescimento
Econmico e em estimativas feitas pelo Green Indian
States Trust (GIST 2005). O valor das compensaes
foi diferenciado em seis classes de tipos florestais e
baseado em valores estimados da madeira, lenha,
produtos florestais no-madeireiros, ecoturismo, bioprospeco, preveno contra enchentes e eroso do
solo, sequestro de carbono, valores da biodiversidade,
assim como valores atribudos para a conservao de
espcies carismticas, como o Tigre Real de Bengala
e o Leo Asitico. Os pagamentos pelas licenas para
converso de reas florestais so remetidos a um fundo
pblico para a melhoria da cobertura florestal da ndia
(CEC 2007). Em 2009, a Corte Suprema direcionou
INR 10 bilhes (cerca de EUR 220 milhes) para o
reflorestamento, conservao de espcies selvagens
e a criao de empregos rurais (Supreme Court of
India 2009).
Est em desenvolvimento um novo mecanismo internacional de pagamento que tem o potencial para
aumentar de forma significativa a captura de alguns
valores de ecossistemas florestais. Iniciativas de Reduo de Emisses por Desmatamento e Degradao
Florestal (REDD-Plus), atualmente em negociao
19
Copyright Georg Teutsch, UFZ
na Conveno Quadro sobre Mudana do Clima das

Naes Unidas, podem, se bem sucedidas, gerar
receitas substantivas para a conservao e o uso
sustentvel das florestas. Estudos sugerem que o
REDD competiria de modo favorvel com outros usos
da terra (Olsen e Bishop 2009), ao mesmo tempo em
que poderia, potencialmente, gerar a necessria renda
para comunidades rurais mais remotas [C2, N5].
O desmatamento induzido pela atividade humana,
responsvel por cerca de 12% das emisses globais
de efeito estufa, uma questo que deve ser abordada como parte de uma resposta internacional s
mudanas do clima (van der Werf et al. 2009). Evitar
o desmatamento uma opo atraente do ponto
de vista econmico por ser uma das maneiras mais
baratas de reduzir emisses, em termos de dlares
por tonelada de carbono (McKinsey 2009; Eliasch
20
2009), e tambm porque assegura os benefcios da

biodiversidade e dos ecossistemas.
No entanto, h que se considerar muitas coisas antes
que o REDD-Plus se torne um mecanismo efetivo com
impactos reais sobre decises acerca do uso das
florestas. Por exemplo, preciso fazer escolhas sobre
como alocar os fundos entre os proprietrios de terra
e os governos locais e nacionais; como os direitos
de grupos locais e indgenas sero reconhecidos; e
se os investidores e/ou governos podero utilizar os
crditos de carbono gerados por meio do REDD-Plus
para ajudar a alcanar as metas de reduo de emisso ou demais obrigaes em seus prprios pases.
Antes que o REDD-Plus prossiga para alm da fase
piloto, ser necessrio mais investimento em capacitao nos pases em desenvolvimento para tornar o
mecanismo confivel.
3.2 Aplicando a abordagem:

assentamentos humanos
Todas as formas de assentamento humano envolvem
uma combinao de dependncia da atual disponibilidade de capital natural, tanto local como distante,
como do impacto do assentamento na disponibilidade
futura desse capital natural. Como pde ser observado na seo anterior, famlias pobres em reas rurais
so, em geral, desproporcionalmente dependentes
da biodiversidade para suas necessidades dirias; a
agricultura permanece como a atividade dominante
para cerca de 37% da fora de trabalho mundial, ou 1,2
bilho de pessoas (CIA 2010) [L1]. O relatrio do TEEB
para Formuladores de Poltica Locais e Regionais [L5]
apresenta uma avaliao dos servios ecossistmicos
e da gesto de recursos naturais em reas rurais. Esta
seo tem enfoque no que se tornou a forma mais
dominante de assentamento humano, as moradias
urbanas, e sua relao econmica com a natureza.
Cidades: identificando
Pela primeira vez na histria, mais da metade da populao humana vive em cidades. A China j conta
com 100 cidades com mais de um milho de habitantes,
a ndia com 35, e, at 2050, as Naes Unidas estimam que cerca de 80% da populao global poder
estar em reas urbanas (UNDESA 2010). Alm disso,
a maior parte das cidades no mundo est localizada
em zonas costeiras, o que as torna particularmente
vulnerveis aos efeitos das mudanas do clima e mais
dependentes de ecossistemas costeiros.
Esta mudana demogrfica tem fortes implicaes na
relao entre nossa espcie e o restante da natureza.
O estilo de vida dos centros urbanos, em constante
movimento e mecanizao, uma iluso da distncia e
da desconexo do mundo natural. Ainda assim, todas
as atividades em nossas cidades dependem de algum
modo e impem presses nos ecossistemas da Terra
e em suas funes. A energia para o transporte, as
matrias-primas para nossas engenhocas, a comida
em nossas casas e nos restaurantes, a disposio cor-
reta para nossos resduos, tudo depende de recursos

biolgicos, mas a presso e o impacto nos recursos
em geral so economicamente invisveis [L4].
O paradoxo da vida na cidade que, enquanto ela
parece ser um uso eficiente do espao do planeta Terra
(50% da populao aglomera-se em 2% da superfcie
terrestre), o espao ecolgico necessrio para suprir
as necessidades urbanas enorme. Por exemplo, em
2000, estimou-se que a pegada ecolgica da Grande
Londres era trezentas vezes maior do que sua rea
geogrfica, sendo duas vezes o tamanho do Reio
Unido (Best Foot Forward 2002).
O impacto das cidades sobre os recursos naturais
, de fato, desproporcional populao que ocupa os
centros urbanos. Estima-se que as atividades urbanas
sejam responsveis por cerca de 67% do consumo
total de energia e 70% das emisses de gases de
efeito estufa (OCDE/IEA 2008). Um padro similar da
demanda global por recursos pode ser observado
no consumo urbano de gua doce, madeira e outras
matrias-primas.
Os tomadores de deciso nas cidades tm a responsabilidade de reconhecer o capital natural necessrio
para manter e melhorar o bem-estar de seus habitantes.
O primeiro passo uma descoberta uma avaliao
da relao entre a vida na cidade e o meio ambiente.
Esta avaliao pode ser feita em diversas escalas:
a pegada total de uma cidade, em termo de uso de
recursos e gerao de resduos; o papel e o valor dos
ecossistemas regionais em suprir as necessidades
dos habitantes das cidades; e a importncia do meio
ambiente urbano, incluindo a rea verde disponvel
para cada habitante e sua influncia na qualidade de
vida [L4].
Mesmo sem uma valorao econmica formal, a
importncia de reas verdes nos centros urbanos
para a qualidade de vida de seus habitantes tem feito
com que autoridades deem prioridade para parques
21
e para a proteo da biodiversidade em seus planos

de desenvolvimento. Por exemplo, a cidade brasileira
de Curitiba reconheceu a importncia de aumentar a
rede de parques urbanos para prevenir enchentes e
oferecer recreao. Uma vez que os parques cobrem
quase um quinto da cidade, cada cidado de Curitiba
tem uma mdia de mais de 50 metros quadrados de
rea verde, uma das maiores taxas na Amrica Latina
(ICLEI 2005).
Do mesmo modo, por dcadas Cingapura teve orgulho
de ser uma cidade jardim, apresentando servios de
parques nacionais modelos. Hoje, Cingapura continua
sua experincia de esverdeamento, com jardins suspensos e reas de vida selvagem bem conservadas
abertas ao pblico, incluindo o Sungei Buloh (um
parque de mangue recuperado a partir de fazendas
de camares em desuso), a Reserva Natural de Bukit
Timah (uma rea acidentada de florestas tropicais
primrias e secundrias), e o Reservatrio McRitchie
(outra rea natural que serve de captao para os
principais reservatrios de gua doce da cidade).
Cidades: demonstrando valores

Demonstrar o valor dos servios ecossistmicos
fornecidos para as cidades pelas reas rurais circundantes e pelas reas verdes urbanas pode ajudar os
tomadores de deciso a maximizarem o uso eficiente
do capital natural. Por exemplo, um estudo conduzido
para a Fundao David Suzuki, do Canad, buscou
valorar o capital natural presente no Cinturo verde
de Ontrio, Canad, adjacente a rea da Grande
Toronto, trs anos aps ele ser designado como uma
Copyright: Breogan67 / WikiMedia Commons
Cingapura tambm tomou a liderana na elaborao de

um ndice de Biodiversidade da Cidade, que pode servir
de exemplo para ajudar outras cidades a aprimorarem

seus esforos na busca por uma melhor qualidade de
vida (Caso TEEB: o ndice de Biodiversidade da Cidade
de Cingapura). Este ndice mede o desempenho e
atribui pontos baseado em trs categorias:
1. O nmero de espcies de plantas e animais em
uma cidade;
2. os servios fornecidos por estas plantas e animais,
como polinizao e armazenamento de carbono; e
3. como a cidade gerencia sua biodiversidade por
exemplo, criando uma agncia de conservao
ou um museu para documentar as espcies e os
habitats [L4].
Rio de Janeiro, Brasil, uma cidade construda de acordo com sua paisagem natural
22
rea verde (Caso TEEB: Valor econmico do Cinturo

verde de Toronto, Canad). Os servios mais valiosos
identificados pelo estudo foram o habitat, controle
contra enchentes, regulao climtica, polinizao,
tratamento de resduos e controle do escoamento
da gua. O estudo estimou o valor total dos servios
ecossistmicos mensurveis da regio no includos no
mercado em CA$ 2,6 bilhes por ano (Wilson 2008).
A valorao do capital natural protegido pelo Cinturo
Verde pode ser comparada com os custos de oportunidade associados a outros usos da terra e, assim,
ajudar em decises futuras, como, por exemplo, se
vale a pena expandir o Cinturo Verde para reas que
hoje esto fora da zona protegida.
Em outros casos, a valorao dos servios fornecidos
s cidades pelos ecossistemas circundantes tem
sido decisiva na preveno da converso de reas
naturais para outros usos. Por exemplo, em 1999, o
valor do Pntano de Nakivubo, que liga a capital de
Uganda Kampala com o Lago Vitria foi estimado em
algo entre US$ 1 milho e US$ 1,75 milho por ano
(dependendo da tcnica de valorao utilizada) pelos
servios fornecidos para purificao dos efluentes da
cidade e para a reteno de nutrientes (Caso TEEB:
rea mida protegida para garantir o tratamento de
efluentes, Uganda, Emerton 1999) [L4].
Com base nessa valorao e na importncia da rea para
a subsistncia local, os planos para drenar o pntano
para expandir o desenvolvimento foram abandonados,
e o Nakivubo foi incorporado zona de cinturo verde
de Kampala. No entanto, a rea mida sofreu bastante
modificao na ltima dcada, comprometendo sua
habilidade de continuar a desempenhar sua funo de
purificao de gua, e um novo plano para reabilitao
e restaurao de Nakivubo foi proposto em 2008. O
caso de Uganda enfatiza que, enquanto a valorao
dos servios ecossistmicos em geral fortalece argumentos para a proteo do capital natural, sozinha,
ela no capaz de evitar que sejam tomadas decises
que levem degradao desses servios.
Cidades: capturando valores e

buscando solues
H muitos casos ao redor do mundo em que a valorao dos servios ecossistmicos estimulou a implementao de polticas que recompensam aqueles
que protegem tais servios.
Um dos exemplos mais celebrados foi a deciso das
autoridades da Cidade de Nova Iorque de pagar
proprietrios de terra das montanhas de Catskill
para que melhorassem suas tcnicas de manejo das
fazendas e evitassem o escoamento de resduos e
de nutrientes em cursos dgua prximos, de forma
a evitar a construo de novas e caras estaes
de tratamento de gua, que, de outro modo, seriam
necessrias para cumprir regulamentaes federais [N9].
O custo desta escolha, na ordem de US$ 1 bilho e
US$ 1,5 bilho, contrasta com o custo previsto para
uma nova estao de tratamento de gua - entre
US$ 6 bilhes e US$ 8 bilhes, somados aos custos
anuais de operao, estimados em US$ 300 milhes
a US$ 500 milhes. As contas de gua dos novaiorquinos aumentaram em 9%, ao invs de dobrar - o
que aconteceria se a estao de tratamento de gua
tivesse sido construda (Perrot-Maitre e Davis 2001;
Elliman e Berry 2007).
Em outras cidades, instrumentos econmicos inovadores esto sendo usados para capturar o valor de
reas verdes, cada vez mais escassas e altamente
valorizadas. Um exemplo a cidade japonesa de Nagia, que perdeu mais de 16 quilmetros quadrados
de rea verde entre 1992 e 2005, e continua correndo
o risco de perder sua Satoyama, a tradicional paisagem
japonesa com diversidade agrcola. A partir de 2010,
com a implementao de um novo sistema de direitos
negociveis de desenvolvimento, investidores que
desejam exceder os limites existentes na construo
de altos edifcios podem compensar seus impactos
com a compra e a conservao de reas de Satoyama
que encontram-se em risco. Alm disso, so ofere-
23
cidos incentivos aos construtores em Nagia para

que forneam mais reas verdes em seus projetos.
Os incentivos incluem descontos em emprstimos
bancrios para construes que recebem uma alta
classificao baseada em um sistema de certificao
verde elaborado pelas autoridades da cidade (Hayashi
e Nishimiya 2010). claro que esses esquemas ainda
esto em um estgio inicial de desenvolvimento. No
entanto, existe uma ampla experincia com o uso de
licenas negociveis para preservar espaos abertos
e para conter a expanso urbana, como, por exemplo,
nos Estados Unidos (Pruetz 2003) [N7]. Outras cidades
vo querer avaliar seu progresso quando tomarem
decises sobre instrumentos similares [L4].
Um processo formal de oramento ecolgico pode
ser de grande ajuda para que se encontrem as solues adequadas que valorizam e mantm o capital
natural necessrio para o bem-estar dos que residem
em centros urbanos. Por exemplo, um procedimento
conhecido como ecoOramento (ecoBudget, em ingls) tem sido usado pelo municpio de Tubigon, nas
Filipinas, desde 2005, como uma maneira de combater
grandes ameaas aos recursos ambientais e de avaliar
o impacto das iniciativas ambientais existentes. Utilizando o sombreamento da sequncia do ciclo financeiro
do oramento, o ecoOramento monitora o estado
de vrios elementos do capital natural considerados
essenciais para a economia do municpio e da provncia
circundante: solo frtil, gua limpa, alta biodiversidade,
cobertura florestal adequada, mangues, algas marinhas
e recifes de coral saudveis. Aps um amplo processo
de consulta envolvendo membros dos setores pblico
e privado, foi elaborado um Oramento Master para
identificar aspectos particulares do capital natural que
poderiam estar em risco. Entre as medidas resultantes,
estava o plantio de rvores frutferas e madeireiras, o
reflorestamento de mangues, o estabelecimento de uma
nova rea marinha protegida e a implementao de um
programa de gerenciamento de resduos slidos [L4].
3.3 Aplicando a abordagem:

setor de negcios
O setor de negcios tem muito a ganhar com a
abordagem promovida pelo TEEB [B1]. Se algum
ainda duvidava disso, os eventos que ocorreram no
Golfo do Mxico em abril de 2010 devem ter chamado
a ateno de executivos em todo o mundo. Ali existia
uma indstria com uma relao de dependncia direta
dos servios ecossistmicos muito pequena (se comparada ao agronegcio, setor florestal ou de pesca, por
exemplo) e que, apesar disso, enfrentou uma enorme
ameaa ao seu valor de mercado como um resultado
direto dos impactos ambientais do vazamento de leo
de sua plataforma. Nesse caso, uma grande empresa
de energia foi, repentinamente, alvo das valoraes dos
ecossistemas costeiros e marinhos pela sociedade, e
forada a internalizar os custos dos danos ambientais
resultantes do vazamento.
Em uma escala global, os potenciais passivos ecolgicos do setor de negcios so muito grandes.
Por exemplo, um estudo encomendado pela United
24
Nations Principles for Responsible Investment (UNPRI) estimou que 3.000 empresas no mundo sejam
responsveis pelas externalidades ambientais (isto ,
custos de terceiros, ou custos sociais, de transaes
financeiras comuns), somando mais de US$ 2 trilhes
em termos de Valor Presente Lquido (baseado em
dados de 2008), ou cerca de 7% de suas receitas
juntas e mais de um tero de seus lucros somados
[B2]. As externalidades valoradas nesse estudo foram
as emisses de gases de efeito estufa (69% do total),
sobre-uso e poluio da gua, emisses atmosfricas
de particulados, resduos e uso insustentvel de peixes
e madeira (UNPRI, a ser publicado).
Cada vez mais, o setor de negcios reconhece
a importncia da biodiversidade e dos servios
ecossistmicos para suas operaes, assim como
as oportunidades de negcios que aparecem com a
conservao e o uso sustentvel da biodiversidade.
Em uma pesquisa realizada em 2009 com 1.200
Copyright: TJ Blackwell / WikiMedia Commons

Mina de Morenci, a maior mina de cobre nos Estados Unidos: a atividade de extrao de minrio pode causar grandes impactos nas paisagens.
executivos de empresas em todo o mundo, 27% dos

respondentes estavam ou extremamente preocupados
ou preocupados de alguma forma com a perda da
biodiversidade, o que visto como uma ameaa s
perspectivas de crescimento dos negcios (PricewaterhouseCoopers 2010). O valor foi significativamente
maior para os CEOs da Amrica Latina (53%) e frica
(45%). Mais recentemente, uma pesquisa com mais
de 1.500 executivos concluiu que a maior parte dos
entrevistados (59%) enxerga a biodiversidade mais
como uma oportunidade de negcio do que como
um risco (McKinsey 2010).
A relao entre o setor de negcios e a biodiversidade
explorada de forma mais abrangente no TEEB para
o Setor de Negcios [B1-7]. Aqui, para efeitos de
ilustrao, destacamos a abordagem do TEEB para
os setores de minerao e extrativista.
Minerao: identificando
Para o extrativismo e a minerao, no considerar
os valores do capital natural pode significar grandes
riscos ao negcio e resultar em oportunidades de
negcio desperdiadas. Nas estimativas de externalidades associadas com as maiores empresas do
mundo, conforme mencionado acima, mais de US$
200 bilhes, ou quase 10% do total, atribudo s indstrias de metal e minerao (UNPRI a ser publicado).
Entre os usos diretos dos servios ecossistmicos

pela indstria de minerao inclui-se a necessidade
de suprimento de gua para o processamento do
minrio, que pode ser bastante significativa. Mais
frequentemente, associa-se o setor com impactos
adversos sobre a biodiversidade, devido perturbao e converso de habitats. Os maiores impactos
diretos resultam da minerao a cu aberto, onde
habitats inteiros e caractersticas geolgicas so removidos durante o processo de extrao. Alm disso,
a extrao pode perturbar comunidades de plantas e
animais (e humanas) pelo barulho, poeira, poluio e
a remoo e estoque de resduos (rejeitos). Impactos
menos diretos, mas nem por isso menos significativos,
podem vir das pegadas deixadas pela explorao
do minrio, como as estradas de acesso que levam
pessoas a ecossistemas onde antes havia pouca ou
nenhuma interferncia humana, ou o efeito do pote
de mel, no qual o aumento da atividade econmica
atrai um grande nmero de trabalhadores que podem
se envolver com outras atividades danosas ao meio
ambiente (ex.: atividades agrcolas para complementar
os salrios ganhos com a minerao). Finalmente, o uso
e a disposio de alguns metais pesados podem ter
impactos negativos significativos no solo, nos recursos
hdricos e na sade animal e humana.
No entanto, o balano ecolgico do setor , sem
dvida, negativo. Em geral, as margens das minas
a cu aberto e pedreiras so mantidas intactas para
25
Pelo lado da conservao, uma indstria lucrativa como

a de minerao pode representar uma oportunidade
para levantar fundos e recursos humanos para a conservao da biodiversidade. Mesmo que no parea
muito dependente dos servios ecossistmicos, o
setor de minerao tem muito a perder com a contnua
degradao do capital natural e com as consequncias
sociais e econmicas que resultam desta degradao.
A valorao dos servios ecossistmicos tem sido

usada por algumas empresas de minerao como
apoio para propostas de expanso de sua produo
e para orientar a reabilitao das reas ao final da produo. Por exemplo, a Aggregate Industries UK (uma
subsidiria da Holcim), ao solicitar a extenso de uma
pedreira existente para uma rea agrcola em North
Yorkshire, Reino Unido, props criar uma mistura de
reas midas para habitat de vida selvagem e um lago
para uso recreativo quando a atividade de extrao
fosse finalizada. Neste caso, uma anlise econmica
utilizando mtodos de transferncia de benefcios
ajudou a valorar as possveis mudanas nos servios
ecossistmicos. O estudo concluiu que, aps 50 anos
e usando uma taxa de desconto de 3%, a rea
mida restaurada geraria benefcios lquidos para
a comunidade na ordem de US$ 2 milhes, em termos
de valor presente, depois de deduzidos os custos
com a restaurao e os custos de oportunidade.
Os benefcios foram calculados principalmente com
base na biodiversidade (US$ 2,6 milhes), recreao
(US$ 663.000) e melhoria na preveno contra inundaes (US$ 417.000), e superou os atuais benefcios
fornecidos pela agricultura (Olsen e Shannon 2010).
Figura 3: o conceito de
impacto lquido positivo
Impacto Lquido Positivo
Aes de
conservao
adicionais
+
Valores da Biodiversidade
Cada vez mais, os setores de minerao e extrao

de pedras esto aproveitando oportunidades disponveis para compensar seus custos ecolgicos. A
interveno pode ser direta, por meio de atividades
que aumentam a biodiversidade nas regies onde as
empresas operam, e pode incluir offsets (compensaes) de biodiversidade ou outras formas de mitigar
e/ou compensar pelos impactos residuais inevitveis
(veja abaixo). Muitas organizaes ambientais tambm
esto comeando a perceber um interesse comum
com esses setores, o que leva a parcerias inesperadas
e produtivas. O interesse do setor claro: atividades
de minerao e extrao requerem uma licena da
sociedade para operar, tanto por meio dos processos
de planejamento e licenciamento, e, de uma maneira
mais abrangente, por meio de conceitos da boa cidadania corporativa. No longo prazo, necessrio que
as empresas devolvam sociedade o que foi retirado
na forma de capital natural.
Minerao: demonstrando
valores
Compensao
Compensao
Reabilitao
Reabilitao
Reabilitao
Minimizao
Minimizao
Minimizao
Minimizao
Preveno
Preveno
Preveno
Preveno
Impacto residual
Impacto
Impacto
Impacto
Impacto
sobre a
sobre a
sobre a
sobre a
biodiversidade biodiversidade biodiversidade biodiversidade
reduzir a visibilidade e o barulho dos trabalhos de

extrao, criando-se zonas de amortecimento onde
habitats de vida selvagem so protegidos pelo prprio
projeto da mina. Uma vez restauradas, as minas e
as pedreiras podem criar habitats de vida selvagem
como reas midas, algumas vezes com um valor de
biodiversidade maior do que aquele contido na rea
que precedeu a atividade de minerao. Embora em
alguns casos esses valores ecossistmicos possam ser
capturados por meio de mercados, como, por exemplo,
por meio da gerao de receita adicional para aes
corporativas de conservao, na maior parte das vezes
as empresas tratam os gastos com a restaurao das
reas como parte dos custos do negcio.
Preveno
Fonte: Rio Tinto 2008.
26
Em outros casos, a valorao da biodiversidade

tem fornecido argumentos contra a minerao.
No incio da dcada de 1990, a Reserve Assessment
Commission (RAC) da Austrlia investigou as opes
de liberar a rea de conservao de Kakadu para
minerao e de combinar essa mesma rea com o
Parque Nacional de Kakadu. Para ajudar na deciso,
a comisso conduziu um estudo de valorao contingente para estimar o valor econmico dos danos
que seriam causados pela atividade de minerao,
caso fosse a opo escolhida. O resultado, baseado
em uma mdia da disposio a pagar para evitar
os danos, valorou a rea em AU$ 435 milhes, quatro
vezes mais do que o valor presente lquido da mina,
estimado em AU$ 102 milhes.
O governo australiano rejeitou a proposta de explorar a rea de conservao em 1990, embora o
estudo de valorao no tenha sido utilizado como
parte do relatrio final do RAC - talvez porque na
poca a validade dos mtodos de valorao fora do
mercado ainda fosse incerta. No entanto, o exemplo
demonstra o potencial de mensurao de valores intangveis dos servios ecossistmicos e de utilizao
na avaliao de projetos industriais. Tal abordagem
pode ajudar as empresas a estabelecerem os custos
potenciais dos danos, e assim os riscos, associados
a seus investimentos. Esse tipo de valorao tem
sido usado para calcular o tipo de multas impostas a
algumas empresas poluidoras.
Minerao: capturando valores

e buscando solues
Conforme pde ser observado, inevitvel que as
atividades de minerao e extrao causem algum
dano aos ecossistemas. Em reconhecimento a este
fato, algumas empresas tm explorado conceitos como
Nenhuma Perda Lquida (No Net Loss, em ingls) e
Impacto Lquido Positivo (Net Positive Impact, em
ingls), pelo qual os impactos residuais inevitveis
sobre a biodiversidade so compensados por meio
de aes de conservao (em geral nas proximidades
da rea impactada). O objetivo que as atividades
de conservao tenham valor pelo menos igual aos
impactos que no podem ser evitados.
A mineradora internacional Rio Tinto estabeleceu o

Impacto Lquido Positivo sobre a biodiversidade
como um objetivo de longo prazo. A empresa anunciou a poltica como uma medida voluntria em 2004.
Como pode ser visto na Figura 3, os primeiros passos
neste processo incluem evitar e minimizar os impactos
negativos, e ento reabilitar as reas afetadas pelas
atividades da empresa. Uma vez que os impactos
adversos so reduzidos ao mximo utilizando-se esses
passos, so feitas as aes adicionais de conservao
e a compensao de forma a alcanar um resultado
lquido positivo para a biodiversidade [B3].
Um passo importante para alcanar o Impacto Lquido Positivo o desenvolvimento de ferramentas
confiveis para avaliar e verificar os impactos na
biodiversidade causados pelas atividades de uma
empresa, tanto os positivos quanto os negativos. A
Rio Tinto, em conjunto com diversas organizaes
de conservao, como o Earthwatch Institute e a
IUCN, comeou a testar o Impacto Lquido Positivo
em Madagascar, Austrlia e Amrica do Norte. Outros
esforos para desenvolver indicadores e processos
de verificao para avaliar os impactos do negcio
na biodiversidade, bem como os investimentos em
biodiversidade, incluem o Business and Biodiversity
Offset Program (BBOP) e a iniciativa Mecanismo de
Desenvolvimento Verde (GDM, na sigla em ingls)2.
Muitas vezes as empresas tentam reabilitar reas degradadas ou compensar os impactos adversos sobre a
biodiversidade e os ecossistemas de forma voluntria.
Alm disso, alguns governos j introduziram mecanismos que requerem ou encorajam a mitigao e
compensao pelos impactos adversos. Em alguns
casos, foram estabelecidos novos mercados para
servios ecossistmicos ou crditos de biodiversidade, nos quais as empresas extrativistas podem ser
compradoras e vendedoras importantes devido ao
seu papel como gerenciadoras da terra, bem como
sua responsabilidade pela degradao.
O Banco de Mitigao de reas midas nos Estados Unidos foi um dos primeiros sistemas estabelecidos, e, tendo acumulado experincia considervel,
aprimorou-se com o tempo. De acordo com este
27
esquema, os agentes de desenvolvimento so obrigados a compensar pelos danos s reas midas,

tanto diretamente quanto pela compra de crditos de
terceiros, baseado na restaurao das reas midas
na mesma bacia. Embora a abordagem ainda esteja
evoluindo, o mercado de crditos em reas midas dos
Estados Unidos atualmente estimado em algo entre
US$ 1,2 e 1,8 bilhes por ano (Madsen et al. 2010).
Vrios estados australianos j introduziram esquemas
similares para compensar a perturbao na vegetao
nativa e os impactos nos habitats atravs de um offset
(rea de compensao), com projetos de conservao
ou restaurao. Exemplos incluem o esquema de
Biobaking introduzido em New South Wales em 2008;
e o esquema de Bushbroker em Victoria, que at o
momento j gerou mais de AU$ 4 milhes em trocas
comerciais [B5, L8].
Abordagens como o Impacto Lquido Positivo, mitigao de impactos em reas midas e o bio-banking
podem ajudar a assegurar que o setor produtivo se
responsabilize por sua pegada ambiental, enquanto
busca manter o capital natural. Ao mesmo tempo,
pode haver limitaes ecolgicas e sociais no estabelecimento de compensaes (offsets) e outras formas
de mitigao de impactos, especialmente onde esses
impactos so muito grandes, as reas adequadas para

a compensao so escassas ou os mecanismos para
a participao da comunidade so fracos.
As empresas de minerao tambm se beneficiam
das vantagens oferecidas pelo mercado para produtos
que podem ser certificados por meio de esquemas de
rotulagem ambiental e social. Um exemplo a regio
de Choc, na Colmbia, uma rea rica em biodiversidade e cultura em solos que contm ouro e platina.
Receosos dos impactos da minerao na pesca, na
extrao de madeira e na agricultura de subsistncia,
as comunidades locais decidiram por no arrendar
suas terras para empresas de minerao. Ao invs
disso, introduziram suas prprias prticas de extrao
mineral com baixo impacto e que no utilizam produtos
qumicos txicos. Os minerais extrados so certificados
com o rtulo fairmined (de minerao justa), o que d
s comunidades um prmio e uma renda adicional,
alm de manter a biodiversidade e os servios ecossistmicos [L6]. Em uma escala maior, o Conselho de
Joias (Responsible Jewellery Council, em ingls) tem
trabalhado em padres e processos de qualidade para
garantir o desempenho social e ambiental na cadeia
de fornecedores de diamantes e ouro. Os processos
so baseados em auditorias de terceiros e certificao
(Hidron 2009; Alliance for Responsible Mining 2010).
3.4 Resumindo a abordagem do TEEB

Como ilustrado pelos exemplos, a abordagem resumida
pelo TEEB pode ser aplicada em vrios contextos,
com vrios tpicos em comum. A utilizao de uma
abordagem econmica para questes ambientais
pode ajudar os tomadores de deciso a determinarem
o melhor uso dos recursos ecolgicos em todos os
nveis (global, nacional, regional, pblico, comunitrio,
privado) por meio de:
fornecimento de informaes sobre benefcios
(monetrios ou no, incluindo estimativas de valores culturais no tangveis) e custos (incluindo os
custos de oportunidade);
28
criao de uma linguagem comum para formuladores de poltica, setor de negcios e sociedade
que permita que o valor real do capital natural,
bem como os fluxos de servios que ele fornece,
tornem-se visveis e sejam integrados no processo
de tomada de deciso;
oportunidades para trabalhar com a natureza,
por meio de demonstraes de como ela oferece
um meio de fornecer servios valorosos que seja
custo-efetivo (ex. suprimento de gua, sequestro
de carbono e reduo do risco de inundaes);
enfatizar a urgncia de ao mostrando onde e
como a preveno da perda da biodiversidade
mais barata do que a recuperao ou a substituio;

gerao de informao sobre valor para elaborao de incentivos polticos (para recompensar
o fornecimento de servios ecossistmicos e as
atividades benficas ao meio ambiente, para criar
mercados ou nivelar o grau de competitividade nos
mercados existentes, e para garantir que poluidores
e usurios de recursos naturais paguem por seus

impactos ambientais).
Esse resumo enfatizou a abordagem pela qual o TEEB
espera encorajar os diversos atores a gerenciar da
melhor forma o capital natural. O resumo finalizado
com um sumrio das principais concluses e recomendaes levantadas a partir do estudo.
29
Concluses e
recomendaes
As seguintes concluses e recomendaes so direcionadas a uma gama de tomadores de deciso e partes

interessadas, incluindo organizaes intergovernamentais e internacionais, governos nacionais, autoridades
locais e regionais, setor de negcios, organizaes da
sociedade civil e a comunidade cientfica. Para detalhes,
veja os captulos dos relatrios TEEB mencionados ao
final de cada sesso.
Tornar visveis os valores

da natureza
Concluses: a invisibilidade de muitos servios
naturais para a economia resulta em uma negligncia geral do capital natural e leva a decises que
degradam os ecossistemas e a biodiversidade. A
destruio da natureza alcanou nveis que podem
ser vistos como srios custos sociais e econmicos
e que sero sentidos de modo mais acelerado se
continuarmos a manter as coisas como esto [I12, N1, B1-2].
Recomendaes: os tomadores de deciso em
todos os nveis devem tomar medidas para avaliar e
comunicar o papel da biodiversidade e dos servios
ecossistmicos na atividade econmica e para o
bem-estar humano. Tais avaliaes devem incluir
uma anlise de como os custos e os benefcios
dos servios ecossistmicos so distribudos entre
os diferentes setores da sociedade, em diferentes
localidades e ao longo do tempo. A divulgao e
a responsabilizao pelos impactos na natureza
devem ser resultados essenciais da avaliao da
biodiversidade [N1, N3-4, L1, B2-3].
Precificar o que no tem preo?

Concluses: valorar os servios ecossistmicos e
a biodiversidade em termos monetrios pode ser
complexo e controverso [F4-5]. A biodiversidade
responsvel por diversos servios, do nvel local
30
ao global, e as respostas sua perda podem ser

emotivas ou utilitrias. Ao mesmo tempo, a cincia
natural por trs de muitas valoraes econmicas
permanece pouco compreendida. No entanto, tanto
a economia quanto a tica demandam uma ateno
mais sistemtica aos valores da biodiversidade e
dos servios ecossistmicos. As metodologias de
valorao j progrediram bastante e, para muitos
servios ecossistmicos, especialmente em baixa
escala, o processo no deve ser controverso.
necessria maior clareza sobre como, em que contexto e com qual objetivo utilizar cada mtodo de
valorao. Essa orientao deve ser ilustrada com
exemplos de qualidade, cada vez mais disponveis
[F5, N1, L3, B3].
Recomendaes: a perspectiva sobre um servio
ambiental deve informar a valorao econmica da
biodiversidade, destacando como os tomadores de
deciso podem incluir em suas consideraes os
benefcios e custos de se conservar ou recuperar a
natureza. Uma vez que os servios ecossistmicos
relevantes forem identificados, o contexto da deciso
determinar os mtodos e o grau de quantificao
e valorao monetria adequados. Com base nos
trabalhos do TEEB e outros estudos, os padres
de valorao que representam as melhores prticas
podem ser cada vez mais especficos para diferentes
contextos e aplicaes [F5, N4, L3].
Contabilizando riscos e incertezas
Concluses: uma abordagem que considera os
servios ecossistmicos pode ajudar a reconhecer
seus valores e orientar sua gesto, mas ela no
explica como os ecossistemas funcionam. Existem
evidncias de que a biodiversidade responsvel por
alguns mas no todos servios ecossistmicos.
A biodiversidade tambm contribui para manter a
resilincia do ecossistema isto , sua habilidade
de continuar a fornecer servios em condies
ambientais adversas. A resilincia do ecossistema

fornece um tipo de seguro natural contra possveis
choques e perdas de servios ecossistmicos.
Mesmo que seja difcil ser mensurado, o valor do
seguro de ecossistemas em bom funcionamento
deve ser considerado como uma parte integral de
seu valor econmico total. Uma abordagem preventiva para a conservao da biodiversidade pode
ser bastante efetiva para manter os ecossistemas
resilientes, capazes de fornecer diversos servios
de forma sustentvel [F2].
Recomendaes: a valorao econmica menos til em situaes caracterizadas por mudanas
no-marginais, incerteza ou desconhecimento
sobre alguns potenciais pontos de inflexo. Em
tais circunstncias, uma poltica prudente deve incluir
abordagens complementares, como um padro
mnimo de segurana ou o princpio da precauo
[F5]. Em condies de incerteza, recomendvel que
o erro favorea a cautela e a conservao [N7, L6].
Valorando o futuro
Concluso: no h uma regra simples para escolher
uma taxa de desconto que compare os custos e
benefcios presentes e futuros. As taxas de desconto
refletem nossa responsabilidade com as futuras
geraes e so uma questo de escolha tica,
nossas melhores estimativas sobre as mudanas
tecnolgicas e sobre o bem-estar das pessoas no
futuro. Por exemplo, uma taxa de desconto de 4%
implica que a perda da biodiversidade em 50 anos
ser valorada em apenas 1/7 da mesma quantidade que perdida hoje. Alm disso, necessrio
cautela na escolha das taxas de desconto para
diferentes classes de ativos, refletindo se so bens
pblicos ou privados e se so ativos manufaturados
ou ecolgicos3. Um estudo pode ser feito sobre a
utilizao de taxas de desconto mais baixas para
bens pblicos e ativos naturais/ecolgicos [I, F6].
Recomendaes: uma srie de taxas de desconto,
incluindo taxa zero e negativa, pode ser utilizada
dependendo do tipo de ativos que est sendo
valorado, do perodo de tempo envolvido, do grau
de incerteza e do escopo do projeto ou da poltica
que est sendo avaliada. A incerteza no justifica,
necessariamente, uma taxa de desconto maior.
Taxas de desconto diferentes devem ser usadas

para diferentes tipos de ativos e servios, levando
em considerao sua natureza, se so bens pblicos
ou ativos privados, e ainda se podem ou no ser
manufaturados (isto , taxas de desconto sociais
para bens pblicos e ativos naturais versus taxas de
desconto de mercado para bens privados e ativos
manufaturados). sempre recomendado apresentar uma anlise cautelosa dos benefcios e custos
utilizando diversas taxas de desconto para que as
diferentes perspectivas ticas e suas implicaes
para as futuras geraes sejam destacadas [I, F6].
Mensurar melhor para

gerenciar melhor
Concluses: os recursos naturais so ativos econmicos, mesmo que no entrem no mercado. No
entanto, medidas convencionais do desempenho
econmico nacional e da riqueza, como o PIB e
as Contas Nacionais, no refletem os estoques de
capital natural ou os fluxos de servios ecossistmicos, contribuindo para a invisibilidade financeira
da natureza [N3].
Recomendaes: o atual sistema de contas nacionais deve ser aprimorado o mais rpido possvel
para a incluir o valor das mudanas dos estoques de
capital natural e dos servios ecossistmicos. Essa
mudana deve ser apoiada, em parte, por emendas no
manual das Naes Unidas sobre Contas Ambientais
e Econmicas Integradas (Integrated Environmental
and Economic Accounting, em ingls). Os governos
devem ainda desenvolver um painel de indicadores
para monitorar mudanas nos capitais fsico, natural,
humano e social [F3, N3]. Ademais, a elaborao de
contas fsicas consistentes para estoques florestais
e servios ecossistmicos deve ser uma prioridade (ex. desenvolvimento de novos mecanismos e
incentivos de carbono florestal) [N5].
Capital natural e reduo de pobreza
Concluses: a pobreza um fenmeno complexo,
e a relao entre pobreza e biodiversidade nem
sempre muito clara. Em diversos pases, grande
parte da renda de famlias pobres vem do capital
natural (ex. agricultura, produtos florestais, pesca)
31
[N3]. Alm disso, essas famlias possuem poucos

meios de lidar com perdas crticas de servios
ecossistmicos, como a purificao da gua para
consumo ou a proteo contra riscos naturais. A
gesto sustentvel do capital natural , portanto,
um elemento chave para se alcanar as metas
de reduo da pobreza, conforme refletido nos
Objetivos de Desenvolvimento do Milnio [I2, L1].
Recomendaes: a relao de dependncia do
homem com os servios ecossistmicos e especialmente seu papel como subsistncia para muitas
famlias pobres precisa ser mais integrado nas polticas. Isso se aplica tanto para o direcionamento
de intervenes no desenvolvimento quanto para a
avaliao dos impactos das polticas que afetam o
meio ambiente. Como as polticas influenciam direta
e indiretamente a disponibilidade futura e a distribuio dos servios ambientais? Isso no apenas
uma questo de se aplicar indicadores adequados
e ferramentas analticas; tambm requer aes
[N2, 3, L1,10]. Para assegurar o acesso equitativo
e manter o fluxo de bens pblicos fornecidos
pela natureza, os direitos de propriedade privados,
pblicos e comuns precisam ser equilibrados de
forma cautelosa [L10]. Com base nisso, o investimento pblico, assim como um desenvolvimento
que objetive a manuteno ou a reconstruo da
infra-estrutura ecolgica pode trazer grandes
contribuies para a reduo da pobreza [N9, L5].
Alm do essencial divulgao e

compensao
Concluses: contabilizar os impactos e a relao
de dependncia do setor de negcios com a biodiversidade e os servios ecossistmicos diretos
e indiretos, positivos e negativos essencial para
dar incio s mudanas necessrias nos investimentos e operaes [B2]. As regras atuais sobre
contabilidade, as polticas de compras e os padres
referentes a relatrios de comunicao no requerem ateno s externalidades ambientais de forma
consistente incluindo os custos sociais devido a
impactos nos ecossistemas e na biodiversidade.
No entanto, integrar a biodiversidade e os servios
ecossistmicos nas cadeias de valor dos produtos
pode gerar cortes significativos nos gastos e novas
32
receitas, assim como melhor reputao da empresa, e mesmo garantir a licena para operar [B3-5].
Recomendaes: os relatrios anuais e a contabilidade da empresa e de outras organizaes
devem revelar todas as grandes externalidades,
incluindo as ambientais e as mudanas nos ativos
naturais, que atualmente no so includas nas
contas legais [B3]. As metodologias, mtricas
e padres para uma gesto sustentvel e uma
contabilidade integrada da biodiversidade e dos
servios ecossistmicos devem ser prioridade
para as organizaes de contabilidade nacionais e
internacionais, em conjunto com as organizaes
de conservao e outras partes interessadas. Os
princpios de Nenhuma Perda Lquida ou Impacto
Lquido Positivo devem ser considerados uma
prtica corriqueira para as empresas, utilizando-se
de altos padres de desempenho em biodiversidade e processos de garantia para evitar e mitigar
danos, alm de investimentos em biodiversidade
para compensar os impactos adversos que no
podem ser evitados [B4].
Mudando incentivos
Concluses: incentivos econmicos, incluindo
preos de mercado, taxas, subsdios e outros ndices, influenciam fortemente o uso do capital
natural [N5-7]. Na maioria dos pases, esses sinais de
mercado no consideram o valor total dos servios
ecossistmicos; alm disso, alguns desses sinais
tm efeitos negativos no capital natural, mesmo que
de maneira no intencional. Reformar e redirecionar
subsdios danosos ao meio ambiente em reas
como combustveis fsseis, agricultura, pesca,
transporte e gua poderia resultar em grandes
benefcios para a natureza e para os oramentos
governamentais [N6].
Recomendao: os princpios do poluidor-pagador
e da recuperao do custo total so diretrizes
poderosas para o realinhamento dos incentivos
e a reforma fiscal. Em alguns contextos, o princpio
do beneficirio pagador pode ser utilizado para
apoiar novos incentivos positivos, como o pagamento
por servios ecossistmicos, quebra de impostos
e outras transferncias fiscais que visam encorajar
os setores pblico e privado a fornecer servios
ecossistmicos [N5, N7, N8]. Medidas como a

reforma dos direitos de prioridade, regimes de
responsabilidade e informaes aos consumidores
tambm podem estimular o investimento privado
na conservao e no uso sustentvel da biodiversidade [N2, 7, L9]. Como um primeiro passo, todos
os governos deveriam divulgar de forma completa
seus subsdios, mensurando-os e reportando-os
anualmente de modo a reconhecer, rastrear e, se
for o caso, retirar seus componentes perversos [N6].
reas protegidas oferecem

valor por dinheiro
Concluso: cerca de 12% da superfcie terrestre
cobertoa por reas protegidas; no entanto,
reas marinhas protegidas ainda so raras. Alm
disso, uma grande parte das reas terrestres protegidas no so manejadas de forma efetiva. De
acordo com vrios estudos, os custos de criao
e manuteno de reas protegidas, incluindo os
custos de oportunidade incorridos pela atividade
econmica precedente, geralmente so maiores
do que o valor dos servios ambientais prestados
pelas reas. No entanto, muitos dos benefcios
oferecidos pelas reas protegidas so usufrudos
longe dali, ou mesmo no futuro (ex. armazenamento
de carbono), enquanto os custos tendem a ser
locais e imediatos [N8, L7].
Recomendao: deve-se buscar o estabelecimento
de sistemas de administrao nacionais e regionais
de reas protegidas que sejam abrangentes, representativos, efetivos e equitativos (especialmente no
alto mar) de maneira a permitir a conservao da
biodiversidade e a manter uma maior variedade
de servios ecossistmicos. A valorao de
servios ecossistmicos pode ajudar a justificar
polticas relativas a reas protegidas, a identificar
oportunidades de financiamento e investimento, e
a informar as prioridades de conservao [N8, L7].
Infra-estrutura ecolgica e
mudana climtica
Concluses: o investimento em infra-estrutura
ecolgica frequentemente faz sentido do ponto
de vista econmico quando todos os benefcios
so considerados. A manuteno, recuperao

ou fortalecimento dos servios fornecidos pelos
ecossistemas, como manguezais, reas midas
ou bacias hidrogrficas nas florestas em geral so
comparativamente melhores do que a infra-estrutura
construda pelo homem, como estaes de tratamento de esgoto ou diques. Enquanto normalmente
mais barato evitar a degradao do que pagar
pela restaurao das reas degradadas, existem
muitos casos nos quais os benefcios alcanados
com a recuperao de ecossistemas degradados
excedem os custos. Projetos de recuperao poderiam se tornar um meio importante de adaptao
s mudanas do clima [C, N9, L5]. Da mesma
forma, a reduo de emisses pelo desmatamento e degradao florestal (REDD-Plus) representa
uma oportunidade importante para limitar a escala
e os impactos das mudanas do clima, alm de
trazer uma srie de benefcios adicionais para a
biodiversidade e as pessoas [N5].
Recomendaes: a conservao e a restaurao
dos ecossistemas devem ser vistas como uma opo
vivel de investimento, em apoio a uma srie de
metas polticas que incluam a segurana alimentar,
o desenvolvimento urbano, a purificao da gua
e o tratamento de efluentes, o desenvolvimento
regional, a mitigao e adaptao climticas [N9].
No contexto dos processos da Conveno Quadro
das Naes Unidas para as Mudanas Climticas,
deve-se priorizar uma rpida implementao do
REDD-Plus, a comear por projetos pilotos e esforos
de capacitao em pases em desenvolvimento para
ajud-los no estabelecimento de sistemas confiveis de monitoramento e verificao que permitam
a completa implantao do instrumento [C, N5].
Integrando a economia da
natureza
Concluses: as falhas em incorporar os valores
dos servios ecossistmicos e da biodiversidade
nos processos de tomada de deciso econmica
resultam em uma perpetuao de investimentos
e atividades que degradam o capital natural.
Incluir o valor total da biodiversidade e dos servios
ecossistmicos nas tomadas de deciso pode ser
vivel se o manejo sustentvel for reconhecido como
33
uma oportunidade econmica, e no como um

impedimento ao desenvolvimento [N2, L1,10, B5].
Recomendaes: demonstrar o valor total dos
servios ecossistmicos pode ajudar a aumentar
a conscientizao e o compromisso com a gesto
sustentvel da biodiversidade. Integrar esses valores
requer que o capital natural seja considerado de
modo rotineiro nas:
Polticas econmicas, comerciais e de desenvolvimento, por exemplo, integrando a biodiversidade
e os servios ecossistmicos nas avaliaes de
impacto de novas legislaes, acordos e investimentos [N3,4];
Atividades de transporte, energia e minerao,
por exemplo, considerando o valor da natureza
na legislao, nos investimentos de infra-estrutura
e nos licenciamentos, fiscalizaes e imposies
[N4, L6, B4];
Prticas agrcolas, florestais e pesca, por exemplo,
integrando o valor da biodiversidade (ou os custos
de sua perda) nas avaliaes e reformulaes de
instrumentos e polticas existentes [N5-7, L5];
Operaes e estratgias corporativas, por exemplo,
finanas e relatrios de gesto de responsabilidade
social das empresas [B3, B6];
Desenvolvimento de polticas e planos nos nveis
local, regional e nacional [N4, L4-6];
Compras pblicas e consumo privado, por exemplo, por meio de abordagens como certificaes
e rotulagem ambiental [N5, L9].
com as abordagens tradicionais de criao de riqueza e desenvolvimento uma estratgia arriscada e,

em ltima anlise, autodestrutiva, se isso significar a
perda dos benefcios fornecidos pela biodiversidade,
incluindo, de forma mais crtica, os aqueles gerados
para as populaes mais pobres.
Formuladores de poltica nacionais, administradores
locais, o setor de negcios e consumidores tm um
papel importante na implementao das recomendaes sugeridas pelos relatrios do TEEB. Colocar em
prtica as fases descritas no TEEB ajudar a garantir
que a economia da natureza e seus valiosos servios
tornem-se mais visveis. Por meio dessa jornada, surgir uma proposta convincente e bem sucedida para a
conservao e o uso sustentvel da fbrica viva deste
planeta seus ecossistemas e sua biodiversidade.
Viso: Tornar a Natureza Economicamente Visvel

A biodiversidade, em todas as suas dimenses
qualidade, quantidade e diversidade dos ecossistemas, espcies e genes precisa ser preservada, no
apenas pelas razes sociais, ticas ou religiosas, mas
tambm pelos benefcios econmicos que fornece
s geraes atuais e futuras. Devemos buscar nos
tornarmos uma sociedade que reconhece, mensura,
gerencia e recompensa economicamente a gesto
responsvel do capital natural.
O estudo TEEB prope mudanas significativas na

maneira com que gerenciamos a natureza, tendo como
base conceitos e ferramentas econmicas. O estudo
chama a ateno para um maior reconhecimento da
contribuio da natureza para a vida humana, sade,
segurana e cultura pelos tomadores de deciso em
todos os nveis (formuladores de polticas nacionais e
locais, administradores, setores produtivos e cidados).
O TEEB promove a demonstrao e, onde apropriado, a
captura dos valores econmicos dos servios da natureza
por meio de uma srie de instrumentos e mecanismos
polticos, alguns dos quais so baseados no mercado.
A questo como garantir a capacidade da natureza
de continuar a fornecer esses benefcios face s diversas presses. Ignorar a biodiversidade e persistir
34
Outro mundo no apenas possvel, mas est a

caminho. Em um dia calmo, posso ouvi-lo respirar
(Arundhati Roy, autor de O Deus das Pequenas Coisas (The God
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NOTAS
1 O G8+5 inclui os chefes de governo dos pases que
compem o G8 (Canad, Frana, Alemanha, Itlia,
Japo, Rssia, Reio Unido e Estados Unidos), alm
dos chefes de governo de cinco economias emergentes (Brasil China, ndia, Mxico e frica do Sul).
2 Para mais informaes, visite os sites http://bbop.
forest-trends.org/ e http://gdm.earthmind.net
3 H muito tempo se discute (ex. Krutilla, 1967) que,
ao se avaliar trocas (trade-offs) entre os ativos naturais e ativos produzidos pelo homem, aceitvel
que sejam utilizadas taxas de desconto diferentes,
uma vez que avanos tecnolgicos podem permitir
a manufatura de ecossistemas e seus servios,
diferentemente de bens industriais.
37
Anexo 1: Glossrio
Bem-estar humano: conceito usado pela Avaliao
Ecossistmica do Milnio descreve elementos que
constituem uma boa vida, incluindo bens materiais
bsicos, liberdade e escolha, sade e bem-estar do
corpo, relaes, segurana, paz de esprito e experincia espiritual.
Bens pblicos: um bem ou servio cujo benefcio
recebido por uma parte no diminui a disponibilidade
de benefcios para outras partes, e cujo acesso no
pode ser restrito.
Biodiversidade: a variedade entre organismos vivos,
incluindo os ecossistemas terrestres, marinhos e outros ecossistemas aquticos. A biodiversidade inclui a
variedade entre espcies, dentre as espcies e entre
os ecossistemas.
Bioma: uma regio geogrfica ampla, caracterizada
por formas de vida que se desenvolvem em resposta a
condies climticas relativamente uniformes. Exemplos
so as florestas tropicais, cerrados, desertos e tundra.
Capital natural: metfora econmica para os estoques
limitados dos recursos fsicos e biolgicos encontrados
na Terra, e da capacidade limitada dos ecossistemas
em fornecer servios ecossistmicos.
Capital natural crtico: descreve a parte do capital
natural que insubstituvel para o funcionamento do
ecossistema e, portanto, para o fornecimento de seus
servios.
Custos de oportunidade: benefcios de no se utilizar
a terra ou os ecossistemas de modo diferente. Ex.:
a possvel renda resultante da agricultura quando se
conserva uma floresta.
Disposio a pagar: estimativa de quantas pessoas
esto preparadas para pagar em troca de certo bem
ou estado que normalmente no apresentam um preo
de mercado (ex. disposio a pagar pela proteo de
uma espcie ameaada).
Gerador (direto ou indireto): qualquer fator natural
ou induzido pelo homem que provoca alterao direta
ou indireta em um ecossistema.
38
Incentivos (desincentivos) econmicos: recompensa

(ou castigo) material em troca de ao benfica (ou
danosa) para atingir um objetivo.
Incerteza considervel: descreve situaes onde o
nmero de potenciais consequncias desconhecido, ao contrrio da incerteza de uma consequncia
conhecida (possvel) acontecer.
Infra-estrutura ecolgica: conceito que se refere tanto
a servios fornecidos pelos ecossistemas naturais (ex.
proteo contra tempestades pelos manguezais e recifes de corais ou purificao da gua pelas florestas
e reas midas), e a natureza dentro de ecossistemas
construdos pelo homem (ex. regulao do microclima
pelos parques urbanos).
Ponto de inflexo: um ponto ou nvel no qual os
ecossistemas se modificam, algumas vezes de forma
irreversvel, afetando seriamente sua capacidade de
fornecer determinados servios ecossistmicos.
Resilincia (de ecossistemas): habilidade de funcionar e fornecer servios ecossistmicos essenciais em
condies adversas.
Servios ecossistmicos: as contribuies diretas e
indiretas dos ecossistemas para o bem-estar humano.
O conceito bens e servios ambientais um sinnimo
para os servios ecossistmicos.
Taxa de desconto: taxa usada para determinar o valor
presente de benefcios futuros.
Trade-offs (compensaes): escolha que envolve
perder uma qualidade ou um servio (de um ecossistema) em troca de outra qualidade ou servio. Muitas
decises que afetam os ecossistemas envolvem tradeoffs, algumas vezes especialmente no longo prazo.
Valor econmico total (VET): uma estrutura que considera vrios componentes do valor, incluindo o valor
de uso direto, valor de uso indireto, valor de opo,
valor de quase-opo e valor de existncia.
Valor de existncia: o valor dado pelos indivduos
ao seu conhecimento da existncia de um recurso,
mesmo se nunca utilizarem tal recurso (algumas vezes
tambm conhecido como valor de conservao ou

valor de uso passivo).
Valor de no uso: benefcios que no surgem do uso
direto ou indireto.
Valor de uso direto (de ecossistemas): os benefcios
derivados dos servios fornecidos por um ecossistema
que so usados diretamente por um agente econmico.
Incluem-se os usos de consumo (ex. bens cultivados) e
usos de no consumo (ex. usufruto da beleza cnica).
Valor de uso indireto (dos ecossistemas): os benefcios derivados dos bens e servios fornecidos por
um ecossistema que so utilizados de forma indireta
por um agente econmico. Por exemplo, a purificao
da gua filtrada pelos solos.
Valorao econmica: o processo de estimar um
valor em termos monetrios para um bem ou servio
especfico em determinado contexto.
39
Anexo 2: O que so servios ecossistmicos?

Nosso bem-estar econmico, fsico, mental e cultural depende da sade dos ecossistemas. Seus servios podem
ser definidos da seguinte maneira (Avaliao Ecossistmica do Milnio, MA 2005).
Servios de Proviso so servios ecossistmicos que descrevem os resultados materiais ou de energia advindos
dos ecossistemas. Os servios de proviso incluem alimentos, gua e outros recursos.
Alimentos: os ecossistemas fornecem as condies para o cultivo de alimentos em habitats selvagens e
ecossistemas agrcolas manejados.
Matria Prima: os ecossistemas fornecem uma enorme diversidade de materiais para construo e combustveis.
gua: os ecossistemas fornecem guas subterrneas e de superfcie.
Recursos medicinais: muitas plantas so utilizadas como remdios tradicionais e como insumos para a
indstria farmacutica.
Servios de regulao so os servios que os ecossistemas fornecem quando agem como reguladores, por exemplo:
regulando a qualidade do ar e do solo ou agindo no controle de inundaes e doenas.
Regulao local do clima e da qualidade do ar: rvores fornecem sombra e removem poluentes da atmosfera. Florestas influenciam a quantidade de chuva.
Sequestro e armazenamento de carbono: rvores e plantas crescem, removem o dixido de carbono da
atmosfera e efetivamente armazenam esse carbono em seus tecidos.
Moderao de eventos extremos: ecossistemas e organismos vivos criam amortecimentos contra danos
naturais como inundaes, tempestades e deslizamentos de terra.
Tratamento de efluentes: micro-organismos no solo e em reas midas decompem resduos humanos e animais.
Preveno contra eroses e manuteno da fertilidade do solo: a eroso do solo um fator chave no
processo de degradao da terra e de desertificao.
Polinizao: cerca de 87 das 115 plantaes lderes globais de alimentos dependem da polinizao animal,
incluindo importantes plantaes de cacau e caf (Klein et al. 2007).
Controle biolgico: os ecossistemas so importantes na regulao de pestes e vetores transmissores de doenas.
Habitas ou Servios de Suporte sustentam quase todos os outros servios. Os ecossistemas fornecem espaos
para a vida de plantas e animais; eles tambm mantm uma diversidade de tipos de plantas e animais.
Habitas para espcies: os habitats fornecem tudo que uma planta ou animal precisa para sobreviver. Espcies migratrias necessitam de habitat ao longo de suas rotas migratrias.
Manuteno da diversidade gentica: a diversidade gentica distingue diferentes espcies, fornecendo a
base para cultivares bem adaptados e um patrimnio gentico para o desenvolvimento comercial de plantaes e gado.
Servios culturais incluem os benefcios no-materiais que as pessoas obtm a partir do contato com ecossistemas.
Esses servios incluem benefcios estticos, espirituais e psicolgicos.
Recreao e sade fsica e mental: o papel das paisagens naturais e espaos verdes urbanos para manter
a sade fsica e mental cada vez mais reconhecido.
Turismo: o turismo natural fornece benefcios econmicos considerveis e uma fonte de renda vital para
muitos pases.
Contemplao esttica e inspirao para cultura, arte e design: a linguagem, o conhecimento e contemplao do ambiente natural tm sido intimamente relacionados em toda a histria da humanidade.
Experincia espiritual e sentido de pertencer a algum lugar: a natureza um elemento comum nas principais religies; paisagens naturais tambm formam a identidade local e o sentido de pertencer.
cones desenvolvidos por Jan Sasse para o TEEB. Os cones esto disponveis para download no site www.teebweb.org
40
Anexo 3: Autores dos relatrios do TEEB

TEEB Fundamentos Ecolgicos e Econmicos
Coordenador: Pushpam Kumar (University of Liverpool)
Equipe base e autores principais: Tom Barker (University of Liverpool), Giovanni Bidoglio (Joint Research Centre JRC), Luke Brander (Vrije
Universiteit), Eduardo S. Brondzio (Indiana University), Mike Christie (University of Wales Aberystwyth), Dolf de Groot (Wageningen University),
Thomas Elmqvist (Stockholm University), Florian Eppink (Helmholtz Centre for Environmental Research UFZ), Brendan Fisher (Princeton University),
Franz W. Gatzweiler (Centre for Development Research ZEF), Erik Gmez-Baggethun (Universidad Autnoma de Madrid UAM), John Gowdy
(Rensselaer Polytechnic Institute), Richard B. Howarth (Dartmouth College), Timothy J. Killeen (Conservation international CI), Manasi Kumar
(Manchester Metropolitan University), Edward Maltby (University of Liverpool), Berta Martn-Lpez (UAM), Martin Mortimer (University of Liverpool),
Roldan Muradian (Radboud University Nijmegen), Aude Neuville (European Commission EC), Patrick OFarrell (Council for Scientific and Industrial
Research CSIR), Unai Pascual (University of Cambridge), Charles Perrings (Arizona State University), Rosimeiry Portela (CI), Belinda Reyers (CSIR),
Irene Ring (UFZ), Frederik Schutyser (European Environment Agency EEA), Rodney B. W. Smith (University of Minnesota), Pavan Sukhdev (United
Nations Environmental Programme UNEP), Clem Tisdell (University of Queensland), Madhu Verma (Indian Institute of Forest Management IIFM),
Hans Vos (EEA), Christos Zografos (Universitat Autnoma de Barcelona)
Colaboradores: Claire Armstrong, Paul Armsworth, James Aronson, Florence Bernard, Pieter van Beukering, Thomas Binet, James Blignaut,
Luke Brander, Emmanuelle Cohen-Shacham, Hans Cornelissen, Neville Crossman, Jonathan Davies, Uppeandra Dhar, Lucy Emerton, Pierre Failler,
Josh Farley, Alistair Fitter, Naomi Foley, Andrea Ghermandi, Haripriya Gundimeda, Roy Haines-Young, Lars Hein, Sybille van den Hove, Salman
Hussain, John Loomis, Georgina Mace, Myles Mander, Anai Mangos, Simone Maynard, Jon Norberg, Elisa Oteros-Rozas, Maria Luisa Paracchini,
Leonie Pearson, David Pitt, Isabel Sousa Pinto, Sander van der Ploeg, Stephen Polasky, Oscar Gomez Prieto, Sandra Rajmis, Nalini Rao, Luis C.
Rodriguez, Didier Sauzade, Silvia Silvestri, Rob Tinch, Yafei Wang, Tsedekech Gebre Weldmichael
TEEB para Formuladores de Poltica Nacionais e Internacionais

Coordenador: Patrick ten Brink (IEEP Institute for European Environmental Policy)
Equipe base e autores principais: James Aronson (Centre dEcologie Fonctionnelle et Evolutive CEFE), Sarat Babu Gidda (Secretariat of the
Secretary of Convention on Biological Diversity SCBD), Samuela Bassi (IEEP), Augustin Berghfer (Helmholtz Centre for Environmental Research
UFZ), Joshua Bishop (International Union for Conservation of Nature IUCN), James Blignaut (University of Pretoria), Meriem Bouamrane (United
Nations Educational, Scientific and Cultural Organization UNESCO), Aaron Bruner (Center for Applied Biodiversity Science CABS), Nicholas
Conner (IUCN/World Commission on Protected Areas WCPA), Nigel Dudley (Equilibrium Research), Arthus Eijs (Dutch Ministry of Housing, Spatial
Planning and the Environment VROM), Jamison Ervin (United Nations Developmental Programme UNDP), Sonja Gantioler (IEEP), Haripriya
Gundimeda (Indian Institute of Technology, Bombay IITB), Bernd Hansjrgens (UFZ), Celia Harvey (Centro Agronmico Tropical de Investigacin
y Ensenaza CATIE), Andrew J McConville (IEEP), Kalemani Jo Mulongoy (SCBD), Sylvia Kaplan (German Federal Ministry for the Environment
Nature Conservation and Nuclear Safety BMU), Katia Karousakis (Organisation for Economic Co-operation and Development OECD), Marianne
Kettunen (IEEP), Markus Lehmann (SCBD), Anil Markandya (University of Bath), Katherine McCoy (IEEP), Helen Mountford (OECD), Carsten Nehver
(UFZ), Paulo Nunes (University Ca Foscari Venice), Luis Pabon (The Nature Conservancy TNC), Irene Ring (UFZ), Alice Ruhweza (Katoomba
Group), Mark Schauer (United Nations Environmental Programme UNEP), Christoph Schrter-Schlaack (UFZ), Benjamin Simmons (UNEP), Pavan
Sukhdev (UNEP), Mandar Trivedi (Environmental Change Instiute ECI), Graham Tucker (IEEP), Alexandra Vakrou (European Commission EC),
Stefan Van der Esch (VROM), James Vause (Department for Environment Food and Rural Affairs DEFRA), Madhu Verma (Indian Institute of Forest Management IIFM), Jean-Louis Weber (European Environment Agency EEA), Sheila Wertz-Kanounnikoff (Center for International Forestry
Research CIFOR), Stephen White (EC), Heidi Wittmer (UFZ)
Colaboradores: Jonathan Armstrong, David Baldock, Meriem Bouamrane, James Boyd, Ingo Bruer, Stuart Chape, David Cooper, Florian Eppink,
Naoya Furuta, Leen Gorissen, Pablo Gutman, Kii Hayashi, Sarah Hodgkinson, Alexander Kenny, Pushpam Kumar, Sophie Kuppler, Inge Liekens,
Indrani Lutchman, Patrick Meire, Paul Morling, Aude Neuville, Karachepone Ninan, Valerie Normand, Laura Onofri, Ece Ozdemiroglu, Rosimeiry
Portela, Matt Rayment, Burkhard Schweppe-Kraft, Andrew Seidl, Clare Shine, Sue Stolton,Anja von Moltke, Kaavya Varma, Francis Vorhies, Vera
Weick, Jeffrey Wielgus, Sirini Withana
41
TEEB para Formuladores de Polticas Locais e Regionais

Coordenadores: Heidi Wittmer (Helmholtz Centre for Environmental Research UFZ) e Haripriya Gundimeda (Indian Institute of Technology,
Bombay IITB)
Equipe base e autores principais: Augustin Berghfer (UFZ), Elisa Calcaterra (International Union for Conservation of Nature IUCN), Nigel Dudley
(Equilibrium Research), Ahmad Ghosn (United Nations Environmental Programme UNEP), Vincent Goodstadt (The University of Manchester),
Salman Hussain (Scottish Agricultural College SAC), Leonora Lorena (Local Governments for Sustainability ICLEI), Maria Rosrio Partidrio
(Technical University of Lisbon), Holger Robrecht (ICLEI), Alice Ruhweza (Katoomba Group), Ben Simmons (UNEP), Simron Jit Singh (Institute of
Social Ecology, Vienna), Anne Teller (European Commission EC), Frank Wtzold (University of Greifswald), Silvia Wissel (UFZ)
Colaboradores: Kaitlin Almack, Johannes Frster, Marion Hammerl, Robert Jordan, Ashish Kothari, Thomas Kretzschmar, David Ludlow, Andre Mader,
Faisal Moola, Nils Finn Munch-Petersen, Lucy Natarajan, Johan Nel, Sara Oldfield, Leander Raes, Roel Slootweg, Till Stellmacher, Mathis Wackernagel
TEEB para o Setor de Negcios

Coordenador: Joshua Bishop (International Union for Conservation of Nature IUCN)
Equipe base e autores principais: Nicolas Bertrand (United Nations Environmental Programme UNEP), William Evison (PricewaterhouseCoopers), Sean Gilbert (Technical Development, Global Reporting Initiative GRI), Marcus Gilleard (Earthwatch Institute), Annelisa Grigg (Global
Balance Ltd.), Linda Hwang (Business for Social Responsibility BSR), Mikkel Kallesoe (World Business Council for Sustainable Development
WBCSD), Conrad Savy (Conservation International CI), Mark Schauer (UNEP), Christoph Schrter-Schlaack (Helmholtz Centre for Environmental
Research UFZ), Bambi Semroc (CI), Cornis van der Lugt (UNEP), Alexandra Vakrou (European Commission EC), Francis Vorhies (Earthmind)
Colaboradores: Roger Adams, Robert Barrington, Wim Bartels, Grard Bos, Luke Brander, Giulia Carbone, Ilana Cohen, Michael Curran, Emma
Dunkin, Jas Ellis, Eduardo Escobedo, John Finisdore, Naoya Furuta, Kathleen Gardiner, Julie Gorte, Scott Harrison, Stefanie Hellweg, Jol Houdet,
Cornelia Iliescu, Chris Knight, Thomas Koellner, Alistair McVittie, Ivo Mulder, Nathalie Olsen, Jerome Payet, Jeff Peters, Brooks Shaffer, Fulai Sheng,
James Spurgeon, Jim Stephenson, Rashila Tong, Mark Trevitt, Christopher Webb, Olivia White
42
Anexo 4: resumos dos relatrios teeb

Todos os relatrios TEEB esto disponveis no stio
eletrnico www.teebweb.org
TEEB (2008) A Economia dos Ecossistemas e da
Biodiversidade: Relatrio Preliminar. Comisso
Europeia, Bruxelas.
TEEB (2009) A Economia dos Ecossistemas e
da Biodiversidade: Atualizao sobre Questes
Climticas.
TEEB (2010) A Economia dos Ecossistemas e da
Biodiversidade: Integrando a Economia da Natureza: Uma sntese da abordagem, concluses e
recomendaes do TEEB.
Alm de estarem disponveis no stio eletrnico do TEEB,
os relatrios Fundamentos do TEEB, TEEB para o Setor
de Negcios, TEEB para Polticas Nacionais e TEEB para
Polticas Locais, tambm sero publicados pela Earthscan em uma verso estendida com os seguintes ttulos:
Fundamentos do TEEB (2010): A Economia dos
Ecossistemas e da Biodiversidade: Fundamentos
Ecolgicos e Econmicos. Editorado por Pushpam
Kumar. Earthscan, Londres.
TEEB nos Negcios (2011): A Economia dos Ecossistemas e da Biodiversidade no Setor de Negcios.
Editorado por Joshua Bishop. Earthscan, Londres.
TEEB na Poltica Nacional (2011): A Economia dos
Ecossistemas e da Biodiversidade na Formulao
de Polticas Nacionais e Internacionais. Editorado
por Patrick ten Brink. Earthscan, Londres.
TEEB na Poltica Local (2011): A Economia dos
Ecossistemas e da Biodiversidade nas Polticas e na
Administrao Local e Regional. Editorado por Heidi
Wittmer e Haripriya Gundimeda. Earthscan, Londres.
O TEEB sediado pelo Programa das Naes Unidas
para o Meio Ambiente e conta com o apoio da Comisso Europeia, o Ministrio Federal do Meio Ambiente,
Conservao da Natureza e Segurana Nuclear da
Alemanha, o Departamento para Meio Ambiente,
Alimentao e Assuntos Rurais do Reio Unido e o
Departamento para Desenvolvimento Internacional
do Ministrio para Assuntos Externos da Noruega, o
Ministrio para o Meio Ambiente da Sucia, o Ministrio
de Habitao, Ordenamento Territorial e Meio Ambiente
da Holanda e o Ministrio de Meio Ambiente do Japo.
TEEB Relatrio Preliminar (maio de 2008)

O TEEB Relatrio Preliminar foi lanado em maio
de 2008, durante a 9 Conferncia das Partes da
Conveno sobre Diversidade Biolgica das Naes
Unidas (CDB) em Bonn, Alemanha.
O Relatrio Preliminar fornece uma avaliao prvia
dos impactos econmicos associados com a perda
do capital natural.
O relatrio apresenta o custo da inao poltica e
conclui que deixar as coisas como esto causar
perdas anuais de capital natural na ordem de US$ 2 a
4,5 trilhes. O relatrio tambm descreve, em termos
econmicos, as fortes relaes entre a conservao
da biodiversidade e dos ecossistemas e a eliminao
da pobreza, destacando a importncia de considerar
os servios ecossistmicos no apenas como uma

porcentagem do PIB nacional, mas tambm como
uma porcentagem do PIB das populaes rurais
pobres e comunidades florestais que dependem
das florestas para sua sobrevivncia.
Neste contexto, o relatrio destaca questes de
equidade tica e intergeracionais que esto por trs
das escolhas de taxas de desconto para avaliar os
benefcios da natureza para o bem-estar humano.
O relatrio forneceu uma anlise poltica preliminar,
baseada na evidncia econmica existente, e destacou a importncia de um enfoque em grupos de
usurios especficos (ex. formuladores de polticas
nacionais, administradores locais, setor de negcios e consumidores), permitindo, dessa forma, a
elaborao de futuros relatrios TEEB.
43
TEEB Atualizao das Questes Climticas (setembro de 2009)

O relatrio TEEB Atualizao das Questes Climticas
apresenta uma srie de concluses preliminares dos
estudos que compem o TEEB sobre as mudanas
do clima. As quatro questes apresentadas a seguir
relatam a interface entre ecossistemas, biodiversidade e mudana do clima e so discutidas em
detalhe no relatrio.
Emergncia aos Recifes de Coral A perda iminente dos recifes de coral devido a emisses de CO2
apresenta srias consequncias ecolgicas, sociais e
econmicas. Estima-se que 500 milhes de pessoas
morem perto de guas com recifes de corais e dependem diretamente desses corais para alimentao
e sobrevivncia. Surge agora um consenso cientfico
de que pontos de inflexo, alm dos quais no seria
possvel uma recuperao dos recifes devido ao
aumento da acidificao do oceano, esto prximos
de ser alcanados. Embora os valores econmicos
desses corais sejam altos (cerca de US$ 30 bilhes a
US$ 170 bilhes por ano), ainda no foram capazes
de estimular as necessrias mudanas polticas,
como uma rpida reduo de CO2 .
Mitigao do Carbono por Florestas Tropicais O
REDD-Plus potencialmente o primeiro mecanismo global que visa valorar o carbono das florestas
tropicais, por isso, uma importante oportunidade
para mitigar a mudana do clima. tambm uma
forma de criar um modelo para o desenvolvimento de
44
mecanismos financeiros relacionados, que poderiam

recompensar servios fornecidos pelas florestas e
por outros ecossistemas (ex. reas midas, recifes
de coral, etc.).
Contas Nacionais para Carbono Florestal Um
sistema confivel para mensurar e contabilizar o
armazenamento e o sequestro de carbono necessrio para a implementao de um acordo sobre
carbono florestal bem-sucedido. Vrias iniciativas
transnacionais esto sendo pensadas para tornar as
contas nacionais mais abrangentes, mas preciso
criar urgentemente padres globais de contabilidade que reflitam os valores do carbono florestal nas
contas nacionais. Um passo tangvel nesta direo
seria uma rpida atualizao do manual do Sistema
de Contabilidade Econmica e Ambiental das Naes Unidas (SEEA, na sigla em ingls), de 2003,
de modo a incluir os valores do carbono florestal.
Investimento nos ecossistemas para a adaptao
climtica Existe um potencial considervel e um
atraente caso de custo-benefcio a ser estudado para
aumentar o investimento pblico em infra-estrutura
ecolgica (ex. restaurao e conservao de florestas,
manguezais, bacias hidrogrficas, reas midas,
etc.) como um meio de se alcanar a adaptao
s mudanas do clima. Alm disso, j foram vistos
grandes retornos sociais em tais investimentos em
projetos de restaurao.
TEEB Fundamentos Ecolgicos e Econmicos (outubro de 2010)

A valorao econmica dos ecossistemas e da
biodiversidade uma tarefa complexa, por conta
de fatores como o atual estado do conhecimento
dos processos e funes ecolgicas e a necessidade de extrair e integrar informaes de diversas
disciplinas, como ecologia e economia. O relatrio
TEEB Fundamentos Ecolgicos e Econmicos
sintetiza o estado da arte do conhecimento sobre
os principais conceitos, mtodos e ferramentas
para valorao, oferece recomendaes sobre
sua aplicao e identifica algumas necessidades
essenciais de pesquisa e coleta de dados.
O relatrio comea resumindo as recentes evolues
no conceito de servios ecossistmicos e prope
a classificao de 22 servios ecossistmicos
com base na tipologia estabelecida pela Avaliao
Ecossistmica do Milnio. O documento tambm
defende que a valorao dos servios ecossistmicos
mais til para avaliar mudanas necessrias seja
em polticas ou na gesto do que para estimar o
valor total dos ecossistemas. Alm disso, observa
que a valorao deve basear-se em informaes
ecolgicas slidas, considerando que os valores
so especficos em relao ao local e ao contexto.
O relatrio analisa o atual estado do conhecimento
a respeito das relaes entre a biodiversidade, os
ecossistemas e os servios ecossistmicos. Embora
permaneam grandes lacunas no conhecimento,
h uma crescente evidncia do papel central da
biodiversidade no fornecimento de diversos servios ecossistmicos. Alm disso, comea a surgir o
consenso cientfico da necessidade de conservar a
diversidade biolgica para manter os ecossistemas
em funcionamento, capazes de fornecer seus mltiplos servios. O relatrio apresenta uma anlise das
medidas e indicadores biofsicos existentes, avaliando
seus pontos fortes e fracos para diferentes usos.
O estudo conclui que as medidas e os indicadores
existentes so limitados a produo de alimentos e
madeira e que necessrio e urgente um esforo para
melhorar a mensurao e o conhecimento do papel
da biodiversidade em manter toda a gama benefcios.
A importncia do contexto scio-cultural da biodiversida-
de e dos servios ecossistmicos para uma estrutura de

valorao tambm discutida no relatrio. A valorao
impe um modo de pensar e reflete a percepo sobre
realidades, pontos de vista e crenas especficas, mas
tambm pode servir como uma ferramenta para uma
autorreflexo e como um mecanismo de feedback que
ajuda as pessoas a repensarem sua relao com o
meio ambiente. O relatrio apresenta uma discusso
detalhada sobre as diversas tcnicas de valorao
disponveis, os inmeros desafios associados a sua
aplicao em servios ecossistmicos e biodiversidade, e, principalmente, diretrizes para lidar com tais
desafios. So diferentes tipos de incertezas devido
dinmica no linear dos ecossistemas e aos pontos
de inflexo, e como avaliar os valores dos seguro
fornecidos pela resilincia do ecossistema. Por ltimo,
o relatrio explora as questes ticas presentes na
valorao econmica, e, especificamente, o uso e
a escolha de taxas de desconto quando h incertezas ecolgicas e objetivos relacionados equidade
distributiva e intergeracional.
O relatrio finaliza com um resumo das principais
lies aprendidas a partir da anlise, apresenta uma
discusso de sua relevncia poltica e identifica lacunas remanescentes no conhecimento como um
meio de estimular uma agenda de pesquisa no futuro.
Panorama dos captulos
Captulo 1 Integrando as dimenses ecolgicas e
econmicas na valorao da biodiversidade e dos servios ecossistmicos
Captulo 2 Biodiversidade, ecossistemas e servios
ecossistmicos
Captulo 3 Medindo quantidades biofsicas e o uso
de indicadores
Captulo 4 Contexto scio-cultural da valorao da
biodiversidade e dos ecossistemas
Captulo 5 A economia da valorao dos servios
ecossistmicos e da biodiversidade
Captulo 6 Descontos, ticas e escolhas para manter
a integridade da biodiversidade e dos
servios ecossistmicos
Captulo 7 Mensagens principais e relaes com
polticas nacionais e locais
45
TEEB para Formuladores de Polticas Nacionais e Internacionais (novembro de 2009)

Acordos internacionais e polticas nacionais refletem,
e at certo ponto tambm orientam, de que maneira
a biodiversidade e o fluxo dos servios ecossistmicos associados so valorados.
O relatrio TEEB para Formuladores de Polticas
Nacionais e Internacionais fornece um conjunto de
ferramentas e um novo modo de incluir o valor da
natureza nas decises polticas. O relatrio aponta
para abordagens mais balanceadas e confiveis na
formulao de polticas, com base no valor da natureza e na distribuio equitativa de seus benefcios.
Tambm apresenta melhores prticas de diversos
lugares do mundo que buscam atingir esse objetivo.
Embora cada pas tenha suas prprias prioridades
e experincias, este relatrio descreve uma srie
de aes e ferramentas prticas que so comuns e
podem ajudar os formuladores de poltica a refletir o
valor da natureza da melhor forma, incluindo:
Criao de sistemas mais aprimorados de medida
e monitoramento de indicadores de biodiversidade e servios ecossistmicos a contabilidade do
capital natural e contabilidade da renda nacional
mais abrangente;
Desenvolvimento de uma cultura de avaliao
considerando valores dos ecossistemas ao longo
do tempo, assim como a quantidade de custos
e benefcios entre as partes afetadas;
Ajuste de incentivos compensando benefcios
por meio de pagamentos, prmios e mercados,
reformando subsdios danosos ao meio ambiente
e aplicando o princpio do poluidor-pagador
para abordar as perdas;
Tornar mercados e cadeias de fornecedores mais
verdes desenvolvendo e regulando mercados,
estabelecendo padres, apoiando rotulagens e
promovendo compras pblicas sustentveis;
Usar regulamentaes e boa governana para
aumentar os padres legislativos nacionais e buscar
coerncia poltica que integre os valores da natureza;
Aprimorar a implementao e o fortalecimento
dos marcos legais;
46
Investir em infra-estrutura ecolgica melhorar

as reas protegidas, recuperar ativos naturais,
aumentar a conectividade e apoiar a adaptao
s mudanas do clima e outros objetivos polticos
de modo custo-efetivo;
Aumentar a compreenso e a conscientizao,
por exemplo, por meio de novas ferramentas de
informao, para demonstrar o valor da natureza
para formuladores de polticas, setor produtivo,
comunidades e cidados.
O relatrio finaliza observando que os pontos descritos acima so decisivos para que haja uma
transformao na abordagem atual sobre o capital
natural e para uma resposta ao valor da natureza.
Panorama dos captulos:
Parte I: A necessidade de ao
Captulo1 A crise global de biodiversidade e os
desafios polticos
Captulo 2 Estrutura e princpios norteadores para
a resposta poltica
Parte II: Mensurando o que gerenciamos: ferramentas de informao para os tomadores de deciso
Captulo 3 Fortalecendo indicadores e sistemas
de contabilidade para o capital natural
Captulo 4 Integrando os valores dos ecossistemas
e da biodiversidade na avaliao poltica
Parte III: Solues disponveis: instrumentos para
a melhor gesto do capital natural
Captulo 5 Recompensando benefcios por meio
de pagamentos e mercados
Captulo 6 Reformando subsdios
Captulo 7 Tratando perdas por meio de regulamentao e preos
Captulo 8 Reconhecendo o valor das reas protegidas
Captulo 9 Investindo em infra-estrutura ecolgica
Parte IV: O caminho pela frente
Captulo 10 Apresentando respostas ao valor da
natureza
TEEB para Formuladores de Polticas Locais e Regionais (setembro de 2010)

O relatrio TEEB para Formuladores de Polticas
Locais e Regionais descreve o valor da natureza para
o bem-estar local e o desenvolvimento regional e
sugere meios de aproveitar essas informaes para
apoiar a formulao de polticas.
As principais decises que afetam o capital natural
diretamente so tomadas nos nveis regional e local.
O relatrio observa que a importncia de manter e
fortalecer os sistemas naturais , em geral, ignorada, apesar da sua relevncia para a economia
local, a alimentao, a segurana energtica e a
sustentabilidade ambiental. Quando as estratgias
locais e regionais incluem medidas de proteo dos
sistemas naturais ou investimentos para fortalecer
seu funcionamento, nota-se que solues mais
robustas e custo-efetivas so encontradas. Por
exemplo, bacias hidrogrficas localizadas a montante
podem assegurar o fornecimento de gua potvel
para reas metropolitanas; reas midas em bom
funcionamento podem economizar em custos com
estaes de tratamento de efluentes e prevenir estragos resultantes de enchentes; manguezais saudveis
ou cintures de dunas podem fornecer uma efetiva
proteo na regio costeira; e a manuteno de reas
verdes urbanas pode melhorar a sade pblica, a
qualidade de vida e valores imobilirios, alm de
diminuir custos com energia e esgoto.
O relatrio explora mais especificamente como
considerar os servios ecossistmicos nas polticas
pode ajudar a:
Aprimorar leis e regulamentaes para o manejo
efetivo dos recursos naturais, da agricultura,
pesca, florestas, turismo, mitigao de desastres
e adaptao s mudanas climticas;
Melhorar o desempenho da administrao pblica,
ordenamento territorial e avaliaes ambientais
e a economizar com servios municipais;
Identificar quem afetado pelas alteraes ambientais e como eles so afetados (ex. trazer as famlias
locais para o centro das discusses polticas);
Coordenar os esforos da conservao com as
aspiraes locais de desenvolvimento; e
Elaborar e aplicar instrumentos de mercado, como

os pagamentos por servios ecossistmicos (PSE),
bancos de conservao, certificao e rotulagem.
O relatrio mostra exemplos de todo o mundo como
fonte de inspirao para que a biodiversidade e os
servios ecossistmicos sejam considerados de
forma explcita no desenvolvimento de polticas
e na administrao pblica. Tambm fornece um
panorama das opes das polticas locais, incluindo
uma abordagem para cada avaliao, orientada
pelas necessidades especficas. O relatrio complementado com uma srie de exemplos (estudos
de caso) de todo o mundo que ilustram como os
servios ecossistmicos tm sido considerados nas
polticas locais e regionais. Esses exemplos esto
disponveis no site teebweb.org.
Panorama dos captulos
Parte I:
A oportunidade
Captulo 1: O Valor da Natureza para o Desenvolvimento Local
Parte II: As Ferramentas
Captulo 2: Estruturas Conceituais para Considerao dos Benefcios da Natureza
Captulo 3: Ferramentas para Valorao e Avaliao dos Servios Ecossistmicos na
Formulao de Polticas
Parte III: A Prtica
Captulo 4: Servios Ecossistmicos em Cidades
e na Administrao Pblica
Captulo 5: Servios Ecossistmicos em reas Rurais
e na Gesto de Recursos Naturais
Captulo 6: Ordenamento Territorial e Avaliaes
Ambientais
Captulo 7: Servios Ecossistmicos e reas Protegidas
Captulo 8: Pagamentos por Servios Ecossistmicos e Bancos de Conservao
Captulo 9: Certificao e Rotulao
Parte IV: Concluso
Captulo 10: Fazendo seu Capital Natural Trabalhar
pelo Desenvolvimento Local
47
TEEB para o Setor de Negcios (julho de 2010)

O relatrio TEEB para o Setor de Negcios fornece evidncia para a crescente preocupao das
empresas sobre a perda da biodiversidade e apresenta exemplos de como algumas empresas lderes
esto agindo para conserv-la e para recuperar os
ecossistemas.
O relatrio analisa diversos indicadores e causas da
perda da biodiversidade e do declnio dos ecossistemas e mostra os riscos e as oportunidades para
o setor de negcios resultantes dessa perda e declnio. Examina as preferncias dos consumidores
por produtos e servios que sejam ecologicamente
corretos e apresenta exemplos de como as empresas
esto respondendo a estas tendncias.
O TEEB para o Setor de Negcios descreve iniciativas
recentes que permitem que as empresas mensurem,
valorem e reportem seus impactos e suas relaes
de dependncia da biodiversidade e dos servios
ecossistmicos. Tambm apresenta prioridades para
trabalhos mais aprofundados nesta rea. Uma srie
de ferramentas prticas para gerenciar os riscos da
biodiversidade para as empresas analisada, com
exemplos de como algumas empresas tm usado
essas ferramentas para agregar valor a seus negcios.
O relatrio tambm cita modelos emergentes de
negcios que buscam fornecer benefcios para a
biodiversidade e servios ecossistmicos em uma
escala comercial, as estruturas necessrias para
estimular o investimento e o empreendedorismo
para colocar essas oportunidades em prtica, alm
dos obstculos a serem superados.
O TEEB para o setor de negcios examina como as
empresas podem alinhar suas aes relacionadas
biodiversidade e aos servios ecossistmicos com
as iniciativas de responsabilidade social corporativa,
incluindo o engajamento da sociedade na reduo
da pobreza.
O relatrio finaliza com uma anlise das iniciativas
do setor de negcios relacionadas biodiversidade
e uma agenda de aes para as empresas e outras
partes interessadas. Os principais pontos de ao
para o setor de negcios so apresentados a seguir:
48
1. Identificar os impactos e as relaes de dependncia da biodiversidade e dos servios

ecossistmicos;
2. Avaliar os riscos e as oportunidades para as
empresas associados a esses impactos e relao
de dependncia;
3. Desenvolver sistemas de informao sobre a
biodiversidade e os servios ecossistmicos,
estabelecer metas, mensurar e valorar o desempenho e comunicar os resultados;
4. Tomar medidas para evitar, minimizar e mitigar
os riscos biodiversidade e aos servios ecossistmicos, utilizando compensaes (offsets)
quando apropriado, com base no conceito de
Impacto Lquido Positivo;
5. Identificar novas oportunidades de negcios
relacionadas biodiversidade e servios ecossistmicos, como maior custo-eficincia, novos
produtos e novos mercados;
6. Integrar as aes de biodiversidade e servios
ecossistmicos com as iniciativas de Responsabilidade Social Corporativa para garantir melhores
resultados sociais e ambientais;
7. Engajar-se com empresas similares e partes
interessadas do governo e da sociedade civil
para aprimorar as polticas relacionadas biodiversidade e servios ecossistmicos.
Panorama dos Captulos
Captulo 1 Negcios, biodiversidade e servios
ecossistmicos
Captulo 2 Impactos e relao de dependncia da
atividade empresarial com a biodiversidade e os servios ecossistmicos
Captulo 3 Medida e avaliao dos impactos e da
interdependncia da biodiversidade e
dos servios ecossistmicos
Captulo 4 Redimensionando os riscos da perda
da biodiversidade e dos ecossistemas
para as empresas
Captulo 5 Como a biodiversidade pode ampliar as
oportunidades de negcios
Captulo 6 Negcios, biodiversidade e desenvolvimento sustentvel
Captulo 7 Uma receita para biodiversidade e crescimento empresarial
TEEB para Cidados (Outubro de 2010)

O TEEB para Cidados um esforo multimdia para
buscar informaes dos outros relatrios do TEEB
e apresent-las para os consumidores e cidados
de uma forma criativa e convincente.
O esforo, conhecido como TEEB4me (TEEB para
mim), destaca como aproveitar o poder da internet
e da mdia social para criar conscientizao e co-
nhecimento sobre o valor da natureza. Ferramentas

de mdia, como o Facebook, Twitter e YouTube so
incorporados no TEEB4me para criar uma conversa global e maximizar seu alcance, atingindo uma
crescente rede de pessoas interessadas em refletir o
valor da biodiversidade em suas vidas e decises do
dia a dia. Mais informaes podem ser encontradas
no site www.teeb4me.com.
49
Fotos: Capa e ttulo, todas as imagens PNUMA/Topham
as e
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recomendaes do TEEB

TEEB - Abordagens, Conclusões e Recomendações

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as e

Este relatrio deve ser mencionado conforme abaixo:

sistemas e da biodiversidade (veja Seo 2). O TEEB

A finalizao do estudo e a publicao de sua sntese

Nota para o leitor

Reconhecendo, demonstrando e capturando o valor: a abordagem do TEEB.............................12

Colocando em prtica a abordagem por etapas .........................................................................15

de gua, polinizao e proteo contra desastres;

Quadro 1: a Economia dos Servios Ecossistmicos: alguns nmeros

Figura 1: Abordagens para a estimativa dos valores da natureza

Fonte: TEEB Fundamentos, Captulo 5.

Poucos servios ecossistmicos tm preos explcitos

quando calculados, em geral compem a maior parte

e servios fornecidos pela floresta para sua segurana

e das oportunidades econmicas de se reconhecer e

segurana e vrios outros aspectos relacionados

Reconhecer que a biodiversidade sustenta o bem-estar

ou necessrio monetizar todas elas. Os tomadores de

ecossistmicos para elaborar esquemas baseados

tamento do ser humano como sendo um valor nulo,

Cada deciso est em um contexto, por isso, no

priados. Analisar as relaes entre escala e tempo

Quadro 2: o desafio da aplicao e a coleo de Casos TEEB:

Os relatrios do TEEB (veja no encarte) fornecem

certamente, para desenvolver e compartilhar estudos

3.1Aplicando a abordagem: ecossistemas

menos significado e outros indicadores podem ser

Figura 2: PIB dos Pobres: estimativas da dependncia por servios ambientais

de montanha e ambientes insulares. No entanto,

de florestas naturais ou primrias, uma rea maior do

Lescuyer (2007) valorou os servios de proviso das florestas de Camares em

Kaiser e Roumasset (2002) valorou os benefcios indiretos dos 40.000 hectares

Priess et al. (2007) valorou os servios fornecidos pelas florestas de Sulawesi,

Horton et al. (2003) usaram a valorao contingente para estimar a disposio

Uma grande parte do valor das florestas tropicais

restas tropicais so em geral maiores do que os

Florestas: capturando valores

Copyright Georg Teutsch, UFZ

na Conveno Quadro sobre Mudana do Clima das

2009), e tambm porque assegura os benefcios da

3.2 Aplicando a abordagem:

reta para nossos resduos, tudo depende de recursos

e para a proteo da biodiversidade em seus planos

Cidades: demonstrando valores

Cingapura tambm tomou a liderana na elaborao de

de exemplo para ajudar outras cidades a aprimorarem

rea verde (Caso TEEB: Valor econmico do Cinturo

Cidades: capturando valores e

cidos incentivos aos construtores em Nagia para

3.3 Aplicando a abordagem:

Copyright: TJ Blackwell / WikiMedia Commons

executivos de empresas em todo o mundo, 27% dos

Entre os usos diretos dos servios ecossistmicos

Pelo lado da conservao, uma indstria lucrativa como

A valorao dos servios ecossistmicos tem sido

Cada vez mais, os setores de minerao e extrao

reduzir a visibilidade e o barulho dos trabalhos de

Fonte: Rio Tinto 2008.

Em outros casos, a valorao da biodiversidade

Minerao: capturando valores

A mineradora internacional Rio Tinto estabeleceu o

esquema, os agentes de desenvolvimento so obrigados a compensar pelos danos s reas midas,

impactos so muito grandes, as reas adequadas para

3.4 Resumindo a abordagem do TEEB