Sunteți pe pagina 1din 5

La poltica de gasto es la que orienta al presupuesto gubernamental hacia el

cumplimiento de determinados objetivos de gobierno; esto es, le da a las


entidades pblicas un orden de prioridad en su gasto y, sobre todo, la capacidad
de ejecucin de acciones encaminadas a hacer realidad los programas
comprometidos. Todo ejercicio de gobierno requiere capacidad de ejecucin, la
cual no se limita a contar con determinados programas o proyectos, sino que exige
de una capacidad real para financiar la ejecucin de los mismos (Gutirrez,
2015:13).
El autor anterior menciona que el presupuesto gubernamental es orientado por la
poltica del gasto pblico, para que pueda cumplir con sus objetivos, quiere decir
que le da a las entidades pblicas un orden de prioridad en su gasto. Tambin deja
claro que el ejercicio de gobierno requiere capacidad de ejecucin, y que esta no
se limita a contar algunos programas o proyectos, sino que exige de una
capacidad real para financiar la ejecucin de los mismos, lo cual viene a ser un
problema debido a que en muchas ocasiones no se cuanta con el ingreso
suficiente para cubrir dichos egresos, por lo que se debe contar un presupuesto
exacto o aproximado de los ingresos y egresos para no tener problemas al
momento de que se presente algn caso de estos.
El Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF) detalla el monto y el destino de
los recursos pblicos que el gobierno federal aplicar cada ao, buscando siempre
un equilibrio entre lo que recibe y lo que se gasta, as como cumplir con lo
establecido en el Artculo 134 de la Constitucin, el cual establece que los
recursos econmicos que dispongan la Federacin, los estados, los municipios, el
Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos, se administrarn con
eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez para los objetivos a los
que estn destinados (Gutirrez, 2015:17).
De acuerdo al autor el Presupuesto de Egresos de la Federacin muestra
detalladamente el monto y el destino de los recursos pblicos que el gobierno
federal aplica cada ao, buscando tener siempre un equilibrio entre lo que recibe y

lo que se gasta, es decir, el ingreso y el egreso, lo cual es un problema o algo


difcil para el gobierno, debido a que debe cumplir con lo establecido en el Artculo
134 de la Constitucin, el cual menciona que los recursos econmicos se deben
administrar con eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez para los
objetivos a los que estn destinados, por lo que el compromiso del gobierno viene
a ser muy elevado y al no cumplir se ve envuelto en una serie de dificultades que
recae y afecta a todos los ciudadanos.
Una vez determinados los ingresos que se captarn, se somete al anlisis el
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin, el cual tcnicamente no es
una ley sino un decreto. El Artculo 74 fraccin IV de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos establece que es facultad exclusiva de la Cmara de
Diputados: aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federacin,
previo examen, discusin y, en su caso, modificacin del proyecto enviado por el
Ejecutivo federal, una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben
decretarse para cubrirlo (Gutirrez, 2015:17).
Segn el autor cuando se determinan los ingresos se somete al anlisis el
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin, el cual viene a ser un
decreto no una ley. Adems dice que la Cmara de Diputados es la encargada de
aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federacin, por lo que debe
realizar un previo examen, discusin y, en su caso, modificacin, lo cual viene a
ser una gran responsabilidad la de la Cmara de Diputados, pues esta se encarga
de aprobar las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrir dicho
egreso, y si no est capacitada para esto, puede cometer errores en su estimacin
y acarrear problemas, no solo para ella misma, sino para todos los ciudadanos
mexicanos, pues si no se tiene una estimacin correcta, las contribuciones
aprobadas, no sern suficientes para cubrir los egresos propuestos por la
Federacin.
La OCDE (2009) seala que, a pesar de que la Cmara de Diputados tiene la
facultad de modificar el proyecto de presupuesto, existen algunas limitaciones, por

ejemplo, no puede cambiar la estructura programtica; no puede negar el


financiamiento de gastos que el Ejecutivo est obligado a hacer legal o
constitucionalmente, como las transferencias federales o el gasto en fondos y
programas sociales; asimismo, slo puede aumentar el gasto si se identifican
fuentes adicionales de financiamiento, para lo cual posee la facultad de modificar
las proyecciones de ingresos y el precio del petrleo dentro del intervalo de la
frmula establecida en la Reforma Fiscal del 2007 para la obtencin de ingresos
adicionales. Cualquier modificacin debe ubicarse dentro de la regla del
presupuesto balanceado (OCDE, 2009:82).
De acuerdo a la OCDE, la Cmara de Diputados es aquella que tiene la facultad
de modificar el proyecto de presupuesto, pero tambin existen algunas
limitaciones, como por ejemplo, esta no puede cambiar la estructura programtica;
es decir, no puede negar el financiamiento de gastos que el Ejecutivo est
obligado a hacer legal o constitucionalmente; asimismo, tambin est orientada a
aumentar

el

gasto

solamente

si

se

identifican

fuentes

adicionales

de

financiamiento, por lo que la responsabilidad de la Cmara de Diputados es muy


elevada pues esta posee la facultad de modificar las proyecciones de ingresos y el
precio del petrleo para la obtencin de ingresos adicionales, algo que debe hacer
de una forma delicada y cuidadosa para no acarrear problemas a la economa
nacional.
El dficit presupuestario se ha convertido hoy en da un fenmeno comn en
muchos pases, estrechamente relacionada con el desarrollo de los gastos
pblicos. En Rumania, el dficit presupuestario ha sido en los ltimos aos, uno de
los problemas ms difciles que enfrenta la poltica econmica. En la actividad
econmica actual, cuando la necesidad de recursos financieros es mayor que los
fondos disponibles, la creacin de los presupuestos a todos los niveles es uno de
los principales problemas, sobre todo en el respeto del principio del equilibrio
presupuestario. En la mayora de los casos, el saldo presupuestario no se logra
automticamente por cubrir los gastos presupuestarios por los ingresos

presupuestarios. En este caso se puede decir que el presupuesto ha sido


desarrollado por la financiacin del dficit (Apetri, et al., 2014:177-178).
El autor citado seala que un problema grave que se presenta en muchos pases
es el dficit presupuestario, generando que no haya un desarrollo del gasto
pblico. Un ejemplo, es el que se presenta en Rumania, que ha enfrentado el
problema ms grave que se presenta en la poltica econmica. Cuando en la
actividad econmica, se necesita ms recursos financieros que los fondos
disponibles, la creacin de los presupuestos, genera un problema, sobre el
equilibrio presupuestario.
En este sentido, los mecanismos para elaborar el presupuesto pblico y aquellos
orientados a su seguimiento y evaluacin cobran especial importancia como
elementos para asegurar la eficiencia y transparencia de la funcin pblica. La
inclusin de espacios de participacin, la definicin clara y precisa de conceptos,
procedimientos, instrumentos y responsabilidades son algunos de los aspectos
clave que deben orientar la elaboracin presupuestal (Franciskovic, 2013:29).
El autor anteriormente seala que los mecanismos para elaborar el presupuesto
pblico orientndose a su seguimiento y evaluacin cobran especial importancia
para asegurar la eficiencia y transparencia de la funcin pblica, adems se deben
incluir procedimientos, espacios de participacin, entre otros, los cuales son
aspectos clave para orientar a la elaboracin presupuestal; la no elaboracin de
presupuestos no llevara a la eficiencia y transparencia de la funcin pblica.

(OCDE), Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos. (2009).


Estudio de la OCDE sobre el proceso presupuestario en Mxico. Ediciones OCDE,
3-170. Consultado el 06 de octubre de 2015. www.oecd.org/mexico/48190152.pdf

Franciskovic, J. (2013). Retos de la gestin pblica: presupuesto por resultados y


rendicin de cuentas. Journal of economics, finance and administrative science,
18, 28-32.
Apetri, A. N., Grosu, V., Mates, D., Bostan, I., Socoliuc, M., & Hlaciuc, A. M. (2014).
The analysis of evolution and financing policies of the budget deficit in Romania, in
the period 2007 - 2012. USV Annals of Economics & Public Administration, 14(1),
177-186.

S-ar putea să vă placă și