SECCIN TRIBUTARIA

Procedimiento Tributario
Cul es el procedimiento para presentar
un Recurso de Apelacin de Puro Derecho?
IMPORTANTE:

1. CUESTIONES PREVIAS

Como sabemos, las controversias que pudieran suscitarse entre la Administracin

Tributaria y el deudor tributario estn vinculadas con la determinacin de la deuda
tributaria y aspectos vinculados a sta. No
obstante, en muchos casos las controversias no estn basadas en los hechos, sino
slo en la aplicacin de las normas, por lo
que en este caso corresponder interponer
una apelacin denominada de puro derecho.

Cabe resaltar que en el caso de apelacin de puro derecho no se requiere

interponer previamente recurso de reclamacin.

Al respecto Csar Talledo Mazu, seala

que por controversia de puro derecho se
entiende a aquella en la que slo se ha
de discutir el rgimen legal de la situacin
de hecho sobre cuya configuracin el recurrente est de acuerdo con lo sealado por
la Administracin, no existiendo por tanto
hechos que probar1.

2.1. Plazo para inperponer la Apelacin de Puro Derecho

En efecto, la apelacin de puro derecho

constituye un recurso que se interpone
contra los actos de la Administracin Tributaria relacionados a la determinacin de la
obligacin tributaria que afectan al deudor
tributario, pero cuya controversia se basa
en la aplicacin de normas, no existiendo
hechos que probar.
Por tal razn, en el presente procedimiento
tributario daremos a conocer los requisitos
y los pasos a seguir a fin de que el deudor
tributario pueda interponer una apelacin
de puro derecho.
2. PROCEDIMIENTO
Como ya indicamos en el punto 1 del presente procedimiento tributario a travs de
la apelacin de puro derecho procede impugnar actos administrativos vinculados a
la determinacin de la obligacin tributaria
en el cual se discute slo la parte legal; en
ese sentido, a continuacin presentamos los
aspectos normativos que pueden ser materia de impugnacin mediante dicha va:
RECURSO

PLAZO PARA
PRESENTAR RECURSO

ACTO
IMPUGNADO

Aplicacin de una norma

Apelacin
de Puro
Derecho

Inaplicacin de una
norma
interpretacin de una
norma

No se valoran medios
probatorios

Jerarqua de las normas

En ese sentido, los requisitos y el procedimiento a seguir por el deudor tributario a

efectos de interponer el recurso de apelacin de puro derecho se encuentra dispuesto en el Procedimiento N 48 del TUPA de
la SUNAT, aprobado por Decreto Supremo
N 057-2009-EF.

Los plazos con los que cuenta el deudor tributario para interponer un recurso de apelacin de puro derecho son los siguientes:
PLAZO PARA
PRESENTAR RECURSO

ACTO
IMPUGNADO

Comiso de bienes
Cierre Temporal de establecimiento
Internamiento Temporal de Vehculos

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Talledo Mazu, Csar. Manual del Cdigo Tributario. Tomo 1. Editorial

Economa y Finanzas. Lima- Per. Pg. 136

ASESOR EMPRESARIAL

Comiso de bienes
Cierre Temporal de establecimiento
Internamiento Temporal de Vehculos
Resol. que sustituyan el Cierre, Internamiento y comiso

REQUISITO
ADICIONAL
Fotocopia
simple
del Acta
Probatoria

2.4. Acreditacion del pago previo de la

deuda
En caso se haya presentado la apelacin de
puro derecho luego del plazo previsto, esto
es, 20 10 das hbiles segn sea el caso,
corresponder al deudor tributario presentar la apelacin dentro de los seis (6) meses
contados a partir del da siguiente a aqul
en que se efectu la notificacin certificada,
debiendo adems efectuar lo siguiente:
PRESENTACIN EXTEMPORNEA
DEL RECURSO

20 das
hbiles

Acreditar el pago de la totalidad de la deuda tributaria

actualizada hasta la fecha de pago, debiendo indicar
en el escrito de apelacin el nmero de la boleta o
constancia de pago y la fecha del mismo, o

2.2. Lugar para elevar el Recurso de

Apelacin de Puro Derecho
La tramitacin del recurso de apelacin
de puro derecho es totalmente gratuita,
debindose presentar, ante el rgano que
expidi la resolucin objeto de apelacin,
quin dar la alzada luego de verificar que
se haya cumplido con lo establecido en el
siguiente punto.
2.3. Requisitos para la presentacin
del Recurso de Apelacin de Puro
Derecho
A fin de ser interpuesta, el recurso de apelacin de puro derecho deber cumplir con
las siguientes condiciones:
No debe existir recurso de reclamacin
en trmite sobre la misma materia.
Cumplir los requisitos dispuestos en el
artculo 146 del TUO del Cdigo Tributario, esto es, presentar un escrito fundamentado y firmado por abogado colegiado, debindose sealar el nombre
del abogado que lo autoriza, su firma y
nmero de registro hbil. A esto se debe
adjuntar la Hoja de informacin sumaria
Formulario N 6000 y de ser el caso el
Formulario N 6001:
IMPORTANTE:

APELACIONES DE PURO DE
DERECHO CONTRA RESOLUCIONES

10 das
hbiles

Resoluciones que sustituyan el Cierre, Internamiento y comiso

Dems recursos en contra de actos
de la Administracin Tributaria

la siguiente tabla, adems de los requisitos

citados en prrafos anteriores se deber presentar fotocopia simple del acta probatoria:

Es preciso resaltar que tratndose de apelaciones contra las resoluciones que citamos en

Presentar Carta fianza bancaria o financiera, por el

monto de la deuda actualizada hasta por seis meses
posteriores a la fecha de interposicin de la apelacin segn corresponda.

IMPORTANTE:
En caso el deudor tributario opte por presentar carta fianza, debe otorgar la misma
por un perodo de seis meses y renovarse
por periodos similares, dentro del plazo
que seale la administracin.
2.5. Plazo para resolver el Recurso de
Apelacin de Puro Derecho
Los recursos de apelacin de puro derecho
debern resueltos por el Tribunal Fiscal de
acuerdo a los plazos establecidos en el artculo 150 del TUO del Cdigo Tributario.
A mayor entendimiento a continuacin
presentamos el siguiente cuadro donde detallamos los plazos para resolver el recurso
de apelacin de puro derecho:
PLAZO PARA
APELACIONES DE PURO DE
PRESENTAR
DERECHO CONTRA RESOLUCIONES
EL RECURSO
Comiso de bienes
Cierre Temporal de establecimiento
Internamiento Temporal de Vehculos

20 das
hbiles

Resol. que sustituyan el Cierre, Internamiento y comiso

Dems recursos en contra de actos
de la administracin

12 meses

SECCIN TRIBUTARIA
IMPORTANTE:
Cabe reiterar que para la apelacin de
puro derecho no se requiere interponer
previamente recurso de reclamacin. No
obstante, si el Tribunal Fiscal luego de verificar el cumplimiento de los requisitos de

admisibilidad establece que la apelacin

interpuesta por el deudor tributario no califica como apelacin de puro derecho, remitir el recurso ante el rgano competente
para que le d el trmite correspondiente al
de un recurso de reclamacin.

Sumilla: RECURSO DE APELACIN

DE PURO DERECHO
SEORES
TRIBUNAL FISCAL
LOS CONDES S.A., con Registro nico del Contribuyente
N 10855443311 y domicilio fiscal en Av. Los Frutales N 111Brea, Provincia y Departamento de Lima, debidamente representada por su Gerente General, seor Samuel Pizarro Escalante
identificado con DNI N 01001211, segn poder inscrito en el Registro de Personas Jurdicas de los Registros Pblicos de Lima, nos
dirigimos ante ustedes y decimos:
Que, dentro del plazo de quince (20) das hbiles y al amparo de los
artculos 151 y dems normas pertinentes del Texto nico Ordenado (TUO) del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo
N 135-99-EF, interponemos RECURSO DE APELACIN DE PURO
DERECHO contra la Orden de Pago N 00102205511.
Sustentamos nuestro recurso de apelacin de puro derecho en lo
siguiente:
I. FUNDAMENTOS DE DERECHO
Con fecha 29 de mayo de 2010, la Administracin Tributaria nos
notific la Orden de Pago N 00102205564, mediante la cual se
repar la utilizacin del crdito contra las aportaciones a ESSALUD
previsto en los artculos 15 y 16 de la Ley N 26790.
La Administracin Tributaria sustenta su reparo en lo dispuesto
en el segundo prrafo del artculo 54 del Reglamento de la Ley
N 26790.
Al respecto, cabe sealar que el artculo 15 de la Ley N 26790
seala que las Entidades Empleadoras que otorguen coberturas
de salud a sus trabajadores en actividad, mediante servicios propios o a travs de planes o programas de salud contratados con
Entidades Prestadoras de Salud; gozarn de un crdito respecto
de las aportaciones a que se refiere el inciso a) del Artculo 6 de
dicha ley.

3. MODELO DE RECURSO
Con la finalidad de dar a conocer mejor el
procedimiento a continuacin presentamos
un modelo de recurso de apelacin de puro
derecho.

podr hacer uso del crdito sealado en el artculo 15 de la Ley

N 26790.
Como puede apreciarse de las normas antes glosadas el segundo
prrafo del artculo 54 del Reglamento de la Ley N 26790 excede
los alcances del artculo 15 de la Ley 26790.
As lo ha entendido el Tribunal Fiscal mediante la RTF N 00419-32004, que constituye precedente de observancia obligatoria, cuando seala que la mora en el pago de los aportes al Seguro Social
de Salud no ocasiona la prdida del crdito previsto por el artculo
15 de la Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud,
indicndose que el segundo prrafo del artculo 54 del reglamento
de dicha ley, excede los alcances de sta al disponer la prdida
del crdito.
En ese sentido, toda vez que la Administracin Tributaria est
desconociendo la utilizacin del crdito contra las aportaciones
a ESSALUD previsto en los artculos 15 y 16 y en razn a
lo establecido por el Tribunal Fiscal que constituye resolucin
de observancia obligatoria debe dejarse sin efecto el referido
valor
POR TANTO:
Solicitamos admitir el presente recurso y en su oportunidad elevarlo al Tribunal Fiscal, debiendo este ltimo dejar sin efecto el
valor materia de impugnacin por corresponder a nuestro derecho.
PRIMER OTROS DECIMOS:
Adjuntamos al presente escrito:
1.- Copia del DNI del Representante Legal.
2.- Copia del Poder Vigente que acredita la calidad del Representante.
3.- Copia del Registro donde se acredita la habilitacin del abogado.
4.- Copia simple del valor impugnado: Orden de Pago
N 00102205564.

Adems la citada Ley agrega en su inciso b), artculo 15, que a

efecto de gozar de dicho crdito, las entidades empleadoras que
no cuenten con servicios propios de salud, debern contratar el
plan y la EPS elegidos por mayora absoluta de sus trabajadores
mediante votacin universal.

Lima, 08 de junio de 2010

Asimismo, el artculo 16 de la ley en mencin, dispone que el indicado crdito ser equivalente al 25% de los aportes a que se
refiere el inciso a) del artculo 6 de dicha ley, sin exceder de la
suma efectivamente destinada por la entidad empleadora al financiamiento de la cobertura de salud en el mes correspondiente, y al
10% de la Unidad Impositiva Tributaria multiplicado por el nmero
de trabajadores que gocen de la cobertura.
Por su parte, el artculo 54 del Reglamento de la Ley N 26790
establece que el pago de la retribucin que corresponde a la EPS
por parte de la entidad empleadora, deber efectuarse en la misma oportunidad prevista en los aportes al IPSS (hoy ESSALUD),
y que en caso de mora en el pago de la retribucin a la EPS o
de los aportes IPSS (hoy ESSALUD), la entidad empleadora no

___________________________
Samuel Pizarro Escalante
REPRESENTANTE LEGAL
LOS CONDES S.A.

___________________________
lida Cceres Lagos
ABOGADA
REG. CAL: 598956

PRIMERA QUINCENA - JUNIO 2010

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