Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria, Ciencia y

Tecnologa
Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos
rea Ciencias Econmicas y Sociales
San Juan de Los Morros

Profesor:
Misael Prez

Integrantes:
Gonzlez Henyibeth C.I. 24.234.294
Hernndez Margelys C.I. 25.717.703
Hidalgo Mara C.I. 18.972.572
Perdomo Manuel C.I. 21.605.910
Ruiz Brandon C.I. 22.883.693
Seijas Betzimar C.I. 24.173.622
3 Contadura Pblica M1
Octubre 2015

Venezuela es un pas cuya fuente principal de ingresos siempre ha

derivado

del

petrleo,

de

los hidrocarburos y

de

la

explotacin

de recursos no renovables, por lo que era considerado uno de los pases

con ms baja carga impositiva.
Desde hace varios aos estos ingresos se le hicieron insuficientes
para subsidiar los gastos pblicos, por lo que recurre a la implantacin de
un sistema tributario para generar mayores ingresos.
En primer lugar se debe abordar el concepto de parafiscalidad, el
cual es un adjetivo que califica a las medidas o recursos destinados a
financiar a organismos para-estatales, que desempean actividades paraadministrativas, y que en ese contexto dan consistencia a una Hacienda
paralela al fisco. La palabra parafiscalidad constituye un concepto
abstracto que deriva de la expresin griega para, que da idea de algo
paralelo al margen de la actividad estatal, se trata de tributos establecidos
a favor de entes pblicos o semipblicos, econmicos o sociales, para
asegurar su financiacin autnoma, teniendo como manifestacin ms
importante, los destinados a la seguridad social.
Las contribuciones parafiscales son los pagos que deben realizar
los usuarios de algunos organismos pblicos, mixtos o privados, para
asegurar el financiamiento de estas entidades de manera autnoma.
Difieren de los impuestos en que no ingresan a las arcas comunes del
estado. Las contribuciones parafiscales se crean para alimentar y nutrir a
una entidad especfica; por ejemplo, el Seguro Social, INCES, las
contribuciones obligatorias para la seguridad social se consideran casos
de parafiscalidad.
Este tipo de exacciones ha adquirido modernamente gran
importancia y bajo la denominacin de parafiscales, han aparecido
contribuciones destinadas a la prevencin social, a cmaras agrcolas, a
fondos forestales, bolsas de comercio, centros de estudios, colegios

profesionales, entre otros, es decir, a entidades de tipo social o de

regulacin econmica.
En las contribuciones parafiscales se dan generalmente las
siguientes caractersticas: a) no se incluye su producto en los
presupuestos estatales, de la nacin, provincias o municipalidades; b) no
son recaudadas por los organismos especficamente fiscales del Estado;
c) no ingresas en las tesoreras estatales, sino directamente en los entes
recaudadores y administradores de fondos.
Se diferencian las tasas, de los ingresos parafiscales, en que las
tasas son una remuneracin por servicios pblicos administrativos
prestados por organismos estatales; mientras que las contribuciones
parafiscales, los ingresos se establecen en provecho de organismos
privados o pblicos no encargados de la prestacin de servicios pblicos
administrativos propiamente dichos.
La parafiscalidad designa, de manera general, los descuentos
previos que los organismos pblicos o semipblicos de carcter
econmico, social o profesional, hacen a sus usuarios con el objeto de
lograr su financiacin. Desde este punto de vista, las cotizaciones de la
seguridad social presentan un carcter parafiscal innegable a pesar de
que, en teora, estn excluidas de la parafiscalidad en un sentido estricto,
pues se distingue entre impuestos parafiscales propiamente dichos y
cotizaciones sociales.
Los impuestos parafiscales figuran al margen de los impuestos y de
los recursos patrimoniales (monopolios empresas nacionales, etc.), entre
los ingresos del estado; para quienes estn sometidos a ellos, tienen el
mismo carcter obligatorio del impuesto, pero se diferencia en que este
tiene un destino preciso y determinado.
El estado puede utilizar el producto de un impuesto para financiar
cualquier gasto, los estados establecen cada ao sus tasas parafiscales

al mismo tiempo que el presupuesto general, beneficiando as un nmero

determinado de organismos.
Por ltimo, nuestra constitucin obliga al estado en todas sus
manifestaciones a cumplir su actuacin, con los principios legales y
sociales, adems establece la seguridad social como un servicio pblico
de carcter no lucrativo, un derecho humano fundamental e irrenunciable
que el estado proporciona a sus miembros independientemente de su
capacidad contributiva, condicin social y actividad laboral; conforme al
principio de progresividad previsto en nuestra carta magna y las diferentes
leyes nacionales, pactos y convenios suscritos y ratificados por
Venezuela, con el fin de establecer una serie de medidas pblicas, contra
las privaciones econmicas y sociales que se agotan en proteccin a los
riesgos de enfermedad, invalidez temporal o permanente, vejez,
nupcialidad, maternidad y paro forzoso, con lo cual, el estado garantiza un
mnimo de condiciones que permiten optimizar la calidad de vida de los
ciudadanos en procura del beneficio de los sectores ms desfavorecidos
de la sociedad.