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Barnett Y Finnemore (2004), Cap.

6 The legitimacy of an
expanding global bureaucracy (pp. 156-173)
Clase 6. Organizaciones intergubernamentales de carcter formal
Explicar los cambios que se estn produciendo en el sistema global, pero
principalmente sobre la legitimidad que puede llegar a tener el sistema burocrtico.
Legitimo: Lo importante es que las oposiciones reconozcan al gobierno vigente.
(Sustentado en un marco legal, confianza, transparencia, competencia)
Este autor se centra en las organizaciones internacionales. Relevancia de estas. Hay
actores exteriores que influyen en la dinmica interna de un pas, ya no est slo
sujeto al Estado.

Expansin de las OI
La autonoma de las OI no las hace omnipotentes. No pueden hacer lo que quieras. Ej:
el consejo de seguridad puede vetar algo pero los pases no necesariamente lo
cumplen.
Las dinmicas (como los distintos modos de votacin) dentro de las OI juegan un rol
importante en el cambio y expansin organizacional. BM (cantidad de votos, o poder
del voto sujeto al aporte que hacen los pases. Como las acciones), OMC (aqu es un
voto por pas), FMI, ONU, todas tienen diferentes formas de toma de decisiones.
Es buena esta expansin? Es importante y valiosa pero trae consigo costos. Por
ms que los estados no quieran poner temas en las agendas, las OI si tienen el poder
de hacerlo y los obliga a discutir los temas, lo que conlleva costos.
La accin de las OI es legtima porque es racional, objetiva y de valores compartidos,
pero las OI no son ejemplos de tomas de decisiones democrticas.
Mayor extensin=menor transparencia y accountability (rendicin de cuentas)

Qu ser mejor para las OI internacionales y el sistema Expandirse o no


expandirse?
Por qu expandirse:
Objetivos demasiado grandes les dan poco marco de accin (paz mundial)
Los principios morales incentivan la expansin de las OI (Ej: DDHH, que las personas no
sufran hambres, que vivan en regmenes democrticos que garanticen derechos
bsicos., etc)
OI son proactivas (creative agency)
Staff: fuente de nuevas ideas y soluciones
OI como constructora de coaliciones.
Hay patologas que pueden tener efectos en la expansin

OI justifican la expansin por qu las har ms efectivas y eficientes. Pero esta puede
traer conductas patolgicas: conflicto de objetivos. Porque hay un milln de
organizaciones que se encargan de las mismas cosas. Ej: Desarrollo: OECD, CES, ONU,
BM, FMI, Banco de Desarrollo (BRICS).

Poder: hay dos tipos


Constitutivo: busca reconfigurar el espacio social, establecer nuevas reglas, intereses a
nivel global, redes, y objetivos, formas de accin; y persuadir a los Estados para
aceptar nuevas preferencias, valores y metas.
Como dominio: es la habilidad para establecer problemas como globales. Usar el
discurso de la comunidad internacional para justificar la legitimar la intervencin.
Quien maneja la burocracia puede forzar un comportamiento. Y la expertise
(experiencia, el know how) es fundamental

Legitimidad de las OI
Muy relacionada con que las OI son precursoras del liberalismo y la racionalidad.
Legitimidad procesal: procedimientos son vistos como correctos y legtimos. (Para
todos iguales, transparentes)
Legitimidad sustantiva: procedimientos son razonables para conseguir los objetivos.
Que si se quiere estabilizar por ejemplo medido oriente, no se puede intervenir y matar
a la sociedad civil.
Promueven valores y objetivos compartidos.

Accountability de las OI
Se les critica bastante la falta de transparencia.
Los mecanismos de control no han crecido en conjunto con el poder y alcance de las
OI. Dicen que amplen sus objetivos y su alcance, pero no hay nadie que controle que
se estn cumpliendo sus objetivos.
Accountability interno: relacin formal e institucional entre un agente (OI) y un principal
(los Estados)
Accountability externo: los grupos que controlan las OI (ONGs y actores no
gubernamentales, la misma sociedad civil)

Liberalismo no democrtico
Las OI muchas veces utilizan medios no democrticos para perseguir valores liberales.
Pero se sigue confiando en las instituciones porque son las nicas respuestas a los
problemas globales porque ofrecen una solucin racional, impersonal y pacfica a los
problemas.
Entonces ser necesario aprender a explotar las fortalezas y mejorar las fallas.

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