Universidad Catlica de la Santsima Concepcin

Facultad de Comunicacin, Historia y Ciencias Sociales

Licenciatura en Historia
Amrica Republicana
Prof.: Dr. Mauricio Rubilar Luengo
Ayudante: Melissa Contreras Carrasco

La Dictadura Francista
Anlisis histrico en torno a las caractersticas econmicas
del periodo de gobierno de Jos Gaspar Rodrguez de
Francia.

Integrantes: Juan Carlos Salas Torres

Francisco Javier Mena Mena
Fecha: 4 de Junio de 2015

INDICE
Introduccin. 3
Captulo Primero. 6
1.1.

Antecedentes previos y contexto histrico.

...6
1.2.
Realidad socioeconmica
..7
Captulo Segundo.....9
2..1 El Dictador Supremo y el proceso independentista ..9
Captulo Tercero.11
3.1. Derrota de la oligarqua .11
3.2. Economa hacia el ejercito.12
3.3. Fomento agrcola, fomento a las obras pblicas y ms... 14
3.4. Poltica de aislamiento...15
Conclusin.16
Fuentes y referencias bibliogrficas................................................................19

Introduccin
El periodo conocido como la Dictadura o Gobierno del Doctor Francia que abarca desde
el ao 1816 con su nombramiento como Dictador Supremo, hasta su muerte en el ao
1840 ha sido objeto de estudio e inters dentro de historiografa en general. Se le conoce
a Jos Gaspar Rodrguez de Francia por haber liderado el proceso de consolidacin de la
independencia Paraguaya, enmarcado en el contexto de independencias a lo largo de
Amrica, logrando primeramente la separacin de Paraguay del Virreinato del Rio de la
Plata y posteriormente de la Monarqua Espaola. Como se sealo anteriormente la
investigacin de temticas ligadas al Doctor Francia se ha dado principalmente tanto en
la historiografa paraguaya como internacional, tal es el caso del historiador cubano
Sergio Guerra o del britnico Thomas Carlyle que dedica una investigacin hacia el
Doctor Francia titulado El Dictador Francia, como tambin el norteamericano Richard
Alan White con su libro La primera revolucin popular en Amrica, Paraguay (18101840)1, investigaciones que ayudaron en el proceso de construccin de este trabajo y
que atenderemos sobre ellas ms adelante.
Nos resulta innegable sealar que la figura de Jos Gaspar Rodrguez de Francia no ha
generado polmica, discusin y juicios contradictorios, hombre importante dentro del
proceso independentista paraguayo, de personalidad llamativa y poseedor de una gran
popularidad en Paraguay hasta nuestros das. Debido a esta razn, se nos genero el
inters y la necesidad de investigar el proceso de gobierno del Dr. Francia y creemos
pertinente sealar que en materia de estudios e investigaciones acerca del inters que
despierta este personaje en la sociedad paraguaya an es minoritario.
La presente investigacin abordar las caractersticas econmicas del gobierno de
Francia desde su insercin en la poltica paraguaya del siglo XIX, pasando por su
nombramiento como Dictador Supremo en el ao 1816 hasta su muerte, exponiendo los
cambios ms importantes realizados por Francia en materia econmica y de cmo estos
repercutieron en la sociedad paraguaya. Se debe enmarcar este proceso dentro del
1 Proponemos que se tengan en consideracin sobre temticas ligadas a la historia econmica
del Paraguay el libro de la historiadora paraguaya Zulma Espnola, Historia Econmica del
Paraguay, Asuncin, El Lector, 2010. El cual lamentablemente no logramos consultar, pero
revisamos una pequea resea en la pgina web de http://www.portalguarani.com/.
3

contexto de independencias americanas del siglo XIX y sealar adems el inters en su

accionar que realizaron las potencias europea de la poca, como lo fueron Francia e
Inglaterra, luego del alejamiento que tuvieron las nacientes naciones americanas con
respecto de Espaa y Portugal.
Todo estos cambios estructurales llevados a cabo por el Dr. Francia, sin salirnos de la
delimitacin en nuestra investigacin, nos llevan a plantear la siguiente interrogante
central en la cual girara nuestro trabajo Fueron favorables las medidas adoptadas por
Jos Gaspar de Francia en materia econmica, teniendo en cuanta el contexto de la
sociedad paraguaya en el siglo XIX? Esta cuestin nos parece importante dilucidar,
debido a que investigaciones referente a este tema, siendo minoritarias, han sealado
que las medidas llevadas adelante por el Dr. Francia no fueron favorables para el
desarrollo pleno de su sociedad, generando un gran descontento sobretodo de los
sectores latifundistas propietarios de haciendas y teniendo adems una repercusin en el
proceso que posteriormente seria denominado como la Guerra de la Triple Alianza.
Siguiendo el lineamiento de nuestra pregunta central, podemos anexionar preguntas
especificas que ayudaran a la mayor explicacin del proceso a investigar Cul es el
inters de Jos Gaspar de Francia por aislar la nacin paraguaya en lo que respecta a su
comercio exterior? Qu importancia tiene el contexto internacional en las medidas
econmicas adoptas por este gobierno? Qu relevancia tuvo para el estado paraguayo
la centralizacin de los medios de produccin? Y por ltimo Qu consecuencias trajo
consigo este asilamiento econmico?
Teniendo en cuentas estas interrogantes, nuestro objetivo a lo largo de la investigacin
ser en primer lugar describir los procesos llevados por Jos Gaspar Rodrguez de
Francia en materia econmica de manera cronolgica, para lograr una mayor
comprensin de este proceso, identificando el contexto en el cual estaba inmerso
Paraguay en el siglo XIX y a su vez las medidas econmicas llevadas a cabo, analizando
adems estas medidas en el plano econmico y su repercusin en la sociedad y
finalmente describir su importancia dentro del contexto de este siglo.
La hiptesis central de investigacin ser que el proceso de estructuracin y
modificacin econmica llevado a cabo por el Dr. Francia durante su periodo de
gobierno se trata de un aislamiento voluntario debido a sus intereses personales para
logar una mayor centralizacin del poder econmico, siendo justificada por la
4

expropiacin de tierras privadas para su posterior estatizacin y redistribucin por parte

del Estado paraguayo.
Si tenemos en cuenta que el proceso de independencia Paraguaya y a su vez el gran
representante que fue Jos Gaspar Rodrguez de Francia ha sido estudiado por varios
historiadores tanto locales como internacionales nos es propicio sealar autores que han
sido objeto de estudio para esta investigacin, sin olvidar sealar nuestras limitantes que
se nos han presentado. Los trabajos histricos que han ayudado en la presente
investigacin que han tomado en cuenta nuestra delimitacin investigativa pero
agudizando en el proceso en su totalidad como es el caso del historiador norteamericano
Richard Alan White sealado en un comienzo, Luis Rojas Villagra que se ha adentrado
en el proceso econmico del gobierno del Dr. Francia en su artculo La economa
paraguaya independiente. El proceso francista, Thomas Carlyle con su estudio sobre el
personaje de Jos Gaspar Rodrguez de Francia, como tambin la biografa realizada por
Jos Cesar Chavez titulada El Supremo Dictador y por ltimo Barbara Potthast dando
un resumen del proceso de independencia de manera muy explicativa en su artculo La
independencia paraguaya y la dictadura del Dr. Francia: Un experimento histrico?
Es preciso referirnos entonces a nuestro proceso metodolgico, el cual ha adoptado un
enfoque descriptivo y analtico para la explicacin de las modificaciones estructurales
en materia econmica del Paraguay, descriptivo en primer lugar por la mirada
cronolgica de hechos desde la llegada de Jos Gaspar de Francia al poder y analtico
por el anlisis del proceso a tener en consideracin sobre todo en los aspectos
econmicos llevados a cabo. Esta investigacin adems tendr un enfoque cualitativo,
realizando un anlisis de los textos encontrados sometidos a anlisis crtico y que fueran
un verdadero aporte para la realizacin de esta, aun as nos es necesario sealar que
mediante nuestra carencia en los estudios sobre economa y estadstica se nos hace
difcil darle un enfoque cuantitativo o enfoque mixto, esta nos ha marcado una gran
limitante que tuvimos en consideracin.
Siguiendo en el proceso metodolgico, esta investigacin acopio principalmente
material bibliogrfico extrado de la biblioteca de la Universidad Catlica de la
Santsima Concepcin y de su base de datos, adems de la utilizacin de artculos
publicados y extrados de pginas web. Sin embargo sealamos que en este proceso
investigativo y nuestro proceso de acopio de fuentes es bien precario debido a la lejana
5

de Paraguay y de sus centros de archivos y bibliotecas, como tambin lo fue nuestro no

acceso al Archivo y Biblioteca radicados en la ciudad de Santiago, adems de que el
acceso a pginas web sobretodo de Paraguay para extraer fuentes primarias y
secundarias no se nos fue posible debido al costo que posean estos.
Captulo Primero
El periodo anterior a los movimientos de independencia

1.1. Antecedentes previos y contexto histrico

Desde comienzos del siglo XIX se comienza a vislumbrar en el panorama poltico del
territorio americano los rasgos caractersticos de los procesos de independencia
influenciados por el contexto internacional, la Revolucin Francesa, su filosofa e
ideales polticos y el caso de la Independencia de los Estados Unidos. Las
demostraciones de independencia inspirados en estos casos, dieron paso al alejamiento
de los nacientes estados americanos de las monarquas de Espaa y Portugal, estas en
general, tendran como fecha singular el ao 1810 con el inicio de las Juntas
gobernativas sobretodo en el territorio de Amrica del Sur.
El caso Paraguayo teniendo como eje central la participacin de un personaje en
particular llamado Jos Gaspar Rodrguez de Francia considerado como el gestor del
movimiento independentista paraguayo, logr no solamente la separacin de la
monarqua espaola sino que tambin la separacin a la subyugacin existente con el
Virreinato del Rio de la Plata, estableciendo mediante cambios estructurales la
independencia del Paraguay en el mbito poltico y econmico, siendo considerado este
proceso como de aislamiento y neutralidad.
Pero dentro de esta contextualizacin hacia nuestra temtica principal nos parece
imprescindible sealar el contexto anterior a los procesos de independencia que viva
Paraguay, ligado ms bien a finales del periodo colonial, de esta forma damos una
presentacin de antecedentes ofrecindonos una visin, ms bien somera, para
comprender a lo que posteriormente se vendra a producir en territorio paraguayo.
La historia paraguaya, como seala la historiadora Barbara Potthast est determinada
por la situacin geogrfica del pas en el interior de Amrica del Sur donde el sistema
fluvial que forman los ros Paraguay y Paran permita la comunicacin con los pases
6

vecinos y ultramar2, debemos atender a esta situacin como un factor importante en la

caracterizacin de Paraguay, poseedor de un territorio que lo margina geogrficamente
sobre todo en materia limtrofe por la presencia de la selva del Chaco. De igual manera
nos expone Richard Alan White la importancia que radico las condiciones geogrficas
sobre todo los sistemas fluviales debido al encuentro de los ros Paran, Paraguay y
Uruguay y su salida al Ocano Atlntico3. Debemos tambin atender a la situacin,
complementndola al factor geogrfico, que Paraguay posea adems una sociedad
unificada y con un alto sentido de patriotismo local, De qu forma podemos entender
esta unificacin de su sociedad? La historiadora Barbara Potthast nos plantea que
El smbolo ms visible de la singularidad paraguaya y de la intensa transculturacin
que caracteriza a este pas, es la alta tasa de mestizaje, pero sobre todo la persistencia y
aceptacin del guaran4
Teniendo en cuenta esta consideracin realiza por Potthast, el guaran (idioma propio de
los indgenas del territorio paraguayo), nos presenta una sociedad marcada por rasgos de
homogeneidad, que acrecentaron a su posterior desarrollo un sentido de nacionalidad
paraguaya.
La creacin del Virreinato del Rio de la Plata en el ao 1776 gener una dependencia de
Paraguay en sus decisiones polticas y su participacin en el comercio exterior, estos
centros eran una muestra de los intereses de Espaa y su control sobre la zona
suramericana5 que se realizan luego del cambio de dinasta cuando el control pasa a la
casa de los Borbones, procesos conocido como de Reformas Borbnicas.

1.2. Realidad socioeconmica

2 POTTHAST, Barbara, La independencia paraguaya y la dictadura del Dr. Francia: Un

experimento histrico?, Marco Palacios (Coord), Las independencias hispanoamericanas.
Interpretaciones 200 aos despus, Bogot, Editorial Norma, 2009, p. 184.
3 WHITE, Richard, La primera revolucin popular en Amrica, Paraguay (1810-1840),
Editorial Punto de Encuentro, 1989, p.2.
4 POTTHAST, Barbara, op. Cit., p. 184.
5 WHITE, Richard, op. Cit., p.19.
7

Debido a los cambios realizados en el todo el territorio americano desde la llegada de la

nueva dinasta espaola de los Borbones, se comenz una campaa para una mayor
centralizacin del poder y un mejoramiento de la productividad econmica. Estas
medidas fueron la creacin de nuevos virreinato (Nueva Granda y del Rio de la Plata),
la llegada de peninsulares a los cargos de poder y una mayor carga en materia tributaria,
por nombrar algunos. Como se dejo sealado, con la creacin del virreinato del Rio de
la Plata en el ao 1776 se produjo una modificacin en la estructura socioeconmica del
Paraguay debido a su ubicacin geogrfica, sealada anteriormente, por la lejana de ese
de los puertos principales que canalizaban su comercio exterior 6. La economa
paraguaya giraba en torno a una economa de monocultivos, principalmente de
productos como la yerba mate y el tabaco manejados en su mayora por hacendados
criollos y por sobretodo la orden religiosa de los Jesuitas. A travs de dichos cambios
econmicos implantados, se produce una reduccin en la renta real de tabacos, por lo
cual se cre un monopolio estatal del producto que llevo a la circulacin de moneda
metlica en una provincia cuya economa, hasta el momento, haba funcionado con base
al truque o en moneda de cuenta, estipulada en tercios de yerba mate 7. La monetizacin
no trajo efectos positivos para la sociedad hacendada e inserta en la produccin
agropecuaria debido a que el paraguayo careca de capital y tuvo que endeudarse con el
Buenos Aires.
Los criollos poseedores de tierras se mostraron en una gran desventaja econmica frente
a la orden de los jesuitas debida al rgido monopolio que posean los jesuitas lo que
obligo a estos a aliarse con el pueblo paraguayo empobrecido para llevar movimientos
de insurreccin, es por eso que los criollos comenzaron a fortalecerse como clase
social8. Al momento de la explosin de los movimientos de independencia del siglo
6 ROJAS, Luis, La economa paraguaya independiente. El periodo francista, Luis
Rojas (Coord.), Proceso histrico de la economa paraguaya, Asuncin, Secretara
Nacional de Cultura, 2012, pag. 153.

7 POTTHAST, Barbara, La independencia paraguaya y la dictadura del Dr. Francia: Un

experimento histrico?, Marco Palacios (Coord), Las independencias hispanoamericanas.
Interpretaciones 200 aos despus, Bogot, Editorial Norma, 2009, p.186
8 GUERRA, Sergio, El Paraguay el Doctor Francia, Crtica & Utopa. Latinoamericana de
Ciencias Sociales, N5, (1981), pag. 1.
http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/otros/20130610092404/VILABOY.pdf revisado el 03-062015.
8

XIX los hacendados paraguayos estaban en completa desventaja en relacin con los
ganaderos de Buenos Aires o los mantuanos venezolanos9.
Otra situacin importante que comenz a dar un sentido de rechazo y de fortalecimiento
del criollo paraguayo fue la llegada de espaoles a Asuncin, capital de la provincia de
Paraguay, donde estos comenzaron a invertir en el comercio. Estos inmigrantes se
integraron en la elite tradicional mediante matrimonios lo que gener una rivalidad
poltico- econmica de los paraguayos hacia los espaoles y criollos porteos10.
Teniendo en cuenta estos factores en los cambios instaurados en Paraguay tanto
econmicos como polticos, comenzaron a generar un sentido de unidad nacional que
permiti que se viera la necesidad de un asilamiento de Paraguay. Este sentido se llevo a
cabo desde comienzos de siglo XIX con la irrupcin de los movimientos de
independencia en los territorios americanos.
Capitulo Segundo
Jos Gaspar Rodrguez de Francia. Su consolidacin en el gobierno y el desarrollo
de la independencia Paraguaya
A travs de este captulo se sealara de forma y cronolgica la consolidacin en el
gobierno de Jos Gaspar de Francia y el desarrollo de la independencia paraguaya
abarcando el comienzo del siglo XIX, dejamos en claro que esta descripcin ser forma
breve con el slo fin de contextualizar el proceso para luego entrar de lleno a los
aspectos caractersticas econmicas del aislamiento de Gaspar de Francia.

2.1 El Dictador Supremo y el proceso independentista

Quin fue Jos Gaspar de Rodrguez de Francia?, abrimos con esta pregunta inicial
para buscar los aspectos relevantes de su vida y su posterior paso hacia el mbito
poltico.
Nacido el 6 de Enero del ao 1766 donde comenz su educacin en su hogar. Para luego
entrar y graduarse en la Universidad de Crdoba en el ao 1785 como Licenciado en
9 Ibidem
10 POTTHAST, Barbara, op. Cit., p. 186.
9

Filosofa y Doctor en Teologa11. La educacin de Francia estuvo cargada con los

ideales propios de la poca como la filosofa de Rousseau y Santo Tomas de Aquino
adems de los hechos en el contexto internacional como la Independencia de Estados
Unidos moldearon la ideologa de Francia y su proyeccin en el mbito poltico.
Desde comienzos del siglo XIX se comenzaron a vislumbrar las disputas con los
distintos Virreinatos en el territorio suramericano. Debido a las noticias que llegan al
continente de que la pennsula ibrica est en manos de dominio francs se comienza el
proceso para salvaguardar el poder de la monarqua espaola en los reinos americanos.
Por esta razn se convoca a Cabildo Abierto para el 24 de julio de 1810, para jurar
lealtad al rey y el reconocimiento del Consejo de Cdiz. Seguidamente el gobierno de
Buenos Aires impone el boicot comercial a la zona del Paraguay como forma de lograr
la sumisin de esta provincia hacia el Virreinato. Se comienza la invasin de Manuel
Belgrano al Paraguay, pero fue finalmente derrotado, en ese momento ya se expresaba
la vocacin nacional y de autnoma del pueblo paraguayo, dispuesto a luchar por su
independencia y soberana12. Debido a los hechos de conflicto se propone la
conformacin de un triunvirato que reflejo las tendencias polticas del pas, siendo Jos
Gaspar de Francia en representacin de los civiles, por su prestigio en amplios sectores
la sociedad paraguaya. Luego se apreciara un aislamiento del bando espaolista de las
riendas de la poltica dejando a los independistas y criollos quienes mantuvieron la
Junta Superior Gubernativa. Se presento un plan al ms clsico modelo romano, en el
cual Paraguay sera gobernando por dos cnsules que se repartiran el poder y se
turnaran en dicha funcin cada cuatro meses13, este fue un adelanto al proceso de
consolidacin.

11 WHITE, Richard, La primera revolucin popular en Amrica, Paraguay (1810-1840),

Editorial Punto de Encuentro, 1989, p 3.
12 ROJAS, Luis, La economa paraguaya independiente. El periodo francista, Luis Rojas
(Coord.), Proceso histrico de la economa paraguaya, Asuncin, Secretara Nacional de
Cultura, 2012, pag. 153.
13 POTTHAST, Barbara, La independencia paraguaya y la dictadura del Dr. Francia: Un
experimento histrico?, Marco Palacios (Coord), Las independencias hispanoamericanas.
Interpretaciones 200 aos despus, Bogot, Editorial Norma, 2009, p. 191.
10

La Provincia de Paraguay se declar Repblica del Paraguay y adopto un himno y una

banda propia. Se Autoproclam orgullosamente como la primera Repblica del Sud.
Los diputados aceptaron la propuesta el mismo da y designaron a Francia y a Fulgencio
Yegros como cnsules14
Es aqu donde asume el liderazgo el Dr. Francia con el paso del tiempo Francia es
designado Dictador Supremo de la Repblica el ao 1814 por el tiempo de 5 aos, para
luego el Congreso reunido en mayo de 1816 nombre a Francia como Dictador Perpetuo
de la Repblica, cargo que ejercer hasta su muerte en 184015.

Captulo Tercero
Jos Gaspar de Francia y su periodo reformas y estructuracin econmica

3.1. Derrota de la oligarqua

Jos Gaspar de Francia, supo hacerse del poder llevando consigo un amplio sequito,
principalmente de las clases ms bajas, campesinos, indgenas y trabajadores locales.
Mediante su paso por el consulado, como dictador temporal a temporal perpetuo,
Francia adopto violentas polticas para conservar su poder y lograr su objetivo. Ya en
1816, el primer ao de su dictadura neg el foro pblico. Esto fue un fuerte golpe para
la oposicin paraguaya, principalmente las clases ms altas. Francia ya vena
arrastrando su odio desde que era vocal de la junta, en donde haba ejercido una fuerte
influencia en el cabildo. En 1817 Buenos Aires declaraba rebelde a esta provincia,
donde Pueyrredn ejerca un bloqueo econmico, negando la importacin de cigarros
paraguayos desde un principio. Ms adelante, bloquea toda comunicacin y niega
cualquier contacto con el Paraguay. Esta medida comienza a penetrar fuertemente en la
14 Ibidem
15 ROJAS, Luis, op. Cit., p. 156.
11

economa del Dr. Francia. La economa y las exportaciones comenzaron a bajar,

generando una fuerte reaccin por parte de las clases altas. Es por esto que Francia, los
mando a prisin llegando a tomar una de sus medidas ms llamativas, la cual fue la
peticin de Francia de un prstamo, prstamo que los dejo en la ruina. Adems, pareca
ser un hombre anti-peninsular. Lo demuestra en la invasin de Ramrez al Paraguay,
donde los peninsulares paraguayos siguieron al caudillo. Una vez dispersadas sus
fuerzas, Francia castigo a los peninsulares quitndoles todas sus propiedades,
dejndolos en extrema pobreza. Dicta la ley del 1 de marzo de 1814, donde prohbe la
nupcias entre espaoles y criollas blancas pertenecientes a la elite, as pudo evitar la
formacin de una nueva oligarqua espaola-criolla. Otra de sus medidas en contra de
los peninsulares fue quitar las propiedades de espaoles fallecidos en Paraguay, aunque
tuvieran parientes. As se evitaba dejar herencia y que los peninsulares se siguieran
enriqueciendo.
Francia aplast cualquier movimiento de sublevacin aplicando multas por rebeldas y
encarcelamiento. Manuel Pedro de Pea dijo lo siguiente, "seiscientos nos hallbamos
presos en aquella crcel el ao 1840, y apenas un tercio eran asesinos y ladrones.
Cuatrocientos o ms hombres pertenecan a la clase ms decente y culta del pas" 16 lo
que nos da a entender, que Francia en su afn de hostigar a la oligarqua criolla y
espaola, se les persigui hasta reducirla totalmente.
Meses de la gran conspiracin golpista, Francia adopta medidas en contra de la iglesia.
Prohbe todas las fraternidades religiosas, haciendo un estricto control del estado, aboli
el fuero eclesistico, donde el clero quedo a completa disposicin y administracin de la
jurisdiccin civil. Esta medida se escucho en el vaticano, donde el papa Len XII
orden a los arzobispos que restablezcan el orden religioso en Paraguay. Francia,
siempre adelantado a todos sus adversarios, acelero su ataque a la iglesia, secularizando
todos los monasterios y expropiando propiedades. Ya en 1824 el estado asuma el
control financiero de la iglesia.
La elite criolla no solamente posea dinero, sino que tambin medios de produccin:
tierras, estancias, ganados. Por lo que Francia se las expropiaba si estos participaban o
eran sospechosos de alguna conspiracin contra su rgimen. Finalmente, Francia dejo
16 WHITE, Richard, La primera revolucin popular en Amrica, Paraguay (1810-1840),
Editorial Punto de Encuentro, 1989, p 107.
12

totalmente desprotegida a las altas clases del Paraguay, quitndoles todos sus bienes y
propiedades. Derrotando a todos sus adversarios mediante brillantes medidas polticas
de expropiacin econmica. No olvidemos que todo lo que Francia les quito, fue en
directa a la banca del Paraguay aumentando considerablemente el ingreso del estado,
tierras y dems posesiones materiales. Consideramos que este es uno de los objetivos de
Francia, el primero de todos, hacer desaparecer a la elite oligrquica del Paraguay.
Ahora, sin oposicin, Francia puede llevar a cabo un gobierno con el camino libre, sin
ningn rechazo.

3.2 Economa hacia el ejercito

En su periodo de cnsul, Francia comenz a requisar e importar elementos blicos y

puso en marcha una campaa para la produccin de armas y municiones. Donde se
recolectaban metales usados para la confeccin de rifles y municiones. Estableci una
armera en Asuncin y en Picar que estuvieron bajo su misma administracin. Dentro de
la campaa armamentista del Paraguay, Francia permiti a armeros, herreros y
carpinteros trabajar en sus mismas viviendas, comenz una recoleccin del salitre
dentro del territorio Paraguayo ya que este era un elemento esencial para la fabricacin
de la plvora, adems cre una pequea industria de algodn para la fabricacin y
confeccin de telas para los uniformes del ejrcito, recolectando cueros y otros
materiales textiles. Por esto, en 1812 Francia prohibi la salida de metales, cueros y
textiles, ya que estos servan en su totalidad para el complemento en los materiales del
ejrcito. Para la confeccin completa del ejrcito, el estado gasto el 64% de su
presupuesto.
Tambin tena la idea de crear buques de guerra, esta idea desde un principio era
bastante difcil, ya que el estado tena pocos navos, por lo que Francia tuvo que
expropiar e indemnizar de propiedades privadas, modificndolos para uso militar. Ya
para 1820 Paraguay ya tena armada nacional. En resultado, el estado gasto solamente
un 5% de los gastos para la creacin de la armada. Con estas medidas para la creacin
de elemento blico nacional, el trabajo sufri un gran aumento dentro del Paraguay.
Por qu le dara tanto nfasis y gasto a la creacin del ejercito? Francia tomo rpidas
medidas para la creacin del ejrcito en defensa de la nacin. No olvidemos que dentro
del mbito poltico internacional, Paraguay segua siendo hostigado por Buenos Aires,
quien intento invadir varias veces, incluso cuando no pudo les cerr el mercado para
13

que la provincia se viera afectada. Pareca que el ejrcito era el tesoro ms preciado del
dictador, que resguardaba sus planes y el mantenimiento del rgimen. Dentro de la
personalidad de Francia, existe un elemento totalmente paranoico. Confiaba
absolutamente en nadie, no olvidemos que dentro del plano poltico, Francia renov la
administracin

nacional,

haciendo

ocupar

cargos

campesinos,

eliminando

completamente a la aristocracia de la poltica. Tambin una de sus razones para dejar la

iglesia bajo la jurisdiccin del estado, era para no tener opositores, hacindoles jurar
lealtad a l y a la repblica. En el plano militar no existi excepcin. El ejrcito no tena
ni generales, ni coroneles mayores17. Los pocos generales y tenientes estaban sujetos a
rotacin peridica y no se les dejaba estar mucho tiempo en el cargo. Esto, pese a la
desconfianza de Francia en torno a algn levantamiento reaccionario frente a su
rgimen.

3.3. Fomento agrcola, fomento a las obras pblicas y ms

Ya en su periodo de Dictador, inicio una campaa para cubrir necesidades del pueblo
paraguayo. Diversifico la agricultura, haciendo hincapi en los cultivos destinados al
consumo de la poblacin y dejando en segundo plano la exportacin. Al ser un trabajo
de orden estatal, Francia libero la fuerza de trabajo donde se entregaban lotes de tierra
entregados a peones rurales, por esto, el Estado cobraba un impuesto de produccin dos
veces al ao. Gracias a esta "reforma", el Paraguay cubri ms que las necesidades
estatales, dando recursos a quienes ms lo necesitaban, adems realiz un fomento a la
cra de ganado. Esta creci tanto que comenz a exportarse y dentro del Paraguay se
venda a bajo precio siendo un 50% menos de su valor normal. Este crecimiento le
gener un problema ya que el ganado erosionaba el suelo, por lo que en Paraguay,
Francia tuvo que eliminar el fomento de la cra de ganado, promoviendo la agricultura,
sancionando a quienes no lo hacan.
Las obras pblicas en torno a la urbanizacin se encontraban bajo la jurisdiccin de los
municipios que reciban sus ingresos de la venta de productos agrcolas cultivado en las
17 WHITE, Richard, La primera revolucin popular en Amrica, Paraguay (1810-1840),
Editorial Punto de Encuentro, 1989, p 127.
14

tierras municipales. Estas tierras eran trabajadas por el ejrcito o los trabajadores
locales. Para las obras, se exigi un aporte mnimo de ladrillos por las fbricas
paraguayas, en Asuncin existi un gran proyecto de hacer caminos pavimentados y
tambin alumbrado pblico. El principal objetivo de la organizacin urbana del
Paraguay, se centraba en la limpieza de esta ya que cuando llova se formaba un gran
basural y las calles se encontraban llenas de barro. Adems se organizo el plano de
Asuncin, ya que las calles se encontraban completamente desordenadas en forma de
plano irregular. Se adopto un ordenamiento ms regular con calles ms anchas por
donde se pueda transitar mejor. Para esto, Francia tuvo que expropiar y remunerar
algunas viviendas para los ms humildes, pero en torno a la expropiacin y demolicin
de de viviendas, en estas justamente se encontraban algunos de sus enemigos. Esta
nueva forma del vivir urbano, contrajo consigo una mejor conexin dentro del Paraguay.
Francia nunca trato de eliminar la institucin de la esclavitud ya que segn White, "la
esclavitud jams fue un sistema importante en el paraguay".3 si bien, las clases altas
eran las poseedoras de formas de esclavitud, estas ya no tenan escenario propio dentro
de la economa, se pudo haber ver visto como una situacin invisible ante la poca y el
sistema del doctor Francia. Adems que la poblacin trabajaba para el estado, por lo que
aun ms, esta situacin pudo haber pasado desapercibida. White, recalca que Francia
no elimino la esclavitud, pero elimino completamente el latifundio18.
"En 1830, el gobierno decreto una reduccin importante en los impuestos que mas
incidan en las masas. Particularmente redujo a la mitad la alcabala - un impuesto a las
ventas del 4%, aplicado sobre las operaciones comerciales y tambin aboli el diezmoun gravamen del 10% sobre toda la produccin agrcola percibido por el estado en
nombre de la iglesia, reemplazndolo por la contribucin fluctuara del verano invierno,
un impuesto del 5% sobre las cosechas del verano invierno. 5 aos ms tarde, el estad
redujo aun mas estos dos principales impuestos, la alcabala de 2% a 1%, y la
contribucin fluctuara de 5% a 4%. En 1837 esta ltima fue reducida una vez ms, esta
vez por la eliminacin de los impuestos sobre la cosecha de invierno."19

18 WHITE, Richard, La primera revolucin popular en Amrica, Paraguay (1810-1840),

Editorial Punto de Encuentro, 1989, p 141.
19 Ibid., p. 128.
15

3.4. Poltica de aislamiento

En 1813 durante los comienzos del Paraguay independiente, Francia desde que entro al
poder se dedico a reforzar las fronteras por los ataques armados desde Buenos Aires, en
este caso, dejo pocas salidas y entradas que estaban rigurosamente controladas, dejando
abiertos los puertos de Pilar, Concepcin, Olimpo e Itapu. Pero ms tarde clausuro
puerto de pilar por problemas con Corrientes, la nica provincia que comerciaba con
Paraguay. Ya una vez concretado los problemas con el Brasil, Francia en 1818 cerr
todos los puertos del Paraguay, aislndose completamente tal como seala el historiador
Luis Rojas:
La poltica hostil hacia el Paraguay por parte de los gobernantes porteos se manifest
desde el principio mismo del proceso independentista, con la incursin de las tropas de
Manuel Belgrano en 1810 y en las imposiciones econmicas aplicadas desde 181120.
Aun as a Francia le urga la apertura econmica, ya que poda observar los avances
tecnolgicos para un mayor desarrollo de su industria. Pero para su seguridad, Francia
no abra el paso y no se dejaba vencer por el liberalismo. Ya en 1823 Francia reabri el
puerto de Itapu (fue su nica salida) para comerciar con el Brasil ya independiente. Y
tambin comercio con Montevideo, donde se genero un comercio hostil con Buenos
aires.
Paraguay compraba tejidos, alimentos, frmacos, elementos para la agricultura,
instrumentos metalrgicos y metales, loza, vidrio, armas, plvora y municiones. Exporta
yerba mate, madera, tabaco, cigarros, cueros (pocos), miel, agua ardiente de caa,
almidn de mandioca, ganado vacuno y sal. Estaba prohibida la salida de oro, plata
(metales para la manufacturacin de armas), mulas y caballos (elementos para la
produccin campesina).

...
La poltica realiza a lo largo del periodo de Jos Gaspar de Francia, gener cambios
abruptos y radicales para el contexto histrico de Paraguay, llegando a tomar medidas
20 ROJAS, Luis, La economa paraguaya independiente. El periodo francista, Luis Rojas
(Coord.), Proceso histrico de la economa paraguaya, Asuncin, Secretara Nacional de
Cultura, 2012, pag. 158.
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abruptas para la sociedad paraguaya como lo fue el caso de los sectores latifundistas
expropiados de sus tierras. El Dr. Francia sin duda fue un hombre con una personalidad
muy particular y difcil de comparar, hombre que leg al Paraguay hasta el ao 1840
(ao de su muerte), una nacin aislada poltica y econmicamente, con una conflictiva
relacin con las naciones colindantes. Luego de su muerte llegara al mando de la
nacin paraguaya Carlos Antonio Lpez, primer presidente del Paraguay, sobrino del
Dictador Francia. Ya con Lpez vendra el proceso poltico republicano y con tintes
aristocrticos, realizando cambios en la poltica interior y exterior de Paraguay.
Conclusin
La dictadura o gobierno Francista que gobern a Paraguay desde el ao 1814 con su
primera eleccin como Dictador Supremo de la Repblica, como se expuso en esta
investigacin, se destaco por el cierre de la zona de Paraguay en estos sus mbitos.
Como se dejo aclarado en un principio, en nuestro estudio se realizo una exposicin, de
manera somera, de las principales caractersticas econmicas de este proceso o periodo
de gobierno, contextualizando en primer lugar a Francia y su periodo histrico para
luego dar paso a la exposicin e identificacin de las caractersticas principales.
Hemos concluido, por lo tanto, a travs de esta investigacin que el rgimen del Doctor
Francia que abarc desde el ao 1816 hasta 1840 (con su Dictadura perpetua) llevo al
Paraguay a un rpido proceso econmico. Tomando en consideracin las medidas o
reformas agrarias al el ejrcito, siendo estos los principales cimientos para la
construccin de una nacin en donde el Doctor Francia le dio bastante nfasis, por
ejemplo el Estado paraguayo cubri todas sus necesidades agrcolas llevando a una
sobre produccin de productos agrcolas y ganaderos. Sabemos que la carne es un signo
de prosperidad en una nacin y Francia llevo este producto a la produccin en su
mximo nivel. Tambin el Dictador Francia llevo a cabo obras pblicas para el
ordenamiento estatal sin dejar de lado el smbolo de la educacin, ya en esta poca
representaba en las sociedades post-independencia una preocupacin terciaria, donde el
Dr. Francia dentro de su rgimen impuso un sistema de educacin primario para toda la
poblacin incluyendo mujeres e indgenas. Todo esto llevado a cabo gracias a las fuertes
medidas en contra de los poseedores de los medios de produccin y sus propiedades.
Debemos tomar en consideracin que estas acciones no se pudieron llevar a cabo sin la

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destruccin de la oligarqua paraguaya y peninsular con la expropiacin de propiedades,

ya que estas se fomentaban como la mayor amenaza para el gobierno francista.
Siguiendo este lineamiento el Dr. Francia llevo a cabo medidas de aislamiento del
Paraguay para proteger al Estado de los intereses imperiales y liberales de los pases
vecinos. Sabemos que Francia no siempre llevo estas medidas aislacionistas, el Dictador
en algunas ocasiones abri y reabri puertos para el comercio exterior, an as sabemos
mediante las fuentes ocupadas en esta investigacin que Francia no quiso aislarse
personalmente, consideramos como responsables a sus pases vecinos y principalmente
Buenos Aires ya que tomaron medidas de aislamiento para el bloqueo de exportacin
paraguaya, est a su vez sera un ataque indirecto por parte de Buenos Aires, ya que la
economa paraguaya en si se reducira. Entonces afirmamos que las polticas regidas por
Francia fueron una defensa al peligro expansionista y el mismo bloqueo que ejercan los
pases extranjeros de la zona suramericana. Pero tambin no podemos afirmar y sera
innegable decir que Francia no adopto estas medidas como una forma de poder
centralizar el poder en el Estado Paraguayo para su mejor redistribucin hacia la
sociedad y como una forma de mantener la estabilidad econmica, poltica y social.
Mediante estas razones y lo ya estudiado y expuesto, es que nuestra hiptesis central se
ha podido refutar, en parte, ya que lo afirmado se nos presenta como una afirmacin
mixta, en donde nosotros no estbamos tan alejados de la realidad en que se nos
presentaron los hechos en un principio y nos sumamos a las teoras de otros autores e
historiadores de que la Dictadura de Francia de un aislamiento voluntario es un mito
historiogrfico, ya que la confluencia de factores as lo han indicado, pero no en su
totalidad, ya que Francia tuvo algo de protagonismo personal en estas decisiones.
A travs de investigacin y respondiendo a nuestra pregunta central, concluimos que el
rgimen del Doctor Francia y su cambio estructural en materia econmica, fue en parte
una decisin adelantada sin tomar lectura de la coyuntura continental y su contexto en la
provincia y naciente nacin paraguaya. Como hemos estudiado a travs del curso, los
pases se encuentran en periodo de ensayos y ordenamiento limtrofes, por lo que todos
y cada uno posee intereses en territorios internacionales. Es por esto que el Paraguay se
encontraba con un continuo hostigamiento por parte de los pases colindantes. Pero
tambin esto llevo al continuo progreso del Paraguay dejando de lado la moda liberal
por la que atravesaba el hemisferio occidental. Adems sealamos que los medios de

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produccin fueron repartidos para las poblaciones agrcolas que llevaron al completo
sustento del Paraguay como lo fue los ingresos para el ejrcito paraguayo.
Para finalizar recalcamos que al no tener la posibilidad de tener acceso a distintos
archivos, documentos de fuente primaria y estudios en el rea econmica, se puede
sealar que nuestro relato histrico es precario y carente de material investigativo, pero
afirmamos que no por eso carece de verdad e irresponsabilidad metodolgica. Adems
nos surge el inters de sealar, como descubrimos a lo largo de esta investigacin, el
conocimiento en lo que respecta al inters que proporciona la figura de Francia no slo
en nosotros como estudiantes, sino que en la sociedad paraguaya, es considerable pero
existe poca investigacin al respecto, por lo menos en lo que logramos investigar.
Adems el poco inters que existe dentro de nuestros compaeros a adentrarse en reas
de estudio econmico, explicado quizs a la carencia con respecto a esta materia. An
as sealamos que nuestra investigacin aporta y hace un llamado a profundizar en este
tipo de materias, no con un enfoque cuantitativo, sino que cualitativo como lo fue
nuestra investigacin.

Fuentes y referencias bibliogrficas

Bibliografa
CARLYLE, Thomas, El Dictador Francia, Asuncin, Guarania, 1937.
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histrico?,

Marco

Palacios

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Las

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Pginas web
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id=27&id_exposicion=70

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