UNIO EDUCACIONAL DE CASCAVEL - UNIVEL

FACULDADE DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS DE CASCAVEL

CURSO DE DIREITO

EDGAR FREITAS MLLER

MARIA INS DIAS DA SILVA

PONDERAO - RAZOABILIDADE - PROPORCIONALIDADE

CASCAVEL - PR
2013

EDGAR FREITAS MLLER

MARIA INS DIAS DA SILVA

PONDERAO - RAZOABILIDADE - PROPORCIONALIDADE

Trabalho apresentado ao programa de

Graduao da Faculdade de Cincias
Sociais Aplicadas de Cascavel no curso
de Direito matutino, turma A, para
obteno de nota parcial na disciplina
Introduo do Estudo do Direito no
terceiro bimestre de 2013.
Orientador: Prof. Eduardo Felipe Tessaro
Mestre em Direito

CASCAVEL - PR
2013

SUMRIO

1 INTRODUO...................................................................................4
2- O PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE........................................4
3- O PRINCPIO DA RAZOABILIDADE...................................................5
4- A PONDERAO DE VALORES........................................................6
5- CONCLUSO.......................................................................................7
REFERNCIAS........................................................................................8

1 INTRODUO
O ordenamento jurdico, de acordo com a clssica formulao de
Kelsen (2002) um sistema hierrquico de normas. Isto significa dizer que uma
norma para ser vlida necessria que busque seu fundamento de validade em
uma norma superior, de maneira que todas as normas retirem sua validade de uma
mesma norma fundamental. Por tal razo, a Constituio, como fonte de validade
de todas as normas, que confere a necessria coeso ao ordenamento.
Ento, partindo-se dessa constatao de que no existe hierarquia
entre os princpios constitucionais, surge um problema a ser resolvido: o que fazer
quando dois ou mais princpios constitucionais ou direitos fundamentais entram em
coliso? Como dizer qual ser o utilizado ou qual ser o mais correto? Pois, quando
dois princpios constitucionais ou direitos fundamentais entram em coliso, no
significa que um deva ser desprezado.
Com a ascenso dos princpios ao status de norma jurdica, ocorreu
a necessidade do desenvolvimento de uma nova interpretao constitucional que
apresentasse artifcios de cunho instrumental para que fosse possvel a soluo de
casos que envolvessem conflitos entre princpios.

2 PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE
Modalidade indicadora de que a severidade da sano deve
corresponder a maior ou menor gravidade da infrao penal. Quanto mais grave o
ilcito, mais severa deve ser a pena. A ideia foi defendida por Beccaria em seu livro
Dos Delitos e das Penas e aceita pelos sectrios das teorias relativas quanto aos
fins e fundamentos da pena.
O princpio da proporcionalidade tem o objetivo de coibir excessos
desarrazoados, por meio da aferio da compatibilidade entre os meios e os fins da
atuao administrativa, para evitar restries desnecessrias ou abusivas. Por fora
deste princpio, no lcito Administrao Pblica valer-se de medidas restritivas
ou formular exigncias aos particulares alm daquilo que for estritamente necessrio

para a realizao da finalidade pblica almejada. Visa-se, com isso, a adequao

entre os meios e os fins, vedando-se a imposio de obrigaes, restries e
sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do
interesse pblico.
Na Alemanha, o princpio da proporcionalidade desenvolveu-se no
mbito do direito administrativo, funcionando como limitao discricionariedade
administrativa (BARROSO, 2009, p. 256). Tendo em vista os excessos produzidos
nos atos administrativos, o mesmo princpio precisa ser reafirmado pelas decises
judiciais, de modo a consolidar o valor nele impresso.

3 O PRINCPIO DA RAZOABILIDADE
O princpio da razoabilidade uma diretriz de senso comum, ou
mais exatamente, de bom-senso, aplicada ao Direito. Esse bom-senso jurdico se
faz necessrio medida que as exigncias formais que decorrem do princpio da
legalidade tendem a reforar mais o texto das normas, a palavra da lei, que o seu
esprito. Enuncia-se com este princpio que a Administrao, ao atuar no exerccio
de discrio, ter de obedecer a critrios aceitveis do ponto de vista racional, em
sintonia com o senso normal de pessoas equilibradas e respeitosas das finalidades
que presidiram a outorga da competncia exercida.
Os
diferenciados

institutos da proporcionalidade e razoabilidade podem ser

quanto origem histrica, ao desenvolvimento, finalidade e

aplicao: enquanto a proporcionalidade desenvolve-se como regra procedimental

inerente soluo de reais colises entre direitos fundamentais, a criao e o
desenvolvimento da razoabilidade teve por finalidade imediata no a soluo de
restries de direitos fundamentais como na Alemanha, mas sim a fundamentao
do controle jurisdicional sobre os demais atos do Poder Pblico.
Ou seja, enquanto a razoabilidade pode ser considerada como um
princpio material implcito que poder ser confrontado com outros princpios para
afastar medidas arbitrrias ou irrazoveis segundo um senso comum do que
social, jurdica, poltica e economicamente aceitvel, a proporcionalidade deve ser

considerada como uma regra procedimental com aplicao subsidiria restrita s

hipteses de reais colises entre princpios ou direitos fundamentais que no
possam ser solucionadas sem a aferio das possibilidades fticas e jurdicas que
fundamentem a prevalncia de um direito fundamental ou princpio sobre outro de
igual envergadura.
4 PONDERAO DE VALORES
A aplicao deste princpio ocorre quando h conflitos de outros
princpios (geralmente constitucionais) em caso prtico, no qual, juridicamente, no
seria possvel descartar a aplicao de em dos princpios em detrimento do outro,
ou, considerar que um mais forte ou justo que o outro. Contudo, o julgador ou o
intrprete do Direito deve escolher um caminho. Assim, necessrio buscar outras
regras e princpios do Sistema Jurdico do qual o pas tenha regrado e/ou
participao. Desta pesquisa, necessrio buscar o "valor" que a Constituio
Federal tende a proteger mais no conflito de Direitos plenamente assegurados na
prpria Carta Magna. No se trata de um moral ou subjetivo do intrprete, e sim, um
valor jurdico com base legal.
A denominada ponderao de princpios (proporcionalidade em
sentido estrito), deve ser considerada sob suas perspectivas normativa e
procedimental, em que obrigatoriamente o intrprete deve utilizar-se do instituto para
solucionar colises entre direitos fundamentais ou princpios sob um procedimento
racionalmente justificado para permitir que os demais intrpretes interessados na
soluo do caso concreto possam controlar a aplicabilidade do instituto pelo juiz.
A Regra da Ponderao, tem origem alem, criada pelo Tribunal
Constitucional Alemo e teorizada por Robert Alexy, com estrutura prpria
adequao, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito.
Alexy apresenta a regra da ponderao, configurada por um mtodo
que se consubstancia no desenvolvimento das etapas que integram a estrutura do
princpio da proporcionalidade, como critrio racional para a soluo entre conflito de
princpios, lembrando que, para este, princpios so normas que requerem que algo
seja realizado na maior medida possvel, das possibilidades fticas e jurdicas.

5 CONCLUSO
Se h um aparente conflito entre princpios constitucionais, ou entre
direitos fundamentais, deve-se aplicar o princpio fundamental da proporcionalidade,
que conceder ao caso concreto uma aplicao coerente e segura da norma
constitucional, pesando a incidncia que cada um deve ter, e, preservando-se assim,
o mximo dos direitos e garantias consagrados constitucionalmente.
Quando dois princpios jurdicos entram em coliso irreversvel, um
deles obrigatoriamente tem que ceder diante do outro, o que, porm, no significa
que haja a necessidade de ser declarada a invalidade de um dos princpios, seno
que, sob determinadas condies, um princpio tem mais peso ou importncia do
que outro e, em outras circunstncias, poder suceder o inverso (SCHAFFER, 2001,
p. 62).
Em anlise final, tem-se que a utilizao do princpio da
proporcionalidade com a ponderao dos direitos fundamentais ou princpios
constitucionais, deve ser feita luz do caso concreto quando, de fato, haja uma
coliso entre os mesmos, sem a necessria concordncia entre ambos. Bonavides
(2002, p. 397) conclui que poder-se- enfim dizer, a esta altura, que o princpio da
proporcionalidade

hoje

axioma

do

Direito

constitucionalidade e cnone do Estado de Direito.

Constitucional,

corolrio

da

REFERNCIAS
ALEXY, Robert. Coliso e ponderao como problema fundamental da dogmtica
dos direitos fundamentais. Palestra proferida na Fundao Casa de Rui Barbosa,
traduzida por Gilmar Ferreira Mendes, em 10.12.98
BARROSO, Lus Roberto, e Barcellos, Ana Paula de. O comeo da histria: a
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BECCARIA, Cesare. Dos Delitos e das Penas (1764). (1738-1794). Edio. Ridendo
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SCHAFER, Jairo Gilberto. Direitos fundamentais proteo e restries. Porto
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