CAPITULO 2

La estrategia de desarrollo cientfico

y tecnolgico en Cuba

Inicio de la estrategia cientfico-tecnolgica

Aunque cuando se produce en Cuba el
triunfo de la Revolucin en 1959, no se careca, como seal oportunamente Le Riverend
en 1965, de ciertos puntos de partida para comenzar el trabajo en algunos aspectos del proyecto de desarrollo planteado, era evidente la
desproporcin entre los objetivos de ese proyecto y la base cientfica y tecnolgica nacional (Le Riverend 1971).
La percepcin, en aquellos momentos, de
que el alcance de esos objetivos en la esfera
de la ciencia y la tecnologa no dependa solamente de la transferencia externa, sino de la
creacin de una base nacional de ciencia y
tecnologa, es algo que --junto con las acciones implementadas rpidamente al efecto-por s slo bastara para ubicar a Cuba entre
los casos de mayor inters en los esfuerzos
por alcanzar un desarrollo cientfico y tecnolgico de bases endgenas en la segunda mitad del siglo XX.
Para coadyuvar a este empeo, en el pas
estaban presentes factores socioculturales favorables al arribo ms rpido a la revolucin
tcnica y a una nueva sociedad, e incitaban
a la aceleracin de estos procesos: el hecho
de constituir Cuba una sola Nacin mestiza
con un solo idioma y una sola cultura nacional; la existencia de una relativa democratizacin de las costumbres y una discriminacin
racial con caracteres menos dramticos que
en otros pases; una religiosidad matizada;
una red de comunicaciones elctricas de cierto alcance, entre otros (Nez Jimnez 1964).
Cuando, el 20 de febrero de 1962, se promulgaba la Ley 1011 del Gobierno Revolucionario y se creaba la Comisin Nacional de la
Academia de Ciencias de Cuba, subordinada
al Consejo de Ministros, se daba uno de los
primeros pasos efectivos para ir convirtiendo
en realidad el objetivo estratgico expresado
por Fidel Castro en enero de 1960, devenido
despus lema genuino del desarrollo cientfico en el pas: El futuro de nuestra patria tie-

ne que ser, necesariamente, un futuro de hombres de ciencia, de hombres de pensamiento. El futuro era concebido desde el comienzo como indisolublemente vinculado a un principio fundamental para una verdadera poltica cientfica nacional: la unidad del progreso
tcnico con el progreso social (Castro 1960,
Castro 1963).
Ese propio ao de 1962, la reforma universitaria y el comienzo de la creacin de institutos de investigacin en el Ministerio de Industrias --al frente del cual estaba Ernesto Che
Guevara--, constituyeron otros hitos fundamentales del momento inicial de promocin
de la ciencia y la tecnologa en funcin, sobre
todo, de las prioridades del desarrollo econmico y social (CSU 1962; Senz y Garca Capote 1989); otro importante paso fue la decisin adoptada, en 1966, de crear una primera
red de institutos de investigacin en Ciencias Mdicas.
Esos primeros avances haban estado precedidos, en 1961, por la Campaa Nacional de
Alfabetizacin (Lorenzetto y Neyes 1964), que
sent las bases para que la actividad cientfica no deviniera despus realizacin privilegiada de algunas capas o grupos sociales;
para que no constituyera un enclave de real o
posible conocimiento en un enorme espacio
de escasa escolaridad.
El amplio programa educacional emprendido a partir de esos aos ha comprendido
todos los niveles de enseanza:
z Crculos infantiles.
z Escuelas por tipos educacionales: primaria (urbana y rural), media (secundaria bTabla 2.1

Impactos de la Campaa de Alfabetizacin (1961)

Indicador
Participantes en la campaa

Personas alfabetizadas
Reduccin del ndice de analfabetismo

Resultado
270 000 (Participaron voluntariamente:
maestros, estudiantes y trabajadores)
700 000 (Mujeres: 55%)
23,1% en 1958 / 3,9% en 1961

CIEM 1997

LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO EN CUBA

21

sica y preuniversitaria; ambas en el campo y

en la ciudad), tcnica y profesional, de adultos (educacin obrero campesina, secundaria obrero campesina, facultad obrero campesina e idiomas), escuelas de oficios y escuelas especiales.
z Educacin superior.
Durante estos aos, al tiempo que la Academia de Ciencias de Cuba (ACC) desarrollaba sus actividades, en otros organismos y
agencias estatales fueron surgiendo centros
de investigacin que respondan a necesidades especficas (agrcolas, industriales y de
los servicios, no abarcadas por la ACC), entre
las cuales estaban complejos problemas relacionados con la alimentacin animal, la biomedicina y la salud animal, planteados por el amplio programa de desarrollo econmico y social adoptado en Cuba.
Junto a la temprana especializacin de la
ACC en el estudio de los recursos naturales,
la construccin de la base cientfico-tcnica
nacional se caracteriz por la pronta y sostenida creacin de centros de excelencia, dotados de tecnologa avanzada --y capaces, a su
vez, de generarla--, que completan el perfil del
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa con
su dedicacin a problemas de gran vigencia
nacional y, casi siempre, internacional (Simen
1996).
Por otra parte, desde mediados de la dcada de los 60, la investigacin en las universidades comenz a manifestarse con decisin
y nitidez crecientes, para hacer buena una de
las pautas ms significativas de la reforma universitaria de 1962, que defini la promocin y
desarrollo de la investigacin cientfica como
una misin bsica irrenunciable (CSU 1962).
A principios de 1969, esa misin estaba claramente establecida y en marcha.
La distribucin territorial alcanzada posteriormente por el sistema de nuestras universidades ha llegado a ser un importante factor de emparejamiento del desarrollo cientfico y tecnolgico nacional visto por regiones.
De este modo, se fue conformando en todo el
pas una red de instituciones de investigaTabla 2.2

Unidades de investigacin segn su categora

Tipo de centros de I+D

Centros de Investigacin-Desarrollo
Centros de Investigacin-Produccin
Areas de Investigacin-Desarrollo (AID)
Centros de Servicio Cientfico-Tcnico (USCT)
Total de Centros de Investigacin Cientfica
ACC 1988, CITMA 1998

22

1987
108
2
33
143

1997
126
6
76
13
221

cin-desarrollo (I+D), que aborda hoy un conjunto de cuestiones cuyo esclarecimiento cientfico y solucin tecnolgica demanda el progreso de la vida econmica, social y espiritual de la Nacin.
La mayor parte de los centros de I+D se
concentra en los sectores de las ciencias naturales, tcnicas y el medio ambiente; educacin superior y salud pblica.
En Cuba, de cada 1 000 personas, 155 participan en el proceso de ciencia e innovacin
tecnolgica, 1,8 son cientficos o ingenieros
(superior a la media del mundo subdesarrollado y por encima de muchos pases desarrollados), y 3,9 son profesionales y tcnicos
(CITMA 1998).
Desde 1959 hasta la Tesis de poltica cientfica en 1975
Durante la dcada de los 60, Amrica Latina se encontraba inmersa en lo que se ha denominado desarrollismo modernizante que,
con independencia de otros rasgos, confiaba
todo a la transferencia de tecnologa desde el
exterior (Vessuri 1992). Hubo en Cuba, como
hemos sealado, una percepcin temprana y
ntida respecto a la necesidad de una base
nacional de ciencia y tecnologa, aunque entonces --como hoy-- era evidente que un pas
de nuestras dimensiones iba a depender considerablemente de la transferencia externa para
la creacin de capacidades en los sectores
productivos y de servicios. Aparte la razn
obvia de que fueron planteados objetivos que
no podan alcanzarse sin un potencial cientfico y tecnolgico propio por su vinculacin
a condiciones muy especficas del pas, se
entrevi de forma clara que tambin para la
recepcin de tecnologa se requera una base
nacional de investigaciones e ingeniera.
Estos elementos conforman una etapa --denominada por algunos autores como de promocin dirigida de la ciencia y la tecnologa-que se extiende aproximadamente hasta 1975,
durante la cual los esfuerzos se concentraron, en primer lugar, en construir un sector de
investigacin-desarrollo, allegando recursos
para establecer un conjunto de instituciones
hasta ese momento inexistentes. La estrategia en ciencia y tecnologa se expresaba entonces, fundamentalmente, en la creacin de
instituciones de evidente necesidad para llenar los numerosos espacios vacos en la matriz ciencia-desarrollo (Senz y Garca Capote
1975; Garca Capote 1985).
La prctica de esos aos mostrara que el
ncleo programtico de tal estrategia puede
estar, y ms frecuentemente est, no tanto en
documentos altamente formalizados, sino en

INVESTIGACION SOBRE CIENCIA, TECNOLOGIA Y DESARROLLO HUMANO EN CUBA 2003

los juicios, valoraciones y apreciaciones contenidos en el discurso poltico en los altos

niveles de conduccin del pas, y que la poltica adquiere realidad, a partir de ese ncleo
programtico, con las decisiones que en verdad se adopten en favor de la ciencia y la
tecnologa.
As, en los primeros aos de la dcada del
70, se producen profundas transformaciones
en cuanto a la formacin del potencial cientfico y tecnolgico del pas, siendo las principales:
z Creacin del Ministerio de Educacin
Superior, para atender este nivel de enseanza, incluida la Educacin Postgraduada, que
haba surgido, aunque muy incipientemente,
entre finales de los aos 60 e inicios de los 70.
z Ampliacin de la red de centros de educacin superior y de centros de I+D, procesos estos que han seguido perfeccionndose hasta el presente.
z Establecimiento de los sistemas de categorizacin docente y cientfica, para el reconocimiento, tanto moral como material, de
los profesionales dedicados a la enseanza
superior y a la investigacin cientfica, respectivamente.
z Inicio del trabajo de formacin de profesionales con grados cientficos, para lo cual
se crea la Comisin Nacional de Grados Cientficos.
z Creacin de centros de investigacin y
desarrollo a partir de un notable esfuerzo inversionista.
Todos estos cambios posibilitaron al pas
pasar de un estadio de escaso capital humano, a otro con recursos humanos capacitados en las esferas de la ciencia y la tecnologa, y una base material adecuada para su
desempeo.
Hacia mediados de los 70, tras 15 aos de
esfuerzos sostenidos por construir un sector
de I+D, se consider que haba sido alcanzada una masa crtica de recursos asignados
a esta esfera. Este factor objetivo llev a la
creacin, en 1974, de lo que UNESCO denominaba rgano nacional de ciencia y tcnica (ONCYT), que en Cuba recibi el nombre
de Consejo Nacional de Ciencia y Tcnica y,
posteriormente, en 1976, Comit Estatal de
Ciencia y Tcnica. Es, precisamente, tambin
en 1975, que el Primer Congreso del Partido
Comunista de Cuba aprueba una Tesis de poltica cientfica que, a partir de la experiencia
ya acumulada y de su proyeccin, expresaba
de forma explcita una estrategia a mediano
y largo plazos para el desarrollo cientfico y
tecnolgico en el pas (PCC 1976).

Tabla 2.3

Centros de I+D en los principales sectores econmicos

Principales sectores econmicos

Ciencia naturales, tcnicas y medio ambiente
Educacin superior
Salud pblica
Agricultura
Metal-mecnica
Gelogo minero, energtico
Manufacturero
Cultura
Produccin de azcar
Biotecnologa
Economa
Construccin

Centros de I+D
44
39
27
19
18
10
8
9
6
6
4
4

CITMA 1998

Despus de 1975
A estas instituciones de poltica, creadas
hacia mediados de los aos 70, se les plantea
entonces ms explcitamente el problema de
completar el esfuerzo en el suministro, con
otro en la utilizacin de los resultados de la
I+D. No es que se hubiera cubierto ya toda la
matriz de instituciones requeridas; incluso en
varias direcciones, este proceso continuar
hasta nuestros das y se acentuar. Pero hay
ahora otros factores presentes: un ONCYT
designado; una idea de coordinar mejor los
esfuerzos por la va de organizar la I+D en
problemas de investigacin, lo que permitira un marcaje ms ntido de las prioridades, y
una preocupacin porque se actuara ms resueltamente con las salidas que empezaban a
obtenerse en la esfera de la innovacin tecnolgica que, entonces en Cuba, se denominaba
introduccin de resultados (ACC 1987).
En estos esfuerzos, la categora de programa cientfico-tcnico, adoptada en 1986,
perfeccionando el abordaje de los problemas
de investigacin, representar un instrumento de mayor integralidad, que reconoce ms
ntidamente a los productores y usuarios, y
propicia con mayor definicin su incorporacin, as como la de otros agentes del cambio
tecnolgico (ACC 1985). Por otra parte, el Sistema de Introduccin de Logros, adoptado
en 1987, acerc en varios aspectos esta actividad a la de un mecanismo de innovacin tecnolgica. Esta etapa se caracteriz, en general, por un esquema de desarrollo cientfico y
tecnolgico que operaba de acuerdo con lo
preceptuado por el modelo lineal, y en el que,
como se seal en el Captulo 1, el progreso
trata de ser empujado por la ciencia y no halado por la demanda social.
La importacin de plantas completas caracterizaba una poltica tecnolgica implcita, que result la va para la creacin de im-

LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO EN CUBA

23

Recuadro 2.1

Las BTJ y sus innovaciones

Sus innovaciones pretenden elevar la
eficiencia, la productividad del trabajo, proveer piezas de repuesto a los equipos y maquinarias, ahorrar recursos, materias primas, componentes energticos y, en los casos que sea posible, sustituir importaciones
(ver Contribucin Especial de las BTJ en
materia de Ciencia, Tecnologa y Desarrollo Humano).
Entre los principales resultados de las
BTJ se destaca el software sobre el sistema de monitoreo del suministro de agua
potable y sistemas sanitarios, WASAMS
98, el cual ha sido contratado por la Organizacin Panamericana de la Salud
(OPS) y se aplica en el Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria de Lima, Per, desde 1999.
Otro producto muy importante, elaborado por las BTJ, ha sido la materia prima

activa (BM-86) de la vacuna GAVAC, contra la garrapata animal. Tambin se redise

el rectificador U-2 (cargador de bateras)
para las industrias energticas, el cual se
aplica desde el 2001.
Por su parte en la ANIR, con un objetivo similar al de las BTJ, han sido propsitos priorizados la produccin y la recuperacin de piezas de repuesto y accesorios
para evitar la paralizacin de la produccin
y los servicios esenciales.
Como resultado de ello, entre 1981 y
1985, fueron puestas en prctica 7 709 innovaciones, lo que impuls el cumplimiento de los planes de piezas de repuesto, fundamentalmente, los relacionados con la bsqueda de soluciones a la produccin de renglones descontinuados (no resueltos por el
fabricante) o de alto valor para su adquisicin.

ANIR 2002

portantes activos de la economa cubana actual, en cuyo proceso resultaron actores relevantes las empresas de ingeniera, creadas
desde los primeros aos posteriores a 1959.
En aquellas condiciones, el segmento empresarial de los agentes del cambio tecnolgico
operaba en una especie de mercado interno
cautivo, sin que su produccin estuviera expuesta a un amplio cotejo internacional. Se
abasteca, en lo fundamental, con una tecnologa proveniente de los pases socialistas europeos que, aunque no era en ocasiones la
ms avanzada, se obtena en condiciones econmicas ventajosas a tal grado que Fidel Castro, con acierto, las equipar frecuentemente
con las de un verdadero Nuevo Orden Econmico Internacional.
Desde principios de los aos 80, a partir
de la orientacin decididamente humanista
que caracteriza la salud pblica en Cuba y sobre la base del potencial humano creado con
anterioridad en las disciplinas que deben confluir para la intensificacin de la calidad de las
Ciencias Mdicas y de los servicios de salud
pblica, se intensifica el desarrollo de centros de excelencia en esta esfera y comienza
a disponerse de novedosas tecnologas nacionalmente generadas. En muchos sentidos,
esto marca un derrotero distintivo de la maduracin de la ciencia y la innovacin en el pas.
Es en estas condiciones que Cuba se
aproxima a la dcada de los 90.
Los cambios a partir de los aos 90
Debido a las sbitas transformaciones
ocurridas en el mbito internacional, en estos
24

aos la economa y, en general, toda la sociedad cubana, se vinculan de modo creciente al

mundo unipolar en el que se ve inmerso el
pas, lo que produce transformaciones sustanciales del contexto econmico y social. La
produccin nacional queda expuesta a los
avatares del mercado internacional, lo que coloca sobre el tapete el tpico de su competitividad y el papel de la ciencia y la tecnologa,
expresados ahora como proceso de innovacin, en el logro de sta. Aparece en el pas, el
reconocimiento de la innovacin tecnolgica como amplio fenmeno social, de mltiples actores --entre los cuales va a figurar ahora una nueva organizacin sindical--, mltiples fuentes y mltiples interconexiones y realimentaciones.
En la esfera organizativa de la ciencia y la
tecnologa, los aos 90 resultan marcados por
la introduccin de importantes elementos de
integracin como los polos cientfico-productivos, articuladores de redes de cooperacin,
integrados por las Brigadas Tcnicas Juveniles (BTJ), la Asociacin Nacional de Innovadores y Racionalizadores (ANIR) y el Forum
Nacional de Ciencia y Tcnica.
Las BTJ, en particular, constituyen un movimiento de creacin e innovacin cientficotcnica, integrado por jvenes y orientado a
la bsqueda de soluciones a los problemas
tcnicos que necesitan una respuesta en la
esfera productiva.
Tanto el nmero como el efecto econmico de las innovaciones realizadas por la ANIR
se han incrementado con el decursar de los
aos. En especial, el resultado econmico se
ha incrementado, de 44,6 millones de pesos
cubanos en 1989, a 176,7 millones en el 2000
(ANIR 2002).
El Forum es un movimiento de integracin
concebido como instrumento organizativo, e
incorporado al Sistema de Ciencia e Innovacin Tecnolgica. Se organiza en las entidades, municipios, provincias y la Nacin, a
partir de una convocatoria en la que se expone los problemas requeridos de solucin.
El Forum valora las soluciones y propone la introduccin de aquellas que signifiquen
un mayor aporte, constituyan un impulso a la
sustitucin de importaciones y estimulen el
desarrollo de tecnologas y actividades cientficas decisivas para las diferentes industrias.
Cada solucin se reconoce pblicamente y
su autor recibe un estmulo.
El 25,3% de los autores son graduados de
nivel superior; el 21,9%, de la enseanza media secundaria; el 14,6%, de la tcnico profesional; el 14,8%, de la preuniversitaria; el 20%,
de la primaria, y el 3,4%, de los institutos pe-

INVESTIGACION SOBRE CIENCIA, TECNOLOGIA Y DESARROLLO HUMANO EN CUBA 2003

daggicos. Cada vez es mayor la participacin femenina (Forum 2000a).

Los mayores aportes se registran en la
produccin, los servicios, la salud y la enseanza, que acumulan el 86,7% de todas las
soluciones (Forum 2000a).
Por su parte, las universidades tienden
cada vez ms a convertirse en centros multifacticos, para incluir docencia, investigacin
y produccin; los programas cientfico-tcnicos son estructurados por proyectos especficos sometidos a evaluacin peridica; la
poltica cientfica y tecnolgica incluye la valoracin ecolgica; se comienza un proceso,
cuya finalidad es llevar las cuestiones de ciencia y tecnologa hasta las bases en los municipios y los consejos populares (Garca Capote
1998).
Bajo la influencia de cambios acelerados
y recprocamente actuantes, tanto en la economa, como en ciencia y tecnologa, desde
fines de la dcada de los 80 en los pases de
mayor desarrollo de las fuerzas productivas
se haba ido pasando de lo que se denomin
hasta hace poco, y an a veces se denomina,
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa a
Sistema Nacional de Ciencia e Innovacin
Tecnolgica.1
En Cuba, al comienzo de esta dcada, la
prctica haba superado el anterior modelo de
direccin de la ciencia y la tecnologa. Haba
surgido la necesidad de proyectar e implementar una organizacin del desarrollo de estas
actividades que permitiera integrar ms eficazmente la generacin de conocimientos
cientficos y tecnolgicos, con su utilizacin
econmica y social, en busca de una competitividad que debe lograrse mediante el desarrollo sostenible. Esta es la misin de lo que
en nuestro pas se ha denominado Sistema de
Ciencia e Innovacin Tecnolgica.
Poltica y Sistema de Ciencia e Innovacin Tecnolgica en Cuba
Poltica
La Poltica Nacional de Ciencia e Innovacin Tecnolgica, el Sistema de Ciencia e Innovacin Tecnolgica y la Estrategia Nacional de Ciencia e Innovacin Tecnolgica,
1. En su sentido ms amplio, un Sistema Nacional de Innovacin (SNI) abarca todo lo que afecta la innovacin y la innovatividad en un espacio nacional. Incluye, por supuesto, todo
el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, pero tambin
todos los otros elementos --legales, institucionales, actitudinales-- que influyen sobre la facilidad o la dificultad para
introducir el cambio tcnico en las unidades productivas ...
entendiendo por innovaciones, ... tanto las grandes como las
pequeas; los productos, los procesos o los sistemas; las radicales o las incrementales; las tcnicas o las organizativas
(Prez 1991).

constituyen los elementos que bajo el umbral

de la futura Ley de la Ciencia y la Tecnologa,
integran la dimensin sistmica de la base
metodolgica y normativa necesaria para el
desarrollo de acciones en esta esfera desde
una perspectiva lo suficientemente coherente y precisa como para movilizar a todos los
actores de la sociedad en funcin de objetivos programados.
La Poltica Nacional de Ciencia e Innovacin Tecnolgica (PNCIT) tiene como contenido central elevar la eficiencia, la eficacia y la
excelencia de la ciencia y la tecnologa cubanas, manteniendo la generacin del nuevo
conocimiento y potenciando la tecnologa, como elementos fundamentales para el perfeccionamiento de las actividades cientficas y
tecnolgicas que realiza el pas. Sus lineamientos para el mediano plazo persiguen reafirmar
el carcter dinamizador que ejercen estas actividades sobre la economa nacional, sobre la
base de una elevacin sostenida del impacto
mltiple que deben ejercer en la sociedad cubana.
Los lineamientos de la PNCIT procuran
elevar el bienestar de la poblacin cubana,
fortalecer su sistema social y desarrollar la

Tabla 2.4

Evolucin del Forum de Ciencia y Tcnica

1982
818
818
1 500

Trabajos presentados
Soluciones
Autores

2000
940 828
2 056 228
1 484 363

Forum 2000

Tabla 2.5

Soluciones por tipos

Descripcin
Piezas
Equipos
Tecnologas
Diseo Tcnico
Investigacin y Desarrollo
Otros
Total

XIII Forum
246 747
176 836
244 691
156 273
695 005
536 676
2 056 228

VI Forum
9 863
4 481
2 001
3 366
4 593
18 157
42 461

Forum 2000

Tabla 2.6

Autores por sexo

Ediciones
VI Forum (1991)
XIII Forum (2000)

Total
76 142
1 484 363

% hombres
78.2
71.2

% mujeres
21.8
28.8

Forum 2000

LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO EN CUBA

25

Asegurar
la complementacin
adecuada, segn las
diferentes esferas de
accin de la ciencia
y la tecnologa, entre
la investigacin
cientfica realizada en
el pas y la asimilacin
y adaptacin a
nuestras condiciones,
de la experiencia
internacional.

26

economa nacional, sobre la base de la cooperacin y vinculacin ms estrechas entre el sector de ciencia y tecnologa, la esfera de bienes y servicios, y la realizacin de
acciones interinstitucionales, bilaterales y
multilaterales con pases de la regin y el
mundo.
La observacin de estos lineamientos, en
la forma de elaborar las estrategias y planes,
significar un paso importante para la actividad de ciencia y tecnologa en el pas, por el
grado de sistematicidad, integracin y complementariedad de las acciones cientficas y tecnolgicas que se ejecuten en el contexto organizacional del Sistema de Ciencia e Innovacin Tecnolgica.
Objetivos
Los objetivos trazados por la Poltica Nacional de Ciencia e Innovacin Tecnolgica
posibilitan alcanzar una combinacin ms eficaz entre la asimilacin nacional de los conocimientos cientficos y tecnolgicos transferidos desde el exterior, y la utilizacin inteligente y potenciada de la capacidad del pas
en la generacin autctona de ciencia e innovacin tecnolgica, sobre la base de las prioridades estratgicas que se definan para la
Nacin. Entre ellos, podemos destacar los
siguientes:
z Propiciar que la ciencia y la tecnologa
acten como factores decisivos para la recuperacin econmica del pas y el crecimiento
sostenido de sus principales producciones y
servicios.
z Favorecer que la innovacin tecnolgica se convierta en una herramienta sistemtica del trabajo de las empresas para el incremento de la eficiencia econmica y el desarrollo de la competitividad de sus producciones y servicios, en el marco del proceso de
perfeccionamiento empresarial del pas.
z Asegurar la complementacin adecuada, segn las diferentes esferas de accin de
la ciencia y la tecnologa, entre la investigacin cientfica realizada en el pas y la asimilacin y adaptacin a nuestras condiciones, de
la experiencia internacional.
z Fortalecer el acercamiento entre oferta
y demanda tecnolgicas, priorizando el fortalecimiento y la expansin de la infraestructura nacional de servicios cientficos y tecnolgicos y de actividades de interfase.
z Impulsar la eficiencia de las entidades
cientficas y tecnolgicas en el desempeo
de sus actividades y promover una utilizacin racional y eficaz del potencial humano,
en el marco del proceso de perfeccionamiento de estas actividades.

z Propiciar la contribucin de las actividades cientficas y tecnolgicas a la conservacin del medio ambiente y a la consecucin de los objetivos del desarrollo sostenible.
z Propiciar que la utilizacin, en forma
adecuada y en el momento oportuno, de la
proteccin de la propiedad intelectual, a travs de las diferentes vas y mecanismos, asegure un valor aadido a las creaciones nacionales, evitando su utilizacin no autorizada
y la infraccin de derechos registrados y vigentes en todas las actividades, desde la planificacin hasta la comercializacin de las
creaciones.
Lneas y lineamientos generales
La Poltica Nacional de Ciencia e Innovacin Tecnolgica, concretada en sus lineamientos generales y especficos, considera las
realidades actuales de la economa cubana y
su viabilidad, plantendose metas alcanzables
y el empleo de instrumentos de accin y esquemas organizativos que pueden ser aplicados en un horizonte temporal caracterizado
por transformaciones en franca evolucin. A
continuacin, se presenta las principales lneas y lineamientos generales.
z Lnea: Sistema de Ciencia e Innovacin Tecnolgica
Lineamiento general: consolidar el Sistema de Ciencia e Innovacin Tecnolgica
(SCIT) como la forma organizativa fundamental para la aplicacin de los lineamientos de la
Poltica Nacional de Ciencia e Innovacin Tecnolgica por todos los actores de la sociedad
cubana.
z Lnea: planeamiento y financiamiento
Lineamiento general: consolidar la actividad de planeamiento, en su sentido ms abarcador, como imprescindible elemento conductor del desarrollo de la ciencia y la tecnologa
en las condiciones de nuestro pas, y garantizar un sistema de financiamiento eficaz, gil y
flexible, integrado por fondos provenientes
del Estado y de las entidades de las distintas
escalas de la economa, y la utilizacin eficaz
de las diferentes fuentes de financiamiento y
de los mecanismos de operacin.
z Lnea: potencial humano
Lineamiento general: promover, apoyar y
orientar el incremento de la potencialidad creadora de los hombres y las mujeres vinculados
al Sistema de Ciencia e Innovacin Tecnolgica, as como propiciar y controlar su utilizacin racional y eficaz.

INVESTIGACION SOBRE CIENCIA, TECNOLOGIA Y DESARROLLO HUMANO EN CUBA 2003

z Lnea: estimulacin
Lineamiento general: consolidar un sistema integral de estimulacin individual y colectiva, de orden moral y material, que influya
positivamente en la movilizacin de los trabajadores de la ciencia y la tecnologa hacia el
alcance de los objetivos en esta esfera, coadyuvando, en particular, al perfeccionamiento
de las entidades y del Sistema de Ciencia e
Innovacin Tecnolgica.
z Lnea: generacin de conocimientos
cientficos y tecnolgicos bsicos
Lineamiento general: garantizar la realizacin de actividades de I+D que puedan llegar
a constituir campos de excelencia y competitividad internacional, as como tambin aqullas encaminadas a posibilitar y diseminar la
familiarizacin y asimilacin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos ms avanzados, tanto en las Ciencias Naturales como
en las Sociales, con el objetivo de fortalecer
el patrimonio cientfico nacional, la cultura del
conocimiento de base cientfica y crear bases
de apoyo estratgicas para el desarrollo ulterior de la capacidad innovadora del pas.
z Lnea: innovacin
Lineamiento general: priorizar, fomentar e
impulsar a todos los niveles de la economa el
desarrollo de la actividad de innovacin, como
factor clave para elevar la eficiencia, alcanzar
el perfeccionamiento del sistema empresarial,
y aumentar el bienestar y la calidad de vida de
la poblacin.
z Lnea: transferencia de tecnologa
Lineamiento general: fomentar e impulsar
la transferencia de tecnologa como actividad
fundamental para acelerar la actividad innovadora del pas y acceder al conocimiento
mundial, a fin de favorecer el incremento de la
eficiencia econmica y el desarrollo de las capacidades competitivas en las empresas productoras de bienes y servicios.
z Lnea: servicios cientficos y tecnolgicos, y actividades de interfase
Lineamiento general: perfeccionar la prestacin de servicios cientficos y tecnolgicos,
y fomentar e impulsar la realizacin de las actividades de interfase como apoyo a la innovacin.
z Lnea: elementos de integracin y cooperacin
Lineamiento general: fomentar y apoyar
el perfeccionamiento, desarrollo y organizacin en el pas de los elementos de integra-

cin de diverso carcter como formas organizativas que, en funcin de objetivos y metas
comunes, potencien el desempeo de los diferentes actores sociales, involucrados en el
Sistema de Ciencia e Innovacin Tecnolgica
con efectos multiplicadores y sinrgicos en
la complementacin e integracin de actividades.
z Lnea: informacin en el contexto del
SCIT
Lineamiento general: desarrollar la gestin
de informacin en el contexto del SCIT, que
favorezca la creacin de productos y servicios nacionales de informacin, como bienes
econmicos, y su aprovechamiento racional
como un recurso productivo en funcin del
incremento de la eficacia, la eficiencia y la competitividad de la economa y el perfeccionamiento de la sociedad.
z Lnea: propiedad intelectual
-Propiedad industrial
Lineamiento general: lograr el aprovechamiento de las oportunidades que ofrece la legislacin de propiedad industrial para la industria y el comercio nacional, garantizando
a su vez que no se infrinjan los derechos de
propiedad industrial registrados y vigentes
en la Repblica de Cuba a favor de titulares
nacionales y extranjeros.
-Derecho de autor
Lineamiento general: lograr que la legislacin en materia de derecho de autor contribuya de modo eficaz a estimular e impulsar la
creatividad de nuestra comunidad autoral, en
funcin de las polticas del pas en materia de
cultura y de ciencia y tecnologa.

Enmarcar las
relaciones de
colaboracin y
cooperacin en
ciencia y tecnologa
con entidades
extranjeras en el
contexto de la poltica
exterior del Estado
cubano, ejecutadas en
conformidad con la
prioridad del
desarrollo econmico,
social, cientfico y
tecnolgico del pas

z Lnea: colaboracin cientfica y tecnolgica

Lineamiento general: enmarcar las relaciones de colaboracin y cooperacin en ciencia y tecnologa con entidades extranjeras en
el contexto de la poltica exterior del Estado
cubano, ejecutadas en conformidad con la
prioridad del desarrollo econmico, social,
cientfico y tecnolgico del pas, y que propicien la colaboracin internacional, bilateral y
multilateral sobre la base del respeto a la soberana y el derecho de las partes y el inters y
la conveniencia mutuos.
z Lnea: comercializacin de las producciones de la ciencia y la tecnologa
Lineamiento general: fomentar la actividad
comercial en las instituciones cientficas y tecnolgicas en correspondencia con sus misiones, funciones y objeto social, as como con

LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO EN CUBA

27

los procedimientos financieros y las regulaciones vigentes en el pas.

La innovacin se
concibe como la
transformacin de una
idea en un producto
o proceso nuevo
o mejorado
y la subsiguiente
utilizacin exitosa
en las esferas de la
produccin material
o espiritual de la
sociedad, abarcando
tanto los aspectos
tecnolgicoproductivos, como los
referentes a la
gerencia empresarial,
y la direccin
y organizacin social
en general

z Lnea: actividad cientfica y tecnolgica, y medio ambiente

Lineamiento general: proponer, mediante
el desempeo de la actividad cientfica y tecnolgica, alternativas para mitigar o solucionar los problemas ambientales; sustentar de
forma armnica, racional y eficiente el uso de
los recursos naturales renovables y no renovables de los que se dispone; controlar los
problemas de contaminacin y viabilizar un
desarrollo industrial que se base en la produccin de tecnologas autctonas y la transferencia de tecnologas idneas en funcin
de las necesidades del pas.
z Lnea: cultura cientfica y tecnolgica de la sociedad cubana
Lineamiento general: concertar la accin
en sistema de las principales instituciones
socializadoras con el fin de asegurar la formacin de valores, actitudes y hbitos en los
principales grupos sociales de la nacin, orientados al desarrollo de una visin crecientemente cientfica de la realidad, as como de
una imagen pblica de la ciencia y la tecnologa de carcter positivo, tanto a escala nacional como internacional.
z Lnea: medicin de las actividades cientficas y tecnolgicas
Lineamiento general: consolidar un sistema nacional de indicadores y estadsticas de
la ciencia y la tecnologa.
z Lnea: control de las actividades cientficas y tecnolgicas
Lineamiento general: consolidar un sistema integral de control sobre el funcionamiento del SCIT y la ejecucin por las entidades y
organizaciones que lo integran de actividades cientficas y tecnolgicas, con la finalidad de garantizar la observacin de las disposiciones vigentes, el cumplimiento de los planes, la eficiencia en la utilizacin de los recursos y el incremento sostenido de la significacin econmica y social de la ciencia y la tecnologa.
El Sistema de Ciencia e Innovacin Tecnolgica
El Sistema de Ciencia e Innovacin Tecnolgica (SCIT), organizado en Cuba, subraya la importancia de la innovacin para el desarrollo empresarial y la necesidad de integrar la generacin y aplicacin de todos los
conocimientos cientficos en el mbito de las

28

Ciencias Naturales, Tcnicas y Sociales, requeridos para el desarrollo mltiple de la sociedad. Su objetivo estratgico es contribuir
decisivamente a la preservacin y avance del
proyecto social cubano. Este Sistema difiere
del conocido con anterioridad como Sistema
de Ciencia y Tcnica, no slo en su denominacin, sino en su esencia, enfoque y contenido.
En este contexto, la innovacin se concibe como la transformacin de una idea en un
producto o proceso nuevo o mejorado y la
subsiguiente utilizacin exitosa en las esferas de la produccin material o espiritual de la
sociedad, abarcando tanto los aspectos tecnolgico-productivos, como los referentes a
la gerencia empresarial, y la direccin y organizacin social en general.
La innovacin abarca el conjunto de actos, por los cuales se obtienen y aplican, por
primera vez, en un mbito dado, esos productos y procesos nuevos o mejorados, y luego
se aplican repetidamente en otros mbitos si
la racionalidad econmica y social as lo aconsejara.
El Sistema de Ciencia e Innovacin cubano se caracteriza por:
z Considerar las tendencias mundiales en
la organizacin del desarrollo cientfico y tecnolgico en una poca de creciente globalizacin.
z Reafirmar las fuertes capacidades de integracin que el pas dispone en esta esfera.
z Subrayar el papel decisivo de la empresa en los procesos de innovacin tecnolgica, incluida su accin como actor financista de proyectos, y enfatizar la bsqueda
de eficiencia y competitividad de la empresa
estatal.
z Reconocer que la innovacin es un proceso con mltiples fuentes y actores, y reforzar el papel de las interfases.
z Constituir el asiento de acciones de innovacin ambientalmente limpias y sanas.
z Introducir el proyecto como clula bsica del planeamiento y el financiamiento, emplear la gerencia integrada del mismo como
una de sus principales herramientas de direccin, y aprobar los proyectos a partir de ejercicios de convocatoria pblica o inducida, con
aplicacin sistemtica de la evaluacin por
expertos de alto nivel.
z Considerar la existencia de elementos
de mercado en las transacciones econmicas
del pas, as como la presencia de una mayor
diversidad de fuentes de financiamiento.
z Formar parte, conscientemente, de la estrategia de preservacin y desarrollo de los
logros del proyecto social cubano.

INVESTIGACION SOBRE CIENCIA, TECNOLOGIA Y DESARROLLO HUMANO EN CUBA 2003

Concepcin
El Sistema de Ciencia e Innovacin Tecnolgica es la forma organizativa que permite
la implantacin en forma participativa de la
poltica cientfica y tecnolgica que el Estado
cubano y su sistema de instituciones establecen para un perodo determinado, de conformidad con la estrategia de desarrollo econmico y social del pas y de la estrategia de
ciencia y tecnologa que es parte consustancial de sta.
Este sistema est integrado por los siguientes elementos fundamentales: las organizaciones que participan en la direccin, planificacin y organizacin del SCIT, las organizaciones que participan directamente en las actividades de I+D y en el resto de las etapas del
proceso innovativo, y las organizaciones que
coadyuvan a la integracin de los diversos
elementos del SCIT. En igual medida, son muy
importantes para el adecuado funcionamiento del sistema, las acciones e interrelaciones
que se establecen entre estas organizaciones,
las que se sustentan en un conjunto de normativas jurdico-metodolgicas que ordenan
y hacen posible su desarrollo exitoso.
El sistema cubre un amplio espectro, que
incluye desde la asimilacin, generacin y
acumulacin de conocimientos, hasta la produccin de bienes y servicios, y su comercializacin; pasa, entre otras, por actividades, tales
como: las investigaciones bsicas, investigaciones aplicadas, trabajos de desarrollo tecnolgico, desarrollo social y de gestin, as
como diversas actividades de interfase, servicios cientfico-tcnicos conexos, transferencia vertical u horizontal de tecnologas, actividad de mercadotecnia y empleo de modernas tcnicas gerenciales.
Esto significa que comprende, prcticamente, todos los actores sociales de la Nacin, en aquellos aspectos de su accionar vinculados a los distintos momentos de la obtencin y aplicacin de conocimientos cientficos y tecnolgicos. El sistema se manifiesta
a diferentes escalas --nacional, ramal, institucional, territorial, local-- y responde a las necesidades de cada una de estas instancias.
Objetivos y alcance
Un objetivo central del Sistema de Ciencia e Innovacin Tecnolgica es contribuir
decisivamente al desarrollo sostenible de la
economa cubana y a su insercin cada vez
mayor en el mercado internacional, para lo cual
se debern generar nuevos conocimientos,
desarrollar la tecnologa, y transformar los
avances cientficos y los logros tecnolgicos
en productos competitivos con xitos comer-

ciales, mediante un conjunto de acciones que

fomenten el desarrollo de innovaciones en el
sector empresarial y permitan llevar al mercado nuevos o mejorados productos, procesos,
servicios y procedimientos organizacionales.
Es, igualmente, objetivo del SCIT, contribuir al desarrollo mltiple de la sociedad cubana, tanto en su conjunto como en cada uno
de sus sectores (productivo, educacional, de
salud pblica, cultural, entre otros), teniendo
como centro al hombre y su entorno.
Otro objetivo del sistema es propiciar el
amparo jurdico de los nuevos conocimientos, tecnologas, diseos estticos y dems
creaciones intangibles asociadas para preservarlas de la utilizacin gratuita, no autorizada, y garantizar un retorno adecuado de las
inversiones que el pas destina a estos fines,
as como no infringir los derechos de propiedad intelectual y registro vigentes en Cuba y
en el extranjero.
Todo esto significa coadyuvar al despliegue de una economa organizada y competitiva que posibilite satisfacer las necesidades
crecientes de la poblacin, con capacidad para
competir en el mercado internacional sobre la
base de eficiencia, productividad y sostenibilidad, en el contexto de los cambiantes escenarios del mundo contemporneo.
Significa, asimismo, estudiar los desarrollos tecnolgicos para hacerlos cada vez ms
coherentes con el hombre y el entorno social
que lo rodea, a fin de lograr un avance econmico y social ms integral.
Este objetivo se deber alcanzar mediante
una vinculacin adecuada, efectiva y creciente entre ciencia, tecnologa, produccin, mercado, necesidades sociales y preservacin del
medio ambiente, en sus ms diversas manifestaciones.
La concrecin de todo este esfuerzo se
materializar en nuevos conocimientos y productos, en producciones elaboradas bajo nuevas concepciones, en nuevos o mejorados
procesos tecnolgico-productivos o en nuevos o mejorados tipos de servicios, que en lo
nacional se traduzcan en un aumento de la
calidad de vida y que resulten capaces de competir exitosamente en el mercado internacional, as como en la aplicacin prctica de esos
conocimientos para lograr unas relaciones
sociales, que propicien un desarrollo ms pleno del hombre como productor y como consumidor.

Un objetivo del SCIT

es estudiar los
desarrollos
tecnolgicos
para hacerlos
cada vez ms
coherentes con el
hombre y el entorno
social que lo rodea,
a fin de lograr un
avance econmico
y social ms integral.

Principios organizativos
La funcionalidad y dinmica que requiere
el Sistema de Ciencia e Innovacin Tecnolgica, para estar en capacidad de garantizar

LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO EN CUBA

29

Tabla 2.7

Potencial humano en el Sistema

de Ciencia e Innovacin Tecnolgica (2000)
Total en los centros de I+D
31421
15 092
11 871
5 378
1 441
10 240
9 310

Trabajadores
Mujeres
Universitarios
Investigadores
Reserva Cientfica
Nivel Medio
Otros

Total en el Sistema de Ciencia e Innovacin Tecnolgica

Trabajadores
Mujeres
Nivel Superior
Nivel Medio
Otros
Doctores

64
33
27
16
19
3

074
272
881
973
220
702 a

1. Segn datos de la Comisin Nacional de Grados Cientficos, haban sido otorgados en el pas, hasta
diciembre del 2000, un total de 5 662 ttulos de Doctor en Ciencias.

CITMA 2002

sus objetivos, se alcanzar con el cumplimiento de un conjunto de principios organizativos

que le sirven de base y que son los siguientes:
z La precisin y el reconocimiento mutuo
de las funciones y responsabilidades que correspondan a cada uno de los actores sociales que intervienen en el sistema.
z El desarrollo y perfeccionamiento permanentes de las vas que garanticen el intercambio de informacin y el establecimiento
de los nexos e interconexiones entre los distintos actores sociales.
z El ejercicio de la autonoma que corresponda a los diferentes actores sociales.
z La orientacin suficientemente dinmica, flexible y autoanaltica de las acciones que
corresponda ejecutar a cada uno de los actores sociales.
z La evaluacin de la eficiencia del sistema.
Actores sociales
Los actores sociales que integran el sistema en correspondencia con las acciones que
Tabla 2.8

Presencia de la mujer en el sector de ciencia y tecnologa

Ao

1996
1997
1998
1999
2000

Trabajadores
Total
62
61
62
62
64

ONE 2001

30

684
052
935
512
074

Investigadores
Total Mujeres (%)
5
5
5
5
5

151
163
525
468
378

2
2
2
2
2

524
557
751
735
797

(49,0)
(49,5)
(49,8)
(50,0)
(52,0)

Total
38
37
38
33
37

727
572
532
449
705

Tcnicos
Mujeres
19
18
19
17
19

364
861
497
059
833

(%)
(50,0)
(50,2)
(50,6)
(51,0)
(52,6)

Otro
personal
de apoyo
18 806
18 317
18 878
23 595
20 991

desarrollan, as como por las funciones que

ejercen, se clasifican en:
z Organizaciones que participan en la direccin, planificacin y organizacin del SCIT,
tales como el Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente, en su carcter de rgano rector del sistema, as como los dems
rganos estatales y organismos de la Administracin Central del Estado.
z Organizaciones que participan directamente en las actividades de I+D, as como en
el resto de las etapas del proceso innovativo,
tales como los centros de I+D, universidades, entidades de interfase, empresas de produccin y servicios, y otras que intervienen
en el proceso de generacin y transferencia
de conocimientos.
z Organizaciones que coadyuvan a la integracin de los diversos elementos del SCIT,
tales como el Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente, que cumple tambin la
principal funcin de integracin; los distintos elementos especficamente creados con
objetivos integradores, como los polos cientfico-productivos, frentes temticos, forum
de ciencia y tcnica, y el Sindicato Nacional
de Trabajadores de la Ciencia; y entidades
como Academia de Ciencias de Cuba, Asociacin Nacional de Innovadores y Racionalizadores, Brigadas Tcnicas Juveniles, y asociaciones cientficas y profesionales.
Cientficos
En el ao 2000, el pas contaba con 5 378
investigadores con categoras cientficas
(CITMA 2002):
z Investigadores titulares: 808
z Investigadores auxiliares: 1 256
z Investigadores agregados: 1 956
z Aspirantes a investigador: 1 358
En la actividad de ciencia y tecnologa, el
57% de los trabajadores son tcnicos (nivel
superior y medio), 21% son obreros, 12% son
de servicios, 7% son dirigentes y 5% son administrativos (CITMA 2001).
Se observa, por otra parte, una mayor presencia femenina. Si en 1988, el 47% de los trabajadores de los centros de I+D eran mujeres,
en el ao 2000 constituan ya el 51,9%. Entre
investigadores y tcnicos, la mujer posee una
representacin mayoritaria (Forum 2000a, ONE
2001) y una presencia relevante en la direccin de los principales centros de investigacin y de servicios cientfico-tecnolgicos.
La Orden Carlos J. Finlay, con la cual el pas
honra a los cientficos ms destacados, ha
sido otorgada, hasta el ao 2000, a 357 personas, entre las cuales 74 son mujeres.

INVESTIGACION SOBRE CIENCIA, TECNOLOGIA Y DESARROLLO HUMANO EN CUBA 2003

Entre 1991 y 1996, se observ un proceso

de migracin de una parte de los investigadores con categoras primarias, principalmente
de las reas de I+D, hacia otros sectores de la
economa, debido al impacto del Perodo Especial. No obstante, los recursos humanos
dedicados a ciencia e innovacin tecnolgica crecieron constantemente durante la dcada de los 90, pero a un ritmo inferior al observado en la dcada anterior, a pesar de lo cual,
el potencial humano de Cuba comparaba favorablemente frente a otros pases de Amrica Latina.
Entre 1991 y 1995, el indicador de la cantidad de investigadores en actividades de I+D
decreci de 1,32 a 1,13. Ante esta situacin,
fueron adoptadas decisiones para dinamizar
el desarrollo cientfico, lo que provoc que
para el 2000 el valor del indicador ascendiera
a 1,15 (RICYT 2001).
Entre los principales esfuerzos realizados
se destacan:
a) la organizacin del Polo cientfico del
Oeste de la capital, llamado a desempear un
importante papel en el desarrollo de las investigaciones de punta relacionadas con la Biotecnologa, en inters de lograr producciones
de vacunas y medicamentos;
b) la creacin de la Reserva cientfica, con
el propsito de preservar a los jvenes egresados que demostraran cualidades para el trabajo de investigacin cientfica.
La estrategia de ciencia e innovacin tecnolgica en su proyeccin hasta el 2005
Las prioridades de la ciencia y la innovacin tecnolgica en los prximos aos se enmarcan en los grupos siguientes:
Grupo 1. Areas donde se pretende alcanzar o mantener excelencia y competitividad
internacional a partir de productos y tecnologas novedosas
Las prioridades de este grupo se caracterizan por el peso fundamental que tiene en su
logro la generacin de nuevos conocimientos y tecnologas. El exitoso desarrollo de las
prioridades del grupo permitir un importante
incremento de las producciones y servicios
con alto contenido cientfico en la estructura
de exportacin del pas.
Las prioridades principales correspondientes a este grupo son:
z Desarrollo de nuevas vacunas y tecnologas novedosas en su produccin, con nuevos frmacos a partir de productos naturales
y recombinantes (incluyendo los anticuerpos
monoclonales para terapia); con nuevas aplicaciones de frmacos novedosos desarrolla-

Tabla 2.9

Mujeres dirigentes de centros de investigacin

y de servicios cientfico-tecnolgicos

Organismos

Centros
(total)

Dirigidos Denominacin de los centros

por mujeres

Consejo de Estado

Ministerio de
Ciencia,
Tecnologa
y Medio Ambiente

45

12

Ministerio
de Salud Pblica

22

Ministerio
de Educacin
Superior

45

12

Min. de la Agricult.

18

SIME
Min. Ind. Bsica

5
21

0
6

Min. de Cultura

Min. del Azcar

MEP
Min. Construccin
INDER
Min. de la Pesca
Min. Com. Interior
MINCOM
MFP
Min. de Educacin
INRH
MTSS
MINAL
MITRANS

4
5
2
2
2
1
3
1
1
1
1
1
3

1
1
0
0
1
0
0
0
1
0
1
0
2

UJC
FMC

1
1

1
1

Totales

199

Instituto Finlay
Centro Ingeniera Gentica y Biotecnologa
(Filial de Camagey)
Instituto de Filosofa
Instituto de Antropologa
Instituto de Literatura y Lingstica
Museo de la Ciencia
IGA
CEADEN
OCPI
Archivo Nacional de Cuba
Museo de Historia Natural
ECOVIDA
Centro Inv. Medio Ambiente de Camagey
GEPROP
INH Alimentos
CIDEM
CENCEC
J. B. Nacional
CENSA
CIM
AID Biologa
AID Qumica
Instituto de Ciencia Animal
Centro de Informtica de la UCLV
Centro de Estudios Electroenergticos
Centro de Est. de Eval. e Invest. Biolgicas
CEPES
Centro de Estudios de Protenas
Centro de Estudios Medioambientales
Instituto de Ctricos y Frutales
Inst. Inv. H. Liliana Dimitrova.
Se considera aqu los centros de la IMEFA
y los restantes del MINBAS
Centro Cons. y Rest. Monumentos (CENCREM)
Centro de Escuelas de Arte
Centro de Informacin Cinematogrfica
Centro de Investigacin de las Artes Escnicas
Cuba-9
INIE

Centro de Investigaciones Pesqueras

Instituto Central de Ciencias Pedaggicas

Instituto de Estudios e Investig. del Trabajo
Centro de Investigaciones del Transporte
CETRA y CIMAB
Centro de Estudios de la Juventud
Centro de Estudios de la Mujer

5 0 (25%)

Direccin de Recursos Humanos, CITMA 2002

LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO EN CUBA

31

dos en Cuba; con el desarrollo de equipos

mdicos de alta tecnologa y mtodos de diagnstico de avanzada para enfermedades exticas en humanos y animales, utilizando tcnicas de Biologa molecular, as como con otras
tecnologas de avanzada en el diagnstico y
tratamiento mdico.
z Investigaciones relacionadas con la obtencin de nuevas variedades de plantas por
vas biotecnolgicas y otras de avanzada, o
de nuevas tecnologas de reproduccin y propagacin; con plantas y animales transgnicos, y con el desarrollo de mtodos de diagnstico de enfermedades cuarentenales en las
plantas.
z Desarrollo de productos de software y
de servicios informticos de alto valor aadido en todas las reas donde el pas tiene potencialidades reconocidas.
Las investigaciones aplicadas y trabajos de
desarrollo deben estar adecuadamente sustentadas por investigaciones bsicas en los campos de la Biologa molecular y celular, Ingeniera
gentica, Fisiologa, Farmacologa, Toxicologa,
Inmunologa, Sntesis qumica, Biofsica, Bioqumica y Ciencias de la computacin.
Grupo 2: Areas clave vinculadas a producciones ms tradicionales, donde son
necesarios cambios tecnolgicos importantes para garantizar competitividad de
los productos, aumento de la eficiencia,
diversificacin de la produccin y cumplimiento de las normas ambientales establecidas
Las prioridades de este grupo se caracterizan por la elevada participacin que, para su
alcance, tienen los desarrollos tecnolgicos
nacionales y la transferencia y asimilacin de
tecnologas desde el exterior. Es por ello que
el peso fundamental lo encontramos en la inTabla 2.10

Investigadores en actividades de I+D en Amrica Latina (2000)

Pas

Investigadores efectivos en I+D *

Brasil
Argentina
Mxico
Colombia
Chile
Cuba
Venezuela
Costa Rica
Uruguay

49
26
21
4
8
5
4
1

702
420
879
240
381
378
688
867
724

Investigadores efectivos en I+D por

mil de la PEA**
0,67
1,67
0,55
0,47
1,43
1,15
0,45
1,52
0,59

* Es el personal dedicado en jornada completa a las tareas de I+D.

** Es el personal dedicado en jornada completa a las tareas de I+D por cada mil personas
de la poblacin econmicamente activa.

RICYT 2001 ONE 2000

32

novacin tecnolgica con participacin de la

investigacin, all donde el conocimiento sea
escaso. Esto define la direccin de los programas y proyectos a desarrollar que, como norma, debern dar respuesta a las demandas tecnolgicas del sector de produccin de bienes y servicios, con enfoques multidisciplinarios, donde se combinen las Ciencias Tcnicas, Naturales y Sociales.
Las principales prioridades correspondientes a este grupo son:
z La produccin de azcar y sus derivados; la produccin de alimentos para la poblacin y tambin para los animales, a partir
de materias primas nacionales, as como de
productos agrcolas y de la pesca para el turismo y la exportacin; la diversificacin y optimizacin de las producciones industriales,
destinadas a la exportacin y al mercado interno en divisas; el desarrollo del turismo en sus
diversas modalidades y el desarrollo y asimilacin de tecnologas de la informacin y las
comunicaciones.
z Los problemas relacionados con la energa (tanto la generacin de electricidad, como
el aumento de la eficiencia final de los portadores energticos), el desarrollo y asimilacin
de tecnologas para la diversificacin de productos de nquel, las construcciones y los
materiales de construccin.
Grupo 3. Areas vinculadas al estudio de
la naturaleza y la sociedad cubanas
Las prioridades de este grupo se caracterizan por brindar conocimientos, soluciones
y desarrollos de importancia crucial para el
pas, los que tienen que ser generados internamente, pues responden a particularidades
nacionales.
El desarrollo del sistema socialista cubano exige que la direccin de los procesos econmicos y sociales se realicen cada vez ms
con una base cientfica, lo que supone una
decisiva participacin, en particular, de las
Ciencias Sociales, en el anlisis objetivo de
los procesos, en la evaluacin de alternativas
y en la profundizacin en las diferentes tendencias mundiales.
Los impactos principales del exitoso desarrollo de estas prioridades no son explcitamente econmicos, sino de mejoramiento de
la calidad de vida, preservacin del medio ambiente, fortalecimiento de la identidad cultural de la nacin y consolidacin del modelo
cubano de desarrollo socialista, lo que demuestra su importancia y enorme influencia
para toda la sociedad cubana.
Las principales prioridades correspondientes a este grupo son:

INVESTIGACION SOBRE CIENCIA, TECNOLOGIA Y DESARROLLO HUMANO EN CUBA 2003

z La evolucin del medio ambiente cubano

Realizacin de investigaciones sobre biodiversidad, suelos, aguas interiores y marinas, manejo de las costas, contaminacin atmosfrica, as como influencia de los cambios
globales en el ambiente cubano. Asimismo,
se priorizarn las investigaciones que permitan continuar desarrollando la salud de nuestra poblacin en su concepto ms integral y
en armona con el medio ambiente. En este
contexto, se prestar especial atencin a las
investigaciones encaminadas a buscar soluciones al desarrollo sostenible a aquellos territorios ms atrasados o con caractersticas especiales (montaas, reas semidesrticas, humedales, cuencas hidrogrficas y otros).
z La sociedad cubana
-Realizacin de estudios y elaboracin de
propuestas sobre el comportamiento de la dinmica de la estructura socioclasista de la sociedad y los diferentes grupos sociales emergentes en las nuevas condiciones sociales.
-Desarrollo de investigaciones dirigidas a
la formacin, utilizacin y estimulacin de recursos humanos altamente calificados para el
Sistema de Ciencia e Innovacin Tecnolgica.
-Desarrollo de estudios sobre la juventud.
-Elaboracin de propuestas de vas y mtodos para el perfeccionamiento del ejercicio
del poder por parte del pueblo trabajador.
-Perfeccionamiento de los estilos y mtodos de trabajo de las estructuras locales de
gobierno.
-Caracterizacin de los procesos de descentralizacin y su expresin en la comunidad.
-Conformacin de propuestas para la consolidacin y profundizacin de nuestra identidad nacional.
-Perfeccionamiento y desarrollo de las vas
para la masificacin de la cultura de la poblacin.
-Perfeccionamiento de la efectividad social de los medios de comunicacin masiva.
-Caracterizacin, evaluacin y prospeccin
de las creencias religiosas.
z La economa cubana en el contexto de
la economa mundial
-Elaboracin de propuestas que contribuyan a la adopcin de decisiones en el reordenamiento interno de la economa, enfatizando
las relaciones econmicas socialistas y la elevacin de la eficiencia en la economa global,
sectorial y territorial en los procesos de descentralizacin y perfeccionamiento empresariales.

-Evaluacin de la marcha de las reformas

econmicas, iniciadas en la dcada del 90, as
como el pronstico de su ulterior desarrollo.
-Criterios de medicin acerca de los indicadores identificados de eficiencia de la empresa socialista, as como el pronstico de su
ulterior comportamiento.
-Elaboracin de propuestas que contribuyan a la adopcin de decisiones en relacin
con los procesos internacionales de alta prioridad para Cuba.
-Desarrollo de estudios de tendencias de
evolucin de la economa mundial.
-Evaluacin de las tendencias de integracin y cooperacin econmica internacional,
en particular, de los procesos de integracin
regional y subregional.
-Evaluacin y pronstico de los problemas ambientales y su impacto en las relaciones econmicas.
Grupo 4. Areas cientficas y tecnolgicas desarrolladas, en las que es necesario
alcanzar o mantener determinado nivel que
facilite el avance de los otros grupos y garantice la continuidad del desarrollo futuro
del pas
Se trata de investigaciones estratgicas y
de mayor riesgo, que no van a tener un efecto econmico a corto plazo, por lo que las
prioridades en este grupo deben concentrarse en aquellos aspectos que puedan significar mayores oportunidades para nuestro pas

Recuadro 2.2

Principales productos y servicios con valor agregado por la ciencia y la

innovacin tecnolgica con impacto en el aumento de las exportaciones
Productos de la Biotecnologa y la Industria farmacutica:
Heberbiovac HB
Servicios de Restauracin Neurolgica
Vacuna Meningo BC
Equipos mdicos: Neuronic, Medicid, Diramic, Cardiocid, Ergocid, Doctus IV
Tabaco
Elevacin de la calidad de los azcares exportados
CITMA 2002

Recuadro 2.3

Principales productos y servicios con valor agregado por la ciencia y la

innovacin tecnolgica con impactos en la sustitucin de importaciones
Produccin de 4 100 000 toneladas de petrleo crudo nacional.
Desarrollo de 18 medicamentos genricos usados en el pas.
Palanquillas al carbono.
Vacuna GAVAC para ganado vacuno.
Microalga Spirulina platensis para la alimentacin de larvas de camarn

blanco.

CITMA 2002

LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO EN CUBA

33

y que tengan potencialidades de impactar a

mediano plazo en las investigaciones de otros
grupos, especialmente del Grupo 1.
Las principales prioridades correspondientes a este grupo son:
z Bioinformtica
Se deber priorizar lo relativo al desarrollo
de esta nueva rama de la ciencia de carcter
interdisciplinario que resume un proceso de
convergencia de la Biologa y la Informacin,
y que ha tenido un auge especial en los ltimos 2-3 aos a partir de los resultados obtenidos en el proyecto del genoma humano y
los avances en la caracterizacin de los genomas de otras especies de animales y plantas.
En la perspectiva, la Teraputica humana y
animal, la Biotecnologa vegetal y otras importantes ramas, dependern esencialmente de
la Bioinformtica, cuyo desarrollo, en la opinin de expertos, est conllevando a una revolucin en la ciencia, comparable a la que se
produjo con la Ingeniera gentica hace unas
dcadas atrs.
El impulso de esta nueva rama es decisivo
para el pas, por lo que se deber estimular la
orientacin hacia ella de una parte importante
de nuestro potencial, vinculado a las Ciencias de la Informacin, Matemticas, Fsica y
Qumica terica, en estrecha relacin con los
especialistas de las Ciencias Biolgicas, as
como preparar una masa crtica en los temas
ms especficos e interdisciplinarios.
El nfasis fundamental deber ponerse en
la Bioinformtica en sentido estricto (es decir,
en la investigacin y desarrollo de infraestructura, sistemas y herramientas para almacenar,
procesar e interpretar los datos que provienen de la genmica y la protemica), pero se
debern estimular tambin otros campos muy
actuales de convergencia de la Biologa con
otras ramas de la ciencia, como son:
-Biologa computacional: utilizacin de
modelaciones y simulaciones matemticas

Recuadro 2.4

Principales resultados con impacto cientfico

Factores de riesgo de dengue hemorrgico.

Desarrollo de un programa de lucha contra el TRIPHS PALMI KARNI y su impacto en
la agricultura cubana.
Anlisis y cartografa de la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria en Cuba.
Obtencin de una protena P64K mutada.
Los PMN como clulas efectoras esenciales contra Neisseria meningitidis B y su posible
papel inductor y regulatorio en la respuesta inmune de VA-MENGOC-BC
Espectros de energas, densidad de niveles, polarizacin del spin, propiedades de transporte y pticas en puntos cunticos y trampas de tomos.
Ideoamrica: La literatura cubana en el contexto literario iberoamericano y sus reflejos
de la identidad cultural.
CITMA 2002

34

para los nuevos productos de la Biotecnologa y la industria farmacutica, la comprensin de cuestiones biolgicas bsicas, en
particular, el estudio de los sistemas de vida
artificial, algoritmos genticos, redes neuronales, etc.
-Biocomputacin: es decir, el desarrollo y
utilizacin de sistemas computacionales basados en modelos y materiales biolgicos
(biochips, biosensores, computadoras de
ADN).
-Sistemas complejos: el desarrollo de los
aspectos bsicos a ellos asociados como los
problemas de autoorganizacin, teora del
caos y otros, dada la relacin que tienen con
la Biologa computacional y con muchas otras
ramas de la ciencia, incluyendo el estudio de
los fenmenos ambientales y sociales.
z Materiales de avanzada
Con nfasis especial en el desarrollo de materiales para la accin controlada de principios
activos, para medios de diagnstico, sensores,
adhesivos, nuevos materiales de envase, recubrimientos, etc., propiciando la mayor vinculacin posible con los grupos 1 y 2.
z Ciencias de la informacin
Adems de lo relacionado con la Bioinformtica, que constituir la principal prioridad, se debern tambin apoyar otras investigaciones bsicas en este campo de gran actualidad, en las cuales el pas tiene capacidades, como las vinculadas a los problemas de
la teora de la informacin, la criptografa y la
seguridad de datos, el reconocimiento de patrones y otros.
z Nanotecnologas
Nueva rama de la ciencia, de gran auge
en estos momentos en el mundo y con grandes perspectivas, sobre la cual prcticamente no se trabaja en el pas. Deber estimularse la creacin de algunas capacidades
mnimas en este campo, que permitan al
menos dar seguimiento al tema y encontrar
oportunidades.
La definicin concreta de las prioridades
estratgicas en cada perodo deber lograrse
teniendo en cuenta los criterios de rganos
asesores, instituciones especializadas y grupos de expertos, los cuales debern valorar
las perspectivas del rea en cuestin dentro
de la ciencia internacional; su posible vinculacin futura con actividades prcticas de inters para el pas y, sobre todo, las posibilidades de obtener, con los recursos disponibles
y accesibles, resultados de excelencia competitivos internacionalmente.

INVESTIGACION SOBRE CIENCIA, TECNOLOGIA Y DESARROLLO HUMANO EN CUBA 2003

Consideraciones finales
Cualquiera que sea la valoracin que pueda hacerse sobre la actividad cientfica y tecnolgica en Cuba con anterioridad a 1959, no
cabe la menor duda de que lo acumulado hasta ese momento en cuanto a cientficos y especialistas, instituciones, tradiciones e informacin, entre otros elementos, era insuficiente en relacin con las dimensiones del proyecto econmico y social que la Revolucin
cubana adelant de inmediato.
La percepcin de los lderes del proyecto
econmico y social cubano, hace 45 aos, de
que alcanzar los principales objetivos y poner, en consecuencia, la ciencia y la tecnologa al servicio del desarrollo humano, no dependa solamente --factores polticos aparte-de la transferencia de tecnologa y de su financiamiento externo, sino, al propio tiempo, de
la construccin y disponibilidad de una base
cientfica y tecnolgica nacional, pero, sobre
todo, la real e inmediata puesta en prctica
de decisivas acciones para materializar esa
construccin, denota en ellos una de las ms
perspectivas visiones entre las observables
en los pases subdesarrollados en la segunda
mitad del siglo XX. La rapidez y claridad con
que se puso manos a la obra al respecto se
han hecho, justamente, proverbiales.
Con el desarrollo humano como objetivo
primordial de ese proceso, no resulta casual
que los primeros pasos, dados en esta direccin estuvieran precedidos por la realizacin,
en 1961, de la Campaa Nacional de Alfabetizacin, que sent las bases para que la actividad cientfica y tecnolgica no deviniera despus realizacin privilegiada de algunas capas o grupos sociales; para que no constituyera un enclave de real o posible conocimiento en
un enorme espacio de escasa escolaridad.
De igual modo, con excepcin, quizs, de
los primeros aos despus de 1959, en que
una masa de varios cientos de miles de desempleados gravitaba sobre la economa, desde
el comienzo mismo del proceso revolucionario en Cuba, se rechaz las tecnologas de alta densidad de fuerza de trabajo. Esto se manifest especialmente para las labores de la
agricultura caera, pero no slo para ellas.
Profundos motivos histricos, humanos y sociales, estaban en la raz de esta actitud y de
las correspondientes decisiones adoptadas
desde entonces. Para la Cuba de 1959, el estado de nimo al respecto poda, probablemente, expresarse con los versos escritos en 1925
por el poeta ruso Serguei Esenin: Cuando
siento rugir los motores entre la niebla y las
tormentas, / yo por nada del mundo querra
volver a escuchar las carretas.

La disponibilidad de tecnologas provenientes de la hoy desaparecida Unin Sovitica y de otros pases socialistas, y su financiamiento blandoviabiliz, independientemente de determinadas limitaciones, este planteo. No se trataba, en general, ni de tecnologas simples o primitivas, que no fueron afectadas por la revolucin industrial, ni de tecnologas altamente modernas, que caracterizan
la actual revolucin cientfico-tcnica. Se trataba, en un sentido general, de tecnologas
moderadamente modernas, de uso habitual en
los pases desarrollados en los aos 50, a las
que posteriormente se les ha sealado insuficientes eficiencia energtica y confiabilidad,
as como agresividad ambiental.
En la medida en que hubo una evaluacin
externa favorable respecto a la consolidacin
del proceso poltico en Cuba y mejoraron, en
consecuencia, las fuentes de financiamiento
en moneda convertible, aument la transferencia de tecnologa hacia Cuba desde pases
desarrolladas de economa de mercado. Esta
transferencia tuvo xitos variables y deficiencias, debidas stas, en algunos casos, a fallos de la tecnologa en s y, en otros, a nuestra insuficiente cultura empresarial.
La evaluacin social de la tecnologa es
una piedra de toque en toda poltica cientfica
y tecnolgica. El considerable flujo de tecnologa que ocurra en Cuba llev, a fines de los
aos 70, como parte de los trabajos para el establecimiento de un sistema de direccin de
la economa, a la promulgacin de un reglamento para las inversiones que contena un
sistema de evaluacin social de la tecnologa. Segn este dispositivo legal, eran objeto
de evaluacin, entre otros numerosos aspectos, las cuestiones referentes a la propiedad
industrial involucrada, a los impactos ambientales de las tecnologas contenidas en una
propuesta de inversin y a las posibilidades
de soluciones tecnolgicas nacionales.
A partir de la segunda mitad de los aos
70, precisamente, se insiste en la necesidad
de modificar la mentalidad importadora y de
fortalecer un enfoque de productores y exportadores. En diciembre de 1984, se plantea en
la Asamblea Nacional que el nivel de desarrollo social alcanzado permita --y la situacin
internacional exiga-- enfatizar en un desarrollo econmico centrado en el comprometimiento mayor de la base tcnico-productiva
creada y un alineamiento superior de los centros de investigacin con su importante potencial cientfico-tcnico.
En este camino, en la dcada de los 80, la
voluntad poltica orientada al propsito humanista consustancial al programa de salud,

LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO EN CUBA

Poner la ciencia y la
tecnologa al servicio
del desarrollo humano
no depende
solamente --factores
polticos aparte-de la transferencia
de tecnologa
y de su financiamiento
externo, sino,
al propio tiempo,
de la construccin
y disponibilidad
de una base cientfica
y tecnolgica nacional

35

lanzado a principios de los aos 60, propicia

una firme incursin en una esfera de alta tecnologa --la Biotecnologa--, que constituy
una fuerte apuesta de futuro, hoy validada
por el desarrollo ulterior de los acontecimientos. Esta incursin encuentra un punto de partida slido en las instituciones de investigacin biomdica que a impulsos de ese programa se haban venido creando, precisamente,
desde entonces.
Desde los aos 90, la poltica tecnolgica
experimenta una inflexin, con aspectos claramente diferenciados entre s como la recurrencia, por una parte, a tecnologas tradicionales o muy tradicionales y, por otra, la
fuerte irrupcin, por la va de la transferencia
desde el exterior, de la tecnologa de la informacin; una nueva apuesta por una estratgica generacin nacional de productos y sistemas informticos en el rumbo hacia una sociedad de la informacin puesta en funcin
del beneficio de todos los cubanos y los logros ya firmes en la exportacin de productos
y procesos de alta tecnologa autctona.
Puede decirse, en resumen, que la aplicacin de la ciencia y la tecnologa al desarrollo
humano en Cuba con posterioridad a 1959, ha
estado determinada, en lo que a transferen-

cia de tecnologa desde el exterior se refiere,

por las polticas de produccin, inversionista
y comercial, y por elementos presentes en la
conciencia social colectiva, que fueron adecuadamente percibidos por la direccin poltica. Esta poltica fue adems influida por factores exgenos, tales como la pertenencia al
CAME y, ms recientemente, por los esfuerzos de reinsercin en la economa global.
Por su parte, la generacin nacional de
conocimientos cientficos y tecnolgicos ha
tenido muy en cuenta, sobre todo, la prioridad de honda raz humanista dada a la salud
pblica y a su soporte cientfico y tecnolgico, los requerimientos ambientalistas y el hecho evidente de que la agricultura y los factores sociales de cada pas requieren soluciones que no pueden, en general, ser transferidas desde el exterior.
El cambio tecnolgico que se ha venido
produciendo en el pas resulta, finalmente, de
la conjuncin de esas dos vertientes de lo que
se ha dado en llamar la aplicacin de la ciencia y la tecnologa al servicio del desarrollo.
En los captulos 3, 4 y 5, a continuacin, se
analizan las experiencias cubanas en las tres
dimensiones de esos cambios: econmica, social y ambiental.

Recuadro 2.5

El pensamiento social cubano del siglo XX

Al igual que en el siglo XIX, el pensamiento
social cubano exhibi, en un gran nmero de figuras, un nivel de aliento transformador comparable
al de importantes corrientes del pensamiento del
siglo XX y se desenvolvi en enfrentamiento permanente con corrientes negadoras de valores que
sustanciaban los cambios profundos necesarios a la
sociedad cubana. Solo sera posible mencionar aqu
los nombres de tres grandes maestros: Fernando
Ortiz, Ramiro Guerra y Emilio Roig de Leuchsenring, y a la considerable figura de Carlos Rafael
Rodrguez, que profundizara el camino en el anlisis marxista de la realidad nacional.
En estas primeras seis dcadas del siglo XX no

se encuentran en Cuba las condiciones indispensables para una verdadera repercusin social de las
actividades cientficas y tecnolgicas y para la introduccin del progreso cientfico y tecnolgico
con fines humanos; mucho de lo que hubiera podido servir de base mnima para un desarrollo autctono en el siglo XX, a partir de los limitados resultados alcanzados en el siglo XIX, fue desconocido
o deformado por la total intervencin de los intereses forneos en la vida nacional. Pero en la sociedad y su pueblo quedarn numerosas muestras de la
existencia de un espritu creador cientfico-tcnico, que va a realizarse, en su continuidad y en su
ruptura con el pasado, a partir de 1959.

Clark 1999

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INVESTIGACION SOBRE CIENCIA, TECNOLOGIA Y DESARROLLO HUMANO EN CUBA 2003

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INVESTIGACION SOBRE CIENCIA, TECNOLOGIA Y DESARROLLO HUMANO EN CUBA 2003