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Luiz Filgueiras
Faculdade de Cincias Econmicas da UFBA
Reinaldo Gonalves
Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro
http://www.ie.ufrj.br/index.php/index-publicacoes/textos-para-discussao
Luiz Filgueiras
Professor da Faculdade de Cincias Econmicas da UFBA
Doutor em Economia pela Unicamp
Reinaldo Gonalves
Professor titular do Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro
Introduo
Com apenas nove meses do segundo mantado, o Governo da presidenta Dilma Rousseff
atravessa uma profunda crise econmica e poltica que tem suscitado uma ampla
discusso (acadmica, poltica e jornalstica) a respeito de suas causas e consequncias
socioeconmicas. H uma mirade de interpretaes sobre esse atual momento.
Tentando contribuir com o debate, este texto de discusso rene trs intepretaes/artigos
de opinio (Dilma: de corao valente presidenta acuada; Notas para a anlise
de conjuntura; Por que a esquerda tem mais razes do que a direita para ser a favor do
impedimento de Dilma e da punio de lula?) que analisam a conjuntura de crise do
governo Dilma e seus possveis desdobramentos.
Os textos que se seguem foram escritos no calor da hora e forjados rente aos eventos
polticos do ms de agosto de 2015, um dos perodos de maior tenso do Governo Dilma
at o presente momento. Apesar de adotarem a mesma perspectiva, em termo
metodolgico, de crtica da economia poltica (campo progressista e de esquerda), os
artigos apresentam interpretaes diferentes da conjuntura econmica e poltica do
Governo Dilma, sobretudo no que diz s implicaes da ao poltica. Nessa questo as
posies so diametralmente opostas.
No artigo 1 (Dilma: de corao valente presidenta acuada), Eduardo Costa Pinto
defende que, por mais incrvel que isso possa parecer, foram os segmentos dominantes
(FIESP, FIRJAN, Bradesco, O Globo, etc.) que passaram a emitir sinais no auge da
crise poltica para seus representantes no Congresso que eram contra o impedimento
naquele contexto de indefinio poltica. quela altura, o impeachment poderia agravar
ainda mais a rentabilidade (j em queda) das fraes do bloco no poder. O processo de
acumulao do capitalismo brasileiro poderia travar. Com esse apoio, Dilma dificilmente
cair, mas ficara acuada pelo fantasma do impeachment. Esse espectro servir como
instrumento de presso do bloco no poder e de seus representantes para que o governo
avance na direo de novos ajustes fiscais e de reformas estruturais neoliberais. Nesse
contexto, os movimentos sindicais, sociais e populares do campo da esquerda precisaro
lutar com todas suas foras para manter as conquistas sociais recentes e a prpria
Constituio cidad promulgada em 1988.
No artigo 2 (Notas para a anlise de conjuntura), Luiz Filgueiras argumenta que o Partido
dos Trabalhadores e o Lulismo foram os responsveis pela recente ofensiva poltica da
direita e a ampliao e difuso de sua ideologia e dos seus valores na sociedade brasileira,
uma vez que a natureza apassivadora dos Governos Lula e Dilma despolitizaram a classe
trabalhadora por meio de sua incorporao via mercado sem uma mudana estrutural. O
transformismo do PT no tem retorno e, agora, a sua desmoralizao incomensurvel.
No h dvida que a esquerda no pode dar nenhum apoio e crdito ao Governo Dilma e
s suas polticas, que claramente penalizam os trabalhadores e expressam os interesses de
certas fraes do capital e, em especial, os interesses do capital financeiro. No entanto,
essa mesma esquerda no pode ficar alheia e/ou neutra com relao possibilidade do
impeachment, claramente patrocinado pelas foras mais reacionrias da sociedade
brasileira.
No artigo 3 (Por que a esquerda tem mais razes do que a direita para ser a favor do
impedimento de Dilma e da punio de lula?), Reinaldo Gonalves defende que a
esquerda tem mais razes do que a direita para ser a favor dos protestos populares. A
agenda dos protestos populares converge para os interesses e os valores da esquerda
brasileira. A soluo para a crise sistmica brasileira requer: (1) impedimento de Dilma;
(2) derrota e isolamento do PT; (3) combate frontal corrupo condio para a
desestabilizao do sistema patrimonialista e a reduo do poder das oligarquias polticas
e dos setores dominantes; e (4) investigao, indiciamento, julgamento, condenao e
priso de Lula condio para a reconstruo das foras polticas de esquerda.
ARTIGO 1
DILMA: DE CORAO VALENTE PRESIDENTA ACUADA
(Artigo de Opinio 16/08/2015)
Eduardo Costa Pinto
A primeira metade do primeiro governo Dilma foi marcada por medidas contundentes
(demisso de ministros envolvidos em corrupo; reduo das taxas de juros; e
desvalorizao cambial; modificaes nos programas de concesses etc.). A presidenta
corao valente parecia querer enquadrar os polticos, os partidos e o Congresso
Nacional (a cena poltica), a burocracia de Estado e at os setores dominantes (bloco no
poder) brasileiros (banqueiros, empreiteiros, industriais e proprietrios do agronegcio).
poca, o estilo contundente da Dilma, em comparao com o estilo conciliador de
classes adotado pelo ex-presidente Lula, sinalizaria, para muitos, uma nova etapa de
medidas econmicas e reguladoras que poderiam domesticar o excludente capitalismo
brasileiro (caracterizado por altas taxas de rentabilidades, especialmente do segmento
bancrio-financeiro; elevada concentrao da renda e da propriedade; e elevada pobreza,
a despeito das melhorias sociais verificadas nos anos anteriores). Dilma estaria indo alm
do Lula, rompendo o acordo entre a cpula do Partido dos Trabalhadores (PT)
comandada pelo ex-presidente e por Dirceu e os setores dominantes brasileiros; e
avanando na estratgia de desenvolvimento sustentado e inclusivo para a populao
brasileira.
Esse acordo foi sendo construdo desde a campanha eleitoral para presidente de 2002. A
vitria eleitoral do candidato Lula do PT foi uma decorrncia do malogro do modelo
neoliberal, adotado por FHC, em cumprir suas promessas (crescimento, estabilidade e
distribuio de renda). A populao queria mudana! Parte dos setores dominantes
brasileiros tambm, mas no aquelas propostas pelo programa histrico do PT.
A crise cambial no meio da campanha eleitoral de 2002 era o sinal dos setores dominantes
(nacionais e internacionais) para o PT. Se seguissem a sua trajetria histrica teriam
muitos sobressaltos para ganhar a eleio e/ou governar o pas. Lula e a cpula do partido
optaram pela linha de menor resistncia, que significou adotar uma nova rota contrria,
PAULANI, Leda M. Brasil Delivery: servido financeira e estado de emergncia econmico. So Paulo:
Boitempo Editorial, 2008.
(37% entre 2002 e 2011), que gerou um bnus macroeconmico, reduzindo a restrio
externa e fiscal, permitindo a expanso da demanda domstica. Com isso, foi possvel
flexibilizar a poltica econmica no segundo mandato, ampliando os investimentos
pblicos em infraestrutura e os gastos em polticas de transferncia de renda, que
proporcionaram maiores taxas de crescimento, aumento do consumo das famlias
(mercado interno) e reduo da pobreza extrema.
No h dvida que os programas de transferncia direta de renda e o aumento do salrio
mnimo criaram uma ligao direta entre Lula e os subalternos historicamente excludos
(subproletariado). Nunca antes na histria desse pas tantas pessoas saram da condio
de pobreza extrema. Apesar disso, essa ligao no significou uma plataforma poltica
para os dominados, mas sim uma poltica que possibilitou a legitimao da dominao
das fraes do bloco no poder, com a incorporao de parte dos mais pobres ao consumo
capitalista e a segmentos de bens pblicos, com forte crescimento da chamada classe C,
paralelamente reduo das classes E e D e da pobreza extrema2.
Para os setores dominantes, as polticas do governo Lula foram alvissareiras. Nunca
antes na histria desse pas os capitalistas ganharam tanto dinheiro. Entre 1997-2002 e
2003-2010, as taxas de rentabilidades mdias sobre os patrimnios lquidos (%) dos
maiores grupos/conglomerados financeiros, da indstria de transformao (453 maiores
empresas industriais) e das cinco maiores empreiteiras cresceram de 12,4% para 18,8%,
de 4,7% para 18,1% e de 10,2% para 12%, respectivamente (grfico 1).
TEIXEIRA, R.; PINTO, E. A economia poltica dos governos FHC, Lula e Dilma: dominncia financeira,
bloco no poder e desenvolvimento econmico. Economia e Sociedade (UNICAMP. Impresso), v. 21, p.
909-941, 2012.
GRFICO 1
Rentabilidade sobre o patrimnio lquido (%)
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25
20
15
10
5
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Indstria de transformao
Setor Financeiro
5 maiores empreiteiras
Fonte: Base de dados prpria, a partir das informaes da Revista Exame (Maiores e Melhores) para a
indstria de transformao (com a exceo dos sub-ramos petrleo e gs, refino de petrleo e coque e
lcool) e para as empreiteiras; e das revistas Balano Anual da Gazeta Mercantil (para o setor financeiro
entre 1997 e 2004) e Valor grupos econmicos (para o setor financeiro entre 2005 e 2012).
BOITO JR., A. Governos Lula: a nova burguesia nacional no poder. In: BOITO JR., A; GALVO, A.
(Orgs.). Poltica e classes sociais no Brasil dos anos 2000. Alameda Casa Editorial: So Paulo, 2012.
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com as elites, sobretudo a burguesia interna, estava definitivamente rompido. Parecia que
o segundo governo Dilma avanaria na direo do campo popular.
Para surpresa de parte dos movimentos sociais e dos setores que apoiaram a Dilma na
eleio, o segundo mandato iniciou-se numa direo diametralmente oposta. O governo
guinou na direo das polticas econmicas ortodoxas e na manuteno dos interesses dos
segmentos financeiros. Joaquim Levy e Nelson Barbosa assumiram, respectivamente, os
Ministrios da Fazenda e do Planejamento e levaram adiante uma poltica de ajuste fiscal
que englobavam medidas de cortes de despesas lineares (afetando educao, sade entre
outras reas), reduo dos direitos trabalhistas e repatriao do capital brasileiro no
exterior enviado ilegalmente por nossas elites. Medidas estas que j implicaram na forte
reduo do crescimento do PIB, na elevao do desemprego e a na reduo da renda real
dos trabalhadores.
Parece que a estratgia seria repetir as medidas adotadas pelo primeiro governo Lula,
recuperando a confiana dos mercados para reestabelecer o crescimento. Ou seja, recriar
um novo acordo com os setores dominantes. Isso bastante difcil em virtude das atuais
condies histricas (cenrio externo desfavorvel, operao Lava Jato, extrema
desconfiana das elites com o PT, dificuldade em mobilizar a base do PT em prol do
ajuste fiscal etc.). Essa uma aposta muito arriscada!
O ajuste fiscal destruiu a j frgil base parlamentar do governo no Congresso Nacional e
criou um racha no PT. Parte da base aliada votou contra o ajuste. A crise poltica ampliouse de forma impressionante ainda mais com o foco dado ao impeachment por Eduardo
Cunha, presidente da Cmara de Deputados um dos possveis indiciados pela operao
Lava Jato.
Essa crise poltica atingiu o seu auge na primeira semana de agosto de 2015. O vicepresidente Michel Temer convocou a imprensa e reconheceu que a situao era grave,
aps reunio com as lideranas dos partidos governistas, e se ofereceu como alternativa
para reunificar o pas. O ministro-chefe da Casa Civil, Aloizio Mercadante, elogiou o
PSDB, reconhecendo os erros cometidos pelo PT, propondo-o um acordo
suprapartidrio diante da crise poltica. O Planalto perde a governabilidade, fica
paralisado.
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O impeachment passou a ser uma possibilidade real. Parecia que a Dilma cairia. A frao
aecista do PSDB, juntamente com o DEM e com parte do PMDB, controlada por Eduardo
Cunha, passou a defender novas eleies. As fraes do PSDB controladas por Serra e
Alckmin, juntamente com parte do PMDB, passam a defender o impeachment onde
Temer assumiria a presidncia e somente em 2018 ocorreriam novas eleies. A oposio
no conseguiu construir um consenso mnimo, ampliando a instabilidade para a realizao
do processo de impedimento da presidenta Dilma.
A probabilidade de um processo como este sair do controle e paralisar o pas tornou-se
enorme, o que poderia impactar ainda mais a crise econmica e seus efeitos depressivos
sobre as taxas de rentabilidades dos setores dominantes, sobretudo o no financeiro. O
processo de acumulao do capitalismo brasileiro poderia travar. O impedimento da
presidenta Dilma passou a ser percebido como uma estratgia muito arriscada, em termos
econmicos, para as fraes do bloco no poder.
Por mais incrvel que isso parea os segmentos dominantes passaram a emitir sinais para
os seus representantes no Congresso que eram contra o impeachment, pelo menos no curto
prazo. Continuaram criticando o governo, mas o impedimento no era o caminho a ser
seguido.
Em reunio com os senadores do PT em 5 de agosto, Joo Roberto Marinho, um dos
donos da Rede Globo, afirmou que Dilma deve ser sucedida por quem ganhar em 2018.
O surpreendente editorial do jornal O Globo do dia 8 de agosto refora essa posio ao
afirmar que os polticos responsveis de todos os partidos deveriam proporcionar as
condies de governabilidade ao governo Dilma. A palavra impeachment passou a ser
menos utilizada em quase todos os telejornais da emissora.
Pelo lado dos segmentos industriais, a FIESP e a Firjan emitem nota em prol da
governabilidade do pas, apelando a todas as foras polticas da necessidade de trabalhar
em prol da sociedade brasileira. Que para essas duas instituies significa no permitir
mais irresponsabilidades fiscais, tributrias ou administrativas, buscando manter o grau
de investimento do pas.
Pelo lado do setor financeiro, Luis Carlos Trabuco, presidente do Banco Bradesco,
afirmou a necessidade de maior convergncia entre polticos, executivos e autoridades
para reduzir a crise poltica e seus impactos sobre a crise econmica. preciso
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ARTIGO 2
NOTAS PARA A ANLISE DE CONJUNTURA 18/08/2015
Luiz Filgueiras
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3 - A conjuntura imediata
A permanncia da crise econmica mundial e a deteriorao da situao macroeconmica
do pas reacendeu a disputa entre as distintas fraes do capital, principalmente a partir
da segunda metade do primeiro Governo Dilma. Esse o sentido mais profundo da atual
conjuntura, na qual o regime de poltica macroeconmica preferido pelo capital financeiro
voltou a ser adotado tal como no incio do primeiro Governo lula.
No entanto, essa disputa est mediada e filtrada pelo sistema poltico-partidrio, a grande
mdia e as Instituies e as distintas esferas de poder do Estado o Executivo, o
Legislativo e o Judicirio -, evidenciando que os distintos interesses em jogo vo muito
alm da estrita disputa travada entre as distintas fraes do capital. Alm disso, esses
interesses no so facilmente e imediatamente discernveis no plano partidrio e da ao
poltica imediata, de tal forma que a sua representao no plano poltico se apresenta de
forma transversa, fragmentada, confusa e, muitas vezes, assumindo uma forma obscura.
Misturando-se a eles, complementando-os ou opondo-se, existem aspiraes e interesses
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de outros sujeitos, que atuam ativamente, como, por exemplo, setores da chamada classe
mdia, as diversas Igrejas em especial as Evanglicas -, as Centrais Sindicais e
Patronais e os diversos movimentos sociais.
Nesse quadro, os efeitos recessivos do regime de poltica macroeconmica do trip
rgido adotado pelo Governo Dilma - eleita de forma apertada e defendendo um caminho
oposto ao do ajuste fiscal -, associado campanha anticorrupo deflagrada e promovida
de forma articulada pelo Judicirio e a grande mdia, turbinaram a oposio de direita,
partidria e no partidria - cuja expresso maior, no mbito institucional, a composio
extremamente conservadora do atual Congresso Nacional. Tudo isso levou ao
emparedamento do Governo Dilma, ao seu isolamento e a sua fragilizao, dando origem
a uma crise poltica que, ao mesmo tempo, impulsiona e impulsionada pela crise
econmica. Com isso, o Governo Dilma tem sido empurrado cada vez mais para a direita;
mas, curiosamente, quanto mais Dilma empurrada para a direita, assumindo e realizando
a agenda neoliberal de Acio, mais agressiva se torna a atuao das foras neoliberais e
conservadoras, fragilizando ainda mais o Governo - que passou a perder apoio at entre
os seus eleitores tradicionais.
Para piorar ainda mais o quadro, desde 2013 tem-se ampliado a difuso e influncia de
valores reacionrios na sociedade civil, com a ascenso poltica de uma direita ideolgica
no partidria, organizada, atuante e mobilizadora - em que se misturam e se fundem
valores neoliberais e conservadorismo/reacionarismo moral e de costumes. Esse um fato
novo: a direita convocando e dirigindo manifestaes de massa nas ruas, disputando com
a esquerda, de forma explcita, a hegemonia no interior da sociedade civil. Para confundir
ainda mais as coisas e embaralhar os distintos campos polticos, ambas as oposies de
direita - a partidria e a no partidria - passaram a criticar e a dificultar o ajuste fiscal
proposto pelo governo.
No mbito parlamentar, a ofensiva da direita e do conservadorismo vem se expressando
em vrias iniciativas, tais como: a reduo da maioridade penal, o projeto de
generalizao da terceirizao, a lei antiterrorismo, entre outros.
Nesse processo, a partir de certo momento, passou-se a propor o impeachment da
Presidente Dilma nas mobilizaes de rua organizadas pela direita no partidria e que
aos poucos, de forma vacilante, comeou a ter adeptos tambm no mbito poltico
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arrefecimento das crticas ao governo por parte da grande mdia e mesmo o seu menor
empenho no estmulo e convocao das manifestaes de domingo ltimo (dia 16).
A outra iniciativa importante foi a Marcha das Margaridas em Braslia e a reunio de
centrais sindicais e movimentos sociais com a Presidente da Repblica e Lula, nas quais
foi explicitada a disposio de defesa do mandato da Presidente - sinalizando a capacidade
do governo em incentivar, se necessrio, a mobilizao de trabalhadores e segmentos
populares contra o impeachment - em que pese crticas que foram feitas, na mencionada
reunio, ao caminho que vem sendo trilhado pelo segundo Governo Dilma.
No h dvida, pelo o exposto at aqui, que a esquerda socialista no pode dar
nenhum apoio e crdito ao Governo Dilma e s suas polticas, que claramente
penalizam os trabalhadores e expressam, sem possibilidade de disfarce, os interesses
de certas fraes do capital e, em especial, os interesses do capital financeiro. Ao
mesmo tempo, a esquerda socialista no pode ficar alheia e/ou neutra com relao
possibilidade do impeachment, claramente patrocinado pelas foras mais
reacionrias da sociedade brasileira.
4 - A possibilidade do impeachment
O impeachment um instituto legal e democrtico, previsto na Constituio do pas; mas
um instrumento de natureza essencialmente poltica. Portanto, se constitui em uma arma
na atual disputa poltica que ora assistimos e participamos e que j vem provocando
efeitos, independentemente de vir a ser efetivado ou no no futuro. Em especial tem
ajudado a empurrar o Governo Dilma cada vez mais para a direita, tornando-o refm das
foras mais reacionrias representadas no Congresso Nacional.
Diferentemente do impeachment de Collor, na atual conjuntura a sua proposio uma
arma que vendo sendo utilizada, claramente, pela direita no partidria e alguns setores
da direita partidria; alm de estimulada e tambm utilizada pela grande mdia. Faz parte
da tentativa de controle do Estado pelas foras poltico-sociais mais regressivas e
reacionrias da sociedade brasileira. A sua simples ameaa, sem qualquer tipo de
confrontao, fortalece essas foras poltico-sociais e sua eventual efetivao se
desdobrar num cenrio poltico ainda mais adverso do que o atual para os trabalhadores
e a esquerda socialista.
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A esquerda socialista, dentro das limitaes de suas foras, tem que atuar como sujeito
do processo, no pode esperar, como um expectador, o que vai acontecer no futuro. O
futuro marcado pelo passado, mas principalmente construdo pelas aes que so feitas
no presente; por isso, o futuro est sempre aberto, no sentido de ser possvel mais de uma
trajetria. O embate dos comportamentos e das aes a favor, contra ou neutros com
relao ao impeachment ajudar a construir determinada trajetria que se impor no
futuro, definindo um cenrio mais ou menos favorvel aos trabalhadores e esquerda
socialista.
Desse modo, participar das manifestaes do dia 20 se posicionar e agir, ao mesmo
tempo, contra as polticas do Governo Dilma e contra o impeachment, tal como est
explicitado na convocatria oficial da manifestao assinada por inmeros
movimentos sociais e apoiada pelo PSOL e o PCdoB: em defesa dos direitos sociais,
da liberdade e da democracia, contra a ofensiva da direita e por sadas populares
para a crise. Contra o ajuste fiscal! Que os ricos paguem pela crise! Fora Cunha:
No s pautas conservadoras e ao ataque a direitos! A sada pela Esquerda, com o
povo na rua, por Reformas Populares!
Em razo do contedo dessa convocatria - pelos direitos dos trabalhadores e a
democracia e contra o ajuste fiscal e s demais aes do Governo Dilma - o PT se
recusou a colocar o seu nome nela - embora esteja ajudando na organizao das
manifestaes. notria a tenso poltica existente entre esses movimentos sociais,
de um lado, e o PT e o Governo Dilma de outro; um motivo a mais para
participarmos dessas manifestaes e abrirmos um dilogo sincero com esses
movimentos - ainda bastante influenciados pelo PT, mas que j do sinais de certo
descolamento, assim como manifestam claras discordncias com o Governo Dilma.
Por fim, devemos reconhecer uma obviedade: a unidade da esquerda socialista
condio necessria e imprescindvel para a superao de sua debilidade poltica, o
fortalecimento da luta da classe trabalhadora e a viabilizao de uma alternativa
crvel, prpria desse campo poltico; a sua atual fragmentao a razo de sua
impotncia em intervir e influenciar de forma relevante na conjuntura e, ao mesmo
tempo, expressa uma cultura poltica autoritria e intolerante - que enxerga
eventuais divergncias conjunturais no seu interior como sendo divergncias
estruturais e estratgicas insanveis. Esse comportamento se sustenta na dificuldade
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ARTIGO 3
POR QUE A ESQUERDA TEM MAIS RAZES DO QUE A DIREITA
PARA SER A FAVOR DO IMPEDIMENTO DE DILMA E DA PUNIO
DE LULA?
Verso 15/09/20154
Reinaldo Gonalves5
Introduo
Parte da esquerda brasileira contrria ao movimento popular que pressiona pelo
impedimento da presidenta Dilma e pela punio de Lula, respeitado o ordenamento
jurdico prprio. O principal argumento que esse movimento determinado, em grande
medida, pelas foras conservadoras e de direita. A agenda dos protestos populares, que
rejeitam Lula e Dilma, inclui quatro principais questes: falhas de governana (inclusive,
incompetncia, prepotncia); ilcitos (pedaladas fiscais, corrupo etc.); perda de
credibilidade (mentiras, supervit de cinismo e hipocrisia, etc.); e crise de legitimidade
do Estado (descrena na capacidade atual do Estado de tirar o pas da crise sistmica). Se,
de um lado, verdade que os protestos populares evidenciam o protagonismo das foras
conservadoras; de outro, ainda mais verdadeiro que as principais questes ou razes dos
protestos so evidenciadas pela prpria realidade.
Outrossim, essas questes que causam os protestos no pertencem exclusivamente
agenda das foras conservadoras ou ao campo da direita. Essas questes tambm so
relevantes no campo da esquerda. H um conjunto de questes ilcitos penais, supervit
de hipocrisia, falhas de governana e crise de legitimidade do Estado que invarivel
em relao ao campo poltico, seja direita, seja esquerda.
m-f o uso pejorativo de adjetivos como udenista e moralista com o propsito de
desqualificar o protesto popular focado no combate corrupo. H um nico fato:
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Para um resumo interessante e atualizado da dicotomia clssica esquerda versus direita, ver Juan J.
Sebreli, El Malestar de La Poltica. Buenos Aires: Sudamericana, 2012, p. 337-355.
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Norberto Bobbio, Direita e Esquerda. Razes e Significados de uma Distino Poltica. So Paulo: Unesp,
1995.
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pobreza. Nesse sentido, a crtica relevante e pertinente que a tipologia tem um vis
econmico.
Outra crtica apropriada que, na tipologia apresentada, a questo da igualdade no tem
a centralidade que deveria ter na dicotomia esquerda versus direita. De fato, a questo
distributiva recebe peso idntico s outras funes econmicas do Estado: alocativa,
reguladora e estabilizadora. Entretanto, vale ressaltar que a funo alocativa pode ter um
vetor distributivo. O exemplo evidente a seguridade social (sade, previdncia e
assistncia social) que pode envolver tanto garantia de direitos como reduo da pobreza
e da desigualdade. Nesse ponto, pode-se argumentar que a poltica distributiva centrada
na seguridade social pode ser vista como a linha de menor resistncia quando so
evitadas medidas tributrias que tm impacto significativo sobre a distribuio de renda
e riqueza. Ou seja, a reduo da desigualdade econmica ocorre, fundamentalmente,
dentro da classe trabalhadora. Portanto, no h mudana estrutural na distribuio da
riqueza e da renda (distribuio funcional ou primria) que tem, de um lado, capitalistas
e rentistas e, de outro, trabalhadores assalariados, autnomos, aposentados etc. Esse
precisamente o caso do Brasil no passado recente.
A funo reguladora do Estado tambm pode incorporar um vetor distributivo. Para
ilustrar, a funo reguladora mais eficaz do setor financeiro (fiscalizao por parte do
Banco Central) permitiria a reduo das prticas de abuso do poder econmico que so
fontes dos lucros extraordinrios dos bancos.
Na funo estabilizadora o vetor distributivo tambm evidente. A questo central :
quem paga a conta do ajuste macroeconmico? Que classes e grupos sociais arcam com
o nus, por exemplo, do ajuste fiscal? Para ilustrar, o ajuste fiscal assentado na reduo
dos gastos sociais e no imposto sobre movimentao de contas correntes nos bancos
(CPMF) tem impacto distributivo distinto daquele apoiado no aumento dos impostos
sobre a riqueza e na progressividade da tributao sobre a renda.
No h dvida que a tipologia apresentada muito simplificadora, o que implica riscos.
Entretanto, sua funo simplesmente de cunho didtico para que os conceitos-chave
usados no artigo fiquem mais precisos. No Brasil, por m-f ou ignorncia,
frequentemente esses conceitos so usados para se desqualificar posies divergentes. O
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conjuntura
internacional
excepcionalmente
favorvel
funciona
como
mesmo,
criminosas
(expanso
exponencial
do
crdito
domstico
10
Para uma anlise desse modelo, ver M. Carcanholo, A Vulnerabilidade Econmica do Brasil (So Paulo:
Ideias&Letras, 2002), L. Filgueiras e R. Gonalves, A Economia Poltica do Governo Lula (Rio de Janeiro:
Contraponto, 2007); e R. Gonalves, Desenvolvimento s Avessas (Rio de Janeiro: LTC, 2013).
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por
um
longo
perodo
(como
conseqncia,
por
exemplo,
com
duvidosa
relao
benefcio-custo,
da
megalomania,
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3. A no sada econmica
Os problemas mais graves so estruturais e afetam as esferas comercial, produtiva,
tecnolgica e financeira das relaes econmicas internacionais do pas. As tendncias
nos ltimos anos tm sido no sentido do agravamento dessas restries, que aumentam a
vulnerabilidade externa estrutural do pas e, portanto, reduzem sua capacidade de
resistncia a fatores desestabilizadores externos.
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macroeconmica
(ajuste
simultneo
interno
externo).
Mais
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41
42
43
44
6. Sntese
A concluso central da seo 1 que tipologias de campos polticos e de ideologias tm
que ser flexveis. H um infinito nmero de tons de cinza visto que h infinitas
combinaes de branco e preto. Somente os cinzentos cegos rejeitam a existncia do
branco e do preto. Os campos da poltica e da ideologia so cinzentos visto que h infinitas
combinaes de interesses (poltica) e de valores (ideologia). H combinaes mais
prximas do tipo ideal de esquerda ou mais prximas do tipo ideal de direita. Somente os
cinzentos cegos rejeitam a dicotomia clssica esquerda versus direita. Essa dicotomia
parte da realidade no sculo XXI.
A nfase na dicotomia clssica importante e necessria porque ela permite a
identificao clara da abordagem analtica dominante. Essa abordagem adotada nas
sees seguintes, que examinam a crise brasileira e os governos do PT. Os governos Lula
e Dilma so responsveis pelo aprofundamento e ampliao do Modelo Liberal Perifrico
que gera o processo de desenvolvimento s avessas do pas. Na perspectiva da esquerda,
os governos do PT esto aplicando, na melhor das hipteses, uma verso (truncada ou
corrompida) do social-liberalismo.
As crticas no campo conservador aos governos do PT restringem-se, em grande medida,
questo operacional do modelo j que focam: falhas de governana (inclusive,
incompetncia, prepotncia); ilcitos (pedaladas fiscais, corrupo etc.); perda de
credibilidade (mentiras, supervit de cinismo e hipocrisia, etc.); e crise de legitimidade
do Estado (descrena na capacidade atual do Estado de tirar o pas da crise sistmica). No
campo da esquerda, as crticas tambm tratam dessas questes operacionais. Porm,
vo alm com a crtica contundente aos governos Lula e Dilma que so responsveis por
ampliar e aprofundar o Modelo Liberal Perifrico (MLP) e por colocar o pas no processo
de desenvolvimento s avessas. O social-liberalismo petista pode ser visto, na melhor
das hipteses, como parte do campo poltico do centro um campo minado j que
truncado e corrompido operacionalmente.
Na seo 2 o argumento central que a discusso, que ocorre no campo conservador,
sobre a profunda e ampla desestabilizao macroeconmica no Brasil medocre. A
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A soluo para a crise sistmica brasileira requer: (1) impedimento de Dilma figurante
suprfluo; (2) derrota e isolamento do PT desmoralizao, apodrecimento e
antifuncionalidade para a esquerda brasileira; (3) combate frontal corrupo condio
para a desestabilizao do sistema patrimonialista e a reduo do poder das oligarquias
polticas e dos setores dominantes (bancos, empreiteiras, agronegcio e minerao); e (4)
investigao, indiciamento, julgamento, condenao e priso de Lula condio para a
reconstruo das foras polticas de esquerda.
Esses so os temas prioritrios na agenda dos protestos populares. A realidade gerou a
luz! No que se refere realidade e as solues para a crise sistmica brasileira, o fato
que parte do povo tem uma compreenso mais clara e precisa do que aquela expressa por
muitos polticos e analistas, inclusive, da esquerda.
O apoio das foras polticas de centro e de direita para a agenda popular no razo para
se tentar desqualificar ou rejeitar os protestos populares, pacficos e democrticos e,
menos ainda, a prpria agenda. O argumento de que essa agenda apoiada pelos
conservadores ou pela direita , na melhor das hipteses, um erro analtico que pode ser
um erro histrico. A esquerda deve participar dos protestos e apoiar a agenda.
O ponto central com base nas anlises das sees 2-5 que a esquerda tem muito
mais razes para apoiar a agenda popular do que a direita. O combate s heranas maldita
de FHC, desastrosa de Lula e tragicmica de Dilma deixa um nico sopro de esperana:
quem sabe, em 10 ou 20 anos, as foras progressistas e, principalmente, a esquerda
brasileira consigam se reconstruir e reaglutinar.
Dilma figurante suprfluo enquanto Lula protagonista no drama do desenvolvimento
s avessas do Brasil. Lula um personagem dramtico descendente do Salsicheiro de
Aristfanes, do Falstaff de Shakespeare, do Tartufo de Molire e do Pai Ubu de Jarry.
No cenrio mambembe da poltica brasileira, o que temos um drama grotesco!
No Brasil a esquerda precisar de dcadas para se reconstruir. O impedimento de Dilma
e a punio de Lula so condies necessrias para a reconstruo da esquerda brasileira.
Precisamos comear imediatamente esse processo j que a degradao do Brasil
econmica, social, poltica, institucional e tica. E, nada to ruim que no possa piorar!
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