2

Memorial ....................................................................................................................................................................6
PROJETO POLTICO PEDAGGICO DE DISCUSSES OU MEMORIAL II CURSO DE
FORMAO POLTICA DA RENAJU..............................................................................................................7
Histrico da RENAJU........................................................................................................................................ 16
REDE NACIONAL DAS ASSESSORIAS JURDICAS UNIVERSITRIAS: HISTRIA, TEORIA E
DESAFIOS............................................................................................................................................................. 17
Anlise de Conjuntura .................................................................................................................................... 30
O MAL-ESTAR DO NEODESENVOLVIMENTISMO .............................................................................. 31
Possibilidades, Contradies e Limites das prticas de AJUP................................................. 37
UM ESTALO NAS FACULDADES DE DIREITO: PERSPECTIVAS IDEOLGICAS DA
ASSESSORIA JURDICA UNIVERSITRIA ............................................................................................... 38

Feminismo ............................................................................................................................................................. 51
PROJETO DIREITOS HUMANOS E GNERO- PROMOTORAS LEGAIS POPULARES DO
DISTRITO FEDERAL: FUNDAMENTOS E PRTICA............................................................................ 52
AJP Desafios da Atuao Profissional Popular ............................................................................. 57
VAMOS CAMINANDO, YO CANTO PORQUE SE ESCUCHA: A ASSESSORIA JURDICA
POPULAR NA PERSPECTIVA DE ADVOGADOS POPULARES......................................................... 58
Desafios da Articulao em Rede............................................................................................................. 75
CARTA COMPROMISSO DA REDE NACIONAL DE ASSESSORIA JURDICA
UNIVERSITRIA................................................................................................................................................ 76
COMPILAO DE FUNES E ATIVIDADES DOS EIXOS DA RENAJU................................... 78
DE ONDE SE VEM, PRA ONDE SE VAI: OS MOVIMENTOS HISTRICOS DOS QUAIS
EMERGIU A ASSESSORIA JURDICA POPULAR .................................................................... 84

Conjuntura da Educao e seus reflexos na Extenso Popular .............................................. 90

GRANDES GRUPOS ECONMICOS ESTO DITANDO A FORMAO DE CRIANAS E
JOVENS BRASILEIROS .................................................................................................................................. 91
CORTES DE VERBAS AMEAAM O CARTER PBLICO E GRATUITO DAS
INSTITUIES FEDERAIS DE ENSINO............................................................................................... 97
5

memorial

Local: Assentamento Joo Batista II, Castanhal/PA

Dias: 12 a 16 de Novembro de 2014

Durante os dias 12 a 16 de Novembro de 2014, a Rede Nacional de Assessoria

Jurdica Universitria RENAJU - esteve reunida no assentamento Joo Batista II do
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, na cidade de Castanhal/PA, para a
construo do II Curso de Formao Poltica da RENAJU. O assentamento materializa a
necessidade de fortalecermos as lutas sociais, especialmente quando dialogamos com os
movimentos populares que historicamente reforam a imprescindibilidade da organizao
popular para que possamos conceber um horizonte poltico livre das amarras do
capitalismo. Nesse sentido, a comemorao de 16 anos do assentamento durante o
encontro simboliza a crena numa outra sociedade.
O encontro teve como proposta o avano na concepo da organizao poltica
da RENAJU e o aprofundamento e fortalecimento do debate de opresses, com a
compreenso de ter no espao o empoderamento dxs sujeitxs oprimidxs, enquanto
protagonistas do combate s opresses que culmine na autonomia daquelxs subjulgadxs
na lgica capitalista.
Nesse sentido, que o espao de construo do curso se fez extremamente
simblico, representando a necessidade de radicalizar o dilogo com xs oprimidxs quando
nos desafiamos a realizar o II CFP em um ambiente que concebe o acirramento das
contradies sociais, fato que refora a compreenso de que no h neutralidade no
processo de luta de classes, posicionando-se a RENAJU ao lado dxs oprimidxs.

EIXOS:

ORGANIZAO POLTICA DA RENAJU

No ltimo perodo, a Rede Nacional de Assessoria Jurdica Universitria

passou por um processo de autoreconhecimento que trouxe a tona novamente o debate da
identidade renajuana, especialmente quando se constata no resgate do percurso
histrico da RENAJU que de modo dialtico a rede expressou-se por vezes como um sujeito
poltico organizado incidindo coletivamente na realidade social e posicionando-se frente
s demandas que a conjuntura lhe indicava, enquanto que em outras conjunturas a
RENAJU traduziu-se em um espao articulado para fortalecimento das Assessorias
Jurdicas Universitrias Populares e suas trocas de experincias.
O percurso histrico da rede nos traduz que aproximadamente desde o ano de
2006, com o aprofundamento da discusso de identidade e a gnese do debate de modelo
organizativo, por volta de 2009 que a RENAJU se desafiou no sentido de construir uma
formulao sobre sua organizao poltica, objetivando o estabelecimento das condies
7

materiais para compreenso do nosso horizonte poltico, objetivos e capacidade de

interveno.
Assim, ainda importante problematizar a identidade renajuana a partir da
sua prpria histria, cumpre a demanda de debater sobre a organizao poltica da
RENAJU, incluindo os princpios norteadores da nossa organizao, o acmulo e o modelo
de organizao que compreenda as demandas que a RENAJU se prope a enfrentar.
A estima de construir o espao poltico da RENAJU traduz-se para as AJUPs,
especialmente nos momento em que essas passam por dificuldades, contextualizando-a na
conjuntura hodierna de precarizao e mercantilizao do ensino que refora o modelo de
universidade excludente e opressor. A resistncia das AJUPs na universidade compreende
imprescindvel disputa de conscincia dos setores inclusos nesse espao poltico que no
se encontra deslocado da estrutura social excludente. Assim, RENAJU um importante
horizonte de articulao (troca de experincias) e concomitante construo coletiva de
disputa por uma universidade plural, livre e popular. Portanto, compreender que a base da
rede encontra-se em cada ncleo, e no fortalecimento destes dialeticamente faz com que a
RENAJU se fortalea.
O fato de possuir espaos de intercmbio no impe RENAJU o fardo de no
se tornar um sujeito poltico. O que tem ocorrido a verificao de uma dupla faceta, tanto
com espaos de acmulo de foras para os ncleos quanto espaos que buscam articular
metas prprias da organizao. Porm, identificou-se tambm que h uma diferena entre
ser uma ferramenta de luta (no qual se restringe ter espaos formao, troca de
experincias, entre outros espaos de fortalecimento dos ncleos e dos militantes) e ser
um instrumento de luta (que para alm disso, busca ter objetivos que afetem, de forma
direta, a sociedade ou uma parcela dela, externamente, a prpria organizao); pois a
segunda poderia demandar uma estrutura orgnica diferenciada.
Por isso, a questo que se pe a ns hoje saber como ser esse sujeito
poltico, como se posicionar, quais critrios adotar, como cada ncleo membro deve se
colocar, de modo a garantir que o espao no seja inviabilizado por discordncias pontuais
em detrimento do amplo consenso existente e construido em 16 anos de acmulo poltico.
Esse fator nos faz conceber a ideia de a RENAJU constituir-se atualmente como espao de
unidade da juventude universitria esquerda que se desafia para o dilogo com/para os
movimentos sociais.
Ressalta-se ainda o aspecto da RENAJU construir um espao complexo e plural
em que cada ncleo traz consigo sua identidade poltica edificada em outros espaos. Logo,
a construo da identidade poltica da rede passa pela construo de espaos autnomos
de discusso. Esses espaos cumpriro seu papel adequadamente quando a RENAJU
alcanar um amadurecimento a ponto de ser capaz de estabelecer um limite de
admissibilidade de dissonncia de posicionamento.
nesse processo que se desenrola a compreenso mais ntida das estratgias
contempladas pela organizao. E com o estabelecimento do nosso horizonte estratgico,
para produzirmos em dilogo com as impresses advindas da conjuntura os objetivos
tticos a partir dos princpios que elegemos para nos nortear.

Da a importncia de mantermos a coeso poltica principiolgica, que s pode

ser estabelecida com uma delineao evidente do horizonte estratgico do grupo, porque
todo principio adotado e o entendimento dado a ele s possui sentido se estiver a servio
do alcance do horizonte escolhido. Essa manuteno de coeso sobre o entendimento
dado aos princpios eleitos se garante tanto com participao nos espaos autnomos de
discusso da rede quanto com o constante debate da rede no interior dos ncleos e com os
espaos de organizao poltica.
Nessa perspectiva, devemos problematizar o contedo da horizontalidade que
a RENAJU reivindica para si, especialmente desconstruindo a compreenso de um purismo
principiolgico que engesse a organizao poltica interna e os modelos organizativos que
nos contempla. preciso ainda que se evite o assemblesmo, que tem sido responsvel por
boa parte da inviabilizao de nossas resolues. Importante destacar ainda um equilbrio
entre o assemblesmo e o verticalismo que demanda constante reavaliao para que se
mantenha a horizontalidade desejada.
Essa problematizao, perpassa tambm por reconhecer que os ncleos
membros da organizao, sempre estaro em diferentes conjunturas internas, e portanto,
tero limites diversos de como podero contribuir para a construo da entidade. Por isso,
repensar a horizontalidade exige perceber e reconhecer os diferentes papis que cada
ncleo ter na construo da RENAJU, sem hierarquizar estes papis por ordem de
importncia, mas atribuindo as tarefas e a autonomia de deciso politica para sua
execuo de acordo com o papel que o grupo cumpre para a RENAJU.
Alm disso, necessrio problematizar tambm o entendimento de
coletividade na RENAJU, percebendo quem so os sujeitos que concretizam sua
construo. Para uma coeso da organizao, preciso reconhecer os indivduos que ao
longo de um perodo acompanham o processo organizativo da rede, bem como, valorizam
a conservao do acmulo ao longo deste perodo, atravs da construo prpria e
coletiva dos indivduos e seus ncleos na RENAJU. Cabe lembrar que nesse processo
vamos nos arriscar e por vezes cometer erros, o que no deve ser motivo para desanimo
ou culpabilizao excessiva que desmonte a construo feita com a identidade
renajuana.
Tambm uma anlise da atualidade da RENAJU nos leva a perceber que h o
consenso de que a educao popular um ponto de confluncia das prticas dos ncleos
(referenciando-se, principalmente, em Paulo Freire e no Mtodo Josu de Castro, que
fornecem a base para a reflexo sobre qual entendimento damos aos princpios eleitos at
o momento, pela RENAJU), constatando-se na metodologia assentada pela nossa
organizao para assumir a tarefa contra-hegemnica no atual cenrio de acirramento das
lutas dos movimentos sociais, diante das contradies capitalistas.
objetivo da prtica ajupiana a insero na disputa pelo direito de dizer o
direito em defesa dos movimentos sociais do campo popular. Mesmo reconhecendo as
limitaes do instrumento jurdico na emancipao humana, admite-se a sua importncia
ttica na luta.

RENAJU E OPRESSES

A atual conjuntura da RENAJU demandou o aprofundamento terico, poltico e

metodolgico do debate de opresses com intuito de empoderamento dxs sujeitxs
oprimidxs que atravs dos debates colocados no II CFP Nacional da RENAJU apontam a
necessidade do fortalecimento da auto-organizao dentro da rede e a necessidade de um
debate interseccional entre as diversas opresses. Esse momento da rede representa a
confluncia de um processo de acmulo e empoderamento dxs militantes da rede.
Acreditamos que o debate de combate s opresses no est descolado do
debate da superao do modo de produo capitalista, pois entendemos que tal modo de
produo no gera as diversas opresses de raa, gnero e sexualidade, mas delas se
apropria, as potencializando dentro de um contexto explorador.
Portanto, aps os produtivos ates dos espaos de formao do curso e da
plenria auto-organizada de mulheres, a RENAJU fortalece seu compromisso com a luta
contra todas as formas de opresso.
- FEMINISMO
O CFP II da RENAJU (Rede Nacional de Assessorias Jurdicas Universitrias)
trouxe como acmulo para a rede no que tange a feminismo e diversidades de gnero e
sexualidade as seguintes temticas: a dupla militncia da mulher nos movimentos sociais,
pois enquanto mulher a luta pelo feminismo se faz necessria em todos os meios em que
ela est inserida, inclusive no da militncia; culpabilizar a mulher, dentro da instituio
familiar, por criar sujeitxs machistas, desconsiderando a superestrutura social na qual
todxs estamos inseridxs.
Acumulamos sobre o histrico das teorias feministas, contextualizando a
primeira onda do feminismo, protagonizado por mulheres brancas de classe mdia que
reivindicavam, sobretudo, o sufrgio universal. A segunda onda feminista, tida como
radical, define o patriarcado como sistema e aborda a distino entre sexo biolgico e
gnero e como a consequente identificao de um com o outro usada para oprimir a
mulher.
O feminismo negro criticando o feminismo radical no sentido de questionar a
sua abrangncia e sua perspectiva classista quando luta por trabalho e liberdade sexual,
desconsiderando que as mulheres negras sempre trabalharam e so no seu cotidiano
objetificadas sexualmente. Outra crtica em relao ao feminismo radical se d pela viso
limitada que o patriarcado proporciona da sociedade, reduzindo a opresso da mulher ao
domnio dos homens nos espaos de poder, no pautando a interseccionalidade da luta
feminista.
Partindo do conceito de transfeminismo como questionamento do sujeito do
feminismo, surge nessa perspectiva a pauta de feminismos marginais como o negro, o
lsbico, o transgnero, marginalizao essa que resultado do processo de interferncia
na subjetivao da sujeita. H, no entanto, aquelxs que no se encaixam em nenhuma
categoria, que negam esteretipos, se identificando politicamente como queer. A Teoria

10

Queer, que vem numa perspectiva ps-estruturalista (assim como, de certa forma, o
transfeminismo), nega essencialmente o binarismo de gnero.
O plano de fundo ps-estruturalista a desconstruo do paradigma
cartesiano moderno, que estruturou a sociedade de forma exata, simtrica, determinada, e
que se refletiu no gnero justamente no binarismo. Nesse sentido, o estudo da teoria queer
e do transfeminismo foi importante enquanto estudo da diferena, do que no est
categorizado, e reflete-se no trabalho de AJUP no apenas na temtica de gnero, mas no
prprio trabalho de educao popular, afinal, os sujeitos so dotados de processos de
subjetivao singulares.
Debateu-se tambm a importncia da auto-organizao das mulheres por ser
um meio para elas se empoderarem e um momento em que elas conseguem perceber
melhor a opresso que sofrem e se sentem confortveis para discutir esse assunto, e que
ela deve ser mantida em todos os encontros da rede. No entanto, deve-se analisar a
ementa do espao de feminismo para saber se auto-organizao ser dentro do espao ou
em um espao a parte. Por exemplo, em um espao para se discutir teoria queer,
contraditria a auto-organizao em moldes binrios.
Indicativos:
- AJUPs inclurem no seu trabalho de educao popular os debates de gnero.
- Fortalecer o dilogo da prxis com temticas e dispositivos como os
debatidos.
- Mulher deve ser a protagonista da luta feminista mas no se pode excluir os
homens porque eles tambm sofrem com o machismo.
- NEGRITUDE
O II Curso de Formao Poltica da RENAJU trouxe a temtica de opresses
dentro do sistema capitalista e como elas podem e, em alguns momentos, devem ser
trabalhadas dentro da prpria rede a partir das experincias das AJUPs e de seus
integrantes enquanto sujeitos.
Apesar da incidncia da RENAJU, enquanto sujeito poltico, na pauta concreta
da negritude ser recente, essa discusso perpassa a atuao pontual de cada ncleo, uma
vez que o racismo uma das formas de opresso de que se vale o capitalismo para
justificar um determinado perfil da populao que marginalizada e excluda de
determinados espaos.
No brasil, o racismo se engendra de uma forma muito bem articulada de modo
que a populao aniquila a existncia social do negro e o Estado garante o seu extermnio
institucionalizado. Assim, se no pelas prticas de uma cultura baseada na lgica
patriarcal e escravocrata, o negro morto pelas mos do Estado, por meio de um sistema
de hegemonia ideolgica e poltica conservadora, bem como pelo aparato coercitivo do
estado, no qual se destaca a polcia militar.

11

Diante dessa realidade que diz respeito ao extermnio do povo preto,

especialmente sua juventude, a RENAJU no pode se calar. Trata-se no s de um bem
jurdico a ser tutelado, trata-se de inserir-se em um debate que discute a ocupao do
jovem negrx na universidade e nos espaos polticos, trata-se de articular o
reconhecimento dos negros e negras da rede e pautar a necessidade de atuar na
desconstruo dessa lgica que, quando no mata, oprime o negro em todas as suas
manifestaes de resistncia.
A campanha de 2014: A desmilitarizao da polcia e da poltica est
intimamente relacionada a esse processo de questionar e combater o uso da mquina
estatal para o genocdio do povo preto e por isso tambm que a RENAJU est
caminhando na insero desse debate.
O encontro contou com um espao NEGRITUDE que foi antecedido por uma
mstica que abordou a recente chacina de jovens negros em Belm (sobre a qual a RENAJU
publicou uma carta) que emocionou muito a todos que participaram daquele momento.
importante valorizar a importncia da mstica e dos sentimentos que por ela so
despertados. Para alm da formao poltica, para que a prtica acontea, a militncia
tambm se vale muito da solidariedade dos companheiros para com as causas que lhe so
externas, porm jamais alheias.
Nesse sentido, para os que estavam presentes, fica o exemplo de uma
atividade pensada por negros enquanto sujeitos que sofrem a opresso do racismo e como
o fato desses mesmos sujeitos terem conduzido a mstica trouxe uma perspectiva
singularmente enriquecedora para a atividade.
O espao, por sua vez, foi extremamente rico dentro de suas limitaes que
perpassam pela falta de delimitao de um recorte do tema para garantir discusso mais
aprofundada e principalmente, pela falta de um espao auto-organizado que se mostra
cada vez mais essencial para o avano dos trabalhos da rede no que se refere ao rol de
opresses.
No entanto, fundamental ressaltar que esses entraves fazem parte de um
processo de reconhecimento de se inserir nessa luta que perpassa tanto pelos negros e
negras da rede como pelo prprio entendimento da identidade da RENAJU enquanto
sujeito poltico que, formado por integrantes de AJUPs, trabalha sob a perspectiva de
colocar-se ao lado e nunca a frente dos movimentos sociais. Ou seja, esse processo se
apresenta enquanto um caminho de respeito ao protagonismo dos sujeitos oprimidos
enquanto autores da aniquilao das lgicas que os oprimem bem como um caminho que
tambm a estrada de acmulos individuais desses sujeitos.
A partir do reconhecimento desses acmulos individuais e de um princpio
norte na rede que a horizontalidade, se faz ainda mais evidente a necessidade de
articular a auto-organizao de momentos NEGRITUDE, onde se faro ouvidas mais falas
como as que foram expostas nessa atividade. As falas, inclusive, foram de tamanha riqueza
que culminaram na percepo da importncia de pensar nesses espaos com facilitadores
negros e inseridos na realidade de assessorias, de preferncia que sejam da Rede. Esse
encontro, levando em conta a particularidade mstica quase intrnseca ao espao em que

12

foi organizado, est para nos mostrar a importncia de se articular a ocupao da RENAJU,
enquanto um rgo poltico.
No Brasil, o sistema se vale de inmeros discursos que colaboram na
construo de um imaginrio de suprimento das diferenas com intuitos claros de
desarticulao do movimento negro. O discurso da democracia racial caiu por terra e o
movimento negro vive hoje um momento de ps ruptura, combate e enfrentamento direito
sob o pano de fundo de que o racismo institucionalizado e de que as nossas diferenas
devem ser salientadas.
Ns enquanto negros e negras da RENAJU queremos destrinchar as feridas do
racismo visibilizar nossas inmeras diferenas: nossa cultura, nossas razes e nossos
heris no coincidem com o que nos apresentado nas escolas e demais instituies
tradicionais.
O teor romntico da miscigenao brasileira tem a funo sustentar que
somos todos iguais, novamente com o intuito de suprimir nossas diferenas e desarticular
justamente a unidade do movimento negro que a prpria identificao do negro
enquanto negro. Em um pas de pardos, cor de jambo, mulatos (que carrega uma carga
pejorativa desde os tempos de escravido) nos negada a identidade de ser negro.
Sob uma estrutura cruelmente incidente que se manifesta pela mdia e suas
formas de criar e difundir padres de beleza, as crianas negras- especialmente as
meninas considerando as faces de interseco de opresses de gnero e raa- tem, desde a
infncia, negado o direito de existir e resistir no processo de crescimento e interiorizao
de valores. A sociedade nos nega uma cultura inteira quando ora omite sua existncia, ora
repudia.
Mas, h uma terceira face dessa opresso que se apresenta em funo da
dinmica desse sistema exclusivo que, quando no consegue negar, se apropria de
determinados elos de unidade da populao negra. Nessa lgica, os bailes funk no so
mais acessveis a quem os criou pois, no por acaso, h de ser feito um recorte de classe
para garantir a manuteno da classe trabalhadora enquanto explorada e marginalizada.
Setores reacionrios se apropriam da cultura do povo preto, alienando-a dos seus sujeitos
criadores como mais uma forma de impedir o negro de se valer de suas particularidades
para unir-se enquanto sujeitos oprimidos. Querem definir o que somos, pois julgam que
nos categorizar enquanto morenos benfico em detrimento de ser negro. Ns somos
negros e no sero mais os outros que nos diro o que somos.
Estamos para ocupar esses espaos que nos negam e atuar enquanto agentes
da transformao dessa estrutura que nos seleciona como inimigos da sociedade e
criminaliza nossa existncia.
De um assunto que no se esgota, um debate atual e que se faz gritante,
sugere-se indicativos para a RENAJU pautar a negritude em sua luta diria:
- Pensar os espaos fsicos dos encontros a se valer do acmulo que nos foi
interiorizado a partir da ocupao do assentamento Joo Batista II;

13

- Reunies prvias com frentes de trabalho para os encontros a fim de garantir

os espaos auto organizados;
- Realizar uma agenda negra com temas especficos que interseccionem
opresses e contenha o recorte de classe que nos prximo aos trabalhos realizados nas
AJUPs;
- Fomentar a valorizao da cultura negra para dar visibilidade a histria do
negro sem reduzir sua trajetria escravido CULTURAIS TEMTICAS E BANDEIRAS;
- Sugestes de temas a serem discutidos: extermnio da juventude negra;
poltica de cotas e a disputa de espao na Universidade;
- Sugesto de criar uma pgina no facebook RENAJU NEGRA;

- LGBT +
Nesse CFP pudemos obter acmulos importante sobre a questo LGBT+ e
refletir sobre a atuao da rede nesse tema.
Constatamos que a articulao auto-organizada dos sujeitos LGBTs que
militam nos ncleos da rede ainda frgil em contraste coeso observada nos grupos de
mulheres e de negrxs. Nesse sentido, a RENAJU deve estimular espaos auto-organizados
que possibilitem o empoderamento coletivo de tais sujeitos. As programaes dos
encontros da rede devem levar em conta tal responsabilidade.
Os debates devem ser interseccionais, j que as opresses no ocorrem em
contextos isolados. Deve-se levar esse fator em conta na construo de espaos que
melhor contemplam a pluralidade dos sujeitos.
Os debates devem ser interseccionais, j que as opresses no ocorrem
somente em contextos isolados, de forma a melhor abordar tambm a questo
metodolgica e as demandas dxs sujeitxs polticos da RENAJU
O relato das experincias de cada ncleo isolado que trabalha a questo com
mais profundidade garantiu um acmulo que no puramente terico, mas traz novas
perspectivas de atuao tanto para a RNAJU quanto para as AJUPs individualmente.
Podemos compreender que em nossa atuao fundamental acumulo terico na corrente
Queer, que deve ser trabalhada numa perspectiva marxista.
O Estado seletivo na concesso de cidadania. Essa seletividade tende a
excluir a populao LGBT+, que tem sua condio humana rebaixada. Os trs poderes
atuam nesse sentido. A institucionalizao de uma cultura LGBTfbica fenmeno
preocupante apto a receber intervenes da rede.
A criminalizao da homofobia uma questo que se pe a nos como tema a
ser aprofundado. Cabe ressaltar que a criminologia crtica pode criar concluses
academicistas sem compreender essa realidade, trazida nas pautas dos movimentos
populares.
14

Uma forma de atuao eficaz possvel mudana social a publicisao dessa

pauta na academia e no campo popular. Independentemente de um ncleo atuar de forma
direta nesse tema, deve fomentar o debate. Inclusive por que na atualidade, movimentos
sociais com pautas especficas diversas comeam a incluir transversalmente esse tema no
debate .

15

Histrico da RENAJU

Historico da
Renaju

16

Sumaya Saady Morhy

Pereira Assis da Costa Oliveira
Resumo: O presente artigo apresenta a histria da Rede Nacional das Assessorias
Jurdicas Universitrias, com a finalidade de entender como se desenvolveu formao da
identidade renajuana e as implicaes decorrentes no seu ativismo poltico e gesto
interna. De forma complementar, procura-se debater a formao da Rede dentro da
conjuntura poltico-social de fomento as denominadas redes de comunidades virtuais
identitrias. Por fim, analisam-se os desafios que a Rede ter que enfrentar para assegurar
seu processo de politizao e reforo da imagem pblica sem descuidar da manuteno de
seus valores e gesto interna
Palavras-chave: RENAJU Assessoria Jurdica Universitria Popular teoria das redes

Introduo:
A Rede Nacional das Assessorias Jurdicas Universitrias (RENAJU) o objeto
em anlise no presente estudo.
Esta curiosidade cientfica surgiu em decorrncia de duas constataes:
primeiro, que no existe, apesar da razovel longevidade da Rede, a sistematizao de sua
histria, a ponto de garantir mnima percepo do desenvolvimento e condicionamentos
que conferiram os cenrios e as estruturas apresentadas na atualidade e projetadas para o
futuro; segundo, os ltimos acontecimentos produzidos na Rede, que tem colocado em
questo (ou em reflexo) o ativismo poltico assumido, assim como a dificuldade de
estabelecer as escolhas coletivas de conduo democrtica necessria unidade interna
para o dilogo externo.
Porm, antes de tudo, cabe uma introduo: o que a RENAJU? Esta
pergunta que deve ser previamente respondida, para contextualizar o debate elaborado
adiante. Em princ- pio, entende-se que a RENAJU uma rede materializada pela
constituio de uma lista virtual de discusso e que congrega, como membros polticos,
Assessorias Jurdicas Universitrias Populares (AJUPs) atualmente 23 de todo o Brasil.
Todavia, este conceito ser ressignificado ao longo do artigo.
As AJUPs nasceram como novas propostas de interveno social do saber
jurdico acad- mico. A base existencial so os cursos de Direito, de onde se originaram
totalidade das assessorias que compe a Rede, enquanto que o direcionamento
operacional se liga as polticas de extenso e, de forma minoritria, pesquisa
universitria, voltadas, principalmente, para o trabalho com grupos socioculturalmente
vulnerabilizados atravs da educao popular em direitos humanos.
Historicamente, o propsito central das AJUPs foi o desenvolvimento de nova
gramtica cultura educacional jurdica, a partir da crtica ao modelo tradicional de
extenso universitria. Neste sentido, as assessorias jurdicas se enquadram como
17

servios legais que redefinem o papel da educao como ferramenta de acesso justia.
Mas no somente isso, pois esta educao toma os direitos humanos como instrumentos
jurdicos de reivindicaes e proposies polticas para a transformao social.
Porm, o presente trabalho delimita sua interveno no mbito macro das
AJUPs, na procura do reencontro com marcos histricos da Rede e problematizao de sua
estrutura por meio das teorias das redes. Por fim, anuncia breves explicaes sobre a
politizao das AJUPs e o impacto na constituio de sua identidade e gesto.

1. Dez Anos de RENAJU: (Em Busca das) Memrias da Rede:

Qual a idade da RENAJU? Qual seu percurso histrico? As perguntas, por mais
simplrias ou bvias, no so to fceis de responder, sobretudo, no to fceis de serem
precisadas. As doutrinas que abordam o ano de surgimento da RENAJU costumam
polarizam em torno de dois perodos: 1996 e 1997.
Para Nara Pereira (2006), o surgimento da RENAJU data de 1996, quando do
perodo do Encontro Nacional dos Estudantes de Direito (ENED) em Niteroi/RJ, podendo
este ... ser ento considerado um marco para a divulgao dos ideais da assessoria.
(PEREIRA, 2006: 07) Por outro lado, para Carlos Bruno Aguiar (2004) e Ivan Furmann
(2003) a criao da Rede data do ano de 1997, sem proceder a explicaes mais
detalhadas do contexto de surgimento.
Sem querer desmerecer os levantamentos realizados pelos autores citados,
ciente de que a impreciso cronolgica se deve a falta de registros histricos sobre o
percurso de vida da Rede, o certo que tal dualidade leva, ao menos, a indagao de
(re)conhecer, afinal de contas, qual das duas datas a correta? Para tanto, se estabeleceu o
mtodo de confrontao dos referentes dados com entrevistas realizadas com duas
memrias vivas da Rede, ou seja, pessoas que possuem suas trajetrias de vida imbricadas
no desenvolvimento da RENAJU.
com base no material obtido nas entrevistas realizadas via correio
eletrnico com Wladimir de Carvalho Luz1 e Jos Humberto de Ges Junior (Betinho),23
que se vislumbra a possibilidade de demarca como momento inaugural da RENAJU o ano
de 1998, durante o ENED So Leopoldo/RS.
Ainda assim, no de todo errado trabalhar o ano de 1996, pois ele tambm
teve importncia para o que veio a ocorrer em 1998, substancialmente porque foi o ano de
criao da Federao Nacional dos Estudantes de Direito (FENED) e, com isso, de extino
da Coordenao Nacional dos Estudantes de Direito (CONED).
Com a extino da CONED tambm desapareceu a Coordenao de Assessoria
Jur- dica Universitria (CONAJU), estrutura ligada a CONED. A CONAJU tinha a finalidade
de promover a difuso das prticas de Assessoria Jurdica Popular (AJP), possuindo,
inclusive, boletins com informaes sobre como montar uma AJP. Era gerida por
estudantes vinculados ao movimento estudantil tradicional, contando

18

[...] com uma diretoria de 12 representantes, sendo seis titulares, dois

da regio Nordeste e os outros quatro das demais regies do pas, pois, na poca, o
Nordeste concentrava o maior nmero de grupos de Ajup. Essa entidade era
responsvel pela organizao do Encontro Nacional de Assistncia Jurdica
Gratuita, pelo menos at 1992, que ocorria durante o Encontro Nacional de
Estudantes de Direito. (RIBAS, 2008, p. 14)

Para a CONAJU, a definio de AJP/AJUP era a de apoio jurdico popular, ou

seja, ... uma prtica de vanguarda ainda praticamente indita e que significa, entre outros,
um remodelamento das relaes estabelecidas entre o profissional do Direito e a clientela
que bate sua porta diariamente. (COORDENAO DE ASSESSORIA JURDICA
UNIVERSITRIA, s./d., p. 01)
Luis Otvio Ribas (2008) argumenta que tal posicionamento denotava tmida
aproximao com as fundamentaes da educao popular, pluralismo jurdico e
cidadania, ainda que a principal fixao terica tenha sido a diferenciao tipolgica entre
servios legais tradicionais e inovadores4 estabelecida por Celso Campilongo (2000) no
incio da dcada de 90 - na qual se estabelecia o paradigma da assessoria como servio
legal inovador, em dicotomizao antagnica com a assistncia jurdica popular,
demarcada no campo tradicional.
Nesse sentido, a assessoria jurdica popular [...] relaciona-se diretamente
com os servios legais inovadores [...] viabilizando o ideal tico de justia no apenas
atravs dos mecanismos estatais, mas, tambm, atravs das prticas informais e
alternativas de juridicidade. (COORDENAO DE ASSESSORIA JURDICA UNIVERSITRIA.
s./d.,p.04.)
A presena da CONAJU parece ser um tanto ambgua quando se busca
compreender sua importncia para formao das atuais AJUPs. Por um lado, devido o fato
de a Coordenao ser gerida por representantes diretamente ligados ao movimento
estudantil tradicional, havia muitas crticas, por parte de membros do Servio de
Assistncia Judiciria Universitria da Universidade Federal da Bahia (SAJU/UFBA)5 e do
Servio de Assessoria Judiciria Universitria da Universidade Federal do Rio Grande do
Sul (SAJU/UFRGS)6 nicas AJUPs ou SAJUs at ento existentes -- que entendiam ser
espao que acabava reproduzindo os vcios de politicagem do movimento estudantil
tradicional, alm de no possuir organicidade e fundamentao terica consistente. Por
outro lado, no se pode negar que seu modelo e suas ideias influenciaram decisivamente a
reformulao dos mesmos SAJUs.
Conforme mencionado, entre 1995 e 1996 ocorrem as reestruturaes do
SAJU/UFRGS e SAJU/UFBA, que serviram de base para a organicidade que as AJUPs
apresentam at hoje.
Primeiramente o SAJU/UFBA, em 1995, onde seus membros, aps as
experincias obtidas em decorrncia dos projetos de extenso, encontros, seminrios e
discusses sobre uma nova forma de atuao no Direito,
[...] constroem no SAJU um imaginrio da necessidade da superao
da assistncia jurdica individual. criado o Ncleo Coletivo ou Ncleo de
Assessoria Jurdica do SAJU, que pretendia atender as demandas coletivas,

19

mediante a proposta da assessoria jurdica popular, sob a gide da extenso e

pesquisa universitria. (SAMPAIO OLIVEIRA, 2006, p. 117)

O at ento Servio de Assistncia Judiciria Universitria renomeado para

Servio de Apoio Jurdico Universitrio, com perfil de movimento estudantil, devido ser
realizado por estudantes de forma organizada e autnoma, objetivando (...)proporcionar
uma formao acadmica diferenciada, atravs da promoo da assessoria jurdica
popular aos movimentos sociais e comunidades, utilizando-se do Direito como
instrumento de libertao e emancipa- o social. (SAMPAIO OLIVEIRA, 2006, p.118-119)
Quanto ao SAJU/UFRGS, a mudana ocorreu em 1996, a partir da consolidao
do projeto de extenso denominado Acesso Justia, sob orientao da professora Luiza
Helena Moll, desde o qual se passou a ter mais clareza sobre a atuao do SAJU/UFRGS no
campo universitrio, influenciada pela concepo do Ncleo de Assessoria Jurdica
Popular difundida na CONAJU. (LUZ, 2008)
Desse modo, pode-se perceber que a estruturao da CONAJU teve
considerveis influncias sobre as mudanas organizacionais e ideolgicas ocorridas com
os SAJUs existentes da poca.
Trata-se, portanto, de dados que podem indicar aproximao dialgica entre
as distintas instancias do movimento estudantil que, por trs do discurso que ressaltava
mais as contrariedades e diferenciaes, tinha possibilitado o enriquecimento de ambos e
a construo, no plano das AJUPs, de organicidade com fortes sustentabilidades tericas
sobretudo nos marcos que embasaram a formao da CONAJU e a disponibilizao dos
espaos do movimento estudantil tradicional para a difuso dos seus ideais aos demais
estudantes de Direito do pas, conjuntamente com a construo dos primrdios da
identidade renajuana.
Depois da reestruturao dos SAJUs e a criao/extino da CONAJU, outro
evento foi relevante para a constituio, em 1998, da Rede. Constitui-se no surgimento, em
maro de 1996, da Rede Nacional dos Advogados Autnomos Populares (RENAAP),9
instituindo novo marco de organizao dos advogados populares no Brasil atravs da
estruturao de espao que fomentava a criatividade, interao e autonomia,
incrementada pela comunicao informatizada, minimizao da burocracia e descarte de
laos institucionais ou formas hierrquicas de trabalho.
Conforme observa Wladimir Luz, [...] tal tendncia organizacional criou fortes
bases no campo da assessoria universitria, o que pode ser percebido na configurao
atual da Rede Nacional de Assessoria Jurdica Universitria (RENAJU). (2008, p. 227)
Por fim, ainda explanando sobre a pr-histria da RENAJU, outras referncias
necess- rias do perodo foram os Encontros Nacionais de Assessoria Jurdica
Universitria (ENAJU) que passaram a ocorrer ao longo da dcada de 90, dentro da
programao dos ENEDs. Ainda hoje, este o principal espao de divulgao e
multiplicao das prticas de AJUP, sendo o momento em que estudantes e grupos
estudantis tomam conhecimento da Rede, das entidades existentes e de seus fundamentos
terico-metodolgicos, passando a fomentar as prticas de AJUP em suas regies e
universidades, abrindo novos campos de ao que so, posteriormente, amadurecidos nas
20

experincias colhidas no Encontro da Rede Nacional de Assessoria Jurdica Universitria

(ERENAJU), de aspecto mais formador.
Pois bem, foi justamente em um ENAJU ocorrido durante o ENED So
Leopoldo/ RS, em 1998, que se teve a fundao da RENAJU com a presena dos seguintes
membros fundadores: SAJU/UFBA, SAJU/UFRGS, CAJU/CE e SAJU/SE.
O nome RENAJU foi colocado apenas de forma sugestiva e transitria, at que
se tivesse a indicao de outro nome, fato este que nunca chegou a ocorreu.
Devido a preocupao de no excluir das discusses pessoas que no estavam
compondo nenhuma AJUP, em paralelo a criao da RENAJU (e de sua lista) fundou-se a
lista Operadores Jurdicos, onde as pessoas sem entidades podiam tomar conhecimento
dos fundamentos tericos e ideolgicos da AJUP atravs das discusses que se fariam nela
e, desse modo, possibilitando o fomento de novas entidades ou, ao menos, de difuso dos
ideais.

1.1
A Construo da Identidade Renajuana: Modelando o Corpo de um
Ideal:
Inicialmente, o crescimento de entidades na Rede perpassou a incluso do
NAJUC/ UFC, via articulao do CAJU/CE. Posteriormente, tem-se a fundao, em ordem
cronolgica, das seguintes AJUPs: Centro de Assessoria Jurdica Popular de Teresina da
Universidade Federal do Piau (CAJUINA/UFPI), fundado em 1999; e, Ncleo de Assessoria
Jurdica Universitria Popular Negro Cosme da Universidade Federal do Maranho
(NAJUP Negro Cosme), fundado em 2000.
De certa forma, a lista dos Operadores Jurdicos teve mais sucesso que a da
RENAJU, sendo que as prprias AJUPs fundadoras ou que se formavam no se
identificavam como RENAJU nos espaos de atuao.
Tal fato perdurou at o ENED Braslia/DF em 2000, quando houve deliberao
coletiva para que o CAJU/CE e o NAJUC/CE construssem proposta de documento que
estabelecesse os princpios, finalidades e critrios para a entrada, permanncia e excluso
na Rede.
No Encontro da Rede ocorrido na cidade de Aracaj/SE, em outubro do
mesmo ano, 13 as duas entidades apresentaram minuta denominada Estatuto da RENAJU,
cujo nome no obteve consenso da Assembleia Geral da RENAJU, pois o termo Estatuto
desconfiguraria a Rede, que se tornaria uma Entidade. (RENAJU, 2006b).
Assim, houve deliberao por unanimidade de que o documento fosse
renomeado para Carta-Compromisso da RENAJU, composta por cinco artigos e que
representou o primeiro movimento ps-fundao de vinculao e fortalecimento das
AJUPs presentes (as sete at aqui descritas) na identidade renajuana.

21

1.2.

Da Identidade ao Sujeito Renajuano: O Ativismo Poltico da Rede:

O ano de 2005 tambm marca importante reviravolta nas aes da Rede que
repercutem at hoje, configurando o nascimento de um terceiro movimento de
fortalecimento da identidade renajuana, o qual se passa a denominar de processo de
construo do sujeito coletivo RENAJU.
No segundo semestre de 2005, a RENAJU e no mais uma ou algumas
entidades foi convidada a participar do Seminrio Nacional Prticas Jurdicas
Emancipatrias e o Ensino de Direito (Seminrio EMANCIPAR), organizado numa parceira
entre os Ministrios da Educao (MEC) e da Justia (MJ), realizado em Braslia/DF, em
novembro de 2005. O objetivo do Seminrio era debater os desafios contemporneos da
assessoria jurdica universitria, bem como elaborar um plano de ao para fortalecer e
potencializar o trabalho dessas assessorias em todo Brasil. (MEC, 2008)
Plano de ao foi outro nome dado a ideia de formular edital de financiamento
das prticas extensionistas de assessoria jurdica universitria. Assim, como
desdobramento dos indicativos elencados no evento e sistematizados em seu relatrio
final, MEC e MJ lanaram o Edital RECONHECER em 2006, cujos projetos selecionados
iniciaram atividades ainda em 2006, com concluso em 2007.
Fato que, desde a seleo das pessoas que iriam representar a RENAJU no
Seminrio at a validao ou no, pela Rede, da proposta de Edital lanada e,
concomitantemente, da possibilidade das entidades pertencentes Rede concorrerem a
ele, tudo isso foi recortado por novo discurso de que era o momento da RENAJU comear a
se posicionar enquanto Rede nos espaos pblicos nacionais e regionais aos quais era
demandada a intervir. (RENAJU, 2005)
Esta argumentao vai repercutir nas aes articuladas no VIII ERENAJU,
realizado na cidade de Fortaleza/CE, em abril de 2006, quando, na Plenria Final, so
aprovadas as seguintes medidas (RENAJU, 2006a): a) Apoio aos movimentos sociais que
lutam contra todas as formas de opresso, devendo ser desenvolvido por meio de atuao
em conjunto e de mltiplas formas, a exemplo de manifestaes pblicas e cartas abertas;
b) Proposio de construo da Carta de Apoio ao MST e ao Movimento Passe Livre, alm
de Carta UNE sobre extenso universitria; c) Aprovao da realizao de campanhas
anuais, com temas a serem definidos dentro de cada ERENAJU, cujo tema 2006/2007 era
Movimentos Sociais e Direito, com o desenvolvimento dos objetivos da campanha (de modo
no obrigatrio) por cada entidade componente da Rede, e nos demais eventos em que a
Rede se fizesse presente.
Dentro do mesmo ERENAJU, tambm houve a integrao Rede das entidades
NAJUP Direito nas Ruas/PE e Estao de Direitos/RN, passando a RENAJU a ser composta
por onze entidades.
Durante o decorrer do ano de 2006, tambm foi construda e aprovada a Carta
de Repdio aos Atos de Violncia em Fortaleza, assinada em conjunto pelas onze entidades
da Rede, devido ao brutal assassinato de adolescentes por policiais militares, e que
22

reivindicava, no trecho final, apurao clere e transparente desses graves e tristes

acontecimentos, esclarecendo os fatos e responsabilizando todos os envolvidos. (RENAJU,
2007a)
Um pouco devido ocorrncia do fato motivador desta ltima Carta, acrescido
pelos acalorados debates na sociedade sobre a reduo da maioridade penal e
consequente criminalizao da juventude, que no IX ERENAJU, realizado na cidade de
Curitiba/PR, em abril de 2007, foi proposto o tema da Campanha 2007/2008 como sendo
Violncia, Infncia e Adolescncia. (RENAJU, 2007b)
Alm disso, outra deliberao que fortaleceu a posio/atuao da Rede
enquanto sujeito coletivo consistiu na produo da Carta Contra a Homofobia, Carta de
Apoio a REPED17 e Carta ao Edital Reconhecer, assim como outra Carta endereada a
Faculdade Mater Christii/RN para defender a manuteno da entidade Estao de
Direitos/RN em contraposio aos intentos da Faculdade pelo seu fechamento.
Tambm se deve mencionar que neste evento houve a deliberao para
integrao Rede de nmero recorde de AJUPs. No total, dez AJUPs ingressaram na Rede,
sendo elas: NAJUP Aldeia Kayap/PA, NAJUP Isa Cunha/PA, PAJE/CE, NAJUP/PUC/RS,
SAJU/USP, NIJUC/RS, NAJUP/UCS/RS, CAJU/PASSO FUNDO/RS e NAJUP/GO.18 Passando a
Rede a se constituir de 21 entidades.
Durante o perodo posterior ao IX ERENAJU a RENAJU tambm assinou, junto
com outras entidades nacionais e regionais, a Carta endereada (em setembro de 2007) a
Cmara de Vereadores de Curitiba/PR, referente s consequncias das alteraes no
sistema de transporte coletivo previstas com a promulgao da nova lei do transporte
pblico em trmite naquela casa.
Outro fato importante, ocorrido ainda em 2007, foi a presena da RENAJU no
Semin- rio 180 anos do ensino do direito no Brasil e a democratizao do acesso justia,
realizado em novembro, organizado pelo Ministrio da Justia (MJ) e Associao Brasileira
de Ensino do Direito (ABEDI). Novamente, igual ao que houve no Seminrio EMANCIPAR,
em 2005, a Rede foi convidada a comparecer para intervir no espao que viria a se tornar
o bojo central das deliberaes que serviriam para a produo do segundo edital
RECONHECER, lanado em 2008.
Neste evento, as intervenes da Rede se mostraram, acima de tudo,
fragmentadas ou plurais. Os pontos de unidade eram mnimos, impedindo os membros
que a representavam de posicionarem suas falas pblicas enquanto discursos de consenso
da Rede. Ao contrrio, a diversidade de opinies quanto poltica de editais, reforma
universitria e ensino jurdico, entre outras coisas, demonstrou algo que se vinha
percebendo desde a primeira interven- o do sujeito coletivo RENAJU, ainda em 2005: a
de que a demanda por seguidas escolhas polticas pela Rede foram marcadas por
pluralidade/diversidade de ideias que poucas vezes (talvez nunca) tinham conseguido
estabelecer consenso, o que acabava levando, muitas vezes, a choques, conflitos e crises
internas quando as estratgias polticas e a disputa de poder passavam a no mais
respeitar os valores democrticos que tanto prega a Rede.
23

Talvez esta situao tenha ganhado seus contornos decisivos durante a

realizao do X ERENAJU, na cidade de So Lus/MA, em maro de 2008.
Antes de adentrar nesta questo, cabe mencionar alguns encaminhamentos
importantes tomados na Plenria Final do Encontro e que tm relao direta com o
fomento do sujeito coletivo RENAJU: a) Aprovao da Campanha anual 2008/2009 com o
tema Universidade Popular; b) Construo da Carta de apoio ao MST depois
confeccionada como Moo de Apoio e Solidariedade da Rede Nacional de Assessoria
Jurdica Universitria Jornada de Luta das Mulheres Camponesas19 e da Moo de
Repdio ao REUNI; c) Definio da posio da RENAJU de ser contrria s polticas de
editais geridas pelo governo federal e no participar mais de suas selees; d) Alterao
do art. 4 da Carta Compromisso, passando a constar formalmente a necessidade das
entidades pertencentes Rede de respeitarem os encaminhamentos elaborados nos
encontros, com possibilidade de digresso mediante justificao pblica (via lista virtual).
Ocorreu, tambm, a integrao de outras duas AJUPs no rol de membros da
Rede, sendo elas: NEPE/UFSC e NAJUP Produzindo Direitos/UERJ. Totalizando 23
entidades. Alm disso, outra entidade, o CORAJE/PI, tambm foi convidada a ingressar na
RENAJU, mas preferiu adiar tal insero formal, para analisar melhor as possibilidades e
convenincias de sua relao com a Rede.
A RENAJU completa 10 anos de existncia marcada por novos desafios e
posturas que convergem para um reforo de sua presena pblica enquanto sujeito
coletivo, dizer, enquanto Entidade (no mesmo significado rejeitado por seus membros
em 2000). Quais as implicaes da nova interveno para a constituio da identidade
renajuana? possvel manter a politizao da Rede respeitando a autonomia de cada
AJUP? E como operacionalizar uma entidade cujo crescimento numrico no tem sido
seguido pela melhoria de sua gesto e dilogo interno?

2 Teoria das redes: aportes para (uma possvel) teorizao da RENAJU:

Tomando por base a dialtica marxista, necessrio compreender o
conhecimento produzido sempre de forma totalizante e a ao humana como processo de
totalizao.
Por totalizao no se quer dizer algo que esgote a apreenso cognoscente
sobre qualquer objeto, mas antes como [...] certa viso de conjunto... (KONDER, 1998, p.
36) ou estrutura onde os elementos (partes) estejam interligados (provisoriamente,
porque de modo dialtico) a dimenses mais amplas e abrangentes que escapam a
qualquer sntese pois a prpria sntese uma totalizao parcial do conjunto.
No objetivando maiores delongas sobre o conceito de totalizao marxista,
importanos sua utilizao para a justificao da interlocuo com a teoria das redes, que ,
em verdade, forma de buscar compreender o contexto histrico de constituio da
RENAJU como algo totalizado, dizer, interligado em um conjunto mais amplo reflexo de
conjunturas polticosociais desenvolvidas desde meados da dcada de 80 e que demarcam,
24

na dcada de 90, outra forma de potencializar a ao poltica dos movimentos sociais,

partidos polticos e ONGs em suas articulaes com organizaes populares: as redes.
A ttulo de contextualizao, cabe mencionar que ao panorama de eficcia
reivindicativa e de fortalecimento estrutural dos movimentos populares e novos
movimentos sociais preconizados ao longo da dcada de 70 e no incio da dcada de 80,
seguiu-se, no final da dcada de 80 e na primeira metade da dcada de 90, perodo de crise
destes agentes polticos, o que no significou seus desaparecimentos ou enfraquecimentos,
mas sim [...] uma rearticulao, interna e externa, de [...] (seus papeis) na sociedade.
(GOHN, 2005, p. 111)
Uma das estratgias de rearticulao do perodo de crise para revigoramento
das aes coletivas foi insero de muitas organizaes da sociedade civil em amplas redes
de reivindica- o de direitos e resistncia poltica, adotando posies mais propositivas
dentro dos marcos da institucionalidade existente preconizada pela redemocratizao do
pas.
Por meio da constituio de redes buscava-se ... a formao de identidades
coletivas em torno de princpios ticos universalizveis, sem contudo eliminar as
especificidades ou particularidades comunitrias, regionais, setoriais ou de outra
natureza. (SCHERER-WARREN, 1996, p. 118)
Em texto posterior, Ilse Scherer-Warren (2000) distingue as aes
decorrentes da mobilizao entre manifestaes simblicas massivas, como respostas ao
paradoxo (ps)moderno da excluso-incluso social (cuja expresso mais forte na
atualidade so os Fruns Sociais Mundiais) e, por outro lado, as redes de comunidades
virtuais identitrias, baseadas no intercambio solidarstico e na estratgia de aglutinao
de foras.
Quanto ao segundo ponto, no entendimento de Ilse Scherer-Warren (2000), as
redes de comunidades virtuais identitrias possuem as seguintes caractersticas:
referncias simblicas, de orientao tica e poltica para os sujeitos
individuais e coletivos situarem-se e agirem em seus contextos sociais;
canais de solidariedade, intensificados em circunstancias conjunturais em
que os sujeitos so chamados a buscar solues ou a apoiar, estratgica e simbolicamente,
iniciativas face a problemas que afetam o pblico-alvo do movimento de referncia;
relativa autonomia de ao, isto , expresso de um conjunto de prticas sociais,
intercmbios e cooperaes com sujeitos e associaes congneres ou receptivas a
mobilizaes em decorrncia de uma afinidade tica e poltica;
relativa autonomia de ao, isto , expresso de um conjunto de prticas
sociais, intercmbios e cooperaes com sujeitos e associaes congneres ou receptivas a
mobilizaes em decorrncia de uma afinidade tica e poltica;
referncia de reconhecimento de uma condio de sujeito e de um lugar de
pertencimento eticamente qualificado na sociedade contempornea, em contraposio a
condies sistmicas de opresso, excluso ou aniquilamento dos sujeitos.

25

Estas caractersticas denotam a compreenso das redes virtuais como espaos

de articulao de atores e movimentos sociais e culturais a partir do objetivo central de se
constiturem numa fora de presso e participao institucional mais ampla (e totalizante,
no sentido marxista), [...] parte de um tecido social movimentista que envolve
movimentos [sociais] propriamente ditos, ONGs e at certos espaos de representao
institucional. (GOHN, 2006, p. 319)
As marcas da teoria das redes na constituio e conduo da RENAJU nunca
foram estabelecidas e teorizadas, apesar de esta ser uma rede virtual portanto, rede de
comunidades virtuais identitrias que congrega diversidade de entidades distribudas
pelo Brasil. As estratgias iniciais para a fundao da RENAJU acabam explicando somente
de modo superficial os motivos para o uso do termo rede como visto no tpico anterior,
nas influenciais advindas da RENAAP.
Com isso, compreender a RENAJU, de forma terica e estruturalmente,
enquanto rede possibilita sua insero analtica no aporte da teoria das redes.
Neste sentido, uma primeira decorrncia da aproximao a constatao de
que o sujeito coletivo renajuano se constituiu tardiamente (somente em meados de 2005),
haja vista que sua existncia pr-requisito de identificao das redes, o que por muito
tempo no foi reivindicado pelos atores polticos da RENAJU, sendo muitas vezes
combatido como no exemplo da discusso sobre a denominao de Estatuto da RENAJU.
Por segundo, tem-se que o sucesso ftico do crescimento de entidades que
integram a Rede, a multiplicao do leque de atuaes e de insero da RENAJU nos
espaos pblicos, apresentados desde meados de 2005, no deixam de transparecer aos
olhos mais atentos como requisitos para o desenvolvimento do sujeito coletivo RENAJU.
Em terceiro, a tendncia de reconhecimento da condio de sujeito est
provocando no s crescente tenso dialtica com as trs outras caractersticas
inerentes da Rede, mas, em verdade, a subordinao destas referenciais simblico,
canais solidrios e relativa autonomia de ao para com a funo de sujeito coletivo da
Rede. Fenmeno este representado, no plano do simblico, pelas recentes exigncias de
constituio de identidade poltica para a Rede; no plano solidrio, no direcionamento aos
movimentos sociais como pblico-alvo privilegiado para atuao com as AJUPs;20 e, por
fim, no plano da autonomia, na modificao do artigo 4 da Carta-Compromisso da
RENAJU, permitindo maior vinculao (e subordinao) de cada entidade-membro aos
direcionamentos tomados nas assembleias da Rede.
O sujeito coletivo RENAJU cresce na medida em que a Rede passa a adentrar
em prticas e espaos de lutas pela cidadania e direitos humanos que transcendem as suas
reivindicaes pontuais ou tradicionais.
Esta transcendncia s possvel devido mediao daquilo que Ilse SchererWarren (1996) denomina de compartilhamento entre os atores da Rede de princpios
ticos mnimos comuns, definidos na RENAJU dentro de sua Carta-Compromisso,
principalmente nos seis incisos que compe seu artigo primeiro. Tal compartilhamento
26

torna-se pressuposto para se pensar toda ao coletiva que pretenda ter a unidade poltica
da Rede.
Entretanto, somente vnculos ticos no parecem oferecer garantias de
democracia na gesto do sujeito RENAJU na constituio de suas unidades ou ideias
hegemnicas, principalmente com relao as suas definies identitrias. Com efeito, so
as ideologias21 trazidas por cada AJUP, advindas de seus desenvolvimentos tericometodolgicos e das aes e vincula- es histricas, o outro plo do contato dialgicodialtico existente na e pela Rede, e que se tornou evidente no X ERENAJU, para o bem ou
para o mal.
A relao entre valores e ideologias na RENAJU remete a discusso mais
ampla, a da politizao das AJUPs. a politizao, por derradeiro, o marco para se discutir
o sujeito coletivo RENAJU e suas implicaes na construo da identidade renajuana.

3 Sujeito Coletivo RENAJU e Politizao das AJUPs:

Defender a politizao das AJUPs trabalhar a percepo de sua no
neutralidade poltica. Para alm da remio ao fato de autonomia poltica no significar
isolamento ou abstinncia, a politizao mais bem representada pela nfase no
compromisso com a luta social em parceria com os oprimidos e escolha do contedo
poltico que fundamenta o servio jurdico, marcas que demarcam, por assim dizer, o
recorte popular das AJUPs numa frase: a politizao a exigncia de conscincia de
classe.
No plano da Rede, o debate da politizao portanto, no politizao de cada
entidade, mas sim da Rede, como coletivo invoca a necessidade de se construir projeto
coletivo de mudana social, ou seja, proposta poltica da concepo de sociedade da
RENAJU introduzido no bojo da necessidade de se definir sua identidade.
Ora, compreendendo-se por identidade a somatria de prticas concebidas a
partir de um referencial, (GOHN, 2006) definida, antes de tudo, pelos projetos (enquanto
Rede, primeiramente, e no conjunto das prticas de cada AJUP, secundariamente) na qual
ela se engaja, a meno a procura pela identidade da RENAJU deve ser condizente com o
fato de sua somatria se constituir no somente tendo em vista a existncia da CartaCompromisso que elenca srie de princpios e valores formalmente acatados por cada
entidade mas, e fundamentalmente, pelas aes decorrentes do ativismo poltico da
Rede, ou seja, as cartas, moes, campanhas e propostas defendidas nos espaos pblicos
aos quais ela convidada a se manifestar enquanto Rede.
Todos estes referencias contm contedos textuais que permitem encontrar
elementos da identidade renajuana, no s tendo em vista os parceiros/direitos
defendidos ou atos repudiados, mas, em especial, pela forma como argumentam suas
defesas, dizer, as ideologias e valores que transmite aos endereados do ativismo
poltico, o que invoca retorno interno destes valores e ideologias, ao serem apresentados e
representados no sujeito coletivo como pertencentes ao conjunto de AJUPs que dela
fazem parte.

27

Depreende-se da a percepo de que este sujeito coletivo RENAJU

consequncia e causa da instaurao de novas praticas polticas, abrindo espaos sociais
de interlocuo at ento inditos, alm de revelar a capacidade e potencialidade de
atuao coletiva em prol da defesa valores democrticos e dos direitos humanos.
Mas ser mesmo isso? Ou melhor, essa (nova) atuao da RENAJU tem surtido
efeitos? Tanto externa quanto, e principalmente, internamente? Afinal de contas: qual o
impacto que todas essas cartas e moes tm para o pblico-alvo direcionado? Em que
elas ajudam a pressionar o poder pblico ou privado, ou, ao menos, em que elas ajudam a
difundir os fatos e os atores nelas imbricados, conjuntamente com a divulgao da posio
da Rede? Qual a repercusso que as campanhas tm em cada AJUP? H, de fato,
mobilizao em prol de melhor compreender o contedo das campanhas e promover
aes para consolidao regional? E, por fim, pode-se falar em unidade poltica da Rede
para tratar temas sociais relevantes?
Os ltimos acontecimentos da Rede, particularmente as impresses retiradas
do X ERENAJU, demonstram a extrema urgncia em debater tais perguntas e
problematizar as consequncias da gesto deste sujeito, em paralelo prpria
considerao de sua eficcia no retorno discusso sobre identidade renajuana.
A condio de descentralizao administrativa que marca a gesto
democrtica da Rede, cujos operadores so as diversas entidades em paridade poltica,
vem sendo posto a prova pela necessidade cada vez maior de se estabelecer unidade
ideolgica sobre pontos que se mostram no consensuais entre as AJUPs, como: reforma
universitria, poltica de editais e educao jurdica.
aqui, talvez, que fique mais ntida a separao entre valores e ideologias.
Valores, entendidos como [...] centros significativos que expressam uma preferibilidade
(abstrata e geral) por certos contedos [...] integrados num sentido consistente [...] ,
(FERRAZ JNIOR, 2003, p. 112) formulaes cujo objetivo de integrao, representativas
do consenso social. E, ideologias, conjuntos mais ou menos consistentes, ltimos e globais
de avaliaes dos pr- prios valores. (FERRAZ JNIOR, 2003)
Ao contrrio do que possa parecer, so as ideologias que movimentam,
contextualizam, limitam e hierarquizam os valores, enfim, que condicionam os valores.
Mas que tambm, e esse o ponto-central, buscam a hegemonia de umas sobre as outras,
(FERRAZ JNIOR, 2003) opondose (ainda que dialogicamente) entre si, funcionando como
mecanismos estabilizadores (dos valores) e de denuncias (de outras ideologias), ao
mesmo tempo.
A leitura dos relatrios de avaliao das AJUPs sobre o X ERENAJU, enviados
para a lista virtual, possibilita a compreenso de que as avaliaes positivas ou negativas
do Encontro esto encharcadas pelas ideologias condizentes a cada entidade, resultando
numa diversidade de modos de alinhar os valores ticos mnimos da Rede e de projetar
seu futuro.
Refora, assim, constatao de que a gesto do sujeito coletivo RENAJU e a
reflexo sobre a identidade renajuana devem ser pressupostas pelo reconhecimento de
que a pluralidade de concepes ideolgicas que fundamenta e fundam os valores (ticos
28

mnimos) da Rede, no podendo haver engajamento poltico que subestime a interlocuo

necessria da busca das hegemonias ideolgicas, o que requer maneira
(metodologicamente falando) de realizar tais aes sem enveredar por campos e posturas
de cultura poltica mais presente no movimento estudantil tradicional, dizer, de modo a
no cair nas vias falaciosas da politicagem.
Essa condio de democratizao da Rede para os prximos perodos, no
sentido de saber manejar as hegemonias e as formas de se chegar a elas para a
demarcao dos novos passos identitrios do sujeito coletivo, de modo a no desrespeitar
(e, assim, oprimir) as minorias que nele possam se estabelecer.
Para tanto, dois aportes sero de extrema utilidade estratgica: o primeiro, a
educao popular freireana, renovando os aportes da politizao dialgico-dialtica e das
condies metodolgicas para discusses e decises coletivas; o segundo, o teso, no
sentido de reaprender a lidar com as emoes solidrias e militantes, compreendendo por
teso, conforme o Estatuto do Teso criado por membros da Rede em 2003, a paixo, o
entusiasmo, a alegria, a motivao e a juventude necessrias construo de um mundo
livre e igualitrio, onde a felicidade e a beleza sejam experienciais cotidianas, (RENAJU,
2003) reacendendo a postura do querer bem aos sujeitos com os quais se compartilham os
ideais de AJUP, sem o qual, conforme observa Ademar Bogo, [...] no possvel construir
a unidade poltica entre as pessoas e com as foras revolucionrias. (2006, p.14)

4 Uma Concluso para Tantas Aberturas:

Em derradeiro, algumas consideraes finais a se fazer sobre os principais
contedos arguidos.
Primeiro, a histria da RENAJU estabelecida neste artigo no pretendeu
esgotar os sentidos que ela teve (e tem) para os construtores mximos dela, as AJUPs e
seus respectivos membros. Tratou-se, antes de tudo, de esforo de sistematizao que
ganha justamente pela parcialidade que assume. Outros fatos e, mesmo, retificaes a
pontos aqui apresentados, podem e devem ser feitos, para o bem da prpria Rede.
Segundo, a teoria das redes um aporte terico privilegiado para a
compreenso da RENAJU, histrico e conjunturalmente. Seu uso, no entanto, se mostra
limitado quando no confrontado ou enriquecido com outros aportes, como a das
tipologias de AJP e da crtica a educao universitria (extenso, pesquisa e ensino).
Devido s delimitaes de artigo, estas articulaes so provocaes para futuras
pesquisas.
Terceiro, a identidade renajuana e a consequente exposio sobre o sujeito
coletivo RENAJU so responsabilidades polticas que pe a prova a capacidade da Rede de
honrar internamente com aquilo que propaga em parceria com seus pblicos-alvos de
atuao. A luta pelas hegemonias internas pressupe qualquer luta pelas hegemonias
externas. Na verdade, componente tico e estratgico imprescindvel s entidades que se
afirmam militante.

29

ANLISE DE CONJUNTURA

Analise de
conjuntura

30

Por Giovanni Alves.

O neodesenvolvimentismo considerado por ns como sendo um novo modo de
desenvolvimento capitalista no Brasil apoiado numa frente poltica composta, por um lado,
pela grande burguesia interna constituda pelos grandes grupos industriais tais como as
empreiteiras OAS, Odebrecht, Camargo Correia, etc, e os grupos industriais da Friboi,
Brazil Foods, Vale, Gerdau, Votorantim, etc e o agronegcio exportador todos
beneficiados pelo aumento das exportaes focado numa agressiva politica de
financiamento atravs do BNDES, voltados para promover as empresas e os investimentos
brasileiros no exterior; por outro lado, pelas camadas organizadas do proletariado
brasileiro (velha classe operria) e setores populares incluindo o subproletariado pobre,
beneficiados pelo crescimento da economia, reduo do desemprego aberto e
formalizao do mercado de trabalho, oferta de crdito para dinamizar o mercado interno;
aumento do gasto pblico e polticas de transferncia de renda via programas sociais
(Bolsa-famlia, Minha Casa Minha Vida, Luz para Todos, etc).
A burguesia interna no burguesia nacional mas sim a grande burguesia brasileira
grandes grupos industriais, que no rompendo com o capital financeiro interacional,
manteriam interesses, no apenas no crescimento do mercado interno, mas na poltica de
financiamento da exportao com recursos do BNDES visando inseri-los na concorrncia
no plano internacional e trfico de influencia e acesso a recursos do Estado polticooligrquico herdado pelos governos neodesenvolvimentistas.
Diferentemente do velho nacional-desenvolvimento lastreado na burguesia nacional, o
neodesenvolvimentismo baseado nos interesses da burguesia interna se resignou
mundializao do capital renunciando, deste modo, ao projeto de desenvolvimento
nacional-popular (o neodesenvolvimentismo o desenvolvimentismo capitalista na era do
globalismo sob a dominncia do capital financeiro). Entretanto, setores populares da
frente do neodesenvolvimentismo apoiam projeto nacional-popular de desenvolvimento
digladiando-se com os interesses da burguesia interna no interior da frente poltica (por
exemplo, os governos neodesenvolvimentistas, ao mesmo tempo que contemplam o
agronegcio exportador, incrementam uma poltica de crdito para o pequeno produtor e
assentamentos dos sem-terra; ao mesmo tempo que propicia ganhos aos sindicalismo
como o aumento do emprego no setor pblico e privado, oficializao das centrais
sindicais, melhoria salarial do funcionalismo pblico, recuperao do salrio-mnimo,
aumento da formalizao no mercado de trabalho, o governo neodesenvolvimentista
preserva os interesses estratgicos de acumulao e explorao da burguesia interna
recusando-se a promover uma recuperao dos direitos trabalhistas e sociais corrodos na
dcada neoliberal. Pelo contrrio, mantem-se indiferente ofensiva patronal que ocorre
no Congresso Nacional e STF pela disseminao da nova precariedade salarial no Pais.
Ao promover ascenso poltica da grande burguesia interna em aliana com setores
populares e sem romper com o bloco de poder hegemonizado pelo capital financeiro
internacional Lula criou o que poderamos considerar um ornitorrinco poltico a frente

31

poltica do neodesenvolvimentismo sendo tal arquitetura poltica o prprio esprito do

lulismo.
Fazendo um balano dos ltimos dez anos de governos Lula e Dilma, percebemos que
ocorreu no pas um choque de capitalismo que, impulsionado pela oferta de crdito e
renncias fiscais em prol dos monoplios, contribuiu, deste modo, para a expanso dos
negcios, especulao imobiliria e acumulao do capital, e por conseguinte, a
preservao (e ampliao) de formas arcaicas e modernas de degradao do trabalho no
Brasil (o neodesenvolvimentismo como no poderia deixar de ser traz em seu cdigo
gentico, traos da modernizao conservadora que caracteriza as entificaes
capitalistas hipertardias e dependentes).
A expanso capitalista na era do neodesenvolvimentismo ocorreu no interior da
macroestrutura do capitalismo neoliberal hegemnico no plano do mercado mundial o
que explicita os limites do neodesenvolvimentismo. Neodesenvolvimentismo no significa
ps-neoliberalismo. Na verdade, neodesenvolvimentismo expem densas contradies
orgnicas no interior da sua frente poltica, expostas acima, quanto na relao do governo
neodesenvolvimentista com o Estado neoliberal (sociedade poltica e sociedade civil)
herdado da ditadura civil-militar e modernizado pelos governos neoliberais (19902002). A preservao do Estado poltico-oligrquico adequado ao capitalismo neoliberal
contribuiu para que se mantivesse (e ampliasse) a corrupo da coisa pblica com trfico
de influencias e propinas nos negcios operados pelas empresas pblicas e grupos
industriais da burguesia interna. (vida Operao Lava Jato, etc).
Na medida em que o neodesenvolvimentismo promoveu um choque de capitalismo no
Brasil, implementou-se o toyotismo sistmico no plano da produo do capital. o que
temos salientado nos ltimos anos: a disseminao do espirito do toyotismo nas prticas
de gesto da indstria, servios e inclusive administrao pblico, a exacerbao do
fetichismo da mercadoria e as mltiplas alienaes que permeiam a vida cotidiana, a crise
de sentido e os carecimentos radicais que inquietam camadas mdias (e populares) e a
adoo do modo de vida just-in-time contriburam efetivamente para a inquietao social
que caracteriza as metrpoles brasileiras e a agudizao da crise do trabalho vivo.
Com o choque de capitalismo da era do neodesenvolvimentismo, o capital impulsionou o
processo de desmonte da pessoa humana nos seus elementos compositivos (subjetividade,
alteridade e individualidade). Na era do neodesenvolvimentismo surgiram novas formas
de precarizao laboral que se articulam com a nova precariedade salarial caracterizada
pelas prticas de flexibilizao de jornada, remunerao e contratao do trabalho. Nos
dez anos de neodesenvolvimentismo, apesar dos indicadores positivos da macroeconomia
do trabalho expostos acima, cresceram a rotatividade do trabalho e a prtica da
terceirizao laboral, expondo a formao de um novo e precrio mundo do trabalho. A
precarizao do homem-que-trabalha ou a degradao da pessoa humana se manifesta no
crescimento exponencial dos adoecimentos laborais.
O neodesenvolvimentismo nos governos Lula e Dilma tinha como estratgia poltica, o
lulismo que implementou um reformismo fraco, evitando o enfrentamento direto no
apenas com o grande capital financeiro internacional que hegemoniza o bloco de poder do
32

capital no Brasil, mas tambm evitando o enfrentamento com a grande burguesia interna
que compunha a frente poltica do neodesenvolvimentismo. O mote do lulismo era o lema
Lula, Paz e Amor e o lema do governo era Um Brasil para Todos. Na verdade, a grande
argcia poltica do lulismo foi construir uma estratgia poltica que deslocasse
politicamente fraes do bloco de poder do capital a burguesia interna para seu projeto
de governo com apoio de fraes da classe trabalhadora organizada e o subproletariado
pobre. O lulismo e a arquitetura da frente poltica do neodesenvolvimentismo tornaram-se
o esprito da governabilidade do projeto poltico de governo conduzido por um Executivo
do PT num pas capitalista onde a correlao de foras a favor da classe trabalhadora aps
o dilvio neoliberal era bastante desfavorvel no plano poltico-institucional.
Entretanto preciso salientar que o neodesenvolvimentismo da dcada de 2000 os
governos Lula beneficiou-se da conjuntura favorvel da economia mundial baseada, por
exemplo, na bolha financeira e valorizao das commodities. Na medida em que a
economia brasileira crescia, reduzia-se o conflito redistributivo entre as classes que
compunham a prpria frente do neodesenvolvimentismo e inclusive, os conflitos
redistributivos no interior das classes dominantes que compunham o bloco do poder do
capital. Ao mesmo tempo o realinhamento eleitoral do PT que incorporou a base poltica
do subproletariado pobre, deu-lhe impulso poltico, no apenas para Lula reeleger-se mas
depois, eleger a sucessora Dilma Rousseff. Os indicadores positivos da macroeconomia do
trabalho na era Lula compuseram os anos dourados do neodesenvolvimentismo em
contraste, por exemplo, com os anos de chumbo do neoliberalismo da dcada de 1990. A
ltima grande performance do neodesenvolvimentismo foi a poltica macroeconmica
adotada como resposta crise de 2008, alternativa s polticas de austeridade fiscal e
monetria exigidas pela direita neoliberal e adotadas na Unio Europia.
Entretanto, a conjuntura da economia mundial se inverteu na dcada de 2010. A bolha
financeira estourou em 2008 e o preo das commodities despencam no mercado mundial.
Esse o ponto significativo de inflexo da conjuntura que demarcar os limites do
neodesenvolvimentismo nos governos Dilma. A crise financeira de 2008 alterou a
dinmica da conjuntura da economia mundial e prolongou-se, com diferentes modulaes,
na dcada seguinte, arrastando-se num longo depresso nas economias centrais (tal como a
crise de 1929). No ncleo orgnico do sistema mundial do capital, emergiu em 2010, com
vigor, a crise da Unio Europia impulsionada depois pelas medidas de austeridades
neoliberais propostas pela Troika (FMI, Banco Central Europeu e Comisso Europia),
atingindo principalmente, os pases do sul da Europa, aumentando o desemprego e a
pobreza social, desmontando os rudimentos de Welfare State construdos na era dourada
do capitalismo central. A juventude altamente escolarizada que trabalha o precariado
a parte mais penalizada das polticas neoliberais de austeridade adotadas pelo capital
financeiro nos pases do sul da Europa. As perspectivas de recuperao da economia
europia em 2013 frustraram-se e percebeu-se depois em 2014, sinas de desacelerao e
inclusive recesso no carro-chefe da economia europia: a Alemanha. Ao mesmo tempo,
apesar de ter sado da recesso., a economia norte-americana cresce a taxas medocres e a
economia japonesa no consegue sair da estagnao econmica de longa data. Mas um
acontecimento significativo da primeira metade da dcada de 2010 no apenas a
persistncia da crise europia e o crescimento medocre da economia dos EUA e

33

estagnao no Japo, mas a desacelerao da economia da China com impactos nos ditos
pases emergentes.
As perspectivas da segunda metade da dcada de 2010 no so promissoras pelo
contrrio, no existem perspectivas de retomada da crise do capitalismo global, colocando
dificuldades candentes para o segundo governo Dilma que herdou os limites do
neodesenvolvimentismo. Internamente o bloco de poder do capital no Brasil se rearticula
na dcada de 2010 visando no apenas desgastar e implodir a frente poltica do
neodesenvolvimentismo, mas no interior da prpria frente poltica do
neodesenvolvimentismo a grande burguesia interna busca isolar e derrotar os setores
populares no interior da frente poltica.
Por um lado, o capital financeiro, frao hegemnica do bloco de poder, que faz oposio
sistemtica frente poltica do neodesenvolvimentista desde 2002, encontrou aliados em
setores insatisfeitos da grande burguesia interna, que, num cenrio de crise internacional,
pressionam o governo Dilma para adotar medidas de reduo do custo Brasil, isto ,
desmonte dos direitos trabalhistas (o movimento parlamentar do PSB e do prprio PMDB
indicam sinais de corroso da frente neodesenvolvimentista).
O mal-estar do neodesenvolvimentismo ocorreu, num primeiro momento, em 2012 e 2013
quando o governo Dilma confrontou diretamente o capital financeiro reduzindo as taxas
de juros e utilizando bancos pblicos para poltica de crdito. Naquele momento, a frao
do capital financeiro hegemnica na grande mdia e fraes insatisfeitas da grande
burguesia interna que no conseguiram apoio do governo para implementar a Reforma
Trabalhista visando reduzir direitos dos trabalhadores, sitiam o governo Dilma que
encontra a partir de 2013, ano pr-eleitoral, um cenrio de desgaste miditico por conta
da queda do crescimento da economia devido a conteno de investimentos privados
parte do empresariado nacional num cenrio de crise mundial recusou-se a investir;
presses inflacionrias, com novos conflitos distributivos entre as classes e camadas de
classes; e presses sociais por parte de camadas mdias, rfs do neodesenvolvimentismo.
As jornadas das ruas de 2013, movimento massivo impulsionado, por um lado, pelos
limites do neodesenvolvimentismo, e por outro, enquadrado pela mdia neoliberal
hegemnica, compem o cenrio primordial de mal-estar do neodesenvolvimentismo. As
demandas sociais postas pelos protestos de rua no poderiam ser satisfeitos por um
governo neodesenvolvimentista constrangido pelas contradies orgnicas da frente
poltica e constrangido pela contradio crucial entre governo neodesenvolvimentista e
Estado neoliberal. A estratgia poltica do lulismo construda num cenrio
macroeconmico favorvel para redistribuio de renda sem confrontar o grande capital
(dcada de 2000), torna-se incuo num cenrio de persistente crise econmica mundial e
candentes conflitos distributivos entre classes e no interior das classes .Deste modo, as
polticas do neodesenvolvismo encontram na metade da dcada de 2010 um cenrio
adverso tanto internamente quanto externamente embora as duas situaes se interrelacionem.
Por um lado, o aprofundamento da crise do capitalismo global com a desacelerao da
China, acompanhada pela desacelerao da economia alem. No centro capitalista,
34

presses deflacionrias se contrastam com presses inflacionrias no Brasil que obrigam o

governo a aumentar os juros para cont-las num cenrio de desacelerao da economia.
Apesar do baixo crescimento, o governo Dilma mantm o gasto pblico com programas
sociais, incomodando os setores da ortodoxia neoliberal no apenas ligados ao capital
financeiro mas a grande burguesia interna que exige o ajuste fiscal. A dificuldade de fechar
as contas do governo em 2014 expem as dificuldades de manter as polticas do
neodesenvolvimentismo que beneficiaram as camadas populares e ameaam romper a
frente poltica entre grande burguesia interna e camadas populares.
A corroso da frente poltica do neodesenvolvimento em 2014 se explicita tanto no plano
do processo sucessrio as ltimas eleies para Presidncia da Repblica quanto na
prpria governabilidade. No plano social, os limites do neodesenvolvimentismo se
explicitam pelo menos desde 2013 com a presso das ruas por reformas sociais. O
governo, refm de suas contradies, constrangido pelo Estado neoliberal e sendo ele
prprio artfice do ornitorrinco poltico (a frente politica do neodesenvolvimentismo),
proclama, como palavra de ordem, a Reforma Poltica visando desatar o n gordo da
governabilidade espria. Na verdade, para que ocorram as reformas sociais necessrias
para a democratizao do Brasil torna-se necessria uma nova institucionalidade poltica
capaz de representar efetivamente a vontade popular. Entretanto, o desejo do governo
pelo menos de parte dele, ligado ao setores mais avanados do PT implica confrontar-se
com os pilares da frente neodesenvolvimentista que contm larga representao de
fraes das classes dominantes do bloco de poder do capital.
As eleies de 2014 significaram no plano da governabilidade maiores dificuldades para o
governo neodesenvolvimentista. Por um lado, um Congresso mais conservador resiste a
reforma poltica capaz de representar a vontade popular. Por outro lado, num cenrio de
desacelerao e inclusive recesso econmica, o projeto de desenvolvimento com incluso
social no se sustenta. Crescer a economia tornou-se a nica sada para preservar a frente
do neodesenvolvimentismo. Ao mesmo tempo, crescem no interior da prpria frente
poltica hegemonizada pela grande burguesia interna, presses para o governo Dilma
adotar a agenda neoliberal que coloca como pressuposto da retomada da economia, um
profundo ajuste fiscal que penaliza programas sociais e direitos dos trabalhadores.
A presso pela agenda ortodoxa no s da burguesia rentista mas de parcelas da
burguesia interna que num cenrio de aprofundamento da crise mundial, prepara uma
ofensiva contra os direito dos trabalhadores no Congresso Nacional e no Supremo
Tribunal Federal, por exemplo, aprovando projetos de lei da terceirizao ampla e
irrestrita. A alta corte constitucional no Brasil tornou-se a ferramenta da precarizao do
trabalho no Brasil vilipendiando a Justia do Trabalho.
Portanto, no caso do Brasil, a explicitao dos limites do neodesenvolvimentismo leva a
um profundo mal-estar social e poltico, colocando dificuldades candentes para o ltimo
governo Dilma, impondo-se, mais do que nunca, a pauta da construo de uma nova frente
poltica hegemonizada pela esquerda capaz de mobilizar a sociedade brasileira e isolar as
foras conservadoras e reacionrias no plano institucional. No plano da governabilidade,
as imensas dificuldades exigem um salto de qualidade de interveno poltica do PT, no
apenas no Congresso Nacional, mas principalmente na sociedade civil, onde se dar
35

efetivamente o embate pela preservao da democracia e conquistas populares da era do

neodesenvolvimentismo e ampliao para alm do prprio neodesenvolvimentismo da
satisfao das necessidades sociais. A pauta da Reforma Poltica com constituinte exclusiva
o sine qua non para todas as reformas necessrias para democratizar o Estado e a
sociedade brasileira. Inclusive, sem Reforma Poltica capaz de resgatar a representao da
vontade popular no Congresso Nacional, a democratizao dos meios de comunicao de
massa no ocorrer como no ocorreu nos ltimos dez anos de Lula e Dilma.
Entretanto, num cenrio de crise da economia, caso o Brasil no cresa capaz de permitir a
incluso social e a redistribuio de renda sem confrontar os interesses do grande capital,
a disputa poltica e a luta de classes podem tornar-se uma tarefa poltica inglria para
setores populares num pas onde no existem organizaes de massa e direo poltica de
esquerda capaz de hegemonizar o processo social. Como ocorreu em junho de 2013, num
cenrio de inquietao social e campanha miditica voraz, a direita deve pautar o
movimento visando derrubar o governo antes mesmo do pleito de 2018.

36

POSSIBILIDADES, COTRADIES E LIMITES DAS PRTICAS DA AJUP

Possibilidades,
contradiCOES
E LIMITES DAS
PRATICAS DE
AJUP
37

Ana Lia Almeida1

Apresento aqui uma breve sntese de parte das questes discutidas na tese de
doutorado intitulada Um estalo nas faculdades de direito: perspectivas ideolgicas da
assessoria jurdica universitria popular, na qual desenvolvi uma pesquisa de campo
que contou com a observao participante e entrevistas com oito grupos de AJUP do
Nordeste entre os anos de 2011 e 2015 (NAJUP Negro Cosme/MA, Cajuna/PI, NAJUC e
CAJU/CE, Motyrum/RN, NEP Flor de Mandacaru/PB, NAJUP Direito nas Ruas/PE e
SAJU/BA).
Dentro do tema mais amplo da educao jurdica, a AJUP foi analisada a
partir da categoria de ideologia, de acordo com o seguinte problema de pesquisa: quais so
as possibilidades, as contradies e os limites da AJUP enquanto perspectiva ideolgica de
enfrentamento ao modelo dominante de educao jurdica? Sendo assim, o objetivo geral
da pesquisa o de problematizar o tipo de contraponto que a AJUP realiza dentro do
complexo jurdico. O estalo que nomeia a pesquisa Um estalo nas faculdades de direito
o processo ideolgico despertado em alguns estudantes de direito ao descobrir as
perspectivas da assessoria jurdica popular. Nesse estalo, que um processo, os
estudantes vo mudando a sua forma de compreender o mundo ao tempo em que vo
tomando partido nos antagonismos sociais por meio da prxis da AJUP.
Devo o mote a Chico, um dos estudantes entrevistados na pesquisa de campo a
partir da qual se teceram as reflexes deste trabalho, ao contar-me que o Cajuna havia
provocado um estalo em sua cabea. Ele, que antes era um leitor assduo da Revista Veja e
um fiel telespectador do Jornal Nacional da Rede Globo, passou a se posicionar ao lado das
lutas sociais devido quele estalo. O Cajuna, por ser um grupo de assessoria jurdica
universitria popular, faz parte de uma orientao mais ampla ligada ao campo jurdico (a
Assessoria Jurdica Popular) que busca apoiar os trabalhadores e os demais sujeitos
subalternizados em seus enfrentamentos na sociedade de classes.
Esse apoio, implicado em contradies e limitaes, significa uma disputa
ideolgica com a perspectiva dominante no direito, embora a AJUP tenha se configurado,
contraditoriamente, num momento de refluxo das foras de contestao da ordem em
geral. A sua conformao remete ao contexto de reorientao das esquerdas dos anos
1980 e 1990, tendo como pano de fundo um novo momento do capitalismo. Em funo de
uma grave crise emergida nos anos 1970, as foras ligadas ao capital procederam a
profundos rearranjos no plano das relaes materiais de produo, com graves
consequncias para a vida dos trabalhadores e suas formas de organizao. Nesse
processo, o horizonte dos direitos humanos e da cidadania colocou-se como uma
1

Este material foi elaborado com o propsito de integrar o Caderno de Textos do ENNAJUP 2015,
em Fortaleza, para onde fui convidada a debater a respeito das possibilidades, contradies e limites das
prticas da Assessoria Jurdica Universitria Popular.

38

espcie de substituto histrico do socialismo/comunismo associado aos convencionais

instrumentos de organizao da classe trabalhadora.
As perspectivas ideolgicas da AJUP encontram-se, desse modo,
profundamente vinculadas aos rumos das esquerdas e das movimentaes dos
trabalhadores e dos demais sujeitos subalternizados na sociedade de classes neste atual
perodo histrico de crise do capital. A menos que esses sujeitos consigam incidir sobre a
base material das relaes de produo, alterando radicalmente a forma de organizar o
trabalho, no pode haver nenhuma mudana significativa na ordem social. evidente que
tal processo no depende do direito, tampouco da educao, muito menos da assessoria
jurdica popular. Portanto as possibilidades, limites e contradies da AJUP como uma
orientao ideolgica de contestao da ordem s podem ser analisadas tendo em vista a
sua posio dentro do complexo da educao jurdica e tambm dentro das
movimentaes mais amplas do conjunto das foras de esquerda.

Um estalo na educao jurdica

O primeiro captulo, Um estalo na educao jurdica: fundamentos para uma
anlise das perspectivas ideolgicas da assessoria jurdica universitria popular, objetiva
colocar os fundamentos para a anlise das perspectivas ideolgicas da assessoria jurdica
universitria popular. Tais fundamentos consistem em certa compreenso a respeito da
ideologia e na caracterizao da AJUP como uma perspectiva ideolgica ligada ao
complexo jurdico.
A noo de ideologia adotada segue na esteira do pensamento de Marx, Lukcs
e Mszros, tendo este ltimo como marco terico central para compreender a ideologia
como uma conscincia prtica da sociedade de classes. Isso significa que a compreenso
aqui assumida distancia-se da tematizao da ideologia como algo alocado apenas no
plano do pensamento, contrapondo-se, especialmente, reduo da ideologia a uma falsa
conscincia da realidade. Embora a maior parte dos estudos sobre o assunto expresse tal
orientao gnosiolgica, reivindicando amparo no modo como Marx e Engels
apresentaram o problema em A Ideologia Alem, a perspectiva ontolgica compreende a
questo da ideologia como um problema ligado fundamentalmente prxis. A unidade
entre pensamento e ao, na perspectiva marxiana, justifica o entendimento de que os
processos ideolgicos esto fundamentalmente orientados para o modo como os sujeitos
se movimentam e lutam nos embates reais nos quais se posicionam quanto s questes
centrais da sociedade. Por isso a ideologia consiste numa conscincia prtica da sociedade
de classes.
A assessoria jurdica popular consiste numa orientao ideolgica porque
possibilita, dentro do complexo jurdico, o tomar partido pela classe trabalhadora e pelos
demais sujeitos subalternizados na ordem do capital. No entanto, as movimentaes
histricas a partir das quais emergiu a AJP e a AJUP conformaram tal perspectiva como um
campo permeado de contradies e limites nos quais tambm esto implicadas as demais
foras de esquerda no atual perodo histrico.
Em sntese, o campo da assessoria jurdica popular se conformou a partir do
enfrentamento s foras da ditadura civil-militar, e se pde consolidar de modo
39

organizado a partir da retomada democrtica no Brasil e na Amrica Latina na passagem

dos anos 70 para os 80. Naquele momento prenhe de possibilidades histricas para a
retomada de um projeto de classe para contrapor-se s foras do capital, estavam postas
as possibilidades de conjugar as movimentaes tradicionais da classe trabalhadora (nos
partidos e sindicatos) com outras movimentaes em torno de demandas colocadas por
sujeitos que emergiram no perodo da retomada democrtica, havendo uma fecunda
interao entre estas foras. No entanto, a contra-ofensiva do capital em resposta a sua
prpria crise contribuiu para imprimir nessas foras de contestao da ordem os termos
de um projeto de conciliao de classes.
O neoliberalismo, colocado mais contundentemente no Brasil a partir dos anos
90, investiu esforos em obter o consenso dos trabalhadores para a implementao das
medidas necessrias a uma reestruturao produtiva do capital. Nesse processo, a
racionalidade poltica que pautava a organizao para a luta de classes passou a
relacionar-se cada vez mais ao horizonte da cidadania e dos direitos humanos. verdade
que estes termos simbolizavam, no contexto dos anos 1980, projetos de sociedade que,
embora diversos, estavam ligados a foras progressistas e atuantes no sentido de
aprofundar a participao popular no novo momento democrtico que o pas atravessava.
No entanto, alcanados pela ofensiva neoliberal, os direitos humanos e a cidadania
passaram a ser compreendidos com cada vez maior deslize semntico-ideolgico, at
serem consideravelmente eivados de combatividade.
Era esse o contexto em que a assessoria jurdica popular se consolidava,
propondo-se a realizar uma contraposio ideolgica orientao dominante no complexo
jurdico. A perspectiva da assessoria jurdica estava implicada numa forte crtica ao modo
de funcionamento considerado tradicional do direito, concebido como indesejavelmente
formalista, dogmtico, elitizado, assistencialista etc. O contexto da retomada
democrtica ainda reverberava nas universidades, aproximando os estudantes de direito
da educao popular de Paulo Freire e das formulaes das teorias crticas do direito como
as do Direito Alternativo, do Pluralismo Jurdico e do Direito Insurgente. As movimentaes
progressistas em torno da extenso universitria nesse perodo tambm consistiram num
elemento importante para a configurao desse campo, de modo que a AJUP vai se
conformando, a um s tempo, como uma movimentao estudantil, mas alocada
institucionalmente no mbito da extenso.
Esta conjuntura histrica apresentava (como ainda apresenta), do ponto de
vista das foras de esquerda, um distanciamento da perspectiva socialista/comunista
enquanto projeto de superao da sociedade de classes. Dessa forma, as categorias
manejadas pela tradio marxista para compreender a realidade totalidade, classe social,
luta de classes, revoluo, ideologia, etc. passam a ser consideradas fora de moda. Em
seu lugar, consolidou-se a crena no direito e no Estado como elementos descolados dos
antagonismos sociais, capazes de atender s demandas colocadas pela classe trabalhadora
e pelos sujeitos subalternizados na sociedade de classes.
Tal aposta das esquerdas no campo da institucionalidade, questionando as
implicaes de seus enfrentamentos com a luta de classes e apostando na capacidade do
Estado de Direito atender s suas demandas, tambm uma marca da assessoria jurdica
popular. Este processo de inflexo das foras de esquerda no mais recente perodo
40

histrico, no qual a AJP est implicada, simboliza-se no prprio modelo organizativo

escolhido por esses sujeitos. Na RENAJU, conformada no final dos anos 90, a tenso entre o
formato de organizao em rede e a necessidade de conferir unidade e direo poltica s
prticas da AJUP prpria dos desafios enfrentados pelas esquerdas atualmente.
Nas ltimas dcadas, em que se agudizam os antagonismos da sociabilidade
capitalista, as foras ligadas ao trabalho encontram-se fragmentadas e dispersas, sem um
projeto capaz de conferir unidade no enfrentamento ao modo vigente de controle do
metabolismo social. Ainda assim, sempre houve quem se propusesse ao desafio desse
enfrentamento, que se agiganta em nossos tempos de crise sistmica do capital e no pode
ser levado adiante sem que seja ativado o poder da ideologia, como nos ensina Istvn
Mszros. Diante dessas premissas e dentro desse contexto histrico que me proponho a
analisar as possibilidades, os limites e as contradies da assessoria jurdica universitria
popular como uma perspectiva ideolgica de enfrentamento no interior do complexo
jurdico.

Intrusos
O segundo captulo, Intrusos: o trnsito da AJUP no terreno jurdico,
problematiza as movimentaes da AJUP no mundo do direito a partir da ideia, lanada
por Manoela (SAJU/BA), de que a AJUP considerada uma intrusa nas faculdades de
direito:
a postura assim: saiam daqui, vocs no pertencem a esse
lugar, entendeu? muito assim: saiam! Isso aqui faculdade de
direito, no lugar pra comunista fazer transformao social,
no. bizarro porque o SAJU uma coisa que tem 50 anos, mas a
gente sempre parece um intruso nessa faculdade. (Manoela;
Entrevista com o SAJU realizada em Salvador no dia 07 de junho
de 2013. Meus grifos).
Aps caracterizar o modo como a AJUP considerada uma intrusa na
educao jurdica, apresento a ideia de outra intruso, o intrometimento de certas anlises
marxistas a respeito do complexo jurdico. A orientao dominante a que nossos intrusos
da AJUP se contrapem com suas perspectivas no constituiria o modo de ser mesmo do
direito? No seria o direito um mundo inexoravelmente elitizado, de todo feito para
palets e gravatas, onde os trabalhadores, bem como os sujeitos subalternizados em geral,
s podem ingressar dentro de contornos muito limitados? Estas indagaes so incmodas
e estranhas, portanto, intrusas, no complexo jurdico porque sugerem seus laos
constitutivos e inescapveis com a sociedade de classes.
A literatura ligada a uma perspectiva crtica do direito vem empreendendo,
desde os anos 80, valiosas caracterizaes ideolgicas do campo jurdico. Falta-lhes,
contudo, a compreenso de que aquilo que buscam superar, como o dogmatismo acrtico,
o bacharelismo, o gosto pela retrica, o compromisso de classe etc. so aspectos
constitutivos do complexo jurdico. Tais aspectos se expressam despudoradamente, ou
com desfaatez, por meio das adaptaes na ideologia liberal que se configuraram na
periferia do capitalismo, constituindo inescapavelmente o modelo central da educao
41

jurdica como algo elitizado, formalista, afeito retrica e ao positivismo manualesco

da dogmtica jurdica etc. So inescapveis os vnculos do direito com a sociedade de
classes, bem como a implicao da educao jurdica com a reproduo desse tipo de
sociedade.
Pontuei tambm que tal reproduo tem suas particularidades ligadas ao
modo como o capitalismo se constituiu na Amrica Latina e no Brasil, implicando em
certas adaptaes ideologia liberal importada dos pases centrais. Estas adaptaes
conformaram um positivismo jurdico perifrico, tecendo o complexo jurdico e a
formao de seus especialistas por meio das brutais sutilezas e das sutis brutalidades das
elites brasileiras, evidenciando sem pudores a sua desfaatez de classe. A ideologia liberalpositivista perifrica, embora apresente matizes diversificadas em seu interior, conforma
uma unidade enquanto conscincia prtica da sociedade de classes que se manifesta no
direito atravs do Bloco da Defesa da Ordem. Da que esta orientao dominante no
complexo jurdico, inadmitindo o mnimo questionamento das suas premissas, boicote a
assessoria jurdica popular difundindo-a como um lugar para bichas, sapates e
comunistas, associando nveis reciprocamente constitutivos de uma ameaa ordem
na sociedade de classes.
Recorri ideia de intruso para caracterizar tanto o trnsito da AJUP na
educao jurdica quanto as anlises marxistas a respeito do direito. So distintos, no
entanto, os nveis dessa intruso. A intruso do marxismo no direito se deve ao fato de
este ltimo ser problematizado como um modo de regulamentar as relaes sociais
inexoravelmente ligado s sociedades de classes, a ser extinto caso os trabalhadores e os
demais sujeitos subalternizados consigam superar este tipo de sociabilidade por meio de
um processo revolucionrio. A AJUP no intrusa da mesma maneira, mesmo que
incomode a educao jurdica como uma pedra no sapato. Seus estudantes, em geral, no
compreendem o direito desde um ponto de vista exterior que pretende extingui-lo;
querem substituir o direito opressor da sociedade de classes por outro tipo de direito, em
sintonia com a transformao social. A intruso da AJUP no terreno do direito pretende
assenhorar-se dele, salvando-o de seus males e eternizando a forma jurdica como modo
de regulamentar as relaes humanas.
H uma questo de fundo entre esses dois nveis de intruso que diz respeito
concepo de transformao social a que esto associados. Se houver acordo quanto
necessidade de superar a sociedade de classes, o Estado e a diviso social do trabalho, mas
ainda assim continuar nomeando por direito a regulamentao social completamente
diferente que existir a partir de ento, nesse caso, no existe uma grande divergncia
entre os adeptos do direito crtico e a perspectiva marxista colocada aqui. Esta
regulamentao estar voltada para solucionar os conflitos que evidentemente
continuaro existindo, embora no mais entre classes antagnicas, e sem o aparato judicial
caracterstico da diviso social do trabalho. Se, no entanto, no h acordo quanto
necessidade de superar o Estado nem a diviso social do trabalho, tampouco quanto
necessidade de lutar para resolver o conflito fundamental entre as classes antagnicas
(visto que tal conflito no costuma ser percebido como fundamental e s vezes sequer a
existncia da diviso social em classes reconhecida), ento h uma divergncia
inconcilivel entre essas duas perspectivas. Esta questo de fundo est longe de consistir
num problema meramente terico. Ela repercute diretamente nas movimentaes da
42

assessoria jurdica popular, especialmente na sua disposio para o apoio s lutas mais
radicalizadas dos trabalhadores e dos demais sujeitos subalternizados na sociedade do
capital.
Por conta disso, necessrio problematizar as perspectivas de enfrentamento
ordem no interior do campo jurdico. Mximas deferncias s teorias crticas do direito,
mas as possibilidades de fortalecer tal enfrentamento a partir delas se encontram em
runas. Sobre os escombros das teorias crticas do direito, est colocada a tarefa de retomar
o materialismo histrico para analisar o complexo jurdico e sobretudo orientar as
inescapveis movimentaes dentro de seus contornos.
Inmeros desafios se colocam para essa retomada, como livrar-se da herana
mecanicista, olhando para o real de forma dialtica e sem sectarismos. Tais desafios
passam tambm pela necessidade de agir sobre este real, recusando, portanto, o marxismo
jurdico de palet e gravata das academias. Implicado nas lutas reais dos trabalhadores e
dos demais sujeitos subalternizados na periferia do capitalismo, a retomada em questo
tem a Amrica Latina e o Brasil como referncia, escapando, portanto, ao eurocentrismo de
que o marxismo acusado, muitas vezes com razo. Este movimento se aproxima das
tentativas de Thiago Arruda e de Diego Diehl, por exemplo, em pensar o significado das
lutas reais latino-americanas em dilogo com o que se entende por direitos humanos.
Implicaes semelhantes alargam o campo de anlise desta perspectiva para alm das
questes restritivamente colocadas dentro da tradio marxista, como se pode ver no
esforo analtico de Roberto Efrem Filho no trato das questes da sexualidade e da
violncia.
Uma possibilidade para transitar com o marxismo no direito talvez consista
em retomar a perspectiva da insurgncia, j que ela fundante da assessoria jurdica
popular e pode expressar as movimentaes necessrias no terreno jurdico,
compreendendo-o como conscincia prtica inescapvel da sociedade de classes, sem,
contudo, constituir uma nova epistme jurdica. Para esta possibilidade confluem os
esforos analticos de Ricardo Pazello, de Luiz Otvio Ribas e de Moiss Alves Soares. No
se trata de construir as bases para um novo tipo de direito, insurgente, que
compartilharia, no fundo, das mesmas contradies ligadas ao direito emancipatrio.
Trata-se da refundao da perspectiva insurgente no direito, reconhecendo, criticamente,
as movimentaes histricas que levaram a assessoria jurdica popular ao ponto em que
se encontra hoje, mas apontando com maior firmeza para a necessidade de superar a
sociedade de classes, com ela superando tambm a dimenso jurdica das relaes sociais.

Junto aos esfarrapados do mundo

O terceiro e ltimo captulo, Junto aos esfarrapados do mundo: aspectos
centrais da prtica da AJUP, trata de quatro elementos caracterizadores da prtica de
AJUP: a educao popular, a horizontalidade, o protagonismo estudantil e a amorosidade.
O ttulo que nomeia o captulo, Junto aos esfarrapados do mundo, alude diretamente
dedicatria de Pedagogia do Oprimido, de Paulo Freire, importantes referncias, livro e
autor, para a prtica da AJUP. Ao introduzir o captulo, resgatei o modo como a RENAJU e
43

os ncleos de AJUP do Nordeste se envolveram nos conflitos urbanos relacionados Copa

do Mundo de 2014 no Brasil, em apoio s lutas sociais que buscavam resistir s violncias
subjacentes aos preparativos daquele grande evento comercial e esportivo. Um dos
elementos configuradores desse tipo de apoio da AJUP a noo de educao popular,
difundida sob a influncia de Paulo Freire, relacionada de algum modo a todos os aspectos
mais importantes da prtica em questo.
Em primeiro lugar, busquei caracterizar em que consiste a prtica de educao
popular na atuao da AJUP. Problematizei algumas dificuldades encontradas pelos
estudantes nesse tipo de atuao, destacando o modo como eles problematizam seus
distanciamentos em relao ao direito. Tais reflexes, inclusive, caberiam perfeitamente
no captulo anterior, pois dizem das dificuldades do trnsito da AJUP no terreno jurdico. O
direito algo to criticado por eles, que acaba sendo mais fcil voltar sua atuao para o
terreno da educao de forma mais distanciada possvel das leis e dos tribunais. No
entanto, o fato de no se poder esquivar do direito na sociedade de classes,
marcantemente visvel nos processos de criminalizao das lutas socais, termina
apontando a necessidade, para os estudantes, de pr em prtica a especialidade da sua
formao.
Tambm problematizei algumas contradies da AJUP relativas dificuldade
de relacionar a atuao de educao popular a um projeto mais amplo de transformao da
sociedade. Indiquei que est presente nesse segmento a elasticidade que circula em
relao s diversas leituras de Paulo Freire, do que resulta, entre outras coisas, o
entendimento da educao popular como uma mera metodologia. Este entendimento corre
o risco de deslizar para a tal da educao popular festiva, com hora marcada para a
conscientizao durante as visitas nas comunidades. No creio ser este o caso dos
grupos entrevistados. De todo modo, as dificuldades apresentadas no processo de
formao desse segmento as tais leituras superficiais que andam em crculos no
contribuem para clarear a proposta de fundo necessria a uma prtica de educao
popular.
Em segundo lugar, a prtica da AJUP apresenta uma inclinao
horizontalidade. O gosto pelo dilogo cultivado tambm sob a influncia de Paulo Freire
configurou nesses grupos a busca por estabelecer relaes numa perspectiva horizontal,
questionando a ideia de hierarquia. Caracterizei no que consiste tal horizontalidade,
problematizando a partir de algumas questes reais as contradies e limitaes que
permeiam esse aspecto da prtica da AJUP. Principalmente, busquei indicar que a
sociabilidade do capital necessita objetivamente de estruturas hierarquizadas de
comando, portanto, no possvel que as relaes sociais se estabeleam em moldes
plenamente horizontais sem que as relaes materiais de produo se constituam a partir
do trabalho livremente associado. Discuti, ainda, como a questo da horizontalidade
tematizada nos polmicos debates sobre o modelo organizativo da RENAJU, tendo em vista
as diversas avaliaes sobre a necessidade de conferir direo coletiva prtica de AJUP
por meio da organizao em rede. Indiquei a questo de fundo desse debate, que diz
respeito aos processos de tomada de deciso e direo dos processos organizativos.
Esta questo de fundo tambm se relaciona ao protagonismo dos estudantes
na direo dessa prtica, o que caracteriza na AJUP certa crise de identidade entre as
44

convencionais movimentaes polticas estudantis e a extenso universitria. Analisei o

modo como a AJUP transita desconfortavelmente entre estas duas identidades,
caracterizando-a como uma movimentao estudantil, ainda que sua prtica no coincida
com aquilo que convencionalmente a poltica estudantil se prope a fazer. A AJUP, dessa
forma, s pode ser compreendida a partir de uma caracterizao contraditria e hbrida:
nasce do movimento estudantil, mas quer se distanciar dele por criticar seus vcios (os
mesmos atribudos aos partidos e aos sindicatos), pelo que se aproximam da identidade de
extenso. Mas o protagonismo estudantil e o teor de combatividade das suas
perspectivas ideolgicas emprenham de limites as suas movimentaes institucionais,
tornando o lugar da extenso muitas vezes desconfortvel.
Problematizei a preocupao dos estudantes em distinguir essas duas
movimentaes, mesmo que elas muitas vezes faam parte de um mesmo campo
ideolgico e contem com os mesmos estudantes em suas fileiras. Tal preocupao, que
influencia para a identificao da AJUP com a extenso universitria, indica certos
estranhamentos, relacionados s tenses entre as foras de esquerda prprias do atual
momento histrico. Estas tenses resultaram num distanciamento dos estudantes
universitrios em relao poltica estudantil, concebida, da mesma forma que os partidos
e os sindicatos, como espaos de atuao organizados de forma hierrquica e autoritria,
alm de cheios de vcios implicados nas disputas em torno das entidades de
representao estudantil. Desse modo, a assessoria jurdica universitria popular se
constitui como uma significativa movimentao de esquerda nas faculdades de direito, ao
tempo em que h um refluxo no movimento estudantil tradicional.
No entanto, percebe-se na AJUP do Nordeste uma recente e intensa
aproximao com o movimento estudantil tradicional. Nas realidades pesquisadas, ou h
uma incidncia direta dos estudantes da AJUP nas disputas polticas estudantis, ou h um
perodo mais refratrio em relao a essas disputas, havendo, no entanto, um histrico de
participao nelas. Esta proximidade, por sua vez, coloca os estudantes da AJUP em
contato mais direto com os partidos polticos de esquerda que ainda exercem influncia
sobre as movimentaes estudantis.
Estas duas ordens de aproximaes com o movimento estudantil tradicional
e com os partidos polticos colocam em pauta, para os estudantes, a necessidade de
conferir uma maior direo poltica s movimentaes da assessoria jurdica universitria
popular. Da o polmico debate sobre a forma de organizao da RENAJU, no interior do
qual est em jogo a prpria concepo de rede que se colocou como forma de organizao
supostamente mais propcia s novas formas de participao poltico-social que
emergiram no perodo histrico mais recente.
Essa necessidade de conferir maior direcionamento poltico s AJUP talvez
esteja relacionada a uma retomada de flego para as lutas populares na conjuntura atual.
Se a conformao da AJUP como uma movimentao estudantil distanciada em relao s
tradicionais foras de esquerda se deu numa determinada conjuntura, certamente a sua
aproximao tambm no est descolada das movimentaes mais amplas das esquerdas
no Brasil e no mundo.

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Argumentei que o dilema das AJUP entre a extenso e o movimento

estudantil aponta para a necessidade de reorientar as disputas ideolgicas entre os
estudantes ocupados com a transformao da ordem. Isto porque, por um lado, a rejeio
poltica distancia os estudantes de direito das tarefas de organizao e representao dos
estudantes; de outro lado, o movimento estudantil atualmente enfrenta grandes
dificuldades em construir vnculos efetivos com a classe trabalhadora e os demais sujeitos
subalternizados na sociedade do capital. Por isso as AJUP acabam servindo como um lugar
de mediao para os estudantes para travar as disputas ideolgicas no complexo jurdico,
estando mais prximos das lutas sociais, mas abrindo mo de importantes questes
relativas organizao dos estudantes. Essas duas movimentaes talvez no precisassem
se distinguir se os coletivos estudantis propriamente polticos consolidassem vnculos
mais contundentes com as lutas exteriores s universidades, ao passo que as AJUP
considerassem mais a fundo a importncia da poltica estudantil.
Tais estranhamentos, mais amplamente relacionados ao processo de
reorientao ideolgica das foras de esquerda, influenciaram tambm para que a AJUP
buscasse formas amorosas de cultivar os laos entre os sujeitos envolvidos nessa prtica.
Esta amorosidade consiste numa relevante questo metodolgica para os grupos em
questo, como indiquei, configurando algo que costumam denominar de princpio do teso
ou do prazer, ou, ainda, do apaixonamento. Com isso, colocam-se em um processo mais
amplo de reposicionamento das questes da subjetividade e do afeto nas prticas das
esquerdas, tambm relacionado a certa ampliao do significado da poltica para dar conta
de questes como as relaes de gnero e de sexualidade, por exemplo. Apontei que esta
amorosidade relaciona-se tambm ao que se entende por mstica nas esquerdas.
Problematizei que a amorosidade da AJUP relaciona-se contraditoriamente a
dois movimentos do processo de reorientao das esquerdas: de um lado, as implicaes
destas novas formas de participao poltico-social na cultura da crise (centrada na
necessidade de produzir consensos que a contraofensiva do capital conseguiu imprimir s
foras de contestao da ordem); de outro, um profundo e necessrio questionamento a
certas prticas dos partidos e dos sindicatos que caminhavam na contramo da
perspectiva revolucionria apresentada como bandeira. Desse modo, a amorosidade em
questo pode apresentar-se como um elemento despolitizante porque se contrape ao
conflito; mas pode tambm empreender um questionamento necessrio da ciso entre a
vida pblica e a vida privada que historicamente secundarizou o lugar da subjetividade
nas movimentaes das esquerdas.
Estes quatro aspectos centrais da prtica da assessoria jurdica universitria
popular apresentam muitas possibilidades, mas tambm contradies e limites na sua
configurao enquanto alternativa ideolgica no interior do complexo jurdico. Procurei
problematizar ao longo deste captulo algumas questes importantes ligadas ao modo
como a educao popular, a horizontalidade, o protagonismo estudantil e a amorosidade
caracterizam a prtica da AJUP, sempre que possvel, relacionando as possibilidades e as
dificuldades dessa prtica conjuntura histrica em que ela se movimenta junto s demais
foras de esquerda.

46

Encerrando a tese, nas consideraes finais, busco problematizar para que

serve a assessoria jurdica universitria popular, considerando toda a minha investigao
sobre as possibilidades, as contradies e os limites da AJUP como uma perspectiva de
enfrentamento ideolgico no complexo jurdico. Concluo que tais perspectivas apresentam
contradies e limitaes intimamente relacionadas ao amplo alcance do fetichismo
jurdico, sem o qual no poderiam ser cumpridas as funes que o direito exerce na
reproduo da sociabilidade capitalista. Por sua vez, as possibilidades oferecidas pelos
enfrentamentos ideolgicos travados pela AJUP relacionam-se s imprevisveis
possibilidades de retomada de um projeto ligado aos trabalhadores e aos demais sujeitos
subalternizados na sociedade de classes capaz de ir alm do capital.

Consideraes finais: Para que serve a AJUP?

Se h alguma passagem da histria
pintada de cinza sobre fundo cinzento,
esta (Karl Marx em O Dezoito Brumrio de
Lus Bonaparte).
Para que serve a assessoria jurdica universitria popular?
Perguntados a respeito da finalidade da sua atuao na AJUP, j ao final das
entrevistas, a maioria dos estudantes eram tomados por instantes de profunda reflexo.
Hesitavam ao falar, esperando uns pelos outros a chegada daquela resposta difcil. Afinal
de contas, qual o propsito da tamanha dedicao para com aqueles grupos? Horas e mais
horas por semana em reunies, discutindo e planejando atividades, aps as quais se
renem novamente para pr em prtica o planejado, ao que se segue um processo de
avaliao, enfrentando um contexto completamente adverso dentro da faculdade de
direito, onde so marginalizados e no desfrutam de quase nenhum apoio institucional;
alm de ter que dar conta de todas as outras obrigaes relativas aos estudos e ao
cotidiano da vida em geral... Para qu?
Seria de uma obviedade desconfivel concluir, ao fim desse trabalho,
simplesmente que a AJUP serve para travar uma disputa ideolgica nas faculdades de
direito ao lado dos trabalhadores e dos demais sujeitos subalternizados na sociedade de
classes, como os estudantes me indicaram em todas as entrevistas. No que isso seja
falso. Est fora de dvida a importncia dos enfrentamentos que a assessoria jurdica
popular trava contra o bloco da Defesa da Ordem, sublinhando a riqueza das suas
possibilidades como orientao ideolgica ligada classe trabalhadora e aos grupos
sociais subalternizados. Contudo, nesses embates tambm se inscrevem as contradies e
os limites do contraponto que representam dentro do complexo jurdico.
A assessoria jurdica popular consiste, de fato, numa orientao ideolgica que
possibilita, dentro do complexo jurdico, o tomar partido pela classe trabalhadora e pelos
demais sujeitos subalternizados na ordem do capital. No entanto, as movimentaes
histricas a partir das quais emergiu a AJUP inscreveram tambm nessa orientao certas
contradies e certos limites nos quais tambm esto implicadas as demais foras de
esquerda no atual perodo histrico. Portanto, para compreender os enfrentamentos da
AJUP no complexo jurdico, preciso, antes de tudo, relacionar tais enfrentamentos s
47

condies histricas em que as foras de esquerda se encontram atualmente, hesitantes,

dispersas e fragmentadas. Em ltima anlise, as possibilidades de contribuio da AJUP
com as lutas sociais dependem do contexto mais amplo em que se travam essas lutas.
Em meio a estas contradies e limitaes, os estudantes da AJUP percebem,
de uma forma geral, que por meio desta prtica travam uma disputa ideolgica no curso
de direito. Tal atuao ofereceria possibilidades para eles se movimentarem no direito de
uma forma diferente, comprometida com as lutas sociais, em um contexto em que as
movimentaes estudantis convencionais se encontram mais distanciadas em relao a
essas lutas.
As movimentaes da AJUP estariam, dessa forma, inseridas num projeto mais
amplo de transformao da sociedade, que colocaria certas tarefas dentro e fora da
universidade, mas estas tarefas esto mais claras quanto sua atuao na universidade.
claro que estas duas ordens de atuao, interna e externa educao jurdica, no esto
descoladas uma da outra, mas a disputa ideolgica nas faculdades de direito percebida
mais concretamente como o objetivo mais bem-sucedido da AJUP, em detrimento das suas
possibilidades de contribuir com as lutas sociais.
Por isso a AJUP se confunde tanto com os coletivos polticos estudantis, apesar
da crtica de que tais coletivos priorizam as disputas dentro das universidades de modo
distanciado do que se passa do lado de fora de seus muros. H uma contradio no modo
como a AJUP e o movimento estudantil convencional se estranham por conta de
dificuldades em que ambos esto, mutuamente, implicados. Estas dificuldades dizem
respeito aproximao dos estudantes com as lutas dos trabalhadores e dos demais
sujeitos subalternizados na sociedade de classes.
Entrecorta-se a isto a rejeio s organizaes convencionais da esquerda que
se processou nas ltimas dcadas, somada guarida institucional que os grupos de AJUP
encontram na extenso universitria. Para os estudantes em geral, fazer extenso parece
mais plausvel do que fazer poltica, mesmo quando eles entendem que realizam uma
disputa poltica na extenso. De qualquer forma, ambas as movimentaes estudantis no
direito convivem de maneira prxima, dividindo seus integrantes e atuando juntas nos
principais embates dentro da educao jurdica, ao menos no Nordeste. Muitos, a partir da
participao na AJUP, acabam ingressando tambm em coletivos polticos estudantis
convencionais e vice-versa; os estudantes, a partir da atuao nesses coletivos, se
encaminham para a AJUP.
No pretendo sugerir que a participao na AJUP oferece mais ou menos
possibilidades de contribuir com a transformao social do que a participao nas
disputas polticas estudantis. Pretendo, antes, problematizar que a AJUP faz uma coisa que
o movimento estudantil tradicional no faz, mas poderia faz-lo, que estar mais prximo
s lutas sociais. Por outro lado, a AJUP tem certos pudores com a questo do poder e da
poltica que talvez no contribuam para o fortalecimento dessas lutas. A meu ver, os
estudantes do Nordeste ampliam suas possibilidades de contribuir com a luta ao
aproximar a AJUP dos coletivos polticos estudantis de esquerda. Em sentido contrrio,
amenizam essas possibilidades ao conceber os enfrentamentos da AJUP como uma
disputa da extenso universitria. A identidade com a extenso tende a limitar a atuao
48

da AJUP junto s movimentaes admissveis para a ordem institucional, distanciando os

estudantes das lutas mais radicalizadas dos trabalhadores e dos sujeitos subalternizados
dessa ordem.
Alm desses dilemas diretamente relacionados ao contexto mais amplo das
movimentaes de esquerda do atual perodo histrico, tambm se faz necessrio
problematizar as implicaes do fetichismo do direito no segmento da AJUP. As suas
possibilidades como uma perspectiva de enfrentamento ideolgico dependem de um tipo
de trnsito no terreno jurdico que no queira salv-lo dos compromissos inexorveis com
a reproduo da sociedade de classes. As dificuldades com esse trnsito certamente se
expressam no modo como a AJUP oferece contra o direito da ordem o seu direito
crtico, acreditando, em geral, na possibilidade de transcender, com este outro direito
(emancipatrio), os profundos antagonismos que marcam a sociedade de classes. De um
modo ou de outro, o direito continua sendo a resposta para as questes sociais.
Ademais, juntar-se aos trabalhadores e aos demais sujeitos subalternizados na
sociedade do capital uma atitude que implica num questionamento profundo da prpria
condio de classe, e reside aqui um problema significativo para este segmento. O tipo de
apoio em questo no admite um titubear corporativista, um que vai ser de mim sem meu
palet e minha gravata vermelha. O trnsito da AJUP por entre as inescapveis cercas do
terreno jurdico conduzido, portanto, pela questo de fundo do tipo de transformao
social que esto dispostos a apoiar.
Mas o maior problema do titubear da AJUP quanto aos rumos da
transformao social e do modo contraditrio como um direito crtico proposto como
carro-chefe dessa transformao no se localiza nas limitaes internas deste minsculo
campo das esquerdas. Falta algo mais, uma condio indispensvel para que esse projeto
se apresente com maior clareza: a organizao dos sujeitos polticos dirigentes desta
transformao. At que as foras do trabalho, antagonistas do capital, reorganizem-se para
conferir direo a estas movimentaes fragmentadas e dispersas das esquerdas, a
transformao social permanecer uma abstrao dbia e hesitante, a ceder espao para a
crena nas possibilidades emancipatrias do direito.
No h muita clareza na definio dessa transformao social na atual
conjuntura histrica. H uma pluralidade de projetos que almejam algum tipo de
transformao, mas, em boa medida, acumulam para a consolidao e o aprofundamento
da sociedade de classes. A sociabilidade do capital est colocada contundentemente na
perspectiva ideolgica dominante do campo jurdico, e se adapta rapidamente s novas
exigncias de concentrao de poder e de riquezas que acentuam a explorao dos
trabalhadores e dos demais sujeitos subalternizados nessa ordem societria.
Em que termos a assessoria jurdica popular pode, de fato, colaborar para o
acmulo de foras dos sujeitos responsveis por uma transformao social, contribuir com
a luta, como costumam dizer? Certamente circula entre os estudantes uma viso
idealizada do seu prprio papel nesse processo amplo com o qual eles pretendem
colaborar, sobrevalorizando a sua real capacidade de contribuir para a organizao da
classe trabalhadora e dos demais sujeitos subalternizados. A tarefa de organizar os
sujeitos responsveis pela transformao da ordem no cabe extenso universitria,
49

tampouco assessoria jurdica popular. Tal tarefa cabe a esses prprios sujeitos, nas
organizaes forjadas por eles nos enfrentamentos da luta de classes.
Cheguei concluso de que a AJUP pode colaborar na organizao dos
estudantes de direito para o enfrentamento ideolgico no complexo jurdico, desde que
cultive os vnculos com a classe trabalhadora e com os demais sujeitos subalternizados na
ordem do capital para fazer parte da gestao de uma alternativa a essa forma de
sociabilidade. A contribuio da AJUP neste processo bastante modesta. Consiste apenas
em restabelecer os mencionados vnculos e estar disposio, sempre que necessrio,
para apoiar e defender aqueles sujeitos quando suas lutas se expressarem no complexo
jurdico. Esta uma tarefa histrica modestamente grandiosa. grandiosa porque
necessria, j que os vnculos e o apoio em questo esto fragilizados. modesta porque
est longe de ser decisiva para a luta de classes. Nestes termos, a AJUP pode colaborar,
sim, modestamente, para uma transformao social, contribuir com a luta, como dizem os
estudantes. Essa a parte que lhes cabe para colorir este tempo pintado de cinza sobre
um fundo cinzento, como disse Marx, referindo-se aos meados do sc. XIX, na Frana.
Ali, ele tambm dizia que os homens (e as mulheres) fazem a sua prpria
histria, mas no nas circunstncias escolhidas de acordo com a sua vontade. Nas
circunstncias histricas atuais, acentua-se uma crise sistmica do capital que anuncia as
proximidades do esgotamento total dessa forma de sociabilidade. Tal crise tambm deixa
cada vez mais expostos os antagonismos fundantes do capitalismo. O acirramento da luta
de classes perceptvel, por exemplo, no modo como as movimentaes dos trabalhadores
e dos demais sujeitos subalternizados vm sendo cada vez mais criminalizadas por meio
do direito. No entanto, as foras ligadas ao trabalho encontram-se fragmentadas e
dispersas, sem um projeto capaz de conferir unidade no enfrentamento ao modo vigente
de controle do metabolismo social. A ideologia cumpre um papel indispensvel na
configurao desse projeto, embora a questo no dependa apenas disso. Por meio das
ideologias, os sujeitos desse processo de transformao podem aumentar suas
possibilidades de mobilizar as foras necessrias para enfrentar o capital.
Ao lado deles, podem estar os estudantes da assessoria jurdica universitria
popular. Portanto, os caminhos e descaminhos das lutas dos trabalhadores e de todos os
esfarrapados do mundo no processo histrico de desafiar a ordem posta so tambm os
da AJUP. nessa caminhada que se colocam as possibilidades, as contradies e os limites
dos estalos que me propus a analisar neste trabalho.

50

feminismo

51

Lvia Gimenes Dias da Fonseca

Cntia Mara Dias Custdio

Introduo:
O projeto de extenso Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais
Populares, vinculado Faculdade de Direito da UnB e linha de pensamento de O Direito
achado na Rua, atua em duas vertentes: 1) Como um grupo de estudos e pesquisa
multidisciplinar de Gnero e Direito; 2) Na coordenao do curso de formao de
Promotoras Legais Populares do Distrito Federal (PLPs/DF).
Em relao primeira vertente, o grupo de estudos e pesquisa composto por
estudantes de graduao e mestrado dos cursos de Direito, Antropologia, Geografia,
Servio Social, Relaes Internacionais e Economia, e j teve em sua composio
estudantes de Pedagogia, Biblioteconomia e Psicologia, que se organizam para debater,
refletir e pesquisar sobre o que aprendem na prtica extensionista de coordenao do
curso de PLPs/DF. Essas reflexes j repercutiram na organizao de duas semanas de
debate sobre Gnero e Direito, abertas a toda a comunidade acadmica, de um encontro
do Frum de Promotoras Legais Populares, objetivando promover uma maior integrao
entre as alunas formadas e formandas, bem como a publicao de monografias, artigos
acadmicos, um manual sobre trfico de pessoas e uma revista.
J a coordenao do curso de PLPs/DF realizada pelo projeto de extenso
desde 2005, sendo que, atualmente, se d em parceria com o Ncleo de Gnero Pr-Mulher
do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios (MPDFT), embora j tenha contado
com as parcerias do Centro Dandara de Promotoras Legais Populares e da Organizao
No Governamental Aes em Gnero, Cidadania e Desenvolvimento (AGENDE). Na
realizao das oficinas, a coordenao conta ainda com o apoio de
diversas entidades da sociedade civil, em especial, do Frum de Promotoras
Legais Populares do DF, constitudo a partir das estudantes formadas pelo prprio curso
de PLPs/DF.
Nesse contexto, o curso de Promotoras Legais Populares do DF configura-se
como uma ao afirmativa em gnero, baseada na viso do direito conjuntamente
construdo a ser concretizada por meio da Educao Jurdica Popular (EJP). Essa proposta
educativa possui como um de seus elementos principais proporcionar a todas as
estudantes um espao ativo de fala, a fim de que se libertem da antiga forma de educao
na qual um/a ensina e o/a outro/a aprende, com o objetivo de capacit-las para atuarem
na defesa dos direitos femininos e na transformao da realidade social.

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Princpios da Educao Jurdica Popular

A forma tradicional de educao denominada por Paulo Freire de bancria.
Nela o que ocorre uma ao de transferncia, imposio e depsito do conhecimento
cientfico para e sobre aqueles/as que no o detm. Os/as alunos/as so os sem luz
(alumnos) que devam ser iluminados pela sabedoria dos/as professores/as.
Na educao bancria, a realidade das pessoas envolvidas no processo de
aprendizado no relacionada com o conhecimento tratado em aula, isso mantm de
forma oculta as razes que explicariam as relaes sociais a que esto submetidos/as e o
como e o porqu se do as condies de sua existncia.
Os seres humanos, ao no serem capazes de refletir a realidade que vivenciam
a partir dos conhecimentos que possuem, so colocados como objetos da ao daqueles/as
que detm o poder e que ditam o conhecimento, j que fazem isso de acordo com esses
interesses. Esta situao, que se denomina de opressora, retira dos indivduos a condio
seres para si, transformando-os em seres para o outro.
A EJP prope outra prtica pedaggica que se insira na luta pela humanizao
ao desconstruir com os/as oprimidos/as a ordem injusta a que esto submetidos/as,
buscando uma ampliao do conceito de direito capaz de modificar a ordem social. Dessa
maneira, o conhecimento colocado dentro de um espao de dilogo coletivo em que se
reconhece que ningum sabe tudo, como tambm ningum ignora tudo11, como tambm
que ningum educa ningum, como tampouco ningum se educa a si mesmo: os homens e
mulheres se educam em comunho, mediatizados/as pelo mundo.

Por que uma ao afirmativa em gnero?

A proposta educativa do curso de PLPs/DF pretende construir um espao de
dilogo e
reflexo em que os diversos conhecimentos so compartilhados e
problematizados a partir de um recorte transversal de gnero.
Gnero uma categoria de anlise relacional da diviso histrico-cultural de
papis diferenciados na sociedade para homens e mulheres, ou seja, no trata apenas das
mulheres, mas inclui as relaes entre as prprias mulheres, entre os prprios homens,
assim como as relaes entre mulheres e homens. Por isso, no se pode confundir o termo
gnero com mulher.
Essa categoria de gnero foi trabalhada pelas feministas de maneira a apontar
o silncio da Histria sobre as mulheres e tambm de criticar a ideia de neutralidade da
cincia moderna. As pensadoras feministas demonstram que essa diviso de papis
acabou por relegar s mulheres o espao privado do lar, do cuidado do marido e dos/as
filhos/as, como o nico possvel.

53

Nesta direo, o poder e as decises, tanto dentro da famlia como na poltica,

estariam restritas ao patriarcado, isto , como um privilgio mantido para os homens.
Destarte, a produo de conhecimento deu-se, historicamente, a partir de uma viso
masculina, que naturaliza a condio de opresso das mulheres na sociedade.
Visando desnaturalizar e superar essa forma de injustia social culturalmente
construda, o projeto de extenso permite que somente mulheres possam se integrar ao
curso de formao. Assim, se garante, neste caso, s mulheres uma vantagem frente
discriminao histrica que tm vivido. A ideia fulcral que as mulheres passem a ocupar
em maior nmero o espao pblico da palavra, da ao poltica e sejam protagonistas no
combate a toda forma de opresso e violncia a que esto submetidas.

A crtica ao positivismo e O Direito Achado na Rua

O positivismo jurdico uma forma de pensamento moderno que se faz ainda
hoje presente no senso comum dos juristas e da sociedade. Nesse pensamento, o Direito
tratado como to somente equivalente lei em uma perspectiva tcnica pretensamente
neutra. Mas vale observar que no h tcnica neutra, assexuada.
Nesta direo, as legislaes tiveram um papel historicamente relevante na
doutrinao dos corpos femininos. Pode-se citar a lei penal que cria vrios tipos
especficos, como aborto, infanticdio, abandono de menores, com a funo de manter a
estrutura de gnero na sociedade, reforando o papel de reprodutora relegado mulher e
que serviria tambm para assegurar o domnio patriarcal medida que garante o regime
de transmisso da propriedade e na formao dos patrimnios.
J para O Direito Achado na Rua, o Direito emana dos espaos pblicos, nos
quais se d a formao de sociabilidades e onde se promove a conscientizao de novos/as
agentes promotores/as da cidadania e da democracia.
Vistas sob esse enfoque, as reivindicaes feministas seriam um projeto
coletivo de luta por liberdade e justia que molda os direitos das mulheres, ainda que no
estejam refletidos na ordem jurdica vigente.
Diante disso, no curso de PLPs/DF, o direito positivado discutido de forma
crtica, de maneira que as mulheres reconheam a sua autonomia como sujeitos, na
construo de um Direito que contemple as demandas especficas que as relaes
desiguais de gnero provocam. Assim, as Promotoras Legais Populares so mulheres
capazes de exercer o respeito s/aos demais, a tolerncia, a solidariedade e que possuem o
compromisso com o combate excluso social, com a transformao da comunidade em
que atuam, com a superao do formalismo legal e da burocratizao das instituies,
tendo o processo de libertao das mulheres como meta a ser atingida.

54

O Curso de PLPs/DF na prtica

No curso de PLPs/DF, as oficinas so metodologicamente pensadas para
possibilitar o empoderamento das mulheres e a socializao de conhecimentos a partir da
valorizao no apenas do saber tcnico-jurdico ou acadmico, mas tambm dos saberes
populares advindos da experincia e da vida cotidiana. Tal se d mediante a apropriao
de conhecimentos tericos e prticos que permitam as mulheres a atuarem na efetivao
dos direitos postos e no postos em leis.
O curso tem durao de cerca de nove meses, ocorrendo em encontros
semanais de trs horas. Geralmente, as atividades so realizadas em ambiente circular e
horizontal, no qual todas as mulheres podem se ver e interagir num mesmo nvel. As falas
so organizadas de modo a proporcionar a todas as participantes a oportunidade de se
expressar, respeitando o momento de manifestao de cada uma e dos
intermediadores/as.
Contando com a colaborao de diferentes voluntrias/os, o curso emprega
msticas de relaxamento e interao, minicursos e palestras interativas, oficinas
estimuladoras de sensaes e pensamentos, discusses de situaes reais ou fictcias,
debates sobre temas de interesse, visitas guiadas, entre outras prticas. O carter
multidisciplinar permeia todas as prticas metodolgicas empregadas no curso.
O contedo do curso de formao abrange, sempre com o recorte de gnero,
noes sobre: teorias feministas, gnero e movimentos feministas articulados;
desigualdade de classe, de raa e de gnero; Direito, organizao e estrutura do Estado e
instrumentos de participao popular; violncia contra a mulher, formas de
enfrentamento e instrumentos legais de amparo; explorao sexual e trfico de seres
humanos; polticas de direitos humanos, internas e externas; sade, doenas sexualmente
transmissveis, direitos sexuais e reprodutivos; proteo criana, ao adolescente, ao
idoso e ao deficiente; direito de famlia, previdncia, educao, ao trabalho, moradia e
ao meio ambiente; economia solidria, alm de outras questes que envolvam as mulheres
e que culminem em atividades de mobilizao social.
Ao final do curso, as mulheres que tiveram, no mnimo, 75% de frequncia
recebem o ttulo simblico de Promotoras Legais Populares, que lhes outorgado em
cerimnia de formatura. E, com vistas a permitir que a reflexo e o dilogo sobre os
conhecimentos compartilhados e adquiridos no curso perpetuem-se, as portadoras desse
ttulo asseguram o direito de participar do frum permanente de PLPs, no qual tero a
oportunidade de aprofundar o estudo em temas especficos e de articular movimentos
concretos de atuao.

Concluso
O projeto PLPs/DF, como prtica de educao jurdica popular feminista,
busca na relao das mulheres com o mundo a sua existncia comunicao, o que a
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essncia do ser da conscincia e serve sua libertao da condio de seres para o

outro, passando condio de seres para si, significando a sua autonomia ao se
descobrirem dotadas de um saber prprio indispensvel para a transformao de uma
normativa a que elas se encontram submetidas como cidads, mas que no reflete as suas
realidades.
O curso, a partir da educao jurdica popular, que derruba os privilgios do
conhecimento acadmico-cientfico e valoriza a voz e o saber das estudantes, e as lutas
feministas e a ao afirmativa, que conscientiza as estudantes de seu pertencimento a um
grupo marginalizado, desnaturaliza os papis sociais que lhes foram historicamente
impostos e possibilita sua emancipao, tanto como grupo, quanto como sujeito
autnomo, assim, promove a libertao das mulheres. As mulheres se descobrem sujeitos
de um Direito desvencilhado do monoplio tcnico-jurdico e condizente com a igualdade
e a solidariedade entre os seres humanos.
Portanto, o curso tenta proporcionar s mulheres um espao de libertao das
amarras do machismo, que por sculos aprisionou as mulheres ao espao privado, para
que, por meio desse processo educativo, elas se sintam empoderadas a liberar sua voz e
seus sonhos no espao pblico da poltica e a realizarem, dessa maneira, uma
transformao da sua realidade e de toda a coletividade. Dessa forma, todas e todos os/as
envolvidos/as no processo de aprendizagem, tanto educador/a quando educandos/as, so
colocados/as como sujeitos do pensar criticamente os seus achados. Em suma, o curso
de PLPs/DF serve de porta para que as mulheres saiam de casa para construir os seus
Direitos na rua.

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Ajp
desafios da
atuacao
profissional
popular
57

A assessoria jurdica popular traduz-se em diversas prticas. No tem um

modelo, uma frmula, existem experincias. Assim concebem os(as) advogado(as)
individualmente entrevistados(as), e, em outra fala comum, dizem que tem um corte
mnimo que faz com que seja parecido com AJP, h princpios norteadores da conduta.
Um dos advogados, sobre o assunto, destaca que no seria interessante haver um s
modelo de assessoria jurdica popular, seno a gente vai reproduzir o que estamos
combatendo do modelo nico desrespeitando realidades, comunidades e modos de vida
diferentes.
As diversas prticas nascem da concretude das assessorias constitudas junto
a determinados grupos:
[...] voc atuar, por exemplo, com o movimento indgena, diferente
de voc atuar com o MST que diferente de voc atuar com o MCP ou o Frum de
Zona Costeira. So sujeitos diferentes. Quando a gente quer fazer uma assessoria
que na verdade um dilogo com esses assessorados, no simplesmente eu
chegar l e ser instrumentalizado ou instrumentalizar; se um dilogo tem troca.
Se existem sujeitos diferenciados, as trocas tambm so.
[...] uma advocacia que tenta levar em considerao os saberes dos
movimentos, e no s levar em considerao, como tambm trocar esses
conhecimentos, meio que aprender junto, construir junto em cima daquela
demanda especifica.

Discorrendo sobre as caractersticas intrnsecas a AJP, os(as) advogados(as)

distinguem o seguinte: a) a busca pela compreenso da realidade, do entendimento da
vivncia do modo de vida dos assessorados; b) identidade com a causa do movimento
por parte do assessor jurdico popular; c) construo de um dilogo com os assessorados;
d) horizontalidade da relao entre assessor e assessorado; e) a relao da assessoria
com o assessorado como um processo pedaggico; f)a importncia da articulao, [da]
participao [dos assessorados] nos processos como essencial para conseguir o direito; g)
ideia de que o Direito [Estatal] pode ser usado como um importante instrumento de
disputa; h) pensar no Executivo e no Legislativo como outros espaos de concretizao de
direitos, alm do Judicirio472; i) atuao por meio de estratgias jurdico-polticas, sendo
essa caracterstica expressa na fala dos(as) advogados(as) da seguinte maneira:
[...] a estratgia jurdica tem que estar bem relacionada com a estratgia
poltica, no numa relao de subordinao, o movimento traa uma estratgia
poltica e voc submete a estratgia poltica daquilo ali. Por exemplo, o movimento
tirou uma estratgia de ocupar um imvel e a gente acha que juridicamente aquilo
vai ser completamente invivel para a finalidade e que pode ter uma repercusso
poltica por causa da limitao jurdica, que vai ser pior para a luta, o assessor
jurdico tem que apresentar. [...] o assessor jurdico no pode assumir
acriticamente a pauta do movimento. [...] voc traa e estratgia poltica com a
jurdica, mas no submetendo a jurdica poltica e nem o contrrio, porque pode
acontecer tambm do movimento social num primeiro momento reproduz[ir] a
lgica repressora da assessoria jurdica,
o advogado do MST, mas um advogado, a palavra do advogado tem
peso no porque ele vem do movimento, mas porque ele advogado, a entra

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naquele problema [...] daqueles princpios de buscar uma relao horizontal,

desmistificadora, que tem a ver inclusive com os aspectos da linguagem, da
vestimenta e dos rituais do direito. [...] o que marca a nossa atuao [...] voc
traar essas duas estratgias relacionadas, sendo que [...] o que mais relevante a
poltica, [e] em determinados momentos pode ser o jurdico.

Expressam tambm como caracterstica da Assessoria Jurdica Popular:

[a] compreenso do papel do direito, [...] que muito semelhante
entre ns, de no se prender simplesmente ao que est positivado, de reconhecer
outros direitos que vem a partir das demandas e das lutas sociais, e usar isso de
alguma forma defensvel [...]. Eu como advogada reconheo uma ocupao, embora
se acha que ilegal em ltimo caso.

Ao serem convidados a refletir sobre uma definio de Assessoria Jurdica

Popular, as resposta, em geral, descrevem a prxis. Duas falas, no entanto, apresentam
amplas definies que contm dois aspectos nucleares: a) a busca da emancipao e da
superao de vrias formas de opresso; b) disputa por um papel transformador do
Direito:
a busca dessa emancipao que ainda no entendemos bem o que
que significa ou como que se faz. Acho que a constatao de que essa realidade
que tenta ser imposta e nica pobre, oprime muito as pessoas em muitas
realidades. Dentro do aspecto em que a gente trabalha, formado e tudo o mais, a
gente tenta contribuir.
um movimento dentro do direito que visa disputar o direito a partir
de uma concepo de sociedade. Que compreende o direito, tanto em seu papel
opressor dentro da sociedade, tanto no papel transformador que ele possa ter.

Por sua vez, ao serem questionados sobre o que concebem como emancipao
as respostas so igualmente diversas, expressando pensamentos comuns, quais sejam: a)
emancipao como autonomia, possibilidade de viver de acordo com [a] [...] realidade
coletiva; b) emancipao como superao do modo de (re)produo humana capitalista e
da diviso da sociedade em classes; c) emancipao como afirmao de modos de vida no
capitalistas, em que no haja explorao de uma pessoa sobre outra pessoa; d)
emancipao como superao das opresses existentes hoje na sociedade (sexuais, de
gnero, geracionais, econmicas, provenientes da relao de dominao da Natureza e
explorao do meio ambiente natural, tnicas, raciais etc); e) emancipao como um
processo sempre a tecer-se. As falas seguintes abordam esses aspectos diversos presentes
nos dilogos realizados com os(as) advogados(as):
[...] as grandes obras, por exemplo, uma viso imposta pela imprensa
que dominada por pequenos grupos empresariais. uma questo imposta por
esse ser abstrato que o mercado, que deve haver essas grandes obras das
mesmas empresas que vo ganhar as licitaes. As mesmas oligarquias vo ganhar
nas desapropriaes. Mas a tem o discurso do vou gerar emprego, isso e aquilo.
Em todas as comunidades que no tem poder de deciso sobre essa realidade, vo
aceitar. Porque eles vivem de acordo com o que outros decidem, embora parea
que haja unanimidade. Emancipao a gente poder dialogar e viver de acordo
com nossa realidade coletiva. [Emancipar-se] desse modelo posto.
A emancipao pela qual lutamos da sociedade que a gente vive
hoje, a capitalista, de classes, que no s a sociedade capitalista que tem classes, a

59

classe anterior sociedade capitalista. Penso na emancipao como libertao

humana, no no mbito individual ou coletivo. Consigo pensar muito nas amarras
que existem hoje com
relao questo de gnero, que reflete na sexualidade, na forma como as pessoas
se relacionam; s lutas de classes to fundamentais, que refletem e condicionam
todas as outras, no s... Ah! Quer dizer que se a sociedade socialista no tem
mais machismo? claro que tem. A forma como a gente lida com o meio ambiente
e o direito defende essa viso antropocntrica, considerada avanada no direito
ambiental. No acredito nessa dominao do homem sobre a natureza, acho que a
relao no essa. assim, essa emancipao nas diversas dimenses da
humanidade, entre classes, entre homens e mulheres, entre adultos e crianas,
velhos e adultos, de forma geral. Um pouco o fim das opresses, seria isso. O fim
das opresses que temos hoje no representa o fim das contradies e de outras
questes, talvez outros tipos de opresso surjam dentro da humanidade. Se a gente
no chegar at esse estado de barbrie e no criar outras coisas.
Ento eu vejo a emancipao como um ato consciente do povo de
negar a forma de reproduzir a vida que hoje o capitalismo e afirmar uma outra
forma de reproduzir a vida, que a no explorao de uma pessoa sobre outra
pessoa. [...] A prtica da assessoria jurdica popular muito desafiadora, cansativa,
ela em si j muito exaustivo, a gente se cansa mesmo, fisicamente, a gente se
cansa muito, mas como sujeito que penso como te falei, na necessidade de se
superar, eu acho que a gente busca isso, a gente se organiza e se se prepara para
isso, para construir um processo emancipatrio.

No distinguem a Assessoria Jurdica Popular da Advocacia Popular.

Concebem a advocacia popular como uma atuao profissional, advocatcia, da assessoria
jurdica popular. A fala de um advogado expressa essa percepo enunciada pelos(as)
demais advogados(as) entrevistados(as). Conta-me ele:
Na oficina[...], Seu [fulano] pergunta assim: o que que significa
advogado?, ele perguntou! Se no estou enganado dar a voz no ? Quando ele
me perguntou isso na hora eu fiquei surpreso com a pergunta n! Era um momento
muito intenso, estavam todos cansados, j era noite, e comeou pela manh, to
cansados, foi muito bonito sabe, todos cansados, mas estava muito empolgante, a
estavam discutindo
sobre questes criminais, e dando exemplo de pessoas, um rapaz que havia sido
torturado numa viatura, estava l na oficina, teve gente que tinha sido ameaada,
sido presa, a eu senti que ele estava emocionado com o momento de debate e tal!
Ter dois advogados contribuindo com o debate, ter estudantes de direito que
uma coisa muito distante, ento eu falei, joguei para o pessoal: Gente, o que
advogar? Advogar dar a voz, eu no neguei, eu no desconstru o que
advocacia tradicional e nos afirmei depois, eu disse: Olha, um pouco do que a
gente faz, o nosso trabalho aqui nada mais do que junto com o movimento, em
determinado momento, dar a voz de vocs, s que usando nosso trabalho, usando a
nossa atuao, eu acho que advocacia popular ela uma advocacia, [...] a vejo a
advocacia popular, eu vejo muito como prtica, mas falar sobre isso tambm um
momento de reflexo terica que importante para romper com a atuao do
prprio direito que limitado, o processual muito limitado, mas se a gente
consegue na nossa atuao colocar isso, eu vejo a a advocacia popular, a assessoria
jurdica popular. Assessor jurdico popular tem essa relao interna com o
movimento, decide sobre o trabalho, mas discute esse trabalho com o movimento.

Dizem que os princpios da Assessoria Jurdica Popular podem ser praticados

por diversas profisses jurdicas. Analisam, principalmente, a potencial atuao em AJP na
Defensoria Pblica. Um dos advogados expe: eu conheo defensores pblicos que tem

60

uma atuao que tem essas referncias [...]. Essa relao de proximidade, de identidade, de
conhecimento, de compreenso da pauta poltica [...].
Outro advogado diz que professores(as) universitrios, membros do
Ministrio Pblico e mesmo da magistratura podem atuar nos princpios da AJP, pela
causa que esto pegando, contra mar, de certa forma contribuem pra mostrar esses
direitos invisibilizados; no que eles se identifiquem [como assessores jurdicos
populares]. Ao ser inquirido sobre um exemplo de quem faz advocacia popular no Cear,
o mesmo advogado, sorrindo, respondeu:
O Drago do Mar, Chico da Matilde. Ele no era advogado, mas fazia
lutas por direitos. Estava positivado que no podia ter trfico, ele foi l, organizou
o povo, era um discurso nico que tinha, ps todos numa jangada pra libertar os
escravos.

Outra advogada discorre:

Eu acho que a gente no deve aceitar tanta ampliao do campo que
trabalha com direitos humanos, com comunidades, eu acho que tem um corte
mnimo que faz com que seja parecido com AJP, e a dentro disso voc vai ter
muitas diferenas prticas.

E, quanto prtica de princpios ligados a Assessoria Jurdica Popular por

diversas profisses jurdicas, a mesma advogada reflete:
Eu me lembro de uma discusso que teve na aula de direito de
famlia. A professora estava falando que hoje em dia as varas de famlia que so
mais modernas contavam com o apoio de psiclogos, de assistentes sociais, porque
o juiz no sabia falar. A eu questionei, e a professora respondeu que o juiz no
tinha essa formao, a formao dele no permite. E a minha crtica era, claro que o
juiz no vai ter uma formao de psiclogo e nem pra ter porque no pra saber
de tudo, e a psicloga ou a assistente social vo fazer um outro tipo de trabalho,
que diferente do trabalho do juiz. Mas por que que o juiz tem que ser aquela
pessoa que no consegue falar com, entendeu? Que no consegue alcanar a
realidade [...]?

Um advogado pondera que as muitas prticas de Assessoria Jurdica Popular

ligam-se a concepes diversas de Direito. Diz que tem desde experincias mais simples,
Balces de Direito, que as pessoas se preocupam em romper a relao cliente e advogado
e que essa pluralidade de experincias da prpria caracterstica da disputa no direito,
desde as concepes mais maduras, digamos os assessores do MST [...] (no colocando em
uma escala) [...] e uma prtica mais tradicional de atendimento, essa dinmica faz parte da
disputa do Direito. Ao descreverem como veem a participao deles(as), como
advogados(as) populares, junto aos movimentos, falam sobre as limitaes de suas
contribuies como assessores jurdicos, no se colocam em primeiro plano ou em uma
perspectiva heroica, de salvadores do povo, mas se percebem como necessrios, capazes
de contribuir atravs da AJP:
[Advogada] [...] porque o pessoal idealiza tanto isso, eu no me sinto
essas coisas toda no, tu entende?
[Pesquisadora] No, tu acha que idealiza como?

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[Advogada] [...] que [...] Eu acho que no sou para salvar ningum,
acho que assessoria jurdica... No sei, no sei nem qual a palavra certa que eu use,
nos
princpios, mais tipo assim a assessoria que a gente presta, no vai salvar, no vai
influenciar no movimento como um todo, num vai n [...].
[Advogado] Ns somos to poucos. E poucos tambm nessa rea do
direito, que bem elitista. Ento, minha contribuio no a definitiva nem a que
vai fazer muita diferena, mas tambm necessria. Sou mais um no sentido
positivo.

Os(As) Advogados(as), ainda, percebem que a Assessoria Jurdica, por si, no

concretiza direitos. Assim, a organizao e a atuao dos movimentos so vistas como as
foras principais que proporcionam as conquistas de suas prprias demandas:
[...] a ideia de voc no ser o sujeito, mais voc ser minimamente
um instrumento para concretizar alguma luta, ou pelo menos ajudar em alcanar
um objetivo, por exemplo, o objetivo a demarcao de terra, mas existem 50
processos de reintegrao de posse questionando pedaos daquela terra, ento eu
vou atuar ali para garantir que aquela posse seja mantida, o movimento vai correr
por fora para conseguir a demarcao [...]. Por exemplo, a demarcao quem faz a
FUNAI, ento um processo administrativo, ento a gente pode apoiar o
movimento na administrao? Pode, apoiando o que? Apoiando manifestaes [...],
isso tudo vem da assessoria jurdica num , ou no, a gente pode dar um apoio
participando com a FUNAI daqui, participando com a FUNAI de Braslia, pensando
como vai ficar a demarcao, quais so os empecilhos, como vamos pensar os
processos no meio disso tudo, mas no uma coisa que o principal, porque se o
movimento no ficar falando com a FUNAI, com a rdea bem curtinha, o negocio
no sai, no depende da gente, a gente apoia.

Explicitam diferenciaes entre a AJP e outras prxis jurdicas, outros modos

de atuao profissional no Direito:
Geralmente os advogados com carreira mais elitista que chegam
nessas comunidades onde a comunicao no tem um ponto de identidade/toque,
vo dar uma de iluminados.
[...] o advogado particular mais restrito, mais jurdico-tcnico
simplesmente, Qual o seu problema? O remdio esse. Sabe... E a nossa diferena
que a gente tenta minimamente conhecer as pessoas, conhecer a histria,
conhecer o que eles esperam daquilo, pensar estrategicamente, ver aquela
demanda em uma pauta bem mais ampla, acho que essa a diferena.
At o que a gente lutou e conquistou como movimento social, um
ordenamento jurdico que fala de princpios belssimos para atuarmos segundo
esses, acho que a advocacia popular est procurando ter essas vias. As instituies
que no esto; a advocacia padro que no est.
No meu caso, tenho essa caracterstica muito forte: estou a servio da
organizao. Assim, no estou l pra defender uma causa jurdica. Estou ali pra
defender interesses que, muitas vezes, nem vo ter respaldo na lei. Usar
instrumentos jurdicos que no so a finalidade, mas so meios e estratgias
utilizadas pra conquista de direitos maiores. Acho que a diferena essa.
Como a gente lida com conflitos sociais, isso ... Uma diferena... Na
nossa atuao, em determinado momento, e a depende dessa relao com o
movimento, a gente vai fortalecer o conflito, no sentido de ver o conflito como um
processo de mobilizao social, de garantia de direitos, ento o que a gente

62

sempre bate quando vai debater a questo da ocupao versus invaso e toda uma
jurisprudncia que tem em torno disso a e tal.

Como principais diferenas entre a Assessoria Jurdica Popular e outras prxis

no Direito, indicam a busca pela apreenso da realidade inerente aos assessorados, o
reconhecimento e a valorizao do saber dos assessorados, e a conquista conjunta com
esses de estratgias jurdico-polticas presentes na AJP. A fala de uma advogada bastante
representativa nesse ponto:
[...] a gente t com essa histria da petio, e hoje quando eu tava
vindo pra c eu tava ate pensando, meu deus a gente t escrevendo uma petio
sobre os [...], tudo bem que a gente j tem muito contato com eles, de viver l e de
conversar muito,
mais a gente t construindo o histrico nesse momento, e porque que a gente no
vai l na dona [liderana indgena antiga] para pegar o histrico com ela, eu tava
me perguntando assim, as vezes a gente quer fazer to diferente mais na correria
acaba, num ... A eu vou propor isso hoje, assim da gente se organizar para ir
conversar com [...], que so lideranas que pegaram todo esse comeo da luta. []
importante colocar o histrico vindo deles, quem sou eu na luta dos [...]? Eu no
era nem nascida no comeo, no vivi, no sei das dificuldades, a eu acho que parte
muito disso, da horizontalidade na relao, mais respeitando limites deles, e
tambm essa questo da valorizao do saber, no caso tradicional, ou no, no
saber histrico, cultural, deles... acho que uma das principais diferenas [entre a
AJP e outras prticas].

Algumas questes revelam-me, de modo mais subjetivo, os sentidos e

significados atribudos Assessoria Jurdica Popular por esses(as) advogados(as).
Arguidos sobre o que lhes faz sentir como advogados(as) populares, o que lhes move a
atuar na Assessoria Jurdica Popular, situaes na assessoria jurdica que os(as)
marcaram, msicas, msticas e rituais que os fazem lembrar de suas atuaes junto aos
movimentos, respondem:
O que me faz sentir como advogado popular ] essa sensibilidade.
Essa busca. [...] Posso simplesmente entrar no meu trabalho concreto, ver somente
como uma
petio, um recurso e tudo o mais, [...] mas para aquilo eu procurei dialogar com a
comunidade, entender a vivncia dela. a busca dessa construo diferenciada que
faz. O que me move a estar que tem os momentos de satisfao, de se estar feliz
por conseguir ajudar e tem a questo da identidade. Voc termina sendo atrado,
participa das discusses, entende que o mais parecido com o que deseja de
mundo.
Assim eu no vou dizer o tor no geral, [...] mas tem algumas musicas
que so mais... Ai tem uma, [...] quem deu esse n 476 [...]. Eu acho muito assim
forte o
significado [...]. A sempre que tem assim alguma retomada, ou algum
momento extremo de reivindicao, quem deu esse n vai l a fundo, como no dia
que os Tapeba fizeram uma manifestao l na Justia Federal. Imagine aquela
praa da Justia Federal, cheia de ndios danando tor...
Como advogada, existe esse papel de contribuir de alguma forma na
emancipao. No s usando o Direito Estatal, mas toda essa concepo de
sociedade, que tambm outro direito. Eu acho que o direito no acaba em uma
sociedade no-capitalista. Existem formas de regulao completamente diferentes
do que existe hoje. Tipo assim, esse papel de educao tambm, de convencimento
por essa outra sociedade, porque o povo machista, violento, competitivo. Propor

63

isso tudo como pessoa, como advogado e militante, trazendo isso um pouco pra
nossa prtica, todas as
relaes. Acho importante manter essa coerncia, sabendo que difcil, mas que
importante tentar manter para todos os nveis de relao que a gente possa ter.
Teve um momento muito importante [...], que foi marcante. Que foi um grande
conflito de terra no Municpio de [...], era um acampamento numa rea
improdutiva, [...] e se arrastava o conflito por muito tempo. E a a gente criou uma
relao, a gente fez vrios momentos de formao em direito humanos com os
acampados, levamos os estudantes da poca da REAJU pra fazer a formao, ento
teve um carter forte formativo, que faz parte da assessoria jurdica popular... Por
que que foi marcante pra mim? Primeiro pela dimenso do conflito [...]. A fazenda,
era uma fazenda do agronegcio, era uma antiga fruticultura [...]. Se aproximou da
vistoria, comeou a ter uma presso sobre os acampados, pros acampados sarem,
presso dos proprietrios e de trabalhadores do fazendeiro. Nessa fazenda teve
ameaas, teve contaminao da gua que o pessoal bebia, o pessoal bebia gua nos
poos, foram contaminados, jogavam restos de animais... ... era uma situao bem
complicada. O pessoal andava vrios quilmetros pra pegar gua em outro
assentamento. Que era um assentamento em que o MST tinha um trabalho. Criou
uma solidariedade entre os dois grupos. Alm do trabalho do movimento. [...] Em
uma dessas reunies prvias foi quando recebi a notcia que eu tinha passado na
OAB. Eu tava no acampamento [...], foi muito emocionante, eu tava na reunio com
os acampados, a dei a notcia que eu tinha passado na OAB, que eu ia poder
advogar agora, foi bem marcante... A fazenda no foi desapropriada, eu voltei l na
fazenda depois, um grande empreendimento do agronegcio, e foi uma
experincia que a gente colocou pro INCRA como uma derrota pra reforma agrria
no Cear.

Ao descrever suas atividades, a atuao tcnico-processual judicial agrega-se a

articulaes e encaminhamentos no mbito administrativo junto a rgos pblicos,
Defensoria Pblica, Ministrio Pblico; aos momentos para conhecer a realidade e
demandas dos assessorados e para realizar a construo conjunta de estratgias jurdicopolticas. Esses momentos podem se dar em reunies, assembleias, manifestaes,
audincias pblicas, encontros, visitas em caso de necessidade etc. Tura diz que tenta
estar presente tambm em eventos diversos, festas e viagens conjuntas, explicando:
A gente vai para conhecer os problemas, para ver qual a dinmica
do movimento, observar as dificuldades que eles esto falando, pra ver junto com
eles o que [se] pode fazer para ajud-los, eu participei de muitas reunies, e das
reunies de conselho de associaes, na ideia de saber o que aquela comunidade,
aldeia especfica, pedao do povo est pensando, cada um tem sua reunio, e ai
cada aldeia dessa convida a gente, e nos vamos participar tambm, saber o que
aquele povo tem como problema.

A relao estabelecida entre os Povos Indgenas assessorados e Tura parece

ser de proximidade e confiana, respondendo pergunta sobre quando eles a procuravam,
se era apenas nos momentos de maior urgncia, ela diz: aqui o movimento procura em
qualquer momento, [...] uma festa, uma reunio na comunidade a gente sempre vai!. A
educao popular emerge em meio aos dilogos realizados com os(as) advogados. Percebo
que a expresso educao popular utilizada para nomear a compreenso, por parte
dos(as) advogados(as), de que necessrio possibilitar a aprendizagem do que existe
como direito posto em normas jurdicas estatais e o sistema estatal de defesa,
reconhecimento, proteo e promoo desses direitos, refletindo, problematizando sobre
esses e buscando elaborar conhecimentos e estratgias jurdico-polticas conjuntamente
(assessores e assessorados). Bem como os(as) advogados(as) concebem que h saberes no
64

campo do Direito que pulsam nos movimentos assessorados, e que, portanto, a educao
dialgica. A educao praticada ou em momentos pr-planejados e previamente
organizados, como cursos, encontros, formaes, capacitaes; ou incorporados no
cotidiano do trabalho desses assessores.
Como exemplo, cito a elaborao de uma cartilha em que um advogado,
juntamente com assessorados, elegeu como metodologia a realizao de momentos de
educao em direitos a fim de colher elementos para fazer a cartilha, tanto a fim de
identificar as demandas que precisam ser tratadas na cartilha, como para explicitar as
falas e a realidade vivenciada pelos assessorados na cartilha. O advogado relata que
A ideia da cartilha a defesa de situaes de [conflitos
socioambientais]... Eu disse, olha, vamos aproveitar e fazer uma formao. [...]
quem que no sabe o que uma situao de despejo, uma forma de mediar com
oficial de justia, os itens fundamentais para o despejo, [...] o povo [...], eles veem o
conflito de outro aspecto, a resolvemos fazer a formao e a formao vai servir de
elementos para a gente construir a cartilha.

Os(As) advogados(as) reconhecem, no entanto, que o ritmo de trabalho, a

constante urgncia das demandas, e a falta de um planejamento mais voltado educao
popular ocasionam menos momentos do que acreditam ser necessrios e importantes
para que a troca entre eles(as) e os movimentos assessorados sejam equnimes. Os
assessores jurdicos acreditam que aprendem mais com os movimentos do que o
contrrio: a gente vai perceber muito mais coisas novas que podemos aproveitar deles do
que o contrrio.
Uma advogada, problematizando a prtica da Educao Popular na AJP, diz que:
[...] se bem que at essa coisa da relao horizontal tambm passa por
um fetiche porque s vezes o pessoal que ir para a comunidade e quer s discutir
[...]. Depois vo compreender que no bem assim. Eles acham tanto que na
educao popular voc no pode impor nada que nenhum conhecimento vale mais
que o outro que eles querem ir para a comunidade para discutir. Mas a
comunidade no quer discutir, eles querem saber o que que . Em que aquele
conhecimento que ele no tem, tcnico, pode ajudar na realidade deles. E a o que
serve, voc ficar ouvindo abstratamente as pessoas falarem da comunidade, ou
voc estar instrumentalizando todo aquele seu conhecimento para uma luta?

A mesma advogada, sobre a possibilidade de organizao de uma comunidade

desde a perspectiva do Direito, assim assevera:
Se eu chegar numa comunidade, pelo menos fao isso, no vou dizer
que elas tm de lutar por terem algum direito. Elas j esto em um processo de
luta, no vou organizar ningum, isso j antecede. Vou question-las de que elas
esto lutando por terem necessidades, por terem alguma inteno de viver melhor
e aquilo que querem est no ordenamento jurdico de tal forma. Esse discurso
poltico sobre direitos humanos mais pra reforar, j que esto dentro dessa
lgica tambm, que se sintam melhores. No como isso sendo fundamento. No
papel nosso organizar as pessoas em torno dos direitos, pois elas tm alguma
compreenso, e isso o que vai motiv-las a fazerem suas estratgias de luta.

Dentre os(as) advogados(as) pesquisados(as), Tura parece ser a que mais

tem oportunidades de realizar momentos planejados e metodologicamente organizados
65

de educao popular com os Povos Indgenas. Acredito que a causa disso relaciona-se com
o fato de que o local em que ela trabalha possui projetos voltados a esse objetivo. Esses
momentos so, inclusive, consensualizados e planejados com os Povos Indgenas
assessorados. Ela nos conta que:
O CDPDH trabalha muito com formao, mais com formao do que
com assistncia tcnica. [...] ns temos formao em direito, e a gente senta com
eles para ver as demandas, ento ns estamos organizando agora uma cartilha...
[...] nesse ultimo planejamento que a gente teve ns j perguntamos, e a, quem
vocs querem que venha falar?.

Mesmo no desenvolvimento de temas em que h mais dificuldades em se

vislumbrar a prtica de uma educao dialgica, noto o esforo de Tura para
proporcionar espaos onde haja construo conjunta de conhecimentos e respeito por
saberes e vivncias dos assessorados:
[Tura] [...] no nosso dia-a-dia a gente procura fazer aqui formaes
mais voltadas para educao popular, nem sempre a gente consegue num ... Por
vrios motivos [...].
[Pesquisadora] Porque?
[Tura] Porque tem muitos temas. [Por exemplo,] gesto financeira
que eles querem aprender, prestao de contas, muito difcil fazer, assim eu no
consigo at mesmo porque eu no sei, eu no sei trabalhar com isso, a a gente
procura uma pessoa para falar, e a gente tenta ali dar um norte na oficina, mas nem
sempre possvel, porque como que voc vai fazer uma metodologia para tornar
ldico, assim n... Para ver o que eles sabem, para depois, t entendendo? Explicar
uma planilha, disso e daquilo outro, tem temas que a gente no consegue. [Nesse
caso], meio que palestra, outros no, tipo, a gente procura construir junto, ns
fizemos uma oficina sobre direito indgena com adolescentes, foi muito bacana,
assim [...] eles dizendo o que eles achavam, e a gente construindo os conceitos em
cima da vivncia deles mesmo, foi muito rico. At mesmo os temas a gente procura
sempre dialogar com eles, o prximo tema j foi eleito, a questo previdenciria.
A outro tema que a gente vai ter que queimar as pestanas. Acho que d at
para fazer sabe... Mas, a gente tem que ver a bem direitinho uma metodologia. [...]
Eles tem muitos problemas com o INSS.

Consoante j informado por integrantes do MST em entrevistas realizadas, h

atividades de formao, entre esses, o curso prolongado, em que os(as) advogados(as)
participam como educadores(as). Sobre a participao no curso prolongado no ano de
2010, a advogada do MST relata:
[...] a gente trabalhou primeiro a questo da criminalizao. Perguntei
o que eles achavam que era a criminalizao, eles disseram que colocam a gente
margem do Estado, e exatamente isso. eles acham que ocupar igual a
invadir. [...] Fui trabalhar a questo do processo de ocupao e desapropriao pra
mostrar que a criminalizao se expressava nas leis do Estado, a coloquei alguns
crimes. E a voc discute muitas coisas, como a reintegrao de posse, quem o
juiz, o delegado, o defensor pblico, o ministrio pblico. Como que funcionava o
processo de desapropriao, as fases e as dificuldades. De tarde discutimos como
fazer uma petio, eu discuti com eles, eles foram pros grupos e escreveram, tipo
como se faz um ofcio [...].

A prtica da Educao Popular, por meio de cursos ou momentos prplanejados, identificada como uma ausncia no trabalho de Luiz Gama, por falta de
66

oportunidade e insero em algum projeto que lhe permita atuar como educador popular
nesse vis. Luiz Gama, entretanto, compreende que pratica a educao popular como
elaborao dialgica no cotidiano do seu trabalho. Em suas palavras:
[A educao popular] Tem como se fazer no dia a dia, s que se
precisa de mais tempo para fazer. E, para isso, tambm so necessrias condies
materiais. O que o institucionalizado permite ter tempo para fazer um trabalho
srio, seno fica algo pontual, perdido.

A mesma percepo, de que a educao popular pode ser incorporada

atuao profissional do advogado popular na prxis da AJP, tambm expressada
pelos(as) outros(as) assessores jurdicos. Em suas palavras:
Acho que quando voc entende a estratgia jurdica dentro de uma
dimenso maior de direitos e de lutas acho que isso j educao popular. No
importa se eu vou chegar l e dar uma palestra, ou se eu vou chegar l e dar uma
oficina. O povo j est construindo. [...] eu acho que muitas vezes no um
momento especfico. Por exemplo, s o fato de eu estar l, num assentamento,
explicando pro pessoal o que a reintegrao de posse, explicar os efeitos jurdicos
disso, [...] que isso pode ser perdido e a gente ter uma deciso l junta, como que
vai ser, eu acho que uma prtica de educao popular.

Os(As) advogados(as), como expressei h pouco, concebem que a relao da

assessoria com o assessorado um processo pedaggico, e que isso caracteriza a
advocacia popular:
Ento tem esse duplo carter, e que intrnseco, n? E um pra quem
se prope a ser um educador popular tambm, pra alm de um advogado popular,
ter momento tambm de educao popular. Toda vez que eu vou em um
acampamento, ou vou em uma comunidade que est em luta, eu fao um momento
de formao. Todo momento que a gente vai, tem um momento de encontro, vamos
reunir as pessoas, vamos nos encontrar, vamos contar histria da luta, e a gente
fala um pouquinho tambm. Tanto do problema jurdico ou da demanda que a
gente acompanha, mas ajuda tambm em algum debate... [conta determinado
conflito em que est presente]. T aqui o advogado. uma determinada forma de
proteo, as vezes at simblica, a a gente aproveitou pra falar de um debate do
Direito, funo social da propriedade, da importncia da luta, a gente deu aquela
animada na luta... Colocar isso como prtica cotidiana no trabalho. Eu no fui
explicar o processo, gente, a reintegrao de posse foi concedida, eu fui muito pra
alm disso, colocar isso no cotidiano... Tenho dvida se [a educao popular]
pontual. Porque voc vai criando uma relao com o movimento. Eu fui na [...], falar
do processo... [...] e a eu usei uma expresso l, a pessoa pode ter a propriedade,
mas a posse nossa, a posse a vida, o trabalho, eu me encontrei depois com
uma liderana do movimento, e ele foi me falar cara, teve uma audincia pblica, e
apareceu l o proprietrio da fazenda, e ele disse, olha vocs vo ter que sair,
vamos negociar a sada de vocs, e eu disse, olha voc pode at ser proprietrio,
mas a posse nossa [risos]. Se a gente consegue construir uma prtica. A que t.
[...] A, por outro lado, pra terminar essa questo, dependendo voc pode melhor
organizar um processo de formao, fazer um curso. [...] o ideal a gente criar uma
organizao que possam ir melhor aproveitando essas oportunidades de estudo,
de formao.

Outros meios de formulao comum de estratgias jurdico-polticas so

proporcionados na assessoria jurdica popular realizada pelo(as) advogados(as). A feitura
conjunta de peas judiciais aparece na fala de Tura481. No caso de Luiz Gama, este remete
67

a dilogos com a comunidade de Curral Velho acerca dos possveis caminhos a se seguir,
decidindo em conjunto com os assessorados:
muito nessa linha de buscar a partir da realidade dessas
comunidades, como elas entendem um enfrentamento em relao a essas
demandas jurdicas para poderem escolher dentro da margem do que se tem qual
seria a melhor estratgia, o que teria mais ou menos nus. E elas tambm tomarem
conhecimento de certas informaes
do Direito, saber se isso importante para a realidade delas, se modifica alguma
coisa esse conhecimento para a realidade delas, se elas podem usar ou
ressignificar.[...] Na verdade um dilogo [...].

Sobre a relao entre eles(as), como advogados(as), e os movimentos

assessorados, relatam a importncia da constituio de um vnculo de confiana, que nasce
da proximidade, da convivncia, do conhecimento da realidade dos povos. Acham que se
voc um advogado que chega demonstrando saber muito sobre jurdico, mais sem
demonstrar nenhuma relao estabelecida, geralmente eles no confiam, pois:
[...] o que eu acho que o movimento procura uma pessoa que no
seja totalmente distante, ou seja, se voc procura conhecer, participar da dinmica,
vivenciar o movimento indgena por dentro mesmo, estabelecer uma relao de
confiana, acho que mais fcil, agora lgico que tem que ter o conhecimento,
lgico que sempre que houver um fogo tem que apagar, tem que evitar
reintegrao, e isso tudo vai consolidando essa relao de confiana, mas vai mais
da proximidade com a demanda e tudo, com os problemas, do que com o prprio
conhecimento.

Ao discorrer sobre a relao com os assessorados, os(as) advogados(as)

tambm demonstram reconhecer a autonomia poltica dos movimentos (eu acho
importante o movimento caminhar com as prprias pernas, porque a gente t como
apoio), e que lhes cabe o respeito s decises tomadas pelos assessorados ([tem] a
questo de autonomia, do assessor no interferir na dinmica). Um advogado identifica
trs tipos de relaes possveis entre assessor jurdico e assessorados:
Com os advogados identificados com a advocacia popular, pode ter
basicamente trs situaes, desde reproduzir uma relao tradicional, o nosso
advogado, [...] ele tem ns no temos, se ele falou t falado. Ele pode reproduzir
isso. Pode ter uma relao, que a que eu acho a mais interessante, que de
debater a estratgia jurdica com a estratgia poltica, ter uma relao de respeito,
diferenciar as particularidades, diferenciar as identidades, as culturas. Mais pelo
debate das estratgias jurdicas e polticas da maneira mais aberta possvel.
Respeitando as duas posies de um lado e de outro. E pode ter uma posio, que
eu acho que teria um certo desvio, teria um certo erro, um desvio, e voc confundir
a sua atuao como advogado que necessrio [com a militncia no movimento]
[...]. E, eu acho que eu acho que a gente tem que tentar buscar uma mediao, que
eu acho que seria esse debate claro das estratgias jurdicas e polticas.

Flor de Liz informa que as dinmicas presentes no MST-CE a conduzem

dialogar no s com a Coordenao Estadual do movimento, mas tambm a constituir
estratgias com base em decises de acampamentos e assentamentos ligados ao MST,
respeitando a autonomia poltica das comunidades envolvidas:

68

[...] as decises que a direo tm junto com o acampamento so do

acampamento. Claro que a direo tem uma deciso, que vai discutir junto com
eles, mas a deciso das comunidades. O movimento tem uma proposta, mas ele
coloca pra comunidade o que a comunidade quer. Coloca o problema e a gente
discute, e a partir disso se toma uma deciso. J passei por vrias experincias
dessas.

Na ida uma ocupao do MST com Flor de Liz, observei que ela e o integrante
da coordenao do MST na regio dialogaram com os militantes do movimento que l
estavam acampados, informando-os sobre o procedimento judicial, respondendo as
dvidas destes sobre Direito Estatal (aplicado situao em tela), e ouvindo-os acerca de
diversas questes referentes ocupao. Foram discutidas, tambm, estratgias jurdicopolticas com a coparticipao do coordenador, dos militantes e da advogada.
Sobre essa autonomia na avaliao de Tura, o Movimento dos Povos
Indgenas no Cear est caminhando, tambm, para uma desnecessidade de assessoria
jurdica popular junto a alguns Povos. O fato de que o Ministrio Pblico Federal do Cear
(MPF-CE) cumpre bem seu papel, que h relao j consolidada entre esses Povos
determinados e o MPF-CE, bem como com a FUNAI, alm de vrias lideranas indgenas
que detm um conhecimento acerca do Direito dos Povos Indgenas reconhecidos pelo
Estado e das vias administrativas e judiciais necessrias consecuo destes484. Tura
observa tambm que h (em mbito nacional e estadual) indgenas graduando-se em
Direito, e a tendncia que esses realizem a assessoria jurdica junto aos Povos Indgenas.
Lamenta, no entanto, que no esteja tendo oportunidades de atuar mais
diretamente junto a Povos Indgenas que lutam pelo reconhecimento e a demarcao de
suas terras h menos tempo. Tura pensa que h necessidade de se atuar por meio da
Assessoria Jurdica Popular junto a essas sociedades indgenas, bem como de maior
articulao junto ao movimento dos Povos Indgenas no Cear. Assevera que:
[...] assim, eu j te falei que a gente t chegando num esgotamento da
assessoria jurdica com alguns Povos, num foi? Mas, hoje em dia [h uma realidade
diferente [em] outros Povos, as pessoas no tem o conhecimento bsico do que
tem e do que no tem direito e muitas vezes a presso exercida pelos fazendeiros,
pelos poderosos da regio, considerada como uma verdade, e fica por isso
mesmo. Ou at tem o sentimento de injustia, mas as pessoas se sentem
enfraquecidas e sozinhas, isoladas em alguns casos. [Fala de Povos que, por
estarem iniciando agora, ainda precisam de assessoria jurdica] [...] tem outro Povo
chegando no movimento [...], [...] l a situao bem complicada. [...] l precisa
muito de uma assessoria jurdica, de preferncia uma prxima mesmo, de um
apoio, porque eles esto cercados por canaviais, so grandes fazendeiros de cana,
l na regio muito presente, no s flor que tem em So Benedito, tambm tem
muita cana de acar, e [...] t havendo uma expanso muito grande dessa indstria
de cana de acar, e t de um jeito que eles esto expulsando, derrubando as
cercas, e entrando nos quintais, ento as pessoas no tm direito a plantar nem nos
quintais, muito violento. [...] para onde voc olha cheio de cana, e as pessoas
no tem espao para plantar o que eles estavam acostumados que era a
subsistncia mesmo. horrvel! triste, s v cana, at o cemitrio [deles]
cercado de cana. [...] [essas etnias indgenas] que vivem essa realidade e que t
num processo inicial de luta, eles merecem uma ateno especial no s de uma
assessoria jurdica, mas tambm do prprio movimento.

69

Tura apresenta uma estratgia de atuao. Informa que a ONG em que atua
tem atividades de intercmbio de sociedades indgenas, onde as etnias conhecem a
realidade umas das outras e que pretendem priorizar esses povos que esto nesse
processo inicial:
A vai ser muito bacana, por que a proporciona para esses povos
daqui [assessorados pela ONG] uma releitura, de conhecer o processo, e para eles
que vo receber ento... [...] a gente tenta assim, pontualmente, tentar contribuir,
mais mais proporcionando a articulao. Porque o movimento realmente muito
autnomo, o pessoal vai viajar e vai para essas comunidades, e conversa com as
lideranas e faz reunies [...].

Os(As) quatro advogados(as) pesquisados(as) relatam que h o cuidado para

que no haja a confuso entre o advogado e o movimento, ou seja, entre o advogado como
assessor jurdico do movimento e a participao dele no movimento. A advogada e o
advogado do MST expressam que:
[...] tem que ficar muito claro o papel do assessor do movimento, no
somente do advogado. Dos professores, se forem assessores, dos assistentes
sociais, dos engenheiros agrnomos, porque o povo fica muito empolgado com
aquele movimento, mas tem que ter claro quem so os sujeitos e os seus papis. E
existe muito essa preocupao de o assessor no virar o movimento, porque ele
no . Eu sou advogada, no sou a sem terra, nunca fui, no sei o que ser, no vou
dizer o que o sem terra tem que fazer, no sentido de que no meu papel, aquela
realidade no minha. [...] Os assessores tm um papel fundamental pra luta, mas
tm que entender o seu papel de assessoria, as estratgias elas se criam nas
organizaes populares.
Eu me considero no movimento sem terra! E o movimento me
considera deles, s que uma coisa que eu repito para o movimento, Eu sou
advogado do MST, eu no sou sem terra, so aspectos culturais, so aspectos de
vida, de histria, no sou sem terra, eu no sou dirigente. Eu sou advogado do
movimento, eu tenho uma histria e tal.... [...] eu sou um advogado, de fora, que
quer compreender e atuar na estratgia
poltica daquele movimento, ou daquela comunidade, ou daquela organizao,
ento eu vejo bem essa separao [...].

Consoante avalia outro advogado, a confuso entre o papel do assessor

jurdico e sua possvel atuao de militncia no movimento por ele assessorado alcana
outra via, a de invisibilizar a Assessoria Jurdica Popular como algo de onde emergem
discusses prprias. Hoje compreende que h uma mudana: quando se cria o espao
da assessoria jurdica se discute o seu papel junto ao movimento, [...] ela j deixou de ser
objeto e vira de alguma forma sujeito, porque est discutindo a sua atuao; confuso e
meio contraditrio mesmo, porque ao mesmo tempo em que ela um sujeito nesse
sentido, s existe, s tem sentido com
os movimentos.
Sobre os tipos de demandas em que atuam, renem causas coletivas ou de
repercusso coletivas e, em determinados casos, h a especificidade da matria com que
trabalham:
[...] [no CDPDH] sempre vi como prioridade a questo da terra, mas os
outros advogados que passaram por aqui pegavam de tudo, ento quando eu

70

cheguei aqui tinha processo criminal, e ai gente fez um levantamento dos

processos da terra realmente que existia, que a gente tava deixando de pegar
porque tava pegando os individuais. [...] foi mais de um ano, e a a minha principal
dificuldade foi os conflitos com as lideranas [...] porque eu no peguei uma
separao ou alguma coisa assim. Eu sou muito chata, eu digo mesmo, sou sincera,
assim... Foi sendo tranquilo, est sendo tranquilo, hoje em dia est bem mais [...].

Outros(as) advogados(as) tambm relatam semelhantes situaes desta fala,

dizendo que foram constituindo com os movimentos o tipo de causas e atividades em que
atuariam, com dilogos e com base nas experincias vivenciadas com os movimentos, mas
tambm desde o que compreendem (como assessores jurdicos) como sendo inerente
prxis da AJP. Questionados sobre como ocorreu a educao deles(as) como assessores
jurdicos populares, respondem que o movimento estudantil, a atuao em projetos
universitrios de Extenso em Assessoria Jurdica Popular, estgios em entidades que
prestam AJP constituram valiosos espaos de formao. A fala de uma advogada expressa
a sua percepo de que hoje a formao dos assessores jurdicos populares acontece
tambm, nos movimentos assessorados.
Tura, que j atuava como estagiria no CDPDH, conta que a convivncia
profissional com um antroplogo que trabalhava nessa organizao na poca constituiu
importante aprendizagem para, dentre outros, estabelecer uma relao com os Povos
Indgenas assessorados:
E naquela poca a gente tinha um antroplogo, hoje em dia a gente
no tem mais, e eu era a sombra do antroplogo, porque muito interessante. [...]
eu acho que assim eu devo a ele toda a forma de me relacionar, essa questo tnica
assim... Do que eu posso fazer e do quer eu no posso, das coisas do movimento,
dos rituais, eu devo tudo a ele, assim de como conviver. Que uma relao pessoal
que voc acaba tendo com a pessoa mais sem ultrapassar fronteiras, que eu
percebo muito isso, as pessoas s vezes se aproximam muito e levam muito para
uma esfera pessoal, e eu devo
muito isso ao [antroplogo], ave Maria... Essa questo do tor eu no esqueo, ele
oh! voc no pode entrar no tor sem ser convidada, voc no pode ir para roda
pequena, voc no pode chegar na bebida sagrada chegar l e tomar, tem que ser
uma liderana que tem que te dar [].

Dentre as dificuldades enfrentadas na advocacia

advogados(as), unanimemente, apontam o Poder Judicirio:

popular,

os(as)

[pesquisadora] Quais os principais ns que voc tem que desatar no

seu cotidiano de advogada popular? Acho que o conservadorismo do judicirio, o
poder do latifundirio, so os principais, o resto a gente desata, esses so os mais
difceis, esses so os ns cegos! [...] a [nome de uma pessoa] sempre coloca a
necessidade de ns fazermos uma parceria com a Justia Federal, para fazer
formaes mesmo, para falar de direito indgena, para explicar tudo isso para esse
povo, mas nunca deu certo, eu acho que uma boa ideia dela, porque a gente v
muito juiz fazendo juzo de valor, dizendo que no ndio porque est com celular.
Porque o judicirio um sistema muito hermtico, fechado.

Luiz Gama pondera sobre a importncia de atuarem (os(as) advogados(as)

populares) em articulao com outras organizaes e o Sistema Estatal de Justia. No
apenas encaminhando demandas, mas tambm constituindo parcerias (seminrios
conjuntos, por exemplo), articulando-se em determinados espaos (como na Ordem dos
Advogados do Brasil Seco Cear - OAB-CE), e no estabelecimento de relaes
71

democrticas com rgos de acesso Justia (como a Defensoria Pblica). Em minhas

observaes percebi que os(as) advogados(as) atuam junto ao Poder Judicirio, e casam
essa atuao a articulaes com rgos ligados ao Sistema de Justia (Defensoria Pblica e
Ministrio Pblico, em mbitos estadual e federal). Essas atuaes/articulaes, contudo,
no ocorrem apenas para encaminhamentos judiciais, mas tambm para a elaborao
conjunta de atividades diversas, tal qual enuncia Luiz Gama.
Os(As) quatro advogados(as) pesquisados(as) definem a Rede Nacional de
Advogados e Advogadas Populares (na qual se inserem) como:
[...] a RENAP um mote para nos organizarmos. Acabam por surgir
bandeiras internas na advocacia para tornar algumas prticas mais progressistas,
mais fceis para o movimento. um espao para essas pessoas tentarem criar esse
debate e, tambm, acho que a identidade so as causas. A maioria dos advogados
particulares pode por sensibilidade e solidariedade trabalharem numa causa ou
outra. A RENAP funciona como uma organizao que sistematicamente se volta a
essas causas, ento diferente.
[...] so advogados populares de vrias reas, que atuam com vrios
movimentos e que utilizam esse espao para fortalecer essas atuaes, e pra trocar
mesmo experincias e tentar se posicionar sobre alguns temas, tentando interferir
nessa lgica do Direito.

A Assessoria Jurdica Popular vista como uma via de acesso justia por
tericos e assessores jurdicos. pergunta sobre se a atuao desses(as) advogados(as)
proporciona o acesso justia para os assessorados, no entanto, faz emergir reflexes,
representativas nas falas seguintes:
Proporcionam mais campos de luta por acesso a justia. No que eu
v entrar com uma ao e essa ao vai permanentemente conceder o acesso a
justia. Mas se essa ao for dialogada, construda estrategicamente junto aos
movimentos. [...] A estratgia judiciria, s vezes cria um espao pra se chegar a
esse acesso justia. Pode ser ate com a no vitria da ao judicial, mas algo que
segurou que deu flego, que deu animo. A depender do grau de organizao da
comunidade e do movimento e da experincia das pessoas, s vezes s o advogado
estar l, j d um animo. [...] Talvez a estratgia no seja nada jurdica, ou judicial,
seja uma ao direta deles, mas importante, teve o animo de saber que pra
passar pra uma outra esfera da briga, ns tambm temos os nossos pra brigar.
[Pesquisadora] E o que tu acha que faz com que essa comunidade tenha acesso
justia?
s vezes o Judicirio t vinculado ao direito posto, e o direito de justia da
comunidade pode ser algo que no est no direito posto. Digamos assim, essa
constituio mais aberta pros direitos humanos, nos permite fazer pros
movimentos uma interpretao mais ampla, que faa caber inclusive os direitos
que no esto l expressados, inicialmente postos. Pra quem for mais conservador,
no vai estar. O Judicirio, ou o jurista que faz essa leitura vai achar que os direitos
no esto postos. Ento eles tm um entendimento de justia que pode ir para
alm do ordenamento jurdico, em uma interpretao mais conservadora e pra
ns, que a nossa luta l, a gente tenta dizer que est dentro, que a nossa luta l,
no mbito institucional tambm pra reforar. Ento quando a gente fala que acesso
ao judicirio no necessariamente acesso justia porque essas conquistas
podem ter sido alcanadas sem ter se chegado necessariamente ao judicirio, uma
conquista de fato. Que no precisou de deciso judicial, precisou mais de uma fora
poltica.

72

Eu acho que s vezes nem bom ter esse acesso. Por que a que justia
que a gente quer ter acesso? A essa justia burguesa? No, muitas vezes a ao
para minimizar. Mas eu acho que sim, porque muito diferente voc falar com um
acampamento que est isolado, que voc parte do princpio de que tudo pode
acontecer porque so pobres e pronto, e ter um advogado. Que questione o
processo, acompanhe, que use o Cdigo Civil, e d uma auto-estima danada. No
sentido de eles se sentirem tendo esse acesso justia, de se sentirem cidados,
embora no sejam de um conceito marxista, no so cidados. De se sentir como
uma pessoa que tem direitos, acho que importante isso da.

O acesso justia, significado pelos assessores jurdicos populares como

acesso ao Judicirio questionado como via de concretizao de direitos demandados
pelos movimentos assessorados; seja porque o Judicirio pode interpretar aquela
demanda de modo mais conservador (sem atentar para outras interpretaes possveis);
ou porque a luta em mbito poltico foi mais propcia conquista do que almeja o
movimento; ou, ainda, porque o Judicirio aparece mais como meio de, possivelmente,
minimizar o impacto de violaes e violncias contra os assessorados do que como
concretizador de suas demandas. Os(As) advogados(as) concebem, no entanto, a ideia de
que o acesso ao judicirio pode servir de estmulo luta realizada por esses movimentos
no campo jurdico-poltico.
Em um dos dilogos informais realizados com uma das advogadas, estvamos
acompanhadas de outra advogada popular no envolvida nesta pesquisa. Perguntei a ela
se acreditava que sua atuao proporcionava acesso justia ao movimento assessorado.
Antes de responder, a advogada que nos acompanhava disse que isso era muito delicado,
pois poderia provocar a institucionalizao da luta, ou seja, o movimento passar a pleitear
suas demandas apenas por via judicial. A advogada partcipe desta pesquisa ponderou e
disse que sempre percorria todos os caminhos possveis em busca da consecuo das
demandas dos assessorados, inclusive por via judicial.
Os(as) outros(as) advogados(as) envolvidos(as) nesta pesquisa tambm
relataram a importncia de provocar o Poder Judicirio na busca por mais um mecanismo
que possa fortalecer a luta jurdico-poltica dos movimentos assessorados pela conquista
de seus direitos, ainda que em meio s dificuldades anteriormente apontadas no que tange
ao Poder Judicirio. Como exemplos, cito as atuaes de Luiz Gama junto a Curral Velho e
Lapa.
O advogado que acompanha a comunidade de Curral Velho atua como
assistente de acusao em uma ao impetrada pelo Ministrio Pblico Estadual contra
carcinicultores e seguranas armados que teriam usado de violncias (fsicas, prtica de
ameaas e disparos de armas de fogo) contra um grupo de moradores que partiram
desarmados, em defesa do territrio que ocupam e do mangue. Luiz Gama tambm atua
em uma ao fundiria na defesa da terra de um dos moradores, cuja ao vista como
simblica pela comunidade, fortalecendo a luta desta; e vem buscando, junto a Defensoria
Pblica do Estado, constituir uma Ao Civil Pblica cujo pedido principal, dentre outros,
envolve reparao de danos causados por fazendas de carcinicultura aos(s)
moradores(as) de Curral Velho.

73

Quanto a comunidade da Lapa o advogado, em conjunto com a Defensoria

Pbica da Unio, procura estratgias jurdico-polticas que buscam o ressarcimento de
prejuzos causados comunidade pela construo da barragem; e a garantia de que os(as)
moradores(as) sero reassentados prximos ao local e em condies similares s que
vivem hoje; alm de vir, o advogado, em conjunto com universidades e outros advogados
populares, trabalhando na defesa do patrimnio histrico, arqueolgico e cultural da
comunidade que habita na Lapa. Alm de outras atuaes no campo jurdico-poltico do
advogado que se articulam junto organizao dessas comunidades.
Findo aqui o relato das falas, histria e canes entoadas no decurso desta
pesquisa. Ouvi-las, observar, dialogar, caminhar, sentir, deixar-me afetar por, e
experienciar junto aos(s) advogados(as) envolvidos(as) na pesquisa e aos movimentos
populares por eles(as) assessorados; tudo isto me conduziu a refletir sobre a prxis da
Assessoria Jurdica Popular; a qual se encontra intimamente relacionada s resistncias e
reivindicaes de movimentos assessorados; e, nesse contexto, constitui-se como prxis
jurdica.
A vasta riqueza de experincias advindas da prxis da Assessoria Jurdica
Popular instiga, por fim, os ltimos fios a tecer a renda os quais se movem na parte
conclusiva deste trabalho.

74

Desafios da
articulacao
em rede

75

Art. 1 A Rede Nacional de Assessoria Jurdica Universitria, RENAJU, a unio de

Entidades Vinculadas a Instituies de Ensino Superior, que prestam assessoria jurdica
popular e obedece aos seguintes princpios e finalidades:
I Lutar por uma sociedade justa e democrtica, valorizando a pluralidade de idias e a
dignidade da pessoa humana;
II Promover a integrao das Entidades a ela filiadas, atravs do intercmbio de idias e
projetos de assessoria jurdica popular;
III Lutar pela discusso e aprofundamento a respeito do exerccio dos Direitos Humanos,
encaminhando propostas que visem garantia dos mesmos;
IV Fomentar a criao de ncleos que defendam a efetivao dos direitos mencionados
no inciso anterior, com respaldo ao acesso justia;
V Funcionar enquanto instrumento crtico do contedo acadmico adquirido pelo
estudante de direito, almejando ser um elo entre a universidade e a sociedade;
VI Desvinculao de qualquer ideologia poltico-patidria.
Pargrafo nico Considera-se assessoria jurdica popular a atuao na defesa de
demandas coletivas e individuais e/ou servio de educao jurdica popular, objetivando o
acesso justia e efetivao dos direitos humanos e da cidadania.

Art. 2 - Podem compor a RENAJU as entidades que preencham cumulativamente os

seguintes requisitos:
I Comprometimento com os princpios supramencionados;
II Autonomia estudantil na gerncia da entidade, ainda que haja orientao de docente
designado pela universidade;
III Apresentao de um projeto, com execuo iniciada e que atenda aos princpios e
finalidades deste documento;
IV Participao mnima no perodo corresponde realizao de trs edies
consecutivas do ERENAJU, em dois encontros promovidos pela RENAJU, sendo que o
primeiro desses dois encontros pode ser ou um ERENAJU, ou um Encontro Regional ou um
ENAJU e que o segundo deles deve ser um ERENAJU.
Pargrafo nico: No que tange participao em um ENAJU citada no inciso IV do presente
artigo, entenda-se participao necessariamente como construo do Encontro, no
bastando a mera presena nele.
76

Art. 3 - A Assemblia Geral, soberana em suas decises, o frum mximo de deliberao

da RENAJU e realizar-se- no Encontro Nacional de Assessoria Jurdica (ENAJU) e no
Encontro da Rede Nacional de Assessoria Jurdica (RENAJU).

Art. 4 - A Assemblia Geral ser composta das Entidades que compe a Rede, todas com
direito a voto, sendo assegurada a livre manifestao aos estudantes que integram as
Entidades.
1 - As deliberaes da Assemblia sero tomadas mediante voto aberto, por maioria das
entidades presentes, no admitindo voto por procurao.
2 - A Assemblia Geral decidir, preliminarmente, sobre a validade do voto por
correspondncia, que s ser considerada mediante envio de justificativa pela entidade
quanto a sua no participao.
3 - Os encaminhamentos da Rede devem ser cumpridos pelos projetos
independentemente de consenso na deliberao. (Alterado na Plenria Final do X Erenaju
em So Lus/MA)
4 - Se os projetos, no uso de sua autonomia, descumprirem encaminhamentos, devero
manifestar publicamente que agem contrariamente posio da RENAJU e comunicar a
mesma acerca de seu posicionamento. (Alterado na Plenria Final do X Erenaju em So
Lus/MA)
5 - Os posicionamentos contrrios a encaminhamentos da RENAJU manifestados pelos
projetos devero ser inseridos na programao do prximo ERENAJU, para fins de
reavaliao acerca dos encaminhamentos, e, sempre em ltimo caso, de aplicao das
medidas cabveis aos projetos, que devero ser aprovadas por, no mnimo, 2/3 das
entidades filiadas. (Alterado na Plenria Final do X Erenaju em So Lus/MA)
Art. 5 - Compete Assemblia Geral:
I Apreciar e submeter votao as propostas levantadas pelas Entidades;
II Indicar a Sede do Encontro da RENAJU;
III Decidir sobre o ingresso e excluso de Entidades na Rede;
IV Deliberar sobre modificaes ao presente documento.
1 - As deliberaes que versam sobre excluso de Entidade sero feitas desde que 2/3
das entidades filiadas se manifestem favoravelmente e que haja ausncia injustificada da
entidade a ser excluda em dois ERENAJU consecutivos.

77

 2 - As deliberaes que versam modificaes do presente documento sero feitas desde

que 2/3 das entidades filiadas se manifestem favoravelmente.
3 - No ser admitido o voto por correspondncia no caso dos incisos III e IV, do
presente artigo.

ltima atualizao: ERENAJU 2014 MA

Disposies gerais do modelo organizativo atual da RENAJU (diviso de
atribuies por eixos):

Os eixos sero, preferencialmente, divididos de forma o mais equnime possvel

ou que seja proporcional s atribuies delegadas ao eixo. Os eixos sero
compostos, preferencialmente, com representao das duas regionais (ERE13);

Preferencialmente que haja rotatividade da composio dos eixos, sendo a troca

anual. Porm, tente-se que um dos ncleos permanea compondo o eixo por mais
um ano para que seja garantido o repasse do eixo, possibilitando a superao de
problemticas vivenciadas. Que o eixo sistematize um repasse do que ocorreu, no
mesmo, (problemticas e avanos) ao longo do ano e transmita esta
sistematizao para a nova composio do eixo (ERE13);

Os eixos devero, preferencialmente, ser constitudos em sua maioria por ncleos

que compem a Rede (ERE13);

Fomentar a insero dos ncleos que j constroem a Rede (oficial e no

oficialmente) nos eixos (ERE13);

Que os eixos apresentem o repasse de suas atividades (desenvolvidas em reunies

mensais, conversas ou em outras formas de comunicao que o eixo adote) em
reunies mensais da RENAJU que ocorrero no ltimo domingo do ms. Caso no
haja reunies dos eixos, dever ser apresentado isso (a no ocorrncia da reunio
e o porqu) na reunio geral da RENAJU (ERE13/14);

Nos ERENAJUs devem-se trazer avaliaes dos eixos (ERE14);

Resgate e Valorizao do PPP Geral da Rede a serem feitos pelo Eixo Formao
(ERE14).

78

Eixo Campanha (ERE11):

Conceito campanha: entendida campanha como dispositivo para a

materializao da Rede no dia a dia dos ncleos, como ao voltada para a
divulgao da prtica da AJUP, o fomento de novos projetos e viabilizao de uma
ao externa da Rede enquanto sujeito coletivo perante a sociedade (ERE11);

Objetivo do eixo campanha: Organizar e acompanhar a Campanha Nacional a

partir da formulao feita na plenria final do ERENAJU, auxiliando os ncleos que
tiverem dificuldade em execut-la e fornecendo elementos para a sua construo
democrtica. Viabilizar o contato entre ncleos, para que estes se apiem, no
necessariamente somente as ncleos da comisso (art. 5 ERE12);

O eixo campanha tem por finalidade organizar a campanha nacional da Rede,

atividade de divulgao nacional da RENAJU, deliberada nas plenrias finais dos
ERENAJUs. O eixo deve auxiliar os ncleos com dificuldades em executar a
campanha, assim como sugerir (ou pensar) elementos de sua construo
deomocrtica.
- Como parte da campanha da Rede, haver uma
jornada/semana da campanha, nas quais os ncleos desenvolvero atividades
de mbito local, com a finalidade de divulgar/destacar a campanha da RENAJU
(ERE13);

Tirar a data da semana da campanha nesse ERENAJU -> Indicativo para que os
ncleos discutirem sobre a realizao da semana/jornada da campanha (ERE13);

Produo de ementa explicando a escolha da campanha e seus objetivos para

nortear a atividades dos ncleos (ERE13);

Eixo campanha deve ajudar na elaborao da apostila sobre a campanha (ERE13);

Articulao com outras entidades que trabalhem o mesmo tema de campanha,

para coleta de assinaturas, assim tendo um abaixo assinado unificado e com fora
(ERE13);

Articulao com outras entidades na campanha (ERE13);

Oficina sobre a temtica da campanha da RENAJU no ENED (ERE13);

Criao da identidade visual da campanha, que deve preferencialmente ficar
pronta em tempo hbil para lanamento no ENED (ERE13);

79

Ampliar o repasse e a publicidade do que os ncleos fizeram com a temtica da

campanha (ERE13).

Eixo Comunicao (ERE11):

Funes do eixo comunicao: 1) Atuar na divulgao da rede e no estmulo a

atuao externa da RENAJU; 2) Ser um agente facilitador da troca de experincia
entre os Ncleos da Rede (art. 7, II e III, ERE12);

Disponibilizar projetos de institucionalizao das AJUPs online (ERE13);

Criar e atualizar uma ferramenta virtual (site/blog). Quanto ao seu contedo, ter o
histrico da Rede, artigos e monografias (dissertao, teses...) de companheiros da
RENAJU (isto seria um embrio para uma possvel criao de uma revista
eletrnica no FUTURO), biblioteca virtual, notcias, notas produzidas pelos ncleos
de AJUP que constroem a Rede, carta compromisso atualizada, mapa de conflitos,
contatos dos ncleos, atualizaes da rede (ERE13);

Criao de meios de comunicao interna: skydre (Renajudrive HD virtual) para

carregamento de arquivos e um grupo institucional de emails (gmail) que
congreguem os ncleos que esto compondo a Rede organicamente. Na
composio do grupo de emails, estaro ncleos componentes da Rede (ERE13);

Atualizao de contatos dos integrantes da rede (SAJU-USP ficar de enviar todas

as informaes em relao aos contatos que conseguiu durante a realizao do
Erenaju 2013) (ERE13);

Criao de pgina no Facebook com senha aberta para a Rede a fim de divulgar as
atividades das AJUPs nas manifestaes. Pode tambm o ncleo marcar a pgina e
ser publicado o post diretamente na pgina. A criao de pgina no Facebook ser
feita pelo eixo comunicao e Odival (PAJUP-MA) a fim de divulgar as atividades
das AJUPs , disponibilizando-se a senha para que os ncleos de maneira subsidria
possam divulgar suas atividades e textos relacionado aos temas manifestaes e
Copa e campanha. As demais temticas podero ser postadas pelo eixo
comunicao, bem como os ncleos aps discusso em Rede (ERE14).

Eixo Encontros (ERE12):

Apresentar uma proposta inicial de Plano Poltico Pedaggico do ERENAJU a ser

discutido e aprofundado pelos ncleos em assembleias, e auxiliar a sede no que
precisar. (O ERENAJU prioridade para o eixo) (Mais de um ncleo dever
participar do eixo a fim de no sobrecarregar nenhum ncleo) (art. 7 ERE12);
80

funo do eixo dos encontros: 1) Propor uma metodologia e objetivos para os

espaos de ENAJU e ERAJUs; 2) Acompanhar a construo dos ENEDEX e
EREDEX, repassando as informaes para a RENAJU; 3) Incentivar que os ncleos
da rede estejam presentes no ENAJU e ERAJU's e buscar garantir a presena de ao
menos um ncleo (art. 8 ERE12);

O eixo encontros tambm funciona para ajudar, apoiar ou mesmo, assumir, as

tarefas extra-estruturais (propor ementas para os espaos, ajudar a elaborar o
caderno de textos, a enviar os convites, buscar facilitadores etc.) da organizao
dos encontros da Rede, a fim de aliviar a enorme carga de afazeres que recaem
sobre esta. Alm disso, papel da sede, a fim de facilitar atuao conjunta,
comparecer na reunies virtuais do eixo, mesmo que no o componha. Bem como,
tambm responsabilidade deste eixo garantir a construo de espaos externos
da Rede, que seja de interesse dela (ERE13);

Necessidade de ser composto por membros das duas regies diferentes (ERE13);

O PPP dever realizar um planejamento bianual, pensando conjuntamente as

premissas e objetivos dos encontros (nacional, regional e CFP), das reunies, dos
eixos e da campanha. O PPP deve estar pronto antes do prximo ERENAJU, j que
este dever estar baseado nele (ERE13);

O PPP dever ser pensado pelos eixos encontro e formao. A cada bloco
pensado, ser apresentado em reunio ordinria para discusso, edio e
aprovao (ERE13);

Prezar pela garantia do tempo livre dos encontros, de modo que este no seja
suprimido, respeitando a intencionalidade prevista antecipadamente (ERE13);

H indicativo de as atribuies das CPPs serem discutidas na construo do PPP.

Sendo que se pensaro no papel das CPPs de forma diferenciada para cada tipo de
encontro, j que os encontros so diferentes um do outro (ERE13);

Promover, articular e auxiliar na construo de espaos em conjunto com

entidades parceiras (IPDMS e FENED, por exemplo). Prioritariamente aqueles que
a Rede convidada a realizar (ENED, por exemplo) e em segundo lugar outros
espaos que a Rede consiga concretizar em parceria com elas, ao longo do ano
(ERE13);

Acompanhar de forma prxima o IPDMS, construindo a Seo Estudantil e o GT

Assessoria Jurdica, Educao Jurdica e Educao Popular (ERE13);
81

Eixo Formao (ERE12):

Fomentar a construo de uma identidade terica da RENAJU e garantir a

formao continua da Rede (art. 6 ERE12);

O eixo formao tirar uma proposta de caderno de textos (embasando-se no PPP

do encontro) a ser trabalhado no encontro da Rede em questo (ERE13);

Modificao da ementa do eixo: especificar as atividades do eixo, criar/compilar

textos de formao em AJUP (e como criar uma), msticas, dinmicas, ideias que
ajudem na formao dos ncleos, temticas que permeiem a AJUP (ERE13);

O eixo formao elaborar a biblioteca virtual que ser publicizada no site da

RENAJU (ERE13);

Criao de uma apostila para afinar os ncleos em torno do tema campanha e

outra para as novas AJUPs. Sendo que a apostila da campanha deve ser feita at 1
julho devido ao lanamento da campanha poder ocorrer no ENED e os ncleos j
deveriam estar afinados com a temtica (ERE13);

Resgatar a cartilha como criar uma ajup?, complementando-a com informaes

sobre dinmica da rede e como est a conjuntura atual (ERE13);

Promover formao em Feminismo, diversidade sexual e de gnero, Negritude e

Antiproibicionismo (ERE13);

Lanamento de um caderno de textos virtual antes dos encontros (ERE13);

O eixo formao deve ajudar o eixo encontros na construo do PPP (ERE13);

Resgate e Valorizao do PPP Geral da Rede a serem feitos pelo Eixo Formao
(ERE14).

Eixo Articulao Interna (ERE13):

Mobilizar os ncleos para as reunies: contatando os ncleos para as reunies,

avisando com antecedncia data, horrio e pautas destas (ERE13);

82

Fazer um levantamento das AJUPs novas e antigas. Seria um instrumento interno

para facilita a mobilizao da AJUPs (ERE13);

Acompanhar a participao dos ncleos da rede, diagnosticar os ncleos que esto

afastados e, se possvel, articular com os ncleos do estado (ou dos estados mais
prximos) para auxiliar a reaproximao (ERE13);

O eixo articulao interna acumula a funo de acompanhar o calendrio de lutas

da Rede (ERE14).

GT Financeiro (ERE14):

Extingui-se o eixo financeiro (criado no ERE13), atribuindo suas funes ao GT

Financeiro (ERE14);

Fica como indicativo para o Eixo (GT) Financeiro tentar elaborar formas
alternativas de financiamento (tendo como uma sugesto a venda e produo de
artigos,como camisetas,bottons, canecas...). O Eixo (GT) possui total autonomia,
para avaliar sua capacidade de por em prtica uma determinada uma determinada
ttica de arrecadao, portanto o encaminhamento no torna cogente essa
ao"alternativa" do Eixo (GT), mas sim,deixa ao seu crivo para julgar sua validade
dentro da conjuntura da RENAJU e do prprio eixo (GT). Entretanto, caso a forma
de arrecadao de verbas, proposta pelo eixo (GT), exija esforos de grupos
externos ao mesmo, deve ser aprovada em reunio ordinria da Rede. Caso seja de
fora de trabalho exclusiva dos membros do eixo (GT), eles possuem autonomia
de colocarem prtica seus planos,dando um informe na reunio ordinria
(ERE13);

O eixo (GT) financeiro dever atender as demandas da Rede, sendo seu recurso
destinado a financiar os encontros e as demais atividades da RENAJU que forem
deliberadas em reunio geral, assim com as demandas dos eixos, aprovadas
tambm em reunio geral.
- O dinheiro destinado aos encontros dever ir,
prioritariamente, para o encontro nacional deliberativo (que tem a
fundamental necessidade da presena de militantes de cada ncleo
membro com fins de representatividade); secundariamente, para os
encontros regionais ou CFP, e subsidiariamente para os espaos da Rede
em outros encontros, como no ENED, no IPDMS e outros (sendo que em
encontros que no so propriamente da Rede o auxlio dever ser
ponderado se ser possvel tal ajuda em reunio geral da RENAJU)
(ERE13);

Elaborao do livro-ouro para ser efetivado no prprio eixo (GT), bem como
outras propostas pensadas para o mesmo concretizar seus objetivos.
83

 - No encontro a sede tem a responsabilidade de elaborar um

licro-ouro (que congrega a explicao do que ser o encontro e o
oramento respectivo), repass-lo para o eixo (GT) financeiro que ter a
responsabilidade de us-lo, repassando para a Rede o uso desse livro-ouro
pelos ncleos como forma de arrecadao de dinheiro para o ERENAJU.
Assim, os ncleos usaro o livro-ouro para pedir financiamento em seus
contatos prximos (professores, universidade, sindicatos, parceiros em
geral) e repass-los para o eixo (GT) financeiro (ERE13).

GT Memria (ERE13)

Criao de um GT Memria da RENAJU que resgata os documentos da Rede (carta

compromisso, atas, cartas de apoio, notas etc.), e criar um acervo histrico da
Rede a partir desse levantamento, buscando torn-lo pblico. Tambm ser
responsvel, em conjunto com o eixo formao, por apresentar propostas de
atualizao da carta compromisso da Rede a serem discutidas e revisadas nas
reunies ordinrias. Depois, em seu conjunto, passaro por aprovao na plenria
final do ERENAJU (ERE13).

Ana Lia Almeida

O processo de conformao da assessoria jurdica popular no Brasil remonta
ao enfrentamento da ditadura civil-militar por parte de certos profissionais e estudantes
do campo jurdico. As contingncias histricas levaram alguns advogadas(os) defesa
judicial de desaparecidos, presos polticos e perseguidos do regime. De fato, estes sujeitos
se engajaram na defesa dos perseguidos pela ditadura desde o primeiro momento em que
ele foi deflagrado, atuando no contexto das lutas contra a explorao no campo e tambm
nas lutas dos trabalhadores e do movimento estudantil na cidade. Muitas advogadas e
advogados chegaram a ser perseguidos e at assassinados pelas foras do regime,
sobretudo aqueles que atuavam em conflitos na rea rural, a exemplo de Eugnio Lyra,
assassinado na Bahia diante de sua companheira grvida, em 1977.
Por sua vez, o contexto estudantil estava fortemente implicado em certas
movimentaes do mundo da cultura que conformavam uma intelectualidade ligada ao
povo na passagem dos anos 1950 aos 1960, como analisa Jos Paulo Netto (1990: p.44 a
84

52). Antes mesmo do golpe, os estudantes organizaram-se autonomamente para o

exerccio de atividades que dessem conta de uma prtica jurdica e de uma aproximao
com o povo, ambas ausentes nas faculdades de direito. Assim foram fundados o SAJU
UFGRS (1950) e o SAJU BA (1963). Mas, na medida em que estas entidades passavam a
se politizar cada vez mais no contexto de agitao poltica que o pas atravessava, foram
completamente desarticuladas pelas foras da ditadura contra as movimentaes
estudantis, interrompendo os vnculos com o povo por meio da represso e tambm de
uma poltica cultural-educacional prpria, de todo acrtica e funcional manuteno da
ordem.
Estas foras de contestao no campo jurdico entre os advogados e os
estudantes de direito - j estavam presentes, portanto, desde o perodo que antecedeu ao
golpe de 1964, e passaram imediatamente a atuar contra o regime ditatorial que a partir
de ento se instalou. Mas com o enfraquecimento e o fim dele que estes sujeitos passam a
se articular de forma mais organizada, com a retomada da democracia no pas.

A RETOMADA DEMOCRTICA
Os pases latino-americanos em geral, com o fim dos regimes ditatoriais,
vivenciavam uma conjuntura de maior liberdade para a agitao social e a mobilizao
poltica. No Brasil dessa poca, vimos surgir vrias organizaes importantes ligadas
classe trabalhadora, dentre as quais se destacam o Partido dos Trabalhadores (1980) e a
Central nica dos Trabalhadores (1983). Alm destes sujeitos polticos coletivos que se
organizavam num modelo clssico ou tradicional, concebidos enquanto entidades de
classe partidos e sindicatos; a retomada democrtica tambm possibilitava o surgimento
de outros sujeitos polticos, cuja emergncia est relacionada s modificaes pelas quais
passou este mesmo mundo do trabalho em que se referenciavam as organizaes de tipo
velho.
Desse modo entra em cena, por exemplo, o Movimento dos Trabalhadores e
Trabalhadoras Rurais Sem Terra (1984), a partir de rearranjos na realidade do campo que
de alguma forma levava a configuraes diferenciadas das que giravam em torno dos
Sindicatos de Trabalhadores Rurais. Da mesma forma, surgem diversas organizaes
feministas e de mulheres, ligadas luta contra o racismo e opresso sexual etc. A
interao entre essas foras mais tradicionalmente ligadas classe trabalhadora e os
sujeitos polticos novos, menos prximos da referncia organizativa da classe, foi
responsvel por um perodo extremamente rico do ponto de vista poltico no Brasil, cheio
de possibilidades histricas para o real aprofundamento da nossa democracia. O processo
poltico da Constituinte, em que interagiam e incidiam essas foras de contestao da
ordem, resultou num perodo de grande Importncia para a conformao da assessoria
jurdica popular.
A apario histrica dos sujeitos organizados do campo jurdico est
implicada, portanto, num perodo de grande agitao e interao entre diversas foras de
contestao na retomada democrtica pela qual o Brasil e a Amrica Latina passavam no
perodo, com a derrubada de regimes ditatoriais. uma contradio esta efervescncia
poltica ter ocorrido num perodo de crise econmica to severa, sendo os anos 1980
conhecidos como uma dcada perdida para o Brasil.
85

A CRISE ESTRUTURAL DO CAPITAL

Essa ofensiva das foras de esquerda no perodo da redemocratizao

consistia numa resposta das classes subalternizadas crise que se desenhava no Brasil e
no mundo. A contradio reside no fato de que era apesar dessa grave crise econmica e
por causa dela que emergia toda essa efervescncia poltica. Estas foras conseguiram
obter os ganhos polticos e sociais que foram plasmados na Constituio de 1988, num
verdadeiro processo democratizante.
No entanto, a profunda transformao na estrutura do Estado brasileiro que
elas poderiam ter impulsionado foi frustrada por uma contra reforma cujo marco inicial
pode ser localizado na eleio de Fernando Collor de Melo (1989), e sobretudo a partir de
1995, com o governo de Fernando Henrique Cardoso, quando se coloca com mais fora o
projeto neoliberal no Brasil. Se a efervescncia poltica dos anos 1980 era uma resposta
crise que se instalava no Brasil e no mundo por parte das classes subalternizadas; o
neoliberalismo foi a resposta do capital a esta mesma crise.
Na verdade, embora os efeitos desta crise tenham alcanado o Brasil nos anos
1980, ela j havia se instalado no mundo h mais tempo, de modo que muitas anlises a
situam no incio dos anos 1970, com a crise do petrleo. No entanto, conforme as anlises
de Istvn Mszros em O Poder da Ideologia (2004), mas, sobretudo, em Para Alm do
Capital (2011), os sinais desta crise j apareciam desde o final da dcada de 1960. Para
este pensador contemporneo, por muitos considerado um atualizador do trabalho de
Karl Marx em O Capital, tal situao de colapso se prolonga at os nossos dias, pois esta
no se configura como mais uma crise cclica do capital. Estamos diante de uma novidade
histrica: uma crise estrutural do sistema scio-metablico do capital. Esta crise,
diferentemente das que a antecederam, tem carter universal, em vez de estar restrita a
uma esfera particular da atividade produtiva; o seu alcance verdadeiramente global, em
vez de situado em um conjunto particular de pases; a sua escala de tempo
extensa/contnua/permanente, em vez de limitada e cclica; por fim, o seu modo de se
desdobrar mais rastejante quando comparado aos colapsos anteriores, mais
espetaculares e dramticos (MSZROS: 2011, p.795 e 796).
Os contornos mais gerais deste quadro crtico so assim sintetizados por
Ricardo Antunes (2009, p.31): 1. Queda da taxa de lucro, com a reduo dos nveis de
produtividade do capital; 2.esgotamento do padro de acumulao taylorista/fordista; 3.
Hipertrofia da esfera financeira, ganhando relativa autonomia frente aos capitais
produtivos e priorizando a especulao; 4. Maior concentrao de capitais por conta da
fuso entre as empresas monopolistas e oligopolistas; 5. Crise do Welfare State ou do
Estado de bem-estar social, acarretando crise fiscal e retrao dos gastos pblicos,
transferindo-os para o capital privado; 6. Aumento das privatizaes, tendncia s
desregulamentaes e flexibilizao do processo produtivo, dos mercados e da fora de
trabalho.
86

A crise estrutural em curso uma verdadeira crise de dominao em geral,

como a define Mszros (2011, p.800), alcanando todo o conjunto das relaes humanas
que se desenrolam sob o sistema scio-metablico do capital. Sendo assim, reverbera
ruidosamente em todo o espectro das instituies polticas (Idem), exigindo novas
configuraes diante das condies socioeconmicas cada vez mais instveis. Foi
justamente em nome destas garantias que desapareceu o Estado de Bem Estar Social,
dando lugar a novos arranjos institucionais em torno da poltica de consenso, tpica do
neoliberalismo. Dessa forma, o Estado neoliberal um Estado mnimo para o trabalho e
mximo para o capital, na sntese de Jos Paulo Netto (2004, p.72) - deve ser
compreendido como uma resposta crise, acompanhado de uma profunda reestruturao
produtiva (mutao nos padres de acumulao, mas sem alterar o modo de produo),
como analisa Ricardo Antunes (2009, p.33). A reestruturao produtiva engendrou, no
Brasil, algo que Ana Elizabete Mota (2000) identifica como uma cultura poltica de crise, a
partir da premissa ideolgica de que a crise atingia a todas as classes, indistintamente, e s
poderia ser enfrentada com a unio entre elas. Sendo assim, a cultura poltica da crise
gestada em funo dos interesses do capital no s de realizar a reestruturao produtiva,
mas de faz-lo com o consentimento das classes trabalhadoras. Para isso, foi necessrio
enfraquecer os instrumentos de organizao poltica de que a classe dispunha para se
contrapor s foras do capital.
A cultura poltica da crise acarretou significativas mudanas no campo de
contestao da ordem, fazendo emergir sujeitos com experincias organizativas bem
distantes das que os trabalhadores experimentaram nos anos 1980, a exemplo das
campanhas em favor da cidadania contra a fome, pela tica na poltica etc. Tais
movimentaes acabam por afastar qualquer elemento de direo poltica explcita, j que
se definem como suprapartidrias, suprapolticas e supraideolgicas (Idem). Em nome do
consenso, houve uma fragmentao de uma postura anticapitalista no interior das
esquerdas que invisibilizou a luta de classes de tal forma que a prpria noo de classe
social passa a ser questionada nas prticas e nos discursos dessas novas movimentaes.
Como observa o historiador Eric Hobsbawn em A era dos Extremos (1995, p. 407), as
transformaes no mundo do trabalho, ao final do breve sculo XX, levaram a um
enfraquecimento dos sindicatos e tambm dos partidos trabalhistas. Na dcada de 1970,
vrios de seus seguidores abandonavam os partidos de esquerda por movimentos de
mobilizao mais especializados notadamente os de defesa do meio ambiente,
feministas e outros chamados novos movimentos sociais (Idem, p.406). Havia, nesse
contexto, uma rejeio velha poltica e o surgimento de uma nova poltica de
identidade, como aponta o historiador.
Estas novas configuraes no modo de fazer poltica, empreendidas por outros
sujeitos que no os trabalhadores organizados em sindicatos e os partidos - apontados
como novos movimentos sociais, so, de fato, um dado novo, e sua emerso na histria
precisa ser devidamente relacionada s modificaes ocorridas no mundo do trabalho com
a reestruturao produtiva. Dessa forma, a expresso novos movimentos sociais
identifica um novo protagonismo na reivindicao de demandas (tradicionais e inditas)
87

dos contingentes vulnerabilizados pela reestruturao das relaes de produo e do

Estado (NETTO: 2004, p.74). Importa destacar que as transformaes acarretadas pela
reestruturao produtiva esto relacionadas s novas formas de participao poltica que
emergem a partir dos anos 1970 e 1980 no Brasil e no mundo.
Acompanhando este movimento mais amplo de reorientao das foras de
esquerda, surgem nos anos 1990 duas importantes organizaes do campo da assessoria
jurdica popular: a Rede Nacional de Advogados Populares (RENAP) em 1995 e a Rede
Nacional de Assessoria Jurdica Universitria (RENAJU) em 1998. O prprio modelo de
organizao escolhido por estes sujeitos do campo jurdico que se reuniram na RENAJU e
na RENAP permite situ-los historicamente na referida reorientao das esquerdas a
partir da reestruturao produtiva. Isto porque a noo de rede se apresentou como um
contraponto s estruturas organizativas consideradas rgidas ou indesejavelmente
hierarquizadas, prprias dos sindicatos e dos partidos polticos.
A ideia de rede est associada de articulao, interao, troca de
experincias. Nesses termos, a concepo horizontal da rede questiona
fundamentalmente a hierarquia, mas tambm a necessidade de unidade poltica e
ideolgica daquele tipo de organizao. Neste questionamento est implicado certo
afrouxamento dos processos de direo poltica, e aqui reside uma tenso nas experincias
organizativas em formato de rede: elas surgem numa tentativa de responder
criticamente ao modelo considerado rgido e hierarquizado das organizaes
tradicionais de esquerda, mas, ao mesmo tempo, a organizao em rede no evita a
configurao de processos de direo poltica, simplesmente porque a poltica no se
opera sem direo. Nas redes, desse modo, tende a se conformar uma direo poltica
velada, no assumida.
Importa assinalar que a forma rede ganha prestgio no momento em que
entram em declnio os modelos organizativos da classe trabalhadora, e evidentemente
essa inflexo no se limita a um remodelamento formal, dizendo antes de uma
reorientao ideolgica nas foras de esquerda. Tal reorientao cumpre, a um s tempo,
com a funo de realizar uma necessria crtica forma de fazer poltica das organizaes
tradicionais de classe, mas tambm diz de um recuo quanto ao horizonte revolucionrio de
rompimento com a ordem. De fato, havia e h muito a ser repensado quanto aos modelos
organizativos tradicionais da classe trabalhadora, e tambm quanto amplitude de suas
reivindicaes. Mas a reorientao que se processou nas esquerdas contribuiu para a sua
fragmentao e para o distanciamento de uma alternativa de classe crise estrutural do
capital.
***
Em sntese, so essas as movimentaes histricas que possibilitaram a
emerso da assessoria jurdica popular. Esta prtica se fez no enfrentamento s foras da
ditadura civilmilitar, e se pde consolidar de modo organizado a partir da retomada
democrtica. Fazia parte das movimentaes mais amplas das esquerdas naquele
momento prenhe de possibilidades histricas para a retomada de um projeto de classe
88

para superar a ordem do capital, que se encontra numa crise global mais fortemente
percebida no Brasil desde os anos 80. No entanto, a contra-ofensiva do capital, em
resposta a sua prpria crise, conseguiu reorientar essas foras nos termos de um projeto
de conciliao de classe. O neoliberalismo investiu esforos em obter o consenso dos
trabalhadores, num processo cujo horizonte poltico tornou-se no mais a superao da
luta de classes, mas a conquista de demandas democrticas por dentro da ordem.
Esta nova conjuntura histrica apresenta, dessa forma, um distanciamento da
perspectiva socialista e comunista. As categorias manejadas pela perspectiva marxista
para compreender a realidade classe, luta de classes, revoluo, ideologia, etc passam a
ser consideradas fora de moda, cedendo lugar, cada vez mais, crena na democracia
(dentro do capitalismo) e na realizao da cidadania e dos direitos humanos. verdade
que estes termos eram e ainda so utilizados por foras progressistas e atuantes no
sentido do real aprofundamento da democracia para as classes populares. Contudo,
alcanados pela ofensiva neoliberal, passaram a ser compreendidos com cada vez maior
deslize semntico, at serem consideravelmente eivados de combatividade.
Como disse Karl Marx no Dezoito Brumrio de Lus Bonaparte (1852), os
homens [e as mulheres] que fazem a prpria histria, embora no escolham as condies
em que a fazem. Cabe aos sujeitos hoje implicados na assessoria jurdica popular
compreender de que lugar da histria vem essa prtica para decidir aonde a levaro.

89

Conjuntura
da educacao
e seus
reflexos na
extensao
popular
90

Em entrevista exclusiva, novo reitor da UFRJ, Roberto Leher, aponta os impactos

da lgica mercantilizada sobre a educao brasileira e aponta que como grupos
financeiros tentam dominar a educao pblica.
Por Luiz Felipe Abulquerque
Um grande negcio. assim que o novo reitor da Universidade Federal do Rio
de Janeiro (UFRJ), Roberto Leher, enxerga o novo momento da educao brasileira.
Em entrevista ao Brasil de Fato, o professor titular da Faculdade de Educao
e do Programa de Ps-Graduao em Educao da UFRJ traa um panorama do atual
estgio da educao no Brasil, e as concluses no so nada animadoras.
Para Leher, que tomar posse nesta sexta-feira (3), os recentes processos de
fuses entre grandes grupos educacionais, como Kroton e Anhanguera, e a criao de
movimentos como o Todos pela Educao representam a sntese deste processo.
No primeiro caso, ocorre uma inverso de valores, em que o primordial no
mais a educao em si, mas a busca de lucros exorbitantes por meio de fundos de
investimentos. No segundo, a defesa de um projeto de educao bsica em que a classe
dominante define forma e contedo do processo formativo de crianas e jovens
brasileiros.
O movimento Todos Pela Educao uma articulao entre grandes grupos
econmicos como bancos (Ita), empreiteiras, setores do agronegcio e da minerao
(Vale) e os meios de comunicao que procuram ditar os rumos da educao no Brasil.
Para o professor, o movimento se organiza numa espcie de Partido da classe
dominante, ao pensarem um projeto de educao para o pas, organizarem fraes de
classe em torno desta proposta e criar estratgias de difuso de seu projeto para a
sociedade.
Os setores dominantes se organizaram para definiram como as crianas e
jovens brasileiros sero formados. E fazem isso como uma poltica de classe, atuam como
classe que tem objetivos claros, um projeto, concepes clara de formao, de modo a
converter o conjunto das crianas e dos jovens em capital humano, observa o professor.
Confira a entrevista:
Brasil de Fato - Muitos setores denunciam a atual mercantilizao da
educao brasileira. O que est acontecendo neste setor?
Roberto Leher - De fato h mudanas no que diz respeito a mercantilizao da
educao, diferente do que acontecia at 2006 no Brasil. Os novos organizadores dessa
91

mercantilizao so organizaes de natureza financeira, particularmente os chamados

fundos de investimento.
Como o prprio nome diz, os fundos de investimentos so fundos constitudo
por vrios investidores, grande parte estrangeiro, como fundos de penso, trabalhadores
da GM, bancos, etc, que apostam num determinado fundo, e esse fundo vai fazer negcios
em diversos pases.
Em geral, os fundos fazem fuses, como o caso da Sadia e Perdigo no Brasil.
Mas o mesmo grupo que tambm adquiri faculdades e organizaes educacionais com o
objetivo de constituir monoplios.
Esse processo levou a Kroton e a Anhanguera - fundo Advent e Ptria - a
constiturem, no Brasil, a maior empresa educacional do mundo, um conglomerado que
hoje j possui mais de 1,2 milho de estudantes, mais do que todas as universidades
federais juntas.
O que muda com essa nova forma de mercantilizao da educao?
O negcio do investidor no propriamente a educao, o fundo. Ele investiu
no fundo e quer resposta do fundo, que cria mecanismos para que os lucros dos setores
que eles esto fazendo as aquisies e fuses sejam lucros exorbitantes. isso que valoriza
o fundo.
A racionalidade com que organizada as universidades sob controle dos
fundos uma racionalidade das finanas. So gestores de finanas, no so administrados
educacionais. So operadores do mercado financeiro que esto controlando as
organizaes educacionais.
Toda parte educacional responde uma lgica dos grupos econmicos, e por
isso eles fazem articulaes com editoras, com softwares, hardwares, computadores,
tablets; um conglomerado que vai redefinindo a formao de milhes de jovens.
No caso do Brasil, cinco fundos tm atualmente cerca de 40% das matrculas
da educao superior brasileira, e trs fundos tm quase 60% da educao distncia no
Brasil.
Quais os interesses dessas grandes corporaes para alm do
econmico?
A principal iniciativa dos setores dominantes na educao bsica brasileira
uma coalizo de grupos econmicos chamadoTodos pela Educao, organizado pelo setor
financeiro, agronegcio, mineral, meios de comunicao, que defendem um projeto de
educao de classe, obviamente interpretando os anseios dos setores dominantes para o
conjunto da sociedade brasileira.
Em outras palavras, os setores dominantes se organizaram para definiram
como as crianas e jovens brasileiros sero formados. E fazem isso como uma poltica de
classe, atuam como classe que tem objetivos claros, um projeto, concepes clara de
formao, de modo a converter o conjunto das crianas e dos jovens em capital humano.
92

Em ltima instncia, com isso que eles esto preocupados: em como fazer
com que a juventude seja educada na perspectiva de serem um fator da produo. Essa a
racionalidade geral, e isso tem vrias mediaes pedaggicas.
A aparncia de que esto preocupados com a alfabetizao, com a
escolarizao, com o aprendizado, etc. E de fato esto, mas dentro dessa matriz de classe,
no sentido de educar a juventude para o que seria esse novo esprito do capitalismo, de
modo que no vislumbrem outra maneira de vida que no aquela em que sero
mercadorias, apenas fora de trabalho.
De que maneira eles interferem nas polticas educacionais do Estado?
Como sociedade civil, os setores dominantes buscam interferir nas polticas de
Estado. O Todos pela Educao conseguiu difundir a sua proposta educativa para o Estado,
inicialmente por meio do Plano Nacional de Educao (PNE) - que alis foi homenageado
com o nome Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao, em referncia ao
movimento. Com isso definiram em grandes linhas o que seria o PNE que est vigente.
Articulam por meio de leis, mas tambm da adeso de secretrios municipais e
estaduais s suas metas, aos seus objetivos. Articulam com o Estado, que cria programas,
como o programa de aes articuladas, em que a prefeitura, quando apresenta um projeto
para o desenvolvimento da educao municipal, tem que implicitamente aderir s metas
do movimento Todos pela Educao.
Temos um complexo muito sofisticado que interage as fraes burguesas
dominantes, as polticas de Estado e os meios operativos do Estado para viabilizar esta
agenda educacional.
Mas como se d isso na prtica?
Quando um municpio faz um programa de educao para a sua regio, ele j
deve estar organizado com base no princpio de que existe uma idade certa para educao,
que os contedos no devem se referenciar nos conhecimentos, mas sim no que eles
chamam de competncias, que o professor no deve escapar deste currculo mnimo que
eles esto desenvolvendo por meio de uma coero da avaliao.
A escola que no consegue bons ndices no Idep [ndice de Desenvolvimento
da Educao Bsica] penalizada, desmoralizada, sai nos jornais, e isso cria um
constrangimento que chega ao cotidiano da sala de aula, e as prefeituras pressionadas por
esses ndices acabam sucumbidos s frmulas que o capital oferece. A mais importante
delas comprar sistemas de ensino, apostilas, que so fornecidos pelas prprias
corporaes.
O professor est em sala de aula, recebe apostilas, exames padronizadas que
foram feitos pela corporao, e na prtica, ao invs do professor desenvolver um papel
intelectual, criador, ele tem que ser muito mais um aplicador das cartilhas, um entregador
de conhecimento, e isso obviamente esvazia o papel do professor que tem consequncias
diretas com o processo de formao.

93

A formao esperada do educador no uma formao enquanto intelectual,

mas sim como algum que sabe desenvolver tcnicas para aplicar aquelas pacotes que as
corporaes preparam.
E h resistncias a isso?
Existe um complexo de situaes onde as resistncias, as tenses so muito
grandes, o que traz infelicidade aos professores e aos estudantes, mas tudo isso muito
difuso. As resistncias acontecem na forma de lutas sindicais, quando fazem greve
criticando a chamada meritocracia, os sistemas de avaliao.
Aparecem aqui e ali, mas foroso reconhecer que existe um complexo de
controle sobre as escolas que restringem muito a margem de manobra dos trabalhadores
da educao para desenvolverem um projeto pedaggico autnomo e crtico.
Essa situao agravada quando a prpria direo da escola, que deveria
pensar como a escola se auto governa, vem sendo ressignificada como um papel de gesto.
O diretor e os coordenadores so pensados como gestores na lgica de uma empresa, que
deve cumprir metas, fiscalizar o cumprimento delas e tentar atingir essas metas de todas
as formas.
Temos uma mudana de referncias quando a prpria equipe de coordenao
da escola se torna uma equipe de gestores. No documento Ptria Educadora h uma
possibilidade de punio dos professores que no cumprirem as metas.
Por sinal, o Ptria Educadora um dos programas carro chefe do
governo federal. Como voc avalia este documento?
No casualmente, esse documento foi elaborado pela Secretaria de Assuntos
Estratgicos (SAE), atualmente dirigido pelo ministro Mangabeira Unger. Ele parte de um
diagnstico de que o modelo de desenvolvimento baseado em commodities se esgotou
com a crise mundial, com seus preos despencando depois daquele perodo de ouro entre
2004 e 2009.
Com a desvalorizao dessas commodities, Mangabeira chama ateno para o
fato de que o Brasil deveria buscar outra forma de insero na economia mundial que no
fosse apenas de commodities.
E a minha hiptese que eles esto sinalizando nesse documento que o Brasil
deveria ser uma espcie de plataforma de exportao, assim como j existe na fronteira
norte do Mxico, em alguns pases asiticos - o modelo chins foi isso nos anos 90, de ser
um local em que a fora de trabalho muito explorada, recebe um treinamento especfico
que permite uma explorao muito grande, e esses pases entram em circuitos de
produo industrial de maneira subalterna, explorando o que seriam sua vantagens
comparativas: baixo custo de energia, da fora de trabalho, baixa regulamentao
ambiental, e isso daria vantagens competitivas novamente ao pas.
O drama que a concepo do Ptria Educadora tem como correspondncia a
ideia de que a formao da maior parte da fora de trabalho no Brasil deve ser por um
trabalho mais simples, e isso tem consequncias pedaggicas muito grande.
94

Se para formar para o trabalho simples, a maior parte das escolas podem ser
instituies estruturadas para a formao de um trabalho de menor complexidade, que
seria desdobrados em processos de formao tcnica de cursos de curta durao, cujo
exemplo mais conhecido o Pronatec, em que grande parte dos cursos so aligeirados
para a formao de uma fora de trabalho simples - tanto aquela que j estar inserida no
mercado quanto aquela que constitui o que podemos denominar de um exrcito industrial
de reserva.
O documento Ptria Educadora altera a racionalidade da organizao da
escola quando vislumbra escolas que vo formar foras de trabalho de menor
complexidade. importante destacar que no documento encontramos uma formulao
muito perigosa de enormes consequncias para o futuro da educao brasileira, que a
referncia que o Mangabeira faz da adoo de um modelo tipo SUS (Sistema nico de
Sade).
O que isso?
O modelo SUS teve como objetivo assegurar o direito ao atendimento sade
de maneira universal, e isso poderia ser feito tanto pelo rgos pblicos quanto pelas
entidades privadas.
Quando Mangabeira reivindica o modelo SUS, claramente est sinalizando que
a formao do conjunto da classe trabalhadora deveria ser feita em nome de uma suposta
democratizao, realizada tanto pelas instituies pblicas quanto pelas organizaes
privadas.
Isso congruente com o PNE aprovado em 2014, ao estabelecer que a verba
pblica aquela utilizada nas instituies pblicas, mas tambm em todas as parcerias
pblico-privadas, como o FIES, PROUNI, Cincias Sem Fronteira, PRONATEC, Pronacampo,
sistema S, tudo isso entra como recurso pblico.
A rigor, estamos diante de uma poltica que pode indiferenciar as instituies
pblicas e privadas em detrimento do pblico, j que as corporaes tambm se acercam
da educao bsica.
Em setembro acontecer o 2 Encontro Nacional dos Educadores e
Educadoras da Reforma Agrria (Enera), em Braslia. Como o Enera se insere nesta
conjuntura?
Tenho uma expectativa muito positiva em relao ao segundo Enera. No
primeiro Enera tivemos a constituio de outra perspectiva pedaggica para a educao
brasileira, que foi a Educao do Campo, uma conceituao do que seria uma educao
pblica voltada para o campo, mas com um horizonte de formao humana que ultrapassa
o campo.
Foi certamente uma proposta que promoveu snteses brilhantes entre uma
perspectiva crtica que vem do campo marxista, da ideia da escola unitria, do trabalho, ao
compreender que o trabalho deveria ser um elemento simblico, imaginativo, capaz de
nos constituir como seres humanos, e que portanto a escola o lugar da cultura, da arte,
da cincia, da tecnologia, e no uma instituio livresca. uma instituio que tem
95

interao com o mundo, com a vida, com os processos de trabalho, com a produo real da
cultura em diversos espaos, como pensar no que significa a agricultura no Brasil.
Foi uma proposta pedaggica que promoveu snteses incorporando
pensamento critico marxista, tradio latino-americana de educao popular,
particularmente com Paulo Freire, e criou bases para um pensamento pedaggico
socialista.
O segundo Enera, a meu ver, est desafiado pela conjuntura a fazer um
balano do que foi essa mercantilizao e de como o capital est tentando se apropriar do
conjunto da educao bsica.
Ao fazer essa reflexo, certamente o Enera vai ajudar a criar bases para uma
perspectiva de educao pblica unitria capaz de contrapor a educao frente lgica de
movimentos empresariais como o Todos pela Educao.
Pode haver incorporaes de elementos novos na nossa reflexo sobre a
pedagogia socialista que respondam desafios da ofensiva do capital, mas sobretudo
respondam os anseios que esto pulsando em todo o pas em torno da educao pblica.
Como as ltimas greves na educao?
Podemos problematizar a fragmentao das lutas pela educao, o fato de que
muitas vezes so lutas econmicas e corporativas, que esto vinculadas as polticas
municipais e estaduais, mas no tenho dvidas de que essas lutas que esto pulsando no
pas esto enfrentando aspectos dessa pedagogia do capital, criticando a meritocracia, a
racionalidade das competncias e dos sistemas centralizados de avaliao, o uso de
cartilhas.
Temos crticas reais a essa lgica de controle que o capital est buscando
sobre a educao bsica, mas precisamos sistematizar isso com outros fundamentos
pedaggicos, e aprofundando a experincia que foi construda a partir do primeiro Enera.
No segundo Enera acredito que novas dimenses para essa pedagogia
socialista vo ser esboados, e no como o resultado de um processo em que os
especialistas de educao do MST vo se reunir e pensar o que seria essa agenda.
Ao contrrio, como resultado de uma articulao de movimentos que esto
fazendo educao pblica e esto buscando uma educao criativa, que esto fazendo as
lutas de resistncias com as greves, mobilizaes, com a participao de estudantes.
Esta riqueza de produes que esto em circulao nas lutas em defesa da
educao pblica que podem criar uma sistematizao maior. Creia condies para que
possamos ampliar esta aliana entre experincias da luta urbana com as que vieram do
campo, produzindo novas snteses e novas possibilidades para que a classe trabalhadora
tenha sua prpria agenda para o futuro da educao pblica.
um processo longo e exigir um esforo organizativo e intelectual de enorme
envergadura. Temos que ter uma produo pedaggica mais sistematizadas, mais
profunda, para criarmos a base desse pensamento pedaggico crtico, que assegure uma
96

formao integral, mas uma educao que recusa a diviso dos seres humanos em dois
grupos: um que pensa e mando, outro que executa e obedece.
Essas bases para uma proposta socialista esto sendo gestadas nas lutas, mas
com o ENERA podemos ganhar um momento de qualidade no terreno da elaborao,
articulao e organizao em defesa desse projeto de novo tipo.

A poltica econmica neoliberal, iniciada no Brasil na dcada de 90 e

aprofundada pelos governos Lula e Dilma, foi intensificada neste ano de 2015 com a
ampliao de polticas de austeridade, resultando em ataques aos direitos trabalhistas,
aumento de juros, corte de verbas em polticas sociais, entre outros.
No mbito da Educao, seguindo a agenda neoliberal, os cortes
oramentrios nas instituies pblicas ocorrem ao mesmo tempo em que so o governo
transfere recursos pblicos para instituies educacionais privadas, por meio do FIES, e
renuncia arrecadao de impostos, atravs do PROUNI. Desse modo, enquanto os cortes
do oramento do Ministrio da Educao, em 2015, representam aproximadamente R$12
bilhes, o governo liberou R$ 17,7 bilhes para o FIES e renunciou arrecadao de R$ 970
milhes para o PROUNI.
No caso das IFE, os cortes oramentrios colocam em risco o funcionamento
dessas instituies e ocorrem em um momento de expanso precarizada, produzida pelo
REUNI, que ampliou o nmero de instituies, cursos e estudantes, sem haver aumento
compatvel de investimentos financeiros e contratao de servidores via concurso pblico.
Dessa forma, qualquer corte no repasse de recursos representa enorme prejuzo e
inviabiliza a democratizao do ensino superior.
A priorizao do governo federal em destinar recursos para instituies
privadas de ensino superior, em detrimento das Instituies Pblicas, se insere em um
projeto estrutural de privatizao da Educao Superior que se manifesta de duas formas:
Parcerias Pblico-Privadas entre as IFE e o mercado, como forma de suplementao
oramentria, j que estas esto sucateadas com os cortes, e endividamento do Estado,
mediante utilizao de ttulos do Tesouro Nacional, para custear o financiamento das
instituies privadas via FIES, tendo como consequncia o atrelamento da educao
superior brasileira aos ditames do mercado e o endividamento da juventude brasileira.
Nesse contexto de ataques aos trabalhadores, aos servios pblicos e,
especificamente, s Instituies Federais de Ensino (IFE), os docentes iniciaram uma greve
97

que j dura mais de dois meses, em resposta ao sucateamento das IFE. O movimento se
une pela defesa do carter pblico da universidade; garantia de autonomia; contra a
precarizao das condies de trabalho; desestruturao da carreira; valorizao salarial
de ativos e aposentados, mas principalmente contra os cortes de verbas que inviabilizam o
pleno funcionamento das IFE.
Dentre as aes de mobilizao, foi lanada a campanha ABRE AS CONTAS
REITOR (A)!, com o objetivo de pressionar as reitorias a fornecer dados precisos sobre os
cortes de recursos, promovidos pelo governo na Educao Federal, e apontar seus
impactos imediatos e futuros no funcionamento das IFE. Alm disso, foram solicitadas
informaes precisas sobre a distribuio das vagas de concursos pblicos para
professores e tcnicos nas IFE, e sobre a criao de novas vagas. Desta forma, a campanha
buscou divulgar amplamente os efeitos da poltica de ajuste fiscal e corte em reas sociais
no desenvolvimento das atividades acadmicas.
No contexto da precarizao das condies de trabalho nas IFE nos
defrontamos com a falta de transparncia nas informaes sobre vagas de concursos
pblicos para docentes. Sobre esse assunto o governo apresenta dados superficiais e
inespecficos. Afirma que existem 9 mil vagas autorizadas, mas no apresenta a planilha de
distribuio das vagas e nem se posiciona sobre a abertura de novas vagas. De igual
maneira os reitores no fornecem dados sobre as vagas distribudas em suas IFE,
demonstrando uma conivncia com o governo e falta de disposio no fornecimento de
dados que deveriam ser pblicos.
Os dados informados pelas reitorias durante a campanha ABRE AS CONTAS
REITOR (A)!, at o momento confirmam a restrio oramentria de 10% nos valores de
custeio e 47% nos valores de capital. Os cortes so ampliados pelos valores de dvidas dos
anos anteriores. A supresso dos valores no custeio das atividades acadmicas afetaram os
servios essenciais como transporte, apoio, administrativo, limpeza, segurana,
fornecimento de gua e energia, combustvel, bem como suspenso nas dirias e
passagens para a participao de docentes em eventos acadmicos. Alm disso, algumas
reitorias apontam a suspenso ou irregularidade no pagamento de bolsas de pesquisa,
extenso, monitoria e assistncia estudantil. Os cortes recaram de forma importante
tambm nos contratos de mo de obra terceirizada, se materializando em recorrente
atraso no pagamento dos salrios e demisses de diversos trabalhadores. Os dados
fornecidos confirmam tambm cortes de 75% na ps-graduao em programas como
PROAP e PROEX. Neste sentido, entidades cientficas solicitam a reverso dos cortes,
divulgando notas de repdio que alertam para a urgncia da situao.
A reduo oramentria na liberao das verbas de capital comprometeu de
forma acentuada a continuidade das obras j iniciadas e impediu o incio de outras de vital
importncia para as universidades. So prdios, laboratrios, refeitrios cuja construo
foi interrompida em funo dos cortes. Outros investimentos importantes como aquisio
de equipamentos, investimentos em tecnologia e bens durveis em geral tambm foram
cancelados, inviabilizando o funcionamento e expanso das IFE.
A previso que as reitorias fazem sobre a continuidade das atividades no ano
de 2015 no muito satisfatria, impondo aos reitores a submisso poltica do pires na
98

mo. Redues drsticas nos gastos mensais com gua, luz, transporte e contratao de
mo de obra terceirizada, inviabilizam no funcionamento cotidiano das IFE. Isso amplia a
precarizao decorrente da expanso desordenada, colocando em risco a qualidade da
educao bem como de seu carter pblico ameaando expanso futura e debilitando a
capacidade de manter atividades j iniciadas, podendo inclusive gerar retrocesso em
conquistas alcanadas.
importante que os comandos locais de greve dem continuidade a campanha
ABRE AS CONTAS REITOR(A)! para cobrar a abertura das contas e a publicizao dos
impactos dos cortes no funcionamento das atividades acadmicas. Alm de reivindicar que
as os dados sejam repassados ao Comando Nacional de Greve, para que seja construdo um
quadro mais detalhado da real situao das IFE no pas.

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