Rumbo al Socialismo

Artculo de la Red Popular del Conocimiento Libre para la Formacin Integral del Poder
Popular N 10. 25 de agosto de 2013.

Municipalizacin del Programa de la Patria 2013-2019

... Este es un programa que busca traspasar la barrera del no retorno.
Para explicarlo con Antonio Gramsci, lo viejo debe terminar de morir definitivamente,
para que el nacimiento de lo nuevo se manifieste en toda su plenitud
... La coherencia de este Programa de Gobierno responde a una
lnea de fuerza del todo decisiva: nosotros estamos obligados a
traspasar la barrera del no retorno, a hacer irreversible el trnsito hacia el socialismo.
Ciertamente es difcil precisar cundo despuntar tan grandioso horizonte,
pero debemos desplegar esfuerzos sensibles y bien dirigidos,
para decirlo con Bolvar, en funcin de su advenimiento
Comandante Supremo Hugo Chvez Fras, Junio, 2012.
Presentacin del Programa de la Patria 2013-2019

Antes de abordar el tema de la Municipalizacin como una expresin de la territorializacin del

Programa de Gobierno para la Gestin Bolivariana Socialista 2013-2019, popularmente conocido como
el Programa de la Patria, es necesario realizar algunas consideraciones sobre este programa de
gobierno.
El Programa de la Patria 2013-2019 es en esencia, el instrumento estratgico para la construccin del
Socialismo Bolivariano, se lee y dice fcil, pero no ha sido tan fcil comprender lo que este tipo de
programa, como parte del Proyecto Nacional Simn Bolvar para el perodo 2013-2019 significa para
el desarrollo del proceso de transformaciones revolucionarias socialistas de nuestro pas.
Si alguien se pregunta En qu consiste el Socialismo Bolivariano? Qu est planteado hacer para su
construccin? la respuesta se encuentra en el complejo entramado de 725 objetivos que contiene el
Programa de la Patria 2013-2019, los cuales orientan de forma clara y precisa las acciones o proyectos
que debemos definir, disear y desarrollar para llevar a cabo la inmensa tarea de construir el Socialismo
Bolivariano en nuestra patria, sin embargo nos adelantamos a alertar que estos objetivos no estn
completos, tal como lo afirmara nuestro Comandante Supremo el 11 de junio de 2012 al momento de
inscribir su candidatura presidencial, ms adelante veremos porque ...
El Programa de la Patria 2013-2019 es una compleja estructura jerrquica de objetivos cuya raz, los
CINCO OBJETIVOS HISTRICOS, representan las grandes lneas dentro de las cuales se debe
inscribir toda la accin de los poderes pblico y popular.
Es fundamental comprender que el Programa de la Patria se organiza jerrquicamente alrededor de

CUATRO TIPOS DE OBJETIVOS as como la relacin que hay entre ellos para poder pensar en
territorializarlo en nuestros municipios. De esta forma tenemos que el primer nivel o la base de todo el
sistema la constituye los Cinco Objetivos Histricos (OH), cuyas dimensiones, complejidad y nivel
de abstraccin de cada uno de ellos es tal que deben ser operacionalizados a travs de otros objetivos
con mayor nivel de concrecin como lo son los Objetivos Nacionales (ON), esto quiere decir que cada
Objetivo Histrico tiene un conjunto de objetivos nacionales y para lograr uno cualquiera de los
objetivos histricos es necesario lograr todos y cada uno de los objetivos nacionales vinculados con el
objetivo histrico, vemos por ejemplo el Objetivo Histrico 1 que tiene asociados a 6 objetivos
nacionales:
DEFENDER, EXPANDIR Y CONSOLIDAR EL BIEN MS PRECIADO QUE HEMOS
RECONQUISTADO DESPUS DE 200 AOS: LA INDEPENDENCIA NACIONAL
Para operacionalizar este objetivo histrico se requiere lograr 6 objetivos nacionales, los cuales se
describen a continuacin. Ntese que tienen un nmero que los identifica (1.1, 1.2 ... 1.6) el uno es del
objetivo histrico 1 y los otros nmeros son los correlativos del nacional respectivo desde el 1 hasta el
6, es decir, el 1.5 se refiere al quinto objetivo nacional del objetivo histrico 1.
1.1 Garantizar la continuidad y consolidacin de la Revolucin Bolivariana en el poder.
1.2 Preservar y consolidar la soberana sobre los recursos petroleros y dems recursos naturales
estratgicos.
1.3 Garantizar el manejo soberano del ingreso nacional.
1.4 Lograr la soberana alimentaria para garantizar el sagrado derecho a la alimentacin de
nuestro pueblo.
1.5 Desarrollar nuestras capacidades cientfico-tecnolgicas vinculadas a las necesidades del
pueblo.
1.6 Fortalecer el poder defensivo nacional para proteger la Independencia y la soberana
nacional, asegurando los recursos y riquezas de nuestro pas para las futuras generaciones.
Observemos que los 6 objetivos nacionales del Objetivo Histrico 1: La Independencia Nacional
tambin son grandes, complejos y planteados sobre cinco mbitos: Poltico en primer lugar,
Econmico, Soberana y Seguridad Alimentaria, Ciencia y Tecnologa y Defensa Nacional. Desarrollar
cada uno de estos 6 objetivos nacionales requiere de un nivel ms detallado de concrecin, pues
preguntemos por ahora a cada objetivo nacional slo dos cosas: Qu significa? y atravs de qu o
cmo se desarrolla?.
Para avanzar en respuestas a preguntas como las anteriores se crea un tercer tipo o nivel: los Objetivos
Estratgicos (OE) que tienen la funcin de desarrollar o darle concrecin a cada uno de los objetivos
nacionales. As por ejemplo, para operacionalizar el Objetivo Nacional 1.1 Garantizar la
continuidad y consolidacin de la Revolucin Bolivariana en el poder el Programa de la Patria
2013-2019 plantea:
1.1.1 Lograr una slida, combativa y festiva victoria en las elecciones presidenciales
del 7 de octubre de 2012, que eleve la moral del pueblo venezolano y de los pueblos del
mundo en su lucha por la emancipacin.
1.1.2 Desplegar todas las acciones polticas necesarias para garantizar un proceso
electoral en un clima de estabilidad y lograr que se reconozca de manera pacfica la
voluntad soberana de nuestro pueblo.
1.1.3 Preparar la defensa de la voluntad del pueblo, mediante la organizacin popular

y el ejercicio democrtico de la autoridad del Estado.

1.1.4

Fortalecimiento y expansin del Poder Popular para que el pueblo sea el poder.

1.1.5 Preservar, recuperar y avanzar en los espacios de gobierno regional y local, para
profundizar la restitucin del poder al pueblo.
1.1.6 Seguir construyendo la hegemona comunicacional, para que en Venezuela se
escuchen todas las voces.
Como vemos, hasta ahora tenemos 3 tipos o niveles de objetivos: HistricosNacionalesEstratgicos
que en ese mismo orden van a constituir una red sistmica, totalmente coherente de objetivos, no
obstante an en el nivel de los objetivos estratgicos es necesario desarrollar mayores niveles de
concrecin al hacer las mismas dos preguntas: qu significa cada uno y a travs de qu o cmo se
desarrolla?, de aqu que se crea el cuarto tipo o nivel de objetivos del Programa de la Patria: los
Objetivos Generales (OG) para dar mayor nivel de concrecin a los objetivos estratgicos y llevarlos
a trminos mucho ms operativos. Por ser el cuarto nivel en la estructura siempre estarn identificados
en el Programa de la Patria con un cdigo de cuatro digitos, como por ejemplo el Objetivo General
1.1.1.1:
Consolidar la unidad de la clase trabajadora y de sus capas profesionales, de los
pequeos y medianos productores, del campo y la ciudad; as como de los
movimientos y organizaciones sociales que acompaan a la Revolucin
Bolivariana.
En un ejercicio que realizamos en nuestro programa de formacin sobre el estudio del Programa de la
Patria 2013-2019 hacemos una lectura aislada de este objetivo general, preguntando a los y las
participantes con cul objetivo histrico lo relacionan y de qu nivel ser (nacional, estratgico o
general). Hasta ahora la gran mayora por no decir todos y todas lo han ubicado en el objetivo histrico
2 referido a la Construccin y consolidacin del Socialismo Bolivariano y un buen porcentaje en el
objetivo histrico 3 sobre Convertir a Venezuela en un pas potencia.
Luego de identificar y comprender el significado del objetivo general 1.1.1.1 se solicita un ejemplo de
accin que se haya puesto en marcha relacionado con el contenido de ese objetivo general, y la gente
rpidamente identifica al GRAN POLO PATRITICO como una expresin de ese objetivo general
1.1.1.1, la pregunta siguiente es: cmo se concret en el pasado reciente y en la actualidad ese
objetivo general en su territorio?
Como una de las conclusiones del ejercicio se desprende que no se debe hacer una lectura
descontextualizada del objetivo, sea del nivel que fuera y menos an si es un objetivo general. Hagan
ustedes el ejercicio y lean el objetivo general 1.1.1.1 en el contexto del objetivo estratgico 1.1.1 y a
este ltimo en el contexto del objetivo nacional 1.1 qu encontraron? qu descubrieron? qu les
pareci?
De esta forma, la Propuesta de Programa de Gobierno para la Gestin Bolivariana Socialista 2013-2019
est constituido por cuatro niveles de objetivos, desde la lgica que un nivel cualquiera operacionaliza
al anterior inmediato en jerarqua: Histricos-Nacionales-Estratgicos-Generales. En la siguiente tabla
se presenta la totalidad de objetivos, donde podemos apreciar la cantidad de nacionales, estratgicos y
generales por cada objetivo histrico.

OH

ON

OE

OG

43

105

23

170

38

199

18

59

13

29

Totales

23

135

562

Estos son todos los objetivos del Programa de la Patria 2013-2019?

Encontremos la respuesta en las palabras del Comandante Supremo Hugo Chvez Fras el 11 de junio
de 2012 en su discurso del acto de inscripcin de la candidatura:
Bueno dentro de poco tenemos que irnos ya a descansar un poco, maana es martes 12 de
junio cul es el tercer gran objetivo all, ah? Pas potencia, aj y la gran potencia cul
es? Suramrica, Amrica Latina y el Caribe esa es la gran potencia, luego viene el cuarto
gran objetivo histrico, fjense que todava no he empezado hablar de los objetivos
nacionales ah Aristbulo? Y tampoco del otro escaln que son cules? Te das cuenta t
que me estabas gritando ah: suegro, el suegro, no te los sabes cul es el otro? Los
objetivos estratgicos son los tres primeros escalones, objetivos histricos, objetivos
nacionales, objetivos estratgicos y ms abajo vienen los objetivos generales y
especficos, bueno eso lo vamos a elaborar en colectivo para darle adems una gran
legitimidad a esta propuesta que se va a convertir, no tengo duda, no s Diosdado t que
eres Presidente de la Asamblea cunto tiempo la Asamblea puede tardar discutiendo la
propuesta que yo voy entregar, Dios mediante el 10 de enero, a lo mejor un mes verdad?
A lo mejor el 4 de febrero por ah ya tenemos aprobada en la Asamblea y bueno que la
Asamblea decida un mes, dos meses de discusin, pero lo cierto es que esta propuesta el
pueblo venezolano la va alimentar, a completar, a profundizar, a darle ms cohesin,
es posible que surjan otros objetivos histricos, otros objetivos nacionales, etc.,
estratgicos. ...
http://blog.chavez.org.ve/temas/discursos/inscripcion-candidatura-patria/#.UhpQZbGVvR0

La Municipalizacin del Programa de la Patria 2013-2019 es hacer realidad estas palabras del
Comandante Supremo, pues como podemos apreciar surge un quinto nivel que operacionaliza a los
objetivos generales definidos: los objetivos especficos, que deben ser definidos desde la
territorialidad, en tal sentido nos toca en cada municipio dos tareas urgentes: Estudiar el Programa de
la Patria y a partir de ese estudio, identificar y construir objetivos generales y especficos que
respondan a las realidades del territorio social.
Cabe destacar que en el Programa de la Patria 2013-2019, no todos los objetivos estratgicos tienen
definidos sus respectivos objetivos generales.
Estos objetivos, tanto generales como especficos identificados, definidos, creados; deben ser las lneas
que orienten la definicin de acciones y proyectos concretos en el municipio y que deben formar parte
del instrumento estratgico para el desarrollo de la gestin pblica municipal: El Plan Municipal de
Desarrollo.
El Plan Municipal de Desarrollo es el instrumento de gobierno que permite a nivel
municipal, establecer los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle
concrecin a los lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de
la Nacin, a travs de la intervencin planificada y coordinada de los rganos y entes de la

Administracin Pblica Municipal y las instancias del Poder Popular correspondientes, de

conformidad con la ley. Artculo 36 de la Ley Orgnica de Planificacin Pblica y
Popular.

Con base en el Plan Municipal de Desarrollo, las distintas instancias del Poder Pblico Municipal:
Alcalda, Concejo Municipal, Contralora Municipal, Consejo Local de Planificacin; deben desarrollar
su gestin, de aqu la importancia de este instrumento para integrar la gestin de los rganos y entes
pblicos municipales as como del Poder Popular en lo que respecta a lo interno del municipio,
asimismo al municipio como entidad territorial con el Sistema Nacional de Planificacin, entendido
ste como:
Coordinacin y articulacin de las instancias de planificacin participativa de los distintos
niveles de gobierno para definir, formular, priorizar, direccionar y armonizar las polticas
pblicas, en concordancia con lo establecido en el Plan de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin, de conformidad con la Constitucin de la Repblica. Artculo 5 de la Ley
Orgnica de Planificacin Pblica y Popular.

Un Plan Municipal de Desarrollo concebido desde la perspectiva de la territorializacin del Programa

de la Patria 2013-2019 con la participacin protagnica de los diversos rganos e instancias de los
poderes pblico y popular del municipio, nos debe llevar a un propsito central: Constuir el ESTADO
COMUNAL MUNICIPAL expresado en sus mltiples dimensiones: poltica, econmica, social,
territorial, cultural ...
Este gran propsito pone en situacin a las fuerzas revolucionarias municipales de construir un Plan
Municipal de Desarrollo que al estar sustentado en el Programa de la Patria transfiera el poder al
pueblo, que construya Poder Popular como base esencial del Estado Comunal, y esto a su vez implica
que este Plan Municipal de Desarrollo est blindado por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, leyes orgnicas del Poder Popular y consecuentemente por un andamiaje coherente de
ordenanzas y resoluciones municipales que favorezcan el desarrollo del plan, pero que al mismo tiempo
forma parte de ste como parte de la improrrogable revisin y reconstruccin jurdica municipal
necesaria para el desarrollo de un Plan con estas caractersticas.
A todas luces surge una gran tarea: estudiar e investigar en lo inmediato:

Contenido de los 725 objetivos del Programa de la Patria 2013-2019.

Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal.

Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular.

Ley Orgnica del Poder Popular.

Ley Orgnica de los Consejos Comunales.

Ley Orgnica de las Comunas.

Ley Orgnica de Contralora Social.

Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal y su Reglamento.

Ley Orgnica de Gestin Comunitaria para la Transferencia de Competencias, Servicios y Otras

Atribuciones.

Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno y su Reglamento.

Ley del Poder Popular de la Juventud.

Ley Orgnica de los Consejos Locales de Planificacin Pblica.

Esta es otra de las grandes tareas, la revisin desde un Plan Municipal de Desarrollo consistente con el
Programa de la Patria 2013-2019, de las ordenanzas y resoluciones municipales vigentes, a fin de
determinar contradicciones y vacos entre stas y la estructura constitucional y jurdica que ampara el
desarrollo del Estado Comunal como base del Socialismo Bolivariano.
Despedimos este artculo con un ejercicio para avanzar en la construccin del Plan Municipal de
Desarrollo (PMD) como expresin de la municipalizacin del Programa de la Patria 2013-2019:
Partiendo del objetivo nacional 2.1: Propulsar la transformacin del sistema econmico, en funcin
de la transicin al socialismo bolivariano, trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista hacia
el modelo econmico productivo socialista, basado en el desarrollo de las fuerzas productivas, nos
preguntamos:

Cules son los objetivos estratgicos, generales y especficos que pueden formar parte de
nuestro PMD?

Es necesario definir nuevos objetivos generales y especficos atendiendo a la realidad de

nuestro municipio, cules seran?

Cules son los proyectos o acciones que podemos impulsar en el marco de esos objetivos
generales y especficos?

Cules son las ordenanzas y resoluciones municipales necesarias para impulsar dichos
objetivos generales y especficos y cules de las existentes pudieran obstaculizar el desarrollo
del mismo?

Cmo se artculan esos proyectos o acciones en el marco del Sistema Nacional de

Planificacin?

Cules son las alianzas estratgicas que en los mbitos municipal, estadal, regional, nacional e
internacional debemos hacer para el desarrollo del PMD?

Cul otra pregunta propone usted ...?

... Hemos trabajado duro estos meses ltimos,

y sobre todo estos ltimos das estructurando esta propuesta,
el programa de la Patria 2013-2019.
Lo entrego a usted como compromiso de vida, de lucha,
de batalla, y por supuesto de victoria.
Comandante Supremo Hugo Chvez Fras.
Palabras en la inscripcin de la candidatura. Junio 2012.

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