SALARIO MNIMO, LO TCNICO Y

LO VALRICO.
TRABAJOS DE INVESTIGACIN EN POLTICAS PBLICAS.
Hasta mediados del 2013 el sueldo mnimo era de 193.000 al mes, existiendo
un sueldo un 25% ms bajo para menores de 18 aos y mayores a 65.
El salario mnimo real ha crecido bastante ms que el salario medio real,
acortndose la razn entre stos con un 34% de representacin del salario
mnimo respecto al medio a un 44%.
Mientras ms cerca est el mnimo al salario medio, mayor es el nmero de
afectados, y por tanto, es mayor el efecto negativo frente a alzas en el sueldo
mnimo.
Se ha acortado la brecha entre el salario mnimo y la lnea de pobreza de
alrededor de 1/3, a 2/3.
Salario mnimo actual es un cuarto del PIB per cpita de Chile en comparacin
con porcentajes mayores de la OCDE Salario mnimo no est afectando
negativamente nuestra competitividad, o al menos no significativamente.
2 Literaturas:
1.- Alzas en el salario mnimo tienen un efecto de desempleo en los jvenes y
menos calificados., pero tiene un efecto menos claro a nivel general.
2.- Elasticidad empleo-Producto permite estimar el impacto del mnimo sobre el
empleo al saber ms o menos en cunto ha de aumentar el empleo con el
crecimiento del producto Los resultados varan en un rango de 0,2 y -0,5 en
la elasticidad precio, y entre 0,09 y 1,3 en el caso de la elasticidad producto.
En efecto, se supondr que un aumento de 1% en el producto aumenta 0,7%
cantidad de trabajo demandado, y el aumento de 1% en el salario reduce la
cantidad demandada en 0,3%.
El efecto que tiene un alza de salario mnimo depende de tres factores.
1.- De cunto se eleva.
2.- Del nmero de personas afectas al salario mnimo. (Presin al alza de
salarios de aquellos que estn cercanos al mnimo. Afecta a los que ganan
hasta 1,2 salarios mnimos).
3.- De cunto se espera que aumente el PIB (Mayor necesidad de las empresas
por tener mano de obra).

El salario mnimo del 2013, ajustada por la inflacin era aproximadamente

198.000, con las mejoras en la preparacin de la fuerza laboral, poda elevarse
un 2% real ms, o sea a 202.000 sin afectar el costo unitario de la mano de
obra.

De elevarse el mnimo en un 1,5% real adicional, a 205.000 la cantidad de

trabajo demandado caera por 1,5% multiplicado por la elasticidad empleo
salario (-0,3) de los afectados (500.000) o sea, caera en 2.700 de 175.000 a
172.300
Hay que hacer dos observaciones finales:
1.- El menor empleo generado por un alza fuerte en el salario mnimo sera
particularmente grave si el cesante quedara cesante para siempre, en cambio,
si fuera el caso que la menor demanda por trabajo redujera el tiempo ocupado
de cada persona durante el ao en forma pareja, el menor empleo no sera en
absoluto problemtica.
2.- Puesto que la elasticidad empleo salario es menor a 1 (-0,3) la masa salarial
de los trabajadores en torno al mnimo aumentar ms que el PIB, por lo que la
distribucin del ingreso entre capital y trabajo mejora a favor del trabajador
mientras mayor el aumento en el mnimo.
LO VALRICO
Mientras ms se privilegia al empleo, menor sera el aumento en el salario
mnimo ptimo. Mientras ms se privilegia mejorar el salario de esos en torno
al mnimo, ms se perjudica al empleo.
Mientras ms elevado el desempleo, ms se debe privilegiar el empleo.
Mientras ms nos acercamos al pleno empleo, mayor puede ser el sacrificio de
empleo para lograr un mayor aumento en remuneraciones.
Alternativamente podra considerarse razonable un salario mnimo que creara
al menos tantos empleos como personas que buscan empleo asalariado.
Si la causa principal de salarios medios tan bajos en Chile es la baja
productividad de los trabajadores poco calificados y con poca experiencia, la
solucin de fondo es elevar su productividad, brindndoles las destrezas para
ganar un salario digno.

Se puede obviar esta disyuntiva entre salario y empleo si se adoptara la

propuesta de Monseor Goic de que el fisco le pagara a todo trabajador un
bono que supliera la diferencia entre su salario y el ingreso tico. En efecto, se
postula que la obligacin de asegurar un ingreso digno a cada trabajador recae
en la sociedad en su conjunto ms que sobre el empleador que quisiera
contratar al trabajador. Esta resuelve el problema del empleo, pero crea un
problema fiscal, donde el costo de asegurar tal ingreso es del orden de 2.000
millones al ao, razn por la cual no se ha adoptado esta poltica sino en forma
muy gradual.
Es iluso pensar que la decisin final sea esencialmente tcnica.

LA RENTABILIDAD DE LA
EDUCACIN SUPERIOR EN
CHILE.
SERGIO URZA.
1 INTRODUCCIN
El sistema se refund a principios de los 80.
El aumento significativo de la matrcula en el sistema de educacin superior y
el creciente rol del Estado como fuente de apoyo financiero de los matriculados
son probablemente las manifestaciones ms evidentes de la evolucin
transformacin del sistema.
Poco y nada se conoce respecto de la calidad de las instituciones de educacin
superior.
Ha habido un aumento en la oferta de adultos jvenes con estudios en el
mercado laboral chileno.
El aumento en las oferta de individuos con estudios superiores puede estar
generando presiones importantes a la baja en los salarios, tal como lo predice
el modelo ms sencillo de demanda y oferta de trabajo. Si bien los problemas
de informacin no permiten a los hogares y estudiantes a distinguir entre
buenas o malas instituciones de educacin superior, el mercado laboral s
cuenta con dicha informacin.
El aumento en la oferta laboral tambin puede estar acompaado de una
mayor desigualdad salarial entre los ms educados, resultando castigados
aquellos egresados en instituciones de mala calidad.
La evidencia nacional sugiere que en promedio las carreras ofrecidas en el
sistema de educacin superior tienen retornos positivos. (Detrs del aumento

promedio del retorno a los estudios postsecundarios se pueden encontrar

diferencias sustantivas en los resultados para grupos especficos)
Para un porcentaje importante de la poblacin, el paso por el sistema de
educacin superior puedo no significar mejoras en las condiciones econmicas
que las que hubiesen tenido de no haber pasado por l. Esto cuestiona la lgica
convencional que sugiere que para un individuo, el mero acceso a la enseanza
superior, incluso incompleta, implicara mejoras de productividad y, por ende,
mejores ingresos.
2 CULES SON LOS ORGENES DE LOS NUEVOS EGRESADOS DEL SISTEMA
DE EDUACIN SUPERIOR?
Segn la encuesta CASEN 2009, un 64% de los adultos jvenes con estudios
superiores provena de familias en que los padres haban alcanzado como
mximo un ttulo de educacin media. Sin embargo, aquellos que no
completaron sus estudios, el 71,4% provena de esta primera generacin. As
tambin, la probabilidad de desertar del sistema para aquellos adultos jvenes
con padres sin estudios superiores es casi un 60% ms alta que la observada
entre quienes tienen al menos un padre con estudios postsecundarios.
Mientras que la probabilidad de titularse de la universidad es cercana al 70%
para quienes tienen padres con estudios superiores, sta no supera el 38%
entre quienes crecieron en hogares con padres menos educados.
El grupo con padres menos educados es el que tiene mayor tasa de titulacin
de CFT o IP (37%). Menos del 18% de los jvenes con padres con estudios
superiores y que ingresan al sistema de educacin superior se gradan de CFT
o IP.
Son los titulados de las universidades quienes poseen las mejores condiciones
laborales.
3 CULES SON LAS CONDICIONES LABORALES DE LOS NUEVOS EGRESADOS
DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR?
El ingreso promedio del grupo ms educado alcanz los 890.503 pesos, monto
que es un 59% mayor que el ingreso de quienes se titularon de CFT o IP, un
76% de quienes no terminaron la educacin superior, 185% mayor que el
ingreso de quienes solamente alcanzaron la educacin media, y un 278%
mayor que el ingreso de quienes no complementaron siquiera la educacin
media.
Durante 1996-2009, la tasa de crecimiento real de los ingresos de los adultos
jvenes titulados universitarios fue cercana a 0. 1) Gran aumento de
individuos con dicho nivel educacional. 2) Potencial menor calidad de los
mismos.
El aumento real de los salarios de quienes se gradan de la educacin
secundaria u obtienen ttulos de carreras cortas es cercano al 10%, mientras
que, en el caso del grupo de menor nivel educacional, ste supera el 35%

No solamente las tasas de participacin laboral se han mantenido

relativamente estables, con progresos en los grupos menos educados, sino que
tambin se observa que para aquellos con estudios superiores incompletos los
niveles de participacin cayeron del 2033, siendo en el 2009 similares a los
observados en el grupo de individuos con educacin media (Menos que el
80%).
En el caso de la participacin laboral, sorprenden los bajos niveles de empleo
en los individuos en este grupo. A partir del 2003, estos son comparables a los
niveles observados en individuos con niveles de educacin media o menor. La
tasa de empleo muestra una mayor sensibilidad a las condiciones
macroeconmicas.
El paso por el sistema de educacin superior no asegura necesariamente
mejores condiciones de empleo, particularmente para aquellos que no se
titulan. La evidencia parece sugerir que la movilidad social producto del mayor
acceso al sistema de educacin superior puede no producirse. (Esto, a partir de
la comparacin de ingresos del 25% inferior de la distribucin e ingresos de
quienes tienen estudios universitarios incompletos con el ingreso medio 50%
de quienes tienen como mximo nivel educacional un ttulo de educacin
media).
La informacin disponible en las encuestas CASEN no incluye los posibles
montos del pago de deudas por concepto de crditos asociados al
financiamiento de la educacin superior.
4 POBREZA Y ACCESO AL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR.
La condicin de pobreza depende del ingreso total de todos los miembros del
hogar.
Las estadstica oficiales sugieren que esta crisis fue la responsable del aumento
en la tasa de pobreza en el perodo 2006-2009 (13,7% 15,1%) Los hogares
de individuos con estudios superiores incompletos y con educacin media
fueron los ms afectados.
Durante 1996-2009, las transferencias del Estado dirigidas a individuos con
estudios superiores incompletos aumentaron en un 152% en trminos reales.
Este aumento es muy superior al observado entre quienes tienen educacin
media incompleta (116%) y quienes tienen ttulos otorgados por CFT o IP
(115%).
La educacin superior parece no asegurar la salida de la pobreza, esto es
particularmente serio para aquellos con orgenes ms modestos.
5 MEJOR CALIDAD DE VIDA, SEGREGACIN GEOGRFICA Y ACCESO AL SISTEMA
DE EDUCACIN SUPERIOR
En 1996 un 39% de los adultos jvenes que vivan en las cinco comunas ms
ricas de Chile tenan un ttulo universitario. Este porcentaje aument a un 72%
en 2009. Por otra parte, los porcentajes para aquellos con ttulos otorgados por

CFT e IP o para aquellos con estudios superiores incompletos disminuy

considerablemente al igual que la fraccin de residentes con estudios
secundarios o menos.
Han sido los titulados universitarios quienes han experimentado mejoras en su
bienestar econmico, contribuyendo indirectamente a la segregacin
geogrfica en Chile.
6 MEJOR EDUCACIN PARA LOS HIJOS Y ACCESO AL SISTEMA DE EDUCACIN
SUPERIOR.
Mientras que en 1999 la participacin de los colegios municipales en la
matrcula era de un 54%, sta cay a un 44% en 2007. Al mismo tiempo, los
establecimientos particulares subvencionados aumentaron su participacin de
un 37% a un 48%.
Al separar los hogares de padres con estudios superiores, al grupo en donde al
menos uno de ellos ha completado sus estudios (Titulado), encontramos que
son los hijos de estos ltimos los que mayoritariamente acceden a
establecimientos privados.
Pero el acceso a colegios privados o particulares subvencionados puede no
necesariamente implicar una mejor educacin.
Los nios con al menos un padre con un ttulo obtenido en la educacin
superior quienes estn sobrerrepresentados en los colegios de mejor calidad en
Chile.
No se observa una marcado mayor acceso a mejores establecimientos
educacionales de nios cuyos padres realizaron estudios superiores pero no se
titularon
El acceso a educacin superior no necesariamente se traduce en mayores ni
mejores oportunidades educacionales para sus hijos. Solamente los grupos
familiares en los que padre y/o madre alcanza un ttulo profesional parecen
consumir una educacin de mejor calidad para sus hijos.
7 RETORNOS ECONMICOS DE LA EDUCACIN UNIVERSITARIA: UN EJEMPLO.
Para un tercio de los chilenos el salario percibido al poco tiempo de haberse
graduado de la universidad es menor que el percibido por el 10% ms rico
entre los graduados de la educacin media.
El egreso del sistema de educacin superior chileno no necesariamente
asegura mejores condiciones econmicas en comparacin con la alternativa de
no ingresar al mismo.
Para un 41% de los titulados de CFT el retorno de su inversin en educacin es
negativo; un 42% de los titulados en IP, 35% de titulados de las universidades
del CRUCH y 42% de los titulados de universidades privadas tienen retornos
negativos.

Alrededor del 39% de los estudiantes titulados de la educacin superior puede

obtener retornos negativos en comparacin con la opcin de continuar los
estudios superiores, una vez incorporados al mundo laboral.
a) El retorno laboral de graduarse de periodismo, derecho, psicologa, e
ingeniera comercial.
Si definimos como Y(i,j) el beneficio futuro asociado a matricularse en la
carrera i en la universidad j, a C(i,j) como el costo de esta decisin, y a I como
el beneficio econmico asociado a la alternativa de no matricularse, podemos
decir que un individuo/familia debera matricularse toda vez que el beneficio
neto de hacerlo es mayor al costo de oportunidad
Y(i,j)-C(i,j)>I
El retorno de esta decisin a partir de la expresin
R(i,j) = (Y(i,j)-C(i,j)-I/I , donde R(i,j) es el retorno.
Estamos suponiendo que los que ingresaron a la educacin superior, de no
haberlo hecho, habran obteniendo ingresos similares a los del 25% superior de
los que slo llegaron hasta la enseanza media.
Existe una relacin positiva entre retorno y arancel.
1. Para periodismo e ingeniera comercial encontramos una asociacin
significativa y positiva entre arancel y retorno. Para derecho y psicologa,
la relacin positiva no es estadsticamente significativa.
2. Existe una gran heterogeneidad en los aranceles y retornos. Para una
misma carrera existe una amplia gama de aranceles, incluso controlando
por el retorno.
3. Para la carrera de derecho todos los retornos estimados son positivos. El
retorno promedio de Ingeniera Comercial es 101% mientras que en
derecho es 119%
4. Si bien el retorno promedio para las carreras de psicologa y periodismo
es positivo (5,3% y 7,3%, respectivamente), encontramos un importante
nmero de instituciones con retornos negativos.
3 tipos de instituciones:
Tipo A (Retorno de la carrera > retorno promedio +0,5 desv. Estndar)
Tipo B (Retorno promedio -0,5 desv. Estndar < retorno de la carrera < retorno
promedio +0,5 desv. Estndar)
Tipo C (Retorno de la carrera < retorno promedio -0,5 desv. Estndar)
Para las carreras de Ingeniera Comercial, Periodismo y Psicologa, cerca del
35% de los alumnos est matriculado en instituciones tipo A. En el caso de
Derecho, slo 21,5 % est matriculado en instituciones Tipo A. Derecho es la
carrera con mayor matriculados en instituciones de tipo B (59,9%). El
porcentaje de matriculados en universidades tipo C es 18,6% en derecho, 30%
en Ingeniera Comercial, 31,3% en Periodismo, y 27,4% en Psicologa.

En Ingeniera Comercial, Psicologa y Periodismo, un porcentaje de los

estudiantes estn matriculados en instituciones con retornos negativos (0,3%
42,8% y 56,4% respectivamente). Los alumnos matriculados alcanzan en
Periodismo el 89,5% en Psicologa un 81,7% y en Ingeniera Comercial el 12,8%
b) Los resultados en perspectiva.
Propsitos:
-

Demostrar la gran heterogeneidad de los resultados que obtienen los

titulados de las distintas universidades para un conjunto de carreras de
alta demanda.
Alertar acerca de la posibilidad de que el ttulo universitario pueda no
representar la mejor opcin desde un punto de vista econmico
Demostrar la factibilidad de hacer estimaciones que puedan informar a
los hogares e individuos al momento de tener que decidir dnde realizar
sus estudios superiores.

Mayores aranceles, menores salarios luego de titularse, una mayor duracin de

la carrera y una mayor tasa de descuento generarn peores resultados para las
carreras universitarias. Lo mismo ocurre al aumentar el salario con el cual
comparamos los ingresos de los titulados.
COMENTARIOS FINALES
Contribuye el sistema de educacin superior a la movilidad social? Por
supuesto que s, siempre y cuando sea de calidad y el estudiante sepa
aprovecharlo.
Todava los usuarios del sistema enfrentan importantes problemas de
informacin.
En Chile, derecho en la Universidad X cuesta lo mismo que derecho en la Y, aun
cuando la Universidad Y genere abogados de mucho mejor calidad que la X.
Esto ocurre, pues nadie sabe realmente qu tan buenos son los egresados de la
universidad X versus los de la Y.
Los resultados indican la necesidad de mejorar la informacin, lo que a la
postre generar los incentivos para mejorar el producto de estas instituciones.
Del mismo modo, los retornos econmicos negativos deben llevar a evaluar
sistemas de educacin alternativos, como pueden ser programas de
capacitacin, preparacin, y habilitacin laboral efectivos y los programas de
emprendimiento e innovacin.

THE LOGICAL FLOOR.

THE ECONOMIST.
Los salarios mnimos moderados hacen ms bien que mal. stos deben ser
establecidos por tecncratas no polticos.
A ambos lados del Atlntico, los polticos
tienen la idea de que la gente ms mal pagada
puede ser ayudada con aumentos de salarios
mnimos. Barack Obama quiere aumentar el
salario mnimo federal de Estados Unidos en
un 40% a partir de $ 7.25 a $ 10.10 por hora, y
ms de
tres
cuartas
partes de
los
estadounidenses apoyan la idea.
En Alemania, uno de los pocos pases del
mundo rico grandes an sin un piso salarial nacional, el gobierno de coalicin
entrante acaba acordado un mnimo lineal de a bordo por hora de 8,50 ($
11.50) a partir de 2015. En Gran Bretaa, que ha tenido un salario mnimo
desde 1999, el Partido Laborista de la oposicin est dispuesta a convencer a
las empresas "voluntariamente" pagar "salarios dignos" ms altos.
Para The Economist, en un mercado competitivo, nada que eleve
artificialmente el precio del trabajo frenar la demanda por l, y los primeros
en perder sus puestos de trabajo sern los menos calificados, los cuales son los
que se supone se espera ayudar. Es por esto que Milton Friedman llama a
salarios mnimos una forma de discriminacin contra las personas menos
calificadas. (Subsidios mejor que el salario mnimo).
El escepticismo acerca de los mritos de los salarios mnimos sigue siendo
punto de partida de este diario. Pero a medida que la desigualdad de ingresos
se ensancha y la proporcin del ingreso nacional de los trabajadores se reduce,
la necesidad de ayudar a las personas con poco pago crece. Abordar el
problema a travs de subsidios para los trabajadores pobres es ms difcil en
una poca de austeridad, cuando hay muchas otras demandas urgentes en las
arcas nacionales. Otras opciones de poltica, como los impuestos
confiscatorios, son poco atractivos.
A diferencia de los que estn en los libros de texto, los mercados de trabajo
real no son perfectamente competitivos. Dado que los trabajadores que
quieren cambiar de trabajo se enfrentan a costos y riesgos, los empleadores
pueden ser capaces de establecer la paga por debajo de su tasa de equilibrio
del mercado. Un salario mnimo, siempre que no sea demasiado alto, podra
aumentar la paga sin efectos negativos sobre el empleo al alcanzar el
equilibrio.
LECCIONES DE FRANCIA.
La evidencia emprica apoya ese argumento. En las economas flexibles un
salario mnimo bajo parece tener poco o ningn efecto negativo sobre el

empleo. El salario mnimo federal de Estados Unidos, es un 38% del ingreso

medio, uno de los ms bajos del mundo rico. Algunos estudios encuentran
ningn dao al empleo de los salarios mnimos federales o estatales, otros ven
una pequea, pero ninguno encuentra algn dao grave. El salario mnimo de
Gran Bretaa, en torno al 47% del ingreso medio, con una tasa ms baja para
los jvenes, tampoco parece haber empujado a muchas personas a quedar sin
trabajo.
Sin embargo, salarios mnimos altos, sobre todo en los mercados de trabajo
rgidos, aparecen para golpear el empleo. Francia tiene el piso salarial ms alto
del mundo rico, en ms del 60% de la mediana para adultos y una fraccin
mucho mayor del salario tpico para los jvenes. Esto ayuda a explicar por qu
Francia tambin tiene altas tasas de desempleo de los jvenes: el 26% para los
de 15 a 24 aos de edad.
La teora y prctica sugieren dos lecciones para los gobiernos que contemplan
establecer o cambiar los salarios mnimos. La primera es asegurar que el nivel
es muy bajo. Por ejemplo, menos del 50% de la mediana, con niveles ms bajos
para las personas menos productivas, como los jvenes y los desempleados de
larga duracin. Alemania corre el riesgo de romper esta regla. Su nivel
propuesto es, por un clculo, el 62% del salario medio. Uno de cada seis
trabajadores alemanes gana menos que eso, lo que sugiere que se perdern
puestos de trabajo, especialmente en el este menos productivos del pas. Del
mismo modo el "salario digno", que los activistas estn pidiendo en Gran
Bretaa es 20% ms alto que el salario mnimo. Eso podra golpear el
empleo. Y aunque el incremento propuesto de Estados Unidos es enorme, el
salario mnimo todava sera slo el 50% de la mediana.
Una segunda leccin es que los polticos deben dar el poder de fijar los salarios
mnimos a los tecncratas. En Gran Bretaa, el salario mnimo se ajusta
anualmente con el asesoramiento de economistas y estadsticos de la Comisin
de Salarios Bajos; Por lo general, avanzando poco a poco. En Estados Unidos, el
salario mnimo federal es fijado por los polticos y se ajusta de forma irregular
en incrementos enormes. Esto no hace ningn favor a los trabajadores
estadounidenses o de sus empleadores.
Por ltimo, los gobiernos deben tener en cuenta que los salarios mnimos son
un paliativo. Ellos no deben distraer la atencin de causas ms fundamentales
que los bajos salarios, tales como la falta de educacin y las habilidades y los
esfuerzos para hacer frente a ellos