ACUERDO TRANSPACIFICO

El Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin Econmica (TPP, por sus

siglas en ingls) fue firmado en 2005 por Brunei, Chile, Nueva Zelanda y
Singapur, entrando en vigor en 2006.
Es un acuerdo sui generis en por lo menos dos aspectos. Primero, es el
primer Tratado de Libre Comercio (TLC) tri-continental. Segundo, el mismo
vincula a cuatro economas pequeas y abiertas con bajos niveles de
comercio entre s. Esto pone de relieve que una de las motivaciones ms
comunes de los pases para negociar acuerdos comerciales, la eliminacin
de barreras arancelarias en sus principales mercados de exportacin (o los
ms protegidos), no fue un factor clave en la decisin de negociar el TPP.
El inters por el TPP se ha multiplicado desde noviembre de 2009, cuando el
presidente Barack Obama anunci que Estados Unidos (EE.UU.) negociara
con los pases del TPP con el objetivo de forjar un acuerdo regional que
cuente con una amplia base de miembros y los altos estndares dignos de
un acuerdo comercial del siglo 21. Las negociaciones para ampliar el TPP se
iniciaron en marzo de 2010, y desde entonces han habido siete rondas de
negociacin. A este proceso se incorporaron tambin Australia, Per,
Vietnam y (desde octubre de 2010) Malasia, llevando el nmero de
participantes a nueve, todos ellos miembros del Foro de Cooperacin
Econmica de Asia-Pacfico (APEC). Otros pases de Asia y de Amrica han
expresado inters en eventualmente incorporarse a las negociaciones.
Aspectos generales
Diversas voces dentro del pas, incluyendo al Senado, han solicitado al
gobierno la necesidad de tener un debate abierto e informado respecto del
TPP. Informes de expertos y ex funcionarios del gobierno de Chile, han
sealado enfticamente que los beneficios que el pas podra obtener con el
TPP son marginales, situacin que se acenta dados los altos costos que
tendra para el pas.
De forma adicional, en Chile hay muy pocos actores que pblicamente al
menos apoyen el entusiasmo del gobierno en torno a este tratado. Voces
provenientes desde la academia, de organizaciones de consumidores, e
incluso de sectores empresariales y gremiales han sostenido fuertes crticas.
El anlisis del captulo hoy filtrado no hace sino profundizar este aspecto.
Si en el captulo de propiedad intelectual se pone tanto al fuego, incluyendo
nuestra autonoma regulatoria, la pregunta obvia que debiera responder el
gobierno es cul es el beneficio -concreto, en cifras- que Chile espera
obtener en este acuerdo.

1. Principales caractersticas del TPP

El TPP estableci un rea de libre comercio sin exclusiones de productos
(excepto unos cuantos para Brunei). Incluye adems captulos sobre
comercio de servicios, compras pblicas, propiedad intelectual, poltica de
competencia y solucin de controversias, entre otras materias, as como un
Acuerdo de Cooperacin Ambiental y un Memorando de Entendimiento
sobre Cooperacin Laboral. Los temas de inversiones y servicios financieros
inicialmente no fueron incluidos. Sin embargo, en 2008 se iniciaron
negociaciones al respecto, las que posteriormente se incorporaron a las
actuales negociaciones de ampliacin.
El TPP busca establecer una asociacin estratgica que trascienda lo
comercial, incorporando tambin los mbitos econmico, financiero,
cientfico, tecnolgico y de cooperacin. Su otra caracterstica destacada es
que tiene la meta explcita de apoyar el proceso para alcanzar el libre
comercio de bienes, servicios e inversiones dentro del APEC en 2020, segn
lo acordado por los lderes de este foro en 1994 en Bogor, Indonesia (las
llamadas Metas de Bogor). Para ello, el prembulo del TPP afirma el
compromiso de los pases miembros para promover la adhesin de otras
economas al acuerdo. Asimismo, el artculo 20.6 establece que tanto
miembros como no miembros del APEC pueden unirse al TPP.
En los ltimos aos, han surgido en Asia diversas iniciativas orientadas a
lograr una convergencia entre la compleja red de acuerdos comerciales
preferenciales que se estn desarrollando en esa regin. La ms conocida
de estas iniciativas es el mecanismo ASEAN + 3, en el marco del cual se
viene estudiando desde 2002 la posibilidad de establecer un rea de Libre
Comercio de Asia Oriental (EAFTA, por sus siglas en ingls) que comprenda a
los 10 miembros de la ASEAN ms China, Japn y Corea. Aunque la
materializacin del EAFTA no resulta probable en el corto plazo, la
posibilidad de que surja una arquitectura regional que divida a Asia-Pacfico
por el medio es vista con gran preocupacin en EE.UU. Segn varios
analistas estadounidenses, la creacin de un bloque exclusivamente
asitico, promovido y liderado por China, dejara a EE.UU. en una situacin
desventajosa en la regin ms dinmica de la economa global, y debilitara
los fuertes vnculos de seguridad que ha mantenido con Asia Oriental desde
el final de la Segunda Guerra Mundial. En este contexto, las autoridades de
EE.UU. consideran que la expansin gradual del TPP puede ayudar a
construir una comunidad transpacfica que contrarreste las tendencias
centrpetas que se observan en Asia Oriental.
En definitiva, el TPP ha sido caracterizado por sus miembros, y por EE.UU.,
como un acuerdo de alta calidad que podra servir de modelo para la

construccin gradual de un espacio transpacfico de libre comercio. Es en

esta visin estratgica que reside su importancia, no en su limitado valor
comercial actual. Sin embargo, esa alta calidad se debe en gran medida a
las importantes similitudes entre los miembros actuales. Los nuevos cinco
participantes son mucho ms diversos en varias dimensiones, incluyendo
sus niveles de ingreso per cpita. Esto significa que incluso mantener el
mismo nivel de calidad del actual TPP ser un desafo enorme.

TEMAS DEL TPP

Limitacin a Derechos Humanos en Internet.
El TPP busca convertir a los proveedores de acceso a Internet en los
responsables de censurar contenidos unilateralmente, sin
intervencin de un organismo superior, como el poder judicial, que
garantice nuestros derechos.
Adems, busca endurecer las sanciones a las infracciones del derecho de
autor, penalizndola con multas, desconexin de Internet y hasta crcel.
Prcticas hoy comunes, como postearle un video a un amigo, podran
desaparecer, cambiando por completo el modo en que Internet se ha
convertido en una herramienta vital para nuestras vidas.
Muchas de estas disposiciones se encontraban en SOPA y PIPA, dos
proyectos de ley draconianos y polmicos, finalmente desechados debido a
la presin ciudadana, pero que hoy reviven gracias al TPP.
Pero tambin hay amenazas a tus datos personales, pues hay normas que
establecen un proceso simplificado para el intercambio de informacin
privada de los consumidores a travs de las fronteras, posiblemente hacia
pases donde la proteccin de la privacidad es mucho ms floja.
Obstculos al acceso a medicamentos genricos.
El TPP busca expandir el plazo de proteccin a las patentes de
medicamentos, lo que significa mayores trabas para la fabricacin de
genricos y, en consecuencia,medicinas cada vez ms caras.
Los medicamentos genricos han sido vitales para reducir el costo de
tratamientos de enfermedades como el cncer y VIH, aumentando las
posibilidades de supervivencia de los afectados, sobre todo en los pases
ms pobres. Limitar su produccin es un atentado contra nuestro el derecho
a la salud.
Pero las restricciones no terminan en los frmacos: Estados Unidos est
buscando que los pases firmantes del TPP reconozcan patentes sobre

procedimientos mdicos: mtodos de diagnstico, ciruga y tratamiento,

lo que significara que las nuevas tcnicas para el tratamiento de
enfermedades no podran ser usadas por cualquier especialista, en
cualquier parte del mundo, poniendo en riesgo la salud de millones.
Obstculos al acceso al conocimiento y la cultura.
El TPP busca convertir a los proveedores de acceso a Internet en los
responsables de censurar contenidos unilateralmente, sin
intervencin de un organismo superior, como el poder judicial, que
garantice nuestros derechos.
Adems, busca endurecer las sanciones a las infracciones del derecho de
autor, penalizndola con multas, desconexin de Internet y hasta crcel.
Prcticas hoy comunes, como postearle un video a un amigo, podran
desaparecer, cambiando por completo el modo en que Internet se ha
convertido en una herramienta vital para nuestras vidas.
Muchas de estas disposiciones se encontraban en SOPA y PIPA, dos
proyectos de ley draconianos y polmicos, finalmente desechados debido a
la presin ciudadana, pero que hoy reviven gracias al TPP.
Pero tambin hay amenazas a tus datos personales, pues hay normas que
establecen un proceso simplificado para el intercambio de informacin
privada de los consumidores a travs de las fronteras, posiblemente hacia
pases donde la proteccin de la privacidad es mucho ms floja.
Obstculos a los derechos de los consumidores
El TPP afecta directamente nuestros derechos como consumidores, en
variadas dimensiones:
En primer lugar, con el TPP y su nuevo derecho de importacin", ser
imposible traer productos desde otro pas o comprarlos en alguna
plataforma online, ya que estas operaciones requeriran de autorizacin del
titular de los derechos de autor.
Bajo las normas estatales de solucin de controversias propuestas por el
TPP, las grandes empresas pueden demandar a los gobiernos ante un
tribunal comercial internacional, por introducir nuevas leyes - como las leyes
de proteccin al consumidor - que daen sus negocios.
A esto se suma a que, en el marco del TPP, la industria estadounidense est
pidiendo poderes an ms estrictos para limitar la regulacin de productos,
como los alimentos genticamente modificados, pesticidas y aditivos.
Por otro lado, el TPP tambin criminaliza el rompimiento de los DRM. Si
alguna vez te ha pasado que no puedes ver un DVD en tu reproductor
porque no son de la misma zona, o tu tablet no soporta el ebook que
compraste, es debido al DRM, tecnologas de control de acceso usadas por

diversas industrias para limitar el uso de dispositivos digitales. Pues bien, si

eso ya es molesto y limita tus posibilidades, el TPP obligara a los pases a
criminalizar el solo rompimiento de los DRM.
Despus de meses de activismo, en Chile no solo logramos que no se
firmara el TPP, sino que en un declaracin pblica, 34 diputados y 15
senadores de la nacin exigieran transparencia en las negociaciones.
Asimismo, el programa de Gobierno de Michelle Bachelet incluy re-estudiar
el texto del TPP debido a las amenazas que podran significar para Chile.
A pesar de las buenas seales, las negociaciones continan y en caso de
que Chile firme el acuerdo, antes debe pasar por el Congreso para aprobarlo
o no, sin hacer modificacin alguna al texto.

Oportunidades y riesgos para los pases de Amrica Latina

Adems de Chile y Per, el universo de potenciales miembros del TPP en
Amrica Latina podra, tericamente, incluir a los otros nueve pases de la
regin con costas en el Ocano Pacfico: Colombia, Costa Rica, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua y Panam
La importancia de Asia como socio comercial vara ampliamente entre estos
pases. En un extremo estn Chile y Per, importantes exportadores de
productos bsicos, principalmente mineros, a Asia. En el otro extremo estn
Mxico y la mayora de los pases centroamericanos, excepto Costa Rica,
cuyas exportaciones, mayoritariamente de productos manufacturados,
estn fuertemente orientadas hacia el mercado estadounidense. Para estos
pases, Asia es un destino de exportacin marginal y adems un competidor.
As por ejemplo, en 2010 el grupo de la ASEAN+3 abarc el 46% de las
exportaciones totales chilenas, un cuarto de las peruanas, un 13% de las
costarricenses, un 9% de las colombianas y un 5% o menos para los otros
siete pases. La dispersin es mucho menor en las importaciones, con una
participacin del grupo ASEAN+3 que fluctu entre 8% (Honduras) y 31%
(Chile y Mxico).
Consistentes con su orientacin exportadora a Asia, Chile y Per son los
pases de Amrica Latina con el mayor nmero de acuerdos de libre
comercio con esa regin. Chile tiene acuerdos vigentes con China, Japn,
Corea y todos los miembros del TPP, excepto Malasia (con el que suscribi
uno a fines de 2010) y Vietnam (con el que recientemente concluy
negociaciones para un acuerdo bilateral). Per tiene acuerdos de libre
comercio vigentes con China, EE.UU., Chile y Singapur, y ha firmado
recientemente sendos acuerdos con Corea y Japn. As, el TPP en su

configuracin actual ofrece a ambos pases muy poco acceso a nuevos

mercados.
anlisis

El TPP incrementar costos y aumentar la inefectividad del Sistema Penal.

Por Alberto Cerda, director internacional de ONG Derechos Digitales.
El TPP es una renegociacin del Tratado de Libre Comercio con Estados
Unidos. Por Francisco Vera, director de proyectos de ONG Derechos
Digitales.
El captulo sobre Propiedad Intelectual del TPP: las polmicas persisten. Por
Juan Carlos Lara, director de contenidos de ONG Derechos Digitales.
TPP: mayores plazos de proteccin y ninguna ganancia.
El TPP protege excesivamente los derechos de la industria del
entretenimiento, en desmrito de los consumidores.
El TPP pone fin a las importaciones paralelas.
TPP: Contina la amenaza del cumplimiento forzado y de nuevas
sanciones judiciales.
El TPP empeorar proteccin de la vida privada en Internet. Por Alberto
Cerda, director internacional de ONG Derechos Digitales.
El TPP encarecer el acceso a la cultura y la salud. Por Alberto Cerda,
director internacional de ONG Derechos Digitales.