Universitatea "Lucian Blaga"

Facultatea de Drept " Simion Brnuiu" , Sibiu

Referat de examen
Drept Vamal
Politica vamal a Romniei nainte i dup
aderarea la Uniunea European

Profesor coordonator
Prof. Univ.Dr. Radu-Gheorghe Geamnu

Student
Georgiana Petracu
Specializarea Drept,Anul III

Politica vamal n Romnia nainte de aderarea la Uniunea European

Politica vamal este principala component a politicii comerciale care se bazeaz

pe aplicarea instrumentelor tarifare, n funcie de politica economic a guvernelor,
de acordurile comerciale i conjunctura economiei mondiale.
De la 1 ianuarie 2007, Romnia aplic tariful vamal comun al Uniunii Europene i
prevederile din politica comercial comun. Pn la aderare, administraia vamal
romn n special i Guvernul Romniei au fcut progrese remarcabile de aliniere
n totalitate la acquis-ul comunitar n domeniu.
Liberalizarea comerului exterior a nceput n anul 1990 odat cu abolirea
monopolului de stat iar cadrul general s-a ncheiat n anul 1992 prin adoptarea unui
nou tarif vamal.
Tariful vamal, aplicat de la 1 ianuarie 1992, a fost elaborat n baza Conveniei
Vamale din 1983 de la Bruxelles privind sistemul armonizat de descriere i
codificare a mrfurilor. Tarifului vamal i-au fost aduse modificri ulterioare, astfel
n 1995 a fost revizuit i adoptat un nou tarif vamal de import care cuprinde taxe
vamale modificate n funcie de acordurile prefereniale la care Romnia a nceput
s fie parte, reduceri graduale la importurile din rile Uniunii Europene, fostele
ri CEFTA i cele din AELS.

Taxele vamale de import se determinau pn la aderare pe baza Tarifului vamal de

import al Romniei. Tariful vamal de import al Romniei se elabora pe baza
nomenclaturii combinate a mrfurilor. n tariful vamal al Romniei ca, de altfel i
n tariful vamal comun, taxa vamal era exprimat n procente i se aplica la
valoarea n vam a mrfurilor, exprimat n lei.
n situaia n care, ulterior nregistrrii, n timpul efecturii procedurii de vmuire,
pn la acordarea liberului de vam, intervin taxe vamale prefereniale, titularul
operaiunii comerciale sau reprezentantul acestuia va solicita autoritii vamale
aplicarea taxei vamale corespunztoare regimului preferenial.
Prin lege se stabileau cazurile n care, din motive i mprejurri speciale, se
acordau scutiri de drepturi vamale la importul de mrfuri. Guvernul, n cazuri
temeinic justificate, la propunerea Ministerului Finanelor Publice i a Ministerului
Economiei i Comerului (actualele denumiri sunt Ministerul Finanelor Publice i
Ministerul pentru Comer), putea aproba, cu caracter temporar, exceptri sau
reduceri de taxe vamale, pentru unele categorii de mrfuri.
n vederea aplicrii corecte a tarifului vamal, autoritatea vamal constat originea
mrfurilor importate, pe baza urmtoarelor criterii: mrfuri produse n ntregime
ntr-o ar, mrfuri obinute printr-o prelucrare sau transformare substanial ntr-o
ar. Aplicarea criteriilor se face pe baza regulilor de origine prevzute de
reglementrile vamale sau de acordurile ori conveniile internaionale la care
Romnia nainte de aderare era parte. n aplicarea regimului tarifar preferenial,
regulile i formalitile necesare pentru determinarea originii mrfurilor sunt cele
stabilite n acordurile i conveniile internaionale la care Romnia era parte.
Regimul scutirilor de la plata taxelor vamale respecta obligaiile asumate de
Romnia prin acordurile i conveniile internaionale. Principiile pe care se bazau

regimul scutirilor de taxe vamale erau n conformitate cu practica Uniunii

Europene, armonizarea complet fiind realizat n momentul aderrii rii noastre
la Uniunea European. Concomitent cu asigurarea procesului de preluare i
aplicare a acquis-ului comunitar, Romnia urmrea, n complementaritate n
perioada preaderare, ndeplinirea obligaiilor ce i reveneau ca parte contractant la
mai multe convenii internaionale multilaterale, recomandri ale Organizaiei
Mondiale a Vmilor, precum i din acordurile bilaterale privind colaborarea i
asistena reciproc n domeniul vamal.
Acquis-ul const n principal dintr-un numr de instrumente care asigur
funcionarea uniunii vamale, precum i protecia i controlul granielor sale
externe.
Fr uniune vamal, politica comercial i de dezvoltare a Uniunii Europene, piaa
agricol comun i coordonarea eficient a politicilor economice i monetare nu ar
fi posibile. Romnia a acceptat n ntregime, aa cum se prevede i n documentul
de poziie transmis Uniunii Europene, acquis-ul comunitar privind capitolul 25
Uniunea vamal, n vigoare la data de 31 decembrie 2000, ulterior, a fost agreat
acquis-ul comunitar pn la data de 30 iunie 2002. Finalizarea implementrii
TARIR (Tariful Vamal Integrat Romn) i asigurarea compatibilitii depline cu
TARIC (Tariful Vamal Integrat Comunitar) s-a realizat n anul 2005.
Din scurta istorie de preaderare prezentat, se observ c politica vamal a
Romniei a fost pregtit pentru trecerea la politica vamal comun, legislaia
vamal fiind printre primele armonizate, dup anii 1990, msurile asumate de
Romnia prin capitolele de negociere sunt realizate, respectndu-se termenele
stabilite n documentele complementare de poziie sau planurile de msuri
prioritare. De foarte mare importan n armonizarea legislativ a politicii vamale o

au i respectarea reglementrilor i principiilor organismelor internaionale din

domeniul comerului internaional.

Politica vamal dup aderarea Romniei la Uniunea European

Aderarea Romniei la Uniunea European i implicit alinierea la politica privind
comerul i dezvoltarea a Uniunii Europene au determinat avantaje i dezavantaje
specifice, care rezult din combinarea prevederilor acquisului cu nivelul de
dezvoltare economicosocial a rii noastre.
Avantaje
- accesul la o pia extins att n ceea ce privete exporturile, ct i importurile;
- posibilitatea utilizrii acordurilor prefereniale ale Uniunii Europene pentru
accesul pe piaa unor ri n curs de dezvoltare cu care Romnia poate stabili
cooperri reciproc avantajoase;
- stimularea competitivitii;
- redefinirea specializrii internaionale a Romniei;
- reorientarea comerului Romniei ctre Uniunea European i creterea anselor
de sincronizare a ciclurilor economice din cele dou spaii.
Dezavantaje
- nivelul proteciei tarifare este mai redus n Uniunea European i acest fapt crete
concurena pe piaa romneasc i se reduc ncasrile din taxe vamale;
- Romnia a devenit parte la toate acordurile de comer liber i acordurile
prefereniale ale Uniunii Europene i a devenit o ar donatoare de preferine

dup ce mai multe decenii fusese o ar beneficiar de preferine;

- Romnia a devenit o ar donatoare de preferine i n cadrul Sistemului
Generalizat de Preferine sau al iniiativei Totul n afar de arme;
- Implementarea reglementrilor legate de protecia mediului n Romnia necesita
investiii apreciabile care pot afecta competitivitatea exporturilor Romniei prin
creterea preurilor.
Implementarea acquis-ului nu a presupus nfiinarea unor noi instituii i structuri
administrative ,deoarece n perioada preaderare Romnia a fost atent la atribuiile
i rolul administraiilor de profil europene. Romnia a asigurat infrastructura
necesar, baza de date i pregtire a personalului care au putut permite
implementarea i aplicarea efectiv a acquis-ul la momentul aderrii.
Cu privire la cooperarea economic cu rile tere, la momentul aderrii la Uniunea
European, Romnia a fcut compatibile cu obligaiile de membru toate acordurile
i tratatele sale, n special cele privind comerul, cooperarea economic i tehnic
i investiiile.
n aplicarea politicii vamale, Autoritatea Naional a Vmilor exercit, n principal,
atribuii de aplicare n domeniul vamal a msurilor specifice rezultate din legislaia
comunitar, naional i internaional.
Conform atribuiilor stabilite de actele normative n vigoare, Autoritatea Naional
a Vmilor este organizat i funcioneaz ca organ de specialitate al administraiei
publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Ministerului Finanelor
Publice i n cadrul Ageniei Naionale de Administrare Fiscal. Autoritatea
Naional a Vmilor asigur aplicarea politicii vamale i n domeniul accizelor i
exercit atribuiile stabilite prin lege. Autoritatea Naional a Vmilor asigur

aplicarea legislaiei n domeniul vamal i pentru accize, n mod uniform, imparial,

transparent i nediscriminatoriu, tuturor persoanelor fizice i juridice.

Bibliografie

Ana-Maria Marinoiu, Cosmin Stoica, Politica Vamal- Comer liber i echitabil prin politica
vamal ,Editura Pro Universitaria, 2009
Elena Lolescu - Istoria economiei naionale, Editura Sitech, Craiova, 2003.
www.mie.ro
www.customs.ro