Impactos Sociales Nov 28

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5. TÍTULO UNO
INGETEC S.A. ACTUALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

ACTUALIZACIÓN DE DISEÑOS PARA LA LICITACIÓN Y EL ESTUDIO DE REV. 0 - NOVIEMBRE 27, 2008
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO HIDROELÉCTRICO SOGAMOSO
5-81
5.3 IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS
5.3.1 Escenario sin Proyecto
Para la evaluación de los impactos sobre el medio socioeconómico en el escenario sin Proyecto, se
retomó la caracterización de las áreas de influencia directa local y directa puntual, precisando el
estado encontrado al momento de la actualización del Estudio de Impacto Ambiental, las
actividades propias de la región y los posibles impactos que se están generando a partir de la
dinámica del área.
En desarrollo de dicha evaluación se procedió, en primer lugar, a identificar los componentes que
integran el medio socioeconómico y que pueden afectarse a diario por las actividades antrópicas y
naturales propias de la región. A partir de los componentes y las actividades, se identificaron los
impactos que pueden estar modificando el medio socioeconómico, como se señala en el Cuadro
5.3.1 Componentes del medio socioeconómico.
Cuadro 5.3.1 Componentes del medio socioeconómico
COMPONENTE ELEMENTO FACTOR IMPACTADO
Demográfico Población Estructura poblacional
Movimientos Migratorios
Espacial Servicios públicos y Redes de servicios (acueducto, alcantarillado, redes de

sociales energía, prácticas de manejo de residuos)
Infraestructura asociada a servicios sociales: Educación y

salud.
Infraestructura vial Redes viales (Caminos y carreteras)
Económico Actividades productivas Actividades agropecuarias, extractivas (minería, pesca)
Economía de subsistencia y de mercado
Relaciones económicas Redes de comercio y consumo
Ingresos Actividades generadoras de empleo e ingreso.
Nivel de ingresos
Tenencia de la tierra Propiedad y posesión
Cultural Arqueológico Patrimonio arqueológico
Arraigo Sentido de pertenencia
Relación con el entorno Uso y aprovechamiento de los recursos naturales
Político – Organización comunitaria Membresía

organizativa

5-82
COMPONENTE ELEMENTO FACTOR IMPACTADO
Capacidad de gestión
Presencia institucional Programas y proyectos de las entidades estatales en el área

del Proyecto.
Manejo de las finanzas
Presencia de ONG Programas y proyectos de las organizaciones no

gubernamentales en el área del Proyecto.
Fuente: INGETEC. Trabajo de campo y análisis de Línea Base. 2008
En desarrollo de lo anterior, a continuación se relacionan los impactos presentes en cada una de

las tres zonas de intervención del Proyecto: Embalse, Obras y Aguas Abajo.
5.3.1.1 Zona de Embalse
Los municipios en los que se ubica la zona de embalse (Betulia, Girón, Lebrija, Los Santos, San
Vicente de Chucurí y Zapatoca) presentan una alta variación intercensal en su población; como se
indicó en el aparte respectivo el número de habitantes de los municipios de Zapatoca y Betulia ha
disminuido mientras que en el resto de municipios tocados por el embalse se han presentado
aumentos de población significativos, en particular en Girón y Lebrija. Estos cambios poblacionales
se relacionan con la dinámica propia de Santander que si bien se comporta, según el Censo de
2005, como un departamento en equilibrio migratorio, evidencia a su interior una alta movilidad de
sus habitantes en razón a las condiciones de orden público de la última década que han
ocasionado desplazamientos forzados que implican el crecimiento de la población concentrada en
las cabeceras municipales y la reducción de la población rural; así como la implementación de
nuevas actividades económicas (cultivos de cítricos y retorno de la actividad ganadera) que
generan expectativas respecto a las posibilidades de vinculación laboral, originando procesos de
migración.
En cuanto al tipo de asentamiento, aunque predomina el disperso (un poco más del 53% de la
población de las veredas del área), se sitúan algunos asentamientos medianamente agrupados en
torno a las vías de acceso o a lugares que les permiten adelantar una actividad en particular, como
por ejemplo la pesca en el sector El Tablazo, de la vereda El Tablazo y la agricultura de
subsistencia en las vegas de los ríos Chucurí, Sogamoso y La Ramera, o en áreas de valle con
mayor potencial de producción, por ejemplo las comunidades de La Estrella y Corintios, en la
vereda Sogamoso de Betulia.
El uso actual del suelo combina las actividades agrícolas y pecuarias (ganadería bovina y caprina
en las zonas más escarpadas), las cuales generan la mayor ocupación de la población. En el caso
de las actividades agrícolas se tienen los cultivos de pancoger y los de cítricos y cacao con fines
comerciales. La pesca se practica principalmente en el Sector El Tablazo de la vereda del mismo
nombre (en Betulia) con fines de obtención del aporte proteínico. La actividad comercial se
concentra en los núcleos poblados y a borde de vía considerando que parte del área está cruzada
por vías intermunicipales e incluso del orden nacional como la vía Bucaramanga –
Barrancabermeja.
Los ingresos de la población residente en esta zona dependen de estas actividades, principalmente
de las agropecuarias.

5-83
Las relaciones funcionales de la zona de embalse giran alrededor de las cabeceras municipales de
Girón, San Vicente de Chucurí, Betulia, Zapatoca y Lebrija y, como se ha indicado, sobre las vías
que conectan a éstas entre sí y con Bucaramanga.
Las características de los servicios públicos, salvo la conexión a energía eléctrica, presenta
deficiencias tanto en dotación de infraestructura como en la calidad de los mismos. Se resalta que
en la zona se ubican varios acueductos veredales, según se detalló en la caracterización del medio
socioeconómico.
Para la prestación del servicio de educación, la zona dispone de varios centros educativos que
presentan deficiencias en su dotación y funcionamiento, al punto de encontrarse sedes educativas
no utilizadas ya sea porque no se había asignado docente al momento del levantamiento de la
ficha veredal o porque el número de estudiantes era mínimo y fueron remitidos a otros centros
escolares. Se presenta deserción y desescolarización.
La atención en salud se concentra en las cabeceras municipales a donde debe desplazarse la

población para obtener el servicio.
Es una práctica común que los servicios de educación y salud sean tomados en los sitios más
próximos al lugar de residencia lo que hace que, en muchos casos, se cruce a otras veredas y
municipios para lograrlos.
La historia sociopolítica de la zona evidencia el conflicto por el uso del territorio y el poder
económico de la región, con altos índices de conflicto armado. La información referida en la
caracterización muestra que la zona aún se encuentra en disputa, especialmente en las áreas de
mayor potencial productivo.
La relación con los recursos naturales es principalmente extractiva, la deforestación por ejemplo, si
bien no es muy alta, es permanente por el uso continuo de los recursos maderables y ampliación
de potreros, por lo que es posible que la tendencia continúe.
Desde el punto de vista arqueológico, en la zona no se han registrado hallazgos.
5.3.1.2 Zona de Obras
La característica de la Zona de Obras es su movilidad social y cultural, asociada a los cambios

económicos producidos por los enclaves petroleros y de palma de aceite, así como las actividades
comerciales propias de los conglomerados ribereños de puerto y a borde de vía.
Si bien la población económicamente activa del área de influencia indirecta del Proyecto
corresponde a 292.670 personas, de los cuales un porcentaje del 12% igual a 35.121 pobladores
económicamente activos están en búsqueda de empleo, en el escenario Sin Proyecto, la condición
de los pobladores de los núcleos poblados, según lo reportado por cada hogar encuestado, en la
zona de obras, muestra una tendencia a bajar el porcentaje de desempleo, como circunstancia
previa al desarrollo del Proyecto, que se puede resumir en el Cuadro 5.3.2.

5-84
Cuadro 5.3.2 Población económicamente activa de los municipios que conforman Zona de
Obras del Proyecto, según actividades económicas.
Empleos
Núcleo Parcelación Servicios

Municipio Poblado -Comunidad Varios Otros Agricultura Desempleo % de desempleo
La Fortuna
36 70 2 4 3,74
Buenavista
Barrancaber (Invasión)
meja 34 60 0 3 3,19
La Playa
19 88 17 5 4,03
Tienda
Nueva 17 71 6 2 2,12
El Peaje El Peaje
5 6 9 0 0
Quebrada Quebrada La
La Putana Putana
Betulia 1 10 3 0 0
Marta
Girón 2 22 1 0 0
La Lizama
II
San Vicente
de Chucurí 3 14 4 1 4,76
Total
117 341 42 15 3,58
Fuente: Censo a centros poblados de Zona de Obras – INGETEC. 2008
Si bien es cierto que la base de la economía regional a nivel de los municipios que hacen parte del
AII se base en la producción agropecuaria, a excepción de Barrancabermeja, cuya economía está
basada en la industria petroquímica, los sistemas productivos agrícolas y pecuarios en general
presentan bajos niveles productivos, debido fundamentalmente a la falta de tecnologías modernas
de producción, asistencia técnica, crédito, inclusión en las cadenas productivas, canales
adecuados de comercialización, etc., todo lo anterior hace que no se esté aprovechando el 100%
del potencial agropecuario de las áreas explotadas.
En esta Zona se presenta intensidad de emisión de material particulado y de contaminación

auditiva, debido al funcionamiento de una planta trituradora de material del río, afectando
especialmente el núcleo poblado de La Playa y además sumado al paso cercano de la vía
Bucaramanga – Barrancabermeja genera mayor presencia de material particulado, gases y ruido.
La condición descrita ocasiona efectos importantes sobre la salud de la población de la zona y está
asociada a la generación de enfermedades respiratorias, situación que se agrava, debido a la poca
capacidad de atención de los Centros de Salud cercanos.
5.3.1.3 Zona Aguas Abajo
Actualmente el área de influencia del Proyecto presenta situaciones de contaminación atmosférica

que varían de acuerdo con la zona que se considere. En general el AII y la zona de embalse
presentan una intensidad baja de material particulado y de contaminación auditiva. En la zona
Aguas Abajo se presenta una intensidad media, debido al material proveniente de emisiones del
tráfico automotor, el desarrollo de actividades de extracción de material aluvial y por la existencia
de una planta trituradora, además contribuye con las emisiones registradas el estado de las vías de
penetración secundarias e interveredales, la localización de plantas procesadoras de aceite de
palma, la refinería de ECOPETROL en Barrancabermeja y la actividad petrolera en la zona.

5-85
Actualmente el río Sogamoso presta servicios ecosistémicos importantes en la zona baja, como el
recurso agua, la oferta íctica, la existencia y renovación de “bolo” y arenas y en aguas altas el
transporte de sedimentos y material orgánico que deposita en bordes de islas y riberas, además el
ecosistema es receptor o vertedero de las aguas negras de todas las poblaciones ubicadas en
zonas cercanas o en la cuenca del río Sogamoso.
De la oferta del ecosistema se benefician grupos importantes de población que pescan de manera
permanente o temporal, que extraen bolo y arenas o que siembran en vegas y riberas productos de
pancoger y que toman aguas del Sogamoso para el consumo directo como es el caso de la vereda
Bocas del Sogamoso de Puerto Wilches en donde no hay servicio de acueducto o de pozos o que
beben algunas reses en la parte baja.
Las poblaciones que se benefician del ecosistema determinado por el río Sogamoso presentan
unas condiciones de vida y nivel de bienestar determinados por éste.,
De manera general, durante la actualización se registró que el área del Proyecto presenta una
dinámica distinta a la presentada en el EIA de 1996 y que esta situación se debe principalmente al
cambio de la intensidad del conflicto que durante mucho tiempo se presentó en el Magdalena
Medio Santandereano y se señala además, que si bien, no se han superado las causas y que aún
es reiterativo que ocurran asesinatos selectivos y acciones de retaliación, se presenta un cambio
de tendencia del orden público, condición que ha permitido el regreso de propietarios a la zona y
de responsables de inversiones, de allí la recuperación de actividades económicas alrededor de la
palma de aceite y de otras actividades como las concesiones para explotación minera, la búsqueda
y la reactivación de pozos por parte de Ecopetrol.
Otra circunstancia que se presenta en la zona es que el auge económico y las oportunidades que
se generan, más la migración por conflictos o por necesidades económicas de otras zonas, inciden
en la movilidad y la dinámica poblacional y motivará la llegada de un número mayor de población,
con la particularidad de que se localizan en los centros y núcleos poblados y en las ciudades
cercanas.
Respecto a la vía Bucaramanga – Barrancabermeja, actualmente presenta un flujo importante de

tránsito y de movilización de personas y mercancías, dado el desplazamiento desde Norte de
Santander y la zona cercana a Bucaramanga hacia el norte del país, como alternativa a la vía
Bucaramanga – El Playón- San Alberto, Costa Atlántica y hacia el centro sur del país, por la
Troncal del Magdalena y desde la construcción del Puente sobre el Río Magdalena que conecta a
las poblaciones de Barrancabermeja y Yondó, hacia la zona de influencia de Medellín.
La conectividad que permite la Vía Bucaramanga - Barrancabermeja es vital para la económica

local, regional y por supuesto nacional y frente a las dificultades que ofrece el actual trazado,
especialmente por presentar zonas de derrumbes, ha concitado la movilización de un grupo
importante de transportadores que busca despertar el interés de las autoridades responsables de
las vías en el país para que se redefina un trazado de mejores especificaciones y que permita
mayor velocidad y seguridad.
A partir de la vía se han desarrollado importantes núcleos que buscan ofrecer bienes y servicios a
los usuarios de las vías y se ha generado una economía importante a partir de esta condición.
5.3.2 Escenario con Proyecto
Los principales asentamientos nucleados que se verán afectados con el Proyecto son el 25 de
Agosto y La Leal, localizados en la vereda Sogamoso de Betulia resultado de los procesos de
posesión campesina sobre predios de gran extensión.

5-86
Para el caso de La Leal, posterior a la posesión de las tierras, el INCORA (hoy INCODER) realizó
la adjudicación de las mismas para vivienda y parcela. La comunidad del 25 de Agosto, por su
parte, se mantiene en disputa jurídica por la propiedad del predio que ocupa. Es de anotar que
cada asentamiento nucleado comparte un centro de servicios en el que disponen de escuela, salón
comunal, centros religiosos y otra infraestructura social.
En relación con el aumento de tránsito vehicular por las vías existentes, la extracción de material
aluvial y de cantera, el transporte de maquinaria pesada, la construcción de nuevas vías y las
obras asociadas, especialmente aquellas que requieran del uso de dinamita, como actividades de
excavación de obras subterráneas (casa de máquinas, túneles de conducción, almenaras, etc) y de
obras superficiales (portales de túneles de obras de desviación, excavación exterior de obras de
captación, portal de salida de túneles de descarga, etc.) genera además del ruido, emisión de
partículas y posible fracturamiento inducido de la roca.
El tránsito de equipos y maquinaria por vías de acceso no pavimentados y el transporte

inadecuado de material susceptible a suspenderse en el aire, traen consigo la presencia de nubes
permanentes de polvo que afectarían tanto a los trabajadores como a lugareños ubicados en
cercanías de las vías. Además la movilización de maquinaria pesada sin dispositivos de control,
puede originar ruido por encima de los niveles permitidos.
La construcción de la presa y la operación de la central determinan un cambio importante la

dinámica y características del río Sogamoso y esto implica una modificación sustancial de las
condiciones que ofrece el ecosistema de la zona baja del Sogamoso y de los servicios que este
provee o presta a las comunidades del área y que se benefician del río, es decir que lo que se
denominó en el EIA de 1996, afectación relación hombre río, se actualiza bajo la concepción de la
afectación de la relación sociedad naturaleza o cultura-ecosistema. La alteración señalada, implica
una modificación de las condiciones de vida de la población y señala una afectación en su nivel de
bienestar que como se indicó, está en función del grado de alteración del ecosistema.
Los cambios en el ecosistema en la zona baja y de acuerdo con lo indicado en la actualización,

están determinados por las variaciones en el régimen de caudales del río, la disminución en la
carga de sedimentos, las variaciones debido al cambio del lecho del río que implica la degradación
y agradación en algunas zonas del mismo y que pueden llevar a la desconexión de la Ciénaga de
El Llanito con el río Sogamoso, con la consecuente afectación de las condiciones de vida de
población que depende del recurso pesquero. De acuerdo con la dependencia del ecosistema, su
alteración afecta grupos distintos de población, cambia la relación hombre-río, es decir la relación
sociedad-naturaleza, cultura-ecosistema.
La presencia y acciones que desarrolla el Proyecto en sus diferentes fases, puede llevar a que se
presenten conflictos, se potencialicen o radicalicen los preexistentes, e incluso puede llevar a
polarizarlos. Esto depende de los requerimientos de la población y de la manera en que se
implemente y se desarrollen cada una de las actividades del Proyecto y del PMA. No obstante,
como esta situación no se puede sustraer del escenario general, se deben considerar otros actores
observadores con intereses determinados, que esperarán el hecho o el momento para convertirse
en fuente de presión o reclamación hacia el Proyecto, en la posibilidad de reivindicar derechos
vulnerados anteriormente o con la esperanza de buscar legitimidad en la población y propiciar un
ascenso político.
Los actividades y acciones del Proyecto durante la construcción implican el uso de la vía y su
afectación y durante el llenado del embalse se demanda una área importante que inunda e
imposibilita el uso de 17 km de la vía y desde ese momento y durante la operación de la central
será inhabilitada, de manera que se requiere su reposición, labor que es objeto de diseño y para la
cual ISAGEN adjudico el estudio respectivo durante el año 2008.

5-87
A continuación se identifican y evalúan los impactos a presentarse por el proyecto sobre el

componente social.
5.3.2.1 Traslado involuntario de población por construcción del Proyecto.
Fase del proyecto Construcción del Proyecto
Actividades del Construcción de vías sustitutivas, de obras principales (desviación del río
proyecto Sogamoso, obras de presa, túneles de desviación), llenado del embalse,
adecuación de zonas de disposición de materiales y de fuentes de
extracción de materiales.
Sistema Antrópico
Componente Social (dimensiones demográfica, espacial, económica, político -

organizativa y cultural).
Sujeto afectado Unidades familiares ubicadas en la Zona de Embalse, incluidas las áreas
a inundar, las zonas de protección y las áreas inestables, y en la Zona de
Obras, las áreas para obras principales, el trazado de las vías
sustitutivas y las vías de acceso a obras, las áreas de fuentes de
materiales, las zonas de depósito de materiales y las requeridas para los
campamentos.
Atendiendo a las características comunes, se establecen los grupos

poblacionales los cuales se describen en el Cuadro 5.3.3 con los datos
de población a afectados por pérdida de vivienda o predios, según
grupos por relaciones de tenencia y producción con los predios y sus
características socioeconómicas.
Cuadro 5.3.3 Grupos poblacionales afectados por requerimientos de predios para el

proyecto (traslado de población)
GRUPO DE SUBGRUPOS DESCRIPCIÓN

POBLACIÓN
Propietarios de predios de hasta 5 ha que ostentan el título o que se encuentran en
Propietarios Minifundistas
proceso de titulación (carta compra-venta).
Los propietarios minifundistas generalmente habitan con su familia en el predio y

mantienen cultivos de subsistencia, especialmente de maíz, yuca y plátano.
Corresponden a este grupo, principalmente los propietarios de predios ubicados 7 en

Betulia, 2 en Girón, 3 en Lebrija y 2 en Zapatoca.
Pequeños Propietarios de predios de entre 5.1 y 20 ha que ostentan el título o que se encuentran
propietarios en proceso de titulación (carta compra-venta).
En este subgrupo se incluyen los campesinos que han sido beneficiarios de los
procesos de adjudicación y titulación de tierras por parte del INCORA – INCODER, que
ostentan el título o se encuentran en proceso de titulación.

5-88

POBLACIÓN
En este grupo se encuentran principalmente los propietarios de predios localizados en
Betulia (16 predios), Girón (11), Lebrija (6), Zapatoca (5) y San Vicente (8).
Generalmente habitan con su familia en el predio. Sostienen cultivos de pancoger y

otros no tecnificados especialmente de frutales, plátano y cacao, con fines de
comercialización.
Medianos Propietarios de predios de entre 20.1 y 50 ha que ostentan el título o que se
propietarios encuentran en proceso de titulación (carta compra-venta).
Habitan con su familia en el predio, aunque se encuentran algunos casos de

propietarios ausentistas que manejan el predio a través de la figura de administrador.
Los terrenos son dedicados a la ganadería extensiva de doble propósito o al cultivo de

productos con fines comerciales (cacao, papaya, cítricos).
Grandes Propietarios de predios de más de 50.1 ha que ostentan el título o que se encuentran
propietarios en proceso de titulación (carta compra-venta).
En la mayoría de los casos son ausentistas y habitan con sus familias en los centros
urbanos, especialmente en Bucaramanga y Girón, y delegan el cuidado del predio en
la figura de administrador.
Los terrenos están dedicados en su mayoría a la ganadería extensiva y a los cultivos

semitecnificados con fines comerciales, especialmente de cacao, papaya, cítricos y
plátano.
Poseedores Campesinos que tomaron posesión de predios o de parte de éstos, estableciéndose
en parcelas, generalmente con sus familias, y adelantando las mejoras propias para
ubicar su vivienda y/o habilitar terrenos para las actividades productivas de
subsistencia.
Mantienen cultivos de pancoger (maíz, yuca y plátano).
Según la base censal, se identifican 48 unidades familiares dispersas y 29 ubicadas

en asentamientos nucleados, que tienen un tiempo de permanencia en el predio de
mínimo 3 años.
Vivientes Campesinos sin tierra que habitan una vivienda de la que reconocen la propiedad en
Por relación
otra persona, que han permanecido en el predio por períodos diferentes.
con el predio
Generalmente se ocupan del cuidado de parte de la hacienda, a cambio de la vivienda,
y se desempeñan como jornaleros en las actividades propias de la misma,
relacionadas con los cultivos y la ganadería; ocasionalmente, según las condiciones
del acuerdo con el propietario o el administrador de la hacienda, adelantan la limpia de
potreros para lo que pueden subcontratar otros jornaleros.
Se identifican 11 vivientes con mínimo 5 años en el respectivo predio.
Aparceros El aparcero mantiene una relación de producción en una parte del predio cuya
propiedad demuestra otra persona. La relación de producción se soporta en la entrega
de un porcentaje del producido, ya sea en especie o en dinero, al propietario o al
administrador. En la mayoría de los casos, la aparcería se combina con la posibilidad
de vivienda en el mismo predio.
Administradores En los casos de predios de mediana y gran propiedad, se evidencia la práctica de

entregar la responsabilidad directa del cuidado y dirección económica de éstas a los
administradores.
Cuidanderos Se trata de las personas encargadas sólo del cuidado de una propiedad, en ausencia
de sus propietarios o administradores, sin la responsabilidad administrativa de la
producción del predio.

5-89

POBLACIÓN
Comerciantes Son tenderos o pequeños comerciantes que devengan su ingreso principalmente de la
venta de algunos productos que salen de las fincas y de las actividades en el río,
abarrotes, víveres, prestación de servicios a la población que transita por las vías
principales (venta de gasolina, montallantas, droguerías, cabinas telefónicas),
especialmente en las poblaciones La Renta (Lebrija), en el Sector Santa Elena y La
Vereda La Esperanza (San Vicente de Chucurí).
Arrendatarios Específicamente en Betulia, Girón y San Vicente se encuentran 15, 4 y 1 predios

respectivamente, que han sido tomados en arriendo por personas que los destinan a la
producción.
Pescadores Quienes adelantan la actividad de pesca de manera ocasional y como alternativa de

ocasionales obtención de un complemento en la alimentación. Es de anotar que salvo los
estanques privados de la Vereda Cantalta y la pesca para comercio de excedente en el
Sector El Tablazo, esta actividad se realiza por la mayor parte de la población como
aporte a la manutención y está sujeta a la dinámica de los ríos.
Fuente: INGETEC. Trabajo de campo y análisis de Línea Base. 2008
Descripción del impacto
El impacto “Desplazamiento involuntario de la población por obras de infraestructura y otras

asociadas a la hidroeléctrica” será ocasionado a las familias que habitan las viviendas ubicadas en
los predios que inevitablemente son requeridos para el Proyecto Hidroeléctrico Sogamoso para la
conformación del embalse (por debajo de la cota 330 m.s.n.m.), en las zonas establecidas como de
protección, en las áreas que presentan inestabilidad, en aquellas que corresponden a las fuentes y
depósitos de materiales y a aquellas implicadas por el trazado de las vías sustitutivas y las vías de
acceso a obras, así como a aquellas sobre las cuales se adelantarán las obras principales.
Como se indicó, el desplazamiento involuntario de población afectaría a 283 familias, conformadas

por 1199 personas, que residen en 278 viviendas, según se relaciona en el Cuadro 5.3.4
Distribución de viviendas, por Municipios.
Cuadro 5.3.4 Distribución de viviendas, por Municipios.
Municipio Vereda Total

Betulia Balzora 1
Chimita 1
La Putana 30
San Mateo 44
Sogamoso 86
Subtotal Betulia 162
Girón Cantalta 2
Chocoa 3
La Parroquia 20
Martha 1
Motoso 2
Pantano 1
Sogamoso 43
Subtotal Girón 72
5-90
Municipio Vereda Total

Lebrija La Renta 2
Lisboa 5
Subtotal Lebrija 7
Los Santos La Purnia 1
Subtotal Los Santos 1
San Vicente de Chucurí Cantarranas Dos 3
Cantarranas Uno 1
Los Medios 2
Subtotal San Vicente de Chucurí 6
Zapatoca Belmonte 23
Chocoa 2
La Plazuela 5
Subtotal Zapatoca 30
Total General 278
Fuente: Censo Socioeconómico y Censo Predial - INGETEC. 2008
La distribución de familias en los municipios de influencia se relaciona a continuación, en el
Cuadro 5.3.5 Distribución de familias, por Municipios y veredas.

Municipio Vereda Total de familias Porcentaje
Balzora 1 0,4%
Chimita 1 0,4%
Betulia La Putana 31 11,0%
San Mateo 42 14,8%
Sogamoso 91 32,2%
Total Betulia 166 58,7%
Cantalta 2 0,7%
Chocoa 3 1,1%
La Parroquia 20 7,1%
Girón Martha 1 0,4%
Motoso 2 0,7%
Pantano 1 0,4%
Sogamoso 43 15,2%
Total Girón 72 25,4%
La Renta 3 1,1%
Lebrija
Lisboa 5 1,8%
Total Lebrija 8 2,8%
Los Santos La Purnia 1 0,4%
Total Los Santos 1 0,4%
Cantarranas Dos 3 1,1%
San Vicente de
Chucurí Cantarranas Uno 1 0,4%
Los Medios 2 0,7%
Total San Vicente de Chucurí 6 2,1%

5-91
Municipio Vereda Total de familias Porcentaje

Belmonte 23 8,1%
Zapatoca Chocoa 2 0,7%
La Plazuela 5 1,8%
Total Zapatoca 30 10,6%
TOTAL DE UNIDADES FAMILIARES 283 100,0%
Fuente: Censo Socioeconómico - INGETEC. 2008
A continuación se relaciona el número de habitantes afectados por este impacto, considerando el

tipo de intervención y los municipios y veredas en que se encuentran. Ver Cuadro 5.3.6
Distribución de población a trasladar por tipo de intervención, por municipios y veredas.
Cuadro 5.3.6 Distribución de población a trasladar por tipo de intervención, por municipios y
veredas.
ZE, ZE, ZE,

FM, ZE, ZE, ZO, ZE, ZP, ZP, ZP, Total
Municipio Vereda ZDep VS ZE VS ZO VS ZP ZI ZO ZP VS ZI VS general
Betulia Balzora 1 1
Chimita 7 7
La Putana 2 6 15 110 133
San Mateo 1 92 5 2 4 5 84 193
Sogamoso 28 172 17 13 6 39 113 388
Subtotal Betulia
3 34 287 5 2 21 123 11 39 197 722
Girón Cantalta 10 10
Chocoa 14 14
La Parroquia 59 1 23 83
Martha 5 5
Motoso 4 4
Pantano 2 2
Sogamoso 13 106 10 5 27 16 16 193
Subtotal Girón
13 195 1 10 5 32 16 39 311
Lebrija La Renta 10 10
Lisboa 18 18
Subtotal Lebrija
18 10 28
Los
Santos La Purnia 1 1
Subtotal Los Santos
1 1
San
Vicente
de
Chucurí Cantarranas Dos 6 3 9
Cantarranas Uno 4 4
Los Medios 9 9
Subtotal San Vicente de
Chucurí
15 7 22

5-92
ZE, ZE, ZE,

FM, ZE, ZE, ZO, ZE, ZP, ZP, ZP, Total
Municipio Vereda ZDep VS ZE VS ZO VS ZP ZI ZO ZP VS ZI VS general
Zapatoca Belmonte 38 6 10 7 18 79
Chocoa 9 9
La Plazuela 8 12 7 27
Subtotal Zapatoca
38 23 12 17 7 18 115
TOTAL GENERAL
3 103 516 1 5 2 58 5 155 51 7 39 254 1199
Fuente: Censo Socioeconómico. INGETEC. 2008
Como se observa, el mayor número de habitantes afectados se encuentra en los municipios de

Betulia, Girón y Zapatoca.
Efectos del impacto
Los principales efectos del impacto “Desplazamiento involuntario de la población por obras de
infraestructura y otras asociadas a la hidroeléctrica” que posiblemente se presentarían durante la
fase preliminar, de construcción y operación del Proyecto son:
- Expectativas y dudas frente al reasentamiento, la relocalización o la compra directa y sus

alternativas, tanto entre las población como entre las autoridades municipales.
- Disgregación o desaparición de las redes sociales existentes antes del Proyecto, debido a la
separación de los grupos de personas familiares y vecinas que conlleva también la pérdida de
apoyo social, como efecto común a todos los grupos etáreos, los cuales podrán presentar
variaciones en la intensidad del mismo debido a su resilencia y para adaptarse a nuevos
grupos, probablemente reconformados a partir del mismo reasentamiento.
- Pérdida de espacios y escenarios comunitarios y culturales reconocidos como tales por las
comunidades, especialmente aquellos que hagan parte de su historia compartida, por ejemplo
salones comunales, escuelas, iglesias, casa alba, entre otros.
- Pérdida de acceso a recursos comunes y compartidos, especialmente en cuanto al servicio de

educación, al abastecimiento de agua y de energía, que implican lazos de vecindad y
reconocimiento mutuo, considerando principalmente a los asentamientos nucleados y
seminucleados que comparten un centro de servicios.
- Alteración en la capacidad de gestión de las organizaciones comunitarias por la demanda de

canales de comunicación y representatividad frente al Proyecto, para la toma de decisiones
asociadas al traslado de población.
- Posibles conflictos entre líderes comunitarios y comunidades por la misma situación.
- Detrimento de oportunidades de empleo e ingreso relacionados con la pérdida total o parcial de

la tierra y de la vivienda en la que se mantenía la actividad económica y con la disminución de
la demanda del servicio o producto que se generaba en éstas debido a la disminución de la
población que lo requería.
- Cambios en la ocupación debido al incremento en la demanda de mano de obra para el

Proyecto y a la pérdida de fuentes de trabajo en el sector agropecuario al mismo nivel.

5-93
- Restricciones y suspensión temporal de pastoreos en pequeñas áreas correspondientes a

praderas intervenidas.
- Amenaza al sustento de las familias que dependen exclusivamente del producido del predio
para el autoconsumo por posibles dificultades en el proceso de traslado y reasentamiento.
- Debilitamiento o pérdida de las redes comerciales de los productos generados en los predios
requeridos por el Proyecto, como consecuencia de la pérdida de la tierra, del traslado de la
familia y del sitio de actividad económica, así como por la pérdida del acceso a los eventuales
clientes y a los mercados para los productos.
- Incremento en la inseguridad alimentaria como consecuencia de la pérdida de cultivos no

reemplazada ni compensada suficientemente, que puede agravarse por el posible cambio de
actividad (abandono de la actividad agropecuaria por vinculación en otros renglones de la
economía).
- Aumento de la morbilidad y mortalidad a raíz de las afectaciones a la seguridad alimentaria y a

la presión psicológica ocasionada por el traslado, especialmente en las personas mayores
cuyo arraigo sea significativo.
- Interrupción o pérdida de la vinculación al sistema educativo por dificultades en la obtención

del cupo en el centro educativo correspondiente al lugar de acogida o porque el momento del
traslado no coincida con los recesos del año escolar, lo cual puede conducir a la deserción o
aplazamiento escolar de la población correspondiente.
- Interrupción o pérdida de la vinculación al sistema general de salud porque el traslado implique

el cambio de municipio y por tanto la pérdida de su calidad de afiliación al SGSSS.
- Cambios acelerados en la dinámica de poblamiento para la Zona de Obras, generados por

posibles procesos de reasentamiento, que implicarían posibles afectaciones a la capacidad
adaptativa de los núcleos poblados de dicha zona.
Descripción de la vulnerabilidad
El impacto “Desplazamiento involuntario de la población por obras de infraestructura y otras

asociadas a la hidroeléctrica”, es de carácter negativo, con una probabilidad de ocurrencia segura
debido a que los predios son requeridos inevitablemente para el Proyecto, salvo para aquellas
familias que se ubican en las áreas por la que se prevé el cruce de las vías, debido a que en el
momento del replanteo del trazado se podría verificar si es o no inevitable la afectación a la
vivienda que habita.
Este impacto es permanente e irreversible pero se considera mitigable y compensable a través de

las medidas de manejo del programa de reasentamiento.
Como se señaló, recae sobre 1199 habitantes, 278 viviendas y 283 familias, población que se
centra especialmente en los municipios de Betulia (veredas Sogamoso, San Mateo y La Putana,
principalmente), Girón (veredas Sogamoso y La Parroquia) y Zapatoca (vereda Belmonte); con una
menor afectación a los municipios de Lebrija, Los Santos y San Vicente de Chucurí.
Aunque el entorno de afectación del desplazamiento involuntario de población se califica como de

orden puntual, incide en el ámbito veredal y municipal por los cambios poblacionales, sociales y
culturales que ello implica en estos niveles territoriales y más aún considerando que en algunos
casos se afecta sensiblemente el número de habitantes especialmente del ámbito veredal, como es

5-94
el caso de las veredas Sogamoso y San Mateo de Betulia; La Parroquia y Sogamoso de Girón y
Belmonte de Zapatoca.
Este impacto de alta magnitud relativa, el alto nivel de vulnerabilidad y muy bajo de la incidencia no
cuantificable, aunado a la segura posibilidad de ocurrencia, irreversibilidad y permanencia del
impacto, señalan que su Calificación de Importancia es Altamente Significativa para la totalidad de
la población afectada, pero se considera que las familias identificadas como de vulnerabilidad alta,
según refiere el capítulo correspondiente a la caracterización de la población a trasladar, pueden
tener mayor dificultad para asimilar este impacto y sus efectos.
Medidas conceptuales de manejo del impacto
• Programa de Restablecimiento de condiciones de vida a la población a desplazar
Criterios generales:
Las familias son libres de optar por cualquiera de las modalidades de reasentamiento ofrecidas por
el proyecto, incluyendo la negociación directa de sus afectaciones, vía compensación con dinero.
La concertación como elemento fundamental en el proceso de reasentamiento, se concibe como la

herramienta que permitirá construcciones colectivas, con la participación de la población
involucrada y el Proyecto en la búsqueda de las mejores opciones de reasentamiento.
Todo el proceso de adquisición de predios y de reasentamiento será difundido y validado de tal

manera que sea conocido por todos los actores involucrados (autoridades e instancias municipales,
organizaciones sociales locales y familias objeto de reasentamiento)
El proceso será manejado de manera objetiva, transparente y técnica con el fin de garantizar que
los beneficios cubran efectivamente a los que se acojan al programa de reasentamiento.
Las áreas propuestas para el reasentamiento serán producto de un estudio técnico realizado por el
Proyecto, incorporando en lo posible las sugerencias de las familias objeto de reasentamiento.
Los sitios de reasentamiento, en lo posible se ubicarán en los mismos municipios.
Se restituirán las áreas productivas, en igual extensión a la que se posee en la zona requerida por
el proyecto, cuando la familia objeto de reasentamiento posea un predio con área desde 5,0 ha y
hasta 20,0 ha
La restitución de predios para las familias objeto del programa de reasentamiento, se realizará por
una sola vez y se hará por grupo familiar, independientemente del número de personas, de las
condiciones (derechos sobre dicho predio) y de los integrantes de cada grupo familiar.
Sitio de residencia permanente comprobada en el predio.
− Proyecto: Reasentamiento con viviendas, restitución de tierras y proyectos productivos:
Este proyecto se dirige a las familias que se encuentran bajo las siguientes consideraciones:
Propietarios minifundistas – predios hasta de 5 has
Propietarios pequeña propiedad – predios entre 5.1 y 20 has

5-95
Poseedores con más de 3 años de residencia comprobada en el predio, con predios menores de
20 has.
Vivientes con mínimo 5 años de residencia comprobada en el predio.
Se tendrán en cuenta los criterios específicos que se señalan a continuación:
Área mínima a restituir 5 has, incluyendo en esa extensión vivienda y área productiva.
Vivienda a restituir, en las mismas o mejores condiciones a las actuales. Como mínimo se
restituirá la unidad de vivienda básica campesina. Una vivienda por unidad familiar.
El área objeto de restitución para predios mayores de 5 has, corresponderá al área con potencial
productivo al momento del avalúo. El área restante será objeto de comprar directa.
Para el caso de familias objeto de reasentamiento con predios menores de 5.0 ha en sucesión, se
entregará un predio de 5.0 ha, por una sola vez. Cuando existan herederos menores de edad se
entregará únicamente tierra (en ningún caso dinero) y se establecerá el derecho de dominio o
patrimonio familiar, de acuerdo con la legislación vigente de protección al menor.
La titulación de los nuevos predios será de carácter individual a nombre de quien acredite la
propiedad o la posesión en las condiciones indicadas.
El Proyecto brindará la asesoría jurídica, para el proceso de legalización de predios, en el caso de

encontrarse predios sin títulos de propiedad definida.
Modalidad 1. Reasentamiento de tipo grupal nucleado
Dirigido a grupos de mínimo 20 unidades familiares que se reubicarán en un área común, en la

que se dispondrá de parcela y vivienda individual y un centro de servicios comunales.
Ofrecido a los asentamientos del 25 de Agosto, La Leal, La Estrella, El Ramo, y demás familias
objeto de reasentamiento que quieran acogerse a esta modalidad.
Modalidad 2: Reasentamiento de tipo individual
Dirigido a las unidades familiares ubicadas actualmente en las áreas de embalse y de obras que
corresponden al tipo de asentamiento disperso y a aquellas unidades ubicadas en asentamientos
nucleados que opten por esta modalidad. Incluye la reposición de vivienda y parcela.
Las áreas de reasentamiento se ubicarán en los municipios de Girón, Betulia, San Vicente de
Chucurí, Zapatoca y Lebrija. Cuando la persona solicite la reposición del predio en una zona por
fuera de la jurisdicción de estos municipios, se procederá a la negociación directa.
− Proyecto: Relocalización de viviendas y familias en el mismo predio
Dirigido a las unidades familiares que se encuentran bajo las siguientes características:
Propietarios de predios afectados parcialmente
A los poseedores y los vivientes se les ofrecerá la posibilidad de vincularse al Proyecto de

reasentamiento, en cualquiera de sus dos modalidades.
Se considerarán los siguientes criterios:

5-96
Que la extensión restante del predio garantice la activad económica.
Vivienda a restituir, en las mismas o mejores condiciones a las actuales. Como mínimo se
restituirá la unidad de vivienda básica campesina. Una vivienda por unidad familiar.
El área requerida por el proyecto, se obtendrá mediante negociación directa.
Adecuar el predio restante de manera que se garantice su acceso a servicios básicos y vías, en las
mismas o mejores condiciones a las actuales.
− Proyecto: Negociación directa
Orientado a los propietarios y poseedores de predios con una extensión mayor de 20 has.
A este proyecto se podrán acoger quienes no opten por ninguna de las modalidades propuestas
para el reasentamiento.
• Restablecimiento de las Actividades Económicas
Implica lo siguiente:
Restitución de predios.
Adecuación de predios.
Desarrollo de plan de producción.
Capacitación orientada a la producción, la comercialización y a la agroindustria, y a la organización

para el manejo de la producción y la comercialización.
• Pago de Compensaciones
Oferta de compra de bienes en dinero, compra de predios, pago de mejoras (viviendas, cultivos,
negocios), pago de derechos de posesión e indemnizaciones con asistencia técnica y legal de
acuerdo con la Ley 56 de 1981, el espíritu de la Ley 99 de 1993 y con la Política social de
ISAGEN.
Criterios de vulnerabilidad
La valoración de la vulnerabilidad se soporta en la condición del Jefe de Hogar considerando las

variables relacionadas con el sexo, edad, condición de invalidez, nivel de educación, ingresos y
dependencia económica, reflejados de la siguiente forma:
- Hombre mayor de 62 años o mujer mayor de 57 años.
Entre los jefes de hogar se identifican 4 hombres mayores de 62 años de las veredas San Mateo
de Betulia, Sogamoso y La Parroquia de Girón, y Los Medios de San Vicente de Chucurí; y 2
mujeres mayores de 57 años de las veredas San Mateo de Betulia y Belmonte de Zapatoca.

5-97
- Hombre o mujer en condición de discapacidad física o mental comprobada.
No se evidencia la existencia de jefes de hogar que sobrelleven alguna discapacidad física o

mental.
- Hombre o mujer con un nivel de escolaridad de hasta tercer grado de primaria.
Entre los jefes de hogar se encuentran 162 personas que no han recibido educación o han cursado
la primaria incompleta. La mayor parte de ellos se localiza en el municipio de Betulia.
- Hombre o mujer con tres o más personas a cargo y con ingresos inferiores a tres salarios
mínimos legales mensuales vigentes.
Se encuentran 154 jefes de hogar que perciben menos de tres salarios mínimos y tienen 3 o más
personas a cargo.
Valoración del Impacto sin manejo
Probabilidad de Segura (1,00).

ocurrencia
Por la inevitable afectación a predios para la construcción del
Proyecto.
Magnitud relativa Muy alta (0.99).

Considerando que la afectación se da sobre un número significativo de
familias distribuidas en seis municipios, principalmente en Girón,
Betulia y Zapatoca. El entorno de afectación es puntual sobre los
aspectos integrales de unidades familiares: sus viviendas, actividades
productivas y redes, sobre los cuales pueden presentarse efectos.
Nivel de Muy alta (0,99).

vulnerabilidad
El desplazamiento involuntario de población con ocasión del Proyecto
tendrá gran afectación en la dinámica propia de las familias, debido al
cambio irreversible de su hábitat y la poca asimilación que pueden
tener frente al mismo atendiendo a la dependencia de su sitio de
vivienda y trabajo.
Duración Permanente (0,9).

Por la afectación definitiva a predios requeridos para la construcción y
operación del Proyecto.
Factor de incidencia Baja (0,01).

no cuantificable
Debido que presenta un bajo grado de incertidumbre con respecto a
los efectos asociados a este impacto.

5-98
Calificación de Muy significativo (9,63).

importancia
Debido a que su ocurrencia es segura, a que el impacto se presenta
de manera puntual pero sobre las diferentes dimensiones de las
familias, las cuales pueden ser muy vulnerables ante el impacto, a la
permanencia de éste en el tiempo y al bajo grado de incertidumbre de
los posibles efectos, este impacto se considera como “Muy
significativo”
Medidas de manejo
- Programa de restablecimiento de condiciones de vida a la población a trasladar

- Proyecto: Reasentamiento con viviendas, restitución de tierras y proyectos productivos:
- Proyecto: Relocalización de viviendas y familias en el mismo predio
- Proyecto: Compra de predios y mejoras
- Proyecto de Restablecimiento de las Actividades Económicas y del empleo
- Proyecto de restablecimiento del tejido social
Valoración del impacto con manejo
Carácter o signo Negativo agravado (4,50).
Dada la dimensión y alcance del impacto.
Posibilidad de manejo Compensable (4,0).
Por lo inevitable del impacto y la ocurrencia muy probable de los

efectos del mismo, y considerando que las medidas posibles se
orientan principalmente a compensar el impacto y prevenir y mitigar los
posibles efectos del mismo, se asume que su posibilidad de manejo es
esencialmente a través de la compensación.
Calificación del Desfavorable (-10,13).

impacto con manejo
Este impacto, es considerado como desfavorable a partir de la
calificación de su significancia, su carácter negativo y la limitación de
las medidas de manejo a acciones básicamente de compensación, a
partir de las cuales el Proyecto puede constituir una oportunidad para
el mejoramiento de la calidad de vida de las familias que sean
reubicadas.

5-99
5.3.2.2 Alteración de la economía regional y local por afectaciones a la producción agropecuaria
Fase del proyecto: Construcción del Proyecto.
Actividades de despeje para la construcción de las obras principales de

Actividades del
generación y embalse, vías de acceso, vías sustitutivas, y llenado del
proyecto:
embalse.
Sistema: Antrópico
Componente: Económico
Sujeto afectado: Los volúmenes de productos agropecuarios que se dejan de producir en las
áreas requeridas para la implementación del Proyecto.
Las áreas requeridas por el Proyecto para la construcción de las obras
principales, vías de acceso, vías sustitutivas, embalse, áreas de
protección e inestables. Además se consideran las áreas que resulten
afectadas por la operación del Proyecto aguas abajo como consecuencia
del posible cambio de cause y los niveles del río (áreas ribereñas e
islas), las cuales actualmente tienen uso agropecuario.
Con base en lo anterior y de acuerdo con los resultados del Censo

socioeconómico y trabajo de campo, se establecieron las áreas, el
volumen y el valor de la producción agropecuaria que dejará de
producirse en las 3.971 hectáreas con uso agropecuario que serán
afectadas por el proyecto, los cuales se relacionan a continuación.
Cuadro 5.3.7 Producción agropecuaria afectada por el Proyecto

Dimensión:
Hidroeléctrico Sogamoso 2008.
USO DEL AREA VALOR
VOLUMEN (TN)
SUELO (Ha) (Millones $)
AGRICOLA 1018 10177 4.491,9
353000 litros de
229,5
PECUARIO leche anual.
2953
(Pastos)
283.5 toneladas
1190.6
de carne al año
TOTALES 3971 11.193,0 5.912,0
Fuente: Censo socioeconómico zona de obras y embalse. INGETEC 2008.
El impacto se presenta específicamente por la disminución de los volúmenes de producción

agropecuaria que dejarán de producirse en las áreas requeridas por el proyecto, (especialmente en
zona de embalse y zona de obras).

5-100
En cuanto a la afectación del recurso tierra como medio de producción, el proyecto requiere de
10422,5 ha, de las cuales 3.971, que equivalen al 38.1%, tienen actualmente uso agropecuario,
representado en 1018 hectáreas de cultivos (25.63%), 2953 hectáreas en pastos (74.36%) y 397
hectáreas en bosques (9.99%).
El cambio obligado en el uso del suelo, al dejar de ser agropecuario y pasar a la producción de
energía, hará que en la producción local se dejen de sembrar 281 hectáreas de cultivos transitorios
especialmente de yuca, maíz y plátano y 737 hectáreas de cultivos permanentes como cacao,
cítricos, aguacate y frutales principalmente. Igualmente en el sector pecuario, 4050 cabezas de
ganado bovino, 796 cabezas de caprinos, 100 porcinos y 803 cabezas de ganado equino, que
actualmente pastan en las áreas que serían adquiridos por el proyecto, dejaran de ser productivos
dentro del área de influencia puntual.
La disminución de la producción agropecuaria actual, al cambiar de uso estos terrenos por efectos
del proyecto, equivaldría a 10.177 toneladas de productos agrícolas, 637 toneladas de productos
pecuarios y 216 toneladas de pescado que se extraen en el área de embalse (El Tablazo)
anualmente.
La disminución de los volúmenes de productos agropecuarios, debido al cambio de uso de los

suelos por efecto de la construcción del proyecto, los cuales actualmente representan el 1.0 % de
la producción a nivel regional, permiten concluir que la vulnerabilidad de la producción
agropecuaria es baja dentro del marco regional.
Para la dinámica socioeconómica a nivel local, la vulnerabilidad aumenta, dado que los productos
que se dejan de producir, tienen un impacto mayor a nivel de las veredas y cabeceras cercanas a
la zona que el proyecto afectará, la participación en la producción agropecuaria es en promedio del
9.87%, respecto del área de influencia directa local, por lo que para esta situación, se puede
concluir que el nivel de vulnerabilidad es alto.
Efectos del impacto
Uno de los efectos en la dinámica de la economía local y subregional, del impacto se daría por la
disminución en la contribución a la formación del PIBA en 5912,1 millones de pesos que representa
el valor de la producción agropecuaria. Además de que se dejarían de realizar las transacciones
comerciales correspondientes a las actividades de la producción, que en términos de costos
representan $2145,5 millones de pesos al año.
Como capitalización de la mano de obra empleada en la producción agropecuaria, la cual es en su

mayor porcentaje familiar, se estarían extrayendo o sacando del área $3167,37 millones
anualmente.
La disminución de actividades comerciales, especialmente transporte (tanto de insumos como de

productos), así como de compra y venta de insumos y productos, afectando negativamente a la
población cuya actividad productiva está directamente relacionada con el comercio de insumos y
compra de productos (transportadores, comerciantes, etc.).

5-101
Disminución de la producción de alimentos de origen agropecuario a nivel local, que surten las
plazas de Betulia, Zapatoca, San Vicente de Chucurí, Girón, Lebrija, Barrancabermeja y
Bucaramanga, en 8577 toneladas de cítricos1, 341 toneladas de plátano, 168 toneladas de yuca,
488 toneladas de papaya, 49 toneladas de aguacate y 125 toneladas de maíz como los mayores
volúmenes.
Pérdida de 216 toneladas de pescado que son extraídas anualmente por los pescadores residentes
en la zona de El Tablazo (12 parejas), dentro de la zona de embalse, que se comercializan en el
sitio El Tablazo para los mercados de San Vicente, Lebrija y Floridablanca.
Desplazamiento de 126.695 jornales que representan 528 empleos, ocupados actualmente en la

explotación agropecuaria.
Valoración del Impacto sin manejo
Seguro (1.0)
Probabilidad de
ocurrencia La probabilidad de ocurrencia del impacto es calificada como segura,
debido a su relación con los requerimientos espaciales para la
construcción del proyecto hidroeléctrico.
Muy Alta (0.9)
Magnitud relativa
La proporción de áreas con uso agropecuario requerido por el
Proyecto, es en promedio del 30.0% del área total requerida, lo que
implica una afectación alta de la actividad económica particular predial,
y permite calificar la magnitud relativa como muy alta. Es importante
tener en cuenta que a pesar de la reactivación de las actividades
agropecuarias, el área de los predios no está 100% utilizada en
actividades productivas.
Alta (0.9)
Nivel de vulnerabilidad
El nivel de vulnerabilidad socioeconómica de los poseedores o
tenedores de predios afectados por la ejecución de las obras del
Proyecto, permiten suponer la difícil asimilación del impacto y sus
efectos puntuales. De este modo, las actividades del Proyecto, afectan
el funcionamiento cotidiano y la productividad, rendimiento o
rentabilidad de las actividades económicas adelantadas en estos
predios, los cuales presentan un nivel de vulnerabilidad alta.
Permanente (1.0)
Duración
Dado que la construcción del Proyecto Hidroeléctrico Sogamoso
implicaría la instalación de infraestructura constitutiva del sistema de
11
La mayor parte de esta producción de la Finca Trigueros es para exportación

5-102
generación, la inundación del área de embalse, vías de acceso, obras

complementarias, se considera que la duración del impacto es
permanente.
Baja (0.1)
Factor de incidencia no
cuantificable Debido a la alta cobertura del impacto, en términos relativos, y su alta
capacidad transformadora de los distintos procesos socioeconómicos y
socioculturales en el escenario en que tienen lugar, se identifican
factores o efectos evidentes y relevantes cuya incidencia y desarrollo
son determinantes. Estas circunstancias permiten suponer una baja
incidencia no cuantificable.
Calificación de
importancia Muy Significativa (9.3)
Medidas conceptuales de manejo del impacto
- Programa de restablecimiento de las condiciones de vida de la población a trasladar

- Programa de vinculación de mano de obra
Carácter o signo Negativo Atenuado (4.1)
Posibilidad de manejo Corregible (6.1)
Calificación del Poco Favorable (7.3)

impacto con manejo
5.3.2.3 Alteración de los servicios ecosistémicos del Río Sogamoso aguas abajo del sitio de
presa
Fase del proyecto: Construcción y Operación
Actividades del Construcción de obras principales (Construcción de ataguía y desviación

proyecto: por túneles de desviación, construcción de presa y operación de la central.
Sistema: Antrópico
Componente: Social, Cultural y Económico

5-103
Sujeto afectado: La población ribereña, asentada aguas abajo del sitio de presa, que
mantiene relaciones tradicionales de dependencia económica y cultural a
partir de los servicios ecosistémicos que ofrece el río Sogamoso. Entre los
principales grupos de población están los asentamientos de Tienda
Nueva, La Playa, Cascajera y San Luis de Riosucio, Puerto Cayumba,
Puente Sogamoso, El Pedral, La Lucha, Bocas del Sogamoso y El
Llanito. Además los pobladores asentados de manera dispersa a lo largo
del río en bordes, riberas e islas. La comunidad de El Llanito presenta
especial exposición a los efectos de los principales impactos bióticos y
abióticos que puedan suceder.
Dimensión: En la zona baja hay cerca de 18969 habitantes y 4810 unidades

familiares (de los cuales 2634 personas que corresponden a 517
unidades familiares están asentadas en los núcleos poblados cercanos
al sitio de obras y al río y sobre el corredor vial y 16335 habitantes y
4293 familias se encuentran en la zona baja desde la Cascajera y San
Luis de Riosucio hasta la desembocadura del Sogamoso en le
Magdalena. De los anteriores cerca de 1010 unidades familiares (4000
habitantes) tienen relación directa con el río Sogamoso y de ellos 910
(90%) dependen en algún grado de las pesca y 100 unidades familiares
(10%) se dedican a la agricultura en bordes, riberas e islas de manera
permanente o junto con otras actividades.
El impacto se refiere al cambio de las condiciones ecosistémicas del bajo río Sogamoso, que afecta
los servicios que proporciona y que sirve para el desarrollo de un conjunto importante de actividades
económicas básicas y de subsistencia, que deben entenderse como mecanismos de subsistencia que
han elaborado como formas culturales de vida de los grupos de población ribereña localizados a lo
largo del río Sogamoso.
Los factores causales de impacto tienen que ver con el nuevo escenario que plantea el funcionamiento
de la Central, el cual modifica, de modo sustancial, las condiciones naturales del bajo río Sogamoso
2
(en especial el régimen de caudales en épocas bajas y altas) y altera el comportamiento de los peces
(principalmente peces migratorios) del mismo río
Específicamente las alteraciones producidas, están asociadas a los cambios rápidos en el nivel y la
velocidad de las aguas como resultado de la operación horaria de las 3 turbinas para atender las
3 3
variaciones en la demanda de energía eléctrica que pueden pasar de 60m /s a cerca de 630 m /s, y
que provocan señales equivocadas en el ecosistema, los cuales conllevan, a su vez, alteraciones en
las respuestas naturales de los peces, en la productividad general del sistema y en los ámbitos
económico, social y cultural de las poblaciones que tradicionalmente, y de forma diversa, han hecho
uso de los servicios de ese ecosistema en pesca y agricultura de pancoger que realizan los
2
Ver ficha Alteración de la Productividad íctica del bajo Sogamoso.

5-104
campesinos en vegas, riberas y bordes y en islas. Otras actividades relacionadas como la extracción
de material del río, y el transporte no se verán afectados por la nueva situación.
Estos cambios en los servicios que ofrece el ecosistema, determinan una variación en su dinámica,
que es especialmente importante durante las épocas de verano, cuando el régimen natural es de
caudales bajos y da señales de estabilidad para que los peces salgan de la ciénaga, empiece la
migración aguas arriba y convierta la energía acumulada en maduración gonadal. En aguas altas se
presenta la señal para el desove, de manera que la corriente arrastra y llevan a la ciénaga los
organismos y los sedimentos para empezar el ciclo. Con la Central en operación, el caudal deja de
ser estable, presenta picos altos de nivel diario y se alteran las condiciones que generan la subienda,
la bajanza y la mitaca y provoca además riesgos para los usuarios del río en las acciones
concetudinarias adelantadas inmediatamente abajo del sitio de presa.
La población de la zona baja ha elaborado a través de muchos años, elementos de la cultura, modos
de vida, símbolos y formas de pensamiento y práctica, como manera de interpretar y apropiarse del
medio y usarlo y esta condición se constituye en la base social de la población asentada en las
márgenes del río Sogamoso, expresando la manera en que han asumido y resuelto los retos que las
condiciones geográficas, naturales, económicas y sociales les han impuesto.
De manera que la cultura debe entenderse en este caso como la forma de apropiación social del
ecosistema y evidencia un proceso adaptativo que la comunidad ha elaborado que demuestra la
apropiación del río y su dinámica natural.
Los ciclos del río han determinado el manejo estacional del tiempo, el ritmo de vida y el ritmo de
trabajo del poblador ribereño del río Sogamoso y sus acciones expresan una relación armónica con el
entorno, sin que el ánimo de lucro o la acumulación de excedentes sea la motivación principal.
De este modo, las formas de vida más características de los pobladores de la zona responden, en
general, a un esquema socioeconómico y cultural “multiactivo” (en el que se combinan diferentes
ocupaciones y se aprovechan las oportunidades económicas disponibles lo que les permite obtener
ingresos cíclicos). Dentro de este esquema, además de las actividades tradicionales (como la pesca,
temporal u ocasional; la agricultura de subsistencia, el jornaleo, el transporte y la recolección de
material) son importantes, también, las actividades informales de rebusque, los empleos eventuales
ofrecidos por empresas con presencia en la región como las palmeras, la que ofrecen contratistas que
adelantan acciones en la región, en especial las vinculadas al sector petrolero.
Las nuevas condiciones del río creadas por la operación de la Central, presentarán riesgos para los
posibles usuarios del río y para los usos tradicionales y las actividades económicas básicas o de
subsistencia produciendo alteraciones obligadas e indeseadas en las formas de vida de la población
ribereña.
Descripción de la vulnerabilidad:
De acuerdo con la dependencia de los grupos de población de los servicios del ecosistema, se
presenta su vulnerabilidad. Los grupos de población ribereña asentadas aguas abajo del sitio de
presa y que dependen del río, presentan en general baja capacidad para enfrentar los cambios
súbitos que alteren, de modo significativo, sus formas tradicionales de vida. Esta circunstancia se
traduce en un alto nivel de vulnerabilidad respecto a los cambios introducidos por el Proyecto. Los
grupos que adelantan permanente la pesca y no desarrollan otra actividad presentan dependencia
alta del recurso y mayor vulnerabilidad respecto a los pescadores ocasionales que combinan esta
actividad con otra actividad no relacionada con el río Sogamoso.

5-105
También presentan una vulnerabilidad importante los agricultores que dependen de los cultivos de
pancoger, quienes pueden obtener en las islas y en las riberas y orillas durante la época de aguas
bajas y que sean a la vez pecadores.
El grupo de población más vulnerable por su dependencia total del ecosistema y de los servicios
que presta es el de los pescadores permanentes y de ahí en adelante, se puede establecer el
grado de dependencia del río, de manera que la población que tiene un grado menor dependencia
es aquella que realizan alguna actividad relacionada con el mismo y la población que combina con
otras actividades como jornaleo o trabajos en oficios relacionados con los petroleros o las
plantaciones de palma y otro grupo que mantiene una relación con el río por actividades de
recolección y de venta de bolo y de arenas, que presenta menos vulnerabilidad, por ser este un
recurso limitado pero que presenta un alto volumen de acumulación, que no será afectado así se
impida el transporte y el depósito de material en la zona trenzada de la parte baja del Sogamoso
por acción de la construcción y operación de la central.
Efectos del impacto
Entre los efectos socioculturales y económicos más importantes producidos por las alteraciones de las
condiciones naturales del río Sogamoso están:
- Alteración de la relación cultural y económica mantenida por el poblador ribereño con su
entorno natural (río Sogamoso).
- Alteración y disminución de fuentes de empleo temporal (extracción pesquera, explotación
agrícola de subsistencia en vegas e islas del río.
- Afectación económica de la zona por los cambios de la dinámica natural del río y las
consecuentes alteraciones en las actividades predominantes.
- Posible desmejoramiento generalizado en la calidad de vida de la población dependiente del
río.
- Posible disminución de la rentabilidad de los negocios de oferta de servicios (principalmente
restaurantes) ubicados a lo largo de la vía Bucaramanga - Barrancabermeja.
- Posible afectación de los recursos turísticos y recreacionales (cambio perceptual del río como
elemento del paisaje -dinámica enrarecida del río y ajena a las actividades humanas-).
- Cambio en el significado del río como referente cultural.
- Amenaza para la seguridad e integridad física de los pobladores de la zona que efectúan los
usos acostumbrados del río (baño, navegación, pesca).
Valoración del impacto sin manejo

ocurrencia
Los procesos previstos para la construcción de la presa y la operación de
la central especialmente determinan la afectación aguas abajo con las
consecuencias sobre el ecosistema, los servicios que este ofrece a la
población y que repercute en su nivel de vida y en sus condiciones de
bienestar.

5-106
Magnitud relativa Muy Alta (0.80)

La dimensión de este impacto y el entorno de afectación implican un área
considerable en donde habita un número importante de población y en
donde se encuentra que un porcentaje importante depende de los
servicios ecosistémicos del río Sogamoso, con consecuencias en sus
condiciones de vida y nivel de bienestar.
Nivel de Alta (0.85).

vulnerabilidad
Frente a los desenlaces que pueden traer las cambios ecosistémicos del
río Sogamoso en la zona baja y a la afectación que puede tenerse a los
servicios que provee a un numero importante de población y
especialmente a los pescadores y agricultores de vega, ribera e islas, es
evidente que estos no cuentan con las fortalezas para hacer frente a las
nuevas condiciones que se puedan suscitar y a sus consecuencias, de
manera que el nivel de vulnerabilidad que presenta es alta.
Duración Permanente (1,00).

El tiempo que se presentará el impacto es permanente, una vez se
adelanten las obras para la construcción de la presa y la operación de la
Central.
Incidencia no Media (0,15).

cuantificable
Frente a la ocurrencia de este impacto y a su desenlace el nivel de
conocimiento de los cambios que puede traer al ecosistema del río
Sogamoso en la zona baja y a su incidencia sobre los servicios que el río
presta y a su uso por parte de grupos importantes de población y la
modificación a las condiciones de vida y de bienestar, el nivel de
conocimiento y de información sobre las consecuencias que se puedan
presentar presenta un margen de incertidumbre medio.

importancia
La ocurrencia de este impacto a partir de las actividades previstas para la
construcción de la Presa, el embalse y la operación de la central
determinan un entorno regional e incide sobre grupos de familias y
personas que tienen una vulnerabilidad alta por la dependencia de los
servicios ecosistémicos del río, en un corto tiempo y por el nivel de
incertidumbre existente frente a este tipo de impacto, por lo tanto se
considera “Muy Significativo”
Medidas de manejo
• Físico - bióticos
- Reglas de Operación de la Central para el Mantenimiento de la Dinámica íctica
- Manejo del Sistema de Comunicación Río Sogamoso-Ciénaga El Llanito

5-107
- Programa de Manejo para la Protección del Recurso íctico y pesquero en el Bajo río
Sogamoso y su Plano Inundable
• Sociales
- Programa de mitigación y compensación por la pérdida de los servicios ecosistémicos del

Bajo Río Sogamoso.
Con Pescadores
- Apoyo a la consolidación del proceso organizativo de los pescadores artesanales en cada

sector y en toda la zona baja.
- Capacitación y conocimiento de los manejos Técnicos y Bióticos Previstos
- Definición conjunta de las acciones a seguir para que se alcancen las metas de los
manejos técnicos y bióticos.
- Empleo en el desarrollo de las actividades de manejo aguas abajo.
Con Agricultores
- Seguimiento durante construcción y primeros años de operación a las actividades de

agricultores de vegas, riberas, bordes e islas.
- Evaluación de la calidad del suelo en bordes, riberas, bordes e islas con muestreos en
distintas zonas en donde se adelanten actividades de agricultura de pancoger durante la
construcción del proyecto y durante la operación de la central.
Con el total de la población de la zona baja y especialmente ubicada en sectores

cercanos a la Presa
- Dentro del Programa de Información, participación el trabajo con las comunidades para
informar acerca del nuevo escenario.
- En el Programa de Educación las condiciones ambientales previstas
- Diseño y establecimiento de un sistema de señalización y vigilancia para prevenir los

posibles riesgos a los usuarios del río.
• Seguimiento y monitoreo de la dinámica de la población afectada.
Plan de Contingencia donde se involucra el plan social para atender a los pescadores en caso de
presentarse un suceso imprevisto en la zona baja.
El impacto afecta toda una región que comprende la zona baja del río
Sogamoso y afecta un ecosistema importante el cual presta servicios

5-108
valiosos, especialmente para un grupo de población con alto nivel de

vulnerabilidad que depende del recurso en sus condiciones de vida y
nivel de bienestar.
Posibilidad de manejo Compensable (3,50).
Se debe hacer frente al impacto involucrando acciones técnicas y

ambientales que busquen compensar los servicios ecosistémicos
afectados de manera que la población afectada recupere parte de la
actividad de la cual depende el nivel de vida y para que la construcción
del proyecto y la operación de la central no produzca un deterioro de su
condición de bienestar.
Calificación del Desfavorable (9.65).

impacto con manejo
Este impacto es considerado desfavorable a partir de la calificación de
Importancia de manera que amerita un esfuerzo de atención importante
para que no se deteriore el ecosistema, se recupere y mantengan los
servicios que presta de manera que no se compensen las variaciones del
nivel de vida y condiciones de bienestar que pueda tener la población de
la zona baja usuaria del río.
5.3.2.4 Modificación al ordenamiento territorial de los municipios ubicados en el AID del proyecto
Construcción de obras principales, construcción de bodegas, talleres,

Actividades del
almacenes, oficinas, campamentos, apertura de vías para el proyecto y
proyecto:
obras sustitutivas.
Sistema: Antrópico
Componente: Social
Sujeto afectado: Población residente a nivel local y regional.

Se afectan los territorios de los municipios Betulia, Girón, Lebrija, Los
Santos, San Vicente de Chucurí y Zapatoca que aportan un total de
10.442,5 ha al proyecto en zonas de embalse, protección, zonas
Dimensión:
inestables y zonas de obras, dado que las administraciones municipales
tendrían que replantear los EOT o los PBOT por la necesidad de hacer
frente a los cambios que en términos de territorio le genera el proyecto.
Descripción del Impacto:
Los cambios que le imprime el desarrollo del proyecto al ordenamiento territorial de los municipios
ubicados en el AID son sustanciales para las administraciones municipales, debido a la obligación
de proveer bienestar y desarrollo acordes con las necesidades de sus habitantes.

5-109
En este sentido, la modificación de su área territorial, y en el cambio del uso del suelo, es
negativa, puesto que implica una revisión, recomposición y/o reformulación de los EOT y/o PBOT
que muchos de los municipios ya han abordado invirtiendo recursos para ello.
Los municipios que aportan territorio al proyecto en cada zona del mismo se resumen en el Cuadro
5.3.8.
Cuadro 5.3.8 Áreas municipales afectadas por obras y embalse
Área (Hectáreas)
%
Municipio
Zona de Zona de Zonas Zona de Participación
Total
Embalse Protección Inestables Obras
BETULIA 3.346,0 639,0 532,0 246,0 4.763,0 45,70
GIRÓN 2.557,0 737,0 409,0 8,0 3.711,0 35,61
LEBRIJA 1,0 2,5 0,0 0,0 3,5 0,03
LOS SANTOS 150,0 176,0 0,0 0,0 326,0 3,13
SAN VICENTE DE 135,0 139,0 0,0 0,0 274,0 2,63

CHUCURÍ
ZAPATOCA 745,0 600,0 0,0 0,0 1.345,0 12,90
TOTALES 6.934,0 2.293,5 941,0 254,0 10.422,5 100,00
Fuente: INGETEC. Censo predial. 2008
Algunos municipios verán transformada su clasificación por incremento demográfico, hecho que
además generará una mayor demanda en la prestación de servicios, en la conectividad terrestre y
en la ampliación de cobertura de infraestructura y capacidad de los servicios sociales, lo cual
impacta los presupuestos y la organización interna de las diferentes dependencias municipales
para atender adecuadamente la nueva situación.
Descripción de la Vulnerabilidad
El grado de vulnerabilidad es bajo dado que los municipios ubicados en el área de influencia del
proyecto están habituados a los cambios que imprimen a su desarrollo territorial diferentes
proyectos que los han impactado, lo cual ha generado en las administraciones locales y los
habitantes actitudes positivas para asumir nuevas situaciones capitalizándolas a su favor. Se
convive con las transformaciones y de alguna manera la población y sus gobernantes tienen
capacidad de adaptación a nuevas situaciones en sus territorios.
No obstante, la vulnerabilidad que se presenta en estos municipios es su baja calificación en

cuanto al desempeño en su gestión administrativa local que se vería incrementada si no se toman
las medidas de manejo adecuadas.
Efectos del Impacto
La modificación al ordenamiento territorial de los municipios del área de influencia donde se

emplazará el proyecto tiene como efectos:

5-110
- Necesidad de revisión y reformulación de los EOT y/o PBOT municipales generándose en cada
entidad territorial un nuevo gasto presupuestal no previsto
- Incremento en la composición demográfica actual que presiona en cada caso la infraestructura
de prestación de servicios de la entidad territorial
- Presión sobre los presupuestos públicos municipales destinados a obras de infraestructura y
cobertura de servicios públicos y sociales
- Transformación de programas y/o proyectos de inversión en infraestructura vial
- Reorganización y/o recomposición del esquema interno de las alcaldías municipales y sus
dependencias
Probabilidad de Seguro (1.00)

ocurrencia
Nivel de Alta (0,81)

vulnerabilidad
Duración Temporal (0.80)
Factor de incidencia Medio (0,20)

no cuantificable
Calificación de Muy significativa (8,07)

importancia
Medidas de manejo
- Programa de información y participación comunitaria.

- Programa de fortalecimiento institucional.
Carácter o signo Negativo (3.2)
Posibilidad de manejo Mitigable (5.00)

5-111
Calificación del Poco favorable (6,27)

impacto con manejo
5.3.2.5 Generación de conflictos y expectativas
Actividades del Todas aquellas actividades que determinen acciones sobre la población,
proyecto: que demanden atención de ésta o que compita con recursos que sean
utilizados por la comunidad. De igual manera las actividades y acciones del
Proyecto generan unos impactos específicos o en conjunto sobre aspectos
físico-bióticos y sociales que deben ser mitigados con el respectivo Plan de
Manejo pero pueden presentarse conflictos en su ejecución con grupos de
población. También se presentan algunos impactos remanentes que
también deben ser manejados y pueden llevar a que se ocasionen
conflictos. Además se producen otros impactos que deben ser manejados
adecuadamente y que son efecto de las obras o acciones introducidas para
mitigar impactos y pueden generar conflictos.
Sistema: Antrópico
Componente: Todos los sociales, sociocultural, socioeconómico y especialmente, el

sociopolítico.
Sujeto afectado: En primer lugar las comunidades residentes en la zona, aunque no es

posible determinar con anterioridad si vayan a ser las que se localizan
cerca a las obras principales o las que viven en la zona de embalse, y
deben ser trasladadas, o las que viven en la zona aledaña, o se ubican en
el cañón del río, o aguas abajo.
En segundo lugar, un sujeto afectado por la potenciación o generación de
conflictos es el Proyecto mismo, sean los contratistas, asesores,
responsables y la mano de obra contratada y que pertenece a la zona.
Dimensión: La población localizada en las veredas del área de influencia local que de
acuerdo a la actualización corresponden aproximadamente 29956
personas y a 7010 unidades familiares, y de estas especialmente las
poblaciones previstas en la relocalización que corresponde a 283 familias y
1199 personas o las localizadas en la zona aledaña a las obras 2634
personas que corresponden a 517 unidades familiares están asentadas
en los núcleos poblados cercanos al sitio de obras y al río y sobre el
corredor vial, o las que son vecinas al embalse, o las localizadas en la
zona baja del río Sogamoso que comprende 16335 habitantes y 4293
familias. También pueden ser afectados los 2780 trabajadores al servicio
del proyecto.

5-112
El Proyecto Hidroeléctrico del Río Sogamoso generará un escenario con características distintas a
las conocidas previamente, y en ese proceso posiblemente potencial izará y generará una serie de
conflictos y expectativas con las comunidades del entorno y frente a los cuales es necesario
introducir con anticipación las acciones de información y participación requeridas. Por esta razón
es importante el conocimiento del contexto en donde se desarrollan las acciones del Proyecto
Sogamoso.
Algunos de los conflictos preexistentes son:

− Los ocasionados por la competencia en la utilización y obtención de recursos naturales como agua,
suelo, arenas y bolo y peses.
− El que se presenta por la búsqueda del control político de poblaciones o de territorios.
La presencia y acciones que desarrolla el Proyecto en sus diferentes fases, puede llevar incluso a
polarizar los conflictos preexistentes. Esto depende del manejo que se dé a cada actividad del
Proyecto y a la coherencia, transparencia y veracidad con la que se maneja la información. El PMA
contempla las acciones necesarias para el manejo adecuado de los recursos y la atención a las
comunidades, por eso su cumplimiento debe ser obligatorio; de no ser así, se puede caer en la
confrontación y disputa por los recursos como la tierra, o puede ser utilizada en la disputa por el control
del territorio.
A su vez, el Proyecto también puede generar conflictos y de alguna manera se pueden asociar con
los conflictos preexistentes y como se indicó, éstos pueden emerger de las actividades mismas que
desarrolla el Proyecto y llegar a ser traumáticos si no se cumple estrictamente el Plan de Manejo
Ambiental respectivo. Las acciones del Proyecto establecen demandas de recursos naturales, de
territorio, de servicios públicos, de infraestructura local y regional, de recursos productivos locales;
provoca un reordenamiento físico-espacial y puede llevar a uno político-administrativo y todo esto
sumado puede agudizar los problemas preexistentes, y puede significar un alto costo social y un grave
traumatismo para la población y aumenta la desarticulación de las comunidades.
La manera como se adelanten las relaciones del Proyecto con la región, va a tener muchos
observadores con intereses claros, que eventualmente pueden convertirse en foco de presión hacia el
Proyecto. Por ejemplo se pueden hacer demandas económicas a contratistas y dueños del Proyecto;
estas demandas estarán muy seguramente ligadas a reivindicaciones de tipo social y económico para
la región, con lo que se trataría de lograr legitimidad dentro de la misma comunidad.
La potenciación y generación de conflictos dificultará el desenvolvimiento de relaciones y la

convivencia del Proyecto con las comunidades del área de influencia, incluso se pueden presentar
acciones de fuerza. Así mismo puede haber pretensiones económicas que no tengan ningún tipo de
relación con las reivindicaciones sociales y que pueden significar, amenazas, saboteos, vacunas,
chantajes, extorsiones o secuestros. De presentarse esto último, el tratamiento directo escapa a la
responsabilidad del Proyecto o de ISAGEN S.A. y no es su labor hacerle frente de acuerdo con el
marco normativo vigente.
Además, la presentación y desenvolvimiento de hechos de conflicto pueden afectar a las comunidades

localizadas en el área de influencia del Proyecto y en ellos posiblemente tomen parte grupos de
obreros vinculados al Proyecto.

5-113
La vulnerabilidad es alta, debido a la preexistencia de conflictos en la zona, a la debilidad de la

organización comunitaria, a la falta de presencia del Estado como garante del bienestar para la
población y a la poca operación de un aparato de justicia que sea regulador de los conflictos.
Efectos del impacto
Pueden desencadenarse acciones reivindicativas para satisfacer tanto sus intereses personales
como de grupos particulares o de las comunidades afectadas.
Se pueden dar reclamos y acciones como paros, marchas con las cuales se pretenda presionar a
los contratistas y propietarios del Proyecto.
Darse sabotaje al Proyecto, lo cual ocasionaría suspensiones temporales o retrasos en los

programas de construcción, provocando incrementos o sobrecostos importantes.

ocurrencia
Es indudable que un proyecto de las características que tiene la
Hidroeléctrica del Río Sogamoso, su dimensión, las actividades previstas,
el tiempo de ejecución y duración de la operación de la central, implicara
en cualquier momento la aparición y presencia de conflictos y
expectativas.
La relación entre la dimensión y el entorno puede llevar a que ocurra de

manera leve en un gran entorno expectativas y conflictos a que se
provoque de manera muy fuerte en una zona puntual, o viceversa o tener
desenlaces no previstos o incluir elementos no determinados.
Nivel de Alta (0.85).

vulnerabilidad
Frente a la ocurrencia de expectativas, y conflictos, se pueden dar
desenlaces no previstos frente a los cuales la vulnerabilidad de los
grupos de población que pueden resultar afectados es alta
Duración Temporal u Ocasional (0,75).
El tiempo que se presentará este impacto puede ser ocasional o

extenderse en el tiempo es decir una duración temporal, pero no puede
extenderse más por los traumatismos e implicaciones que conlleva.

5-114
Incidencia no Media (0,20).

cuantificable
Como se ha presentado las expectativas y la ocurrencia de conflictos
puede darse por múltiples circunstancias, motivos o intereses y tender
desarrollos no previstos o cuantificados, de manera que tiene un nivel de
incertidumbre medio.
Calificación de Muy significativa (8,20).

importancia
El que ocurra el impacto de presencia de conflictos y expectativas es muy
significativa para la comunidad de cualquiera de las áreas que se
consideren y , para el proyecto mismo y frente a esta condición la
vulnerabilidad es alta potencializando su desenlace, por lo tanto se
considera “Muy Significativo”
Medidas de manejo
− Programa de Información y Participación.

− Programa de Educación Ambiental
− El conjunto articulado del PMA.
− Programa de Seguimiento y Monitoreo
El Plan de Contingencia integra unos análisis de riesgos que comprende la preexistencia de

conflictos, revisa la vulnerabilidad y las amenazas existentes y que tiene relación con lo señalado
en este impacto.
El impacto puede implicar desde lo puntual y abarcar hasta lo regional y

puede conllevar desenlaces que estén por fuera del manejo de ISAGEN
y de la misma comunidad por eso se determina negativo agravado.
Posibilidad de manejo Prevenible (8,50).
Siempre es posible desde el primer momento y de la manera como ya lo

esta ejecutando ISAGEN S.A. ESP con la política Social, Ambiental y de
Información y participación prevenir y hacer frente a la aparición de
conflictos y expectativas con Información clara, veraz y oportuna.
Especialmente el desarrollo e implementación del PIPC ”Programa de

Información y Participación Comunitaria” en el área de influencia del
Proyecto Sogamoso busca establecer el espacio de encuentro y las
relaciones para tratar los temas que involucra un proyecto con la
condición de Sogamoso y crear un clima de confianza entre las partes.

5-115
Calificación del Poco Favorable (4.20).

impacto con manejo
Este impacto es considerado poco favorable debido a la multiplicidad de
interés, actores y circunstancias que entran en juego, lo que demanda
una presencia permanente, de la manera como la esta haciendo ISAGEN
para aclarar dudas y expectativas, establecer relaciones que posibiliten la
convivencia proyecto región y prevenga conflictos.
5.3.2.6 Presión migratoria
Fase del proyecto: Preconstrucción de las obras de generación y Construcción
Actividades del Información sobre el Proyecto. Construcción de vías de acceso a obras.

proyecto: Construcción e instalación de bodegas, talleres, almacenes, oficinas y
campamentos, zonas de disposición de materiales y de fuentes de
extracción de materiales. Construcción de obras principales.
Sistema: Antrópico
Componente: Social (dimensiones demográfica, espacial, económica, político -

organizativa y cultural).
Sujeto afectado: Población cercana a los lugares donde se materializarán las obras y las
instalaciones de apoyo a las mismas, principalmente en aquellas en las
que se ubique el personal vinculado laboralmente al Proyecto y en donde
funcionen las oficinas en las cuales se concentran las actividades
propias de la selección de personal.
Los entes territoriales (municipios, veredas y centros poblados) del Área

de Influencia Directa Local – AIDL y Puntual – AIDP.
Dimensión:
Cuadro 5.3.9 Asentamientos impactados con número de habitantes
Municipios Asentamientos No de Habitantes
Betulia Tienda Nueva 424
La Playa 545
Puente La Paz (Parcelación de La Playa) 91
Barrancabermeja Barrancabermeja (Cabecera) 168.307
La Fortuna 569
La Cascajera (Sector de La Fortuna) 150
Girón Girón (Cabecera) 117.672
Marta 102

5-116
Lebrija Lebrija ( Cabecera ) 14.093

La Renta 350
TOTAL 302.303
Fuente: Fichas veredales - INGETEC. 2008 y Censo DANE 2005.
Este impacto se presentará a partir de la decisión de construir el proyecto y continuará a lo largo de

la etapa de construcción fundamentalmente en los lugares donde se materializarán las obras y las
instalaciones de apoyo a las mismas, principalmente en aquellas en las que se ubique el personal
vinculado laboralmente al Proyecto y en donde funcionen las oficinas en las cuales se concentrarán
las actividades propias de la selección de personal. Adicionalmente se verán impactadas las
veredas y centros poblados de los entes territoriales del Área de Influencia Directa Local AIDL y del
Área de Influencia Directa Puntual AIDP.
Como se indicó anteriormente este impacto se presentaría principalmente en torno a los núcleos
poblados más próximos tanto a los sitios de obras como a los lugares de ubicación de
campamentos. Debido a las condiciones de desempleo en la zona, se espera contar con una
sobreoferta en la mano de obra no calificada que la empresa dueña del proyecto acogerá de
acuerdo con las estimaciones realizadas por el estudio de impacto ambiental según sus políticas
de contratación y atendiendo a los perfiles requeridos durante las etapas del proyecto.
Progresivamente, a medida que finalicen las obras, se prevé un cambio demográfico ocasionado
por la emigración del personal y de la población flotante. Sin embargo, es posible que no toda la
población que llegó atraída por el proyecto emigre, por ende en algunas cabeceras municipales y
núcleos poblados el incremento demográfico causado podría mantenerse en alguna proporción.
La vulnerabilidad para la población local es baja debido a la capacidad de adaptación a nuevas

situaciones relacionadas con proyectos de desarrollo económico que se han realizado en el
departamento tales como la exploración y explotación petrolera y minera y las transformaciones en
el uso del suelo a partir de las nuevas tendencias agrícolas (siembra de palma de aceite y
biocombustibles). Pero, para las administraciones municipales el impacto es alto considerando los
niveles de desempeño de la gestión local que han tenido baja calificación. En el caso de que el
flujo migratorio supere los límites de los procesos ya vividos, los efectos relacionados
anteriormente tendrán una mayor intensidad pudiéndose transformar la vulnerabilidad en media o
alta según el caso.
Otro factor de la vulnerabilidad es la inadecuada infraestructura en servicios básicos de la zona en

cuanto a educación, salud, vivienda, recreación, energía, acueducto y alcantarillado, que serían
insuficientes para atender la demanda.
Para el caso de las cabeceras municipales de Barrancabermeja y Girón y considerando el tamaño

de la población residente, no se evidencian factores de vulnerabilidad altos, pues disponen de una
infraestructura básica que les permite atender el posible incremento en la demanda.

5-117
Efectos del impacto
Los principales efectos de este impacto son:

- Incremento de población concentrada principalmente en las cabeceras municipales y los
núcleos poblados cercanos a las zonas de obras.
- Incremento en la demanda de servicios públicos y sociales en razón del crecimiento
demográfico.
- Presión sobre los presupuestos municipales y los planes y proyectos asociados a la ampliación
de coberturas tanto en infraestructura como en servicios.
- Alteraciones en la seguridad y el orden público municipal y generación de nuevos conflictos al
interior de los entes territoriales y entre éstos así como acciones puntuales de los grupos
armados al margen de la ley.
- Cambios en las relaciones socioculturales de los pobladores y posible debilitamiento de las
estructuras organizativas existentes y su gestión.
- Transformaciones en los patrones de consumo ocasionados por el incremento en los ingresos
y la fluctuación de los precios y el encuentro de pautas de consumo diferenciadas.
- Aparición o acentuación de factores de riesgo y amenaza relacionados con el incremento de la
accidentalidad, la prostitución, el consumo de sustancias psicoactivas, tasas de embarazo
precoz, situaciones de abandono y maltrato intrafamiliar.
- Nuevos conflictos asociados al uso y tenencia de la tierra a partir de posibles disputas por
lugares estratégicos para el establecimiento de locales comerciales o ventas informales.
- Posible surgimiento de nuevos asentamientos subnormales
Se prevé que al concluir las obras se presente emigración de población, desempleo repentino,
cambio en la actividad económica, cambios en la composición social, depresión económica por
caída de la demanda de bienes y servicios, del comercio y del empleo, sobreoferta de la
infraestructura en servicios públicos y sociales con costos de operación y mantenimiento que
quedarían a cargo de las administraciones municipales.

ocurrencia
Por la inevitable generación de expectativas en torno a las
oportunidades laborales y de ingresos que genera el Proyecto.
Magnitud relativa Muy alta (0,8).
Considerando que la afectación se da en los lugares en los que se

adelantarán las obras y las instalaciones de apoyo a las mismas, entre
ellos los campamentos y las oficinas. La presión migratoria además
impactará las veredas y centros poblados de los entes territoriales del
Área de Influencia Directa Local AIDL y del Área de Influencia Directa
Puntual AIDP. El entorno de afectación será puntual y local.

5-118
Nivel de Muy alta (0,9).

vulnerabilidad
Se afectará la dinámica propia de las unidades territoriales en que se
ubiquen las obras e instalaciones de apoyo, se generarán cambios en
sus dinámicas cotidianas. Se considera que tanto el área como la
población que la habita, a pesar de haber vivido con anterioridad
procesos migratorios, no están preparados para asumir el impacto y
los efectos del mismo.
Duración Temporal (0,7).
Estará sujeta a las etapas de construcción e inicio de operación del

Proyecto, luego de la cual se prevé un retorno a la condición inicial.
Incidencia no Medio (0,2).

cuantificable
Debido que presenta un grado medio de incertidumbre frente a los
efectos asociados a este impacto que puedan ocurrir, dadas las
características de la población inmigrante y la capacidad de adaptación
y resiliencia de la población receptora.

importancia
Debido a que su ocurrencia es segura, su magnitud relativa muy alta,
así como el nivel de vulnerabilidad de la población y la zona frente a su
ocurrencia. El grado de incertidumbre de los posibles efectos es
medio, pues no es posible vislumbrar su alcance. Por lo anterior este
impacto se considera como “Muy significativo”.
Medidas de manejo
- La instalación y funcionamiento de los campamentos contempla sistemas de aislamiento de los

centros poblados próximos a ellos, con accesos viales específicos para éstos y la
disponibilidad de todos los servicios requeridos por el personal al interior de los mismos.
- Las acciones de información del proyecto y específicamente del proceso de selección y
contratación de la mano de obra no calificada que da prioridad a la vinculación del personal
proveniente de la misma región, así como la instalación de las oficinas en centros urbanos que
cuenten con infraestructura adecuada para atender la llegada de la población foránea.
- Fortalecimiento a la participación comunitaria como mecanismo para promover la incorporación
adecuada de los cambios que se presenten en la zona.
- Medidas de prevención y promoción de la salud principalmente frente a los riesgos asociados a
las actividades del proyecto.
- Seguimiento y Monitoreo de procesos de inmigración a centros poblados y cabeceras
municipales cercanas a las obras.

5-119
Carácter o signo Negativo atenuado (3,0).
Posibilidad de manejo Prevenible (8,2). Aunque este impacto es de ocurrencia segura, sus
efectos pueden ser prevenidos a partir de la implementación de las
medidas de manejo.
Calificación del Medianamente favorable (3,20). Calificado en función de su

impacto con manejo significancia y la alta posibilidad de las medidas de manejo, a partir de
las cuales el Proyecto puede constituir una oportunidad para el
mejoramiento de la calidad de vida de las familias que sean
reubicadas.
5.3.2.7 Alteración del tráfico vehicular por la vía Bucaramanga – Barrancabermeja
Fase del proyecto: Construcción
Actividades del Transporte y tratamiento de material de construcción.

proyecto:
Movilización de equipos, maquinaría pesada y explosivos.
Movilización del personal vinculado a la obra.
Sistema: Antrópico
Componente: Social
Sujeto afectado: Población de la zona aledaña a la Vía

Población usuaria de la vía
Transportadores de la región y del país que utilicen para sus
desplazamientos esta vía
Dimensión: La vía es utilizada de acuerdo a las cifras del Instituto Nacional de Vías
que consolida los registros de las estaciones cercanas a la zona del
proyecto, por aproximadamente por 6100 vehículos al día, de manera
que cualquier afectación puntual y temporal implica traumatismos
importantes para los usuarios de la vía, los trasportadores, los municipios
del área de influencia, las ciudades cercanas, para el Departamento y
para le País.

5-120
Al transportar personal al sitio de obras se incrementará el tráfico vehicular y especialmente en la

ruta Bucaramanga - Girón – Lebrija a la zona de obras.
Al transportar los equipos y maquinaria al sitio de obras, la vía en su trayecto desde

Barrancabermeja al sitio de presa se afectará con el peso de los mismos.
Con el transporte y tratamiento de material de construcción en el área del Proyecto, el trayecto de

la vía entre La Fortuna y La Renta se afectará por el incrementando del tránsito vehicular, la
posible caída o abandonando de material o residuos sobre la vía y finalmente deteriorando su
estado y ocasionando suspensión leve y temporal con los traumatismos a los usuarios de las vías.
Por sus características topográficas, de trazado y por el alto flujo vehicular que presenta
actualmente la vía, ofrece alta probabilidad de afectación y riesgo de accidentalidad para los
usuarios de la vía considerada sin proyecto y se pueden determinar los siguientes niveles de
vulnerabilidad.
Vulnerabilidad Alta
El tramo de la vía más vulnerable es el comprendido entre el sitio La Renta y el municipio de

Lebrija. Esto debido al alto flujo vehicular que diariamente soporta (1908 vehículos en promedio
diario semanal) y la difícil topografía del trazado.
Vulnerabilidad Media
El tramo Barrancabermeja-La Renta presenta también un alto flujo vehicular (6000 vehículos en
promedio diario) pero su vulnerabilidad es menor debido a las condiciones favorables del trazado
(terreno Plano especialmente en el sector Barrancabermeja- Playa).
De igual modo el tramo comprendido entre Lebrija y Bucaramanga presenta condiciones de

vulnerabilidad debido al alto volumen de tráfico aportado por las rutas al aeropuerto. No obstante la
vulnerabilidad resulta atenuada por las condiciones relativamente favorables del terreno en el cual
está trazado, como se presenta en el Cuadro 5.3.10.
Cuadro 5.3.10 Niveles de Vulnerabilidad
Tramo de La Vía Calificación Rango Nivel de Vulnerabilidad

0.1 - 1.0
Tramo 1 B/bermeja - La Renta 0.90 Alta
Tramo 2 La Renta - Lebrija 0.80 Media
Tramo 3 Lebrija - Bucaramanga 0.70 Media
Balance de Vulnerabilidad 0.80 Media
Fuente: Trabajo de campo - INGETEC. 2008.

5-121
Efectos del impacto
Cierres parciales y totales de la vía de manera temporal, ocasionando posible congestión del tráfico
vehicular, además la alteración de mercancías que permanezcan mas de lo indicado por los
fabricantes, el deterioro de la infraestructura vial y el aumento en los índices de accidentalidad en
el trayecto entre La Fortuna y La Renta.
Probabilidad de Poco Probable (0,10).

ocurrencia
El esquema constructivo concibe las vías propias para la construcción de la
central, de manera que no se utilice la vía para el proceso no obstante se
encuentre en un área cercana...
Debido a la dimensión que puede conllevar y al entorno que se puede

afectar de presentarse la alteración al flujo de la vía con los traumatismos y
consecuencias que se desprenden de este asunto la magnitud es
considerada muy alta...
Nivel de Media (0.80).

vulnerabilidad
Frente a la ocurrencia de la alteración del tráfico vehicular por la vía el nivel
de vulnerabilidad de los grupos afectados es considerada como media,
debido a que nadie se encuentra preparado ante estos sucesos que de
todas maneras son eventuales.
Duración Ocasional (0,10).
De presentarse es una acción de poca duración y por eso se considera

ocasional.
Incidencia no Baja (0,10).

cuantificable
Es una asunto que de presentarse no conlleva además de los
traumatismos propios acciones posteriores o sucesos de inestimable
magnitud o aspectos no previstos o cuantificados, de manera que tiene un
nivel de incertidumbre bajo.
Calificación de Poco significativa (0,39).

importancia
Es poco probable que ocurra, y con una duración muy corta así y de
manera puntual. así sus consecuencias se extiendan a otros ámbitos, por lo
tanto se considera “Poco Significativo”

5-122
Medidas de manejo del impacto
− Apertura de vías internas para el proyecto en el área de obras.

− Adecuación de la vía para el traslado de maquinaria pesada.
− Señalización adecuada de la vía, en la zona del proyecto.
− Establecimiento y control de horarios de transporte de personal.
− Reglamentación interna para vehículos y su movilización.
− Capacitación de conductores.
− Coordinación Interinstitucional
− Información y Participación Comunitaria
El impacto puede implicar desde lo puntual y abarcar hasta lo regional

por eso se determina negativo agravado.
Posibilidad de manejo Prevenible (8,50).
Las medidas de manejo previstas buscan prevenir y disminuir la

posibilidad de ocurrencia del impacto.
Calificación del Muy Favorable (-3.76).

impacto con manejo
Este impacto es considerado muy favorable al desarrollo del proyecto
integrando las acciones previstas desde el inicio de la construcción que
buscan proveer de accesos propios al proyecto y que no se altere el flujo
vehicular por la vía Bucaramanga- Barrancabermeja.
5.3.2.8 Alteración de la infraestructura
Fase del proyecto: Construcción
Actividades del Construcción de vías sustitutivas, de obras de generación y llenado del

proyecto: embalse;
Sistema: Antrópico
Componente: Social (dimensión espacial).
Sujeto afectado: Población usuaria de las vías afectadas y habitantes de las áreas
próximas al sitio en que se construirá o relocalizará la infraestructura.

5-123
Dimensión: Este impacto recae principalmente sobre los asentamientos que se

ubican en las áreas en las que se encuentra infraestructura que como
consecuencia del Proyecto y de manera inevitablemente debe ser
restablecida; así como la población residente en las áreas en las que se
prevé reinstalar la infraestructura afectada.
El Cuadro 5.3.11 presenta la relación de la infraestructura afectada por el

proyecto.
Cuadro 5.3.11 Infraestructura afectada
Infraestructura Afectación
Vía sustitutiva Bucaramanga - 7,2 km

Barrancabermeja
Debido a la afectación por sectores de 7.2. km de la vía Bucaramanga –
Barrancabermeja se hará su respectiva localización en la alternativa A aprobada por la
autoridad ambiental
Vía San Vicente – La Renta 14,1 km
Para responder al manejo de la afectación
El diseño contempla una vía que cruza los cuerpos de agua: Quebrada Pujamán, el río
Sogamoso, aguas arriba del puente El Tablazo y la quebrada El Ramo.
Camino veredal derivado de la 6 km

vía San Vicente de Chucurí
Acceso a los asentamientos de la margen izquierda del río Chucurí por la e la vía San
Vicente de Chucurí – Sitio El Ramo, El Diamante. Entra por Cananá.
La conexión Montebello parte de la carretera existente que conduce de Bucaramanga a

San Vicente de Chucurí.
Conexión Peña Morada – con La conexión Peñamorada parte del K23+709.337 de la vía diseñada a San Vicente de
la vía San Vicente de Chucurí. Chucurí
Tramo Bucaramanga - Este tramo cruza el puente Gómez Ortíz sobre el río Sogamoso el cual deberá ser
Zapatoca reubicado 500 m aguas arriba del mismo, implicando el paso sobre la quebrada
Garrapata, para esto se diseñó una variante de 673 m que incluye un puente de 370 m
sobre el río Sogamoso y otro puente de 121 m sobre la quebrada Garrapata.
Línea de transmisión de 7 km
115 kV, Barrancabermeja - Bucaramanga entre Puente La Paz y La Renta
Línea de transmisión 7 km
Galán- Bucaramanga de 115 kV

5-124
Línea de transmisión 7 km
De 34,5 kV, Barrancabermeja, entre Puente. La Paz y La Renta
Poliducto Barrancabermeja - 8k
Bucaramanga de 6” de
diámetro, en aproximadamente Tramo del poliducto Barrancabermeja – Bucaramanga. La afectación se da a lo largo del
8 km. derecho de vía de manera puntual.
Escuela Linderos (Vereda Sogamoso, Municipio Girón)
Escuela El Ramo (Vereda San Mateo, Municipio Betulia)
Escuela El Tablazo (Vereda La Parroquia, Municipio Girón)
Escuela La Estrella (Vereda Sogamoso, Municipio de Betulia)
Fuente: Descripción del Proyecto - INGETEC. 2008.
Este impacto se presentará a partir de la etapa de construcción principalmente en las áreas en las
que se encuentra la infraestructura que debe ser trasladada y en los sitios en los que se prevé
restablecer.
Es de anotar que la construcción de las vías sustitutivas, así como la reubicación del poliducto y las
líneas de transmisión se prevé adelantar antes del llenado del embalse lo que implica que no habrá
una pérdida de la infraestructura sino un traslado de la misma.
En particular en cuanto a las vías sustitutivas, atendiendo a la presencia de un flujo vehicular

permanente por las vías existentes, se podrá presentar la interrupción o alteración en el transporte
de carga y pasajeros entre San Vicente - Bucaramanga y Zapatoca – Bucaramanga.
En consecuencia, se alterará la cotidianidad de la población que utiliza estas vías y que se

encuentra ubicada en proximidades a las mismas; así como la alteración en la comunicación
interveredal y la alteración en la comunicación entre las haciendas y núcleos localizados en las
márgenes izquierdas de los ríos Sogamoso y Chucurí.
Igualmente se verán afectadas la escuela de Linderos, El Ramo, que se ubican en la zona de

embalse. Las escuelas del 25 de Agosto y La Leal que se relocalizará como parte del
reasentamiento, el Centro Educativo Claudia Acevedo, que se verá afectado por el trazado de la
vía de reposición para ingreso por la mrgen izquierda del río Chucurí.
La vulnerabilidad de la población que será afectada por este impacto es directamente proporcional
al uso y aprovechamiento que hacen de las vías existentes para el transporte de personas y el flujo
de bienes y servicios con origen / destino a los centros urbanos y áreas rurales.

5-125
Las poblaciones más vulnerables son las que se ubican en proximidades de los tramos de las vías
San Vicente de Chucurí – Bucaramanga y Bucaramanga – Zapatoca que serán inundados y
restituidos y cuya relación con las vías es permanente y multifuncional, entre ellos La Renta,
Altamira, La Estrella, Corintios, El Ramo, El Tablazo, La Plazuela y La Esperanza así como la
población dispersa de las veredas .
La vulnerabilidad de la población afectada por el impacto de pérdida de infraestructura vial puede

considerarse de nivel medio.
Efectos del impacto
- La generación de expectativas por el trazado de las vías sustitutivas.

- Posibles conflictos por la negociación de servidumbres.
- Ampliación en los tiempos de desplazamiento como consecuencia del cierre parcial de vías.
- Molestias a la población próxima a las vías y áreas de intervención por el ruido y la presencia
de material particulado.
- Alteración de los flujos de personas y mercancías entre los centros urbanos de San Vicente de
Chucurí, Bucaramanga y Zapatoca y los diversos puntos intermedios.
Probabilidad de Seguro (1.00)

ocurrencia
Magnitud relativa Alta (0,30)
Nivel de Media (0,20)

vulnerabilidad
Duración Permanente (1.00)
Factor de incidencia Muy Bajo (0,00)

no cuantificable
Calificación de Medianamente significativo (3,42)

importancia
Medidas de manejo
Reposición de la infraestructura vial, en los tramos afectados
Reposición de líneas de transmisión, en el tramo afectado

5-126
Reposición del Puente Gómez Ortiz
Reposición del tramo del poliducto afectado
Reposición de las escuelas de Linderos, El Ramo, 25 de Agosto, La Leal y el Centro Educativo

Claudia Acevedo.
Programa de Información y Participación.
Seguimiento y Monitoreo.
Posibilidad de manejo Corregible (7.00)
Calificación del Muy favorable (- 0.48).

impacto con manejo
5.3.2.9 Posible afectación por contaminación atmosférica y auditiva de la población de áreas

cercanas a obras
Fase del proyecto Construcción
Actividades del Tratamiento de material de construcción

proyecto:
Uso de dinamita a cielo abierto
Transporte de material susceptible a volatilizarse.
Tránsito de vehículos por vías no pavimentadas Disposición de excedentes
de excavación
Operación de maquinaria y vehículos
Construcción de vías de acceso
Remoción y perforación de suelos
Trituración de material para preparación de concreto
Sistema: Antrópico
Componente: Social

5-127
Sujeto afectado: Población localizada y que reside en los núcleos y de manera dispersa en
áreas cercanas a la zona de obras y que adelanta las actividades
cotidianas de vida y laborales en esta zona
Comunidad de la zona de Marta, La Playa, Tienda Nueva y hasta casa de
Barro inclusive como de la zona de obras y las comunidades aledañas a las
zonas de restitución de vías y de otras obras como puentes y demás.
Dimensión: Corresponde aproximadamente a 2634 personas y a 517 unidades

familiares asentada en los núcleos poblados y en el corredor vial y la que
2
se localiza en una área de afectación de 108 km aproximadamente, con
base en los resultados de los conos de dispersión de la modelación de la
calidad de aire y por la velocidad y dirección de los vientos elaborados en
los estudios de actualización del EIA por INGETEC S.A.
Afecta a la población asentada en la zona de obras y a aquella que desarrolla actividades de cualquier
índole en la misma y cerca al desarrollo de obras de restitución en la zona de embalse.
En la zona de obras, la operación de la planta trituradora en la elaboración de materia prima para

las obras principales afecta el componente atmosférico por la presencia de partículas suspendidas,
por la generación de ruido, la producción de gases de la combustión interna del motor y la emisión
de partículas.
En esta zona y en aquellas en donde se desarrollen las vías sustitutivas, se contempla el uso de
dinamita para excavación, que facilite la construcción de obras subterráneas (casa de máquinas,
túneles de conducción, almenaras, entre otros) y de obras superficiales (portales de túneles de
obras de desviación, excavación exterior de obras de captación, portal de salida de túneles de
descarga, entre otros). Estas actividades implican la generación de ruido, emisión de partículas y
posible fracturamiento inducido de la roca y posibles derrumbes.
El tránsito de equipos y maquinaria por carreteables no pavimentados y el transporte inadecuado

de material susceptible de suspenderse en el aire, traen consigo la presencia de nubes
permanentes de polvo que afectarían tanto a los trabajadores como a lugareños ubicados en
cercanías de las vías. Además la movilización de maquinaria pesada sin dispositivos de control,
puede originar ruido por encima de los niveles permitidos.
Otras actividades que generan material particulado y ruido están relacionadas con las operaciones
de manipulación de los materiales de relleno en el sitio de presa, la operación de los botaderos, las
excavaciones que debe realizarse en la fuente de materiales y la transferencia de estos materiales
desde las excavadoras a los vehículos de carga.
La operación de maquinaria pesada, el tránsito de vehículos livianos, la operación de equipo de

perforación y el funcionamiento de plantas eléctricas que funcionan a base de combustible diesel,
son fuente de emisión de gases de SO2, NOx, CO, HC, CO2, y material particulado.
En lo que respecta al ruido, debido a las fuentes de emisión que se encontrarán localizadas en la
zona de obras principales y secundarias se presentarán niveles de ruido que se deben considerar y
que puede afectar grupos de población importantes

5-128
Especialmente en la zona de obras, los niveles existentes aunque no superan las normas vigentes
sobre niveles tolerables, al presentarse las nuevas condiciones y sumar las distintas actividades y
el tránsito automotor, se pueden sobrepasar estos niveles, frente a lo cual la vulnerabilidad es
mayor, en la zona de embalse, la vulnerabilidad es baja.
Efectos del impacto
Las nuevas condiciones atmosféricas y de ruido que se presentan por la operación de equipos y
maquinarias durante la construcción de las obras principales y secundarias, afecta un número
importante de personas residentes en el área de influencia, afectando las condiciones de bienestar
local y provocando perturbación.
Es indudable que de no establecer medidas preventivas y de control, la producción de gases, la

emisión de partículas y el ruido afectará a los pobladores de las zonas cercanas. Además y
especialmente el material particulado se dispersa y afecta zonas de cultivo y la vegetación y la
fauna asociada presente.

ocurrencia
Las actividades del proyecto, el empleo de maquinaria y especialmente
su concentración en una área específica conllevan la ocurrencia del
impacto
Magnitud relativa Baja (0.10).
Las actividades del proyecto se concentran en unas áreas determinadas

por eso auque pude tener un efecto importante sobre los grupos de
población cercanos su localización es puntual.
Nivel de Media (0.70).

vulnerabilidad
Frente a la posible afectación por la contaminación atmosférica y auditiva
la comunidad tendrá una exposición corta porque las equipos vienen
dotados de mecanismos para disminuir y prevenir tal circunstancia, sin
embargo hay actividades que pueden provocar que se presenten de
manera eventual y puntual el impacto frente a lo cual las comunidades
del área de influencia no cuentan con elementos para hacerle frente a tal
hecho, de manera que el nivel de vulnerabilidad que presenta es medio
Duración Ocasional (0,20).
De presentarse el impacto es de corta duración y sólo en términos de

días.

5-129
Incidencia no Muy Baja (0,05).

cuantificable
No se prevén aspectos de difícil estimación o que se ignoren respecto a
las consecuencias que puede tener este impacto.
Calificación de Medianamente significativo (1.33).

importancia
Aunque es seguro que ocurra por algunas actividades del proyecto, se
dará de manera puntual sobre grupos de familias y personas que
presentan una vulnerabilidad media para hacer frente al impacto que se
debe presentar en un corto tiempo. Frente a este tipo de impacto se
conocen las consecuencias de presentarse y por lo tanto se busca
disminuir su ocurrencia con controles desde los equipos mismos, los
procedimientos y los planes de Seguridad Industrial y Salud ocupacional,
procurando que no se extiendan al entorno sus efectos, este impacto se
considera “Medianamente Significativo”
Medidas de manejo
- Manejo del componente atmosférico previsto en el Programa de Prevención y Mitigación de

impactos Fisico-Bióticos
- Especificaciones sobre producción de ruido y emisiones atmosféricas
- Programa de Información y Participación Comunitaria y proyecto de apoyo para la gestión de
Veedurías ciudadanas para el control ambiental
- Programa de Educación Ambiental
- Programa de Seguimiento y Monitoreo.
Valoración del Impacto con Manejo
Carácter o signo Negativo (-) (4,00).

Esto debido a las consecuencias y alteraciones que puede traer el impacto, a la
probabilidad de ocurrencia y al nivel de vulnerabilidad de la población.
Posibilidad de manejo Prevenible y Corregible y e incluso mitigable (6,0).
Porque se puede hacer frente al impacto desde los esquemas previstos de

construcción, la rigurosidad de los controles de los equipos y programas que se
utilicen, con los programas de seguridad industrial e incluso de salud
ocupacional que se prevean y con la información y participación comunitaria y
la educación ambiental a trabajadores y a la comunidad.

5-130
Calificación del Muy Favorable (-0.67).

impacto con manejo
Este impacto es considerado como muy favorable a partir de la calificación de
Importancia que implicaba ser medianamente significativo, su su carácter
negativo y la posibilidad de hacerle frente desde los procesos constructivos,
equipos y el seguimiento riguroso que se efectúa.
5.3.2.10 Riesgos asociados a las obras y alteración de la salubridad en la región
Fase del proyecto: Construcción y operación del Proyecto
Actividades de despeje para la construcción de las obras principales,

Actividades del
vías de acceso, vías sustitutivas, áreas de protección e inestables,
proyecto:
llenado del embalse y puesta en operación de la Hidroeléctrica.
Sistema: Antrópico
Componente: Social
Población residente en áreas cercanas a los sitios de ejecución de las

Sujeto afectado: obras (campamentos, vías de acceso, etc.), y en áreas aledañas a la zona
de embalse.
Población residente en zonas aledañas a los sitios de ejecución de las

Dimensión: obras: zona de obras 539 unidades familiares, zona aledaña al embalse,
500 unidades familiares y las unidades familiares que serán objeto de
reasentamiento 283, en áreas cercanas o dentro del AID local del Proyecto.
Descripción del Impacto
Se presentarán riesgos en la salud de la población en la zona de obras, por la contaminación

ambiental que generarán actividades del proyecto como la movilización de material (emisión de
partículas, tierra, ruido, etc.); generación de residuos comunes (basura, materia orgánica,
desperdicios, etc.); generación de residuos y sólidos especiales (tóxicos, ácidos, lubricantes,
aceites, etc.).
La salubridad de la población residente en el área de obras se puede ver afectada también por
accidentes relacionados con los trabajos en el Proyecto (explosiones, derrumbes, escape de
gases, etc.).
Además en las zonas aledañas al embalse, por la operación de la Central, el cambio en el nivel del
embalse puede producir “lagunas” o encharcamientos en las áreas de topografía irregular, las
cuales pueden ser foco de vectores de enfermedades tropicales como dengue, malaria, paludismo,
que pueden ser contraídas por la población residente cerca de dichas áreas.

5-131
La vulnerabilidad de las poblaciones residentes está asociada a la preexistencia de enfermedades

tropicales (malaria, enfermedad de Chagras, paludismo, dengue y leishmaniasis), enfermedades
de transmisión sexual (sífilis, gonorrea, herpes genital y hepatitis B, SIDA), a la poca cobertura del
servicio de salud y a la inadecuada infraestructura de salud.
La región muestra las características presentes en los sitios donde se está dando la llamada
transición epidemiológica, esto es, lugares donde coexisten las enfermedades infectocontagiosas
propias del subdesarrollo con aquellas que ocurren por el logro de una mayor expectativa de vida y
que tienen que ver con tumores, hipertensión arterial y enfermedades cardiovasculares, entre
otras.
La escasa y baja educación de la población en cuanto al manejo del medio ambiente, es un factor
adicional de vulnerabilidad.
Los anteriores planteamientos permiten calificar el impacto con un nivel medio de vulnerabilidad.
Efectos del Impacto
Incremento en los índices de morbi - mortalidad, aumento en la probabilidad de proliferación de

vectores de enfermedades en el embalse.
Deterioro de la calidad de vida de la población vulnerable, por causa del contagio y la

consecuencia convalecencia.
Aumento en la consulta médica por síntomas de contagio de alguna de las enfermedades que se
transmiten por vectores propios del trópico (dengue, malaria, paludismo).
Aumento de las causas de morbilidad de la población, reportadas a nivel municipal.
Muy Probable (0.8)

Probabilidad de
ocurrencia La probabilidad de ocurrencia del impacto es calificada como Muy
Probable, debido a su relación con las condiciones de subdesarrollo de
la mayoría de la población residente, reflejadas en las deficientes
condiciones de vida, altas NBI, además que la zona en general es
considerada como endémica para algunas enfermedades tropicales.
Media (0.2)
Magnitud relativa
Las poblaciones residentes en las áreas cercanas a los sitios de obras
y zonas aledañas al embalse representan alrededor del 15% del total
de la población dentro del área de influencia local, esto permite
cuantificar la magnitud relativa del impacto como media.

5-132
Media (0.8)
Nivel de
vulnerabilidad La vulnerabilidad de las poblaciones residentes está asociada a la
preexistencia de enfermedades tropicales (malaria, enfermedad de
Chagras, paludismo, dengue y leishmaniasis), enfermedades de
transmisión sexual (sífilis, gonorrea, herpes genital y hepatitis B,
SIDA), a la poca cobertura del servicio de salud y a la inadecuada
infraestructura de salud. Todas las anteriores características hacen
calificar el impacto con un medio nivel de vulnerabilidad.
Temporal (0.6)
Duración
El impacto se califica como de duración temporal, ya que dadas las
condiciones socioeconómicas y que las obras del proyecto tienen una
duración definida en tiempo, una vez se termine la construcción, se
asume que las poblaciones migrantes, emigraran nuevamente a sus
sitios de origen, la infraestructura social quedará para la atención de la
salud de la población residente.
Alta (0.5)
Factor de incidencia
no cuantificable Debido a la alta cobertura del impacto, en términos relativos, las
características socioculturales de la población residente, se identifican
son indeterminados, estas circunstancias permiten suponer una alta
Significativo (4.58)
Calificación de
importancia La media magnitud relativa del impacto, el medio nivel de
vulnerabilidad y la alta incidencia no cuantificable, aunado a la
probabilidad de ocurrencia y a la duración temporal del impacto,
permiten concluir que el impacto tiene una Calificación de Importancia
Significativa.
Medidas Conceptuales de Manejo
- Reconocimiento y delimitación de las áreas en las que se producen estas lagunas o aguas
estancadas, mediante inspección de las zonas cuando baje el nivel del embalse.
- Monitoreo permanente sobre las poblaciones de los diferentes vectores en las áreas
identificadas.
- Campañas de saneamiento a través de las Secretarías de Salud Municipales con las
poblaciones residentes en las zonas potenciales identificadas.
- Manejo de residuos sólidos domésticos, industriales y especiales.
- Prevención y manejo de potencial de contaminación atmosférica.
- Información y comunicación con la comunidad.

5-133
Posibilidad de manejo Mitigable (6.0)
Calificación del
impacto con manejo Muy Favorable (-0.67)
5.3.2.11 Alteración en las finanzas municipales
Fase del proyecto: Preconstrucción de las obras de generación, Construcción y Operación.
Actividades de despeje para la construcción de las obras principales,

Actividades del
vías de acceso, vías sustitutivas, áreas de protección e inestables,
proyecto:
llenado del embalse y puesta en operación de la Hidroeléctrica.
Sistema: Antrópico
Municipios que aportan área para la materialización del proyecto y

Sujeto afectado:
municipios localizados en la cuenca hidrográfica que surte el embalse.
El dimensionamiento del efecto por los fondos que ingresarían a los

presupuestos municipales, como resultado del régimen de
Dimensión: compensación, los impuestos, las transferencias y los beneficios a favor
de los municipios afectados, se dimensiona por el incremento porcentual
del monto de los presupuestos anuales para dichos municipios.
Se presenta un impacto positivo por los fondos adicionales que entrarán a los presupuestos
municipales, como resultado de las transferencias y pagos que debe hacer el proyecto, dentro del
marco de las normas que fijan el régimen de compensaciones, impuestos y transferencias a favor
de los municipios y corporaciones autónomas regionales. Estas normas son la Ley 56 de 1981 y la
Ley 99 de 1993.
Los municipios en cuyos territorios se requieren áreas para la construcción de las obras
principales, vías de acceso, vías sustitutivas, embalse, áreas de protección e inestables, es decir
los municipios de Los Santos, Girón, Zapatoca, Betulia, San Vicente y Lebrija. Además se
consideran los municipios que conforman la cuenca tributaria del embalse, los cuales pertenecen a
los departamentos de Cundinamarca, Boyacá y Santander.
5-134
Para los municipios que hacen parte de la cuenca tributaria, el incremento en sus presupuestos no
es significativo, por lo que el análisis del impacto se detalla para los 6 municipios que se localizan
dentro del área de Influencia Directa Puntual del Proyecto.
En el Cuadro 5.3.12, se muestra el valor correspondiente al 1.5% por transferencias que recibirán
los municipios aportantes de áreas para la materialización del Proyecto y el incremento porcentual
de los Presupuestos vigentes al año 2008.
Cuadro 5.3.12 Incrementos presupuestales en los municipios dentro AID Puntual. Proyecto
Presupuesto, Vigencia 2008 Nuevos ingresos /2

Municipio % Incremento
(millón $) (millón $)
BETULIA /1 935,00 1.690,03 180,75
GIRON 52.241,62 1.291,51 2,47
LEBRIJA 1.035,00 0,51 0,05
LOS SANTOS 3.548,00 75,76 2,14
SAN VICENTE /1 11.394,00 68,19 0,60
ZAPATOCA /1 2.000,00 376,29 18,81
Valor por transferencias 1,5% de ventas 3.502,29
1/ Proyección POT 2003

/ 1.5% del valor de las ventas de energía, distribuido de acuerdo al % de área aportada por cada municipio.
Fuente: INGETEC S.A., 2008
Los ingresos adicionales que recibirán los entes territoriales, significan un incremento importante
para los municipios, por la que en general se concluye que no hay vulnerabilidad de dichos
municipios por el ingreso de nuevos fondos. La vulnerabilidad se relaciona con la baja organización
municipal para invertir dicho presupuesto.
Efectos del Impacto
Por la Ley 56 los efectos positivos, relacionados con los beneficios económicos que recibirán los
municipios, comprenden:

5-135
- Compensación anual por impuesto predial: Beneficia a los municipios que aportan área al
proyecto.
- Pago anual de impuestos de industria y comercio y predial por edificios y viviendas de
propiedad del proyecto: Beneficia a los municipios donde estén localizadas dichas
construcciones.
- Fondo especial de inversión
Beneficia a los municipios en cuyo territorio se materialice el proyecto. Este fondo estará
constituido por el pago que haga el proyecto, por un valor igual a la suma de los avalúos
catastrales de todos los predios, que la entidad propietaria del proyecto adquiera o programe
adquirir a cualquier título en la zona y que pagarán por una sola vez, a los respectivos
municipios, independientemente del pago del precio de compraventa a sus propietarios
(artículo 5o. Ley 56/81).
Los recursos que conforman el fondo especial de inversión, se destinarán exclusivamente a
gastos de inversión en los programas y obras recomendadas en el respectivo estudio
socioeconómico (Plan de manejo).
- Pago anual del impuesto de industria y comercio.
La distribución de estos recursos será fijada por el Gobierno Nacional, mediante decreto que
establezca la proporción en que dicho impuesto debe distribuirse, entre los diferentes
municipios donde se materialice el proyecto.
Por efectos de la Ley 99/93, los ingresos corresponden al pago anual del 6% del valor de las
ventas brutas de energía propia en bloque. De este 6% se destinará un 3% para las
corporaciones autónomas regionales con área de influencia en la zona del proyecto y un 3%
para los municipios localizados en la cuenca hidrográfica que surte el proyecto. Este último 3%
se distribuye 1.5% para los municipios de la cuenca hidrográfica que surte el embalse y 1.5%
para los municipios que aportan área al embalse.
Seguro (1.0)
Probabilidad de
ocurrencia La probabilidad de ocurrencia del impacto es calificada como segura,
debido a su relación directa con la operación del proyecto
hidroeléctrico, la cual está proyectada a 50 años.
Muy Alta (0.65)
Magnitud relativa
Los incrementos en los presupuestos de los municipios dentro del AID
puntual, tiene una relevancia importante, por cuanto las
administraciones municipales, dispondrán de recursos extraordinarios,
que les permitirá desarrollar los programas que con los presupuestos
actuales no han podido desarrollar, estas consideraciones permiten
cuantificar la magnitud relativa del impacto como muy alta.

5-136
Media (0.7)
Nivel de vulnerabilidad
El nivel de vulnerabilidad en los presupuestos de los municipios del
Proyecto, permiten suponer la fácil asimilación del incremento en sus
arcas y sus efectos puntuales. De este modo, la operación del
Proyecto, afecta el funcionamiento de las finanzas municipales los
cuales presentan un nivel de vulnerabilidad medio.
Permanente (1.0)
Duración
Dado que la operación del Proyecto Hidroeléctrico Sogamoso implicará
la instalación de infraestructura constitutiva del sistema de generación,
durante el periodo de vida del proyecto (50 años), las transferencias se
harán durante el mismo periodo, por lo que se califica el impacto como
permanente.
Baja (0.1)
no cuantificable Debido a la alta cobertura del impacto, en términos del número de
municipios que tendrán incremento en sus presupuestos, y su
capacidad transformadora de los distintos procesos socioeconómicos y
socioculturales en el escenario en que tienen lugar, se identifican
son determinantes, estas circunstancias permiten suponer una baja
Significativa (6.68)
Calificación de
importancia La muy alta magnitud relativa del impacto, el medio nivel de
vulnerabilidad y la alta incidencia no cuantificable, aunado a la segura
posibilidad de ocurrencia y a la permanente duración del impacto,
significativa.
Medidas de manejo
La medida de manejo para la eficiente destinación y utilización de los recursos, se centra en el

diseño del plan de inversión para la ejecución de los dineros que conforman el “Fondo Especial de
Inversiones”, teniendo en cuenta las condiciones económicas, sociales y culturales de las
comunidades afectadas y las obras o rubros necesarias para la mayor inversión de los recursos y
el mayor beneficio de las poblaciones usuarias de dichas obras o programas, en los lineamientos
para el ordenamiento de la cuenca tributaria que surte al embalse.
Para la implementación de las medidas de manejo es necesaria la coordinación a nivel

institucional, con la participación de la comunidad, dado que las inversiones de estos fondos se
deben enmarcar dentro de la estrategia del Programa de Desarrollo Institucional, PDI, puesto en
marcha por el gobierno nacional y cuyo objetivo es elevar la eficiencia administrativa municipal
mediante la implementación de los instrumentos gerenciales, en cada una de las áreas de la
administración.

5-137
En este sentido el proyecto orientará las actividades de información y participación y el programa

de educación a las comunidades, incluyendo capacitación a los municipios buscando la articulación
de medidas de manejo que tengan en cuenta tanto los intereses y necesidades de la comunidad
como de las entidades locales y territoriales, además para fortalecer la capacidad de gestión de los
municipios.
Neutro o Positivo (0.3)

Carácter o signo
El carácter del impacto sería neutro o positivo debido a que claramente
se ve que el efecto del mismo es benéfico para los entes territoriales
afectados.
Potenciable (9.1)
Posibilidad de manejo
Se considera la posibilidad de manejo como potenciable, puesto que
con las medidas de manejo que se propongan, se garantizará el
desarrollo beneficioso del impacto.
Calificación del Muy Favorable (-2.13)

impacto con manejo
La calificación de importancia significativa, el carácter positivo y la
posibilidad de potencializar el impacto, expresan, en términos
relacionales y comparativos, una medida muy favorable del impacto
para la viabilidad del Proyecto.
5.3.2.12 Percepción de los productores aledaños al embalse a cambios micro climáticos y sus
consecuencias en la producción agrícola.
Fase del proyecto: Operación
Actividades del Funcionamiento del embalse.

proyecto:
Sistema: Antrópico
Sujeto afectado: Productores agrícolas aledaños al embalse.
Se afectan las unidades familiares, productoras agrícolas, ubicadas

en la zona aledaña próxima al embalse, esta población se estima en 500
Dimensión: unidades familiares, poseedoras de tierras con potencial productivo
agropecuario, donde actualmente, desarrollan cultivos de cacao, café,
plátano, yuca, maíz, papaya y pastos.

5-138
Existe un temor generalizado, por parte de los productores agrícolas asentados en la zona aledaña
al área inundable, de que con la formación del embalse cambiarán las condiciones climáticas a
nivel local, trayendo como consecuencia enfermedades a las especies agrícolas, que actualmente
cultivan o impidiendo el normal desarrollo y la producción de los mismos, ocasionándoles pérdidas
en sus explotaciones.
Los cambios que ocurrirán, según los productores son: menores temperaturas, mayor humedad
relativa, mayor nubosidad y cambio en el régimen de lluvias.
Ante la falta de registros sobre información climatológica a nivel local, que permita la
caracterización del clima en la situación actual, y posteriormente la caracterización con la presencia
del embalse, es imposible demostrar y convencer a los productores, que con la construcción de
embalses de este tipo, la condición climática a nivel local no cambia, o en que medida cambian, no
obstante se argumenta que se tienen algunos resultados de estudios realizados en proyectos
similares y aún más grandes en otras partes del mundo, que demuestran que los cambios en el
clima a nivel local, por causa de embalses de este tipo, son insignificantes o muy difícil de
determinar o de medir.
La población más vulnerable se encuentra entre los cultivadores de cacao, quienes argumentan
que al quedar sus cultivos aledaños al embalse, se va a intensificar el ataque de enfermedades,
especialmente de la Monilliasis, y además que se van a presentar nuevas enfermedades,
favorecidas por el Embalse, lo que permite calificar como media la vulnerabilidad ante el impacto.
Efectos del impacto
Creación de expectativas, por parte de los productores, respecto a que los cultivos, especialmente
el cacao, desaparecerán por causa de la construcción del embalse.
Responsabilizar al proyecto, por las afectaciones de tipo fitopatológico, que sufran los cultivos a
partir de la presencia del embalse.
Poco Probable (0.19)

Probabilidad de
ocurrencia La probabilidad de ocurrencia del impacto es calificada como poco
probable, dada la incertidumbre y la falta de información científica que
demuestre que esos posibles cambios, se hayan presentado con
seguridad en otras obras de la misma envergadura a nivel nacional o
internacional.

5-139
Baja (0.1)
Magnitud relativa
Los posibles cambios climáticos que se generen por la presencia del
embalse, no superaran los niveles máximos o mínimos de los
registrados actualmente, por lo que sus efectos sobre el desarrollo de
las plantas, igualmente será mínimo, estas connotaciones permiten
calificar el impacto con una baja magnitud relativa.
Media (0.7)
Nivel de
vulnerabilidad El nivel de vulnerabilidad socioeconómica de los productores
localizados en las áreas aledañas al embalse que pueden verse
afectados por los posibles cambios climáticos, permiten suponer la
relativa facilidad para asimilar el impacto y sus efectos puntuales, lo
que permite calificar el impacto con un nivel medio de vulnerabilidad.
Permanente (1.0)
Duración
Dado que la operación del Proyecto Hidroeléctrico Sogamoso y la
permanencia del embalse durante el periodo de vida del proyecto es
de 50 años, los posibles cambios del clima persistirán mientras el
embalse permanezca, por lo que se califica el impacto como
permanente.
Media (0.2)
no cuantificable Debido a la alta cobertura del impacto, en términos del número de
productores agrícolas localizados en las zonas aledañas al embalse,
en términos relativos y la capacidad transformadora de los distintos
procesos socioeconómicos en el escenario en el que tienen lugar, se
identifican factores o efectos evidentes y relevantes cuya incidencia y
desarrollo son determinantes, estas circunstancias permiten suponer
una media Incidencia No Cuantificable.
Poco Significativa (0.85)
Calificación de
importancia La baja magnitud relativa del impacto, el medio nivel de vulnerabilidad
y la media incidencia no cuantificable, aunado a la poco probable
posibilidad de ocurrencia y a la permanente duración del impacto,
poco significativa.
Medidas Conceptuales de Manejo
Instalación de una red de estaciones climatológicas, para tener registros históricos de indicadores
climáticos, que permitan detectar posibles cambios en el clima.
Capacitación técnica agropecuaria a los productores de cacao.
Monitoreo permanente de las condiciones climáticas y evaluación de los posibles cambios

ocurridos por la presencia del embalse.

5-140
Negativo Atenuado (3.0)

Carácter o signo
El carácter del impacto es negativo atenuado debido a que los efectos
del embalse en los cambios del clima no se han podido demostrar en
otros proyectos similares, sin embargo, los pequeños cambios que
sufra el clima no afectaran de manera significativa los niveles de
producción agrícola que se tienen en la situación actual.
Prevenible (8.1)
Posibilidad de manejo
Se considera la posibilidad de manejo como prevenible, puesto que
con las medidas de seguimiento y monitoreo que se proponen, se
garantizará el normal desarrollo de los cultivos que puedan resultar
afectados por los posibles cambios climáticos.
Muy Favorable (-4.25)
Calificación del
impacto con manejo La calificación de importancia significativa, el carácter negativo
atenuado y la posibilidad de prevenir el impacto, expresan, en términos
relacionales y comparativos, una medida muy favorable del impacto
para la viabilidad del Proyecto.
5.3.2.13 Daños a las propiedades (infraestructura pública, privada y actividad productiva)
Fase del proyecto Construcción
Actividades del Construcción de vías sustitutivas, vías de acceso a obras, obras de

proyecto generación y restitución de infraestructura.
Sistema Antrópico
Componente Social y espacial
Sujeto afectado Población asentada en el área donde se requiera la ejecución de labores

para la construcción de las vías.
La construcción de las diferentes obras y el desarrollo de actividades asociadas al Proyecto, afecta a

la población referida en el área de influencia directa del mismo, en la medida en que la infraestructura
de vivienda o productiva puede verse afectada por la excavación y movimiento de maquinaria pesada
y materiales de construcción a lo largo de la zona de obras, produciendo efectos como daños a la
infraestructura o a la estabilidad de la misma y a las actividades productivas.

5-141
A continuación se presenta un listado de propietarios y predios en la zona de obras que podría ver
afectadas sus propiedades. Ver Cuadro 5.3.13
Cuadro 5.3.13 Predios con posible afectación a causa de las actividades constructivas de
las vías de acceso a obras
Nombre propietario Nombre predio
Ernesto Rey (sucesión Benito Cobos) Bellavista
Herederos Rey Cobos (Luz Marina Rey Cobos) Miramar
Instituto Universitario La Paz Parcela 3 a la Flor
José Joaquín Orestegui Muñoz El Diamante

José Tomas Tarazona Ramírez (José Fabiel Tarazona
León) La Carola de Potrillos
Luis Francisco Torres Pelayo Parcela 2 a El Resplandor
Marco Tulio Duarte Duarte Buenos Aires
Patricio Guerrero Tarazona Buenos Aires
Raúl Duarte Sarmiento Parcela 5 El Diviso
Rigoberto Méndez Rodríguez (María Hernández) El Puente
Teresa Ortiz Buitrago Villa Carmen

Nix Nelly González de Díaz Brisas de Sogamoso
Nelson Torres Amaranto Resplandor o Reposo
Villa María ISAGEN
Fuente: INGETEC S.A. Ficha predial. 2008
El impacto está asociado a las averías en la infraestructura causado por excavaciones, tráfico de
maquinaria pesada y de materiales, entre otras actividades requeridas para la construcción de las vías
de acceso a obras, igualmente existe la probabilidad de afectación a la infraestructura ligada a la
actividad económica, (galpones, corrales, establos, locales comerciales, sistema de suministro de
agua y redes eléctricas, cultivos, maderables y frutales no cultivados, entre otras).
La vulnerabilidad está dada más por la forma en que se desarrollen las obras y la estabilidad y
fortaleza constructivas de las viviendas y la infraestructura asociada a las actividades productivas.
No obstante se presume que la infraestructura económica es más vulnerable dada su naturaleza
muchas veces transitoria.

5-142
Efectos del impacto
Posible agrietamiento de las paredes, cimientos y estructuras de las viviendas, inestabilidad o

aumento de ella.
Resquebrajamiento de las estructuras de galpones, corrales, establos, locales comerciales, sistema

de suministro de agua y redes eléctricas.
Daño a cultivos o a maderables y frutales no cultivados por remoción de tierra.
Probabilidad de Probable (0.4)

ocurrencia
Magnitud relativa Media (0.15).
Nivel de Alta (0,90).

vulnerabilidad
Duración Ocasional l (0,20).
Factor de incidencia Baja (0,08).

no cuantificable
Calificación de Poco significativa (0.82).

importancia
Medidas de manejo
- Programa de reparación a daños por labores constructivas
Carácter o signo Relativo (1.00).
Posibilidad de manejo Corregible (7.00).
Calificación del Muy favorable (-5.18).

impacto con manejo

5-143
5.3.2.14 Incremento de fuentes de empleo por emplazamiento del Proyecto
Fase del proyecto Construcción y Operación
Actividades del Vinculación de personal de mano de obra calificada y no calificada para las
proyecto obras requeridas para la ejecución del Proyecto.
Sistema Antrópico
Componente Social
Sujeto afectado Población económicamente activa (PEA) que reside en los municipios
Barrancabermeja, Betulia, Girón, Lebrija, Los Santos, Puerto Wilches,
Sabana de Torres, San Vicente de Chucurí y Zapatoca que componen el
área de influencia indirecta del Proyecto.
Se considera que la generación de empleo se constituye en uno de los efectos positivos de la

construcción del Proyecto Hidroeléctrico y que, a su vez, genera mayores expectativas en las
comunidades del área de influencia.
El impacto tiene que ver con la necesidad del Proyecto de contratar mano de obra no calificada de la
región, para adelantar las obras constructivas. El requerimiento será cubierto, de modo prioritario, con
la vinculación de habitantes, en su orden: del área de influencia directa local e indirecta (regional).
Teniendo en cuenta el panorama de empleo reflejado en el área de influencia directa, que

demuestran una deficiencia de oferta laboral ostensible, frente a los requerimientos estimados del
Proyecto (2.200 personas de mano de obra no calificada, en el tiempo máximo de contratación),
se prevé un proceso migratorio desde las cabeceras municipales y también desde otras unidades
territoriales del ámbito regional hacia el área del Proyecto, razón por la cual se contempla como
prioridad la contratación de mano de obra no calificada del área de influencia directa e indirecta del
Proyecto.
El área de influencia indirecta la conforman las cabeceras de los municipios Barrancabermeja,

Betulia, Girón, Lebrija, Los Santos, Puerto Wilches, Sabana de Torres, San Vicente de Chucurí y
Zapatoca y las unidades territoriales cercanas a la zona de obras, La Playa, Tienda Nueva, Casa
de Barro, Marta, La parcelación La Gran Venecia, y demás veredas afectadas por obras o embalse
del Proyecto. El área de influencia regional la constituye el resto del departamento de Santander.
Las comunidades que conforman el AID del Proyecto, presentan problemas asociados a la falta de
empleo, determinados por la carencia de oportunidades y de desarrollo de proyectos en la zona. Sin
embargo cabe anotar, que en los últimos años, se ha percibido una reactivación económica producto
de nuevas actividades en la zona de obras, asociados a la presencia de empresas como
ECOPETROL y agroindustrias dedicadas a la producción de palma de aceite.

5-144
Los pobladores de los asentamientos nucleados y dispersos, presentan problemas de bajos ingresos,
debido a la baja productividad y dificultades de comercialización de los productos. Como consecuencia
de estos factores existe entre los pobladores mencionados un alto nivel de desempleo y subempleo,
bajo poder adquisitivo, pobreza generalizada y detrimento en la calidad de vida.
Efectos del impacto
Incremento en los ingresos económicos de las familias cuyos miembros sean vinculados al Proyecto.
Incremento en la movilidad endógena de las familias por necesidad de permanencia en la zona y por
la intención de ubicarse estratégicamente en cercanías a las obras del Proyecto.
Incremento en el precio de los jornales para labores agropecuarias.
Disminución de la oferta de mano de obra para labores agropecuarias.
Generación de expectativas de tipo económico.
Probabilidad de Seguro (1,00)

ocurrencia
Magnitud relativa Muy alta (0,90)
Nivel de Baja (0,30)

vulnerabilidad
Duración Temporal (0,50)
Factor de incidencia Muy bajo (0,05)

no cuantificable
Calificación de Medianamente significativo (3.50).

importancia
Medidas de manejo
- Programa de vinculación de mano de obra. Dicho programa permitirá la generación de empleo

temporal asociado a la construcción del Proyecto, mediante la contratación de mano de obra
no calificada proveniente del área de influencia directa e indirecta del Proyecto.

5-145
Carácter o signo Neutro o positivo (0,50).
Posibilidad de manejo Potenciable (9,50).
Calificación del Muy favorable (- 5.51).

impacto con manejo
5.3.3 Jerarquización de impactos sociales
Los impactos poco favorables para la ejecución del proyecto son:.
• Traslado involuntario de población por construcción del Proyecto.
• Alteración de los servicios ecosistémicos del Río Sogamoso aguas abajo del sitio de presa
• Alteración de la economía regional y local por afectaciones a la producción agropecuaria
• Modificación al ordenamiento territorial de los municipios ubicados en el AID del proyecto
• Generación de conflictos y expectativas
El impacto medianamente favorable para la ejecución del proyecto es:
• Presión migratoria
Los impactos favorables para la ejecución del proyecto son:
Alteración de la infraestructura
• Posible afectación por contaminación atmosférica y auditiva de la población de áreas

cercanas a obras
• Riesgos asociados a las obras y alteración de la salubridad en la región
• Alteración en las finanzas municipales
• Alteración del tráfico vehicular por la vía Bucaramanga – Barrancabermeja
• Percepción de los productores aledaños al embalse a cambios micloclimáticos y sus

consecuencias en la producción agrícola
• Daños a las propiedades (infraestructura pública, privada y actividad productiva)
• Incremento de fuentes de empleo por emplazamiento del Proyecto
A continuación se presenta el listado de impactos sociales identificados, con la correspondiente

calificación de los diferentes atributos utilizados para su evaluación.

5-146

5-82
TABLA DE CONTENIDO
5. TÍTULO UNO ............................................................................................................................ 1

5.3 IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS ..................................................................................... 5-81
5.3.1 Escenario sin Proyecto .................................................................................................... 5-81
5.3.1.1 Zona de Embalse ......................................................................................................... 5-81
5.3.1.2 Zona de Obras ............................................................................................................. 5-81
5.3.1.3 Zona Aguas Abajo........................................................................................................ 5-81
5.3.2 Escenario con Proyecto ................................................................................................... 5-81
5.3.2.1 Traslado involuntario de población por construcción del Proyecto.............................. 5-81
5.3.2.2 Alteración de la economía regional y local por afectaciones a la producción
agropecuaria ........................................................................................................................ 5-81
5.3.2.3 Alteración de los servicios ecosistémicos del Río Sogamoso aguas abajo del sitio de
presa .................................................................................................................................... 5-81
5.3.2.4 Modificación al ordenamiento territorial de los municipios ubicados en el AID del
proyecto................................................................................................................................ 5-81
5.3.2.5 Generación de conflictos y expectativas...................................................................... 5-81
5.3.2.6 Presión migratoria ........................................................................................................ 5-81
5.3.2.7 Alteración del tráfico vehicular por la vía Bucaramanga – Barrancabermeja.............. 5-81
5.3.2.8 Alteración de la infraestructura .................................................................................... 5-81
5.3.2.9 Posible afectación por contaminación atmosférica y auditiva de la población de áreas
cercanas a obras.................................................................................................................. 5-81
5.3.2.10 Riesgos asociados a las obras y alteración de la salubridad en la región .................. 5-81
5.3.2.11 Alteración en las finanzas municipales ........................................................................ 5-81
5.3.2.12 Percepción de los productores aledaños al embalse a cambios micro climáticos y sus
consecuencias en la producción agrícola. ........................................................................... 5-81
5.3.2.13 Daños a las propiedades (infraestructura pública, privada y actividad productiva)..... 5-81
5.3.2.14 Incremento de fuentes de empleo por emplazamiento del Proyecto........................... 5-81
5.3.3 Jerarquización de impactos sociales ............................................................................... 5-81

5-83
LISTA DE CUADROS
Cuadro 5.3.1 Componentes del medio socioeconómico
Cuadro 5.3.2 Población económicamente activa de los municipios que conforman Zona de Obras del
Proyecto, según actividades económicas.
Cuadro 5.3.3 Grupos poblacionales afectados por requerimientos de predios para el proyecto
(traslado de población)
Cuadro 5.3.4 Distribución de viviendas, por Municipios.
Cuadro 5.3.6 Distribución de población a trasladar por tipo de intervención, por municipios y
veredas.
Cuadro 5.3.7 Producción agropecuaria afectada por el Proyecto Hidroeléctrico Sogamoso 2008.
Cuadro 5.3.8 Áreas municipales afectadas por obras y embalse
Cuadro 5.3.9 Asentamientos impactados con número de habitantes
Cuadro 5.3.10 Niveles de Vulnerabilidad
Cuadro 5.3.11 Infraestructura afectada
Cuadro 5.3.12 Incrementos presupuestales en los municipios dentro AID Puntual. Proyecto
Cuadro 5.3.13 Predios con posible afectación a causa de las actividades constructivas de las vías
de acceso a obras


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1

INGETEC S.A. ACTUALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

5.3 IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS

5.3.1 Escenario sin Proyecto

COMPONENTE ELEMENTO FACTOR IMPACTADO

Demográfico Población Estructura poblacional

Espacial Servicios públicos y Redes de servicios (acueducto, alcantarillado, redes de

Infraestructura asociada a servicios sociales: Educación y

Infraestructura vial Redes viales (Caminos y carreteras)

Económico Actividades productivas Actividades agropecuarias, extractivas (minería, pesca)

Economía de subsistencia y de mercado

Relaciones económicas Redes de comercio y consumo

Ingresos Actividades generadoras de empleo e ingreso.

Tenencia de la tierra Propiedad y posesión

Cultural Arqueológico Patrimonio arqueológico

Arraigo Sentido de pertenencia

Relación con el entorno Uso y aprovechamiento de los recursos naturales

Político – Organización comunitaria Membresía

INGETEC S.A. ACTUALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

COMPONENTE ELEMENTO FACTOR IMPACTADO

Presencia institucional Programas y proyectos de las entidades estatales en el área

Manejo de las finanzas

Presencia de ONG Programas y proyectos de las organizaciones no

Fuente: INGETEC. Trabajo de campo y análisis de Línea Base. 2008

En desarrollo de lo anterior, a continuación se relacionan los impactos presentes en cada una de

5.3.1.1 Zona de Embalse

INGETEC S.A. ACTUALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

La atención en salud se concentra en las cabeceras municipales a donde debe desplazarse la

Desde el punto de vista arqueológico, en la zona no se han registrado hallazgos.

5.3.1.2 Zona de Obras

La característica de la Zona de Obras es su movilidad social y cultural, asociada a los cambios

INGETEC S.A. ACTUALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Núcleo Parcelación Servicios

Fuente: Censo a centros poblados de Zona de Obras – INGETEC. 2008

En esta Zona se presenta intensidad de emisión de material particulado y de contaminación

5.3.1.3 Zona Aguas Abajo

Actualmente el área de influencia del Proyecto presenta situaciones de contaminación atmosférica

INGETEC S.A. ACTUALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Respecto a la vía Bucaramanga – Barrancabermeja, actualmente presenta un flujo importante de

La conectividad que permite la Vía Bucaramanga - Barrancabermeja es vital para la económica

5.3.2 Escenario con Proyecto

INGETEC S.A. ACTUALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

El tránsito de equipos y maquinaria por vías de acceso no pavimentados y el transporte

La construcción de la presa y la operación de la central determinan un cambio importante la

Los cambios en el ecosistema en la zona baja y de acuerdo con lo indicado en la actualización,

INGETEC S.A. ACTUALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

A continuación se identifican y evalúan los impactos a presentarse por el proyecto sobre el

5.3.2.1 Traslado involuntario de población por construcción del Proyecto.

Fase del proyecto Construcción del Proyecto

Componente Social (dimensiones demográfica, espacial, económica, político -

Atendiendo a las características comunes, se establecen los grupos

Cuadro 5.3.3 Grupos poblacionales afectados por requerimientos de predios para el

GRUPO DE SUBGRUPOS DESCRIPCIÓN

Los propietarios minifundistas generalmente habitan con su familia en el predio y

Corresponden a este grupo, principalmente los propietarios de predios ubicados 7 en

INGETEC S.A. ACTUALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

GRUPO DE SUBGRUPOS DESCRIPCIÓN

Generalmente habitan con su familia en el predio. Sostienen cultivos de pancoger y

Habitan con su familia en el predio, aunque se encuentran algunos casos de

Los terrenos son dedicados a la ganadería extensiva de doble propósito o al cultivo de

Los terrenos están dedicados en su mayoría a la ganadería extensiva y a los cultivos

Mantienen cultivos de pancoger (maíz, yuca y plátano).

Según la base censal, se identifican 48 unidades familiares dispersas y 29 ubicadas

Se identifican 11 vivientes con mínimo 5 años en el respectivo predio.