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Se regulan a partir del art. 237 y hasta el 281 bis. Y se agrega adems la
Ley de tica Pblica, 25.188 (1999) que reforma el CP, y adhiere al mismo el
delito de soborno trasnacional, a travs de la cual los estados se
solidarizan en el cumplimiento de los pactos. Esta ley es producto
fundamental de la convencin contra la corrupcin de la OEA de 1997.
Aos ms tarde, en 2006, Argentina ratifica la Convencin contra la
Corrupcin aprobada por la ONU en el ao 2003.
La ley establece fundamentalmente que, los funcionarios pblicos debern
presentar declaraciones juradas anualmente, pena la aceptacin de
dadivas; el particular no puedo ofrecer y el funcionario no puede aceptar.
Establece un rgimen de regalos de cortesa. Y adems crea mbito del
Congreso de la Nacin, la Comisin Nacional de tica Pblica, algo que en la
prctica nunca sucedi.
El bien jurdico protegido es la Administracin Pblica, y se refiere no solo a
las funciones ejecutivas sino tambin a la legislativa y judicial, es decir los 3
poderes.
Se entiende por Administracin Pblica, al gobierno del Estado integrado
por sus 3 poderes, por los servicios inherentes a esos poderes y a cada uno
de los servicios que fueron incorporados, siempre para satisfacer
necesidades pblicas.
Lo que se intenta proteger es el adecuado y normal funcionamiento y
ejercicio de la funcin pblica.
Por Funcin Pblica, segn la C.C.C de la OEA, se entiende a toda
actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por
una persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus
entidades, en cualquiera de sus niveles jerrquicos. Es una definicin
amplia y laxa que adopta nuestra Ley de tica Pblica.
En general los SA son particulares que entorpecen, dificultan el
funcionamiento de las funciones pblicas. Los SA pueden ser funcionarios
con motivo u ocasin de su labor.
Son SA del delito, los particulares que impiden un normal ejercicio de la
funcin pblica, principalmente los FP. En cuanto a Funcionario Pblico el
art. 77 del CP dice que: se designa a todo el que participa accidental o
permanentemente del ejercicio de funciones pblicas sea por eleccin
popular o por nombramiento de autoridad competente. La C.C.C de la OEA
establece que son cualquier funcionario o empleado del Estado o de sus
entidades, incluidos los que han sido seleccionados, designados o electos
para desempear actividades o funciones en nombre del Estado o al servicio
del Estado, en todos sus niveles jerrquicos.
Art. 237:
Est relacionado con la coaccin por el medio comisivo. En este se intenta
proteger la libertad de determinacin del funcionario pblico, (por ej.
Alguien que amenaza a un polica para que no detenga a alguien). La accin
tpica es el empleo de intimidacin (amenazas) o fuerza (despliegue de
violencia fsica) con una finalidad que est dirigida al entorpecimiento de la
funcin pblica. Lo que tiene que afectarse es el ejercicio de la funcin
pblica, ya que la intimidacin o fuerza debe estar dirigida a un funcionario
pblico para que se d el elemento subjetivo. Se consuma cuando se
emplea dicha intimidacin o fuerza, siempre que se acredite la finalidad.
Art. 238: Supuestos agravados.
Los verbos tpicos son recibir (ya hay tenencia material del objeto que se
entrega) y aceptar (el funcionario admite recibir en el futuro lo que se le
promete). El funcionario pblico nunca puede pedir, si EXIGE ALGO,
no es cohecho, sino que es EXACCIONES ILEGALES. En cuanto a los
objetos del mismo decimos que puede ser dinero o dadivas: tiene que ser
algo material, porque lo que no es material no se puede ni aceptar ni recibir.
Algunos autores dicen que el contenido debe ser econmico. Otra corriente
ms amplia, dice que quedan incluidos cualquier objeto material, tenga o no
valor econmico. Ej.: favores sexuales. El elemento subjetivo que exige la
figura es para hacer, retardar o dejar de hacer algo relativo a sus
funciones. El hacer exige un comportamiento activo. El no hacer exige un
comportamiento pasivo y el retardar es cajonear algo. El SA y el SP deben
tener conocimiento que la aceptacin de eso tiene una finalidad
especfica. Ese ALGO, tiene que ser un acto futuro, pero determinado y debe
ser relativo a sus funciones, el funcionario tiene que tener competencia para
hacer ese algo. EL ALGO PUEDE SER LCITO O ILICITO. El delito se
configura una vez que el juez o funcionario acepta el dinero o la dadiva para
algo.
Art. 256 bis: Trafico de influencias.
Fue incorporado por la ley de tica pblica 25.188 que lo separa del
cohecho y ampla el nmero de SA. Los verbos tpicos son solicitar o
recibir. La solicitud es ms que el cohecho. Finalidad: se debe influir en el
funcionario pblico. Se consuma cuando la solicitud o recibimiento llega al
FP. Es un acto de corrupcin, debe ser indebidamente. Se reprime el lobby.
El lobista le pide algo al particular para que el FP se pronuncie de
determinada manera.
Art. 257: Agravante.
Es una agravante del art. 256, y se agrava porque entra en juego la
administracin de justicia. El SA tiene que ser magistrados del Poder
Judicial: jueces, camaristas etc. O magistrados del Ministerio Publico:
fiscales, defensores etc.
Art. 258: Cohecho Activo.
Los verbos tpicos en este son: Dar (entregar) u ofrecer (promete que se
va a entregar algo), tiene que ser con una finalidad especfica. Este no es un
delito de codelincuencia. El SA puede ser cualquier persona, incluyendo a
los particulares y a los funcionarios pblicos (aqu se agrava). Se consuma
cuando se ofrece algo o se da algo, independientemente de que se acepte o
no. Ese ofrecimiento o dacin, debe hacerse con una finalidad especfica.
Este delito se agrava si hay un funcionario pblico o juez en el medio, se
agrava tanto para el SA como para el SP.
Art. 258 bis: Soborno Trasnacional.
Fue incorporado por la ley de tica pblica y las convenciones contra la
corrupcin. Entran en juego FP extranjeros. En el marco de relaciones
econmicas. Se pena el FP nacional, no el extranjero. Los verbos tpicos son
ofrezca y otorgue.
Art. 259: Admisin u ofrecimiento de dadivas.
Este no exige elemento subjetivo alguno. Busca proteger la transparencia
del ejercicio de la funcin. Una observacin constitucional que se le puede