CURSO: DERECHOS HUMANOS III: DERECHOS DE

LOS PUEBLOS Y ESTADOS

TAREA N 1

LA POLTICA AMBIENTAL EN EL PER

Prof.: Mag. DANIEL MORN SALAZAR
Alumna:
Abog. HUAPAYA ESPINOZA, ESTHER VICENTA

Febrero 2014

DERECHOS HUMANOS III: DERECHO DE LOS PUEBLOS Y ESTADOS

LA POLTICA AMBIENTAL EN EL PER
TAREA N 1

LA POLTICA AMBIENTAL EN EL PER

INTRODUCCIN
La Poltica Ambiental conforma un eje integrante del proceso
estratgico de desarrollo del pas, con el objetivo de asegurar la
viabilidad ambiental de las actividades productivas y mejorar la
calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo,
relevando la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y
sus componentes, as como el rol importante de la participacin
ciudadana y de las organizaciones pblicas y privadas.
Durante los ltimos aos hemos aprendi que no es posible ignorando
el creciente impacto de las actividades humanos hacia el medio
ambiente.
El riesgo que corremos al sobrecargar la capacidad de la tierra para
absorber desperdicios contaminantes del aire y del agua, lluvia acida,
desechos slidos, desperdicios txicos. Como resultado, las
consideraciones ambientales han pasado a ocupar un lugar
importante en las estrategias y polticas de desarrollo en todos los
pases.
Buscar el crecimiento econmico primero, para luego aadir medidas
que mitiguen su impacto negativo sobre el medio ambiente no es
eficaz ni eficiente, particularmente desde el punto de vista de la
relacin entre el costo de las medidas paliativas y sus resultados.

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Una concepcin ms adecuada del desarrolla deba llevar hacia

medidas que promueven en forma simultnea el crecimiento
econmico, la reduccin de la pobreza y mejoras en el medio
ambiente, es decir el desarrollo sostenible. Sin embargo es muy
probable que se vaya reduciendo el espacio para este tipo de medidas
con las cuales se satisfacen varios objetivos a la vez y en las que
salen ganando todos.

Esther Vicenta Huapaya Espinoza,

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CAPITULO I
CONCEPTOS GENERALES
POLTICA AMBIENTAL
1.1 QUE ES POLTICA AMBIENTAL?
La poltica ambiental es el conjunto de los esfuerzos polticos para
conservar las bases naturales de la vida humana y conseguir un
desarrollo sostenible. Desde los aos 70, con la conciencia ambiental
creciente, se ha convertido en un sector poltico autnomo cada vez
ms importante tanto a nivel regional y nacional como internacional.
En los gobiernos de muchos pases hay un ministerio encargado de
temas ambientales. a nivel de empresa empresas la poltica
ambiental es un requisito de los sistemas de gestin medioambiental
certificados como ISO 14001.
1.2 BASE LEGAL
La Constitucin Poltica del Per reconoce que la persona es el fin
supremo de la sociedad y del Estado y privilegia el derecho
fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de la vida. Del mismo modo, los artculos 66 al 69,
disponen que el Estado deba determinar la Poltica Nacional del
Ambiente, y que los recursos naturales, renovables y no renovables,
sean patrimonio de la Nacin. Precisa que el Estado est obligado a
promover la conservacin de la diversidad biolgica y las reas
naturales protegidas, en el territorio nacional, as como el desarrollo
sostenible de la Amazona.

La Poltica Nacional del Ambiente se estructura en base a la Ley

Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158, que por su jerarqua y su
promulgacin posterior a la Ley General del Ambiente, Ley N
28611Teniendo en cuenta que las polticas de Estado deben integrar
las poltica ambientales con las dems polticas pblicas, la Poltica
Nacional del Ambiente se elabora en concordancia con lo dispuesto en
la Ley General del Ambiente y otras normas, tales como la Ley N
27783, Ley de Bases de la Descentralizacin; Ley N 27867, Ley
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El Ministerio del Ambiente es el ente rector del Sector Ambiente y la

autoridad competente para formular la Poltica Nacional del Ambiente
aplicable a los tres niveles de gobierno, conforme a lo dispuesto en el
Decreto Legislativo N 1013 que aprueba la Ley de creacin,
organizacin y funciones de este organismo.

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Orgnica de Gobiernos Regionales; Ley N 27972, Ley Orgnica de

Municipalidades, la Ley N 26821, Ley Orgnica de Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales; as como con los tratados
internacionales suscritos por el pas.
1.3. PRINCIPIOS DE LA POLTICA AMBIENTAL

Transentorialidad: el carcter transectorial de la gestin implica

que la actuacin de las autoridades pblicas con competencias
ambientales debe ser coordinadas y procesadas a nivel nacional,
sectorial, regional y local, con el objetivo de asegurar las acciones
de acciones integradas, para optimizar sus resultados.

Analisis, costo y beneficios: las acciones pblicas deben

considerar el anlisis entre los recursos a invertir y los retornos

Competitividad: las acciones pblicas en materia ambiental

deben contribuir a mejor la competitividad del pas en el marco
del desarrollo socioeconmico y la proteccin del inters pblico.

Gestin por resultados: las acciones pblicas deben a una

gestin por resultados e incluir mecanismos de incentivo y sancin
para asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados
esperados.

Seguridad jurdica: las acciones pblicas deben sustentarse en

normas y criterios claros, coherentes y consisten en el tiempo, a
fin de asegurar la productividad, confianza y gradualismo de la
gestin pblica en material ambiental.

Mejora continua: la sostenibilidad ambiental es un objetivo de

largo plazo que debe alcanzarse a travs de esfuerzos
progresivos,
dinmicos,
y
permanentes,
que
mejoras
incrementales.

Cooperacin pblica y privada: debe propinarse la conjuncin

de esfuerzos entre las acciones pblicas y las del sector privado,
incluyendo a la sociedad civil, a fin de consolidar objetivos
comunes y compartir responsabilidades en la gestin ambiental.
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Los principios de la poltica ambiental se sustentan en los contenidos

en la ley general del ambiente y adicionalmente en los siguientes
principios.

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CAPITULO II
NORMAS Y OBJETIVOS
MARCOS LEGALES Y INSTITUCIONALES

2.1 CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

La Constitucin Poltica del Per: Promulgada el 29.dic.1993 y
Ratificada en el Referndum del 31.dic.1993 hay pasado por varias
reformas. Constitucin Poltica del Per - Ttulo III, Captulo II: Del
Ambiente y los Recursos Naturales.
La Constitucin establece que Los recursos naturales, renovables y no
renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su
aprovechamiento.
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su
otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un
derecho real, sujeto a dicha norma legal. El Estado determina la
poltica nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales y est obligado a promover la conservacin de la
diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas. El Estado
promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una legislacin
adecuada.

CDIGO DE MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS

NATURALES Y SUBSTITUCIN DE LA LEY GENERAL DEL
AMBIENTE

Per ha pasado por varios cambios en su legislacin ambiental. En

septiembre de 1990, se promulg el Cdigo de Medio Ambiente y los
Recursos Naturales (D.LEG. N 613, de 07/09/90), el primer intento
por instituir un sistema legal e institucional que promueva la
preservacin del medio ambiente. Este cdigo dedica una seccin a
los recursos mineros (CAPITULO XII) y establece mecanismos de
fijacin y control de estndares, pautas y plazos para las diferentes
actividades mineras. Introdujo instrumentos de gestin ambiental
como los Estudios de Impacto Ambiental EIA y normas vinculados con
la contaminacin ambiental (el Ministerio de Energa y Minas
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2.2

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empieza a promover la minera o que genera un serie de

conflictos institucionales).
Posteriormente, el D.L. 757 (Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversin Privada Decreto Legislativo N 757), redujo algunos
estndares, por considerarlos excesivos y no concordantes con la
realidad peruana, porque implicaban un aumento de los costos. Antes
de las reformas de los 90, la carencia de un marco legal adecuado
trajo como consecuencia que algunas empresas mineras generasen
efluentes contaminantes en cantidades que provocaron el deterioro
de diversos ecosistemas. Si bien antes de la dcada de 1990 existan
normas ambientales, no se proponan acciones especficas para
mitigar impactos y/o adecuar los procesos tecnolgicos. Asimismo, no
existan entidades encargadas de la fiscalizacin. En trminos
generales, exista un ambiente de indefinicin respecto a las acciones
concretas y los responsables de garantizar niveles aceptables de
proteccin ambiental. A inicios de la dcada pasada aumenta la
preocupacin por la proteccin ambiental. El Cdigo del Medio
Ambiente de 1990 fij los lineamientos de la poltica ambiental
nacional, aunque fue posteriormente modificado a travs de una serie
de leyes de promocin de la inversin privada, que eliminaron lo que
consideraron como una excesiva severidad en el Cdigo.
Posteriormente el Cdigo de Medio Ambiente fue derogado por la Ley
General del Ambiente, Ley N 28611, de 2005.

2.3 LEYES Y NORMAS AMBIENTALES

El Cdigo Penal, promulgado en 1991 (Decreto Legislativo

No. 635), establece los delitos contra la salud pblica (Ttulo XII,
Captulo III) y los Delitos Contra la Ecologa (Ttulo XIII). La
inclusin de este tipo de delitos en el Cdigo Penal es un avance
muy importante para la sancin de infracciones.
En 1997 se cra la Ley Orgnica para el Aprovechamiento
de los Recursos Naturales (Ley N 26821).
En 1997-2004 Decreto Supremo N 056-97-PCM y 061-97PCM Casos en que aprobacin de los Estudios de Impacto
Ambiental y Programas de Adecuacin de Manejo Ambiental
requerirn la opinin tcnica del Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA).

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Con el objetivo de lograr un desarrollo sostenible, el Pas cra una

serie de Leyes y instrumentos de gestin ambiental para lograr la
proteccin del Medio Ambiente.

En 2000 se cra la Ley General de Residuos Slidos (Ley N

27314)
En 2001, se cra la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
del Impacto Ambiental, Ley N 27446 con un sistema nico y
coordinado para la Evaluacin de Impactos Ambientales en
conformidad con el Cdigo del Medio Ambiente. El Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental establecido en la
Ley N 27446, tiene por finalidad la creacin de un sistema nico
y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y
correccin anticipada de los impactos ambientales negativos
derivados de las acciones humanas expresadas por medio de
proyectos de inversin, as como el establecimiento de un proceso
uniforme que comprenda los requerimientos, etapas y alcances de
las EIA y el establecimiento de los mecanismos que aseguren la
participacin ciudadana en el proceso de Evaluacin de Impacto
Ambiental.
Se dict en 2004, la Ley N 28245, que cre el Sistema
Nacional de Gestin Ambiental, e su Reglamento (Decreto
Supremo N 008-2005-PCM), fue promulgado el 28 de enero
de 2005. El objetivo de la Poltica Nacional Ambiental es el
mejoramiento continuo de la calidad de vida de las personas,
mediante la proteccin y recuperacin del ambiente y el
aprovechamiento
sostenible
de
los
recursos
naturales,
garantizando la existencia de ecosistemas viables y funcionales en
el largo plazo. La Poltica Nacional Ambiental constituye el
conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas,
programas e instrumentos de aplicacin de carcter pblico; que
tiene como propsito definir y orientar el accionar de las entidades
del gobierno nacional, del gobierno regional y del gobierno local;
del sector privado y de la sociedad civil, en materia de proteccin
del ambiente y conservacin de los recursos naturales,
contribuyendo a la descentralizacin y a la gobernabilidad del
pas. Segn propone el marco jurdico vigente, la gestin
ambiental es un proceso permanente y continuo, orientado a
administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados
con los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental y alcanzar as,
una mejor calidad de vida para la poblacin, el desarrollo de las
actividades econmicas, el mejoramiento del ambiente urbano y
rural, y la conservacin del patrimonio natural del pas. La
poltica ambiental nacional est definida en el captulo de
los derechos fundamentales de la persona de la
Constitucin Poltica del Per de 1993, que en su artculo
2, inc. 22 seala que toda persona tiene derecho a gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. El
Artculo 66, clasifica los recursos naturales como renovables y
no renovables y los considera patrimonio de la Nacin. El marco
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general de la poltica ambiental en el Per se rige por disposicin

constitucional en su artculo 67, que seala que el Estado
Peruano determina la poltica nacional ambiental y promueve el
uso sostenible de sus recursos naturales. La Poltica Nacional
Ambiental se propone desde la Ley General del Ambiente,
Ley No. 28611 (Aprobada el 15 de octubre del 2005).
precisando en su artculo 8 que la poltica nacional ambiental
constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, metas,
programas e instrumentos de carcter pblico, que tienen como
propsito definir y orientar el accionar de las entidades del
gobierno nacional, regional, como del sector privado y la sociedad
civil, en materia ambiental. Estas normas son el punto de
apoyo del proceso de fortalecimiento de la gestin
ambiental y de los mecanismos de coordinacin y accin
conjunta de las distintas entidades pblicas y no pblicas
avocadas involucradas en la misma.
La promulgacin de la Ley General del Ambiente, Ley N
28611, en octubre de 2005 culmina estos esfuerzos por mejorar
el marco normativo general de la gestin ambiental en el Per, y
abre una etapa de mejora continua a partir de los lineamientos
establecidos. Finalmente, la inclusin de una seccin ambiental
dentro del Plan Nacional de Competitividad fortalece las
conexiones entre la poltica nacional del ambiente y el desarrollo
del pas. Otro logro es lo avanzado en descentralizacin. El
CONAM ha promovido, en coordinacin con los Gobiernos
Regionales y Locales, la aprobacin de polticas, agendas y
sistemas de gestin ambiental regionales y locales. Actualmente,
junto con el Consejo Nacional de Descentralizacin se est
buscando ordenar el proceso de transferencia de funciones
ambientales a cargo de los distintos sectores del Poder Ejecutivo.
Proceso de Evaluacin del EIA para las operaciones
mineras nuevas - La Ley General del Ambiente establece la
presentacin de un EIA para las operaciones mineras nuevas. A
nivel sectorial la legislacin que regula la presentacin del EIA es
el Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades
Mineras, aprobado a travs del D.S. 016-93-EM modificado por
D.S. 059-93-EM En este reglamento se establece como obligatoria
la presentacin de un EIA para operaciones nuevas, as como para
las operaciones con ms del 50 por ciento de la ampliacin de su
produccin. Adems establece la estructura general de un EIA,
que es explicada en detalle en la Gua para Elaborar Estudios de
Impacto Ambiental aprobada por el Ministerio de Energa y Minas.
La estructura del Resumen Ejecutivo se describe en la Resolucin
Ministerial N 596-2002-EM/DM, Reglamento de Consulta y
Participacin Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin de los
Estudios Ambientales en el Sector Energa y Minas. De acuerdo
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con el Decreto Supremo N 053-99-EM, Disposicin destinada a

Uniformizar Procedimientos Administrativos ante la DGAA,
aprobado por D.S.N 053-1999-EM. Establecen Disposiciones
Destinadas a Uniformizar Procedimientos Administrativos ante la
Direccin General de Asuntos Ambientales, la autoridad
competente para el sector minas en asuntos ambientales es el
Ministerio de Energa y Minas a travs de la Direccin General de
Asuntos Ambientales.
Normas Tcnicas Ambientales - Las normas Tcnicas
establecen los niveles de calidad y seguridad y son un medio
ptimo para facilitar la transparencia en el mercado, y en
elemento fundamental para competir. Catlogo de normas
tcnicas peruanas sobre medio ambiente

2.4 LOS EJES DE POLTICA

La Poltica Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en
los niveles del gobierno nacional, regional y local y de carcter
orientador para el sector privado y la sociedad civil. Se estructura en
base a cuatro ejes temticos esenciales de la gestin ambiental,
respecto de los cuales se establecen lineamientos de poltica
orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del pas:
Eje de Poltica 1.
Eje de Poltica 2.
Eje de Poltica 3.
Eje de Poltica 4.

Conservacin y aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales y de la diversidad biolgica
Gestin Integral de la calidad ambiental
Gobernanza ambiental
Compromisos
y
oportunidades
ambientales
internacionales.

2.5 OBJETIVOS DE LA POLTICA AMBIENTAL

a) Promover la mejora continua en materia de Medio Ambiente,
adoptando prcticas sostenibles y contribuyendo a la mejora de la
responsabilidad social de la Entidad.

c) Actuacin rpida y responsable en la correccin de incidentes que

puedan suponer un riesgo para la salud, la seguridad o el medio
ambiente, informando con rapidez a las autoridades y a las partes
afectadas.

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b) Desarrollar todas nuestras actividades dentro de un marco global

de proteccin del medio ambiente, fomentando el principio de
prevencin y control de la contaminacin, as como un uso
eficiente de los recursos naturales y energticos.

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d) Garantizar el cumplimiento de la legislacin, reglamentacin y

disposiciones vigentes en materia de medio ambiente que nos
sean de aplicacin.
e) Promover la implicacin y sensibilizacin ambiental de todos,
integrando la variable ambiental en nuestra actividad diaria y en
las relaciones con los grupos de inters, potenciando la
reutilizacin y el reciclaje de materiales.
f) Impartir formacin a los empleados en materia de medio
ambiente,
atendiendo
a
su
nivel
de
responsabilidad,
proporcionndoles
los conocimientos
necesarios para la
implantacin
y
seguimiento
de
buenas
prcticas
medioambientales.
g) Colaborar con nuestros clientes, proveedores, otras instituciones
financieras, administraciones pblicas y con la sociedad en general
en todo lo que respecta a reduccin de riesgos ambientales y
promocin del desarrollo sostenible.
h) Incorporar criterios ambientales en la toma de decisiones sobre
adjudicaciones de contratos de prestacin de servicios.
i)

Establecer programas donde se marquen objetivos y metas

anuales, suscritos por la Entidad voluntariamente, conducentes a
la mejora continua del desempeo ambiental, llevando a cabo
auditorias y auto-evaluaciones rigurosas del cumplimiento de
nuestra Poltica Ambiental y emitiendo informes de seguimiento.

Instrumentos jurdicos: El conjunto de normas y disposiciones

legales respeto al medio ambiente a nivel local, regional, nacional
e internacional.

Instrumentos
administrativos:
Evaluaciones,
controles,
autorizaciones y regulaciones. Algunos ejemplos son las
evaluaciones de impacto ambiental y auditoras ambientales.

Instrumentos tcnicos: La promocin y aplicacin las mejores

tecnologas disponibles tanto para acciones preventivas como
correctoras.

Instrumentos
econmicos
y
fiscales:
Subvenciones,
impuestos, tarifas y tasas. La idea es recompensar parte de los
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2.6 INSTRUMENTOS DE LA POLTICA AMBIENTAL

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costes de acciones positivas y penalizar los que perjudican al

medio para internalizar los costes ambientales.

Instrumentos sociales: Los puntos claves de este instrumento

son la informacin y la participacin. Intentan concienciar a la
sociedad a travs de la educacin ambiental, informacin pblica
y integracin en proyectos ambientales.

2.7 ESTANDARES DE CUMPLIMIENTO

Para el debido seguimiento de la poltica ambiental las autoridades de
los gobiernos nacionales, regionales y municipales, deben establecer
concretas e indicadores de desempeo los mismos que deben ser
concordantes con sus programas multianuales, sus estrategias de
inversin y gato social asociados, as como con los siguientes
estndares de cumplimientos obligatorio, sin perjuicio de los
estndares particulares que puedan establecer de acuerdo a sus
objetivos institucionales.

Instrumentos de gestin ambiental

Registrar y difundir peridicamente informacin sobre los
instrumentos de gestin ambiental que aprueban en el ejercicio
de las funciones a su cargo.

Infraestructura para el control de la calidad ambiental

Dar cuenta del nmero de instalaciones que se establecen en los
sectores, regiones y municipios, para el control de la calidad
ambiental.

Accin de incentivos y fiscalizacin

Dar cuenta del nmero y resultado de las actividades e incentivos,
promocin, superviso, monitoreo, evaluacin, fiscalizacin y
sancin que se realizan para el mejoramiento, recuperacin y
proteccin de la calidad ambiental y de los recursos naturales.

Participacin ciudadana

La poltica ambiental sirve como la mejora continua mediante la

evaluacin sistemtica y peridica del Sistema de Gestin Ambiental
realizando un esfuerzo continuado en identificar, caracterizar y
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Dar cuenta de los procesos de participacin a los cudanos por la

respectiva autoridad gubernamental y de los mecanismos
empleados.

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minimizar el impacto ambiental negativo derivado de las actividades

desarrolladas y procurar una utilizacin eficiente de los recursos
naturales y de las fuentes energticas. Para la satisfaccin de los
ciudadanos del presente, sin comprometer los recursos de los
ciudadanos del futuro.
Cumplir con la legislacin y reglamentacin ambiental aplicable, as
como con aquellos compromisos voluntariamente aceptados en
relacin a los aspectos ambientales. De igual manera, se establece el
cumplimiento con los requisitos de la norma de referencia UNE-EN
ISO 14001:2004. Informar a quienes utilicen nuestras instalaciones,
actividades y servicios acerca del uso de los mismos, con el fin de
garantizar el correcto comportamiento ambiental. Para que se rijan
por en la Poltica Ambiental la actividad diaria de la reduccin, la
reutilizacin y el reciclaje, como elementos inseparables de la el
medio ambiente.
CAPTULO III

3.1 Lineamientos de poltica

a) Promover la adopcin de cdigos de conducta, formulacin de
estndares ambientales y sociales, normas voluntarias por los
titulares de derechos para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales renovables y el uso racional y responsable de
los no renovables, bajo criterios de mejora continua.
b) Impulsar la formalizacin de las actividades informales de
aprovechamiento de recursos naturales.
c) Promover la innovacin tecnolgica, la investigacin aplicada y el
uso de tecnologas limpias para el aprovechamiento de los
recursos naturales.
d) Promover la adopcin de buenas prcticas e iniciativas de
responsabilidad social de las empresas y titulares de derechos
sobre los recursos naturales.
e) Establecer mecanismos de coordinacin interinstitucional para la
asignacin compatible de derechos de aprovechamiento de los
recursos naturales.
f) Promover la agricultura orgnica, la agricultura ecolgica, la
agroforestera y la acuicultura, bajo criterios de biocomercio,
articulando cadenas productivas y con una activa participacin de
las poblaciones locales.
g) Fomentar la valoracin econmica de los servicios ambientales
que proporciona la diversidad biolgica y en particular, los
ecosistemas frgiles incluyendo los bosques hmedos tropicales,
para la prevencin y recuperacin del ambiente.
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APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES

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h) Impulsar el diseo e implementacin de instrumentos econmicos

y financieros, sistemas de compensacin, retribucin econmica y
distribucin del pago por servicios ambientales.
i) Fomentar la aplicacin de metodologas apropiadas en la
valoracin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y sus
servicios ambientales, y articular e incorporar sus resultados en el
Sistema de Cuentas Nacionales.
j) Fomentar la articulacin de las entidades del Estado con
competencias para la autorizacin del uso de los recursos, a fin de
armonizar sus decisiones con relacin al patrimonio natural y
cultural, las comprendidas en el Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado y reas complementarias, as
como los derechos intrnsecos de los pueblos indgenas.
CAPTULO IV
MINERA Y ENERGA

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4.1 Lineamientos de poltica

a) Mejorar los estndares ambientales y sociales de las actividades
mineroenergticas, con cdigos y normas de conducta concertada
y transparente, y verificar su cumplimiento.
b) Impulsar la formalizacin de la minera informal como medio para
mejorar su gestin ambiental y facilitar su control efectivo.
c) Promover la responsabilidad social empresarial de las actividades
minero-energticas, con el fin de mejorar sus relaciones con las
comunidades locales y reducir los conflictos socioambientales.
d) Fomentar el uso de tecnologas limpias en la actividad mineroenergtica para minimizar los riesgos e impactos ambientales.
e) Asegurar los procesos de consulta pblica, de manera oportuna y
transparente, antes del otorgamiento de derechos para la
exploracin y explotacin.
f) Promover la inversin, desarrollo y uso de biocombustibles,
energas renovables y gas metano derivado de rellenos sanitarios,
como una oportunidad para la sustitucin de petrleo y gas y la
reduccin de las emisiones de carbono, en el marco del diseo de
una nueva matriz energtica.
g) Fomentar la eficiencia energtica, mediante el uso de tecnologas
modernas, incentivos econmicos y sistemas transparentes de
informacin.

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CONCLUSIN
En el marco jurdico del Pas no existe una poltica ambiental definida,
solo se seala lineamientos generales en los diversos documentos y
normas que el estado peruano ha legislado, por tanto es necesario
implementar una adecuada poltica y legislacin ambiental acorde con
nuestra realidad.
Durante las ltimas dcadas la preocupacin por el medio ambiente
ha despertado inters en los diferentes sectores debido a que el
deterioro y degradacin del ambiente demuestra serios impactos
sobre la naturaleza, el bienestar de las personas y sobre el desarrollo
sostenible en general.
Una de las bases que sustentan el desarrollo son los recursos
naturales el suelo, el agua, los bosque y la biodiversidad, la cual
proporcionan beneficios en calidad ambiental y el bienestar del
hombre por ello debemos hacer un buen uso de ellos y de su buen
manejo, tambin ayuda al desarrollo econmico.
El desconocimiento del valor econmico de los recursos naturales ha
contribuido a su deterioro, por lo cual una valoracin adecuada de los
beneficios ofrecidos por los recursos naturales como bienes no
ambientales con precio y mercado, as como de los bienes
ambientales sin precio, sin mercado y no transables, facilita el diseo
e implementacin de polticas acordes a las necesidades de la
poblacin urbana y rural, salvaguardando la naturaleza y los sistemas
productivos que posibilitan el desarrollo.

La Poltica Ambiental se enmarca en el mandato de la Constitucin

Poltica del Per que establece que la defensa de la persona humana
y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado y que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al
disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Asimismo,
se enmarca en las polticas de Estado aprobadas por el acuerdo
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La Poltica Ambiental conforma un eje integrante del proceso

estratgico de desarrollo del pas, con el objetivo de asegurar la
viabilidad ambiental de las actividades productivas y mejorar la
calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo,
relevando la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y
sus componentes, as como el rol importante de la participacin
ciudadana y de las organizaciones pblicas y privadas.

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nacional con un horizonte al 2021, siendo la Poltica de Estado

decimonovena la que trata sobre Desarrollo Sostenible y Gestin
Ambiental
Para el cumplimiento de los mandatos que el Estado seala en
materia ambiental, se promueve la gestin ambiental que tiene por
finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar
la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinadas
a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Para tal
propsito se requiere la estrecha coordinacin del tema ambiental con
los sectores productivos, los sectores sociales: educacin, salud y
desarrollo humano. Asimismo, una adecuada gestin se deber
apoyar necesariamente en el desarrollo de conciencia ambiental, el
manejo de informacin y el fortalecimiento de capacidades en la
poblacin, tanto a escala escolar como familiar, esenciales para la
formacin de una ciudadana ambiental y la participacin ciudadana y
de las organizaciones privadas, como ejes bsicos.
En la gestin ambiental coordinada, el Estado mantiene una
responsabilidad fundamental en la accin regulatoria y de articulacin
mediante agendas comunes, con los sectores productivos y sociales,
en especial en salud, educacin, turismo, seguridad y Ambiente, lo
cual se torna de suma importancia cuando se reconoce que la
gobernabilidad se funda en las posibilidades de superacin de la
pobreza y lograr la equidad.

En el tema de acuerdos comerciales internacionales, el componente

ambiental juega un rol muy importante para asegurar un mercado
basado en bionegocios de productos orgnicos nativos.

Esther Vicenta Huapaya Espinoza,

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Esta responsabilidad es consecuente con los acuerdos de la Cumbre

del Milenio de las Naciones Unidas, que contiene metas y objetivos
cuantificables y con plazos para combatir la pobreza, el hambre, las
enfermedades, el analfabetismo, la degradacin del medio ambiente y
la discriminacin en contra de la mujer. Es tambin concordante con
la poltica ambiental mundial para la defensa del ambiente y su
implementacin con participacin multisectorial de las estrategias de
las convenciones ambientales que el pas ha suscrito. Al respecto se
reconoce que existen diversas instituciones que estn trabajando el
componente ambiental habindose logrado avances importantes en la
implementacin de los compromisos de la Agenda 21, realizados por
las diversas autoridades sectoriales con responsabilidad en el control
y fiscalizacin

DERECHOS HUMANOS III: DERECHO DE LOS PUEBLOS Y ESTADOS

LA POLTICA AMBIENTAL EN EL PER
TAREA N 1

La Poltica Ambiental, constituye el conjunto de lineamientos,

objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carcter
pblico, que tiene como propsito definir y orientar el accionar de las
entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local, y del sector
privado y sociedad civil, en materia ambiental. Est formulada a
partir de los lineamientos de Poltica de Estado sobre Desarrollo
Sostenible y Gestin Ambiental y los establecidos en la Ley General
del Ambiente y la consideracin de la situacin ambiental del pas.
De acuerdo a lo sealado, la Poltica Ambiental est conformada por
cinco lineamientos estratgicos que responden y operativizan los
principios y preocupaciones ambientales del pas, teniendo como base
la gestin ambiental nacional, regional y local, la promocin de la
conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
y diversidad biolgica para el desarrollo sostenible del pas, con una
visin integrada de ecosistemas en un marco de ordenamiento
territorial; proteger y controlar la calidad ambiental, habitabilidad
urbana y prevenir la contaminacin, promoviendo las buenas
prcticas y la responsabilidad social de la empresa, con el fin de
garantizar la salud y el derecho a vivir en un ambiente saludable;
fomentar la educacin, conciencia, cultura ambiental y la
participacin ciudadana en las decisiones ambientales, as como el
acceso a la informacin y a la justicia ambiental y .finalmente la
viabilidad ambiental de las actividades comerciales de la produccin
nacional.

BIBLIOGRAFA
FRANCISCO, S. Max Hernndez. Polticas Ambientales. Perlima octubre 1999
(Disponible en :) www.agendaperu.org.pe/pdfs/pub-06.pdf
SILVIA, C. Jessica Hidalgo. Las Polticas Ambientales En El Per.
Lima 30 de mayo 2011
(Disponible en:) www.scribd.com
RAMOS, Oswaldo Alay. Legislacin Ambiental. Lima, julio 2011
(Disponible en:) paradigmasambientales.wordpress.com

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Plan de Accin Ambiental

Agenda Ambiental Regional 2005-2006.

Esther Vicenta Huapaya Espinoza,

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DERECHOS HUMANOS III: DERECHO DE LOS PUEBLOS Y ESTADOS

LA POLTICA AMBIENTAL EN EL PER
TAREA N 1

Programa Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente 2003

2006 (Proyectos prioritarios al mediano plazo).
Constitucin Poltica del Per (1993); Captulo II Del Ambiente y los
Recursos Naturales

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Ley General del Ambiente (15.oct.2005). Ley N 28611

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