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RECNCAVO BAIANO:
AS TRANSFORMAES EM CURSO
Salvador
2008
RECNCAVO BAIANO:
AS TRANSFORMAES EM CURSO
Salvador
2007
FICHA CATALOGRFICA
Elaborada pelo Sistema de Bibliotecas da Universidade Salvador UNIFACS
TERMO DE APROVAO
JONILSON BATISTA CHAGAS
RECNCAVO BAIANO:
AS TRANFORMAES EM CURSO
Dissertao aprovada como requisito parcial para obteno do grau de Mestre em Anlise
Regional e Urbano, Universidade Salvador - UNIFACS, pela seguinte banca examinadora:
AGRADECIMENTOS
RESUMO
ABSTRACT
The region called Recncavo Baiano remains unknowing despite its significant history in the
brazilian economics. Its developing and decadence process is an important issue to research
and understanding the capitalism in Bahia's economy. This study shows the Recncavo as a
place build on a uniqueness and identity that cross the regulary territorial division. Its grow
and crises means how an experience of global investiment represents local changes and how
the riches guides their investments to disagree the natural way of capital. The puzzled
relations about sugar, tabaco and earlier industry are connect to real aspects that lead the
region to the recession and decadence. Later, the region rises on the sholder of oil industry,
research centers e colleges, leaving the sugarcane as a extremely concentrated business. The
changeover under construction at the Recncavo Baiano will allow its reborn in the
economics scene of Bahia state, finaly over new support.
Keywords: Recncavo Baiano. Industry. Tabaco. Sugar. Oil.
LISTA DE FIGURAS
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40
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70
72
73
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75
93
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Acutinga ao fundo
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LISTA DE TABELAS
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44
53
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114
115
116
116
ABIFUMO
BID
BIRD
Banco Mundial
CAR
CBPM
CERB
CIA
CNP
CONDER
CONTAG
COPEB
COPEC
CPE
DERBA
EFN
EMBRAPA
FIEB
IAC
IBGE
IFEB
IIBA
IPEA
PAC
PND
RLAM
RMS
SEI
SUMRIO
1 INTRODUO
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2 O DESENVOLVIMENTO DO RECNCAVO
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28
33
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45
47
51
54
57
57
59
61
66
68
71
76
76
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4 AS TRANSFORMAES EM CURSO
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88
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100
101
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109
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REFERNCIAS
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1 INTRODUO
Todos que ali nascemos, costumamos ter, no por mera coincidncia, grande
orgulho e venerao pelo bero onde o Brasil tambm nasceu. Cada um exprime,
como e como pode, a ternura que todos sentimos pelo velho, amorvel e glorioso
torro baiano e no me excuso de confessar aqui que as pginas que se seguem,
mesmo, e talvez especialmente, aquelas acaso mais candentes, exprimem, tambm, a
minha maneira de amar a minha terra, e a minha gente. (COSTA PINTO, 1997,
p.20).
Dentre as inmeras caracterizaes geogrficas do Recncavo Baiano destaca-se Mattoso (1992). Onde a
regio apresentada a partir de um processo descritivo raramente utilizado em escritos tcnicos.
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Eram escravos e ex-escravos que inicialmente realizavam tarefas remuneradas e entregavam aos seus senhores
uma quota do rendimento do seu trabalho. Posteriormente, deixaram de compartilhar o rendimento do seu
trabalho com seus antigos senhores e passaram a viver de tudo que podiam carregar, vender de porta-em-porta e
dos mais variados servios.
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construo de diversos mapas, o que alterava constantemente a relao das cidades que j
compunham tal regio. Barickman (2003) interpretou o Recncavo a partir do baixo-sul, que
envolvia os municpios e Camamu e Valena, at o estado de Sergipe. Milton Santos (1959),
no entanto, redesenhou o Recncavo Baiano a partir da sua rede urbana e adicionou cidades
como Feira de Santana, Itaparica, Santo Estevo, Corao de Maria e Irar. Para esse autor,
Salvador coordenava as aes de espaos que estavam divididos e caracterizados por sua
maior identidade produtiva. J em Costa Pinto (1997), o Recncavo est limitado regio que
circunda a Baa de Todos os Santos, a qual chamou de O Anfiteatro. Assim, a regio se
transformou num laboratrio da mobilidade do territrio, da ao do homem sobre o espao.
Independentemente da demarcao geogrfica ou poltica, cada regio resultado das
atividades produtivas que a compe e seu desenvolvimento funo do nvel de diviso do
trabalho existente. Os circuitos scio-produtivos do Recncavo sofreram sistematicamente um
recrudescimento das relaes de trabalho e consequentemente o desaparecimento de muitas
funes existentes na regio, que foram subtradas da sua herana histrica. O Recncavo
Baiano sucumbiu junto com a sua economia e sua nova sociedade o espelho dessas
transformaes, especialmente no meio urbano.
Foram inmeras as interpretaes acerca do processo de estagnao do Recncavo
Baiano. Entretanto, a carga positivista com que seus problemas so historicamente analisados
impedia uma observao dos reais fatores que conduziram a regio ao estado de letargia
verificado por mais de um sculo. As polticas afirmativas que tentavam reaver as atividades
econmicas tradicionais da regio no resolviam o problema da baixa penetrao capitalista e
aumentava o endividamento da oligarquia baiana. Esse comportamento decorre da
inobservncia de que o capital se reproduziu por essas terras era internacionalizado e se
desenvolveu sob a inexistncia de qualquer interveno poltica que o alicerasse, ou pela
simples
incapacidade
de
se
identificar
alternativas
econmicas
para
regio,
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norte, principalmente as cidades Pojuca, Alagoinhas e Terra Nova, guardar importantes traos
do Recncavo antigo, na rea delimitada pela face oeste da BR-324 e leste da BR-101, que
formam um semicrculo em torno da Baa de todos os Santos e delimita a regio onde o
sentimento de territorialidade e pertencimento mais flagrante, (Figura 1). Em estudo recente,
a Superintendncia de Estudos Sociais da Bahia (SEI) admite a diviso territorial do estado
tendo como recorte espacial os aspectos subjetivos chamados de territrios de identidades
(Figura 2). Contudo, cabe registrar que impossvel estabelecer fronteiras limtrofes para
essas caractersticas territoriais. O sentimento de pertencimento e territorialidade se esvai e
lentamente diludo medida que nos afastamos deste permetro.
O Recncavo a que nos referimos formado por aspectos intrnsecos e inerentes aos
processos de desenvolvimento que implicaram na sua existncia. Caracterizado por um
emaranhado de cidades e vilas, que raramente ultrapassam os vinte quilmetros de distncia
entre elas, vias de paraleleppedos conduzem os visitantes a antigos portos, estaes de trem,
pontes sobre rios e revelam o antigo centro do acar e do fumo. A estrada que liga Santo
Amaro a Cachoeira, que tem como paisagem as canas, corre pela parte superior da baixada do
Iguape, local que guarda profundas razes de herana escrava. Ali, assim como eu outras vilas
ribeirinhas, no h nada de moderno e o tempo parece realmente ter parado.
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nmeros de censos sem guardar qualquer relao com o processo histrico, social,
antropolgico e econmico que os formou. O prprio governo do Estado Bahia, atravs da
Companhia de Desenvolvimento e Ao Regional (CAR) (BA), produziu e publicou
pesquisas que so uma espcie de raios-X da regio, que possuem limitado contexto histrico
e propunham solues pragmticas para seu desenvolvimento. Os nmeros so necessrios,
como, por exemplo, utilizou o socilogo Thales de Azevedo (1999), mas se utilizados
isoladamente, conferem a pesquisa uma viso restrita e mecanicista de fatores que so
correlacionados.
O objetivo deste trabalho re-visitar o Recncavo Baiano aps mais de cinqenta anos
dos trabalhos de Costa Pinto (1997), Azevedo (1999) e Santos (1959), que a partir de pontos
de vista diferentes, descreveram o processo de desenvolvimento e as transformaes que
identificaram naquela poca. Esta pesquisa uma oportunidade de realizar uma anlise que
proporcione uma interpretao das transformaes atualmente em curso no Recncavo
Baiano, sua relao com o passado, os fatores que as determinaram e suas possibilidades
futuras. Restringimo-nos aqui a delimitar o objeto desta pesquisa como a regio caracterizada
no pela diviso poltica de territrios, mas pelo o espao onde se desenvolveram atividades
correlatas ao perodo histrico de sua formao.
O Recncavo observado a partir da interpretao do fato da regio ter sido palco de
uma trajetria local do capital internacionalizado que provocou modificaes infraestruturais
no sistema socioeconmico da regio. O arrefecimento dessa relao imps importantes
alteraes nas funes das suas antigas cidades. Concomitantemente, o sistemtico
fechamento e ou fuses de engenhos e usinas, que fizeram retroceder o processo de
industrializao intensificado no sculo e intensificaram o processo migratrio e o aumento da
dependncia gravitacional em torno do urbanismo da capital, Salvador. Outra importante
vertente de anlise se debrua sobre os atuais eventos, o recrudescimento de atividades
econmicas importantes, como o acar e o fumo, por exemplo, e a independncia do
processo de fabricao e comercializao destes produtos em relao s cidades da regio
tradicional. Todas essas constataes implicam em trs importantes objetivos especficos que
devero ser atingidos ao final dessa leitura:
a) Inicialmente, reconstruir o processo de desenvolvimento que conduziu a regio ao
atual estado de coisas;
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2 O DESENVOLVIMENTO DO RECNCAVO
A especializao produtiva das reas do Recncavo definia as terras disponveis ao cultivo da cana, que
utilizava o solo de massap, do fumo, cultivado nos solos arenosos dos tabuleiros, e da mandioca e roas
familiares, que utilizavam as reas baixas e solos mais pobres do Recncavo.
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O final do sculo XIX foi marcado por grandes transformaes tecnolgicas que se tornaram smbolo do
moderno. Ferrovias, mquinas a vapor, estradas, novas embarcaes, novas tcnicas de produo e plantio se
encaixam neste quadro. Nesse ambiente, o capitalismo rompe fronteiras e exige transformaes nos espaos e
nos indivduos.
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trabalho. Entre os sculos XVIII e XIX, existiam mais de 20 mil escravos no recncavo,
inseridos no processo produtivo como meio de produo, tratados como semoventes
(BARRICKMAN, 2003). Os escravos eram os responsveis pelo plantio, colheita e produo,
poucos tinham a sorte de trabalhar na casa grande, a maioria estava merc dos devaneios de
comerciantes de escravos e Senhores de Engenho, numa forma de controle do trabalho que o
capitalismo escolhera para reproduzir-se de forma mais eficiente, uma estratgia para garantir
preos competitivos aos produtos exportveis.
A sociedade criada pela oligarquia agrria baiana concentrou renda e o monoplio do
poder, representado sempre pela posse de terras e ou escravos, reduzindo o acesso ao mercado
de consumo aos poucos cidados que formavam a ento sociedade civil, uma simplificao
excludente. At meados do sculo XIX, cerca de 20 famlias controlavam metade das terras
disponveis para a agricultura, o que lhes garantiam prestgio poltico e social. Havia uma
espcie de marginalizao social, que exclua grande parte da populao do processo natural
de reproduo social, restringindo-o a pequena parcela da sociedade.
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Entre 1786 e 1851, cerca de 409 mil escravos foram importados para a Bahia, dados
que desconsideram o trfico no registrado. Parte destes negros importados era revendida nas
demais regies produtoras de cana e caf do Brasil. Mesmo considerando a efemeridade desta
relao de trabalho, que reduzia a expectativa de vida dos escravos, a quantidade de negros
em Salvador e Recncavo era muito superior a de brancos, enquanto o processo de emigrao,
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que poderia arrefecer esses efeitos, foi especializado5 e distinto daquele observado na regio
Centro-sul. A libertao dos escravos simboliza essa ruptura da ordem social, transforma
escravo em cidado, ao menos tenta. Mas o substrato desta sociedade sobrevive, servindo de
base para a formao de uma sociedade.
A crise de braos estava deflagrada. Os negros recm-libertos eram incapazes de
atingir os padres civilizatrios ocidentais necessrios s relaes capitalistas de produo
fundadas no trabalho livre (CUNHA, 2004), ficaram resignados a permanecerem em terras
devolutas, migrarem em massas para os centros urbanos especialmente a capital Salvador
e ocuparem as reas litorneas, alimentando-se da pequena lavoura e do extrativismo animal e
vegetal. Sujeitos negros e desempregados, a negao viva da sociedade.
Outras verses sobre o day after da abolio retratam esse processo a partir do outro
lado, o lado do negro. Fraga6 (2006) relata os anos posteriores ao fim da escravido como um
perodo de conflitos de interesses e informaes. Afinal, os meios de comunicao e a lngua
utilizada eram dos brancos. O autor descreve a tentativa de alguns Senhores de Engenho de
antecipar o ato imperial, passando construir novas alianas, novas relaes de dependncia,
muitas inclusive violentas, cujo objetivo era manter os negros na terra. Outros esperaram
algum revs que evitasse o pior, pois no sabiam o que era pagar pelo trabalho. Essa relao
foi cercada de componentes ideolgicos utilizados para negar aos negros, ao menos convenclos, ou convencer a prpria sociedade, que os mesmos no podiam negar-se a trabalhar. Mas
os negros tinham outros planos. A liberdade suscitou novas aspiraes e desejos, que incluam
inclusive o direito a propriedade privada, mesmo que fossem pequenas roas, e a liberdade de
escolher onde e como trabalhar e a religio que cultuar.
Mais pragmtico, Darcy Ribeiro (2006) revela os conflitos abolicionistas como
processos que se exprimiam de diversos modos. Do negro, agindo sob os efeitos das notcias
dos quilombos, vidos pela liberdade, e do senhor, que desejava manter o ritmo de trabalho,
fosse atravs de associaes com os negros, ou simplesmente pelo uso do chicote. A abolio
do trabalho escravo foi um processo, uma transformao.
A regio recebeu emigrantes italianos, escoceses e ingleses para trabalhos especficos em ferrovias, na
implantao das mquinas dos engenhos centrais e posteriormente para manuteno das embarcaes da
Companhia Baiana de Navegao. Muitos eram artesos e profissionais autnomos.
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O livro Encruzilhadas da Liberdade de Fraga (2006) possui inmeros depoimentos de fugas, festas, furtos e
outros acontecimentos envolvendo personagens marcantes que retratam os momentos aps abolio a partir do
olhar do prprio negro.
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Ao final do sculo XIX, os nveis de exportaes permaneciam os mesmos h praticamente cinqenta anos.
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O avano da cana empurrou o gado para o interior, para alm dos tabuleiros, sendo
necessrias longas viagens para o abate. O rebanho era conduzido por etapas, com paradas
programadas em locais determinados, enquanto o abate ocorria nos currais do bairro do
Barbalho, em Salvador8. O p do gado abria estradas, criava necessidades de consumo e
formava pequenas vilas ao redor dos Engenhos e em todos os caminhos do Recncavo
(TEIXEIRA, 1998).
O incio do sculo XX marcou a expanso da malha viria do Recncavo Sul, a
interiorizao da produo e a transformao dos antigos engenhos em complexas usinas.
Criaram-se assim as condies necessrias transmutao da indstria canavieira baiana num
modelo capitalista de produo. Em princpio, a produo para exportao do recncavo
baiano se concentrava no massap e solos arenosos nas regies litorneas devido, dentre
outros fatores, facilidade de transporte martimo da produo ao porto de Salvador. Essa
realidade sistematicamente modificada com o processo de abertura de novas estradas e
intensificao do processo de industrializao e urbanizao que ocorria na regio.
A expanso natural da fronteira agrcola em direo ao interior se tornou imperativa,
principalmente devido intensificao da urbanizao de Salvador e Regio Metropolitana,
8
Posteriormente, com a expanso urbana da capital, os currais foram transferidos para a regio do Retiro, onde o
gado era abatido e as vsceras lavadas no rio Camurugipe.
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que significava um aumento constante da demanda por alimentos que atendessem a essa
exploso demogrfica. Contudo, a precariedade ou inexistncia de estradas dificultava a
interiorizao da produo, pois o aumento dos custos refletiria inevitavelmente nos preos
dos produtos e afetaria a competitividade. A regio, invariavelmente, carecia de um sistema
multimodal de transporte que fosse gil e de baixo custo, principalmente para os produtos que
tinham padro e escala e eram voltados ao mercado externo.
O fumo foi muito importante nesse cenrio de profundas transformaes. A expanso
da sua cultura em direo ao interior foi reflexo da especializao geogrfica da regio, que
empurrou produo fumageira para os tabuleiros interioranos do Recncavo. Diferentemente
da cana, cuja produo estava sempre relacionada grande propriedade rural, a lavoura do
fumo era pulverizada entre inmeros pequenos lavradores, o que significava a necessidade de
uma complexa rede que canalizasse essa produo. Eram comerciantes, atravessadores e
trapicheiros, que organizavam a produo e multiplicavam o preo do tabaco nos mercados
interno e externo.
Assim como o acar, a produo fumageira tambm sofreu com a ineficincia do
sistema de transporte no Recncavo Baiano. Sua lavoura era fruto da especializao
geogrfica da regio, determinada pela caracterstica do solo, que comea a ser reestruturada
com a abertura de estradas carroveis, construo de estradas de ferro, portos e o aumento da
urbanizao provocada pela intensificao da indstria nascente. A expanso da lavoura
fumageira acompanhou a interiorizao do Recncavo Sul provocada pelas estradas e pelo
gado no inicio do sculo XIX. Cultivado inicialmente nas baixadas litorneas, o fumo passou
a ser plantado nos tabuleiros interioranos, nos municpios de Cruz das Almas, Sapeau,
Conceio do Almeida e So Felipe. Posteriormente, ocupou novas reas e atingiu o serto,
sendo produzida nos municpios de Castro Alves, Elsio Medrado e Santa Terezinha. A
qualidade do fumo se tornou especfica das novas condies de clima e solo das novas reas,
essencial para o atendimento das necessidades das exigncias do mercado e da indstria
nascente, mas a produo ainda era artesanal e sua lavoura sem recursos tcnicos que
significassem melhores produtos, discusso que retomaremos adiante.
Todos os caminhos do Recncavo levavam ao mar, ao menos at o final do sculo
XIX, convergiam ao litoral, aos portos, especialmente ao da Vila de Nossa Senhora do
Rosrio do Porto de Cachoeira, hoje simplesmente Cachoeira. Os produtores buscavam
naturalmente os meios mais rpidos e menos custosos para atingir os mercados, fossem
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carroas, vages ou barcos, muitas vezes as combinaes desses meios de transporte eram
inevitveis. Retoma-se aqui a discusso sobre esse sistema multimodal de transporte, seu
planejamento, complexidade e, por muitas vezes, ineficincia, marcado tambm por decises
polticas que desconsideraram os aspectos tcnicos necessrios sua manuteno e expanso.
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para a Cidade da Bahia. A transformao propiciada pelo advento do transporte naval na Baa
de Todos os Santos est perfeitamente revelada na citao de Souza (1999) que assim a
descreveu:
E so tantas as embarcaes na Bahia, por que se servem todas as fazendas por mar;
e no h pessoa que no tenha seu barco, ou canoa pelo menos, e no h ainda
engenho que no tenha 4 embarcaes para cima; e ainda com elas no so bem
servidos. (SOUZA, 1999, p. 44).
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Os nomes inicialmente criados na lngua inglesa eram inevitveis, dado carter externo do capital investido
nesses empreendimentos.
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modal que deve ser estendida a outros meios de transporte, como o areo e o naval, por
exemplo. Contudo, o fato ocorrido no Recncavo Sul Baiano, que pode ser estendido a toda
Bahia ou ao territrio brasileiro, revela uma poltica centralizada que preteriu os transportes
ferrovirio e naval em favorecimento das rodovias. Segundo Alban (2002), o modal
ferrovirio funcionou relativamente bem at o incio da dcada de 1970, quando o II Plano
Nacional de Desenvolvimento (PND) concebia sua ampliao na matriz de transportes do
Brasil. Contudo, as duas crises do petrleo e o processo inflacionrio crnico, aprofundado na
dcada de 1980, tornaram inevitvel a ausncia de investimento no setor e, consequentemente,
o sucateamento das ferrovias. Estes fatos restringiram o uso da malha ferroviria, agora
destinada a poucos produtos, e aumentou o fluxo e os custos de manuteno das rodovias. A
ineficincia de se utilizar do transporte rodovirio como preponderante para longas distncias
teve como conseqncia a perda de competitividade dos produtos que se utilizam
exclusivamente deste meio de transporte.
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PONTOS DE PASSAGEM
BR-324 - Candeias - Dom Joo, na altura da BR-420
Ramal Mataripe
So Francisco do Conde
Candeias - Madre de Deus
BR-324 - Santo Amaro
Candeias - BR-324
Simes Filho - Camaari - Dias d'vila - Mata de So Joo - Pojuca - Aras - Entre Rios
Itaparica - Vera Cruz
BA-001 - Cacha Pregos
BR-324 - So Sebastio do Pass - Catu - Alagoinhas - Inhambupe - Olindina - Nova Soure - Cip
BR-110
- Ribeira do Pombal - Ccero Dantas
Fonte: Teixeira (1998).
12
Departamento de Estradas e Rodagem da Bahia, criado pelo decreto Lei no 816, do Governo do Estado, em 12
julho de 1946.
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PONTOS DE PASSAGEM
Aratupe, Nazar
Brejes, Amargosa, Dom Marcedo Costa
Amargosa, Milagres
Castro Alves, Santa Terezinha, Elsio Medrado
Nazar, Santo Antnio de Jesus
Cabaceiras do Paraguau
Santa Terezinha
Nazar, So Felipe, Cruz das Almas
Muritiba, So Felix
Maragogipe
Salinas da Margarida
So Miguel das Matas
Amargosa, Mutupe
Saubara
Aratupe, Jaguaripe
Elsio Medrado
Governador Mangabeira, Cruz das Almas, Sapeau, Conceio do Almeida, Santo Antnio de Jesus
Milagres
So Felipe, Conceio do Almeida, Sapeau, Castro Alves
Santo Amaro, Cachoeira, So Felix, Maragogipe, So Felipe, Conceio do Almeida, Sapeau,
BR-420
Laje, Mutupe Jiquiri, Ubara
Fonte: DERBA - Departamento de Estradas e Rodagens da Bahia (1999).
13
O GEIPOT foi criado em 1965, aps o golpe militar de 1964, e possua a misso de prestar apoio tcnico e
administrativo ao Poder Executivo nas atribuies de formular, orientar, coordenar e executar a poltica nacional
de transportes nos seus diversos modais, bem como promover, executar e coordenar atividades de estudos e
pesquisas necessrios ao planejamento de transportes no pas.
45
O verbo pegar est associado atividade extrativista familiar comum no Recncavo Baiano.
46
O Arsenal de Marinha e o estaleiro naval tiveram suas construes iniciadas ao final do sculo XVII no
governo de Manuel Teles Barreto (NASCIMENTO, 1997).
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emprstimos aos senhores ou mesmo, atravs dos conventos, como proprietria de terras e at
mesmo de engenhos de acar (NASCIMENTO, 1997).
A indstria aucareira do Recncavo Baiano experimentou constantes oscilaes
advindas especialmente do mercado externo. A proibio do trfico de escravos, em 1850, e a
libertao dos escravos, em 1888, causaram srios entraves ao comrcio de escravos,
aumentou o preo dos escravos no mercado interno, representaram uma ruptura da ordem
social secularmente construda e encerraram a indstria do acar num perodo de profundas
incertezas. Contudo, esses mesmos fatos liberaram o capital anteriormente utilizado noutras
atividades econmicas para a nascente indstria. Entretanto, esse movimento do capital no se
refletiu em significativas transformaes tecnolgicas na indstria do acar at o final do
sculo XIX, ao menos que significassem vantagens frente aos concorrentes externos.
O surgimento de um novo conceito de produo fundado na existncia de grandes e
complexas usinas, em contraposio ao carter familiar dos antigos engenhos, significou uma
sistmica mudana na reproduo social e em diversos aspectos da produo de acar no
Recncavo baiano. Os Engenhos Centrais constituem o ponto de partida para transformao
da indstria do acar num complexo capitalista agro-exportador fundado no pouco trabalho
livre. A nova indstria do acar, mesmo cercada de profundas incongruncias, como os
enganos cometidos na construo de ferrovias, finalmente sucumbe a necessidade de evoluir
tecnologicamente. Entretanto, apesar da histrica resistncia, a evoluo tecnolgica aparecia
como uma necessidade iminente dentre alguns Senhores de Engenho, como descrito abaixo
por Miguel Calmon Du Pin e Almeida, o Marqus de Abrantes:
O s emprego da fora bruta, isto he, do simples exforo do brao do homem, e da
simples valentia do animal mansuefacto, deve portanto cessar em nossos Engenhos,
ou pelos menos cumpre modifica-la. He absolutamente necessrio desenvolver, e
accrescentar aquella fora por meio doutros agentes menos precarios ou no
sugeitos invalidez, caducidade, e morte. E neste sentido muito ha que emendar,
e crear na administrao interior das nossas Propriedades rusticas. (ALMEIDA,
1986, p.106).
50
Miguel Calmon Du Pin e Almeida, o Marqus de Abrantes, era proprietrio do Engenho Santo Antnio,
situado no municpio de Santo Amaro da Purificao. Publicou em 1834, aos 40 anos, o livro O Ensaio Sobre o
Fabrico do Acar, o mais completo trabalho sobre o assunto publicado no Brasil at ento.
51
As duas grandes guerras criaram srios problemas para o setor. Em 1940 existiam
apenas 49 engenhos de acar no recncavo baiano, enquanto em 1872 havia 893 engenhos
na mesma regio (BARRICKMAN, 2003). Fuses e associaes criaram uma concentrao
da atividade, que buscava mais escala e padro para garantir preos competitivos no mercado
externo, ainda tentando suprir a ausncia da mo-de-obra escrava. Inmeros engenhos
fecharam e o endividamento de algumas usinas provocou o monoplio por parte da empresa
Companhia Lavoura Indstria Reunidas S/A, subsidiria da Magalhes e Cia17. Essa empresa
tinha sua maior produo concentrada nas Usinas Aliana e Terra Nova, que adquiriu
engenhos decadentes e terras de antigos produtores. Agora existia um grupo usineiro com
objetivos distintos dos antigos Senhores de Engenho, a obteno mxima de lucros, utilizao
de tcnicas avanadas e m remunerao da pouca mo-de-obra.
Mesmo com as constantes crises que reduziam a quantidade de acar produzida e
exportada no Recncavo Baiano, essa foi sem dvida a atividade produtiva hegemnica na
Bahia por muito tempo. Mesmo com a inclinao da balana comercial baiana para a
atividade fumageira, o acar no perdeu sua importncia e conservou-se como principal
produto da economia baiana durante sculos, mas sempre com os negcios de exportao
controlados por estrangeiros.
Controladora do comrcio de acar na Bahia, a empresa foi alvo de ataques de manifestantes que protestavam
contra a precarizao das relaes de trabalho (CASTELLUCCI, 2004).
52
responsvel por 60% da importao do fumo brasileiro, e para a ndia, enquanto o de baixa
qualidade era utilizado como moeda de troca no trfico de escravos em Costa da Mina, na
frica (NARDI, 1985).
A industrializao do fumo no Recncavo Baiano iniciou-se em 1870, com a
implantao de uma fbrica de charutos e cigarrilhas na cidade de So Flix. Logo em
seguida, outras fbricas e filiais foram abertas nas cidades de Muritiba e Maragogipe. A
indstria do fumo inicia assim a reorganizao da reproduo social da regio, num processo
de evoluo no muito distinto do ocorrido com a cana-de-acar.
Diferentemente da cana, lavoura de fumo, ou lavoura de pobre (COSTA PINTO,
1997), tinha um cultivo essencialmente familiar, alternado entre outras lavouras de
subsistncia. Outra particularidade est relacionada renda da terra, visto que os agricultores
eram proprietrios dos minifndios onde o fumo era cultivado. Essa caracterstica de
fundamental importncia na organizao espacial do Recncavo, os diferentes tipos de solo
no utilizados pelo acar conferem diferentes qualidades de cor, sabor, textura e
cumbustibilidade ao fumo produzido na regio e garantia a qualidade exigida nos mercados.
O fumo tinha uma fabricao artesanal, era produzido por pequenos agricultores,
armazenado em trapiches da capital e exportado em grandes quantidades. Os trapicheiros
compravam o fumo dos pequenos produtores, das fbricas artesanais familiares, e vendiam as
empresas responsveis pela exportao do produto (OLIVEIRA, 2002). A partir de meados do
sculo XIX, o Recncavo Baiano experimenta um surto de industrializao da lavoura do
fumo. Eram indstria de charutos e cigarretes de fabricao manual e as fbricas eram
extremamente intensivas em mo-de-obra, especialmente a feminina. As cidades de So Flix,
Cachoeira e Maragogipe empregavam juntas aproximadamente sete mil mulheres em 1923
(CASTELLUCI, 2004). Essa discriminao natural da mo-de-obra masculina aprofundou o
problema social criado desde a libertao dos escravos. Os homens eram relegados aos
pesados trabalhos braais da extrao de madeira, a cata de marisco ou a pesca, ou
simplesmente no faziam nada, eram sustentados pelas mulheres e passavam os dias nos bares
e no jogo. O que contribui para que o extrativismo passe a exercer funo fundamental na
formao social da regio, cuja habilidade e conhecimento eram transmitidos por geraes.
O capital utilizado na industrializao do tabaco produzido no Recncavo teve origem
do prprio comrcio ou de capitalistas estrangeiros que enxergavam na manufatura do fumo
53
na colnia uma tima oportunidade de maximizao dos seus lucros, visto a disponibilidade e
qualidade da matria prima e de mo-de-obra barata. A diversificao dos negcios criou um
complexo sistema que envolvia o tabaco, sua industrializao, comercializao e conseqente
subordinao do capital comercial.
Assim como a indstria do acar, a fumicultura tem sua trajetria marcada por
perodos de euforias e crises, reflexos do mercado externo. Desde a dcada de 1890 at a
dcada de 1920, foram registradas no Livro de Marcas e Fbricas da Junta Comercial da
Bahia, somente no Recncavo Baiano, cerca de 20 fbricas de charutos, predominantemente
localizadas entre os municpios de Cachoeira e So Flix, verdadeiras cidades industriais. As
indstrias empregavam um grande nmero de trabalhadores urbanos, principalmente
mulheres. Os dados da Tabela 4 atestam a importncia da regio para a indstria fumageira
baiana e relacionada as fbricas sediadas na regio, registradas no Livro de Marcas e Fbricas
da Junta Comercial.
Tabela 4 Fbricas de Fumo Registradas na Bahia at 1923
Razo Social/Propietrio
Local
Data
Costa Ferreira e Pena
So Flix
1891
Artur Furtado de Simas
So Flix
1892
Francisco Viera de Melo
Maragogipe
1893
Dias Bastos
So Flix
1893
Joo Maurcio Viana
Cachoeira
1894
Francisco Cardoso e Cia.
So Flix
1896
Zacarias da Nova Milhazes
Cachoeira
1897
Dannemann e Cia.
So Flix
1898
F.S Jezler
Cachoeira
1898
Jezler e Hoenning
Cachoeira
1898
Robert Hoenning
Cachoeira
1901
Antonio Caetano da Silva
Maragogipe
1903
Pook e Cia.
Cachoeira
1903
B. Rondemburg e Cia.
So Flix
1904
Stender e Cia.
So Flix
1905
Augusto Suerdieck
Maragogipe
1906
Rodolfo Gaschlin
Cachoeira
1916
Pedro de Jesus
Santo Antonio de Jesus
1918
Arajo e Cia.
Cachoeira
1919
Cia. De Charutos Dannermann
So Flix
1923
Fonte: Livros de Marcas de Fbricas da Junta Comercial (NASCIMENTO, 1997).
54
55
56
competitividade frente aos concorrentes externos, mesmo com impostos de importao que
chegavam a 60%, que tinham o objetivo de proteger a indstria nacional.
Componentes polticos tambm so determinantes do comportamento da indstria
txtil baiana no final do sculo XIX. O advento da Repblica reafirma o desequilbrio de
foras e consequentemente regional em favor do Centro-sul brasileiro. So Paulo, Rio de
Janeiro e Minas Gerais interligaram seus mercados atravs de eficientes ferrovias e colhiam
frutos do sucesso da lavoura cafeeira na balana comercial brasileira. Enquanto a Bahia,
principalmente devido a flagrante oposio a Repblica, foi preterida.
Fatores externos contriburam para a crise da j combalida indstria txtil baiana,
principalmente a concorrncia da eficiente indstria inglesa. As constantes quedas de preo
dos produtos ingleses18 foram decisivas para o aprofundamento da crise eminente. A oferta de
matria-prima, ao menos inicialmente, a oferta de fontes de energia hidrulica em muitas
fbricas e as garantias de mercado so apontados como fatores determinantes do flagrante
sucesso da indstria txtil baiana at o final do sculo XIX.
O processo de declnio socioeconmico do Recncavo Baiano foi construdo pelos
acontecimentos que historicamente o atingia. A proibio do trfico de escravos, a libertao
dos mesmos, as crises externas, pestes e guerras que a regio conformam o processo de crise
comum em sociedade dependentes de monoculturas. Contudo, em nenhum momento a regio
foi inteiramente tomada por apenas uma cultura, fosse o acar ou o fumo. Existia sim um
complexo sistema produtivo que envolvia a agricultura de subsistncia e o extrativismo
vegetal e animal que eram encobertos pelos surtos de prosperidade das atividades econmicas
relevantes.
A regio conduzida assim ao perodo de estagnao, onde novas atividades
econmicas, como a petroqumica, por exemplo, no foram suficientes para mudar o estado
de coisas predominante na regio. Esse componente do sistema escondido debaixo do sucesso
econmico experimentado na regio e caracterizado por atividades no notadas carente de
um estudo mais intenso. O extrativismo, a cultura, a agricultura familiar e outras atividades
que compunham esse complexo sistema relegaram o Recncavo a ser um espao
aparentemente estagnado.
18
Os txteis ingleses sofriam redues constantes dos preos devido a sistemtica introduo de novas
tecnologias que reduziam os custos de produo. Enquanto a Inglaterra caminhava para garantir o monoplio no
comrcio txtil, os produtos que compunham a pauta de exportao baiana, como o acar e o fumo, sofriam
com a forte concorrncia de outras colnias.
57
58
Cada regio se relaciona com o sistema econmico atravs da sua histria, o que lhe
confere um determinado papel na diviso internacional do trabalho. O avano tecnolgico
personificado nas mquinas a vapor permitiu a reproduo do capital nos grandes centros
urbanos e compensava a distncia, ou seja, o espao entre as fontes imveis de matria prima
e os centros produtores, com a reduo do tempo de circulao do capital. Dessa forma, a
acumulao do capital produz concentrao e ao mesmo tempo exige a expanso do mercado.
A diviso territorial do trabalho decorre da produo desigual de espao e de desenvolvimento
geogrfico. Essa dimenso espacial da produo capitalista fruto do carter dinmico e
expansvel do capitalismo (HARVEY, 2001).
A diviso do trabalho separa o trabalho industrial e comercial do agrcola, separa a
cidade do campo, cria uma sociedade de conflitos de interesses. O grau de desenvolvimento
das foras produtivas indica o nvel de diviso do trabalho de uma sociedade (MARX, 1986).
Foi justamente o processo de urbanizao, o desenvolvimento e a intensidade da diviso do
trabalho que modificaram a relao entre reproduo do capital, o estoque de recursos
naturais e de mo-de-obra e criou as condies de mobilidade dos trabalhadores. Assim, da
mesma forma que o aumento demogrfico garantia de oferta de mo-de-obra e mercado de
consumo, o surgimento de correntes migratrias tambm pressuposto do capitalismo.
O capital busca sempre a reproduo ampliada, mesmo que isso implique em romper
fronteiras geogrficas. Essa mesma dimenso espacial da acumulao capitalista criou o
subdesenvolvimento, transformou naes no capitalistas, cuja organizao social era voltada
predominantemente para produo de valor de uso, em unidades dependentes e responsveis
por produzir valor de troca. As antigas colnias ganharam grandes centros urbanos
responsveis por concentrar a produo, reproduzir e acumular capital. Contudo, a produo
desigual do espao no capitalismo cria uma reproduo regional do quadro internacional,
dividido agora entre centro e periferia.
Nesse contexto, Brasil inicia o sculo XX sob o signo do modernismo e da Repblica.
O imperialismo havia cumprido seu papel de evitar a fragmentao da nao e a sua derrocada
era condio necessria aos reais interesses do processo de modernizao induzido de fora pra
dentro, que consistia no aparelhamento e na insero da economia brasileira no moderno
sistema capitalista sobre novos alicerces, fundada na propriedade privada, existncia de
homens livres, urbanismo e policultura. O capitalismo comercial impunha essas
transformaes com o objetivo de impor a formao de uma economia capitalista dependente
59
60
passou
por
profundas
transformaes
infra-estruturais,
Jos Joaquim Seabra, conhecido como J. J. Seabra, nascido em Salvador em 1855, jurista e poltico brasileiro,
foi governador da Bahia em duas ocasies, de 1912 a 1916 e entre os anos de 1920 e 1924.
61
especializados
ou
no,
causou
srios
problemas
socioeconmicos
aparentemente irreversveis.
62
63
Designao histrica do indivduo que vive do ganho do trabalho dirio. Um conceito impregnado de
incertezas (Nota do autor).
64
21
Enclaves so atividades econmicas que no possuem importantes relaes com o meio em que se
desenvolvem e no criam os efeitos de encadeamentos comuns as atividades capitalistas.
65
66
67
68
Essas
Escravos que exerciam tarefas dirias fora das casas senhoriais, mediante vendas de produtos caseiros, ou
pagamento de uma diria pelo seu trabalho. Essa afirmao exclui as mulheres negras assalariadas na indstria
de fumo do Recncavo.
23
Terras Devolutas so aquelas que pertencem ao Estado sem que tenham qualquer uso pblico. Inmeras
famlias do Recncavo ocuparam terras no litoral ao longo do tempo sem a possibilidade de legitimao de posse
por uso usucapio - adquirir algo pelo uso.
69
24
Tambm conhecidas como Marisqueiras, designao atribuda aos indivduos, geralmente mulheres e crianas,
que trabalham na cata dos mariscos.
70
71
internacionais que mantiveram esses indivduos presos num modelo de dominao que os
castiga secularmente.
72
73
25
A contaminao foi atribuda a chamada Mar Vermelha, que proliferao de algas txicas que d colorao
avermelhada. As algas liberam toxinas que do uma cor avermelhada a aguar. O problema foi agravado pela
reduo de oxignio das guas do Recncavo, provocada pela poluio (LAUDO..., 2007).
74
extrativista abrange desde o prprio alimento dirio, o excedente vendido nos mercados, a
construo civil e o artesanato. O trabalho com argila, que possui um notrio reconhecimento
de qualidade, associado s conchas, gravetos e outros produtos naturais, que do origem s
peas artesanais vendidas nas feiras. A Figura 8 retrata algumas das peas de artesanato
produzidas por mariscadeiras e expostas numa feira em Salinas das Margarida.
.
75
nos municpios de Salinas das Margaridas e Valena para produzir camaro cinza da Malsia.
Os projetos empregam pouca mo-de-obra, criaram problemas sociais associados facilidade
da pesca nos viveiros por parte da populao, e ambientais, relacionados aos dejetos da
despesca dos camares nos viveiros. Esse fato percebido na cidade de Salinas das
Margarida, onde as antigas salinas deram lugar a imensos tanques de camaro. As atividades
levantaram questionamentos ambientais e os dejetos oriundos da despesca do camaro foram
associados reduo da oferta natural de pescados e mariscos na regio. A Figura 9 mostra a
relao entre o tamanho dos empreendimentos capitalistas e a rea urbana da cidade.
76
77
modificaram a forma com at ento o capital se reproduzia. Escala, padro e velocidade eram
garantia de sobrevivncia nesse novo mundo e modificaes importantes foram impostas na
infraestrutura de transportes, tcnicas produtivas e no prprio comrcio internacional. As
fronteiras precisavam ser transpostas e os primeiros passos j haviam sido dados na unificao
de importantes naes, importantes mercados, ao final do sculo XIX. Os excedentes de
capital e trabalho precisavam ser absorvidos e no poderiam ser empregados se no existissem
relaes entre regies, outros mercados produtores e consumidores. Essa dinmica provocou
uma reproduo desigual dos espaos, aprofundou a distncia entre as regies centrais e
perifricas. A livre mobilidade dos fatores de produo era condio necessria para garantir a
manuteno da circulao capitalista. Contudo, apesar da transposio das barreiras
geogrficas, a mo-de-obra no qualitativamente homognea e aspectos exgenos circulao
do capital, que interferem nos processos migratrios, dificultaram o movimento do trabalho e,
em alguns casos, inclusive, do capital.
O fluxo do capital, responsvel por conduzir a poupana entre as alternativas de
investimento, volta-se para as regies onde encontra a maior velocidade de circulao. Esse
fato alterou as relaes entre centro e periferia, modificou a diviso internacional do trabalho
no incio do sculo XX e exigiu das naes a estabilidade poltica necessria cooperao
econmica, financeira e tecnolgica. Os pases perifricos precisavam ser inseridos nessa
nova ordem mundial, nesse novo modelo de dominao. Essas naes necessitavam possuir
uma alta concentrao demogrfica e preferencialmente urbana, inseridas no mercado de
trabalho. Essa emergncia de expanso do novo modelo de capitalismo monopolista se irradia
rapidamente pela periferia a se relaciona com economia brasileira de forma dependente e
subdesenvolvida, o que aprofundava as desigualdades regionais (FERNANDES, 1987).
A Bahia ainda convalescia da crise enunciada na libertao dos escravos que se
estendia ao incio do sculo XX. Diversos fatores contriburam para o atraso da insero da
regio na nova organizao econmica nacional iniciada ao final do sculo XIX. Ressaltam-se
as contradies que sempre marcaram a vida baiana, especialmente quando se trata da
resistncia s mudanas na organizao social e poltica brasileira. Essa histrica oposio em
relao s transformaes econmicas e sociais ocorridas no mbito central impediu, ou ao
menos atrasou, a sua insero no processo de circulao ampliada do capital no sculo XX. A
economia baiana foi preterida nacionalmente pelo grupo poltico que encampou a luta pela
Repblica. Esse comportamento da burguesia baiana suscitou uma espcie de dio nacional
contra o estado, agravado pelo fato da representao do estado da Cmara Federal ser
78
realizada por polticos residentes no Rio de Janeiro (AZEVEDO; VIEIRA LINS, 1969). Outro
contraponto poltico decisivo para o entrave ao desenvolvimento da regio ocorreu em 1930.
A vitria da Revoluo, que assim como na Repblica no encontrou na Bahia o apoio
esperado, condena o comportamento patrimonialista e oligrquico dos dirigentes baianos e faz
emergir o sentimento de mudana. A revoluo ratifica o papel da regio Centro-Sul na
conduo da mquina pblica do governo central, que utilizada para proteger suas
indstrias, receber investimentos pblicos em infra-estrutura, servios e crdito. Enquanto a
Bahia utilizava sua escassa poupana oriunda do cacau para realizar apenas pequenos
investimentos. Nesse perodo, as medidas do governo central favoreceram o mercado interno,
para qual a Bahia praticamente nada produzia. Ao final da guerra, a indstria baiana
encontrava-se em situao precria, com sua participao declinante no cenrio nacional,
principalmente devido concorrncia com a indstria do Centro-Sul, que dominava o governo
central.
Esse novo processo de modernizao segmentada preconizada pelo centro hegemnico
ampliou as desigualdades regionais. Os reflexos para o Recncavo exportador foram
inevitveis. O arrefecimento das atividades econmicas, as mesmas que conduziram a regio
a figurar entre as mais prsperas do hemisfrio sul, se arrastou pelo incio do sculo XX,
aumentou as ligaes entre a regio e o espao urbano de Salvador, movimentou
trabalhadores e reduziu sua populao urbana. Enquanto o Centro-Sul do pas se afirmava
como centro da economia brasileira, a regio baiana via passar sobre os trilhos, que
anteriormente conduziam as riquezas da regio, seus filhos, sua pouca mo-de-obra
especializada. As cidades do Recncavo mergulharam num perodo de fraca penetrao
urbana e de aparente isolamento regional. A frustrao causada pela derrocada da indstria,
que num primeiro momento tinha fortes componentes locais, provocou um retrocesso no
processo de desenvolvimento regional. Assim, o industrialismo do Recncavo no provocou a
ruptura da ordem social capaz de transformar as relaes sociais da regio em
preponderantemente capitalistas, fosse pelo fato da baixa interao local das atividades
econmicas ou pela memria das razes fincadas na escravido.
O Recncavo Baiano viveu srios problemas no ps-guerra. Em 1918, durante o
Governo Ges Calmon27, inaugurada a rodovia Salvador-Feira de Santana, fato que insere o
27
Francisco Marques de Ges Calmon governou a Bahia de 29 de maro de 1924 a 28 de maro de 1928. Um
governo marcado por uma crise de abastecimento em 1925 provocada por modificaes no sistema de cobrana
a vista e a prazo, que inicialmente criou dificuldades nas trocas comerciais (AZEVEDO; VIEIRA LINS, 1969).
79
caminho nas relaes de trocas com o serto e reduz a importncia da regio na conduo
das riquezas do estado, fato j discutido na seo 2.2. Essa estrada aproxima os produtos da
capital aos mercados de consumo do serto e do norte de Minas Gerais, o que favorece a
indstria de calados e tecidos, que para o Recncavo beneficiou apenas as indstrias de
Tecidos Todos os Santos e Valena Industrial, em Valena e a Indstria de Tecidos So
Carlos do Paraguassu, em Cachoeira. Entretanto, essas empresas trabalhavam h dcadas com
alta capacidade ociosa e este espasmo na demanda no seria o suficiente para evitar um futuro
colapso. A incipiente indstria existente na regio, especialmente os setores de fumo e tecido,
passa novamente por outro perodo de fuses e fechamentos de algumas unidades entre 1918
e 1919. Numa tentativa de resolver problemas do excesso de oferta, muitas indstrias ficaram
parcialmente ou completamente paralisadas nesse perodo (CASTELLUCCI, 2004). Essa
crise resultou em altas nos preos dos gneros de primeira necessidade, construo civil e de
matrias-primas carvo e algodo, por exemplo - dispersou trabalhadores em direo aos
grandes centros urbanos mais uma vez. Contudo, as cidades, especialmente Salvador, no
estavam preparadas para receber esse novo contingente de trabalhadores desqualificados.
A indstria do fumo do Recncavo tambm sentiu os efeitos da guerra. Em 1917, a
declarao de guerra por parte do Brasil Alemanha, trouxe srios problemas para a
importao de matria-prima da indstria fumageira e causou o fechamento temporrio das
indstrias da regio que no fossem de nacionalidade brasileira. Um acordo entre os
empresrios e o governo brasileiro ps fim ao problema em novembro do mesmo ano, e a
importao passou a ser realizada atravs de empresas sediadas nos Estados Unidos. Mas em
1918, com o fim da guerra, a indstria fumageira retoma o crescimento, apesar dos
movimentos trabalhistas que se intensificaram no mesmo perodo, influenciados pelos
movimentos da Rssia de 1917 (CASTELLUCCI, 2004). Ao final da segunda guerra, com a
derrota dos alemes, os americanos passam controlar a produo e o comrcio de fumo, mas o
setor j sentia a concorrncia do fumo produzido na frica (BRITO, 2004).
Durante toda a primeira metade do sculo XX, o Recncavo Baiano vive uma perda
sistmica de relevncia poltica e uma acentuada decadncia econmica que j se estendia por
dcadas. Imersas em aspectos tcnicos limitados e com uma economia completamente voltada
ao exterior, a regio vivia a desvantagem de exportar produtos primrios de baixo valor
agregado e importar bens de consumo. Cidades como Cachoeira, So Flix e Santo Amaro,
que tiveram importante papel no auge das lavouras aucareiras e fumageiras, perderam sua
desorientada burguesia, sua pouca mo-de-obra qualificada e deixam de ser o ncleo da
80
economia baiana. A regio tinha suas relaes de produo imutveis por praticamente trs
dcadas, ou seja, o Recncavo de 1930 guardava profundas semelhanas com a mesma regio
no incio do sculo, talvez pior.
O Recncavo Baiano levaria quase vinte anos para sentir efeitos positivos da
Revoluo de 1930. As transformaes se iniciam em 1932, quando Juracy Magalhes
assume a interventoria28 do estado da Bahia, agora finalmente afinada com os interesses do
governo central, mas com os objetivos ainda voltados aos setores tradicionais da economia
baiana. O Recncavo ainda era visto como principal regio produtora do estado, e nesse
perodo so criados o Instituto do Cacau, Instituto do Fumo, Instituto da Pecuria e o Instituto
Central de Fomento Econmico da Bahia (IFEB). Mas o governo de Juracy Magalhes no
contava com o apoio da burguesia baiana e essas medidas no seriam capazes de mudar o
perfil da economia baiana, at ento tradicionalmente exportadora de produtos agrcolas.
Os demais governos que sucederam Juracy Magalhes insistiam nas tentativas de
soerguimento da tradicional indstria baiana. Durante o governo de Landulfo Alves,
interventor da Bahia entre 1938 e 1942, foi envidado esforo para implantao da indstria de
petrleo na Bahia, mas os planos do governo central eram outros e a agricultura e a pecuria
acabaram como destinos das polticas de incentivo e investimento do programa de
modernizao do Estado Novo, o que permitiu a devoluo da Escola de Agronomia ao
Recncavo, numa disputa entre Santo Antonio de Jesus, terra natal do governador, e Cruz das
Almas, a segunda venceu. O mesmo ocorreu durante o governo de Otvio Mangabeira29, as
propostas de recuperao da indstria baiana estavam sempre fundadas na tradicional
indstria j existente especialmente fumo, acar e txtil e atividades agrcolas
desenvolvidas em grandes propriedades, o que era natural devido produo estar
concentrada Recncavo Baiano e Litoral Sul do estado. Apenas no governo de Antonio
Balbino30, a economia baiana inserida num processo de modernizao que tinha como
fundamento estabelecer sob bases tcnicas novas relaes sociais de produo. O estado se
tornou pioneiro em planejamento econmico, sob o comando de Rmulo Almeida, ento
Secretrio da Fazenda, que retornava a Bahia aps vrios anos trabalhando ao lado de Getlio
Vargas no governo central. Nesse perodo foram criados a Comisso de Planejamento
28
As intervenes faziam parte do aparelhamento das administraes estaduais que no estavam em consonncia
com os interesses da Revoluo, personificados no que chamavam de nacionalismo.
29
Governou a Bahia entre os anos de 1947 e 1951.
30
Governou a Bahia entre 7 de abril de 1955 a 7 de abril de 1959. Afeito rea econmica, concentrou sua
administrao em construir no estado um arcabouo financeiro slido.
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4 AS TRANSFORMAES EM CURSO
Nesta obra, Recncavo: Laboratrio de uma experincia humana, Costa Pinto retrata a pesquisa realizada em
visita ao Recncavo Baiano entre 1950 e 1951.
87
pelas mos dos homens que o fazem. Essa transformao reconstri relaes sociais, modifica
a reproduo dos espaos e o desloca o objeto de anlise no tempo. Decerto, Costa Pinto
(1997) ficaria impressionado com as transformaes em curso no Recncavo, fosse pela falsa
percepo mecanicista da imutabilidade, ou pela tnue ebulio sistmica do novo. O
Recncavo se renova.
[...] Tendncias aglutinadoras sobre todo o Recncavo, que tende cada vez mais a se
transformar numa grande Regio Metropolitana cercando a sua capital, com a qual mantm
laos crescentes de comrcio material, social e psicolgico. (COSTA PINTO, 1997, p.35).
Essa concluso contida na obra de Costa Pinto foi fruto da observao de um lento e contnuo
movimento aglutinador exercido por Salvador, observado durante a pesquisa realizada na
dcada de 1950. Entretanto, os conflitos entre o moderno e arcaico, eternizados no
Recncavo, e esse poder polarizado exercido por Salvador ainda encontrar resistncia nos
muitos Recncavos, especialmente na edificao histrica da sua organizao social.
As mudanas sociais manifestadas na regio so resultados das formas diversas de
reproduo do capital ocorridas em diferentes momentos. Seus reflexos pairam sobre a
sociedade e so enraizados, produzidos e reproduzidos no plano ideolgico. As
transformaes iniciadas na abolio do trabalho escravo interferiram nas relaes entre as
diferentes formas de reproduo dos espaos no Recncavo. Igualmente, as caractersticas
intrnsecas da sociedade e suas contradies estavam permeadas dos componentes tempo e
espao numa dimenso difusa daquela que concebemos e julgamos preconceitualmente como
natural. Alm disso, o Recncavo sempre esteve repleto de crendices e supersties que
protegem seu povo e que corroboram com a resistncia ao moderno.
Retratar a atual formao social do Recncavo Baiano passa obrigatoriamente pela
compreenso da importncia da sua composio tnica, do esgotamento do antigo modelo de
produo e dos avanos tecnolgicos que alteraram o fluxo de mercadorias e renda existente
na regio. Esses fatos modificaram os circuitos de reproduo dos espaos, os grupos sociais
88
que o compe, e, conseqentemente, suas relaes de trabalho. A regio sofreu uma fratura
social com a mobilidade do trabalho e o passado rico cedeu lugar a um lento e contnuo
movimento de transformao imbudo na gravitao em torno da capital e Regio
Metropolitana de Salvador (RMS). Reproduz-se na regio um lento processo de degradao
social, representado pela reduo da sua estratificao.
4.1.1 Uma sociedade em lenta transformao
Na esfera capitalista, as relaes sociais no so dissociadas das relaes de produo.
Portanto, os indivduos se organizam de acordo com o que so, ou seja, de acordo com sua
funo na diviso territorial do trabalho. O nvel de complexidade desses agentes sociais
reflete-se nas suas rendas, seja pelo acmulo de conhecimento materializado no seu trabalho
ou pela simples herana, lcita ou no. Assim, entender a formao social de um territrio
compreende analisar os nveis de diviso de trabalho existentes, seu componente histrico e
sua implicao futura.
Retornamos aos idos do sculo XIX. Pouco antes da libertao dos escravos, o
Recncavo possua aproximadamente 59 mil escravos, excluindo aqueles j libertos e os
agraciados pela Lei do Ventre Livre (MATTOSO, 1992). A regio vivia em funo das
relaes urbanas em torno dos portos e possua uma relativamente complexa composio
social. A renda estava distribuda entre senhores de engenho, industriais, comerciantes,
artesos, rentistas34, agricultores, religiosos, militares, trabalhadores do comrcio, ganhadores
e funcionrios pblicos. Os proprietrios capitalistas residiam prximo aos seus investimentos
devido a limitaes tecnolgicas de comunicao e transporte, o que lhes conferiam maior
segurana na conduo dos negcios. As mudanas na organizao social do Recncavo
foram lentas e fatores histricos foram determinantes dessas transformaes. A descoberta de
diamantes na regio de Lenis e Andara, em 1842, e a guerra do Paraguai, em 1860, j
haviam modificado sua estrutura social. Contudo, a insero do trabalho livre, as
transformaes tecnolgicas do final do sculo XIX e as constantes crises vividas pelo
sistema de produo tradicional no incio do sculo XX, tiveram um impacto muito mais
marcante para o futuro da regio. Isso decorreu porque diferentemente das guerras ou das
aventuras sobre a prospeco de minrios, as crises das atividades produtivas predominantes,
34
Considerava-se rentistas aquelas pessoas, ex-negociantes ou comerciantes que passaram a viver da renda que
acumularam, viviam de aplicaes financeiras como compra de ttulos, eram poupadores lquidos (MATTOSO,
1992).
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Existia mo-de-obra qualificada nas fbricas do Recncavo, fosse nos engenhos, Fumo ou Tecidos.
Empregados qualificados, treinados por tcnicos estrangeiros que montaram as mquinas e os transformaram em
mestres e contramestres. A estabilidade dessas funes impossibilitava a ascenso profissional dos jovens. A
migrao era inevitvel (COSTA PINTO, 1997).
90
O segundo ato: uma reao inversa ocorre a partir da dcada de 1940, que marca o
incio de um novo perodo na histria urbana do Recncavo, quando o petrleo inverte o fluxo
migratrio. Seu territrio, mais uma vez, passa por uma nova rearrumao provocada por
modificaes nas formas de utilizao dos espaos. Este segundo ato poder ser dividido em
trs momentos: o primeiro, ocorre quando as atividades iniciais de implantao, prospeco e
explorao de petrleo modificaram as relaes sociais existentes na regio, reativou a
economia urbana e empregou trabalhadores em diferentes nveis de qualificao; o segundo
momento, quando h uma expanso da atividade e induo em outros setores industriais; e o
terceiro momento ocorre quando h um arrefecimento provocado pelo declnio da produo
de petrleo e envelhecimento dos poos explorados na regio em razo das limitaes
tecnolgicas ento utilizadas. Dentre esses momentos, apenas o primeiro foi capaz de
desencadear um processo indutor capaz de movimentar as bases da estrutura social do
Recncavo tradicional, inclusive alterar seu ncleo produtivo para o norte, em direo ao
petrleo.
O terceiro ato: A gravitao em torno da capital se intensificou com os efeitos da
insero do estado da Bahia no modelo de industrializao polarizada, que se configurou nas
dcadas de 60 e 70 com a construo do Centro Industrial de Aratu (CIA) e do Complexo
Petroqumico de Camaar (COPEC) respectivamente, processo do qual o Recncavo
tradicional no foi convidado a participar. Os efeitos da industrializao da Regio
Metropolitana de Salvador envolvem, dentre outros fatores, a atrao de populao de outras
regies do estado em direo aos grandes centros urbanos, principalmente para a capital. Esse
movimento mais que duplicou a populao da RMS entre as dcadas de 1950 e 1970 e
reforou-se a funo de Salvador enquanto ncleo de convergncia regional. Segundo Santos
(1999), as capitais regionais so formadas nas reas em que se comercializam seus produtos,
que no caso do Recncavo era a cidade de Salvador. Enquanto os antigos centros regionais,
como Santo Amaro e Cachoeira, perderam funo quando deixaram de ser entreposto destes
produtos. As transformaes infra-estruturais que se seguiram configuraram enclaves, cujos
efeitos so sentidos apenas durante o processo inicial de modificao estrutural do espao,
durante a construo dos equipamentos, como ocorreu na implantao do Porto de Mataripe,
construdo especificamente para atender a Petrobras.
91
92
verificada na regio. O poder pblico atua diretamente na economia regional atravs da oferta
de emprego e de servios pblicos, ou indiretamente, atravs das compras de produtos e
servios da regio. Tudo gira em torno da prefeitura, no h nada aqui que no dependa do
dinheiro publico. Essa afirmao do lder comunitrio da baixada do Iguape, revela o nvel
de dependncia da sociedade local em relao ao poder pblico municipal.
A indstria existente na regio agrupa trabalhadores de perfis diferenciados pelo seu
nvel de qualificao. Os menos qualificados geralmente residem na regio, recebem baixos
salrios, mas esto felizes com as benesses oferecidas pelo trabalho formal. Enquanto os
trabalhadores de qualificao intermediria, no residem e nem consomem sua renda na
regio. O mesmo acontece com os diretores e outros cargos relacionados ao staff dessas
empresas. A concentrao do trabalho no eixo da capitalizao canalizou sua pouca poupana
para fora da regio. Decerto, o Recncavo teve sua diviso territorial do espao reconstruda a
partir da distribuio e mobilidade do trabalho. Entretanto, ressalta-se a importncia dos autoajustes que o capital realiza em busca de maximizar a intensidade e a velocidade de sua
reproduo, fato que no guarda qualquer relao com a preservao do espao que um dia
fora utilizado para atingir tais objetivos.
Ao partir dessa hiptese, verifica-se que as atividades que permaneceram ou que
surgiram na regio, so pouco intensivas em mo-de-obra, e, em muitos casos, os
trabalhadores autctones no atendem aos requisitos de qualificao exigida pelas empresas, o
que pretere o indivduo da regio. Os cinqenta anos que separam o Recncavo atual daquele
do petrleo foram de profunda dependncia em relao ao espao urbano de Salvador. O
cidado do Recncavo, negro e desempregado, se tornou a negao viva da sociedade,
desmembrado da viso aparelhada do mundo preconizada pelo capitalismo.
93
94
95
96
ambientais, que incluem a revitalizao do rio Paraguau, educao e cidadania nas cidades
atingidas pela barragem.
Existem outras indstrias, em menor escala, que percorrem os mesmos caminhos dos
exemplos acima ao extrair riquezas da natureza da regio sem que isso signifique vantagens
97
que irradiem seus efeitos sobre diferentes setores da sua scio-economia. Entretanto, na
poro norte do territrio, a indstria qumica e petroqumica, de transportes e metalurgia
escrevem um novo captulo da histria dessa regio, que ratifica esse espao como novo
ncleo econmico, mas essa discusso ser retomada adiante.
98
Apesar das reservas significativas de argila e caulim, o estado da Bahia ainda depende
da importao de produtos de outras regies, principalmente de argila branca. Esse fato
decorre da desorganizao do setor, que poder ser revertida com a sistemtica insero de
outros atores neste segmento. As transformaes na extrao de material de construo do
Recncavo baiano esto fundamentadas em aspectos naturais, infra-estruturais e polticos,
inclusive com respaldo tcnico da Companhia Baiana de Pesquisa Mineral (CBPM), que
aliceram a expanso do setor na regio. Dentre essas caractersticas destacam-se:
a) Diversidade de matria-prima de qualidade existente na regio, especialmente
argila comum e caulim;
b) Existncia de uma matriz energtica de baixo custo representada pelo gs natural
da regio;
c) O mercado regional encontra-se em plena expanso, que faz da regio uma
posio estratgica;
d) Centros industriais com terrenos a preos relativamente baixos e prximos as
fontes de matria-prima;
e) Incentivos governamentais de estado e prefeituras que representam reduo de
custos infra-estruturais e operacionais;
f)
99
100
indstria, uma vez que todo o processo, desde o fornecimento de insumos, assistncia tcnica
e transporte da produo so controlados pelas empresas que processam as aves.
Longe da indstria da cana e do fumo, os resqucios da antiga agroindstria do
Recncavo residem na existncia de pequenos e mdios empreendimentos modernos que
sobrevivem do turismo rural, da pecuria e da fabricao de laticnios, como as empresas
Bonanza e a Villa Rial Laticnios, localizadas em Cachoeira. Essas novas empresas possuem
poucos empregados, fabricam produtos de qualidade reconhecida, entretanto, longe de
significarem mudanas substanciais na organizao scio-produtiva do Recncavo, o contexto
outro.
O Recncavo ainda enfrenta problemas relativos concentrao das suas terras. O
massap est praticamente limitado ao plantio de cana, enquanto os demais solos so
utilizados em lavouras diversas sem um planejamento que apontem as melhores opes para o
produtor. Em contraste, pesa o fato da intensa urbanizao experimentada pela regio, que
denota uma fragilidade na organizao territorial, separar os municpios ricos, localizados no
espao do petrleo, dos municpios pobres, no espao tradicional. Essa constatao aponta o
retrocesso de uma regio que foi uma das primeiras do Brasil a conjugar produo agrcola,
indstrias e o setor exportador. Enquanto a realidade atual est longe da experincia
internacional de outrora e predomina a pequena e ineficiente produo na esfera domstica.
101
Mesmo as cidades com o setor mais evoludo, como Santo Antonio de Jesus, sobrevivem de
relaes comerciais que envolvem baixa renda, poltica e o setor pblico.
A excluso do Recncavo tradicional do circuito ampliado do comrcio capitalista
percebida na inexistncia de importantes equipamentos urbanos caractersticos do
capitalismo. Lojas de departamento e grandes centros de compras no fazem parte do meio
urbano da regio. Apenas a cidade de Candeias, que pertence ao espao sob influncia do
petrleo, possui uma loja de uma rede de supermercado. Os fatores que determinam esse
comportamento do comrcio regional transladam os aspectos histricos e transparecem no
limitado crescimento demogrfico verificado das cidades da regio.
Assim, a regio mantm caractersticas complexas quem tem no comrcio local seu
principal ncleo de convergncia invariavelmente de baixa capitalizao e dependente de
ncleos maiores como Feira de Santana e Salvador. Alm disso, existem outras relaes de
trocas fundamentadas em privilgios ou favores, que ferem os princpios capitalistas de
interesses. So esses fatores que mantm a unidade do Recncavo e evita a sua definitiva
fragmentao.
102
103
Produtos
Cigarrilhas e Charutos feitos a mo
Charutos e Cigarrilhas
Charutos e Cigarrilhas
Charutos e Cigarrilhas
Fumo em folhas (in natura)
Beneficiamento de fumo em folhas, capas, e bagao
Beneficiamento de fumo em folha
Fumo em folha no destalado
Charutos
Charutos, Cigarrilhas e Caixas
Charutos e Cigarrilhas
Charutos e Cigarrilhas
Charutos e Cigarrilhas
Charutos e Cigarrilhas
Charutos long filter, soft filter e Cigarrilhas
Municpio
Alagoinhas
Cachoeira
Cachoeira
Conceio da Feira
Conceio do Jacupe
Cruz das Almas
Cruz das Almas
Cruz das Almas
Cruz das Almas
Cruz das Almas
Cruz das Almas
Cruz das Almas
Cruz das Almas
Cruz das Almas
Cruz das Almas
Charutos
104
Paraguau. Destaque para a Menendez Amerino, que possui processo de fabricao totalmente
manual e produtos diferenciados, apreciados por consumidores exigentes, que avalizam a
produo fumageira do Recncavo e atrai novas empresas para o setor.
A indstria tenta desvincular a imagem do charuto e cigarrilhas dos malefcios do
cigarro, principalmente devido ao hbito dos fumantes de charuto de no tragar a fumaa.
Essa campanha tenta desmistificar o consumo do produto, conceder ao setor tratamento
diferenciado e estender o consumo que atualmente restrito a homens adultos e com
costumes comuns. Alm da barreira da limitao do consumo, o setor enfrenta dificuldades
com o cmbio, carga tributria elevada e juros elevados.
36
O Pr-lcool ou Programa Nacional do lcool foi um programa de substituio em larga escala dos
combustveis veiculares derivados de petrleo por lcool, financiado pelo governo do Brasil a partir de 1975
devido s crises do petrleo em 1973 e mais 1979.
105
O lcool representa atualmente aproximadamente 14% da matriz energtica brasileira (BNB, 2007).
Tem-se, por exemplo, o primeiro corte, que na regio Centro-sul ocorre aos 18 meses, enquanto nos novos
empreendimento baianos ocorre ao 14 (SEAGRI, 2005).
38
106
novo modelo de produo j est definido. A produo sucroalcooleira da regio faz parte da
estratgia e dos interesses de grupos econmicos cujo controle no est no Recncavo.
107
Os atuais projetos, tanto pblicos como privados, apontam investimentos para as regies do
serto do So Francisco, Oeste e Sul do estado. O Recncavo foi preterido, mas devem-se
guardar algumas restries a essa afirmao, pois existem aspectos intrnsecos as terras e a
indstria da cana no Recncavo Baiano que impedem o planejamento produtivo de longo
prazo para o setor sucroalcooleiro. Os motivos que empurraram a cana para fora do massap
so muitos. Dentre eles, destacam-se:
a) As fuses, aquisies e fechamentos de usinas transformaram as empresas
remanescentes em latifndios, em reserva de valor. As terras improdutivas
eram mantidas com canas, mas sem corte durante longos perodos para evitar a
caracterizao de latifndio improdutivo, o que tornaria as terras suscetveis
reforma agrria. Por outro lado, as benfeitorias das antigas usinas foram dadas
como garantias de emprstimos financeiros no honrados, ou como dao em
pagamento de impostos atrasados. Aes judiciais emperram a resoluo
desses problemas;
b) As terras dos pequenos produtores dos tabuleiros foram expropriadas, suas
roas foram cercadas por cana e fogo (ARAGO, 1998). No h terras
disponveis no Recncavo para novos empreendimentos em larga escala.
Existem caros minifndios produtivos, ou terras sob jdice, alvos de brigas
familiares, garantias hipotecrias e ou fiducirias;
c) As caractersticas do relevo acidentado da regio so barreiras naturais
adoo de tecnologias de automao de corte e plantio. Esse fato se traduz em
desvantagens em relao s plantaes do centro-sul, onde as longas plancies
possibilitam a mecanizao das lavouras;
d) Existe a concorrncia de regies produtoras com custos baixos, constante
reduo da utilizao da mo-de-obra na lavoura canavieira e utilizao de alta
tecnologia. Esse processo envolve altas inverses e canaliza a poupana da
antiga regio produtora.
Os motivos supracitados, alm de outros problemas j discutidos nessa pesquisa,
justificam o no surgimento de uma nova usina no Recncavo h mais de cinqenta anos. A
fuso das usinas criou um monoplio sobre a rea cultivada e atualmente existe apenas uma
nica usina operando ociosamente na regio. As extensas reas so ineficientes, no irrigadas
108
109
110
111
A freguesia de Santiago do Iguape foi criada no final do sculo XVI como o nome de Paraguau e seu nome
uma homenagem ao do seu proprietrio, Antonio Lopes Ulhoa, que era cavaleiro da Ordem de Santiago de
Compostela (UFBA, 2007).
112
113
mazelas do trabalho escravo nas lavouras de cana do Recncavo Baiano, ou das relaes
precrias do incipiente trabalho assalariado inserido na reproduo social desse espao.
Contudo, independente dos reais beneficirios do sucesso do antigo Recncavo, as migalhas
de desenvolvimentos deixadas no territrio foram responsveis pela sua construo.
114
Camaari
Salvador
So Francisco do Conde
Feira de Santana
Simes Filho
Candeias
Ilhus
Catu
Dias d'vila
Lus Eduardo Magalhes
Bahia
Fonte: SEI/IBGE (2004).
Agropecuria
12,63
17,16
9,76
88,78
4,93
6,46
51,04
12,50
3,35
189,40
8.605,19
Indstria
12.634,73
3.154,72
6.616,70
881,08
1.423,12
1.376,80
1.052,00
1.074,03
993,79
607,56
39.012,59
Servios
Impostos sobre
produtos
1.826,89
9.443,02
780,75
1.459,71
507,12
400,71
612,84
191,24
128,80
264,25
32.809,49
1.445,73
2.548,88
1.855,32
245,11
248,48
102,81
162,76
104,26
104,25
58,86
8.191,99
PIB
15.891,62
14.218,15
9.261,76
2.608,66
2.169,77
1.877,16
1.853,02
1.377,50
1.226,75
1.106,99
86.882,06
115
Agropecuria
23,19
14,61
29,33
14,10
5,30
15,71
5,40
Indstria
91,83
78,54
6,95
16,92
12,36
2,33
2,28
Servios
103,73
50,40
53,04
45,57
45,61
16,17
21,51
PIB
223,79
148,99
89,20
76,67
61,30
34,28
28,46
A outra face dessa anlise est revelada no PIB do segundo grupo de municpios,
aqueles que no se locupletaram das benesses do ciclo do petrleo (Tabela 8). Dentre esses,
Santo Amaro possui o maior PIB, mas apenas o trigsimo oitavo maior dentre os municpios
do Estado. Na parte inferior da Tabela 8 est So Flix, antigo bero da indstria fumageira
do Recncavo, inclusive de movimentos trabalhistas do incio do sculo XX e vilas operrias,
possui o trecentsimo quarto maior PIB dentre os 417 municpios baianos, o retrato da
estagnao.
Esses efeitos tambm so observveis na anlise da renda per capta desses mesmos
grupos. Dentre as onze melhores rendas per capta de municpios baianos relacionadas na
Tabela 9, sete esto localizadas no Recncavo do petrleo. Especialmente So Francisco do
Conde, antigo tradicional produtor de cana-de-acar, encravado no massap, o municpio
possui uma populao de aproximadamente trinta mil habitantes e detm a maior renda per
capta da Bahia e do Brasil. Entretanto, esse fato no representa qualquer transformao
substancial que o diferencie dos demais municpios da regio, inclusive em relao queles
que no recebem as benesses do petrleo.
116
So Francisco do Conde
Camaari
Lus Eduardo Magalhes
So Desidrio
Catu
Madre de Deus
Mucuri
Glria
Dias d'vila
Pojuca
Candeias
315.208,07
85.255,95
51.598,14
30.025,66
28.445,99
24.735,98
24.337,23
24.153,43
23.343,06
23.108,02
23.083,88
Ainda em relao renda per capta dos municpios, ao aplicar a mesma anlise ao
segundo grupo, aquele formado pelas principais cidades da regio objeto dessa pesquisa, mas
que no sofreram os efeitos do petrleo, observa-se uma reproduo muito prxima a do PIB
(Tabela, 10). Percebe-se, porm, uma inverso, revelada na posio da cidade de Cachoeira
que aparece com a melhor renda per capta da regio, a frente de Santo Amaro. Contudo, essa
posio confere a cidade apenas qinquagsima stima colocao dentre os 417 municpios
baianos. Enquanto o municpio de So Flix, no muito diferente da anlise do seu PIB,
aparece em 334 posio na relao da renda per capta dos municpios baianos. A perda da
importncia desses antigos ncleos urbanos, verificada em diversos momentos desta pesquisa,
reflexo da polaridade exercida por cidades essencialmente rodovirias, chamadas por Milton
Santos (1959) de cidades lderes, como Feira de Santana e Santo Antnio de Jesus. Os
produtos e servios no utilizam mais as cidades do antigo Recncavo como passagem, o
ciclo outro.
Tabela 10 - PIB Municipal Per Capita do Recncavo Tradicional, 2004
Em R$1,00
Municpio
57
95
200
245
257
276
334
Cachoeira
Santo Amaro
Jaguaripe
Nazar
Muritiba
Maragogipe
So Flix
117
De acordo com a legislao tributria brasileira, royalties so os rendimentos, de qualquer espcie, decorrentes
do uso, fruio ou explorao de direitos sobre recursos vegetais, minerais, invenes, processos e frmulas de
fabricao e de marcas de indstria e comrcio, inclusive sobre direitos autorais.
118
Mas o
119
41
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) foi criado originalmente para medir o nvel de desenvolvimento
humano dos pases a partir de indicadores de educao (alfabetizao e taxa de matrcula), longevidade
(esperana de vida ao nascer) e renda (PIB per capita). O ndice varia de 0 (nenhum desenvolvimento humano) a
1 (desenvolvimento humano total). Pases com IDH at 0,499 tm desenvolvimento humano considerado baixo;
os pases com ndices entre 0,500 e 0,799 so considerados de mdio desenvolvimento humano; pases com IDH
maior que 0,800 tm desenvolvimento humano considerado alto (PNUD, 1998).
120
5 UMA REAVALIAO
121
produtos da regio e dos sertes eram sim os mais conduzidos entre seus portos. No incio
deste trabalho, ressaltam-se os portos enquanto pontos de convergncia de mercadorias que
funcionavam como catalisadores do desenvolvimento e propiciadores da intensa diviso
territorial do trabalho experimentada em determinados perodos. Era esse sistema que
permitiu o desenvolvimento da regio e sua estruturao socioeconmica.
Mas o Recncavo atual outro e seu novo fluxo de comrcio est retratado na Figura
16, que evidencia que o capital no utiliza mais as suas cidades como entrepostos, pois esse
novo circuito passa a margem. As rodovias que circundam a regio, ao mesmo tempo em que
transportam sua exgua riqueza, a exclui de uma circulao mais ampla. Esse redesenho
econmico est estabelecido na excluso do transporte ferrovirio e pela convergncia das
estradas da regio para as BR-101 e BR-324, no sentido opostos aos antigos portos, que sem
produtos, sem calado e sem barcos praticamente desapareceram. Essa anlise evidencia a
excluso dos antigos ncleos urbanos do Recncavo desses circuitos e reafirma a regio como
fruto de uma profunda transformao que reflexo do arrefecimento e ou extino das antigas
atividades tradicionais que teve como conseqncia o empobrecimento endmico.
122
No entanto, essa interpretao est limitada anlise dos efeitos de posies histricas
fundadas no imediatismo de um grupo social, desenvolvido localmente a partir da relao
entre a propriedade de engenhos e os interesses mercantis de Salvador, que possua forte
influncia sobre as aes polticas do estado. Portanto, foram incapazes de transformar as
benesses do capitalismo em aes duradouras em favor da regio, e esse comportamento
ceifou as possibilidades do Recncavo irradiar no tempo a prosperidade de outrora.
Esse movimento tornou a regio incapaz de se transformar a partir das suas antigas
atividades tradicionais. Longe da modernizao conservadora da metade do sculo XX, a
regio mergulhou num marasmo histrico e sucumbiu junto com sua oligarquia, mas essa
ltima tinha a seu favor a mobilidade e o apoio do setor pblico. Aqui se estabelece o ponto
de inflexo que avalia a possibilidade de um tempo presente distinto para o Recncavo, caso
as decises da antiga oligarquia baiana fossem previdentes. A resposta para tal inquisio
reside na observao, mesmo que anacrnica, de exemplos atuais que sevem de contraponto
na anlise de que os tempos ureos da regio poderiam apontar outros destinos. o exemplo
da cidade de Sertozinho, localizada no interior do estado de So Paulo, que prospera a partir
da produo sucroalcooleira e canaliza sua poupana para aes capazes de multiplicar seus
123
124
somente pode ser admitida a partir da constatao da ruptura do Recncavo atual com parte
das suas razes tradicionais. Essa separao decorre da percepo de que as atividades
historicamente tradicionais da regio apresentam aspectos imutveis que a exclu de qualquer
perspectiva de transformao que movimente seu eixo socioeconmico. Como exemplos,
observam-se a extrema concentrao fundiria do massap, os caros minifndios tomados
pela pecuria, a baixa e ineficiente penetrao capitalista do fumo e ou da restrita relao com
a natureza das atividades industriais que persistem na regio.
Excluda a possibilidade de modificao da estrutura fundiria e consequentemente o
controle da terra, o novo projeto para o Recncavo passa pela determinao de alternativas
que concentrem o moderno e o arcaico, no num conflito, mas em interessem comuns,
construdos sobre importante suporte econmico e explcitos objetivos. As atuais mudanas
no cenrio poltico estadual conduzem o futuro da regio por novos caminhos, fundamentados
num silencioso estabelecimento de importantes alicerces, que podero reconduzir o
Recncavo a novas experincias, distintas das historicamente conhecidas. Nesse contexto, as
agncias governamentais, centro de pesquisas e universidades possuem papel fundamental.
O primeiro alicerce se funda no controle do setor pblico, principal demandante da
economia regional e detentor dos direitos de uso dos impostos e royalties do Petrleo. O
controle poltico para o Recncavo possui dois perfis distintos. Na poro mais tradicional do
territrio, esse controle sofre forte influncia das associaes comunitrias apresentadas no
captulo quatro, que detm importante poder sobre o destino dos votos de milhares de pessoas
e os utiliza como mercadoria em trocas por vantagens polticas, independentemente do perfil
ideolgico do seu interlocutor. Decerto, o processo de desurbanizao vivido por muitas
cidades da regio fortaleceu esses grupos, que passaram a controlar um nmero maior de
eleitores. O relacionamento entre o setor pblico e esses grupos se d diretamente via
prefeitura, ou atravs de polticas afirmativas que podem ser desenvolvidas por agentes
oficiais da administrao indireta que no guardam relao com o plano plurianual, como a
Companhia de Desenvolvimento e Ao Regional (CAR) (BA), especialmente com recursos
oriundos do Banco Mundial (BIRD) e Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID),
Bahia Pesca, CERB e Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia
(CONDER). A outra face do controle do setor pblico reside no chamado Recncavo do
Petrleo, que no sofre da anomalia das associaes comunitrias, onde o prprio poder
econmico do Estado pode se encarregar de realizar o seu aparelhamento.
125
42
126
127
sepultaram um futuro distinto, que apenas em lucubraes pudemos imaginar para essa
secular regio.
preciso afirmar ao Recncavo e a outras regies que experimentaram as benesses do
desenvolvimento capitalista e as perderam que aspectos endgenos somente geraro o
resultado esperado quando em consonncia com os interesses do grande capital, e esse um
grande desafio.
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