EXCELENTSSIMO SENHOR(A) DESEMBARGADOR(A)

PRESIDENTE DA ... TURMA DO TRIBUNAL REGIONAL

FEDERAL DA ... REGIO.

Processo n. ... (nmero do processo)

O(A) AGRAVANTE, devidamente qualificado nos autos do processo

em epgrafe, vem, perante Vossa Excelncia, nos autos da presente
AO PARA CORREO DO FGTS ajuizada contra a CAIXA
ECONMICA

FEDERAL

CEF,

igualmente

qualificada,

inconformado com a deciso que no admitiu o Recurso

Extraordinrio, interpor

AGRAVO REGIMENTAL
com fundamento no art. 544 do Cdigo de Processo Civil pelas
razes abaixo explicitadas.
Requer sejam os autos, juntamente com as razes anexas,
remetidos para o Supremo Tribunal Federal, para processamento e
reapreciao da matria.
Nestes termos, pede deferimento.
Cidade/UF, data.
1

ADVOGADO
OAB/UF XX.XXX

EXCELENTSSIMOS MINISTROS
1.

SNTESE DA DEMANDA

O(A)

Agravante

ingressou

com

presente

ao

postulando a correo dos valores constantes em conta do FGTS

em seu nome, em razo da mesma atualmente ser corrigida, de
forma inconstitucional, pela TR. Requereu sejam os valores
corrigidos pelo INPC ou IPCA.
Aps a instruo do feito, foi proferida sentena de
improcedncia dos pedidos, contra a qual foi interposto Recurso
de Apelao.
O acrdo negou seguimento ao recurso, pelos seguintes
motivos:
... (copiar acrdo)

Irresignado com a deciso exarada, o Agravante interps

Recurso Extraordinrio, dentro do prazo legal, ao qual foi negado
seguimento, conforme deciso anexa.
Assim,

em

face

do

argumentado,

resta

clara

necessidade do presente Agravo Regimental, a fim de que o

Recurso Extraordinrio interposto seja admitido e provido em sua
2

integralidade, principalmente diante das gritantes afrontas a

diversos

dispositivos

constitucionais

constantes

no

acrdo

atacado.

2.

RAZES DO AGRAVANTE
A deciso do Tribunal Regional Federal da ... Regio, que

no admitiu o Recurso Extraordinrio interposto pelo Agravante,

merece ser reformada.
O fundamento da deciso negatria de seguimento ao
Recurso Extraordinrio foi de que no houve ofensa Constituio
da Repblica Federativa do Brasil.
Eis a deciso recorrida:
... (copiar deciso recorrida).

No entender do Desembargador, o fato de a CEF corrigir

os valores do FGTS pela TR no implicaria violao CFRB/88.
Porm,
deixou
de
atentar
o
Excelentssimo
Desembargador que correo monetria e juros aplicados sobre o
FGTS sequer empataram com a inflao do perodo, razo pela
qual, quem tem seu dinheiro l aprisionado est perdendo
dinheiro e no ganhando conforme era a expectativa do legislador
com a criao do fundo.
Tal inconstitucionalidade latente, o artigo 13 da Lei
8.036/90 e artigo 7 da Lei 8.660/1993 desobedecem aos limites
materiais de inmeros fundamentos e princpios constitucionais,
como o Estado Democrtico de Direito, atentando contra a
Dignidade da pessoa humana (art. 1 e inciso III da Constituio
3

Federal), bem como aos princpios da igualdade, segurana

jurdica (art. 5 caput da Constituio Federal), da proteo ao
direito de propriedade, ao direito adquirido (art. 5, XXII e XXXVI
da Constituio Federal) e moralidade (art. 37 da Constituio
Federal).
Ainda, a deciso objeto do presente agravo vai de
encontro a prpria jurisprudncia do STF, conforme evidente no
Recurso Extraordinrio 747706 de relatoria da Ministra Carmem
Lcia julgado em 13/06/2013 e publicado no dia 28/06/2013,
onde afirma que a posio da Corte de que a Taxa Referencial (TR)
- que remunera a poupana - no serve para recompor a perda
inflacionria da moeda.
DECISO
RECURSO
EXTRAORDINRIO.
CONSTITUCIONAL.
NDICE
OFICIAL
DE
REMUNERAO
BSICA
DA
CADERNETA
DE
POUPANA:
INCONSTITUCIONALIDADE
DA
EXPRESSO. ACRDO RECORRIDO DISSONANTE DA
JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
NDICE
DE
CORREO
MONETRIA:
OFENSA
CONSTITUCIONAL
INDIRETA.
RECURSO
PARCIALMENTE
PROVIDO.
Relatrio
1. Recurso
extraordinrio interposto com base na alnea a do inc. III
do art. 102 da Constituio da Repblica contra julgado
do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, que decidiu:
AGRAVO
DE
INSTRUMENTO.
PREVIDENCIRIO.
EXECUO. PRECATRIO/RPV COMPLEMENTAR. EC
N.
62/2009.
ART.
100,

12,
DA
CF.
CONSTITUCIONALIDADE. INCIDNCIA IMEDIATA. 1. O
12 do artigo 100 da Constituio Federal, introduzido
pela EC n. 62, de 09/11/2009 (publicada em
10/12/2009), tem aplicao imediata aos feitos de
natureza previdenciria, sendo constitucional. 2.
Entendimento firmado no sentido de que a TR mostra-se
vlida como ndice de correo monetria. 3. Nada
impede o legislador constitucional ou infraconstitucional
de dispor sobre correo monetria e taxa de juros e, em
se tratando de relao de direito pblico, no h bice a
incidncia imediata da lei, desde que respeitado perodo
4

anterior vigncia da nova norma (vedao

retroatividade), pois no existe direito adquirido a regime
jurdico (fl. 68). 2. O Agravante alega que o Tribunal a
quo teria contrariado os arts. 1, inc. III, 5, caput e incs.
XXII, XXXVI, e 37, caput, da Constituio da Repblica.
Argumenta que: A EC n. 62/2009, em seu art. 1, 12,
instituiu que A partir da promulgao desta Emenda
Constitucional, a atualizao de valores de requisitrios ,
aps sua expedio, at o efetivo pagamento,
independentemente de sua natureza, ser feita pelo
ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de
poupana, e, para fins de compensao da mora,
incidiro juros simples no mesmo percentual de juros
indecentes sobre a caderneta de poupana, ficando
excluda a incidncia de juros compensatrios. Como se
sabe, o ndice de remunerao bsico da poupana a
Taxa Referencial TR, ndice controlado pelo Estado, e
utilizado como instrumento de controle da economia
vide os sucessivos ndices mensais zerados, a fim de
controle de aporte de capital nas poupanas. Tanto a TR
no se presta como ndice de correo monetria, que o
STF j decidiu nesse sentido: A taxa referencial (TR) no
ndice de correo monetria (...) no constitui ndice
que reflita a variao do poder aquisitivo da moeda (ADI
493-0/DF, Relator Min. Moreira Alves, Plenrio, DJ
4.9.1992). (...) Assim sendo, texto to danoso ao cidado
no poder ser tolerado pelo Judicirio, merecendo a
declarao de inconstitucionalidade do 12 do artigo 100
da Constituio Federal, adicionado pela EC n. 62/2009.
(...) Assim, declarada a inconstitucionalidade do ndice
aplicado ao precatrio pago nos autos, deve ser tomado
como vigente e aplicado ao caso concreto o ndice IPCA-E
(fls. 72-73). Apreciada a matria trazida na espcie,
DECIDO. 3. Razo jurdica assiste, em parte, ao
Recorrente. O Desembargador Relator no Tribunal
Regional Federal da 4 Regio afirmou: Quando da
anlise do pedido de efeito suspensivo, foi proferida a
seguinte deciso: (...) Firmou-se na 3 Seo deste
Tribunal o entendimento de que a Lei n. 11.960, de
29/06/2009 (publicada em 30/06/2009), que alterou o
art. 1-F da Lei n. 9.494/97, determinando a incidncia
nos dbitos da Fazenda Pblica, para fins de atualizao
monetria, remunerao do capital e compensao da
mora, uma nica vez, at o efetivo pagamento, dos
ndices oficiais de remunerao bsica e juros da
caderneta de poupana, aplica-se imediatamente aos
feitos de natureza previdenciria, sendo constitucional.
5

No h razo para tratamento diferenciado em relao ao

12 do artigo 100 da Constituio Federal, introduzido
pela EC n. 62, de 09/11/2009 (publicada em
10/12/2009), que trata especificamente da situao a
atualizao de valores de requisitrios, aps sua
expedio, at o efetivo pagamento. A Taxa Referencial,
segundo entendeu o Superior Tribunal de Justia, pode
ser utilizada como ndice de correo monetria. O que
no se mostra possvel sua substituio em pactos j
firmados, de modo a violar o direito adquirido e o ato
jurdico perfeito. A Smula n. 295 do Superior Tribunal
de Justia, a propsito, enuncia: A Taxa Referencial (TR)
indexador vlido para contratos posteriores Lei n.
8.177/91,
desde
que
pactuada.
Colhe-se
da
jurisprudncia desta Corte: (...). A situao dos autos
um pouco diversa, pois se discute sobre a incidncia
imediata de norma que disps sobre os acrscimos
aplicveis aos dbitos previdencirios. Apropriada,
contudo, a aplicao do entendimento de que a TR
mostra-se vlida como ndice de correo monetria. Por
outro lado, nada impede o legislador constitucional ou
infraconstitucional de dispor sobre correo monetria e
taxa de juros. Em se tratando de relao de direito
pblico, nada obsta a incidncia imediata da lei, desde
que respeitado perodo anterior vigncia da nova norma
(vedao retroatividade), pois no existe direito
adquirido a regime jurdico. Assim, tratando-se de norma
nova que disps, para o futuro, sobre os acrscimos
aplicveis a crditos previdencirios, no se cogita de
violao clusula constitucional que assegura o direito
de propriedade (art. 5, XXII, CF), ou mesmo quela que
protege o direito adquirido e o ato jurdico perfeito (art.
5, XXXVI, CF). Como no se cogita de violao do
princpio da isonomia, certo que situaes dspares
podem receber tratamento diferenciado, de modo que a
utilizao de indexadores diversos, mas idneos, para
atualizao de crditos de naturezas diversas, no
contraria o artigo 5, caput, da Constituio Federal. Da
mesma forma, como a norma produz efeitos para o
futuro, no est a ofender a coisa julgada (art. 5, inciso
XXXVI CF), certo que a coisa julgada somente incide em
relao s situaes especificamente na deciso judicial,
de modo que a definio do ndice de correo monetria
referente a perodo posterior no est forrada ao advento
de mudana normativa. Consigno, por fim, que a norma
que validamente dispe sobre os acrscimos aplicveis a
dbito do poder pblico evidentemente no est a violar
6

os princpios da moralidade e da eficincia (art. 37 da

CF). Oportuna a referncia a precedentes do Superior
Tribunal de Justia: (...). Segue em sentido assemelhado
precedente do Supremo Tribunal Federal que espelha a
posio daquela Corte: Agravo regimental em agravo de
instrumento. 2. Execuo contra a Fazenda Pblica.
Juros de mora. Art. 1-F da Lei n. 9.494/97, com redao
dada pela MP n. 2.180. 3. Entendimento pacfico desta
Corte no sentido de que a MP n. 2.18035/2001 tem
natureza processual. Aplicao imediata aos processos
em curso. 4. Agravo regimental a que se nega provimento
(AgR no AI n. 776.497. Relator: Min. GILMAR MENDES
Julgamento: 15/02/2011. rgo Julgador: Segunda
Turma STF). Diante de todo o exposto, defiro o pedido de
efeito suspensivo. No havendo novos elementos a
ensejar a alterao do entendimento acima esboado,
deve o mesmo ser mantido por seus prprios
fundamentos, dada a sua adequao ao caso concreto
(fls. 66-67 v. - grifos nossos). O acrdo recorrido destoa
da jurisprudncia deste Supremo Tribunal, que declarou
a inconstitucionalidade da expresso ndice oficial de
remunerao bsica da caderneta de poupana,
constante do 12 do art. 100 da Constituio da
Repblica (acrescentado pela Emenda Constitucional n.
62/2009): o Tribunal julgou procedente a ao para
declarar a inconstitucionalidade da expresso na data de
expedio do precatrio, contida no 2; os 9 e 10; e
das expresses ndice oficial de remunerao bsica da
caderneta de poupana e independentemente de sua
natureza, constantes do 12, todos dispositivos do art.
100 da CF, com a redao dada pela EC n. 62/2009,
vencidos os Ministros Gilmar Mendes, Teori Zavascki e
Dias Toffoli. Votou o Presidente, Ministro Joaquim
Barbosa (ADI 4.357, Relator o Ministro Luiz Fux,
Plenrio, DJe n. 59/2013, de 2.4.2013 grifos nossos).
4. Quanto determinao do ndice a ser aplicado na
correo monetria do precatrio, trata-se de matria a
ser decidida com base em norma infralegal (Resoluo n.
122/2010 do Conselho da Justia Federal), no afeta a
este Supremo Tribunal: AGRAVO REGIMENTAL NO
RECURSO
EXTRAORDINRIO.
TRIBUTRIO.
PRECATRIO. ATUALIZAO. NDICE DE CORREO. A
REPERCUSSO
GERAL
NO
DISPENSA
O
PREENCHIMENTO DOS DEMAIS REQUISITOS DE
ADMISSIBILIDADE DOS RECURSOS. ART. 323 DO
RISTF C.C. ART. 102, III, 3, DA CONSTITUIO
FEDERAL. MATRIA INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA
7

REFLEXA.
REEXAME
DE
MATRIA
FTICOPROBATRIA. IMPOSSIBILIDADE. SMULA N. 279 DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. INVIABILIDADE DO
RECURSO
EXTRAORDINRIO.
(...).
3.
Deveras,
entendimento diverso do adotado pelo acrdo recorrido
como deseja o recorrente quanto ao ndice de correo
monetria adequado para a atualizao do valor do
presente precatrio, demandaria a anlise da legislao
infraconstitucional que disciplina a espcie (Resoluo n.
115/2010, do CNJ), bem como o reexame do contexto
ftico-probatrio engendrado nos autos, o que inviabiliza
o extraordinrio, a teor do Enunciado da Smula n. 279
do Supremo Tribunal Federal, que interdita a esta Corte,
em sede de recurso extraordinrio, sindicar matria
ftica, verbis: (...). (Precedentes: RE n 404.801-AgR,
Relator o Ministro Cezar Peluso, 1 Turma, Dj de
04.03.05; AI n. 466.584-AgR, Relator o Ministro Nelson
Jobim, 2 Turma, DJ de 21.05.04, entre outros). 4. In
casu, o acrdo originariamente recorrido assentou:
AGRAVO DE INSTRUMENTO PRECATRIO NO
INCIDNCIA DE JUROS DE MORA INTELIGNCIA DA
SMULA 17, DO STF ATUALIZAO NDICE DE
REMUNERAO DA CADERNETA DE POUPANA
RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO. 1) vedada a
incidncia de juros no clculo da atualizao dos valores
de precatrios, exceto se houver mora no seu pagamento
(STF: Smula Vinculante n. 17). 2) Aps o advento da
emenda Constitucional n. 62/2009, a atualizao de
valores de precatrios, aps sua expedio, at o efetivo
pagamento, independentemente de sua natureza, passou
a ser feita pelo ndice oficial de remunerao bsica da
caderneta de poupana (CF/88: art. 100, 12). 3)
Recurso conhecido e parcialmente provido. 5. Agravo
regimental a que se nega provimento (RE 684.571-AgR,
Relator o Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJe
30.10.2012 grifos nossos). 5. Pelo exposto, dou parcial
provimento a este recurso extraordinrio (art. 557, 1-A,
do Cdigo de Processo Civil e art. 21, 2, do Regimento
Interno do Supremo Tribunal Federal) para reafirmar a
inconstitucionalidade da expresso ndice oficial de
remunerao bsica da caderneta de poupana,
constante do 12 do art. 100 da Constituio da
Repblica e determinar que o Tribunal de origem julgue
como de direito quanto aplicao de outro ndice que
no a taxa referencial (TR). Publique-se. Braslia, 13 de
junho de 2013. Ministra CRMEN LCIA Relatora.
8

Ainda neste sentido, no dia 27 de maio de 2013, o

ministro Castro Meira, do STJ, proferiu deciso semelhante,
favorvel a uma credora da Unio que teve a indenizao
reconhecida pela Justia por violao de direitos fundamentais. E
foi alm: determinou a aplicao do IPCA para atualizar o valor
dos precatrios. A Unio recorreu da deciso alegando que a
deciso do Supremo ainda no havia sido publicada. No dia 26 de
junho, a 1 Seo do STJ rejeitou o recurso.
EXECUO EM MANDADO DE SEGURANA N 11.761 DF
(2008/0132683-2)
RELATOR
:
MINISTRO
PRESIDENTE DA PRIMEIRA SEO EXEQUENTE
:
HELIANA CALMON DOS REIS INCIO DE SOUZA
ADVOGADO : MARCELO PIRES TORREO E OUTRO(S)
EXECUTADO : UNIO DECISO A Coordenadoria de
Execuo Judicial-CEJU prestou a seguinte informao:
Transitada em julgado a deciso que homologou os
clculos apresentados pela Unio nos embargos
execuo e remetidos os autos a esta Unidade, conforme
deciso de fl. 124 dos embargos, procedeu-se atualizao
da conta de liquidao. Apurou-se como devido
exequente, em abril/2013, o valor de R$ 971.061,57
(novecentos e setenta e um mil, sessenta e um reais e
cinquenta e sete centavos), conforme demonstrado na
planilha anexa. No clculo do quantum debeatur foram
mantidos os critrios empregados na conta elaborada
pela Unio e homologada na deciso de fls. 40-43 dos
embargos, quais sejam: " Incidncia de juros de mora no
percentual de 0,5% ao ms, at o trnsito em julgado dos
embargos, ocorrido em agosto/2011; " Correo
monetria pelo IPCA-E/IBGE. Destaque-se que estendeuse a utilizao do IPCA-E para atualizao da conta at a
data corrente, tendo em vista ter sido esse o ndice
empregado na conta homologada e, ainda, porque o
Supremo Tribunal Federal, no julgamento da ADI 4357,
acrdo pendente de publicao, julgou parcialmente
inconstitucional o 12 no tocante s expresses "ndice
oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana"
e "independentemente de sua natureza" e, por
arrastamento, essas mesmas expresses constantes no
art. 1-F da lei n. 9.494/1997, alterado pelo art. 5 da lei
9

n. 11.960/2009 (Ata n 5, de 14/3/2013, publicada no

DJe n. 59, de 1/4/2013), excluindo, desse modo, a Taxa
Referencial - TR como fator de atualizao das
condenaes impostas Fazenda Pblica. Registre-se,
ainda, que nessa ADI tambm foi declarada a
inconstitucionalidade dos 9 e 10 do art. 100 da
Constituio Federal, que tratam da compensao de
dbitos dos beneficirios de precatrios junto Fazenda
Pblica devedora. Diante do exposto, submetemos estes
autos considerao de Vossa Excelncia com a
proposio de que sejam intimadas as partes para se
manifestarem sobre o clculo atualizado por esta Unidade
para expedio do respectivo precatrio (e-STJ fl. 343).
Instadas, as partes manifestaram-se. A exequente
aprovou os clculos (e-STJ fl. 352), enquanto a Unio
discordou no ponto em que "foi considerada a variao do
IPCA-e para correo monetria para todo o perodo
quanto o correto seria aplicar a variao da TR a partir
de julho de 2009, nos termos da Lei 11.960/2009 e
Manual de Clculos da Justia Federal" (e-STJ fl. 355).
o relatrio. Decido. Corretos so os clculos apresentados
pela CEJU, porquanto, alm de ter sido o IPCAE o ndice
empregado na conta homologada, olvida-se a Unio de
que o Supremo Tribunal Federal, na ADI 4.357/DF, em
14.3.2013, declarou a inconstitucionalidade, por arrasto,
das expresses "independentemente de sua natureza"
(para efeito de correo monetria) e "ndices oficiais de
remunerao bsica", contidos no art. 1 F da Lei
9.494/97, com a redao da Lei 11.960/2009. Significa
dizer que, no tocante correo monetria, mesmo a
partir de julho/2009, continuar sendo adotado o IPCAE/IBGE, e no mais o ndice previsto no Manual de
Orientao de Procedimentos para os Clculos na Justia
Federal. Ante o exposto, expea o precatrio nos termos
da planilha de clculos elaborada pela CEJU s e-STJ fls.
343-344. Publique-se. Intime-se. Braslia, 27 de maio de
2013. Ministro Castro Meira Presidente da Seo
(Ministro CASTRO MEIRA, 31/05/2013)

Razo esta pela qual o acordo deve ser reformado, de

modo que seja concedido ao Agravante a correo do seu FGTS
com a aplicao do ndice requerido na Exordial e ainda seja
declarado inconstitucional o artigo 13 da Lei 8.036/90 e artigo 7
10

da Lei 8.660/1993, eis que pacfico nos Tribunais Superiores

que no se aplica a TR como ndice de correo.
Desta forma, fica plenamente demonstrado

que

correo dos valores aplicados na conta do FGTS corrigidos pela

TR uma afronta aos dispositivos e princpios presentes em nossa
Constituio Federal, tal situao fere a dignidade da pessoa
humana ao lhe trazer prejuzos de ordem econmica por confiar
em seu governo, ainda fere os princpios da igualdade, segurana
jurdica, direito de propriedade e ao direito adquirido eis que h
uma grande perda do valor patrimonial causado nica e
exclusivamente por tal forma de correo.
Assim, resta demonstrado que no acrdo atacado pelo
Recurso

Extraordinrio

interposto

encontram-se

flagrantes

violaes a diversos dispositivos da Constituio Federal.

Portanto, cabvel o Recurso Extraordinrio interposto
pelo(a) Agravante, merecendo provimento o presente Agravo
Regimental, para o fim de que aquele seja conhecido e provido.

3.

PEDIDOS

Diante do exposto, requer seja recebido e provido o

presente Agravo Regimental, retificando-se a deciso recorrida,
para o fim de admitir, conhecer, determinar o processamento e, ao
final,

prover

Recurso

Extraordinrio

interposto

pelo(a)

Agravante.
Nestes termos, pede deferimento.

Cidade/UF, data.
11

ADVOGADO
OAB/UF XX.XXX

12