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4 Encontro Nacional da Associao Brasileira de Relaes Internacionais

De 23 a 26 de julho de 2013.

A POLTICA EXTERNA DOS ESTADOS UNIDOS PARA ISRAEL E A


QUESTO PALESTINA (2000 2004):
o Todo-Poderoso Lobby mito ou verdade?

rea Temtica: Poltica Externa


Modalidade do Trabalho: Trabalho Avulso
Painel: PE-P38 | Poltica Externa dos Estados Unidos

Lucas Vasconcelos Pinto


Programa de Ps-Graduao em Relaes Internacionais San Tiago Dantas

Belo Horizonte
2013

Lucas Vasconcelos Pinto

A Poltica Externa dos Estados Unidos para Israel e a Questo Palestina


(2000 2004):
o Todo-Poderoso Lobby mito ou verdade?

Trabalho submetido e apresentado no 4


Encontro
Nacional
da
Associao
Brasileira de Relaes Internacionais
ABRI.

Belo Horizonte
2013

RESUMO
Este trabalho parte de um esforo maior que visa a analisar a poltica externa dos Estados
Unidos (EUA) para com Israel na Questo Palestina, especialmente no governo de G. W.
Bush de 2000 a 2004, isto , seu primeiro mandato. Historicamente, os EUA assumem um
papel de mediador nesse conflito; ou ser que, ao sustentar uma aliana com Israel, os EUA
acabam sendo um mediador que tem um lado a apoiar pr-determinado? Ser, ento,
possvel a criao de um estado palestino com o veto da maior potncia atual? Uma das
explicaes centrais da relao entre EUA e Israel a do poder do lobby pr-Israel na
poltica dos EUA. Emergem a duas correntes divergentes quanto ao poder desse lobby:
autores como John Mearsheimer e Stephen Walt definem o lobby como principal explicao
para o apoio recorrente dos EUA s demandas de Israel; e do outro lado, autores como
Noam Chomsky, Gilbert Achcar e Norman Finkelstein asseveram que o lobby no o
principal motivador da relao entre os dois pases. Para estes ltimos, os EUA se valem de
Israel como um agente de seus interesses nacionais na regio do Oriente Mdio. Para
aqueles, Israel quem influi e controla os EUA via lobby e demais grupos de presso.
Diante disso, este estudo tem como problema central o seguinte: qual o real peso do lobby
pr-Israel nas motivaes que levaram os EUA a um repetido apoio a Israel na Questo
Palestina? Neste escopo, o objetivo do presente trabalho sistematizar as diferentes vises
acerca do fator lobby dentre os elementos que cooperam juntamente para a convergncia
entre EUA e Israel.

Palavras-chave: Poltica externa dos Estados Unidos. Poltica externa de Israel. Palestina.
Relaes internacionais. Lobby.

A justia social e a paz na regio do Oriente Mdio tm sido objeto de diversas


pesquisas desde que, em 1948, a Organizao das Naes Unidas (ONU) votou pela
criao do Estado de Israel, tendo os Estados Unidos (EUA) papel protagonista nessa
deciso.
[...] a diplomacia dos Estados Unidos estava pronta para trair o novo Estado
[Israel] antes mesmo de seu nascimento. A mudana da poltica do Governo
dos Estados Unidos em relao a Israel ocorreu por razes de convenincia
poltica sem correlao com qualquer senso de justia ou f no futuro de
1
Israel. (UNITED NATIONS, 1949a, grifo nosso, traduo nossa )

At hoje, vrios objetivos alguns evidentes, outros nem to claros (como essa
convenincia poltica citada acima) permeiam o alinhamento estadunidense a Israel e a
consequente renncia criao de um estado soberano palestino.
nesse contexto maior que emerge o tema deste artigo. No escopo maior da busca
pela compreenso da aliana entre EUA e Israel nos mais distintos nveis poltico,
econmico, diplomtico etc. , o problema do lobby pr-Israel nos EUA se destaca como
uma das principais hipteses explicativas da convergncia recorrente entre esses dois
estados.
O lobby e o governo: uma relao entre ideologias e interesses

O lobby pr-Israel nos EUA emerge decisivamente no processo de eleies e


decises polticas, sobretudo no que tange ao Oriente Mdio (MEARSHEIMER; WALT,
2006a, 2006b, 2007), o qual tem como seu represente mais conhecido o American-Israeli
Public Affairs Committee (AIPAC). Suas origens remontam Guerra dos Seis Dias, entre
rabes e israelenses, em 1967 ano decisivo de uma mudana de postura dos EUA, de
limitao da ao para o apoio a Israel (FELDBERG, 2008).
Dentro deste grupo, convergem diversas cosmovises. Neoconservadores, cristos,
judeus, republicanos e intelectuais liberais estadunidenses dirigem-se a um ponto comum
pr-Israel. Concordam, porm, nem sempre por argumentos da mesma natureza. Para
cristos e judeus, de uma forma geral, [...] estar contra Israel estar contra Deus
(FINGUERUT, 2007, p. 3). J para os demais, como afirma Noam Chomsky, deputados e
1

No idioma original: [] United States diplomacy had been ready to betray the new State before its
birth. The United States Government's change of policy with regard to Israel had occurred for reasons
of political expediency divorced from any sense of justice or faith in Israel's future (UNITED
NATIONS, 1949a). Essa uma sentena que consta no relatrio da Comisso Poltica Ad Hoc,
formada para tratar das questes da Palestina por recomendao do Conselho de Segurana, que
culminou na resoluo 273 da Assembleia Geral que admitiu o Estado de Israel como membro oficial
das Naes Unidas (UNITED NATIONS, 1949b).

senadores, polticos republicanos e intelectuais liberais, a questo mais poltica: Os


senadores esto dispostos a apoiar qualquer declarao que lhes conceda dinheiro e votos
[...] (ACHCAR; CHOMSKY, 2007, p. 86, traduo nossa2).
O lobby pr-Israel nos EUA tambm inclui proeminentes cristos evanglicos, como,
por exemplo, Gary Bauer, Jerry Falwell, Ralph Reed e Pat Robertson, assim como Dick
Armey e Tom DeLay, sendo estes dois ltimos importantes lderes da House of
Representatives uma das duas cmaras do Congresso dos EUA. Todos estes so o que
convencionou-se chamar de cristos sionistas: isto , cristos que creem que a volta do
povo judeu Palestina e a criao de seu estado foi o cumprimento de uma profecia bblica,
sendo assim, a vontade de Deus (MEARSHEIMER; WALT, 2006a).
Os chamados neoconservadores tambm esto presentes nesse lobby. Alguns
exemplos dos mais renomados so: John Bolton, Robert Bartley ex-editor do Wall Street
Journal, William Bennett ex-secretrio da educao, Jeane Kirkpatrick ex-embaixador na
ONU, e o colunista George Will.
Outros pontos que fomentam a convergncia destes grupos em um sentido pr-Israel
so expostos por Ariel Finguerut: A defesa do Estado de Israel reverbera tambm na forma
do apoio criao de um forte sistema de defesa antimssil para os EUA [...] (FINGUERUT,
2007, p. 3); e mais no mbito moral e religioso,

[...] norteia a poltica externa por valores morais, ou seja, trata-se de decidir
a poltica internacional com base em questes como aborto, contracepo,
papel das mulheres na sociedade, liberdade religiosa, educao e valores
bblicos. (FINGUERUT, 2007, p. 3)

Para Gilbert Achcar e Noam Chomsky, o lobby pr-Israel sim importante na poltica
externa e interna estadunidense, mas atribuir uma influencia decisiva ao lobby pr-Israel
uma concepo fantasmagrica da poltica, que, de certa forma, muito difundida
(ACHCAR; CHOMSKY, 2007, pp. 88-89, traduo nossa3). Por essa difuso, tal viso est
presente no Oriente Mdio, em intensidade nos pases rabes, e por todo o mundo,
inclusive nos prprios EUA. Essa viso fantasmagrica, mstica e simplista pode levar a
um antissemitismo exacerbado, j que se superestima a influencia do lobby pr-Israel na
poltica estadunidense (FINKELSTEIN, 2006; MASSAD, 2006; ZUNES, 2006).
Chomsky complementa que [...] o mais influente de todos os lobbies pr-Israel no
o AIPAC: so os intelectuais liberais norte-americanos (ACHCAR; CHOMSKY, 2007, p. 86,
2

No idioma original: Los senadores estn dispuestos a apoyar cualquier declaracin que les aporte
dinero y votos [] (ACHCAR; CHOMSKY, 2007).
3
No idioma original: Atribuir una influencia decisiva al lobby pro israel es una concepcin
fantasmagrica de la poltica, que por otra parte se halla muy extendida (ACHCAR; CHOMSKY,
2007, pp. 88-89).

traduo nossa4). Sem desmerecer e negar a influncia do AIPAC, os autores apontam que
este lobby foi criado em meados dos anos 60 do sculo XX, que foi motivado por uma srie
de mudanas no sistema internacional durante a Guerra Fria; e que aquele grupo os
pensadores liberais que influenciam e/ou esto presentes no governo estadunidense
muito mais difcil de se fazer frente, de se confrontar, de minar sua influncia, se comparado
ao AIPAC e a outros grupos de presso pr-Israel.
Antes da Guerra de 1967 (a dos Seis Dias), Israel era visto como [...] empecilho ao
desenvolvimento das relaes norte-americanas com os principais atores do mundo rabe
[...] (FELDBERG, 2008, p. 201). A partir dessa guerra, no que os objetivos estratgicos
dos EUA para com Israel tenham mudado, mas percebem em Israel um elemento chave no
mosaico da regio do Oriente Mdio e que este Estado poderia desempenhar uma
importante funo de bloqueio expanso do radicalismo. Tal fato foi o que fez com que os
EUA firmassem uma aliana mais estreita com Israel. At ento, desde a Guerra de Suez
(1956), os trs governos estadunidenses Eisenhower, Kennedy e Johnson
[...] sucederam-se [...] na adoo de uma poltica que recusava a Israel o
fornecimento de armas, com o objetivo de restringir suas aes ante os
pases do Oriente Mdio em que os EUA acreditavam ter seus principais
interesses (o petrleo e a participao do bloqueio da expanso sovitica).
(FELDBERG, 2008, pp. 202-203)

Tais fatos nos ajudam a entender o que Chomsky denominara como intelectuais
liberais e a posio relevante destes na poltica estadunidense. Esse grupo mudou de
posio quando acabou a Guerra dos Seis Dias. Aps a vitria de Israel, passaram de
analistas crticos de Israel a sionistas fervorosos (ACHCAR; CHOMSKY, 2007, pp. 86-88).
Isso demonstra que o fator ideolgico e religioso no est desarraigado do governo, mas as
motivaes polticas e estratgicas esto sempre presentes em peso, e, muitas vezes, se
valem da f de determinados grupos judaico-cristos para lograr objetivos completamente
independentes da ideologia que estes grupos professam.
Achcar e Chomsky (2007) trazem a Guerra do Vietn (1955-1975) para exemplificar
o movimento desses grupos intelectuais liberais, porm conservadores, ou liberais
conservadores isto , liberais que por se apegarem ao extremo purismo do liberalismo
que vinha sofrendo confrontaes, tornaram-se o que so classificados hoje como
neoconservadores na poltica estadunidense.
Para a autora Tatiana Teixeira (2007), o surgimento do movimento Hippie ou
Contracultura na dcada de 1960, o qual criticou a investida estadunidense no Vietn e as
4

No idioma original: [] el ms influyente de los lobbies pro israeles no es el AIPAC: son los
intelectuales liberales norteamericanos (ACHCAR; CHOMSKY, 2007, p. 86).

normas, os princpios, os padres sociais mantidos e idealizados pela sociedade norteamericana, foi o marco na ruptura e no aclaramento da posio dos neoconservadores. A
posio da chamada Contracultura, sob a tica neoconservadora, significava um
empreendimento dos cidados estadunidenses de pelejar contra seus prprios valores, suas
origens, seus princpios. Tais intelectuais liberais conservadores, ou neoconservadores,
estavam [...] basicamente a favor da Guerra do Vietn (ACHCAR; CHOMSKY, 2007, p. 86,
traduo nossa5) e tal derrota foi perturbadora e insultante. Na viso neoconservadora, os
EUA deveriam manter a essncia de seus princpios fundamentais de ser um modelo ideal
de democracia, um farol para o mundo. Dessa forma, o pas, com a Contracultura estaria,
de certa forma, negando seus princpios, se voltando contra si mesmos. Estes so apenas
alguns exemplos para mostrar a diversidade de grupos que so enquadrados usualmente
como lobby de Israel nos EUA.
A centralidade do lobby pr-Israel na viso de Mearsheimer e Walt

Conforme John Mearsheimer e Stephen Walt (2006a, 2006b, 2007), o apoio dos EUA
a Israel explicado principalmente pela fora e influncia do lobby pr-Israel na formulao
da poltica norte-americana, fazendo com que os americanos cressem na identidade entre
os seus interesses e os interesses israelenses. Mas, na verdade,
[...] a simples existncia do lobby j sugere que o apoio incondicional de
Israel no est no interesse nacional americano. Se estivesse, no seria
necessrio um grupo de interesses especiais organizado para fomentar
6
esse apoio. (MEARSHEIMER; WALT, 2006b, p. 45, traduo nossa )

Nesse contexto, esses autores ponderam inicialmente sobre dois grandes grupos de
argumentos explicativos da relao EUA Israel: primeiro, interesses estratgicos
compartilhados; e, segundo, argumentos morais constrangedores/persuasivos [compelling,
no ingls].
Quanto aos fatores estratgicos, so, sumariamente, dois:
a) Israel foi um aliado estratgico na conteno do comunismo durante a Guerra Fria,
tanto derrotando pases que eram zona de influncia sovitica quanto protegendo
pases da zona de influncia americana no Oriente Mdio; e

No idioma original: [...] bsicamente a favor de la guerra de Vietnam (ACHCAR; CHOMSKY, 2007,
p. 86).
6
No idioma original: [] the mere existence of the Lobby suggests that unconditional support for
Israel is not in the American national interest. If it was, one would not need an organized special
interest group to bring it about (MEARSHEIMER; WALT, 2006b, p. 45).

b) no ps-Guerra Fria, Israel passa a ser um aliado estratgico no combate a inimigos


em comum: ao terrorismo, originado por organizaes terroristas nascidas no mundo
rabe ou muulmano, e aos estados prias ou estados delinquentes [Rogue
States], que do suporte a tais grupos e desenvolvem armas de destruio em
massa.
Tais argumentos so refutados porque:
a) Israel passou a ser mais um fardo econmico, militar e diplomtico do que um aliado
na luta contra o comunismo e contra o terrorismo;
b) ao invs de EUA e Israel possurem o terrorismo como inimigo em comum, ocorre
que os EUA sofrem com o terrorismo, na maioria das vezes, justamente por apoiar
Israel;
c) a relao com Israel dificulta ainda mais a relao com o Oriente Mdio e com os
Rogue States; e
d) Israel no age como um aliado leal, revogando, na prtica, promessas feitas aos
EUA (e. g.: deter o avano dos assentamentos), e provendo, por exemplo, tecnologia
militar obtida dos EUA para possveis contestadores da supremacia norte-americana
no sistema internacional (e. g.: China).
Postos os interesses estratgicos compartilhados, e refutados, Mearsheimer e Walt
(2006b, 2007) partem para os argumentos morais constrangedores/persuasivos que
podem explicar a relao EUA Israel. Os autores enunciam quatro argumentos:
a) Israel um estado fraco, pequeno geograficamente e rodeado por estados vizinhos
inimigos e hostis;
b) Israel uma democracia, uma forma moralmente prefervel de governo;
c) o povo judeu sofreu com brutais crimes passados e, portanto, merece um tratamento
especial; e
d) a conduta de Israel tem sido moralmente superior de seus adversrios.
Os quais tambm so contrapostos pelos prprios autores:
a) se os EUA quisessem mesmo apoiar o mais fraco, o Davi perante o Golias, apoiaria
o povo palestino. Isso, pois, desde a criao do Estado de Israel, a superioridade
blica sem contar o elemento nuclear de Israel excepcionalmente maior que a
de seus vizinhos rabes, mesmo antes dos auxlios massivos estadunidenses (e. g.:
vitrias rpidas e fceis de Israel contra o Egito em 1956 [Guerra de Suez], e contra
o Egito, a Sria e a Jordnia em 1967 [Guerra dos Seis Dias]);
b) Israel pode ser uma democracia se isso significar eleies livres de maneira regular,
amplas liberdades de expresso aos partidos polticos, imprensa independente e a
ausncia de golpes de estado. Por outro lado, se considerarmos que tudo isso s
5

vale para quem judeu, os considerados cidados; os demais (palestinos inclusos),


no o so. Alm disso, se a justificativa a democracia compartilhada, existem
elementos na democracia de Israel estranhos democracia liberal estadunidense.
Nesta, pessoas de qualquer religio ou etnia devem ser tratados com igualdade, j
naquela, o que se d algo como uma etnocracia (BRIEGER, 2011, p. 105), na
qual s judeus so cidados. Mesmo se uma mulher palestina, por exemplo, se
casar com um homem judeu (exemplo nada comum), no adquire a cidadania;
c) que verdade que os judeus sofreram ataques brutais, como o Holocausto,
inegvel; e merecem sim os direitos de terem um estado como lar nacional. Mas,
Israel est tambm, de certa forma, cerceando a criao de um estado para um povo
que foi tambm forado ao exlio, e os que ficaram na Palestina, guerra e a muitas
mortes. Ento, se for por esse argumento moral, os palestinos tambm merecem o
apoio dos EUA; e
d) alguns exemplos histricos demonstram que Israel no tem agido melhor nem pior
que seus adversrios. Exemplos: 1949-1956, as foras de segurana israelenses
mataram entre esses anos um nmero de rabes infiltrados entre 2.700 e 5.000, em
sua grande maioria, desarmados (MORRIS, 1997); 2000-2005, a resposta israelense
Segunda Intifada (2000), de nveis ainda maiores que a primeira (1987); a mdia
de palestinos mortos nesse perodo do conflito em comparao aos israelenses de
3,4 palestinos para 1 israelense; o que nas crianas ainda pior, 5,7 palestinos para
1 israelense.7 Por isso, se o uso de terrorismo e a morte de civis motivo de
condenao dos rabes palestinos, o mesmo deveria valer tambm para Israel, e
no ser motivo de apoio.
nesse ponto que Mearsheimer e Walt (2006a, 2006b, 2007) chegam ao centro de
sua anlise: E se nem argumentos estratgicos nem argumentos morais so capazes de
explicar o apoio da Amrica a Israel, como podemos explicar isso? (MEARSHEIMER;
WALT, 2006b, p. 13, traduo nossa8).
A resposta , segundo esses autores, o excepcional poder do lobby de Israel na
poltica norte-americana. Eles explicam o que querem dizer com o termo:

Para dados mais sistematizados, conferir: BTselem The Israeli Information Center for Human
Rights in the Occupied Territories. Disponvel em: <http://www.btselem.org/statistics>; e United
Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs. Israeli-Palestinian Fatalities since 2000
Key Trends, August 2007. Disponvel em:
<http://unispal.un.org/unispal.nsf/8fedccc58951b2f485257b35004e7bf0/be07c80cda45794685257348
00500272?OpenDocument>.
8
No idioma original: And if neither strategic nor moral arguments can account for Americas support
for Israel, how are we to explain it? (MEARSHEIMER; WALT, 2006b, p. 13).

Ns usamos o lobby como uma abreviao para a coalizo flexvel de


indivduos e organizaes que trabalham ativamente para dirigir a poltica
externa dos Estados Unidos em uma direo pr-Israel. Isso no significa
sugerir que o lobby um movimento unificado com uma liderana central,
ou que indivduos no seu interior no discordem em certas questes. Nem
todos os judeus americanos fazem parte do lobby, porque Israel no uma
questo de maior importncia para muitos deles. Em uma pesquisa de
2004, por exemplo, cerca de 36 por cento dos judeus americanos disseram
que eles eram no muito ou de nenhuma maneira emocionalmente
apegados a Israel. (MEARSHEIMER; WALT, 2006b, p. 13, nota nossa,
10
traduo nossa )

Este dito lobby perseguiria, pois, duas estratgias gerais. Em primeiro lugar, esse
grupo de organizao flexvel e articulada maneja sua influncia significativa em
Washington, de modo a pressionar tanto o Congresso quanto o Executivo estadunidenses.
Independente de qual seja a viso do legislador ou formulador de poltica, o lobby de Israel
colocaria seus esforos em fazer o apoio a Israel parecer sempre a escolha mais acertada a
ser feita. Em segundo lugar, o lobby esfora-se arduamente para garantir que o discurso
pblico retrate Israel sob uma luz positiva, repetindo mitos sobre seus fundamentos e
promovendo seu ponto de vista em debates polticos. O objetivo, nesse sentido, a
preveno do levantamento de comentrios crticos com relao a Israel na arena poltica.
Tem-se claro, portanto, que o controle dos debates polticos sobre a questo essencial
para o lobby pr-Israel, pois uma discusso aberta, transparente poderia levar os EUA a
atuarem de uma maneira distinta no sistema internacional, podendo, assim, valer-se de
outras polticas de aliana que no fossem para com Israel, ou que no favorecessem a este
Estado (MEARSHEIMER; WALT, 2006a).
Diante da mencionada influncia do lobby pr-Israel na poltica dos EUA, e dos
argumentos de Mearsheimer e Walt principais representantes dessa tese que foram
acima esquematizados, profcuo agora apresentarmos uma viso oposta desses
autores. Ou seja, agora apresentamos alguns argumentos que questionam a veracidade
desse poderio de Israel no interior da formulao poltica dos EUA.

A palavra aqui traduzida por abreviao shorthand. Em traduo literal, este termo significa
taquigrafia (ou estenografia), que consiste em um sistema de escrita rpida, usando linhas e
smbolos para representar letras, palavras e frases. O termo no original, shorthand, nesse contexto,
significa que o vocbulo lobby pr-Israel (ou lobby de Israel, ou lobby judaico, ou alguma variante
congnere) foi utilizado no sentido de ser um termo genrico que abarca todos os grupos de presso
e indivduos que influem na poltica estadunidense em favor de Israel.
10
No idioma original: We use the Lobby as shorthand for the loose coalition of individuals and
organizations who actively work to steer US foreign policy in a pro-Israel direction. This is not meant to
suggest that the Lobby is a unified movement with a central leadership, or that individuals within it do
not disagree on certain issues. Not all Jewish Americans are part of the Lobby, because Israel is not a
salient issue for many of them. In a 2004 survey, for example, roughly 36 per cent of American Jews
said they were either not very or not at all emotionally attached to Israel (MEARSHEIMER; WALT,
2006b, p. 13).

A crtica viso da supremacia do lobby pr-Israel na formulao da poltica externa


dos EUA

Noam Chomsky um dos principais nomes dessa outra perspectiva de anlise. Este
afirma que,
No mundo rabe, o mito do poder israelense tem sido uma espcie de
mecanismo de defesa que tem impedido que muita gente faa algo.
Continuamente ouvimos algum dizer: bom, e o que podemos fazer? Israel
to poderoso nos Estados Unidos que no tem nenhum sentido seguir
adiante com nossos esforos diplomticos nem com nenhuma outra
estratgia, porque sempre acabaramos perdendo. (ACHCAR; CHOMSKY,
11
2007, p. 94, traduo nossa )

Gilbert Achcar complementa essa viso do mito do poder israelense.


O mito do poder israelense cumpre uma funo ideolgica: exonera os
Estados Unidos de toda a responsabilidade [de ficar com a reputao de
pas inimigo, que intervm, imperialista e agressor]. E perfeito para os
sauditas em particular, porque assim podem recorrer a essa explicao:
Temos que lutar contra os judeus e sua perversa influncia em
Washington, e tentar ganhar a nossos amigos norte-americanos. E temos
aliados nos Estados Unidos, aos quais temos de prestar apoio. Com tal
argumento, no se pode culp-los de estar estreitamente ligados aos
Estados Unidos, j que competem contra os israelenses por lograr o favor
12
dos Estados Unidos. (ACHCAR; CHOMSKY, 2007, p. 94, traduo nossa )

Achcar (2007) afirma que, apesar disso, h ainda intelectuais rabes que percebem
que a verdadeira ameaa so os EUA, e no Israel, j que, para este autor, Israel usado
pelos EUA visando seus prprios interesses nacionais, e no o contrrio. A ideia de que
seria Israel quem conduzisse os EUA atravs do lobby seria algo como se pensar que o
rabo que move o cachorro (ACHCAR; CHOMSKY, 2007, p. 95), e no o inverso.

11

No idioma original: En el mundo rabe, el mito del poder israel ha sido una especie de mecanismo
de defensa que ha impedido que mucha gente haga nada. Continuamente oye uno decir: Bueno, y
qu podemos hacer? Israel es tan poderoso en Estados Unidos que no tiene ningn sentido que
sigamos adelante con nuestros esfuerzos diplomticos ni con ninguna otra estrategia, porque siempre
terminaremos por perder. (ACHCAR; CHOMSKY, 2007, p. 94).
12
No idioma original: El mito del poder israel cumple una funcin ideolgica: aliviar los Estados
Unidos de toda responsabilidad. Y es perfecta para los saudes en particular, porque as pueden
recurrir a esta explicacin: Tenemos que luchar contra los judos y su perversa influencia en
Washington, y intentar ganarnos a nuestros amigos norteamericanos. Y tenemos aliados en Estados
Unidos, a los cuales hemos de prestar apoyo. Con tal argumento, no se les puede echar la culpa de
que estn estrechamente ligados a Estados Unidos, ya que compiten contra los israeles por lograr el
favor de Estados Unidos (ACHCAR; CHOMSKY, 2007, p. 94).

Chomsky (2007) transporta a anlise de Achcar (2007) da Arbia Saudita para os


EUA. Ainda sobre a estratgia dos EUA de distrair o foco dos pases rabes para Israel,
Chomsky interpela que:
Em alguns setores da esquerda, se estes podem exonerar os Estados
Unidos e conseguem fazer que parea que o problema est nos judeus, no
se entra em um confronto com o verdadeiro poder. possvel ser passivo.
Pode-se dizer que, na realidade, os Estados Unidos esto do nosso lado [de
um pas rabe], s temos de ir contra os judeus. (ACHCAR; CHOMSKY,
13
2007, p. 95, traduo nossa )

Dessa maneira, os EUA poderiam camuflar-se, fazendo que Israel fosse afigurado
como o verdadeiro inimigo. Esta tcnica consiste em atrair a ateno para algo que no
importa ou secundrio, o que faz com que no se perceba o que realmente a raiz do
problema e no se lide com o que verdadeiramente srio.
Essa ttica foi vista por Chomsky em um documento emitido pelo Pentgono que
dava diversas sugestes sobre a desclassificao de documentos do prprio Departamento
de Defesa. Consistia, citando um exemplo histrico, em os encarregados pela
desclassificao de documentos do Pentgono colocarem periodicamente em circulao
informaes sobre o assassinato do ex-presidente John F. Kennedy, para que a indstria
criada em torno do caso JFK siga viva e continue desentranhando tramas existentes sobre o
assassinato; enquanto segue-se dedicando tempo a coisas secundrias, ningum
conseguir se preocupar com as coisas mais importantes e srias.14
Norman Finkelstein (2005) est de acordo com a posio de Chomsky e de Achcar
de que na verdade Israel quem usado como instrumento para a concretizao do
interesse nacional norte-americano. Sobre a influncia do lobby na ao norte-americana no
Oriente Mdio, Finkelstein assevera que a influncia desse grupo explica o porqu do apoio
a Israel no conflito com os palestinos, se tratamos a questo de uma maneira pontual. Ou
seja, o que os EUA ganham com o avano dos assentamentos israelenses na Cisjordnia?
O que os EUA ganham com a expanso colonial de Israel? O que os EUA ganham com a
ocupao de Jerusalm Oriental? E com o bloqueio Faixa de Gaza? Nada, afirma
13

No idioma original: Desde algunos sectores de la izquierda, si uno puede exonerar a Estados
Unidos y conseguir que parezca que el problema est en los judos, no se entra en una confrontacin
con el verdadero poder. Se puede ser pasivo. Se puede decir que, en realidad, Estados Unidos est
de mi parte, slo tenemos que ir a por los judos (ACHCAR; CHOSMSKY, 2005, p. 95).
14
O documento em que consta tal estratgia intitulado Operaes de Segurana de Impacto sobre
o Gerenciamento da Desclassificao dentro do Departamento de Defesa (no ingls, Operations
Security Impact on Declassification Management Within the Department of Defense). Data de 13 de
fevereiro de 1998, e foi elaborado por Booz Allen & Hamilton Inc., em Linthicum, estado de Maryland.
A estratgia consistia em manobras de despiste, proporcionando um material de distrao de boa f
tentando reduzir o crescente apetite pblico pelos arquivos secretos (BOOZ ALLEN & HAMILTON
INC., 1998).

Finkelstein. Nesse sentido, o lobby parece ser a justificativa mais plausvel para o apoio dos
EUA a Israel.
Mas, ao abrirmos o leque de viso, como o lobby pr-Israel influiria na ao dos EUA
levando-se em conta todo o Oriente Mdio? Tomemos o Ir, o Iraque, a Arbia Saudita, os
quais so pases onde os interesses norte-americanos esto em jogo. Como o lobby prIsrael explicaria a ao dos EUA nesses pases, que vai, na maioria das vezes em sentido
avesso ao interesse nacional israelense?
Outro ponto levantado por Finkelstein (2005) o de Cheney e Rumsfeld,
respectivamente, o vice-presidente e o secretrio de defesa do primeiro mandato de George
W. Bush, os quais foram os principais responsveis pela formulao da poltica externa
norte-americana nesse perodo (2001-2004), e, portanto, no apoio a Israel, na construo da
Guerra ao Terror e nas demais questes. Nesse ponto, questiona Finkelstein, Cheney e
Rumsfeld fizeram seus clculos estratgicos (e. g.: Guerra no Iraque) embasados no que
proveitoso para o interesse nacional norte-americano, ou no que proveitoso para o
interesse nacional israelense?
Samuel Feldberg, j mais de acordo com a posio de Mearsheimer e Walt,
assegura, citando Stephen Walt, que:

[...] as relaes entre os EUA e Israel sugerem que um grande volume de


ajuda (neste caso, tanto recursos financeiros quanto blicos) pode ser mais
o reflexo da capacidade do cliente [Israel] de extorquir seu protetor (patron)
[EUA] que sinal da capacidade do protetor de controlar seu cliente. O
Estado cliente, somente servir aos interesses de seu protetor quando estes
15
no se opuserem aos seus. (WALT , 1987 apud FELDBERG, 2008, p. 208)

Conflito e dilogo entre as duas principais vises


Uri Avnery (2012) veterano ativista israelense, jornalista e escritor emparelha as
vises conflitantes de, de um lado, Achcar e Chomsky (2007) e outros, como, por exemplo,
Finkelstein (2006), e de outro lado oposto, Mearsheimer e Walt (2007). Sintetizando-as,
Avnery escreve:
Quando os professores John Mearsheimer e Stephen Walt publicaram seu
livro revolucionrio, no qual afirmam que Israel controla a poltica dos
Estados Unidos mediante o lobby pr-Israel, Chomsky discordou e
argumentou que se tratava exatamente do contrrio: os Estados Unidos
exploram Israel, com vistas a seus objetivos imperialistas, os quais
contradizem os verdadeiros interesses de Israel. (AVNERY, 2012, p. 54)

15

WALT, Stephen. The Origin of Alliances. Ithaca: Cornell University Press, 1987.

10

Para Avnery, os dois lados, embora conflitantes, tm razo.

A posio de Chomsky pode ser confirmada em vista do veto americano a


16
17
uma reconciliao entre Fatah e Hamas e a interveno dos Estados
18
Unidos contra a troca de prisioneiros palestinos por Gilad Shalit .
(AVNERY, 2012, p. 54, notas nossas)

Ou seja, na primeira ao, os EUA agem contra a unio dos movimentos de resistncia
palestinos, indo, de certo forma, a favor do interesse de Israel. Na segunda ao, os EUA
parecem ir contra Israel ao no apoiarem tal troca to discrepante (cf. nota de rodap n. 18)
entre 1027 prisioneiros palestinos por um soldado israelense: Gilad Shalit. Dessa forma,
nota-se que os EUA no apiam tudo o que interesse de Israel, mas agem objetivando
seus prprios interesses, ainda que esses sejam, geralmente, mais pr-Israel, nem sempre
o so.
J a posio de Mearsheimer e Walt (2006a, 2006b, 2007) comprovada pela
singular aliana militar, econmica e diplomtica entre EUA e Israel. Segundo os autores, a
confiana e a crena da poltica estadunidense em Israel deriva em sua maior parte de
trmites da poltica domstica dos prprios EUA, e, especialmente, das atividades do lobby
pr-Israel. verdade que coexistem com este lobby outros grupos de interesse, os quais
tambm so relevantes na formulao da poltica interna e externa dos EUA; porm,
segundo Mearsheimer e Walt, nenhum outro grupo foi to bem-sucedido em convencer os
estadunidenses de que seus interesses e os de outro pas no caso, Israel eram
essencialmente idnticos.
No mbito econmico,
Desde a Guerra de Outubro [Guerra do Yom Kippur, ou Guerra do Ramad]
de 1973, Washington proveu a Israel um nvel de suporte que suplanta
aquele fornecido a qualquer outro estado. Israel tem sido o maior receptor
anual de assistncia econmica e militar direta dos Estados Unidos desde
16

O Fatah (ou al-Fatah) consiste em uma organizao poltica composta por rabes palestinos,
inaugurada no ano de 1958 por alguns veteranos dos confrontos rabe-israelenses de 1948 (a guerra
que sucedeu criao do Estado de Israel) e 1956 (Guerra de Suez, de Israel contra o Egito, devido
nacionalizao do Canal de Suez por parte deste, o que, por sua vez, bloqueava rotas daquele,
como, por exemplo, o porto de Eilat, no sul de Israel e seu acesso ao Mar Vermelho). Tal organizao
esteve integrada Organizao para a Libertao da Palestina, que hoje a Autoridade Nacional
Palestina (ANP), presidida por Mahmoud Abbas.
17
O Hamas consiste em uma organizao palestina de resistncia islmica, e tem seu brao armado,
de nome Izz ad-Din al-Qassam, considerado como terrorista por alguns estados, dentre os quais se
encontram EUA e Israel. O Brasil no o considera terrorista.
18
Gilad Shalit um soldado israelense, o qual foi capturado e feito refm por militantes palestinos do
Hamas na fronteira entre Israel e a Faixa de Gaza, no dia 25 de junho de 2006. Poucos so os casos
de fatos como esse, tanto que, a negociao entre Israel e a ANP foi solucionada com a libertao de
1027 presos palestinos como condio para a libertao de Shalit, no dia 18 de outubro de 2011
(SARGENTO..., 2011).

11

1976, e seu maior receptor absoluto desde a Segunda Guerra Mundial,


chegando a receber quantias bem superiores a US$ 140 bilhes (na
cotao do dlar de 2004). Israel recebe cerca de US$ 3 bilhes via
assistncia direta todo ano, aproximadamente um-quinto do oramento de
ajuda externa, e isso significa cerca de US$ 500 por ano para cada
israelense. Essa generosidade especialmente notvel desde que Israel
agora um estado rico industrializado com uma renda per capita
aproximadamente igual Coreia do Sul ou Espanha. (MEARSHEIMER;
19
WALT, 2006a, traduo nossa )

No campo militar, apenas a ttulo de um exemplo,


[] os Estados Unidos proveram a Israel aproximadamente US$ 3 bilhes
para o desenvolvimento de seus sistemas de armas, e forneceram a este o
acesso a armamentos de altssima qualidade tais como helicpteros
Blackhawk e jatos F-16. [] os Estados Unidos concederam a Israel acesso
inteligncia que eles negam at mesmo a seus prprios aliados da OTAN
e se fizeram cegos para a aquisio de armas nucleares por Israel.
20
(MEARSHEIMER; WALT, 2006a, traduo nossa )

Nas questes diplomticas, Washington tambm prov um consistente suporte a


Israel.
Desde 1982, os Estados Unidos vetaram 32 resolues do Conselho de
Segurana de crticas com relao a Israel, mais que o nmero total de
vetos efetuados por todos os outros membros do Conselho de Segurana.
Isso bloqueia os esforos dos estados rabes em colocar o arsenal nuclear
de Israel na agenda da AIEA. Os Estados Unidos vm para o resgate em
tempos de guerra e se colocam ao lado de Israel nas negociaes de paz. A
administrao Nixon protegeu Israel da ameaa da interveno sovitica e o
refez durante a Guerra de Outubro. Washington esteve profundamente
envolvido nas negociaes que puseram fim guerra, assim como em cada
passo do lento processo que se seguiu, e tambm como um ator-chave nas
negociaes que precederam e sucederam os Acordos de Oslo de 1993.
21
(MEARSHEIMER; WALT, 2006a, traduo nossa )
19

No idioma original: Since the October War in 1973, Washington has provided Israel with a level of
support dwarfing that given to any other state. It has been the largest annual recipient of direct
economic and military assistance since 1976, and is the largest recipient in total since World War Two,
to the tune of well over $140 billion (in 2004 dollars). Israel receives about $3 billion in direct
assistance each year, roughly one-fifth of the foreign aid budget, and worth about $500 a year for
every Israeli. This largesse is especially striking since Israel is now a wealthy industrial state with a per
capita income roughly equal to that of South Korea or Spain (MEARSHEIMER; WALT, 2006a).
20
No idioma original: [] the US has provided Israel with nearly $3 billion to develop weapons
systems, and given it access to such top-drawer weaponry as Blackhawk helicopters and F-16 jets.
[] the US gives Israel access to intelligence it denies to its NATO allies and has turned a blind eye to
Israels acquisition of nuclear weapons (MEARSHEIMER; WALT, 2006a).
21
No idioma original: Since 1982, the US has vetoed 32 Security Council resolutions critical of Israel,
more than the total number of vetoes cast by all the other Security Council members. It blocks the
efforts of Arab states to put Israels nuclear arsenal on the IAEAs agenda. The US comes to the
rescue in wartime and takes Israels side when negotiating peace. The Nixon administration protected
it from the threat of Soviet intervention and resupplied it during the October War. Washington was
deeply involved in the negotiations that ended that war, as well as in the lengthy step-by-step process
that followed, just as it played a key role in the negotiations that preceded and followed the 1993 Oslo

12

fato que existiram alguns desentendimentos eventuais entre os estadunidenses e


os israelenses, porm, de uma maneira geral, e de acordo com as explicaes de John
Mearsheimer e Stephen Walt, os EUA tenderam a apoiar consistentemente a Israel. Os ditos
professores citam a fala de um oficial estadunidense que participou ativamente do acordo de
Camp David (1978): Muito frequentemente, ns [EUA] funcionamos [...] como um advogado
de Israel (MEARSHEIMER; WALT, 2006a, traduo nossa22). E, ainda em consonncia
com as anlises destes autores, os objetivos do governo de G. W. Bush, de transformao
do Oriente Mdio, continham em seu escopo o aprimoramento da posio estratgica de
Israel, seu aliado, na regio.
Desde a primeira Guerra do Golfo, no incio da dcada de 1990, um argumento
ocidental que vem justificando a aliana entre EUA e Israel o de que ambos so
estados ameaados por grupos terroristas originados, usualmente, em pases rabes
muulmanos, e tambm pelos chamados Rogue States (estados bandidos, ou estados
delinquentes, ou estados viles etc.), os quais do suporte a esses grupos terroristas e
buscam desenvolver e/ou abrigar armas de destruio em massa. Repetindo, isso, de
acordo com a tica dos EUA e de Israel. Tal viso, , logicamente, favorvel a estes dois
Estados. A Israel por dar-lhe certa legitimidade para lidar com os supostos grupos terroristas
palestinos ou movimentos de resistncia, de acordo com os palestinos de uma maneira
mais assertiva e menos temerosa quanto aos direitos dos palestinos, j que, para Israel, so
grupos terroristas. Aos EUA, tal aliana concederia certo respaldo ao acesso a outros pases
estratgicos no Oriente Mdio em defesa de seu interesse nacional e sua soberania,
adentrando e atacando aos supostos Rogue States, como, por exemplo, Ir e Sria. Diante
disso que se torna inteligvel uma aliana entre EUA e Israel em uma Guerra contra o
Terror. Os inimigos comuns os unem, e, at o momento em que ambos se beneficiam com
a aliana, certo que a mantero.
Isso parece que corrobora o que Uri Avnery (2012) havia dito quanto veracidade
das duas opinies conflitantes sobre essa relao: Achcar e Chomsky (2007), Finkelstein
(2005, 2006) e outros dizem que os EUA controlam Israel com vistas a seus objetivos
imperialistas; e Mearsheimer e Walt (2007) e outros afirmam que o lobby de Israel nos EUA
que controla este pas. Ambos os lados reconhecem que no podem negligenciar os
pontos um do outro, apenas discordam no ponto em que do nfase. Achcar, Chomsky,
Finkelstein, e os que concordam com sua tese, no excluem a influncia do lobby, mas

Accords (MEARSHEIMER; WALT, 2006a).


22
No idioma original: Far too often, we functioned [...] as Israels lawyer (MEARSHEIMER; WALT,
2006a).

13

asseveram que o governo estadunidense tem muito maior poder e relevncia na tomada de
deciso na poltica dos EUA. Mearsheimer e Walt, e os que concordam com sua tese, no
negligenciam o poder do Executivo estadunidense, porm enfatizam a massiva influncia do
lobby pr-Israel na poltica dos EUA. Por isso, Avnery afirma que os dois lados tm razo
(AVNERY, 2012). As duas constataes ocorrem e podem ser, de certa forma,
complementares para a viso da totalidade da questo.
Diante de vises to contrastantes vises a um primeiro momento, Avnery (2012)
afirma que ambas tm suas partes de razo e se complementam. E, nesse contexto, este
autor israelense aponta os motivos pelos quais Israel passou de bem-quisto, logo aps o
Holocausto, a odiado, posteriormente.
Durante muito tempo perseguidos na Europa crist, vtimas de disporas,
confinamentos em guetos, leis discriminatrias e opressivas, os judeus acabaram, com o
tempo, desenvolvendo mecanismos de defesa mental, fsica e de sobrevivncia.
Aps o Holocausto, tudo mudou drasticamente.
Quando se criou o Estado de Israel o mundo nos olhou com admirao e
simpatia. Aquilo foi maravilhoso, mas, sob a superfcie do que se pode
chamar, generalizando, de conscincia nacional, instalou-se certa
desorientao, um mal-estar. Ali se desintegraram os mecanismos de
defesa que sempre mantiveram os judeus orientados no mundo, atentos
aos riscos, capazes de sobreviver. Sentiram que algo estava errado, que as
pistas que sempre os orientaram ao longo dos caminhos haviam deixado de
funcionar. Se no-judeus elogiam judeus, ou dispem-se a fazer alianas,
algo deve estar errado. Deve haver algo de sinistro por trs disso. As coisas
no so mais como sempre foram. E isso assusta.
Desde ento temos trabalhado febrilmente para restabelecer o que
conhecamos como normalidade. Inconscientemente, fazemos o possvel
para voltar a ser odiados, para que possamos nos sentir em casa, em um
ambiente conhecido.
Se h, pois, alguma conspirao, nossa conspirao contra ns mesmos.
No vamos sossegar enquanto o mundo no voltar a ser antissemita, e
sabemos como faz-lo. (AVNERY, 2012, pp. 54-55)

Samuel Feldberg (2008) expe, nesse mesmo sentido, que o incio da relao EUA
Israel, durante a administrao Truman, foi influenciado por um forte componente
humanitrio. O presidente estadunidense acreditava, assim como exposto por Avnery (2012)
acima, que o sofrimento e as perdas do Holocausto deveriam ser, de alguma forma,
compensados.
Porm, Feldberg acrescenta:
Curiosamente, o apoio de Truman criao do Estado de Israel, baseado
no princpio da autodeterminao, implica uma aberrao, j que a maioria
da populao da Palestina na poca era rabe, e o havia sido por vrios
sculos. Pode-se entender como equilibrador deste componente

14

humanitrio a necessidade de compensar o apoio sovitico partilha e a


necessidade, percebida pelos EUA, de projetar a imagem de defensor do
lado mais fraco na disputa. (FELDBERG, 2008, p. 202)

Como a aproximao se torna possvel

Diante do exposto, parece estranha logicamente a ideia de que duas concepes


contrrias Israel controla os EUA via lobby x EUA usam Israel para seus interesses no
Oriente Mdio possam ser verdadeiras. Pois, tecnicamente, se uma concepo
comprovada como verdadeira, a outra, se disser o contrrio, deve ser falsa.
No entanto, pode ser que, por apresentarem partes da verdade total, tais vises que
parecem contraditrias a princpio podem tornar-se complementares em uma viso mais
abrangente da realidade.
Uma ilustrao simplria pode ajudar nesse sentido: seis homens cegos e um
elefante. Cada homem cego colocado diante do animal e sentem cada um uma parte
diferente do elefante. Portanto, cada um chega a uma concluso diferente sobre o que est
diante dele. Um deles toca nas presas do animal e diz: uma lana!. Outro segura a
tromba e diz: uma cobra!. Aquele que est tocando as pernas diz: uma rvore!. O
cego que est segurando a cauda pensa: Estou segurando uma corda!. Aquele que segura
as orelhas conclui: uma ventarola!. Por fim, aquele que est ao lado do elefante afirma:
uma parede!.
O que cada um dos cegos diz parte de uma verdade que conseguem perceber,
mesmo sendo opinies conflitantes. Mas a viso total vem da unio dessas vises distintas
com a devida traduo do que o contexto em que esto inseridos pode revelar sobre a
totalidade da realidade. A tampa do quebra cabea (anlise histrica e analtica) do conflito
Israel Palestina, e da ao dos EUA na questo, que mostra como as peas distintas
(concepes controversas) se encaixam.
Nessa perspectiva mais ampla, parece ser possvel no fcil comearmos a
entender como, simultaneamente, os EUA se valem de Israel para a promoo de seus
interesses na regio do Oriente Mdio, e, ao mesmo tempo, Israel apresenta grande poder
dentro dos EUA atravs do lobby e de outros grupos de influncia pr-Israel na poltica
externa norte-americana.
A discusso est longe de esgotar-se; muitos alegam que a luta contra o
terrorismo substituir a conteno dos aliados radicais da URSS, mantendo
a importncia de Israel como aliado. Por outro lado, no faltam os que
acreditam que Israel deveria adotar uma postura atmica declarada. O
estrategista israelense Shai Feldman acredita que Israel deveria retirar-se
dos territrios ocupados, declarando ao mesmo tempo sua capacidade

15

nuclear e estabelecendo a fronteira de 1967 como seu gatilho


23
(FELDMAN , 1997, p. 95). Enquanto isso no acontece, provvel que a
poltica norte-americana at agora adotada, de garantir a supremacia militar
convencional israelense, continuar a contribuir para manter intacta a
capacidade de dissuaso de Israel. (FELDBERG, 2008, p. 209)

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23

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17