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Good COP21,
Bad COP21
(2) :
une rflexion
contre-courant
Albert Bressand
www.fondapol.org
Albert Bressand
Rsum
La COP21 a t analyse dans notre premire note* en termes gopolitiques.
Le processus onusien favorise une prise de conscience plantaire mais donne
des signes dpuisement. Le comportement kantien de lEurope contraste
avec le jeu des autres puissances qui placent la souverainet nationale au
sommet de leurs valeurs sur un mode plus machiavlien que kantien.
Replaant les efforts considrables de la transition dans le cadre des stocks
proprement gigantesques et infrastructures en tous genres sur lesquels repose
le systme conomique, la prsente note constate que lobjectif central de la
COP21 limiter le rchauffement 2C ne pourra tre atteint. Lespoir
est formul quelle soit nanmoins a good "COP21" en entamant une
rflexion sur cinq tabous de la diplomatie climatique actuelle: le premier
tabou est celui du rle central de lONU; le second celui dune fixation trop
exclusive sur des nergies renouvelables trs ncessaires mais insuffisantes
la russite; le troisime celui dune approche des hydrocarbures dans
laquelle le mpris lemporte sur la gestion responsable; le quatrime celui
dune Europe prtendument exemplaire, dont lEnergiewende allemande
serait un modle avanc. Enfin le dernier tabou, non le moindre, est la
certitude que lon affiche de pouvoir endiguer le rchauffement sans
remise en cause douloureuse des modles de croissance tout en assurant
le dveloppement dune plante dont la population et la classe moyenne
avide de consommation auront grandi de plusieurs milliards dindividus.
Trois pistes de rflexion souvrent alors. Lune dans le sillage du Pape Francois
et dautres courants supposerait une conversion dont le monde ne donne
que peu dexemples. La seconde, celle de la go-ingnierie climatique, nest
envisageable qu un avenir plus lointain. La dernire implique un surcroit
de rationalit conomique et diplomatique face aux politiques de transition
autorfrences et lirnisme gopolitique europen.
* Albert Bressand, Good COP21, Bad COP21 (1) : le Kant europen et le Machiavel chinois, Fondation pour linnovation politique, octobre 2015.
Albert Bressand
Senior fellow, Columbia Center for Sustainable International Investment, New York,
et Professor of International Strategic Management in Energy, Rijksuniversiteit Groningen
Introduction
Les cinq remises en cause du
politiquement correct climatique
Comme nous lavons vu en examinant les points cls des ngociations
climatiques en cours dans la note prcdente, ni lEurope ni la plante
ne gagnent grand-chose ce que lEurope se comporte en acteur kantien
dans un monde qui oscille entre lopportunisme de Machiavel et la guerre
de tous contre tous que dcrivait Hobbes dans son Lviathan. Ayant
examin les dimensions diplomatique et gopolitique de ces ngociations,
ayant vu, comme en conviennent tous les responsables, que la COP21
ne permettra pas de mettre en place plus du tiers environ des rductions
dmissions ncessaires, il nous reste examiner les obstacles structurels
ce que soit atteint lobjectif dune limitation 2C du rchauffement.
Prcisons demble que tout progrs est bon prendre et que, mmes
limites, les mesures attendues Paris seront mieux que limmobilisme ou
le ngationnisme climatique. Nanmoins, la nature ne dcerne que rarement
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2.Ibid.
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7. Selon des calculs, certes approximatifs, de Mark Jacobson, professeur de gnie civil et environnemental
luniversit Stanford, effectus la demande de lacteur Mark Ruffalo (le Hulk des Avengers), le remplacement
complet des hydrocarbures par des conomies dnergie et des renouvelables lhorizon2030 coterait environ 100000 milliards de dollars. Voir Ltitia Mailhes, Hulk veut mettre la plante au vert, Libration, cahier
cofutur, 2avril 2013. Les scnarios comme ceux de Greenpeace qui annoncent que le tout renouvelable
est non seulement possible mais rentable grce aux conomies de combustibles supposent un monde
gouvernance idyllique prt changer des bnfices lointains pour des surcots considrables immdiats
et ils oublient aussi que dans de tels scnarios le prix du ptrole tomberait un niveau trs bas proche
des cots de productions des pays cls de lOPEP du fait de la chute de la demande, ce qui non seulement
rduirait la valeur des gains de combustible mais supposerait une allocation des ressources chappant au
mcanisme des prix. Ils supposent donc une abstraction complte de la logique conomique, renvoyant soit
la logique monacale de la dcroissance (voir ci-dessous), soit une planification centralise imprative
dont on a pu remarquer quelle exigeait un cadre politique quelque peu contraignant et ne produisait pas
ncessairement lavenir radieux escompt.
8. Cite par Pierre Barthlmy, Entre 2000 et 2030, lespace urbain mondial aura tripl, 23septembre
2012 (blog http://passeurdesciences.blog.lemonde.fr/2012/09/23/entre-2000-et-2030-espace-urbain-mondial-geographie-biodiversite/).
9. Amber Williams, A bigger city isnt always better: density does not reliably predict per capita emissions,
Scientific American, septembre 2015, p.100.
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10. En 1990, prs de la moiti de la population des pays en dveloppement vivait avec moins de 1,25dollar
par jour; cette proportion est tombe 14 % en 2015. Au plan mondial, le nombre de personnes vivant dans une
extrme pauvret a diminu de plus de moiti, passant de 1,9milliard en1990 836millions en 2015 (ONU,
Objectifs du Millnaire pour le dveloppement. Rapport 2015, p.4).
11. Source McKinsey, prsentation au World Economic Forum 2014.
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Les premires critiques du cot des renouvelables ont suscit un contrediscours sur les subventions aux nergies fossiles qui est devenu un lment
oblig de toute dfense des politiques actuelles dites de transition.
LOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE)
puis le Fonds montaire international (FMI) ont fourni des chiffres qui
montrent, disent ces organisations respectes, que les subventions aux
nergies fossiles sont bien suprieures celles reues par les renouvelables.
Une rallocation de ces subventions depuis les anciennes formes dnergie vers
les nouvelles figures parmi les ides approximatives qui aident penser que
la transformation de ce socle conomique de 100000milliards de dollars au
moins est possible sans bouleversements radicaux des choix conomiques et
sociaux. Lanalyse est malheureusement trompeuse. Les seules subventions
qui se prtent la substitution que suggrent le FMI et lOCDE sont des
subventions montaires directes. Mais, comme le sait bien le Franais qui
fait le plein sur la route ou remplit sa cuve pour lhiver, sa facture est lourde
non pas daides dtat mais de taxes ptrolires. LOCDE, qui est lorigine
des premiers chiffres sur ces subventions et en suit lvolution tous les
ans, part du principe que tout ce qui vite de limiter la consommation des
nergies fossiles au niveau que justifierait leur impact ngatif est une forme
de subvention. Sur les 550milliards de dollars de subventions ainsi
calcules, le secrtaire gnral de lOCDE reconnaissait dans une rcente
confrence de presse que 300milliards environ relevaient de tels calculs
indirects, comme par exemple des comparaisons avec les prix mondiaux
ou des comparaisons des taxes sur une forme dnergie par rapport une
autre14. Le chiffre de 550milliards que lon invoque en bloc et sans analyse
14. Confrence de presse du secrtaire gnral de lOCDE du 21septembre 2015, vingtime minute environ
(www.oecd.org/site/tadffss/).
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nest pas sans intrt il mesure lcart ce que serait une taxation optimale
du point de vue climatique15, mais il ne reprsente pas une source de
subventions quil suffirait de rediriger vers les renouvelables. Quant au
chiffre FMI, il prend en compte les sommes alloues lnergie nuclaire.
Pourtant, le nuclaire tant bas carbone, la raffectation de ces sommes
aux nergies politiquement correctes ne changerait rien au bilan climatique.
De fait, le chiffrage de ces subventions par ces organisations runit
quatre ensembles bien diffrents. Tout dabord, de vritables subventions,
comme il en existe pour le charbon en Allemagne, ensuite des diffrentiels
de taxation entre nergies et avec dautres biens conomiques, ensuite
galement des dgts environnementaux non pris en compte (cest--dire
des carts entre taxes relles et les taxes optimales que suggre lanalyse) et
enfin, chiffre en effet trs important, le prix de faveur auquel le ptrole, et
parfois le gaz, est vendu dans certains pays producteurs. Seules la premire et
la dernire de ces catgories sont rcuprables de la manire que le laisse
entendre le discours ambiant; mettre fin aux deux autres signifie aligner les
taxes vers le haut pour ensuite utiliser les sommes nouvellement prleves en
faveur de la transition. Or, contrairement au technocrate, le consommateur
ne percevra pas lalourdissement de la fiscalit du diesel comme la fin
dune subvention mais comme une hausse des taxes sajoutant bien
dautres preuve le fiasco de lcotaxe franaise. Il en va de mme des
dgts environnementaux que chiffre le FMI, dont on voit mal comment ils
pourraient simplement et rapidement tre montiss au profit du secteur des
renouvelables. Dans son rapport de septembre2015, lOCDE fait valoir, au
terme dune analyse conomique rigoureuse, que les taxes sur les nergies
fossiles sont en moyenne de 14euros environ par tonne de carbone mise,
alors que le cot social et environnemental de ce carbone est, selon ses
calculs, de lordre de 30euros. Peu de consommateurs considrent que le
fait de payer 14euros de taxes revient percevoir 16euros de subventions,
et le discours politique sur le financement de la transition gagnerait tre
bien plus nuanc cet gard. Restent les subventions ou prix de faveur que
bien des pays producteurs offrent leur population qui portent sur environ
20% de la consommation mondiale dessence ou diesel. LIndonsie, qui
nest plus exportateur net, vient de supprimer 7milliards de dollars daides
directes la consommation de diesel et dessence on sen rjouit. Dans le
cas de lIran, pays o lessence est la moins chre du monde, ces subventions
sont considrables et pourraient tre supprimes, comme le gouvernement
15. Pour lanalyse densemble dun tel systme optimal, voir Aligner les politiques au service de la transition
vers une conomie bas carbone, runion du Conseil au niveau des ministres, Paris, 3 et 4juin 2015, OCDE,
(www.oecd.org/fr/rcm/documents/Aligner-les-politiques-pour-une-economie-bas-carbone-CMIN2015-11.pdf).
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sy emploie avec courage depuis quelques annes. Mais la baisse trs sensible
de niveau de vie qui en rsultera poussera la population demander une
compensation que les tats en question ne sont pas ncessairement en mesure
dassurer. Le chemin vers le financement de la transition existe, mais il est
ardu. Et quel prix prendre en compte pour calculer la subvention au sein
des conomies des pays producteurs? En Arabie saoudite, la population fait
preuve dun certain altermondialisme: Ce ptrole dans notre sous-sol est
le ntre, pourquoi devrions-nous lacheter au prix qui merge dun march
internationaldont nous navons aucune raison de devenir les serviteurs?
Lconomiste noclassique peut certes expliquer en quoi la rfrence au prix
de march mondial permet de calculer le cot dopportunit pour lArabie
saoudite de brler de lArabian Light pour faire fonctionner presque
gratuitement la climatisation dans des millions dhabitations et dessaler
leau de mer pour arroser le dsert, mais lide que ces sommes soient une
subvention disponible (via des taxes nouvelles) pour financer des fermes
solaires aura faire un chemin qui est social et politique, voire religieux
pour les nombreux Saoudiens qui voient ce ptrole comme un don de Dieu.
Au total, contrairement ce que le laisse entendre par exemple Pascal Cantin
dans son dernier livre16, une bonne part des subventions aux nergies
fossiles nest pas mobilisable. La rfrence ces sommes pour justifier
pratiquement toute subvention aux nergies politiquement correctes revient
raisonner comme si le Moyen-Orient ou le Nigeria aux consommations
dhydrocarbures en effet excessives et en forte hausse relevaient dune
administration fiscale globale prte appliquer une taxe carbone universelle.
16. Pascal Canfin, Climat. 30 questions pour comprendre la Confrence de Paris, Les Petits Matins, 2015.
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robinets en fasse lennemi public numro un. Qui veut invoquer Belzbuth
pour vouer ce surcrot de production rput temporaire aux gmonies na
qu prononcer la formule excommunicatoire Gaz de schiste! Ptrole de
schiste! pour que slve de la foule un Vade retro! scandalis. On
imagine que le fait de ne pas chercher de ptrole en France acclrera la
venue du pic ptrolier, alors que le seul effet sera de rserver lessentiel
de la rente, des emplois et des brevets des intrts amricains, chinois ou
du golfe Arabo-Persique.
La ralit, chacun est libre de le dplorer, est que le secteur des hydrocarbures
connat des progrs aussi rapides et spectaculaires que le secteur des
renouvelables, cela grce la combinaison de programmes de recherches
publics et desprit entrepreneurial20. Une part majoritaire des nouvelles
rserves provient non pas de nouvelles dcouvertes mais dune hausse des
ressources recouvrables dans les gisements connus grce des technologies
en progrs permanent. Des plaines du Dakota au Texas, la rvolution
technologique amricaine la seconde grande rvolution nergtique en
cours aujourdhui, parit avec celle des renouvelables consiste ainsi
rendre conomiquement rentable la production dhydrocarbures disperss
dans la roche mre schiste ou autres. Ds lors, cest toute une classe
ressources existantes mais jusqualors inaccessibles qui est mobilisable.
Qui plus est, contre toute attente, de nouvelles socits comme Chesapeake
Ennery, Anadarko ou Encana Corporation ont russi perfectionner les
nouveaux modes de production extensive au point que le gaz naturel non
conventionnel, qui ntait pas exploitable conomiquement il y a vingt ans,
est aujourdhui moins coteux produire que le gaz conventionnel. Les
efforts de lOPEP pour faire plier ces nouveaux entrants nont, ce jour,
russi qu acclrer encore le rythme du progrs technique, et mme les
prix trs bas de lordre de 20dollars par baril quentrevoyait Goldman
Sachs en septembre2015 ne feront que rduire, voire interrompre, mais en
rien supprimer ces ressources amricaines et leur rle dsormais central dans
la fixation des prix. LAmrique est devenue le producteur marginal,
cest--dire celui dont les cots de production dterminent le prix mondial.
Pays le mieux dot en roches mres dpaisseurs et de superficies se prtant
ce mode de production trs grande chelle, lAmrique dispose aussi
dune infrastructure juridique (proprit des ressources du sous-sol
20. Suite au choc ptrolier, les tats-Unis ont lanc un vaste programme de recherche sur fonds publics pour
trouver les moyens de mise en exploitation des molcules abondantes mais disperses dans la roche mre.
Sappuyant avec persvrance sur les rsultats de ce programme, une nouvelle gnration dentrepreneurs,
tel George P.Mitchell, parvenait, aprs bien des essais infructueux et initialement dans le cadre des prix levs
de lpoque, trouver les techniques et les modes de mise en uvre permettant de recouvrer les ressources
de vastes gisements comme ceux de Bakken, au Dakota du Nord. Le succs de Mitchell Energy dclencha une
vague dinvestissements et dinnovations do a surgi une baisse des cots trs rapide de ces techniques.
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23. CCS programs progress at a pace well below the level required for CCS to make a substantial contribution
to climate change mitigation []. Only 65 projects were underway 2013 (75 in 2012) (source: Global CCS
Institute, Canberra). At present, saline aquifers, which are abundant in many parts of the world and potentially
offer large storage volumes, are considered as the storage sites likely to dominate in the long term. Current
technologies [however] need further improvement, especially for long-term monitoring, understanding gas
flow in aquifers and for evaluating the potential for leakage through overlying rock and fault systems. IEA,
Reserves and Resources: Oil, Gas and Coal Technologies for the Energy Markets of the Future, 2013.
24. Cdric Philibert, Climate and Energy, Agence internationale de lnergie, mai2011, p.16 (http://www.iea.
org/publications/freepublications/publication/interactions_policies.pdf).
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mettant 10% environ des GES globaux (et son systme lectrique moins
de 4%!), lEurope nest plus aujourdhui que la troisime source de GES,
loin derrire la Chine (26 29% selon le type de mesures) et les tats-Unis
(25%).
Utilisant plus de renouvelables et, surtout, plus de gaz naturel, nous lavons
vu dans notre premire note, les tats-Unis ont un impact la baisse
prononc sur les prix mondiaux du charbon. Il serait logique que, donnant
acte lAmrique de sa contribution, le reste du monde, ou du moins les
pays dvelopps, simposent de ne pas profiter de cette baisse des prix pour
consommer plus de charbon. Une telle discipline, semblable celle que
lEurope simpose datteindre tel pourcentage de renouvelables ou de fixer la
part du nuclaire tel niveau, serait dautant plus utile que toute baisse de
consommation des hydrocarbures dans un pays donn ainsi de la baisse
de moiti de la consommation quexige la lgislation franaise entranera
elle aussi une baisse des prix globaux qui se traduira par une hausse de la
consommation dans le reste du monde. Il ne serait pas absurde, sagissant
dcologie, que lEurope sintresse ses performances climatiques relles
en prenant en compte les effets systmiques transmis par le systme de
prix globaux par opposition la mesure des missions depuis les territoires
nationaux. Or cest exactement linverse qui se passe, rien nest fait pour
emboter le pas lAmrique et pour limiter le rle du charbon en Europe.
Sous impulsion allemande et polonaise, les Europens viennent dadopter
des critres environnementaux pour leurs centrales au charbon qui sont bien
loin de ceux de lAgence de protection de lenvironnementamricaine et
qui sont mme en de des taux de pollution charbonnire des technologies
en cours de dploiement. Les mmes Europens qui se forcent construire
des btiments publics et logements nergie positive et, ce faisant, paient
jusqu 1000euros par tonne de GES vite tirent argument de la baisse
des prix globaux du charbon pour en utiliser davantage.
Outre le savoir-faire politique de lindustrie charbonnire, une telle attitude
reflte aussi les contradictions entre la politique europenne de libralisation
des marchs de lnergie et la politique climatique. La libralisation a
t mise en route ds la fin des annes1990 et conduite son terme
par le troisime paquet de directives de 2009; elle obit aux mmes
principes de concurrence par les prix que tout autre secteur et promeut le
dsengagement de ltat de la sphre conomique. En revanche, le paquet
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28. Traduction non officielle. Extraits originaux de la lettre: "However, we also strongly believe that we
cannot simultaneously quit nuclear energy and coal-based power generation." [] "Germany will indeed
phase out fossil power generation as well but at a gentler speed that can somehow be managed in terms
of its consequences". [A failure by the Vattenfall to expand the two mines] "would entail serious consequences
for power generation and employment in the region", including the closure of two new power plants 20years
earlier than currently planned, and the loss of up to 16,000 jobs in a "structurally weak region of Germany"
(Pilita Clark, David Crouch et Jeevan Vasagar, German plea to Sweden over threat to coal mines, Financial
Times, 24novembre 2014).
29. Daan Rutten, The Energiewende and Germanys Industrial Policy, Clingendael International Energy Program,
2014.
30. A switch from coal to gas, as in the US, is economically unrealistic and would lead to even higher gas
imports when Germany and the EU want to reduce gas imports particularly from Russia. Renewable energy
cannot replace another coal lignite phase out without raising costs and increasing energy import dependencies. Germanys import dependency rose to 61% of its overall energy consumption in 2012 higher than the
53% EU average. (Frank Umbach, art.cit., p.3-4).
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31. The battle to feed all of humanity is over. In the 1970s hundreds of millions of people will starve to death
in spite of any crash programs embarked upon now, Paul R. Ehrlich, The Population Bomb, Ballantine Books,
1968.
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201532, mais ces militants, dont je ne partage pas les thses, ont le mrite
de la cohrence et du refus de la langue de bois. Leur approche, il faut le
souligner clairement, sinsre dans un rejet plus gnral de lconomie que
la majorit de la population, au Nord comme au Sud, parat bien loin de
partager. Elles sassortissent de diverses considrations malthusiennes bien
discutables, ainsi du pic ptrolier que nous avons dj voqu, mais
en termes arithmtiques, ces militants, dont le mode de vie rustique et
faible mobilit est en accord avec les thories, nont pas tort de dire que,
mme rpute durable, la poursuite du dveloppement de lOccident et des
pays mergents nest pas compatible avec les objectifs climatiques que lon
poursuit via la CCUNCC et les COP. Le GIEC dit en fait la mme chose mais
sans les considrations culturelles et politiques qui font la saveur et la valeur
de ce courant33. Ouvrons le numro sur le changement climatique de La
Dcroissance et nous entendrons notamment Richard Heinberg, journaliste
et professeur au New College of California, dire tout haut quelques vrits
drangeantes quant aux certitudes que la Confrence de Paris tient pour
acquises: La transition nergtique soulve beaucoup plus de difficults
quelle noffre de perspectives [] les nergies renouvelables ne pourront pas
alimenter la croissance conomique []. La construction de linfrastructure
de production et de consommation du monde moderne, alimente par
lnergie des combustibles fossiles, a t de loin le chantier le plus lourd dans
lhistoire humaine. Il sest tal sur plus dun sicle et reste toujours en cours.
Nous devons maintenant remplacer lessentiel de cette vaste infrastructure
avec [] des gnrateurs dnergie diffrents, des voitures diffrentes, des
camions, des routes et des processus industriels diffrents, en utilisant des
matriaux diffrents. Tout cela prendra du temps, de largent et de lnergie.
Et voil le hic: do viendra lnergie? En ralit la majeure partie viendra
forcment des combustibles fossiles au moins dans les premires phases
de la transition Utiliser des nergies renouvelables pour construire des
nergies renouvelables serait encore plus lent et encore plus cher34.
Sa conclusion rejoint lesprit du rapport que le prsident Sarkozy avait
demand aux professeurs Fitoussi, Sen et Stiglitz sur les mesures du progrs
32. Le Progrs ma tuer, avec un dossier spcial Contre-Sommet mondial sur le climat, La Dcroissance, no121, dition spciale juillet-aot 2015.
33. Sinscrivant dans une pense politique qui voque celle de Reiser et de son soixante-huitard An01, ce
courant ne manque pas dhumour a son propre gard preuve le compte rendu dun voyage en Albanie au
cours duquel les objecteurs de croissance franais faisaient deux constats, leurs yeux contradictoires:
dune part, la population albanaise vivait dans des conditions dchanges rduits, dconomie circulaire, de
distance la productivit assez proche de la philosophie de la dcroissance, mais, dautre part, ces mmes
Albanais, loin de souhaiter perfectionner leur conomie de dbrouille circulaire et den faire un modle pour
lEurope et la plante, navaient pas de souhait plus prcieux que dpouser enfin la croissance et rejoindre
lunivers marchand et le style de vie quil permet. Dcroissance, no112, septembre 2014.
34. Richard Heinberg, La Dcroissance, no121, op.cit., p.20.
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conomique et sociale qui ne soit pas le PNB mais reflte le bien-tre rel:
Pour que la population sengage dans ce vaste projet coopratif soutient
lobjecteur de croissance, nous devons promouvoir les activits qui
accroissent le bonheur et le bien tre des hommes35.
Dans le mme esprit, un collectif espagnol, indien et latino-amricain qui
sexprimait rcemment dans Libration notait que, face aux crises (tant
cologiques quconomiques et sociales), les approches de croissance verte et
de dveloppement durables ne sattaquent pas ce quils considrent comme
les racines historiques et structurelles de la pauvret, de la faim, de la nondurabilit et de lingalit. Se rclamant dincitatives indignes, zapatistes et
kurdes, de coopratives de production et de villes ou de rgions mettant
leurs monnaies locales, ils appellent un plan C, un projet participatif des
communs redynamisant la solidarit sociale36.
La force de tels raisonnements alternatifs est de ne pas confondre le
souhaitable et le possible. Leur faiblesse est videmment que la conception
du bonheur et du bien-tre laquelle ils renvoient nest pas celle du jeune
Chinois qui emprunte pour placer en Bourse et acheter un logement dans
une ville nouvelle ni du Franais qui monte, avec des chaussures venues
du bout monde, dans son low-cost pour Bangkok. Nanmoins, notre rejet
des rponses de la dcroissance doit saccompagner dune reconnaissance
honnte que les questions poses et les contradictions mises en lumire sont
bien relles et que, dfaut dune transformation profonde de nos modes
de vie, les objectifs climatiques ne seront pas atteints, du moins pas par les
politiques dites de transition dans lignorance des lacunes que nous venons
de passer en revue sur le cadre onusien, la taille phnomnale du systme
changer limportance dune approche rationnelle des hydrocarbures et,
qui sait, le moment venu des actions dtermines dingnierie climatique.
Les analyses, limpact politique trs tenu, du courant de la dcroissance,
rejoignent dailleurs celles, galement dcapantes, dun acteur que lon ne
peut tenir pour un sympathique marginal, le pape Franois.
35. John Stiglitz, Amartya Sen et Jean-Paul Fitoussi, Vers de nouveaux systmes de mesure. Performances
conomiques et progrs social, Odile Jacob, 2009.
36. Deux tendances voient le jour, en qute de soutenabilit, dgalit et de justice. Il y a dabord les
approches de lconomie verte et du dveloppement durable qui dominent le prochain sommet du climat de
Paris... [la seconde tendance] remet en cause la prdominance dun dveloppement bas sur une croissance
fonde sur les carburants fossiles, le capitalisme nolibral et les prtendues formes de dmocraties reprsentatives. [] Dconstruire le concept de dveloppement ouvre la possibilit dune multitude de visions
nouvelles et plus profondes. Le buen vivir inclut une culture de la vie en provenance de peuples indignes...
ubuntu mettant laccent sur la rciprocit humaine en Afrique du Sud; dmocratie cologique radicale ou
cologie swaraj, soulignant lautonomie et lautogouvernance en Inde et la dcroissance , cette dernire
tant cette hypothse que nous pouvons mieux vivre avec moins, en partage dans les pays occidentaux
(Ashish Kothari, Alberto Acosta et Frederico Demaria, Le dveloppement durable en chec, Libration,
25aot 2015.
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Laudato si
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Good "COP21", bad "COP21": une confrence ncessaire mais non suffisante
Le pril climatique, et nous lavons maintes fois soulign dans nos deux
notes, est bien rel. Le danger serait que la Confrence de Paris et le processus
onusien dont elle fait partie conduisent penser que la stratgie ncessaire
a t mise en place et se dploie dans le cadre appropri son succs. La
COP21 est loccasion de constater que ni les stratgies, ni le cadre onusien,
pour utiles quils soient, ne sont la hauteur du dfi.
Les stratgies et contributions intentionnelles dtermines au niveau
national que la COP21 va runir en un bouquet htrogne ne
correspondent, au mieux, quau tiers de la rduction de GES ncessaire.
La raison ne tient pas au rythme de la transition la moiti des capacits
37. Pascal Canfin, Largument moral et largument conomique se rejoignent, La Tribune Hebdomadaire,
19juin 2015, p.18.
38. Ross Douthat, The measure of Francis call, International New York Times, 22juin 2015, p.7.
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loin de stimuler un vaste mouvement densemble, sera peru par les disciples
de Machiavel comme un dlai bienvenu dans leurs propres efforts. Le
processus onusien a un rle important jouer au plan de la sensibilisation
et des changes dexpriences, mais limiter le rchauffement 2C suppose
que dautres moyens soient mis en jeu.
Sans pouvoir approfondir ces perspectives plus lointaines, nos deux notes
suggrent que trois pistes sont alors explorer:
Engager la profonde rvolution culturelle et comportementale laquelle
appellent des autorits spirituelles comme le pape Franois ou, sur un autre
registre, une petite minorit dobjecteurs de croissance. Cette voie a le mrite
de refuser les faux-semblants et dexposer labsence de vritables calculs sur
les effets climatiques des politiques dites de transition ou de dveloppement
durable qui mettent en avant les tonnes de carbone vites localement mais
ne calculent jamais le nombre de journes de retard du rchauffement
global. Nanmoins, son succs supposerait une conversion massive de
milliards dtres humains une approche quils ne partagent pas. On peut
lencourager et sy conformer dans sa vie personnelle, on ne peut gure en
attendre le salut collectif lhorizon 2040.
linverse, lamricaine, chercher une parade technologique. Dune
part on engagerait enfin un effort de grande chelle pour la capture du
carbone et pour son stockage sous forme gazeuse dans le sous-sol voire sous
forme de carbonates solides. Dautre part, dans le droit fil dune civilisation
qui fabrique au lieu de cueillir, on en viendrait considrer que le climat,
comme avant lui les paysages, est en partie une cration humaine et que la
logique de lre anthropocne si lon ne russit pas en sortir appelle un
effort dtermin de contrle. On parlera alors de go-ingnierie. Cest un
thme quil est trop tt pour aborder frontalement on risquerait de crer
limpression que lon peut se dispenser de la rduction des missions et, en
outre, on soulverait des problmes complexes de partage des bnfices et
des dommages climatiques et montaires entre pays. Mais cest un thme
dont nous pensons quil recevra une bien plus grande attention dans les
annes 2030.
Ou, enfin, faire pression sur un tout petit nombre de trs gros pollueurs, tout
particulirement la Chine. La France avait cet gard fait une proposition de
taxe carbone aux frontires qui mrite mieux que la polie fin de non-recevoir
qui en scella le sort Bruxelles. Une telle dmarche suppose une puissance
dont lEurope a su faire preuve en matire commerciale mais pratiquement
sur aucun autre plan dans les annes rcentes. Une telle puissance ne peut tre
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DU MME AUTEUR
Juillet 2013
TranSiTion
nErGTiquE
EuroPEnnE :
bonnES
inTEnTionS
ET mauvaiS
caLcuLS
www.fondapol.org
Albert BRESSAND
conomie de la connaissance
Idriss J. Aberkane, mai 2015, 48 pages
ducation et islam
Mustapha Cherif, mars 2015, 44 pages
Le soufisme:spiritualit et citoyennet
Bariza Khiari, fvrier 2015, 56 pages
Mmoires venir
Dominique Reyni, janvier 2015, enqute ralise en partenariat
avec la Fondation pour la Mmoire de la Shoah, 156 pages
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40
Valeurs partages
Dominique Reyni (dir.), PUF,mars2012, 362pages
La responsabilit
Alain-Grard Slama,novembre2011, 32pages
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La jeunesse du monde
Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,septembre2011, 132pages
La libert religieuse
Henri Madelin,septembre2011, 36pages
cologie et libralisme
Corine Pelluchon,aot2011, 40pages
La fraternit
Paul Thibaud,juin2011, 36pages
Lengagement
Dominique Schnapper,juin2011, 32pages
Administration 2.0
Thierry Weibel,janvier2011, 48pages
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publique, la Fondation pour linnovation politique, institution de la
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sont invits participer chaque anne la convention gnrale qui dfinit
ses orientations. La Fondapol les convie rgulirement rencontrer ses
quipes et ses conseillers, discuter en avant-premire de ses travaux,
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Les
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mdias