INTRODUCCIN

La higiene y seguridad, es una rama que se ocupa de las normas,

procedimientos y estrategias, destinados a preservar la integridad fsica de los
trabajadores, de este modo, la higiene y seguridad laboral est en funcin de
las operaciones de las empresas, por lo que su accin se dirige, bsicamente,
a prevenir accidentes laborales y a garantizar condiciones personales y
materiales de trabajo capaces de mantener un nivel ptimo de salud de los
trabajadores.
Las empresas con una visin amplia y clara de significado de la seguridad e
higiene laboral, entiende que un programa de seguridad efectivo se consigue
con el apoyo y acoplamiento del factor humano; esto debe ser motivado y
encaminado a sentir la verdadera necesidad de crear un ambiente de trabajo
ms seguro y estable. La creacin de un ambiente seguro en el trabajo implica
cumplir con las normas y procedimientos, sin pasar por alto ninguno de los
factores que intervienen en la confirmacin de la seguridad como son: en
primera instancia el factor humano (entrenamiento y motivacin), las
condiciones de la empresa (infraestructura y sealizacin), las condiciones
ambientales (ruido y ventilacin), las acciones que conllevan riesgos,
prevencin de accidentes, entre otros. El seguimiento continuo mediante las
inspecciones y el control de estos factores contribuyen a la formacin de un
ambiente

laboral

ms

seguro

confortable.

De tal forma, la presente investigacin tiene su origen, en la vital importancia

que engloba el conocimiento y la identificacin de riesgos, prevencin de
accidentes y enfermedades profesionales en cada perspectiva de trabajo,
porque permite garantizar a los trabajadores condiciones de seguridad, salud y
bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para la ejecucin de
sus

tareas

diarias.

LEY ORGNICA DE PREVENCIN, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE

TRABAJO (LOPCYMAT)
DEFINICIN, OBJETO Y MBITO DE APLICACIN DE LA LEY
I.- DEFINICIN
Es el instrumento legal con el que cuentan los trabajadores, trabajadoras y los
patronos y patronas para cumplir sus deberes y ejercer sus derechos en
materia de seguridad y salud en el trabajo. Esta ley abarca la promocin de
la salud de los trabajadores, la prevencin de enfermedades ocupacionales y
accidentes de trabajo, la atencin, rehabilitacin, reinsercin, recreacin y
turismo de los trabajadores. As como tambin establece las prestaciones
dinerarias que correspondan por daos que ocasionen enfermedades
ocupacionales y accidentes de trabajo. (INPSASEL).
2.- Velar por el bienestar del ambiente de trabajo, que contempla la realizacin
de las labores dentro de las condiciones que permitan ejercer con seguridad las
facultades fsicas y mentales del trabajador, que incluye todo un programa para
prevenir y evitar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, y
en el caso de su ocurrencia, la reparacin de los mismos.
3.- A los fines de evitar que ocurran los accidentes de trabajo o enfermedades
ocupacionales, as como lograr el aprovechamiento del tiempo libre, se
contempla en la ley la regulacin de derechos y deberes de los trabajadores
(as), empleadores (as), que incluyen el desarrollo de derechos consagrados en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica
del Sistema de Seguridad Social, estableciendo sanciones, responsabilidades y
consecuencias jurdicas, tanto para trabajadores (as) y empleadores (as), en
caso de incumplimiento de su normativa.
4.- La ley regula lo relativo a la subrogacin por el Sistema de Seguridad
Social, de la responsabilidad objetiva o material del empleador (a) y la
responsabilidad subjetiva, en los casos en que se produzcan accidentes de
trabajo o enfermedades ocupacionales, as como la carga de esta
responsabilidad en los representantes legales del patrono o empleador.
En

sntesis,

regula

lo

siguiente:

- Prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

- Desarrollo de los principios constitucionales y legales sobre stos, as como
los

programas

de

recreacin.

- Responsabilidad de los empleadores (as) y sus representantes legales.

- Organismos y Entes encargados de garantizar los derechos de los
trabajadores (as) en el mbito de la prevencin, condiciones y medio ambiente
de

trabajo.

Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

La LOPCYMAT es la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, la cual es una reforma promulgada el 26 de julio de 2005
en

Gaceta

I.-

OBJETO

DE

Oficial
LA

LEY.

38.236.
(Art.

Ley).

1.- Establecer las instituciones, normas y lineamientos, que garanticena las

trabajadoras y trabajadores, sus derechos sobre las condiciones de trabajo, los
relativos a seguridad y salud, as como los programas necesarios para
garantizar la recreacin en el tiempo libre, esto es, fuera de la jornada de
trabajo.
2.- Velar por el bienestar del ambiente de trabajo, que contempla la realizacin
de las labores dentro de las condiciones que permitan ejercer con seguridad las
facultades fsicas y mentales del trabajador, que incluye todo un programa para
prevenir y evitar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, y
en

el

caso

de

su

ocurrencia,

la

reparacin

de

los

mismos.

3.- A los fines de evitar que ocurran los accidentes de trabajo o enfermedades
ocupacionales, as como lograr el aprovechamiento del tiempo libre, se
contempla en la ley la regulacin de derechos y deberes de los trabajadores
(as), empleadores (as), que incluyen el desarrollo de derechos consagrados en

la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica

del Sistema de Seguridad Social, estableciendo sanciones, responsabilidades y
consecuencias jurdicas, tanto para trabajadores (as) y empleadores (as), en
caso

de

incumplimiento

de

su

normativa.

4.- La ley regula lo relativo a la subrogacin por el Sistema de Seguridad

Social, de la responsabilidad objetiva o material del empleador (a) y la
responsabilidad subjetiva, en los casos en que se produzcan accidentes de
trabajo o enfermedades ocupacionales, as como la carga de esta
responsabilidad en los representantes legales del patrono o empleador.
En

sntesis,

regula

lo

siguiente:

- Prevencin de accidentes de trabajo y enfermedadesocupacionales.

- Desarrollo de los principios constitucionales y legales sobre stos, as como
los

programas

de

recreacin.

- Responsabilidad de los empleadores (as) y sus representantes legales.

- Organismos y Entes encargados de garantizar los derechos de los
trabajadores (as) en el mbito de la prevencin, condiciones y medio ambiente
de
II.-

trabajo.
ORDEN

PBLICO.

(Art.

Ley

Rgto.).

- Transaccin (Art. 9 Rgto.) (Arts. 89.2 CRBV / 3 P.U. LOT / 10 y 11 RLOT.).

III.- MBITO DE APLICACIN DE LA LEY. (Art. 4 Ley / 2 Rgto.).
1.- Regula los trabajos efectuados bajo relacin de dependencia y por cuenta
ajena, cualquiera sea la naturaleza, el lugar donde se ejecute, con o sin fines
de lucro, pblicos o privados existentes o que se establezcan en el territorio de
la Repblica. (Principio de Territorialidad). (Arts. 10, 15 y 78 LOT).

Sent. SCS TSJ N 223 19/09/01 337 26/04/04 1633 14/12/04 - 1099
09/08/05.
Sent.
2.-

S.

Const.

Trabajadores

TSJ

(as)

domicilio,

1854

domsticos

28/11/08.
y

conserjes.

3.- Trabajadores (as) de Asociaciones Cooperativas u otras formas asociativas.

4.-

Trabajadores

(as)

no

dependientes:

normas

preventivas.

5.- Fuerza Armada Nacional. Excluida. (Art. 328, parte in fine de la CRBV).
Cualquier organizacin, sea esta una sociedad civil mercantil o de cualquier
otra naturaleza est en la obligacin de cumplir con lo establecido en la
LOPCYMAT y su Reglamento, por cuanto lo que da origen a la obligacin es la
relacin de dependencia laboral que exista entre uno o varios trabajadores con
su

patrono.

Cabe destacar que toda empresa osubcontratista, especialmente del rea de la

construccin, que aspire a negociar con el Estado, deber cumplir con los
extremos de todas las normativas vigentes relativas a las condiciones y medio
ambiente
IV.-

del

derechos

de

los

trabajadores

trabajo.
en

las

empresas

(Art.

53)

Ser informados al inicio de su actividad, de las condiciones en que sta se va

a

desarrollar;

Recibir formacin terica y prctica en la prevencin de accidentes de trabajo

y

enfermedades

ocupacionales;

Rehusarse a trabajar a interrumpir una tarea o actividad, cuando exista un

peligro

inminente

Denunciar

que

condiciones

ponga
inseguras

en
o

riesgo
insalubres

su
de

vida;
trabajo;

Ser reubicados de sus puestos de trabajo o a la adecuacin de sus tareas por

razones

de

salud,

rehabilitacin

reinsercin

laboral;

 Que se le realicen peridicamente exmenes de salud preventivos.

V.-

deberes

de

los

trabajadores

en

las

empresas

(Art.

54)

Ejercer las labores derivadas de su contrato con sujecin a las normas de

seguridad

salud

en

el

trabajo;

Usar en forma correcta y mantener en buenas condiciones los Equipos de

Proteccin

Hacer

Personal
buen

uso

(EPP)

cuidar

las

instalaciones;

instalaciones

de

trabajo;

Mantener condiciones de orden y limpieza en su puesto de trabajo;

Informar de inmediato de la existencia de una condicin insegura capaz de
causar

daos

la

salud

la

vida;

Participar activamente en forma directa o a travs de la eleccin de

representantes,
VI.-

en

los

derechos

Comit

de

de

los

Seguridad

empleadores

Salud

Laboral.

(Art.

55)

Exigir a sus trabajadores y trabajadoras el cumplimiento de las normas de

higiene, seguridad, ergonoma, las polticas de prevencin y el uso adecuado
de

las

instalaciones

EPP;

Recibir informacin y capacitacin en materia de salud, higiene, seguridad,

por

parte

de

los

organismos

competentes;

Proponer en el Comit de Seguridad y Salud Laboral las amonestaciones a

los trabajadores(as) que incumplan con los deberes establecidos en el artculo
54

de

la

presente

ley;

Ejercer la defensa en caso de imputaciones o denuncias que puedan

acarrearle sanciones en virtud de lo establecido en la presente ley.
VII.-

deberes

de

los

empleadores

(Art.

56)

Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras y al Comit de

Seguridad

Salud

Laboral

de

las

condiciones

inseguras;

Elaborar con la participacin de los trabajadores y trabajadoras, el Programa

de

Seguridad

Salud

en

el

Trabajo

de

la

empresa;

Notificar al Instituto Nacional de Prevencin Salud y Seguridad Laborales

(INPSASEL), con carcter obligatorio, las enfermedades ocupacionales, los
accidentes de trabajo dentro del mbito laboral previsto por esta Ley;

 Llevar un registro actualizado de las condiciones de prevencin, seguridad y

salud

laborales.

Organizar y mantener los Servicios de seguridad y Salud en el Trabajo

previstos

en

esta

ley.

VIII.-

Servicios

de

Seguridad

Salud

en

el

Trabajo

(Art.

39)

Los empleadores deben organizar un servicio propio o mancomunado de

seguridad y salud en el trabajo, conformado de manera multidisciplinaria, de
carcter

especialmente

preventivo;

La exigencia de estos servicios se regir por nmero detrabajadores y en una

evaluacin tcnica de las condiciones y riesgos especficos de cada empresa.
IX.-

Infracciones

leves

(Art.

118)

Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o

disciplinarias, se sancionar al empleador o empleadora con multas de hasta
veinticinco

unidades

tributarias

(25

U.T)

POR

CADA TRABAJADOR

EXPUESTO

cuando:

Elabore sin la participacin de los trabajadores el Programa de Seguridad y

Salud

en

el

Trabajo;

No coloque de forma pblica y visible en el centro de trabajo los registros

actualizados de los ndices de accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales.
X.-

Infracciones

graves

(Art.

199)

Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o

disciplinarias, se sancionar al empleador o empleadora con multas de
veintisis a setenta y cinco unidades tributarias (26 a 75 U.T) POR CADA
TRABAJADOR

EXPUESTO

cuando:

No cree o mantenga actualizado un sistema de informacin de prevencin,

seguridad

salud

laborales

de

conformidad

con

esta

Ley;

No disee o implemente una poltica de seguridad y salud en el trabajo;

No permita u obstaculice a travs de cualquier medio las elecciones de los
Delegados

de

Prevencin;

No desarrolle programas de educacin y capacitacin tcnica para los

trabajadores

en

materia

de

seguridad;

No desarrolle o mantenga un sistema de vigilancia epidemiolgica de

accidentes

enfermedades

ocupacionales;

No informe por escrito a los trabajadores y al Comit de Seguridad y Salud

Laboral de los principios y de las condiciones peligrosas del centro de trabajo.
XI.-

Infracciones

muy

graves

(Art.

120)

Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o

disciplinarias, se sancionara al empleador o empleadora con multas de setenta
y seis a cien unidades tributarias (76 a 100 U.T) POR CADA TRABAJADOR
EXPUESTO

cuando:

No organice, registre o acredite un Servicio de Seguridad y Salud en el

Trabajo

propio

mancomunado;

No informe la ocurrencia de los accidentes de trabajo de forma inmediata al

INPSASEL

al

Comit

de

Seguridad

Salud

Laboral;

No declare formalmente dentro de las 24 horas siguientes de la ocurrencia de

los accidentes de trabajo o del diagnstico de las enfermedades ocupacionales
al

INPSASEL;

No constituya, registre o mantenga en funcionamiento el Comit de Seguridad

y

Salud

Laboral;

No incorpore o reingrese al trabajador que se haya recuperado de su

discapacidad

al

trabajo

que

desempeaba

con

anterioridad;

No reingrese o reubique al trabajador en un puesto compatible con sus

capacidades residuales cuando se haya calificado la discapacidad total
permanente

para

el

trabajo

habitual;

En los casos previstos en este artculo proceder segn la gravedad de la

infraccin el cierre de la empresa, establecimiento, explotacin o faena, hasta
por

48

horas.

Durante el cierre de las empresas por el INPSASEL, el patrono deber pagar

todos los salarios como si los trabajadores hubiesen cumplido efectivamente su
jornada
XII.-

de
RESPONSABILIDADES

trabajo
PENALES

En caso de ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional

como consecuencia de la violacin de la normativa legal en materiade salud en

el trabajo por parte del empleador o de la empleadora, ste estar obligado al

pago de una indemnizacin al trabajador, trabajadora o derechohabientes de
acuerdo

la

gravedad

de

la

falta

de

la

lesin

Por muerte o lesin del trabajador: prisin de ocho a diez aos;

Por discapacidad total permanente: prisin de cinco a nueve aos;
Por discapacidad parcial permanente: prisin de dos a cuatro aos;

Discapacidad

temporal:

prisin

de

dos

cuatro

aos.

Estos aspectos aqu contenidos encierran la importancia que tiene el tema

laboral para todas las empresas mercantiles o no, asociaciones, cooperativas y
cualquier otra modalidad que implique subordinacin, por cuanto las normas
son de carcter obligatorio y los plazos establecidos para el cumplimiento de
los deberes se extinguieron. No obstante la imposicin de cumplimento
persiste,
XIII.-

an

con

Acciones

las

sanciones

inmediatas

establecidas

que

todo

en

patrono

la

LOPCYMAT.

debe

realizar

Registro y afiliacin y cotizacin al Registro Nacional de los Servicios de

Seguridad

Conformar

Salud

un

Comit

en

de

el

Seguridad

Trabajo;
Salud

Laboral;

Crear un rgano de seguridad y salud laboral en el centro trabajo;

Notificar los accidentes y enfermedades ocupacionales dentro de los 60
minutos

de

ocurrencia;

Elaborar un programa de seguridad y salud laboral con aprobacin de los

trabajadores

participacin

del

comit;

Practicar exmenes preventivos a cargo exclusivo del empleador;

Elaborar la notificacin de riesgos laborales al ingresar en la empresa segn
el

caso

cuando

se

trasladen

depuesto

de

trabajo;

Efectuar reuniones mensuales con el comit y llevar un libro de actas, con

convocatorias

anticipadas;

Llevar un registro detallado de notificacin de accidentes sistema de

vigilancia epidemiolgica sistema de vigilancia del tiempo libre ndice de
frecuencia
XiV.-

de
Disposiciones

Transitorias

accidentes.
de

la

LOPCYMAT

 Primera. La vigilancia y control del rea de seguridad y salud en el trabajo y

de condiciones y ambiente de trabajo de los entes de administracin pblica
con competencia en las materias antes sealadas sern trasferidas al
INPSASEL;
Quinta. Hasta tanto sea creada la Tesorera de Seguridad Social prevista en la
Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS), los empleadores
continuaran cotizando al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS)
en las condiciones establecidas en la Ley del Seguro Social y LOSSS, y los
afiliados continuarn recibiendo las prestaciones previstas en la legislacin;
Octava. Hasta tanto sean establecidas las normas para la elaboracin,
implementacin, evaluacin y aprobacin de la poltica y programa de
seguridad y salud en el trabajo, los empleadores se orientarn por los criterios
tcnicos y cientficos universalmente aceptados en materia de salud, higiene,
ergonoma

seguridad

en

el

trabajo.

Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL)

El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, es un
organismo autnomo adscrito al Ministerio del Trabajo, creado segn lo
establecido en el artculo 12 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio

Ambiente

de

Trabajo,

promulgada

en

el

ao

1986.

En mayo de 2002 el Instituto, recibe apoyo del Ejecutivo Nacional, para lo cual,
se procede al nombramiento de un nuevo presidente del organismo, y se da
inicio al proceso de reactivacin de la salud ocupacional en Venezuela; accin
de desarrollo institucional que permitir el diseo y ejecucin de la poltica
nacional en materia de prevencin, salud y seguridad laborales y la
construccin de un sistema pblico de inspeccin y vigilancia de condiciones
de trabajo y salud de los trabajadores y trabajadoras, con un criterio integral
acorde con las exigencias del mundo laboral actual para el control y prevencin
de accidentes y enfermedades ocupacionales enmarcado dentro del Sistema
de

Seguridad

Social

Venezolano

que

actualmente

se

disea.

MISIN
Institucin comprometida con el diseo y la ejecucin de la poltica nacional en
materia de promocin, prevencin y atencin de la salud y la seguridad laboral,
garantizando el cumplimiento de la normativa legal en el rea, as como,
ptimas condiciones de trabajo a todos los trabajadores y trabajadoras.
VISIN
El Instituto estar orientado a ser una Institucin Cientfica Tcnica del
EstadoVenezolano, especializado en la prevencin de riesgos y el anlisis de
las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo, reconocido por su
capacidad

tcnica

calidad

de

servicio

de

sus

empleados.

Funciones

generales

Vigilar

Prestar

asistencia

fiscalizar

el

tcnica

cumplimiento
a

Substanciar

de

empleadores

las
y

normas;

trabajadores;

informes

tcnicos;

Promocin, educacin e investigacin en materia de salud ocupacional.

funciones asignadas por la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente

de

Trabajo

la

Ley

de

Sistema

de

Seguridad

Social

Ejecutar la Poltica Nacional en materia de Prevencin, Salud y Seguridad en

el

Trabajo;

Asesorar a empleadores y trabajadores en el rea de la salud ocupacional;

Dictar

las

Normas

Tcnicas

que

regulan

la

materia;

Aplicar las sanciones a los que violen la Ley en esta materia;

Gestionar el nuevo rgimen de Seguridad y Salud en el Trabajo;
INSTITUTO NACIONAL DE CAPACITACIN Y RECREACIN DE LOS
TRABAJADORES

(INCRET)

HISTORIA

DE

LA

INSTITUCION

El Incret fue creado en Gaceta Oficial N 24.487 el 9 de julio de 1954. Es una

Institucin autnoma con personalidad jurdica y patrimonio propio e
independiente del Fisco Nacional segn la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, publicada en Gaceta N 38.236 el
26 de julio de 2005. Actualmente su gestin est centrada en la poltica
nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral, con el fin de incorporar la
utilizacin del tiempo libre, descanso, recreacin y turismo social como
componente constitutivo de la calidad de vida de los trabajadores venezolanos.
VISIN
Es una institucin que, en coordinacin con otros rganos y entes de la
seguridad social, est comprometida con el diseo, desarrollo, promocin y
ejecucin de polticas, planes y programas nacionales de recreacin, descanso
y turismo social en pro de la calidad de vida del trabajador y trabajadora y de
sus familias, conforme al Plan Nacional Simn Bolvar, la Constitucin de la
Repblica

Bolivariana

de

Venezuela

dems

leyes.

MISIN
El INCRET est orientado a asegurar al trabajador, trabajadora y sus familiares,
estudiantes, jubilados y adultos mayores las condiciones, mecanismos y
servicios necesarios para garantizar el descanso, las vacaciones y el acceso a
los programas de recreacin y turismo social mediante la coordinacin con
otras organizaciones, con criterio de eficacia, eficiencia, equidad y justicia
social.
OBJETIVO

GENERAL

Fomentar, organizar y proporcionar medios de recreacin a los trabajadores y

sus familiares que le permitan al mismo tiempo elevar su cultura y todo lo
referente al aprovechamiento del tiempo libre y de sus vacaciones a fin de

garantizar debidamente su bienestar, mediante el desarrollo de actividades

culturales y tursticas con el fin de fortalecer la estabilidad social de los
trabajadores de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el marco de los
procesos de cambio que adelanta el Gobierno Revolucionario del comandante
Presidente,

Hugo

Chvez

OBJETIVOS

Fras.
ESPEECIFICOS

Desarrollar en el INCRET, programas de capacitacin para la utilizacin del

tiempo libre y el ocio productivo, mediante el desarrollo de las reas de
Turismo, Recreacin y Cultura, que mejoren de manera integral la calidad de
vida del trabajador y su familia, con miras a contribuir con el desarrollo y
fortalecimiento de la condicin humana y productiva, tomando en cuenta sus
valores y el compromiso ciudadano, en el marco de las polticas de inclusin
diseadas por el gobierno revolucionario de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Establecer relaciones de programacin y trabajo con organismos nacionales e
internacionales del ramo, para disear y ejecutar planes, programas y
proyectos que coadyuven con la misin del INCRET en actividades culturales y
tursticas.
Impulsar y reactivar el mercado de turismo social, de acuerdo a lo establecido
en el artculo 310 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
prioritariamente a los trabajadores del sector pblico, como parte de una
poltica integral de seguridad social, elevando y mejorando el nivel de vida de
los

venezolanos

apoyando

la

reactivacin

econmica

del

pas.

Desarrollar actividades culturales, ofreciendo a los trabajadores y sus

familiares, as como a los consejos comunales de la parroquia una
programacin integral y variada, que promueva su participacin en un clima de
armona y mxima productividad, que contribuyan a elevar sus niveles
espirituales

culturales.

Apoyar a los movimientos organizados de los trabajadores en el desarrollo de

las actividades que vayan en funcin de mejoras en la movilizacin y
organizacin de los mismos para la construccin de la patria socialista.

PROGRAMA

DE

SEGURIDAD

SALUD

EN

EL

TRABAJO

El artculo 80 del Reglamento Parcial de la LOPCYMAT establece que toda

empresa, establecimiento, faena, cooperativa y otras formas de asociacin
deben disear una poltica y elaborar e implementar un Programa de Seguridad
y Salud en el Trabajo especfico y adecuado a los procesos de trabajo realizado
por

el

centro

de

trabajo.

El artculo 81 del Reglamento de la LOPCYMAT refiere que el proyecto o

propuesta del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo deber ser
elaborado por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa.
Dicho proyecto luego sera sometido a consideracin por el Comit de
Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual lo aprobar o solicitar su revisin.
Finalmente,

dicho

deber

ser

aprobado

por

el

INPSASEL.

El artculo 82 del Reglamento Parcial de la LOPCYMAT habla acerca del

contenido del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Dicho programa
deber

contener

los

siguientes

aspectos:

Descripcin de los procesos de trabajo, ya sean de produccin o de servicios;

Identificacin y evaluacin de los riesgos y procesos peligrosos;
Planes de trabajo para abordar riesgos y procesos peligrosos existentes, los
cuales

debern

incluir

al

menos:

o Informacin y capacitacin permanente a los trabajadores y asociados (esto

incluye

las

cooperativas);

o Procesos de inspeccin y evaluacin en materia de seguridad y salud en el

trabajo;
o

Vigilancia

epidemiolgica

de

la

salud

de

los

trabajadores;

o Reglas, normas y procedimientos de trabajo saludables y seguros;

o
o

Dotacin

de

equipos

Atencin

Planes

Personal

de

proteccin

preventiva

de

contingencia
y

recursos

en
y

personal
salud

atencin

necesarios

de
para

colectiva;
ocupacional;

emergencias;
los

planes;

o Recursos econmicos precisos para la realizacin de los planes.

Identificacin del patrono y compromiso de hacer cumplir los planes.
Los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo deben ajustarse a la Norma

Tcnica de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008)

promulgada por el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad
Social

en

el

ao

2008.

Dicha norma establece con detalle cmo debe realizarse un Programa de

Seguridad y Salud en el Trabajo. A continuacin un breve anlisis de dicha.
El Ttulo IV habla sobre los requisitos mnimos que debe cumplir todo Programa
de Seguridad y Salud en el Trabajo, ratificando que es el empleador el
responsable que se lleve a cabo la elaboracin y aplicacin de dicho programa.
- Identificar los procesos peligrosos, diagnosticar las necesidades del centro de
trabajo con la participacin activa y validacin de los trabajadores y delegados
de

prevencin.

- Descripcin de todas las etapas de los procesos productivos de trabajo, la

forma de organizacin del trabajo, as como los objetos y los medios
involucrados, incluyendo maquinarias, equipos, materia prima, sustancias
utilizadas, subproductos y sobrantes, desechos generados, disposicin final de
los mismos, impacto ambiental, organizacin y divisin tcnica del trabajo,
organigrama, diagrama de flujo, descripcin de las etapas del proceso, divisin
de las reas y departamentos, puestos de trabajo existentes, herramientas
utilizadas, tipo de actividad, empresas contratistasy la relacin entre ellos.
- Adoptar medidas preventivas y de mejoras de los niveles de proteccin.
- Efectuar la identificacin de los procesos peligrosos siempre que:
Se inicie la elaboracin del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo

Se

disee,

planifique

inicie

una

nueva

actividad

productiva

Se creen proyectos para la construccin, funcionamiento, mantenimiento y

reparacin de los medios, procedimientos y puestos de trabajo, para que sean
ejecutados con estricto cumplimiento a las normas, criterios tcnicos y
cientficos universalmente aceptados en materia de salud, higiene, ergonoma y
seguridad

en

el

trabajo

Se generen cambios en los equipos de trabajo, sustancias o preparados

qumicos

diferentes

los

habituales

Se cambien las condiciones de trabajo, al modificarse algn aspecto relativo a

las

instalaciones,
Se

detecten

organizacin
daos

en

o
la

al
salud

mtodo
de

los

de

trabajo

trabajadores

Se aprecie que las actividades de prevencin son inadecuadas o insuficientes

 Se identifiquen nuevos riesgos y procesos peligrosos por el trabajador

Sea requerido por los Delegados de Prevencin, el Comit de Seguridad y
Salud

Laboral,

los

trabajadores

el

INPSASEL

El Captulo II habla sobre la Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo y su

Declaracin (Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo), la cual deber:

Ser

especfico

al

centro

de

trabajo

los

procesos

productivos.

Ser preciso y redactado con claridad para su fcil comprensin por escrito.
Contener la fecha de elaboracin, la firma del empleador y de los Delegados
de

Prevencin.

Ser difundido con fcil acceso a los trabajadores en todos los mbitos del
centro

de

trabajo.

Ser revisado anualmente, para constatar su vigencia por el Servicio de

Seguridad y Salud en el Trabajo y el Comit de Seguridad y Salud Laboral.
Proteger la vida y salud de los empleados a travs de la prevencin de
accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes relacionados
con

el

trabajo.

El Captulo III habla sobre los planes de trabajo para abordar los procesos
peligrosos,

Responder

los
estrictamente

cuales
a

los

procesos

debern:

peligrosos

identificados.

Detallar en cada uno de los planes de trabajo los siguientes aspectos:

o
o

Objetivos,
Frecuencia

metas
de

ejecucin

y
de

alcance
las

actividades

o Personal involucrado y responsabilidades en cada una de las actividades

o

Procedimiento

de

ejecucin

de

actividades

previstas

en

el

plan

o Formularios, instrumentos diseados y recursos para la ejecucin de las

actividades
El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo deber contar con un plan de
educacin e informacin terica y prctica en materia de seguridad y salud en
el trabajo con al menos 16 horas trimestrales por cada trabajador dentro de la
jornada de trabajo, las cuales podrn aumentar de acuerdo a los procesos
peligrosos.
Todos los miembros del Comit de Seguridad y Salud Laboral debern recibir

educacin especial e integral, sobre todos los tpicos que resulten necesarios
para

el

ejercicio

de

sus

funciones.

Adicional a las necesidades y demandas de educacin detectada, los

trabajadores deben recibir educacin enlas siguientes reas: legislacin en
materia de seguridad y salud laboral, identificacin de los procesos peligrosos y
los procedimientos de accin frente a los mismos, prevencin de accidentes y
enfermedades ocupacionales, primeros auxilios, equipo de proteccin personal
y colectiva, prevencin y control de incendio, seguridad vial, ergonoma,
crecimiento personal, daos a la salud generados por el consumo de tabaco,
alcoholismo, sustancias psicotrpicas, estrs laboral y cualquier otro tema
requerido de acuerdo a los procesos peligrosos a los cuales se encuentran
expuestos

las

trabajadoras

los

trabajadores.

Entre los planes de trabajo debe existir un Sistema de Vigilancia

Epidemiolgica de los riesgos y procesos peligrosos adicional a la Vigilancia de
la

Utilizacin

del

Tiempo

Libre.

Especificar las reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y

saludable.
Especificar la dotacin de equipos de proteccin personal y colectiva y su uso
adecuado, los cuales debern ser gratuitos, confortables, ajustarse sin interferir
con

los

movimientos,

ser

resistentes.

Especificar los planes de atencin preventiva en salud de los trabajadores.

Especificar los planes de contingencia y atencin de emergencias.
Especificar la adaptacin del centro de trabajo (mtodos, maquinarias,
herramientas y tiles de trabajo) a las caractersticas psicolgicas, cognitivas,
culturales y antropomtricas de los trabajadores, es decir, la ergonoma del
puesto

centro

de

trabajo.

El Titulo V de la Norma Tcnica de Programa de Seguridad y Salud en el

Trabajo habla sobre la investigacin de accidentes detrabajo y de
enfermedades ocupacionales, lo cual deber ser llevado por el Servicio de
Seguridad

Salud

en

el

Trabajo.

CONCLUSIN
Los elementos reguladores de las condiciones y ambientes de trabajo implcitos
en la LOPCYMAT, puede afirmar que garantiza el bien jurdico tutelado, a
travs de la creacin de polticas, instituciones, lineamientos y rganos que
permitan a los trabajadores condiciones de seguridad, salud y bienestar.
Cumplir lo planteado implica garantizar un ambiente de trabajo adecuado y
propicio para preservar las facultades fsicas y mentales, a travs del estimulo
para promover el concepto de trabajo seguro. As como la necesidad de
concientizar sobre la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales.
Igualmente la reparacin integral de los daos, lesiones y otras secuelas de
similar naturaleza que sufran los trabajadores, rgimen de sanciones por
incumplimiento de normas de orden pblico. De la misma manera se regulan la
responsabilidad de los empleadores y sus representantes frente a las
contingencias que se produzcan y desarrollar las garantas constitucionales
sobre higiene y seguridad laboral.
A travs de una investigacin se pudiera evaluar la poca o buena aplicacin de
la LOPCYMAT, y ratificar la alta o baja siniestralidad de accidentes laborales y
enfermedades ocupacionales entre las distintas empresas. Cabe destacar, que
el tema de la seguridad laboral, es responsabilidad de ambas partes patrono y
empleados, por tanto deben involucrarse a estos ltimos y hacerlos participes y
vigilantes.